авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 22 |

«ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО 11 Редакцию Закона Брянской области № 124 З от 01.12.2011, опубликованную в информационно аналитическом бюллетене «Официальная Брянщина» № ...»

-- [ Страница 3 ] --

2015 год — не менее 85,0% ПРИЛОЖЕНИЕ к государственной программе «Государственный контроль за эксплуатацией жилищного фонда Брянской области» (2012—2015 годы) План реализации государственной программы Наименование ДЦП, подпрограммы ДЦП, Ответственный Источник Объем средств на реализацию программы Ожидаемый мероприятий ДЦП, подпрограммы, ВЦП, исполнитель, соисполнитель финансирования непосредственный включенной в подпрограмму, мероприятий 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год результат (краткое ВЦП, основного мероприятия, мероприятий, описание, целевые реализуемых в рамках основного мероприятия индикаторы и показатели) «Осуществление государственных полномочий государственная областной бюджет 3322,6 3199,6 3205,4 3205, в сфере государственного контроля за эксплуатацией жилищная инспекция местные бюджеты 0,0 0,0 0,0 0, жилищного фонда» (2012 2015 годы) Брянской области внебюджетные источники 0,0 0,0 0,0 0, Итого по подпрограмме 3322,6 3199,6 3205,4 3205, Материально техническое обеспечение и управление государственная областной бюджет 3322,6 3199,6 3205,4 3205, в установленной сфере деятельности жилищная инспекция местные бюджеты 0,0 0,0 0,0 0, Брянской области внебюджетные источники 0,0 0,0 0,0 0, итого по основному 3322,6 3199,6 3205,4 3205, мероприятию Итого по государственной программе областной бюджет 3322,6 3199,6 3205,4 3205, местные бюджеты 0,0 0,0 0,0 0, внебюджетные источники 0,0 0,0 0,0 0, АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С ТА Н О В Л Е Н И Е от 30 декабря 2011 г. № г. Брянск Об утверждении государственной программы «Государственное регулирование социально трудовых отношений и охраны труда в Брянской области» (2012—2015 годы) В соответствии с постановлениями администрации области от 1 июня 2011 года № 494 «Об утверждении Порядка разработ ки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области», от 17 июня 2011 года № 544 «Об утвер ждении перечня государственных программ (подпрограмм) Брянской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу «Государственное регулирование социально трудовых отношений и охраны труда в Брянской области» (2012—2015 годы).

2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации Брянской области в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Кузавлёва Е. Д.

Губернатор Н. В. ДЕНИН УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации Брянской области от 30 декабря 2011 г. № ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА «Государственное регулирование социально трудовых отношений и охраны труда в Брянской области» (2012—2015 годы) ПАСПОРТ государственной программы «Государственное регулирование социально трудовых отношений и охраны труда в Брянской области» (2012—2015 годы) Наименование государственной — «Государственное регулирование социально трудовых отношений и охраны программы труда в Брянской области» (2012—2015 годы) Ответственный исполнитель — управление труда Брянской области государственной программы Соисполнители государственной — отсутствуют программы Перечень долгосрочных целевых — отсутствуют программ Перечень подпрограмм — «Осуществление государственных полномочий в сфере социально трудовых отношений и охраны труда» (2012—2015 годы) Цель государственной программы — обеспечение эффективной реализации государственной политики в сфере социально трудовых отношений и охраны труда Задачи государственной программы — регулирование социально трудовых отношений и охраны труда;

разработка и совершенствование региональной законодательной и иной нормативной правовой базы в сфере социально трудовых отношений и охраны труда;

защита трудовых прав граждан;

снижение социальной напряженности и достижение социальной стабильности в обществе Срок реализации государственной — 2012—2015 годы программы Объемы бюджетных ассигнований — общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной на реализацию государственной программы, — 38796,3 тыс. рублей, в том числе:

программы 2012 год — 9446,5 тыс. рублей;

2013 год — 9763,8 тыс. рублей;

2014 год — 9793,0 тыс. рублей;

2015 год — 9793,0 тыс. рублей Ожидаемые результаты реализации — объём задолженности по выплате заработной платы в организациях государственной программы области по состоянию на конец периода, рублей:

2012 год — 0,0 рубля;

2013 год — 0,0 рубля;

2014 год — 0,0 рубля;

2015 год — 0,0 рубля;

доля организаций, заключивших коллективные договоры (% от общего числа зарегистрированных организаций):

2012 год — 12,0%;

2013 год — 13,0%;

2014 год — 15,0%;

2015 год — 16,0%;

снижение количества пострадавших при несчастных случаях на производстве (% к предыдущему периоду):

2012 год — 80,0%;

2013 год — 75,0%;

2014 год — 70,0%;

2015 год — 65,0%;

доля рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (% от общего количества рабочих мест организаций области):

2012 год — 8,0%;

2013 год — 9,0%;

2014 год — 10,0%;

2015 год — 12,0% Введение В соответствии с постановлением администрации области от 30 декабря 2010 года № 1452 «Об утверждении Положения об управлении труда Брянской области» управление труда Брянской области (далее — управление) является исполнительным орга ном государственной власти Брянской области, обеспечивающим проведение на территории области единой государственной по литики в сфере социально трудовых отношений и охраны труда.

