авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 22 |

«ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО 11 Редакцию Закона Брянской области № 124 З от 01.12.2011, опубликованную в информационно аналитическом бюллетене «Официальная Брянщина» № ...»

-- [ Страница 2 ] --

профилактика (предупреждение) нарушений в соответствии с частью 1 статьи 3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Срок реализации подпрограммы — 2012—2015 годы Объемы бюджетных — общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, — ассигнований 23709,5 тыс. рублей, в том числе:

на реализацию 2012 год — 5745,6 тыс. рублей;

подпрограммы 2013 год — 5983,5 тыс. рублей;

2014 год — 5990,2 тыс. рублей;

2015 год — 5990,2 тыс. рублей Ожидаемые — доля нарушений, устраненных по предписаниям инспекции, в общем объеме выявленных результаты нарушений:

реализации 2012 год — не менее 95%;

подпрограммы 2013 год — не менее 95%;

2014 год не менее 96%;

2015 год — не менее 96%;

доля взысканных штрафов в общем объеме наложенных штрафов:

2012 год — 100%;

2013 год — 100%;

2014 год — 100%;

2015 год — 100% ПРИЛОЖЕНИЕ к государственной программе «Государственный строительный надзор Брянской области» (2012—2015 годы) ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Наименование ДЦП, подпрограммы ДЦП, Ответственный Источник Объем средств на реализацию программы Ожидаемый мероприятий ДЦП, подпрограммы, ВЦП, исполнитель, соисполнитель финансирования непосредственный включенной в подпрограмму, мероприятий 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год результат (краткое ВЦП, основного мероприятия, мероприятий, описание, целевые реализуемых в рамках основного мероприятия индикаторы и показатели) Подпрограмма «Осуществление государственных государственная строительная областной бюджет 5745,6 5983,5 5990,2 5990,2 соблюдение участниками полномочий в сфере государственного инспекция Брянской области местные бюджеты 0,0 0,0 0,0 0,0 строительства строительного надзора на территории Брянской внебюджетные 0,0 0,0 0,0 0,0 градостроительного области» (2012—2015 годы) источники законодательства итого 5745,6 5983,5 5990,2 5990,2 при возведении объектов, по подпрограмме поднадзорных государственной строительной инспекции Брянской области Основное мероприятие подпрограммы государственная строительная областной бюджет 5745,6 5983,5 5990,2 5990,2 соблюдение участниками (материально техническое обеспечение инспекция Брянской области местные бюджеты 0,0 0,0 0,0 0,0 строительства и управление в установленной сфере деятельности) внебюджетные 0,0 0,0 0,0 0,0 градостроительного источники законодательства итого по основному 5745,6 5983,5 5990,2 5990,2 при возведении объектов, мероприятию поднадзорных государственной строительной инспекции Брянской области Итого по государственной программе государственная строительная областной бюджет 5745,6 5983,5 5990,2 5990,2 соблюдение участниками «Государственный строительный надзор инспекция Брянской области местные бюджеты 0,0 0,0 0,0 0,0 строительства Брянской области» (2012—2015 годы) внебюджетные 0,0 0,0 0,0 0,0 градостроительного источники законодательства итого по программе 5745,6 5983,5 5990,2 5990,2 при возведении объектов, поднадзорных государственной строительной инспекции Брянской области АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С ТА Н О В Л Е Н И Е от 30 декабря 2011 г. № г. Брянск Об утверждении государственной программы «Содействие организации государственных закупок в Брянской области» (2012—2015 годы) В соответствии с постановлениями администрации области от 1 июня 2011 года № 494 «Об утверждении Порядка разработ ки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области», от 17 июня 2011 года № 544 «Об утвер ждении перечня государственных программ (подпрограмм) Брянской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу «Содействие организации государственных закупок в Брянской об ласти» (2012—2015 годы).

2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации Брянской области.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области Горшкова А. С.

Губернатор Н. В. ДЕНИН УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации Брянской области от 30 декабря 2011 г. № ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА «Содействие организации государственных закупок в Брянской области» (2012—2015 годы) ПАСПОРТ государственной программы «Содействие организации государственных закупок в Брянской области» (2012—2015 годы) Наименование государственной — «Содействие организации государственных закупок в Брянской области» (2012—2015 годы) программы Ответственный исполнитель — департамент государственных закупок Брянской области программы Соисполнители программы — отсутствуют Перечень долгосрочных целевых — отсутствуют программ Перечень подпрограмм — «Исполнение функций по размещению заказов в сфере государственных закупок»

(2012—2015 годы) Цель государственной программы — повышение качества исполнения функции по размещению заказов для обеспечения государственных нужд Брянской области Задачи государственной — обеспечение открытости и доступности информации о проведении процедур размещения программы заказов;

квалифицированная подготовка конкурсной (аукционной) документации, извещений о проведении запроса котировок с соблюдением всех норм законодательства Российской Федерации о размещении заказов с указанием четких требований к качеству, техническим и функциональным характеристикам товара, работ, услуг, исчерпывающих требований к участникам размещения заказа и условий допуска к участию в торгах;

совершенствование процедур размещения заказов в рамках Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

Срок реализации — 2012—2015 годы государственной программы Объемы бюджетных ассигнований — общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, на реализацию государственной — 30484,7 тыс. рублей, в том числе:

программы 2012 год — 7454,0 тыс. рублей;

2013 год — 7666,3 тыс. рублей;

2014 год — 7682,2 тыс. рублей;

2015 год — 7682,2 тыс. рублей Ожидаемые результаты — доля государственных заказчиков, осуществляющих взаимодействие с департаментом реализации государственной государственных закупок Брянской области с использованием автоматизированной программы электронной системы размещения заказа (АЭС РГЗ), в общем количестве государственных заказчиков:

2012 год — 85%;

2013 год — 95%;

2014 год — 96%;

2015 год — 97%;

— доля признанных обоснованными жалоб, связанных с нарушением процедур проведения открытых конкурсов, аукционов, запросов котировок, в общем объеме поступивших жалоб:

2012 год — 50%;

2013 год — 45%;

2014 год — 40%;

2015 год — 35% Введение В соответствии с постановлением администрации области от 22 ноября 2005 года № 595 «О создании департамента государствен ных закупок Брянской области и мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и Положением о департаменте государственных закупок Брянской области (далее — департамент) департамент является органом исполнительной власти Брянской области, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов для государственных нужд Брянской области.

В своей деятельности департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Россий ской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», иными нормативными правовыми актами Российской Фе дерации и Брянской области.

1. Характеристика текущего состояния системы управления государственными закупками Брянской области Обеспечение функционирования системы, связанной с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказа ние услуг для государственных или муниципальных нужд, устанавливает порядок размещения заказов в целях эффективного ис пользования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физичес ких и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, совершенствования деятельности органов госу дарственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности раз мещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Одной из важнейших задач деятельности департамента является предотвращение коррупции и злоупотреблений при разме щении заказов для государственных нужд области, а также обеспечение прозрачности и гласности при проведении конкурсов, аук ционов и запросов котировок.

Опыт размещения заказов показал, что наиболее эффективным способом проведения торгов являются электронные аукцио ны. Они исключают возможность сговора участников размещения заказа, способствуют расширению конкуренции и позволяют заказчику покупать товары по рыночным ценам.

В связи с этим департамент с момента внедрения в 2007 году автоматизированной электронной системы по размещению го сударственного заказа Брянской области постоянно нацеливал государственных заказчиков па избрание именно этого способа размещения заказа, для чего неоднократно проводились совещания, семинары, велась разъяснительная работа.

Благодаря этой работе уже во втором полугодии 2007 года департамент одним из первых уполномоченных органов России начал проведение аукционов в электронной форме на своей электронной площадке, в результате чего в 2007 году было проведено 114 аукционов в электронной форме на сумму 76,4 млн. рублей. Экономия бюджетных средств составила 6,5 млн. рублей.

Доля электронных аукционов в общем количестве проведенных торгов из года в год постоянно увеличивается. Если за год она составила 27%, то за 2009 год — 36%, в 2010 году эта цифра увеличилась до 54%. Соответственно возрастал и экономичес кий эффект от проведения данных процедур.

Экономия бюджетных средств от данного способа размещения заказов в 2008 году составила 21 млн. рублей, в 2009 году — 27 млн. рублей, в 2010 году — 36 млн. рублей.

С 1 января 2011 года в Федеральный закон от 25 июля 2005 года № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, вы полнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» внесены существенные изменения. Электронные аукционы проводятся теперь исключительно операторами электронных площадок.

Кроме того, вся информация о размещении заказов подлежит размещению на официальном сайте Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru). Официальный сайт интегрирован с пятью электронными площадками, что позволяет заказчикам, уполномо ченным органам работать на любой из этих площадок. Департамент проводит электронные аукционы преимущественно на электрон ных площадках ЗАО «Сбербанк АСТ» (www.sberbank ast.ru), ОАО «Единая электронная торговая площадка» (www.roseltorg.ru).

Дальнейшие шаги по совершенствованию законодательства о размещении заказов будут связаны с возможным отказом от за проса котировок в пользу электронных аукционов. Кроме того, предполагается законодательно установить обязанность заказчи ков осуществлять планирование закупок. Планы закупок будут размещаться на официальном сайте Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru), что позволит большинству предпринимателей заранее подготовиться к размещению заказов и обеспечит большее количество участников при проведении процедур торгов.

В целях повышения публичности и качества исполнения контрактов планируется внести изменение в части обязательного размещения в реестре контрактов всей информации о стадиях исполнения контрактов, в том числе сопровождающих контракт до кументов (акты выполненных работ, документы об оплате, применение штрафных санкций и др.).

В целях снижения коррупции и повышения качества исполнения контрактов предполагается установить обязанность заказ чика всегда применять санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, установив при этом унифицированный размер таких штрафных санкций.

Эти меры позволят повысить ответственность поставщиков и подрядчиков за исполнение контракта, обеспечат равные усло вия для всех участников торгов и в конечном итоге позволят избежать проявлений коррупции при размещении заказа.

Результатом проведенной работы стало формирование целостной системы государственных закупок Брянской области, ха рактеризующейся показателями, приведенными в таблице 1.

Таблица Основные показатели, характеризующие исполнение функции по размещению заказов в сфере государственных закупок Брянской области № Наименование (описание) показателей (результатов) 2009 год 2011 год 2010 год п. п. (факт) (факт) (план) 1 Доля государственных заказчиков, осуществляющих взаимодействие 59,8 65,8 с департаментом государственных закупок Брянской области с использованием автоматизированной электронной системы размещения заказа (АЭС РГЗ), в общем количестве государственных заказчиков, % 2 Количество признанных обоснованными жалоб, связанных с нарушением 1 4 процедур проведения открытых конкурсов, аукционов, запросов котировок, как показатель качества организации и проведения процедур размещения заказов, единиц 2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере государственных закупок, цель и задачи государственной программы Стратегическая цель реализации государственной политики в сфере государственных закупок состоит в повышении качест ва исполнения функции по размещению заказов для обеспечения государственных нужд Брянской области.

Для достижения указанной цели необходимо создание механизмов, направленных на решение следующих основных задач:

обеспечение открытости и доступности информации о проведении процедур размещения заказов;

квалифицированная подготовка конкурсной (аукционной) документации, извещений о проведении запроса котировок с со блюдением всех норм законодательства Российской Федерации о размещении заказов с указанием четких требований к качеству, техническим и функциональным характеристикам товара, работ, услуг, исчерпывающих требований к участникам размещения за каза и условий допуска к участию в торгах;

совершенствование процедур размещения заказов в рамках Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94 ФЗ «О разме щении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3. Срок реализации государственной программы Реализация государственной программы осуществляется в 2012—2015 годах.

4. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Общий объем средств на реализацию государственной программы составляет 30484,70 тыс. рублей, в том числе:

2012 год — 7454,0 тыс. рублей;

2013 год — 7666,3 тыс. рублей;

2014 год — 7682,2 тыс. рублей;

2015 год — 7682,2 тыс. рублей.

5. Основные меры правового регулирования в сфере государственных закупок Брянской области Программа разработана в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» с учетом:

Гражданского кодекса Российской Федерации;

Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273 ФЗ «О противодействии коррупции»;

Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135 ФЗ «О защите конкуренции».

С целью регулирования отношений, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Брянской области и нужд бюджетных учреждений, приняты следующие нормативные право вые акты:

постановление администрации области от 22 ноября 2005 года № 595 «О создании департамента государственных закупок Брянской области и мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94 ФЗ «О размещении заказов на постав ки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», которым также определен порядок взаимодействия департамента и заказчиков Брянской области;

постановление администрации области от 10 сентября 2008 года № 860 «Об утверждении административного регламента де партамента государственных закупок Брянской области по исполнению государственной функции «Размещение заказа для обес печения государственных нужд Брянской области»;

постановление администрации области от 1 марта 2010 года № 188 «Об определении начальной (максимальной) цены контракта»;

распоряжение администрации области от 2 декабря 2010 года № 979 р «Об организации работы по подготовке заявок и раз мещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»;

другие нормативные правовые акты.

6. Основные риски реализации государственной программы Реализация государственной программы связана с риском проведения процедур торгов с нарушениями требований Феде рального закона от 21 июля 2005 года № 94 ФЗ.

В ходе разработки конкурсной документации, документации об аукционе либо при проведении регламентированных проце дур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд возможно несоблюде ние требований законодательства, которое приведет к возникновению признанных обоснованными жалоб.

В целях контроля и минимизации данного риска планируется реализация следующих мероприятий:

повышение квалификации сотрудников по вопросам размещения заказов путем обучения, участия в семинарах, форумах, ор ганизация самоподготовки и пр.;

проведение тщательной проверки поданных государственными заказчиками заявок на проведение торгов;

отклонение заявок государственных заказчиков, поданных с нарушениями требований Федерального закона от 21 июля года № 94 ФЗ.

Планируемые в ходе реализации государственной программы меры государственного регулирования и управления рисками программы будут осуществляться в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

7. Состав государственной программы Государственная программа включает в себя подпрограмму «Исполнение функций по размещению заказов в сфере государ ственных закупок» (2012—2015 годы).

Цель, задачи, мероприятия, результаты и целевые индикаторы подпрограммы идентичны цели, задачам, мероприятиям, ре зультатам и целевым индикаторам государственной программы.

Паспорт подпрограммы приведен в приложении 1.

Перечень мероприятий государственной программы приведен в приложении 2.

8. Перечень целевых индикаторов и прогноз конечных показателей государственной программы по годам ее реализации В ходе реализации данной государственной программы планируется достижение показателей, приведенных в таблице 2.