В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционны ми законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Ус тавом Брянской области, законами Брянской области, нормативными правовыми актами Брянской областной Думы, админист рации Брянской области, приказами и инструкциями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Феде рации, Федеральной службы по труду и занятости, Положением об управлении.

Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов ис полнительной власти по Брянской области, органами государственной власти Брянской области, органами местного самоуправ ления Брянской области, профсоюзными и другими общественными объединениями, организациями независимо от их организа ционно правовых форм и форм собственности.

1. Характеристика текущего состояния социально трудовых отношений и охраны труда в Брянской области В целях реализации государственной политики в сфере социально трудовых отношений и охраны труда на территории Брянской области осуществляются мероприятия, направленные на развитие социального партнерства, улучшение состояния ус ловий и охраны труда в организациях области.

Для организации равноправного сотрудничества исполнительных органов государственной власти области, профсоюзов и работодателей в социально трудовой сфере реализуется региональное соглашение между администрацией области, федерацией профсоюзов области и работодателями области.

Осуществляет деятельность областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально трудовых отношений.

В 2011 году в области действовало 84 отраслевых тарифных соглашения, в том числе 14 на областном и 70 на районных уров нях, 33 территориальных соглашения (во всех муниципальных образованиях) и более 3500 коллективных договоров, что на 9% больше, чем в 2010 году.

Учитывая актуальность своевременности и полноты выплаты заработной платы в организациях всех форм собственности, проводится непрерывное наблюдение и анализ ситуации с задолженностью по выплате заработной платы в муниципальных обра зованиях и организациях области.

В целях снижения задолженности по заработной плате и предупреждения ситуаций социальной напряженности админист рацией области принимались определенные меры, в результате чего за последние три года задолженность по заработной плате в организациях области уменьшилась на 69 процентов.

В целях повышения эффективности работы в государственных и муниципальных бюджетных учреждениях области прове дена работа по переходу на новые системы оплаты труда.

В ноябре 2011 года принято постановление администрации области, которым предусмотрено увеличение с 1 октября года на 6,5 процента тарифных ставок, окладов (должностных окладов), базовых окладов (базовых должностных окладов), базо вых ставок заработной платы работникам государственных учреждений Брянской области и муниципальных общеобразователь ных учреждений.

Также с 1 октября 2011 года работникам, заработная плата которых складывается ниже минимального размера оплаты тру да, установлена ежемесячная доплата в размере 6,5 процента от тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Ежеквартально проводятся расчеты величины прожиточного минимума (далее — ВПМ) для основных социально демогра фических групп населения (трудоспособного населения, детей и пенсионеров) и готовятся проекты постановлений администра ции области по ее утверждению.

Информация о ВПМ направляется в Минздравсоцразвития России, территориальный орган Федеральной службы государ ственной статистики по Брянской области и другим заинтересованным структурам. Данный показатель используется органами социальной защиты при оказании населению адресной социальной помощи, выплате детских пособий и предоставлении субсидий на оплату жилищно коммунальных услуг, юридическими и физическими лицами — в соответствии с действующим законодатель ством. За последние три года величина прожиточного минимума увеличилась в 1,2 раза.

Величина прожиточного минимума для пенсионера на 2012 год составит 4784 рубля. Данный показатель будет использовать ся при определении социальной доплаты к пенсии.

Проводится мониторинг социально трудовой сферы по следующим направлениям: демографическая ситуация в области, челове ческие ресурсы — ресурсы труда, социально трудовые процессы на предприятиях, доходы и уровень жизни населения, охрана труда.

Наблюдение и анализ показателей социально трудовой сферы проводится ежемесячно (информация направляется в Мин здравсоцразвития России и другим заинтересованным ведомствам).

Для дальнейшего развития системы социального партнерства на областном и районном уровнях, обеспечения согласования интересов работников и работодателей в регулировании социально трудовых отношений и поддержания социальной стабильно сти в трудовых коллективах ежегодно проводится областной смотр конкурс по развитию социального партнерства среди муници пальных образований.

По поручению Правительства Российской Федерации и с целью выявления российских организаций, добивающихся высо кой социальной эффективности в решении социальных задач, с 2010 года проводится региональный этап всероссийского конкур са среди организаций области по различным номинациям.

В целях государственного управления охраной труда на территории области осуществляется реализация законов Брянской области от 15 декабря 1997 года № 34 З «Об охране труда в Брянской области», от 11 ноября 2009 года № 97 З «О наделении ор ганов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области в области охраны труда», по становлений администрации области по вопросам организации и проведения обучения по охране труда, аттестации рабочих мест по условиям труда и других.