Таблица Ожидаемые результаты реализации государственной программы Наименование целевого индикатора 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год (показателя), единица измерения Доля государственных заказчиков, осуществляющих 85 95 96 взаимодействие с департаментом государственных закупок Брянской области с использованием автоматизированной электронной системы размещения заказа (АЭС РГЗ), в общем количестве государственных заказчиков, % Доля признанных обоснованными жалоб, связанных 50 45 40 с нарушением процедур проведения открытых конкурсов, аукционов, запросов котировок, в общем объеме поступивших жалоб, % Расчет целевых индикаторов реализации государственной программы осуществляется в следующем порядке:

1) доля государственных заказчиков, осуществляющих взаимодействие с департаментом государственных закупок Брянской области с использованием автоматизированной электронной системы размещения заказа (АЭС РГЗ), в общем количестве госу дарственных заказчиков:

Dz = Zw/Oz 100%, где: Dz — доля государственных заказчиков, осуществляющих взаимодействие с департаментом государственных закупок Брян ской области с использованием автоматизированной электронной системы размещения заказа (АЭС РГЗ), в общем количестве го сударственных заказчиков;

Zw — количество государственных заказчиков, осуществляющих взаимодействие с департаментом государственных закупок Брянской области с использованием автоматизированной электронной системы размещения заказа (АЭС РГЗ);

Oz — общее количество государственных заказчиков;

2) доля признанных обоснованными жалоб, связанных с нарушением процедур проведения открытых конкурсов, аукционов, запросов котировок, в общем объеме поступивших жалоб:

Dg = So/Vp 100%, где: Dg — доля признанных обоснованными жалоб, связанных с нарушением процедур проведения открытых конкурсов, аукцио нов, запросов котировок, в общем объеме поступивших жалоб;

So — количество признанных обоснованными жалоб, связанных с нарушением процедур проведения открытых конкурсов, аукционов, запросов котировок;

Vp — общее количество поступивших жалоб.

ПРИЛОЖЕНИЕ к государственной программе «Содействие организации государственных закупок в Брянской области» (2012—2015 годы) ПАСПОРТ подпрограммы «Исполнение функций по размещению заказов в сфере государственных закупок» (2012—2015 годы) государственной программы «Содействие организации государственных закупок в Брянской области»

(2012—2015 годы) Наименование подпрограммы — «Исполнение функций по размещению заказов в сфере государственных закупок» (2012—2015 годы) Ответственный исполнитель — департамент государственных закупок Брянской области подпрограммы Соисполнители подпрограммы — отсутствуют Перечень ведомственных — материально техническое обеспечение и управление в установленной целевых программ, сфере деятельности включенных в подпрограмму, основных мероприятий подпрограммы Цель подпрограммы — повышение качества исполнения функции по размещению заказов для обеспечения государственных нужд Брянской области Задачи подпрограммы — обеспечение открытости и доступности информации о проведении процедур размещения заказов;

— квалифицированная подготовка конкурсной (аукционной) документации, извещений о проведении запроса котировок с соблюдением всех норм законодательства Российской Федерации о размещении заказов с указанием четких требований к качеству, техническим и функциональным характеристикам товара, работ, услуг, исчерпывающих требований к участникам размещения заказа и условий допуска к участию в торгах;

совершенствование процедур размещения заказов в рамках Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

Срок реализации подпрограммы — 2012—2015 годы Объемы бюджетных ассигнований — общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, на реализацию подпрограммы — 30484,7 тыс. рублей, в том числе:

2012 год — 7454,0 тыс. рублей;

2013 год — 7666,3 тыс. рублей;

2014 год — 7682,2 тыс. рублей;

2015 год — 7682,2 тыс. рублей;

Ожидаемые результаты — доля государственных заказчиков, осуществляющих взаимодействие реализации подпрограммы с департаментом государственных закупок Брянской области с использованием автоматизированной электронной системы размещения заказа (АЭС РГЗ), в общем количестве государственных заказчиков:

2012 год — 85%;

2013 год — 95%;

2014 год — 96%;

2015 год — 97%;

— доля признанных обоснованными жалоб, связанных с нарушением процедур проведения открытых конкурсов, аукционов, запросов котировок, в общем объеме поступивших жалоб:

2012 год — 50%;

2013 год — 45%;

2014 год — 40%;

2015 год — 35% ПРИЛОЖЕНИЕ к государственной программе «Содействие в сфере государственных закупок Брянской области» (2012—2015 годы) ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Наименование ДЦП, подпрограммы ДЦП, Ответственный Источник Объем средств на реализацию программы Ожидаемый мероприятий ДЦП, подпрограммы, ВЦП, исполнитель, соисполнитель финансирования непосредственный включенной в подпрограмму, мероприятий 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год результат (краткое ВЦП, основного мероприятия, мероприятий, описание, целевые реализуемых в рамках основного мероприятия индикаторы и показатели) «Исполнение функций по размещению заказов департамент областной бюджет 7454,0 7666,3 7682,2 7682, в сфере государственных закупок» (2012—2015 годы) государственных местные бюджеты 0,0 0,0 0,0 0, закупок внебюджетные источники 0,0 0,0 0,0 0, Брянской области итого по подпрограмме 7454,0 7666,3 7682,2 7682, Материально техническое обеспечение и управление департамент областной бюджет 7454,0 7666,3 7682,2 7682, в установленной сфере деятельности государственных местные бюджеты 0,0 0,0 0,0 0, закупок внебюджетные источники 0,0 0,0 0,0 0, Брянской области итого по основному 7454,0 7666,3 7682,2 7682, мероприятию Итого по государственной программе областной бюджет 7454,0 7666,3 7682,2 7682, местные бюджеты 0,0 0,0 0,0 0, внебюджетные источники 0,0 0,0 0,0 0, АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С ТА Н О В Л Е Н И Е от 30 декабря 2011 г. № г. Брянск О внесении изменений в постановление администрации области от 22 января 2009 года № «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Брянской области» (2009—2014 годы)»

В соответствии с Законом Брянской области от 7 декабря 2011 года № 130 З «О внесении изменений в Закон Брянской об ласти «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», постановлением администрации области от 16 мая 2008 года № 472 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их форми рования и реализации»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление администрации области от 22 января 2009 года № 29 «Об утверждении долгосрочной целевой про граммы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Брянской области» (2009—2014 годы)» (с учетом изменений, внесенных постановлением администрации области от 24 августа 2011 года № 776) изменения согласно приложению.

2. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Климова М. В.

Губернатор Н. В. ДЕНИН ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению администрации Брянской области от 30 декабря 2011 г. № ИЗМЕНЕНИЯ в постановление администрации области от 22 января 2009 года № «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Брянской области» (2009—2014 годы)»

1. Пункт 2 постановления изложить в следующей редакции:

«2. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Климова М. В.».

2. В долгосрочной целевой программе «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Брянской области» (2009—2014 годы), утвержденной вышеуказанным постановлением:

2.1. В паспорте программы:

2.1.1. Позицию «Основание для разработки» дополнить абзацем следующего содержания:

«постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года № 555 «О федеральной целевой программе «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Феде рации до 2015 года».

2.1.2. Позицию «Заказчик программы» после слов «главное управление МЧС России по Брянской области» дополнить сло вами «администрация Брянской области».

2.1.3. Позицию «Разработчик программы» после слов «главное управление МЧС России по Брянской области» дополнить словами «администрация Брянской области».

2.1.4. Позицию «Цель и задачи программы» дополнить абзацем следующего содержания:

«создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по номеру «112».

2.1.5. Позицию «Перечень подпрограмм и программных мероприятий» дополнить пунктом «в» следующего содержания:

«в) создать систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по номеру «112».

2.1.6. Позицию «Исполнители подпрограмм и основных мероприятий»

изложить в следующей редакции:

«исполнители подпрограмм и основных мероприятий — главное управление МЧС России по Брянской области, админист рация Брянской области (управление региональной безопасности)».

2.1.7. Позицию «Объемы и источники финансирования» изложить в следующей редакции:

«общий объем финансирования на 2009—2014 годы за счет средств областного бюджета — 15278,2 тыс. руб.:

в том числе по годам:

2009 г. — 0 тыс. руб.;

2010 г. — 0 тыс. руб.;

2011 г. — 1278,2 тыс. руб.;

2012 г. — 4000 тыс. руб.;

2013 г. — 5000 тыс. руб.;

2014 г. — 5000 тыс. руб.».

2.1.8. Позицию «Ожидаемые конечные результаты реализации»

дополнить абзацем следующего содержания:

«Степень готовности системы вызова экстренных оперативных служб по номеру «112» составит 22%».

2.1.9. Позицию «Система организации контроля за исполнением программы» после слов «главное управление МЧС России по Брянской области» дополнить словами «администрация Брянской области (управление региональной безопасности)».

2.2. В тексте программы:

2.2.1. Раздел 2 «Цель и задачи программы» дополнить абзацем следующего содержания:

«создать систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по номеру «112».

2.2.2. В разделе 5 «Механизм реализации программы»:

абзац первый после слов «главное управление МЧС России по Брянской области» дополнить словами «администрация Брянской области (управление региональной безопасности)»;

абзац второй после слов «Главное управление МЧС России по Брянской области» дополнить словами «администрация Брянской области (управление региональной безопасности)».

2.2.3. Раздел 6 «Ресурсное обеспечение программы» изложить в следующей редакции:

«Финансирование включаемых в программу мероприятий обеспечивается за счет средств областного бюджета в размере 15278,2 тыс. руб., в том числе по годам:

2009 г. — 0 тыс. руб.;

2010 г. — 0 тыс. руб.;

2011 г. — 1278,2 тыс. руб.;

2012 г. — 4000 тыс. руб.;

2013 г. — 5000 тыс. руб.;

2014 г. — 5000 тыс. рублей.

Финансовые средства на реализацию программы ежегодно утверждаются законом Брянской области об областном бюджете на очередной год и плановый период. Содержание мероприятий программы и объемы их финансирования могут корректировать ся в процессе ее реализации в установленном порядке исходя из возможностей областного бюджета».

2.2.4. Абзац первый раздела 7 «Организация управления реализацией программы и контроль за ходом ее реализации» после слов «главное управление МЧС России по Брянской области» дополнить словами «администрация Брянской области (управле ние региональной безопасности)».

2.2.5. В разделе 8 «Последствия реализации программы, оценка внешних условий и рисков ее реализации» таблицу «Целе вые индикаторы и показатели программы» изложить в следующей редакции:

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г.

Разработка проектно сметной — — 1 пакет — — — документации системы единого документов вызова «112»

Сокращение времени — — — 5% 10% 12% реагирования оперативных служб (%) Сокращение к 2014 году сроков — — — — — 1, доведения информации о ЧС по отношению к 2009 году (раз) Степень готовности системы — — — 6% 14% 22% обеспечения вызова экстренных оперативных служб по номеру «112»

2.3. Приложение к программе изложить в следующей редакции:

«ПРИЛОЖЕНИЕ к долгосрочной целевой программе «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Брянской области» (2009—2014 годы) ПЕРЕЧЕНЬ программных мероприятий долгосрочной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Брянской области»

(2009—2014 годы) Объем финансирования, тыс. рублей № Наименование Срок Источник Ответственные Ожидае в том числе по годам (указывается срок п. п. мероприятия реали всего финансиро исполнители мые реализации, предусмотренный программой, программы за вания резуль но не более 3 лет) ции таты (годы;

2009 2010 2011 2012 2013 2014 реализа ции мероприя тия 1 2 3 4 5 6 1 8 9 10 11 12 Разработка и реализация практических мер по повышению безопасности населения 1 Разработка проектно 2009— 1278,2 1278,2 областной главное разра сметной 2011 бюджет управление ботка документации МЧС России проектно системы единого по Брянской сметной вызова «112» области докумен тации 2 Приобретение и мон 2012— 12000 4000 5000 3000 областной администрация степень таж оборудования 2014 бюджет Брянской готов системы единого области ности вызова «112» (управление системы Продолжение приложения 1 2 3 4 5 6 1 8 9 10 11 12 региональной обеспе безопасности) чения вызова экстрен ных опера тивных служб по номеру «112»— 22% 3 Приобретение и мон 2000 2000 областной администрация создание таж оборудования бюджет Брянской регио регионального области нального сегмента ОКСИОН (управление информа региональной ционного безопасности) центра Итого 15278,2 1278,2 4000 5000 5000».

АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С ТА Н О В Л Е Н И Е от 30 декабря 2011 г. № г. Брянск Об утверждении государственной программы «Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин в Брянской области» (2012—2015 годы) В соответствии с постановлениями администрации области от 1 июня 2011 года № 494 «Об утверждении Порядка разработ ки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области», от 17 июня 2011 года № 544 «Об утвер ждении перечня государственных программ (подпрограмм) Брянской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу «Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Брянской области» (2012—2015 годы).

2. Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области обеспечить реализацию настоящего постановления и опубликовать на своем официальном сайте в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области — председателя коми тета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области Симоненко Н. К.

Губернатор Н. В. ДЕНИН УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации Брянской области от 30 декабря 2011 г. № ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА «Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Брянской области»

(2012—2015 годы) ПАСПОРТ государственной программы «Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Брянской области» (2012—2015 годы) Наименование — «Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники государственной в Брянской области» (2012—2015 годы) (далее — государственная программа) программы Ответственный — государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других исполнитель видов техники Брянской области (далее — инспекция) государственной программы Соисполнители — отсутствуют государственной программы Перечень — отсутствуют долгосрочных целевых программ Перечень — «Осуществление государственных полномочий в сфере надзора за техническим состоянием подпрограмм самоходных машин и других видов техники» (2012—2015 годы) Цели — реализация в пределах компетенции органов гостехнадзора государственной политики в области государственной безопасности при эксплуатации поднадзорной техники, предупреждение аварий и несчастных программы случаев на производстве, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, а также охраны окружающей среды Задачи — осуществление государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других государственной видов техники;

программы предупреждение и пресечение административных правонарушений, связанных с эксплуатацией поднадзорной техники Срок реализации — 2012—2015 годы государственной программы Объемы бюджетных — общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, ассигнований — 53765,5 тыс. рублей, в том числе:

на реализацию 2012 год — 13822,1 тыс. рублей;

государственной 2013 год — 13288,4 тыс. рублей;

программы 2014 год — 13327,5 тыс. рублей;

2015 год — 13327,5 тыс. рублей Ожидаемые — доля проверенной поднадзорной техники в процессе эксплуатации:

результаты 2012 год — 17%;

реализации 2013 год — 18%;

государственной 2014 год — 19%;

программы 2015 год — 20%;

доля исправной поднадзорной техники:

2012 год — 80% к общему количеству проверенной техники в процессе эксплуатации;

2013 год — 82% к общему количеству проверенной техники в процессе эксплуатации;

2014 год — 84% к общему количеству проверенной техники в процессе эксплуатации;

2015 год — 86% к общему количеству проверенной техники в процессе эксплуатации;

доля поднадзорных машин, у которых в результате проверок выявлены неисправности, нарушающие требования дорожного движения, техники безопасности и охраны окружающей среды:

2012 год — 10%;

2013 год — 9%;

2014 год — 8%;

2015 год — 7%;

доля устранения нарушений по результатам контрольных проверок состояния поднадзорной техники:

2012 год — 96%;

2013 год — 97%;

2014 год — 99%;

2015 год — 100% 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена государственная программа Стратегия деятельности инспекции сформулирована в Законе Брянской области от 11 августа 2010 года № 69 З «Об орга низации государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Брянской области», постановлении администрации области от 4 декабря 2002 года № 490 «О государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области», где устанавливаются правовые и организационные основы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на территории Брян ской области.