В соответствии с Законом Брянской области от 15 декабря 1997 года № 34 З «О наделении органов местного самоуправле ния отдельными государственными полномочиями Брянской области в области охраны труда» муниципальными образованиями осуществляется деятельность по следующим направлениям:

обеспечение реализации государственной политики в области охраны труда на территории муниципального образования;

осуществление деятельности постоянно действующих комиссий по охране труда;

участие в установленном порядке в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

участие в организации обучения и проверке знаний требований охраны труда работников организаций;

содействие в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и другое.

К положительным результатам реализации Закона Брянской области от 11 ноября 2009 года № 97 З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области в области охраны труда» и меропри ятий государственной программы можно отнести:

укрепление системы управления охраной труда на территории области;

усиление внимания работодателей к созданию безопасных условий труда работников организаций;

увеличение в 1,5 раза за последние три года количества организаций, в которых проведена аттестация рабочих мест по ус ловиям труда;

активизация деятельности организаций по возврату финансовых средств (20% страховых взносов) из Фонда социального страхования Российской Федерации на проведение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости (обучение по охране труда, аттестация рабочих мест по условиям труда).

Основную координирующую функцию в системе государственного управления охраной труда осуществляет межведом ственная комиссия по охране труда при администрации области, на заседаниях которой ежеквартально рассматриваются вопро сы состояния условий и охраны труда в организациях области.

Осуществляется государственная экспертиза:

качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве.

Государственная экспертиза условий труда осуществляется на основании определений судебных органов, обращений рабо тодателей и работников.

За последние три года в два раза увеличилось количество проведенных экспертиз, по итогам которых ежегодно выявляется свыше двух тысяч различных нарушений государственных требований охраны труда.

Ежегодно принимается участие в судебных заседаниях по вопросам льготного пенсионного обеспечения работников, заня тых в неблагоприятных условиях труда.

Проводится работа по организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и обучению по охране труда ра ботников организаций. В настоящее время в области создана система обучающих и аттестующих организаций, аккредитованных в установленном порядке в Минздравсоцразвития России.

В целях проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение профессиональных рисков, а также пропаганды передового опыта в сфере охраны труда ежегодного проводится областной смотр конкурс на лучшее состояние охра ны труда в организациях области.

Ежегодно проводится конкурс на лучший исполнительный орган государственной власти области в вопросах создания бла гоприятных условий труда в служебных помещениях и благоустройства прилегающих территорий.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 17 февраля 2010 года № 91 осуществляется работа по проведению областного мониторинга условий и охраны труда (направляется в Минздравсоцразвития России и заинтересованным ведомствам).

Однако, несмотря на проводимую работу в сфере охраны труда, в Брянской области ситуация с состоянием условий и охра ны труда остается сложной и требует постоянного внимания.

Для решения поставленных задач, в целях дальнейшего улучшения состояния условий и охраны труда, снижения професси ональных рисков планируется дальнейшее развитие региональной нормативной базы, в том числе разработка и принятие долго срочной целевой программы улучшения условий и охраны труда в организациях области.

Отдельные функции по урегулированию коллективных трудовых споров в Брянской области возложены на управление (по становление администрации области от 31 марта 2000 года № 131). Во всех муниципальных образованиях назначены ответствен ные лица по урегулированию коллективных трудовых споров. В целях организации и принятия участия в примирительных про цедурах в области ежегодно формируется единый список посредников (трудовых арбитров) области, который утверждается заме стителем Губернатора Брянской области. На протяжении последних трех лет в области не зарегистрировано коллективных трудо вых споров и забастовок.

Текущее состояние сферы социально трудовых отношений и охраны труда в Брянской области характеризуется показателя ми, отраженными в таблице 1.

Таблица Характеристика сферы социально трудовых отношений и охраны труда в Брянской области (2010—2011 годы) № Наименование показателя 2010 год (факт) 2011 год (план) п. п.

1 Объём задолженности по выплате заработной платы 37500,0 3000, в организациях области по состоянию на конец периода, тыс. рублей 2 Доля организаций, заключивших коллективные договоры, 11,0 11, от общего числа зарегистрированных организаций, % 3 Снижение количества пострадавших при несчастных случаях 82,0 81, на производстве (% к предыдущему периоду) 4 Доля рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих 2,6 6, мест по условиям труда (% от общего количества рабочих мест организаций области) 2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере социально трудовых отношений и охраны труда, цель и задачи государственной программы Целью государственной программы является обеспечение эффективной реализации государственной политики в сфере со циально трудовых отношений и охраны труда на территории Брянской области.

Для решения поставленной цели в рамках реализации государственной программы планируется решение следующих задач:

регулирование социально трудовых отношений и охраны труда;

разработка и совершенствование региональной законодательной и иной нормативной правовой базы в сфере социально тру довых отношений и охраны труда;

защита трудовых прав граждан;

снижение социальной напряженности и достижение социальной стабильности в обществе.