Деятельность инспекции гостехнадзора как субъекта бюджетного планирования направлена на:

повышение уровня технической готовности самоходных машин;

своевременность проведения регистрационных действий;

уменьшение количества фактов эксплуатации машин с нарушениями требований безопасности дорожного движения, техни ки безопасности и охраны окружающей среды;

снижение количества тракторов, самоходных дорожно строительных и иных машин, эксплуатируемых с превышением нор мативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

стимулирование владельцев машин к соблюдению правил и норм эксплуатации самоходной техники.

В настоящее время около 80% имеющейся техники находится за пределами сроков амортизации, в год обновляется только 3— 5% техники. Ряд предприятий АПК имеет недостаток инженерно технических работников и механизаторских кадров. Некоторые руководители предприятий, организаций и граждане не придают большого значения использованию и эксплуатации самоходных машин и оборудования в порядке, установленном законодательством. Эти обстоятельства влекут за собой следующие последствия:

1) несоблюдение частью собственников машин обязанности по выполнению законодательства в части обязательности госу дарственной регистрации поднадзорной техники;

2) нарушение владельцами правил предоставления машин на ежегодный государственный осмотр поднадзорной техники;

3) нарушение норм и правил технической эксплуатации машин;

4) несоблюдение действующих норм и правил эксплуатации машин и оборудования в агропромышленном комплексе.

Несоблюдение вышеуказанных правил приводит к эксплуатации поднадзорной техники, не обеспечивающей безопасность жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды.

Кроме того, в период проведения административной реформы особо остро встала проблема информационного обеспечения деятельности гостехнадзора, улучшения информированности населения, предприятий и организаций по вопросам, входящим в полномочия инспекции, оказания им своевременной консультативной поддержки, реального обеспечения прав граждан на сво бодный поиск и получение информации, более тесного взаимодействия с органами государственной власти.

Таким образом, ситуация в Брянской области в сфере надзора за техническим состоянием самоходных машин и других ви дов техники требует планового подхода к реализации поставленных стратегических и технических задач с применением системы контроля за внедрением и реализацией поставленных целей и задач.

Фактические показатели целевых индикаторов и показателей государственной программы приведены в таблице Таблица Наименование целевого индикатора (показателя), единица измерения 2010 год 2011 год Доля проверенной поднадзорной техники в процессе эксплуатации, % 16 Доля исправной поднадзорной техники, % к общему количеству проверенной 79 в процессе эксплуатации Доля поднадзорных машин, у которых в результате проверок выявлены 13 неисправности, нарушающие требования дорожного движения, техники безопасности и охраны окружающей среды, % Доля устранения нарушений по результатам контрольных проверок 93 состояния поднадзорной техники, % 2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, цели и задачи государственной программы Успешность реформирования и развития государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на территории Брянской области зависит от разработки и реализации мероприятий, направленных на совершен ствование и модернизацию государственного технического надзора как единой системы, а также на практическое применение но вых технологий в области надзора.

Целью государственной программы является реализация в пределах компетенции органов гостехнадзора государственной политики в области безопасности при эксплуатации поднадзорной техники, предупреждение аварий и несчастных случаев на про изводстве, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц, госу дарственного и муниципального имущества, а также охраны окружающей среды.

Для достижения поставленных целей предполагается решение следующих задач:

осуществление государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;

предупреждение и пресечение административных правонарушений, связанных с эксплуатацией поднадзорной техники.

3. Срок реализации программы Реализация программы рассчитана на 2012—2015 годы.

4. Ресурсное обеспечение программы На реализацию основных мероприятий данной программы предусматриваются финансовые ресурсы областного бюджета в объеме 53765,5 тыс. рублей, в том числе:

2012 год — 13822,1 тыс. рублей;

2013 год — 13288,4 тыс. рублей;

2014 год — 13327,5 тыс. рублей;

2015 год — 13327,5 тыс. рублей.

5. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и решение задач государственной программы В период реализации государственной программы планируется реализация следующих мер правового регулирования:

утверждение административного регламента предоставления государственной инспекцией по надзору за техническим состо янием самоходных машин и других видов техники Брянской области услуги по регистрации тракторов, самоходных дорожно строительных и иных машин и прицепов к ним (март апрель 2012 года);

утверждение административного регламента предоставления государственной инспекцией по надзору за техническим состо янием самоходных машин и других видов техники Брянской области услуги по регистрации залога тракторов, самоходных дорож но строительных и иных машин и прицепов к ним (май — июнь 2012 года);

утверждение административного регламента предоставления государственной инспекцией по надзору за техническим состо янием самоходных машин и других видов техники Брянской области услуги по приему экзаменов на право управления самоход ными машинами и выдаче удостоверения тракториста машиниста (июль — сентябрь 2012 года);

утверждение административного регламента предоставления государственной инспекцией по надзору за техническим состо янием самоходных машин и других видов техники Брянской области услуги по оценке технического состояния и определению ос таточного ресурса поднадзорных машин и оборудования (октябрь — ноябрь 2012 года).

Перечень мер правового регулирования реализации государственной программы может обновляться и (или) дополняться в ходе реализации государственной программы.

6. Состав государственной программы В рамках государственной программы осуществляется реализация подпрограммы «Осуществление государственных полно мочий в сфере надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники» (2012—2015 годы). Цели, задачи, мероприятия, результаты, целевые индикаторы (показатели) подпрограммы идентичны целям, задачам, мероприятиям, результа там, целевым индикаторам (показателям) государственной программы.

Паспорт подпрограммы приведен в приложении 1.

План реализации государственной программы приведен в приложении 2.

7. Прогноз конечных результатов государственной программы Ожидаемыми результатами реализации государственной программы является снижение количества нарушений норм и пра вил эксплуатации поднадзорных машин и оборудования, приводящих к травмированию обслуживающего персонала и дорожно транспортным происшествиям, предотвращение их эксплуатации с превышением норм дымности отработавших газов двигателей.

Прогноз целевых индикаторов и показателей подпрограммы по годам ее реализации представлен в таблице 2.

Таблица Прогноз целевых индикаторов и показателей государственной программы по годам ее реализации Наименование целевого 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год индикатора (показателя), единица измерения Доля поднадзорной техники, проверенной в процессе эксплуатации, % 17 18 19 Доля исправной поднадзорной техники, % к общему количеству 80 82 84 проверенной в процессе эксплуатации Доля поднадзорных машин, у которых в результате проверок 10 9 8 выявлены неисправности, нарушающие требования дорожного движения, техники безопасности и охраны окружающей среды, % Доля устраненных нарушений по результатам контрольных проверок 96 97 99 состояния поднадзорной техники, % Доля поднадзорной техники, проверенной в процессе эксплуатации, определяется по формуле:

Кпровер Дпровер = _ 100, Кзарег где: Кпровер — количество машин, проверенных в процессе эксплуатации, единиц;

Кзарег — количество машин, состоящих на регистрационном учете, единиц.

Доля исправной поднадзорной техники определяется по формуле:

Киспр Диспр = _ 100, Кпровер где: Кпровер — количество машин, проверенных в процессе эксплуатации, единиц;

Киспр количество исправных машин, проверенных в процессе эксплуатации, единиц.

Доля поднадзорных машин, у которых в результате проверок выявлены неисправности, нарушающие требования дорожного движения, техники безопасности, определяется следующим образом:

Кнар Днеиспр = _ 100, Кпровер где: Кпровер — количество машин, проверенных в процессе эксплуатации, единиц;

Кнар — количество выявленных машин, эксплуатирующихся с неисправностями, нарушающими требования безопасности дорожного движения, техники безопасности, охраны окружающей среды.

Доля устраненных нарушений по результатам контрольных проверок состояния поднадзорной техники определяется следу ющим образом:

Кустр Дустр = _ 100, Квынес где: Кустр — количество устраненных нарушений состояния поднадзорной техники из числа подлежащих устранению в отчетном периоде;

Кнар — количество вынесенных предписаний об устранении в отчетном периоде нарушений состояния поднадзорной техники.

8. Анализ рисков реализации государственной программы, описание мер по управлению рисками В процессе реализации мероприятий государственной программы возможны следующие риски:

изменение действующего законодательства, принятие новых нормативных правовых документов, изменяющих порядок проведения надзорных мероприятий;


недостаточный уровень методической регламентации отдельных вопросов, реализуемых в рамках программных мероприятий.

Для минимизации риска планируется реализовывать следующие мероприятия:

проведение обучения специалистов, осуществляющих предоставление государственных услуг;

изменение системы премирования государственных служащих в зависимости от результатов исполнения требований к предоставлению государственных услуг.

ПРИЛОЖЕНИЕ к государственной программе «Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин в Брянской области» (2012—2015 годы) ПАСПОРТ подпрограммы «Осуществление государственных полномочий в сфере надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники» (2012—2015 годы) государственной программы «Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин в Брянской области» (2012—2015 годы) Наименование — «Осуществление государственных полномочий в сфере надзора за техническим состоянием подпрограммы самоходных машин и других видов техники» (2012—2015 годы) Ответственный — государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других исполнитель видов техники Брянской области подпрограммы Соисполнители — отсутствуют подпрограммы Перечень — материально техническое и финансовое обеспечение деятельности государственной инспекции ведомственных по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники целевых программ, Брянской области включенных в подпрограмму, основных мероприятий подпрограммы Цели подпрограммы — реализация в пределах компетенции органов гостехнадзора государственной политики в области безопасности при эксплуатации поднадзорной техники, предупреждение аварий и несчастных случаев на производстве, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, а также охраны окружающей среды Задачи подпрограммы – осуществление государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;

предупреждение и пресечение административных правонарушений, связанных с эксплуатацией поднадзорной техники Срок реализации — 2012—2015 годы подпрограммы Объемы бюджетных — общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы,. — 53765,5 тыс. рублей, ассигнований в том числе:

на реализацию 2012 год — 13822,1 тыс. рублей;

подпрограммы 2013 год — 13288,4 тыс. рублей;

2014 год — 13327,5 тыс. рублей;

2015 год — 13327,5 тыс. рублей Ожидаемые — доля проверенной поднадзорной техники в процессе эксплуатации:

результаты 2012 год — 17%;

реализации 2013 год — 18%;

подпрограммы 2014 год — 19%;

2015 год — 20%;

доля исправной поднадзорной техники:

2012 год — 80% к общему количеству проверенной техники в процессе эксплуатации;

2013 год — 82% к общему количеству проверенной техники в процессе эксплуатации;

2014 год — 84% к общему количеству проверенной техники в процессе эксплуатации;

2015 год — 86% к общему количеству проверенной техники в процессе эксплуатации;

доля поднадзорных машин, у которых в результате проверок выявлены неисправности, нарушающие требования дорожного движения, техники безопасности и охраны окружающей среды:

2012 год — 10%;

2013 год — 9%;

2014 год — 8%;

2015 год — 7%;

доля устранения нарушений по результатам контрольных проверок состояния поднадзорной техники:

2012 год — 96%;

2013 год — 97%;

2014 год — 99%;

2015 год — 100% ПРИЛОЖЕНИЕ к государственной программе «Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Брянской области»

(2012—2015 годы) План реализации государственной программы Наименование ДЦП, подпрограммы ДЦП, Ответственный Источник Объем средств на реализацию программы Ожидаемый мероприятий ДЦП, подпрограммы, ВЦП, исполнитель, соисполнитель финансирования непосредственный включенной в подпрограмму, мероприятий 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год результат (краткое ВЦП, основного мероприятия, мероприятий, описание, целевые реализуемых в рамках основного мероприятия индикаторы и показатели) Подпрограмма «Осуществление государственных государственная областной бюджет 13822,1 13288,4 13327,5 13327,5 эффективная реализация полномочий в сфере надзора за техническим инспекция по надзору местные бюджеты 0,0 0,0 0,0 0,0 полномочий инспекции состоянием самоходных машин и других видов за техническим внебюджетные 0,0 0,0 0,0 0,0 гостехнадзора Брянской техники» (2012—2015 годы) состоянием источники области, достижение целей самоходных машин итого 13822,1 13288,4 13327,5 13327,5 и решение задач и других видов по подпрограмме государственной программы техники Брянской области Материально техническое обеспечение областной бюджет 13822,1 13288,4 13327,5 13327, и управление в установленной сфере деятельности местные бюджеты 0,0 0,0 0,0 0, внебюджетные 0,0 0,0 0,0 0, источники итого 13822,1 13288,4 13327,5 13327, по мероприятию Итого по государственной программе областной бюджет 13822,1 13288,4 13327,5 13327, местные бюджеты 0,0 0,0 0,0 0, внебюджетные 0,0 0,0 0,0 0, источники АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С ТА Н О В Л Е Н И Е от 30 декабря 2011 г. № г. Брянск Об утверждении государственной программы «Государственный контроль за эксплуатацией жилищного фонда Брянской области» (2012—2015 годы) В соответствии с постановлениями администрации области от 1 июня 2011 года № 494 «Об утверждении Порядка разработ ки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области», от 17 июня 2011 года № 544 «Об утвер ждении перечня государственных программ (подпрограмм) Брянской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу «Государственный контроль за эксплуатацией жилищного фонда Брянской области» (2012—2015 годы).

2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации Брянской области.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Кузавлёва Е. Д.

Губернатор Н. В. ДЕНИН УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации Брянской области от 30 декабря 2011 г. № ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА «Государственный контроль за эксплуатацией жилищного фонда Брянской области»

(2012—2015 годы) ПАСПОРТ государственной программы «Государственный контроль за эксплуатацией жилищного фонда Брянской области» (2012—2015 годы) Наименование государственной — «Государственный контроль за эксплуатацией жилищного фонда программы Брянской области» (2012—2015 годы) Ответственный исполнитель — государственная жилищная инспекция Брянской области программы Соисполнители программы — отсутствуют Перечень долгосрочных целевых — отсутствует программ Перечень подпрограмм — «Осуществление государственных полномочий в сфере государственного контроля за эксплуатацией жилищного фонда» (2012—2015 годы) Цель государственной программы — обеспечение условий для эффективного использования и сохранности общего имущества собственников в многоквартирном доме независимо от его формы собственности, соответствия жилых помещений и коммунальных услуг установленным требованиям Задачи государственной программы — контроль за соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

контроль за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства;

контроль за обеспечением порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования Срок реализации государственной — 2012—2015 годы программы Объемы бюджетных ассигнований — общий объем средств областного бюджета на реализацию государственной на реализацию государственной программы — 12933,0 тыс. рублей, в том числе:

программы 2012 год — 3322,6 тыс. рублей;

2013 год — 3199,6 тыс. рублей;

2014 год — 3205,4 тыс. рублей;

2015 год — 3205,4 тыс. рублей Ожидаемые результаты реализации — доля площади обследованных многоквартирных жилых домов в результате государственной программы проведения плановых, внеплановых проверок к общей площади многоквартирного жилищного фонда области:

2012 год — не менее 15,6%;

2013 год — не менее 15,6%;

2014 год — не менее 15,6%;

2015 год — не менее 15,6%;

доля исполненных в отчетном периоде предписаний об устранении нарушений от общего количества предписаний, которые должны быть исполнены в отчетном периоде:

2012 год — не менее 85,0%;

2013 год — не менее 85,0%;

2014 год — не менее 85,0%;

2015 год — не менее 85,0% 1. Характеристика текущего состояния системы государственного контроля в жилищной сфере Брянской области Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответстви ем жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществ ляется посредством проведения плановых и внеплановых мероприятий по государственному контролю.