3. Срок реализации государственной программы Реализация государственной программы осуществляется в 2012—2015 годах.

4. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и решение задач государственной программы Большая часть законодательных и иных нормативных правовых документов, направленных на достижение целей и решение задач государственной программы, в настоящее время подготовлена.

Среди основных документов:

Закон Брянской области от 15 декабря 1997 года № 34 З «Об охране труда в Брянской области»;

Закон Брянской области от 15 декабря 1997 года № 33 З «О социальном партнерстве в Брянской области»;

Закон Брянской области от 15 мая 2000 года № 25 З «О трехсторонней комиссии по регулированию социально трудовых от ношений»;

Закон Брянской области от 11 мая 2011 года № 33 З «О потребительской корзине в Брянской области в 2011—2012 годах»;

Закон Брянской области от 11 ноября 2009 года № 97 З «О наделении органов местного самоуправления отдельными госу дарственными полномочиями Брянской области в области охраны труда»;

постановление администрации области «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по ос новным социально демографическим группам населения в Брянской области» (ежеквартально);

постановление администрации области от 12 августа 2008 года № 759 «О мерах по развитию социального партнерства в сфе ре труда»;

постановление администрации области от 3 марта 2010 года № 195 «Об утверждении административного регламента по ис полнению управлением труда Брянской области государственной функции «Проведение мониторинга социально трудовой сфе ры области»;

постановление администрации области от 19 февраля 2004 года № 110 «Об организации обучения по охране труда и провер ке знаний требований охраны труда работников организаций Брянской области»;

постановление администрации области от 9 апреля 2007 года № 263 «О межведомственной комиссии по охране труда»;

постановление администрации области от 6 февраля 2009 года № 83 «О проведении государственной экспертизы условий труда в Брянской области» и другие.

В ходе реализации государственной программы планируется внесение изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты по вопросам социально трудовых отношений и охраны труда:

Закон Брянской области от 15 декабря 1997 года № 34 З «Об охране труда в Брянской области» (2012 год);

Закон Брянской области от 8 ноября 2010 года № 93 З «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера на 2011 год» (ежегодно);

Закон Брянской области от 11 ноября 2009 года № 97 З «О наделении органов местного самоуправления отдельными госу дарственными полномочиями Брянской области в области охраны труда» (2012 год);

постановление администрации области «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по ос новным социально демографическим группам населения в Брянской области» (ежеквартально) и другие.

Перечень мер правового регулирования реализации государственной программы может обновляться и (или) дополняться в ходе реализации государственной программы.

5. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Реализация государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий объем средств, предус мотренных на реализацию государственной программы, — 38796,3 тыс. рублей, в том числе:

2012 год — 9446,5 тыс. рублей;

2013 год — 9763,8 тыс. рублей;

2014 год — 9793,0 тыс. рублей;

2015 год — 9793,0 тыс. рублей.

План реализации государственной программы изложен в приложении 2.

6. Основные риски реализации государственной программы Реализация государственной программы связана с риском возможного роста количества пострадавших при несчастных слу чаях на производстве в связи с увеличением профессиональных рисков.

В настоящее время в организациях области отмечается неудовлетворительное техническое состояние производственного оборудования, зданий и сооружений и низкие темпы обновления основных производственных фондов из за недостатка капиталь ных вложений, что в свою очередь отрицательно влияет на основные показатели в сфере охраны труда.

Данная ситуация требует внедрения работодателями современных безопасных технологий и улучшения условий и охраны труда.

С целью минимизации риска планируются следующие мероприятия:

внедрение современных форм системы управления охраны труда в организациях;

содействие в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях области, которая является профилак тической мерой по предупреждению несчастных случаев на производстве и в результате которой рабочие места приводятся рабо тодателями в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

изменение федерального законодательства, в том числе принятие новых (внесение изменений в действующие) нормативных правовых актов федерального уровня по вопросам социально трудовых отношений и охраны труда.

В целях контроля и минимизации данного риска планируется принятие (внесены изменения в действующие) областных нор мативных правовых актов в сфере социально трудовых отношений и охраны труда.

7. Состав государственной программы В рамках государственной программы осуществляется реализации подпрограммы «Осуществление государственных полно мочий в сфере социально трудовых отношений и охраны труда» (2012—2015 годы).

Цели, задачи, мероприятия, результаты, целевые индикаторы (показатели) (таблица 2) подпрограммы идентичны целям, за дачам, мероприятиям, результатам, целевым индикаторам (показателям) государственной программы.

Паспорт подпрограммы приведен в приложении 1.

8. Ожидаемые результаты реализации государственной программы Реализация мероприятий государственной программы позволит обеспечить:

недопущение образования задолженности по заработной плате организаций области;

увеличение доли организаций, заключивших коллективные договоры, от общего числа зарегистрированных организаций;

недопущение роста производственного травматизма в организациях области;

увеличение доли рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих «мест по условиям труда.