Плановая проверка организуется на основании годового плана проведения проверок по осуществлению государственного контроля в жилищной сфере, утвержденного руководителем инспекции, доведенного до сведения заинтересованных лиц посред ством его размещения на официальном сайте государственной жилищной инспекции Брянской области (далее — инспекция) в се ти Интернет либо иным доступным способом. Плановые проверки субъектов малого и среднего предпринимательства проводят ся не чаще чем раз в три года.

Внеплановая проверка проводится в случае:

нарушения прав потребителей (обращений граждан, права которых нарушены);


получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о воз никновении аварийных ситуаций, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью граждан, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

истечения срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об ус транении выявленного нарушения обязательных требований.

Внеплановые проверки субъектов малого и среднего предпринимательства проводятся только после получения согласова ния органов прокуратуры.

Порядок согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с требованиями приказа Генпрокуратуры России от 27 марта 2009 года № «О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Плановые и внеплановые мероприятия по государственному контролю за содержанием жилищного фонда на территории Брянской области осуществляются на основании распоряжения начальника инспекции или его заместителя.

Динамика отдельных показателей в сфере государственного контроля за эксплуатацией жилищного фонда в 2010—2011 го дах представлена в таблице 1.

Таблица Динамика целевых индикаторов (показателей) государственной программы за 2010—2011 годы 2010 год 2011 год Наименование целевого индикатора (показателя), единица измерения план факт план факт Доля площади обследованных многоквартирных жилых не менее 17,1% не менее 23,2% домов в результате проведения плановых, внеплановых 15,6% 15,6% проверок к общей площади многоквартирного жилищного фонда области Доля исполненных в отчетном периоде предписаний не менее 85,6% не менее 86,2% об устранении нарушений от общего количества 85,0% 85,0% предписании, которые должны быть исполнены в отчетном периоде С вступлением в силу с 1 марта 2005 года Жилищного кодекса Российской Федерации во многом изменились правовые от ношения в жилищной сфере.

В настоящее время для механизма приведения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации принят ряд норма тивно правовых актов реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации. В дальнейшем будут приняты другие подзаконные акты на уровне Правительства Российской Федерации. Применение некоторых статей указанного кодекса во мно гом решит вопросы урегулирования отношений между гражданами и надзорными органами. Данные нововведения помогут уре гулировать работу инспекции.

Инспекцией за период вступления в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с июля 2002 года по 31 декабря 2010 года рассмотрено 120632 дела об административных правонарушениях в сфере пользования жилыми помещениями. В результате за девять лет выдано 15158 предупреждений и 5474 постановления о наложении админист ративных штрафов на граждан и юридических лиц в сумме 10147,2 тыс. рублей, в том числе:

Год Количество Количество Сумма штрафов предупреждений постановлений (тыс. рублей) 2002 458 106 174, 2003 1246 253 373, 2004 2579 529 859, 2005 3273 986 1705, 2006 2919 660 1225, 2007 1363 364 721, 2008 992 581 1228, 2009 1494 1133 2151, 2010 834 862 1700, Итого 15158 5474 10147, В соответствии со статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафные санкции за нарушение жилищного за конодательства зачисляются по месту расположения инспекции в бюджет города Брянска. Просматривается необходимость вне сения предложений об изменении зачисления штрафных санкций по месту расположения стороны, допустившей нарушение, что приведет к перераспределению поступающих в бюджет прочих доходов и созданию потенциала для будущего развития региона.

2. Приоритеты государственной политики осуществления государственных полномочий в сфере государственного контроля за эксплуатацией жилищного фонда.

Цель и задачи государственной программы Стратегической целью реализации государственной политики в сфере проведения контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников в многоквартирном доме независимо от его формы собственности, а также со ответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным требованиям является обеспечение условий для эффективно го использования и сохранности общего имущества собственников в многоквартирном доме независимо от его формы собственности.

Ключевая функция инспекции состоит в обеспечении своевременного контроля за соблюдением требований жилищного за конодательства участниками жилищных отношений в Брянской области.

Неполное или несвоевременное исполнение законодательных актов участниками жилищных отношений приводит к возник новению гражданско правовых споров. Индикатором качественной работы инспекции по достижению данной цели является сво евременное доведение до сведения участников жилищных отношений изменений праворегулирующих отношений в области жи лищной политики.

Необходимыми условиями устойчивости жилищной политики в области являются соответствие федерального и регионально го законодательства, обеспечение повышения эффективности применения законодательных актов в рамках компетенции инспекции.

Одним из основных направлений, необходимых для достижения данной цели, является решение следующих задач:

контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности;

контроль за соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

контроль за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установлен ным требованиям законодательства;

контроль за соблюдением порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования;

выявление и предупреждение нарушений при использовании и содержании жилищного фонда, принятие необходимых мер в соответствии с полномочиями, определенными Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

Приоритетная цель инспекции — это максимальное удовлетворение потребностей общества в получении жилищно комму нальных услуг, сохранности жилищного фонда, обеспечении безопасности жизни населения.

Инспекция обеспечивает:

объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию ин спекции, и дачу письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством;

рассмотрение дел об административных правонарушениях по вопросам, входящим в компетенцию инспекции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области, и привлечение правонарушителей в установленном порядке к административной ответственности.

Инспекция планирует, организует и осуществляет инспекционные проверки в городах и других населенных пунктах на терри тории Брянской области. Таким образом, цели инспекции образуют единую систему, определяя ключевые сферы её деятельности.

3. Срок реализации государственной программы Срок реализации государственной программы — 2012—2015 годы.

4. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Источниками финансирования государственной программы являются средства областного бюджета. Общий объем средств на реализацию государственной программы составляет 12933,0 тыс. рублей, в том числе:

2012 год — 3322,6 тыс. рублей;

2013 год — 3199,6 тыс. рублей;

2014 год — 3205,4 тыс. рублей;

2015 год — 3205,4 тыс. рублей.

5. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей (решение задач) государственной программы Инспекция обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Ко декса Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Ус тава Брянской области, законов и иных нормативных правовых актов Брянской области на территории Брянской области.

II квартал и начало III квартала 2011 года характеризовались повышенными ожиданиями со стороны субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и органов государственных жилищных инспекций субъектов Российской Федера ции принятия на федеральном уровне законодательных и нормативных актов, призванных упорядочить взаимоотношения участ ников жилищно коммунальных отношений в целом и в управлении многоквартирными домами в частности.

Приняты федеральные законы от 4 июня 2011 года № 123 ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Фе дерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и от 18 июля 2011 года № 242 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В свете внесенных изменений на инспекцию возлагаются дополнительные полномочия по надзору за соответствием устава ТСЖ по приведению в соответствие с действующим законодательством их правоустанавливающих документов. По заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме инспекция обязана проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерность из брания председателя правления товарищества и других членов правления;

при выявлении нарушений направлять товариществу собственников жилья предписание с указанием нарушений норм законодательства Российской Федерации и с требованием об ус транении выявленных нарушений в шестимесячный срок с момента направления такого предписания. В случае невыполнения та кого предписания в установленный срок обращаться в суд с заявлением о ликвидации товарищества, о признании недействитель ным решения, принятого общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований Жилищного ко декса Российской Федерации, и о признании договора управления данным домом недействительным.

Инспекция обязана вести реестр членов товарищества и ежегодно, в течение I квартала, направлять копию этого реестра в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 утверждены Правила предоставления ком мунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. В связи с тем, что не вы работан порядок применения некоторых пунктов указанных Правил, введение их в действие отложено на 2012 год.

Вступил в силу Федеральный закон от 6 декабря 2011 года 403 ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федера ции об административных правонарушениях», введены дополнительные статьи по рассмотрению административных правонару шений органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Планируется внесение в I квартале 2012 года в Правительство Российской Федерации проекта постановления о государ ственном жилищном контроле (надзоре) в Российской Федерации.

С целью регулирования отношений, связанных с осуществлением контрольных (надзорных) функций органом исполнитель ной власти субъекта Российской Федерации, приняты следующие нормативные правовые акты:

постановление администрации области от 25 января 1999 года № 47 «О мерах по ускорению реформы в ЖКХ и по улучше нию работы жилищно коммунального хозяйства Брянской области»;

постановление администрации области от 11 февраля 1999 года № 81 «О внесении дополнений и изменений в постановле ние администрации области от 25 января 1999 года № 47 «О мерах по ускорению реформы в ЖКХ и по улучшению работы жи лищно коммунального хозяйства Брянской области»;

постановление администрации области от 16 июня 2009 года № 584 «Об утверждении Положения о государственной жилищ ной инспекции Брянской области»;

постановление администрации области от 28 сентября 2009 года № 1045 «Об утверждении административного регламента государственной жилищной инспекции Брянской области по исполнению государственной функции «Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям».

6. Состав государственной программы Государственная программа включает в себя подпрограмму «Осуществление государственных полномочий в сфере государ ственного контроля за эксплуатацией жилищного фонда» (2012—2015 годы).

Цели, задачи, мероприятия, результаты и целевые индикаторы подпрограммы идентичны целям, задачам, мероприятиям, ре зультатам и целевым индикаторам государственной программы.

Паспорт подпрограммы приведен в приложении 1.

7. Ожидаемые результаты реализации государственной программы В ходе исполнения данной государственной программы планируется реализовать перечень значений показателей, указанных в таблице 2.

План реализации государственной программы представлен в приложении 2.

Таблица Прогноз целевых индикаторов (показателей) государственной программы Наименование целевого индикатора (показателя), 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.

единица измерения Доля площади обследованных многоквартирных жилых не менее не менее не менее не менее домов в результате проведения плановых, внеплановых 15,6% 15,6% 15,6% 15,6% проверок к общей площади многоквартирного жилищного фонда области Доля исполненных в отчетном периоде предписаний не менее не менее не менее не менее об устранении нарушений от общего количества 85,0% 85,0% 85,0% 85,0% предписаний, которые должны быть исполнены в отчетном периоде Расчет целевых индикаторов реализации государственной программы осуществляется в следующем порядке:

доля площади обследованных многоквартирных жилых домов в результате проведения плановых, внеплановых проверок к общей площади многоквартирного жилищного фонда области:

Ds = Sf/Sо100%, где: Ds — доля площади обследованных многоквартирных жилых домов в результате проведения плановых, внеплановых прове рок к общей площади многоквартирного жилищного фонда области, %;

Sf — фактическая площадь обследованных многоквартирных жилых домов в результате проведения плановых, внеплановых проверок за отчетный период, тыс. кв. м;

So — общая площадь многоквартирного жилищного фонда области, тыс. кв. м;

доля исполненных в отчетном периоде предписаний об устранении нарушений от общего количества предписаний, которые должны были быть исполнены в отчетном периоде:

Dp = Pf/Po100%, где: Dp — доля исполненных в отчетном периоде предписаний от общего количества предписаний, которые были выданы к испол нению в отчетном периоде, %;

Pf — фактическое количество исполненных в отчетном периоде предписаний из числа тех, которые должны были быть ис полнены в отчетном периоде, ед.;

Ро — общее количество предписаний по выявленным нарушениям, которые должны были быть исполнены в отчетном периоде, ед.

8. Анализ рисков реализации государственной программы, описание мер по управлению рисками Реализация государственной программы связана со следующими основными рисками:

невыполнение объема обследуемых площадей многоквартирного жилищного фонда;

ненадлежащее исполнение выданных предписаний по устранению выявленных нарушений.

В целях контроля и минимизации фактора риска невыполнения объема обследуемых площадей многоквартирного жилищ ного фонда планируется реализация следующих мероприятий:

соблюдение порядка согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок;

контроль за соблюдением требований приказа Генпрокуратуры России от 27 марта 2009 года № 93 «О реализации Федерально го закона от 26 декабря 2008 года № 294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осущест влении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при планировании обследования жилищного фонда.

В ходе проведения контрольных функций по содержанию жилищного фонда по выявленным нарушениям обслуживающей организации выдается предписание и устанавливаются сроки устранения нарушений, при исполнении которых возникают нару шения сроков исполнения предписания, что приводит к снижению значения конечных показателей государственной программы.

Для минимизации указанного риска планируется проведение следующих мероприятий:

повышение квалификации сотрудников путем обучения, участия в семинарах, проведение аттестации, организация само подготовки;

проведение проверки с выявлением факторов, повлекших за собой ненадлежащее содержание жилищного фонда.

ПРИЛОЖЕНИЕ к государственной программе «Государственный контроль за эксплуатацией жилищного фонда Брянской области» (2012—2015 годы) ПАСПОРТ подпрограммы «Осуществление государственных полномочий в сфере государственного контроля за эксплуатацией жилищного фонда в Брянской области»

(2012—2015 годы) Наименование подпрограммы — «Осуществление государственных полномочий в сфере государственного контроля за эксплуатацией жилищного фонда» (2012—2015 годы) Ответственный исполнитель — государственная жилищная инспекция Брянской области подпрограммы Соисполнители подпрограммы — отсутствуют Перечень ведомственных целевых — материально техническое обеспечение и управление в установленной сфере программ, включенных деятельности в подпрограмму, основных мероприятий подпрограммы Цель подпрограммы — обеспечение условий для эффективного использования и сохранности общего имущества собственников в многоквартирном доме независимо от его форм собственности, соответствия жилых помещений и коммунальных услуг установленным требованиям Задачи подпрограммы — контроль за соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

контроль за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства;

контроль за обеспечением порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования Срок реализации подпрограммы — 2012—2015 годы Объемы бюджетных ассигнований — общий объем средств областного бюджета на реализацию подпрограммы — на реализацию подпрограммы 12933,0 тыс. рублей, в том числе:

2012 год — 3322,6 тыс. рублей;

2013 год — 3199,6 тыс. рублей;

2014 год — 3205,4 тыс. рублей;

2015 год — 3205,4 тыс. рублей Ожидаемые результаты реализации — доля площади обследованных многоквартирных жилых домов в результате подпрограммы проведения плановых, внеплановых проверок к общей площади многоквартирного жилищного фонда области:

2012 год — не менее 15,6%;

2013 год — не менее 15,6%;

2014 год — не менее 15,6%;

2015 год — не менее 15,6%;

доля исполненных в отчетном периоде предписаний об устранении нарушений от общего количества предписаний, которые должны быть исполнены в отчетном периоде:

2012 год — не менее 85,0%;

2013 год — не менее 85,0%;

2014 год — не менее 85,0%;



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 22 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.