Таблица Прогноз целевых индикаторов (показателей) государственной программы по годам ее реализации Наименование целевого индикатора (показателя), 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год единица измерения Отсутствие задолженности по заработной плате в организациях 0,0 0,0 0,0 0, области, тыс. рублей Доля организаций, заключивших коллективные договоры, 12,0 13,0 15,0 16, от общего числа зарегистрированных организаций, % Снижение количества пострадавших при несчастных случаях 80,0 75,0 70,0 65, на производстве, % к предыдущему периоду Увеличение доли рабочих мест, на которых проведена аттестация 8,0 9,0 10,0 12, рабочих мест по условиям труда, % от общего количества рабочих мест организаций области Доля организаций, заключивших коллективные договоры, от общего числа зарегистрированных организаций определяется следующим образом:

R1 = V1/V2 100%, где: R1 — доля организаций, заключивших коллективные договоры, от общего числа зарегистрированных организаций, %;

V1 — количество организаций, заключивших коллективные договоры, единиц;

V2 — общее количество зарегистрированных организаций, единиц.

Динамика пострадавших при несчастных случаях на производстве определяется следующим образом:

R2 = M1/M2 100%, где: R2 — доля пострадавших при несчастных случаях на производстве в отчетном финансовом году, % к уровню предыдущего фи нансового года;

M1 — количество пострадавших при несчастных случаях на производстве в отчетном финансовом году, человек;

М2 — количество пострадавших при несчастных случаях на производстве в году, предшествующем отчетному, человек.

Доля рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, определяется следующим образом:

R3 = A1/А2 100%, где: R3 — доля рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, от общего количества рабочих мест в регионе, %;

А1 — количество рабочих мест, на которых в отчетном году проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, единиц;

А2 — общее количество рабочих мест в регионе, единиц.

ПРИЛОЖЕНИЕ к государственной программе «Государственное регулирование социально трудовых отношений и охраны труда в Брянской области»

(2012—2015 годы) ПАСПОРТ подпрограммы «Осуществление государственных полномочий в сфере социально трудовых отношений и охраны труда» (2012—2015 годы) государственной программы «Государственное регулирование социально трудовых отношений и охраны труда в Брянской области» (2012—2015 годы) Наименование подпрограммы — «Осуществление государственных полномочий в сфере социально трудовых отношений и охраны труда» (2012—2015 годы) Ответственный исполнитель — управление труда Брянской области Соисполнители подпрограммы — отсутствуют Перечень ведомственных целевых — материально техническое обеспечение и управление в сфере социально программ, включенных трудовых отношений и охраны труда Брянской области в подпрограмму, основных мероприятий программы Цель подпрограммы — обеспечение эффективной реализации государственной политики в сфере социально трудовых отношений и охраны труда Задачи подпрограммы — регулирование социально трудовых отношений и охраны труда;

разработка и совершенствование региональной законодательной и иной нормативной правовой базы в сфере социально трудовых отношений и охраны труда;

защита трудовых прав граждан;

снижение социальной напряженности и достижение социальной стабильности в обществе Срок реализации подпрограммы — 2012—2015 годы Объемы бюджетных ассигнований — общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, — на реализацию подпрограммы 38796,3 тыс. рублей, в том числе:

2012 год — 9446,5 тыс. рублей;

2013 год — 9763,8 тыс. рублей;

2014 год — 9793,0 тыс. рублей;

2015 год — 9793,0 тыс. рублей Ожидаемые результаты реализации — объём задолженности по выплате заработной платы в организациях подпрограммы области по состоянию на конец периода:

2012 год — 0,0 тыс. рублей;

2013 год — 0,0 тыс. рублей;

2014 год — 0,0 тыс. рублей;

2015 год — 0,0 тыс. рублей;

доля организаций, заключивших коллективные договоры, от общего числа зарегистрированных организаций:

2012 год — 12,0%;

2013 год — 13,0%;

2014 год — 15,0%;

2015 год — 16,0%;

снижение количества пострадавших при несчастных случаях на производстве (% к предыдущему периоду):

2012 год — 80,0%;

2013 год — 75,0%;

2014 год — 70,0%;

2015 год — 65,0%;

доля рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (% от общего количества рабочих мест организаций области):

2012 год — 8,0%;

2013 год — 9,0%;

2014 год — 10,0%;

2015 год — 12,0% ПРИЛОЖЕНИЕ к государственной программе «Государственное регулирование социально трудовых отношений и охраны труда в Брянской области»

(2012—2015 годы) ПЛАН реализации государственной программы «Государственное регулирование социально трудовых отношений и охраны труда в Брянской области» (2012—2015 годы) Наименование ДЦП, подпрограммы ДЦП, Ответственный Источник Объем средств на реализацию программы Ожидаемый мероприятий ДЦП, подпрограммы, ВЦП, исполнитель, соисполнитель финансирования непосредственный включенной в подпрограмму, мероприятий 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год результат (краткое ВЦП, основного мероприятия, мероприятий, описание, целевые реализуемых в рамках основного мероприятия индикаторы и показатели) «Осуществление государственных полномочий управление труда областной бюджет 9446,5 9763,8 9793,0 9793,0 недопущение образования в сфере социально трудовых отношений Брянской области местные бюджеты 0,0 0,0 0,0 0,0 задолженности и охраны труда» (2012—2015 годы) внебюджетные источники 0,0 0,0 0,0 0,0 по заработной плате итого по подпрограмме 9446,5 9763,8 9793,0 9793,0 организаций области;

увеличение доли организаций, заключивших коллективные договоры;

недопущение роста производственного травматизма в организациях области;

увеличение доли рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда Материально техническое обеспечение и управление труда областной бюджет 9446,5 9763,8 9793,0 9793, управление в сфере социально трудовых Брянской области местные бюджеты 0,0 0,0 0,0 0, отношений и охраны труда Брянской области внебюджетные источники 0,0 0,0 0,0 0, итого по основному 9446,5 9763,8 9793,0 9793, мероприятию Итого по государственной программе областной бюджет 9446,5 9763,8 9793,0 9793, местные бюджеты 0,0 0,0 0,0 0, внебюджетные источники 0,0 0,0 0,0 0, АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С ТА Н О В Л Е Н И Е от 30 декабря 2011 г. № г. Брянск Об утверждении государственной программы «Развитие топливно энергетического комплекса, жилищно коммунального и дорожного хозяйства Брянской области» (2012—2015 годы) В соответствии с постановлениями администрации области от 1 июня 2011 года № 494 «Об утверждении Порядка разработ ки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области», от 17 июня 2011 года № 544 «Об утвер ждении перечня государственных программ (подпрограмм) Брянской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу «Развитие топливно энергетического комплекса, жилищно комму нального и дорожного хозяйства Брянской области» (2012—2015 годы).

2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации Брянской области в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Кузавлёва Е. Д.

Губернатор Н. В. ДЕНИН УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации Брянской области от 30 декабря 2011 г. № ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА «Развитие топливно энергетического комплекса, жилищно коммунального и дорожного хозяйства Брянской области» (2012—2015 годы) ПАСПОРТ государственной программы «Развитие топливно энергетического комплекса, жилищно коммунального и дорожного хозяйства Брянской области» (2012—2015 годы) Наименование — «Развитие топливно энергетического комплекса, жилищно коммунального и дорожного хозяйства государственной Брянской области» (2012—2015 годы) (далее — государственная программа) программы Ответственный — департамент топливно энергетического комплекса и жилищно коммунального хозяйства исполнитель Брянской области государственной программы Соисполнители — администрация Брянской области, департамент общего и профессионального образования Брянской государственной области, департамент здравоохранения Брянской области, управление социальной защиты населения программы Брянской области, управление культуры Брянской области, департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области Перечень — «Энергосбережение Брянской области» (2011—2015 годы), «Развитие транспортной системы Брянской долгосрочных области» (2011—2015 годы), программа «Чистая вода» (2012—2013 годы) целевых программ Перечень — «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» (2012—2015 годы), «Управление в сфере развития топливно подпрограмм энергетического комплекса, жилищно коммунального и дорожного хозяйства» (2012—2015 годы), «Жилищное хозяйство» (2012—2015 годы) Цели — повышение эффективности использования энергоресурсов;

государственной обеспечение бесперебойного, гарантированного удовлетворения потребностей населения Брянской программы области в жилищно коммунальных услугах;

улучшение жилищных условий граждан и повышение качества предоставляемых жилищно коммунальных услуг;

обеспечение выполнения и создание условий для реализации областной государственной политики в сфере автомобильных дорог общего пользования и дорожной деятельности Задачи — снижение к 2015 году энергоемкости валового регионального продукта Брянской области государственной на программы 20 процентов по отношению к 2007 году;

развитие коммунальной инфраструктуры и системы управления многоквартирными домами;

обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

обеспечение мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

обеспечение сохранности, восстановления и развития автомобильных дорог регионального, межмуниципального значения и условий безопасности движения по ним при эксплуатации дорожной сети;

оказание содействия в создании условий по поддержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в нормативном состоянии с обеспечением безопасных условий передвижения и их развитию;

обеспечение мероприятий по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов Срок — 2012—2015 годы реализации государственной программы Объемы — общий объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы — бюджетных 10803447,2 тыс. рублей, в том числе:

ассигнований 2012 год — 2569038,6 тыс. рублей;

на реализацию 2013 год — 2489118,6 тыс. рублей;

государственной 2014 год — 2872645,0 тыс. рублей;

программы 2015 год — 2872645,0 тыс. рублей;

— средства областного бюджета — 10205183,8 тыс. рублей, в том числе:

2012 год — 1970775,2 тыс. рублей;

2013 год — 2489118,6 тыс. рублей;

2014 год — 2872645,0 тыс. рублей;

2015 год — 2872645,0 тыс. рублей;

иные источники* — 598263,4 тыс. рублей, в том числе:

2012 год — 598263,4 тыс. рублей;

2013 год — 0 тыс. рублей;

2014 год — 0 тыс. рублей;

2015 год — 0 тыс. рублей *В качестве иных источников запланирован объем средств, поступивших от государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно коммунального хозяйства Ожидаемые — доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке результаты аварийными:

реализации 2012 год — 0,25%;

государственной 2013 год — 0,23%;

программы 2014 год — 0,21%;

2015 год — 0,20%;

доля многоквартирных домов в целом по области, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами посредством управляющей организации:

2012 год — 47%;

2013 год — 50%;

2014 год — 55%;

2015 год — 60%;

доля многоквартирных домов в целом по области, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом:

2012 год — 8,5%;

2013 год — 8,5%;

2014 год — 9,5%;

2015 год — 10,0%;

переселение граждан из аварийного жилищного фонда:

расселяемая площадь:

2012 год — 7,8 тыс. кв. м;

переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом развития малоэтажного жилищного строительства:

расселяемая площадь:

2012 год — 10,6 тыс. кв. м;

проведение капитального ремонта многоквартирных домов:

общая площадь отремонтированных многоквартирных домов:

2012 год — 93,9 тыс. кв. м;

доля протяженности региональных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности региональных дорог:

2012 год — 63%;

2013 год — 61,2%;

2014 год — 58,6%;

2015 год — 55%;

прирост сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения:

2012 год — 12,54 км;

2013 год — 29,16 км;

2014 год — 20,95 км;

2015 год — 20,95 км;

обеспечение безопасного проезда по дорогам местного значения:

2012 год — 2500 тыс. кв. м;

2013 год — 3000 тыс. кв. м;

2014 год — 3300 тыс. кв. м;

2015 год — 3300 тыс. кв. м;

капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий и подъездов к дворовым территориям многоквартирных домов:

2012 год — 100 шт;

2013 год — 110 шт.

Результаты реализации включенных в государственную программу долгосрочных целевых программ приведены в паспортах долгосрочных целевых программ.

Введение В соответствии с постановлением администрации области от 12 января 2009 года № 4 «Об утверждении Положения о депар таменте топливно энергетического комплекса и жилищно коммунального хозяйства Брянской области» департамент является исполнительным органом государственной власти Брянской области, осуществляющим проведение на областном уровне единой государственной политики в сфере реформирования, регулирования и функционирования топливно энергетического комплекса, жилищно коммунального и водоканализационного хозяйства.

1. Характеристика текущего состояния топливно энергетического комплекса, жилищно коммунального и дорожного хозяйства Брянской области Для Брянской области проблема внедрения энергоэффективных технологий и энергосбережения приобретает особую акту альность, поскольку 98,7% потребляемых энергоресурсов ввозится и транспортируется из других регионов и всего лишь 1,3% при ходится на местные виды топлива: торф и дрова.

В потреблении топливно энергетических ресурсов (далее — ТЭР) по отраслям экономики региона преобладают 2 сектора:

промышленность, на долю которой приходится 46% ТЭР;

жилищно коммунальное хозяйство — 39%.

Из других отраслей экономики региона выделяются:

транспорт и сельское хозяйство (по 4% топливных ресурсов);

здравоохранение, образование и культура (в совокупности около 4% топливных ресурсов).

Необходимо отметить, что Российская Федерация располагает одним из самых больших в мире технических потенциалов повышения энергоэффективности, который по разным оценкам составляет более 35—40% от уровня потребления энергии. Поэто му повышение энергоэффективности следует рассматривать как основной энергетический ресурс будущего экономического рос та. Энергоемкость валового внутреннего продукта (далее — ВВП) Российской Федерации в 2,5 раза выше среднемирового уров ня и в 2,5—3,5 раза выше, чем в развитых странах. В свою очередь энергоемкость валового регионального продукта Брянской об ласти превышает энергоемкость ВВП Российской Федерации на 5%, а электроемкость, соответственно, почти на 10%.

Высокая энергоемкость и электроемкость ВВП Брянской области связана прежде всего с особенностями в структуре эконо мики и промышленности. В Брянской области высока доля энергоемких отраслей: машиностроение и металлообработка, пищевая промышленность, электроэнергетика, промышленность стройматериалов, деревообработка и целлюлозно бумажная промышлен ность. Поэтому на производство каждой тысячи рублей валовой добавленной стоимости в 2007 году Брянская область израсходо вала 36,7 кг условного топлива (у.т.) и 38,21 кВт*ч электроэнергии, в то время как в целом по Российской Федерации эти показа тели составляли, соответственно, 35,0 кг у.т. и 34,6 кВт*ч.

Расчеты показывают, что суммарный технический потенциал повышения эффективности по всем видам энергии, который может быть использован в ближайшие 5 лет, составляет 20% от объема потребления энергоресурсов в 2007 году, а к 2020 году эта цифра может достигнуть 40%.

Высокая энергоемкость экономики Брянской области ведет к торможению выхода из кризиса и восстановления экономиче ского роста, негативно влияет на конкурентоспособность промышленной продукции на отечественном и зарубежных рынках, про воцирует инфляцию, способствует росту нагрузки коммунальных платежей на муниципальные и областной бюджеты, доходы на селения, снижает энергетическую и экологическую безопасность региона. Поэтому повышение энергетической и экологической эффективности экономики и энергосбережение являются важнейшими исходными условиями развития на период до 2020 года.

Проблема состояния жилищного фонда является источником целого ряда отрицательных социальных тенденций. В резуль тате несоответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, жителям не обеспечивается комфортное проживание, граждане не могут получать полный набор жилищно коммунальных услуг надлежащего качества, а аварийное жилье создает уг розу их жизни и здоровью. Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик населенных пунктов, сдерживает раз витие инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность региона.

По состоянию на 1 июля 2007 года в Брянской области более 86,6 тыс. кв. м жилья было признано аварийным и 5863,7 тыс.

кв. м нуждалось в проведении капитального ремонта. При этом в аварийном жилищном фонде проживало 5464 человека (0,41%).

Принятие Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно комму нального хозяйства» и выделение финансовой поддержки из федерального бюджета позволило кардинально увеличить финанси рование мероприятий, направленных на улучшение состояния жилищного фонда.

В 2008—2011 годах в Брянской области ежегодно реализовывались региональные программы капитального ремонта много квартирных домов и переселения граждан из аварийного жилого фонда с привлечением средств государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно коммунального хозяйства.

За указанный период в региональные программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда были включены 1465 непригодных для проживания квартир общей площадью свыше 52,07 тыс. кв. м, что позволило улучшить свои жилищные ус ловия 3,585 тыс. человек. Финансирование мероприятий составило более 1,43 млрд. рублей.

В региональные адресные программы проведения капитального ремонта многоквартирных домов были включены 828 мно гоквартирных домов общей площадью 1251,2 тыс. кв. метров. Финансирование мероприятий составило более 2,05 млрд. рублей.

Однако процесс старения жилищного фонда не позволяет решить проблему в полном объеме. Согласно данным проведенно го мониторинга, к 1 января 2012 года размер аварийного жилого фонда будет составлять не менее 63,9 тыс. кв. м, а число граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, — 3888 человек (0,3%).

В связи с этим, необходимо сохранить достигнутые за 2008—2011 годы темпы обновления жилищного фонда.

В настоящее время износ основных фондов водоснабжения в Брянской области составляет более 60%, в аварийном и преда варийном состоянии находится 20,4% водопроводных сетей, общая протяженность которых в целом по области составляет около 6000,0 тыс. км, требует замены более 1800,0 тыс. км, проложенных более 30—40 лет назад и отслуживших нормативный срок, что не позволяет обеспечить бесперебойную подачу воды и требуемый уровень ее качества.

На территории области насчитывается 96 очистных сооружений механической и биологической очистки. Подавляющее большинство их имеет большой срок эксплуатации, не отвечает современным требованиям экологической безопасности, не обес печивает должной очистки сточных вод. В пяти районных центрах очистные сооружения вообще отсутствуют, что приводит к сбросу в водные объекты неочищенных до нормативных требований сточных вод. В результате многие водоёмы становятся непри годными для питьевого и сельскохозяйственного водоснабжения, рыбохозяйственных и культурно бытовых целей.

Все это привело к тому, что питьевая вода для значительного числа населения Брянской области не отвечает установленным нор мативам безопасности и не подается в требуемом количестве. На сегодняшний день 1149 населённых пунктов области вообще не име ют систем водоснабжения, что негативно отражается на водно питьевом балансе территорий и усугубляет ситуацию с качеством воды.

В настоящее время решение проблем водоснабжения и водоотведения осуществляется в рамках реализации ряда целевых программ Брянской области:

долгосрочной целевой программы «Инженерное обустройство населенных пунктов Брянской области (2009—2015 годы), подпрограмма «Обеспечение населения Брянской области питьевой водой»;

долгосрочной целевой программы «Социальное развитие села» (2003—2012 годы);

долгосрочной целевой программы «Реабилитация населения и территории Брянской области, подвергшихся радиационно му воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (2011—2015 годы);

долгосрочной целевой программы «Охрана окружающей среды Брянской области» (2011—2015 годы).

Несмотря на достигнутые положительные результаты, некоторые проблемы развития системы водоснабжения и водоотведе ния в Брянской области остаются нерешенными. К ним, в частности, относятся:

высокая доля водопроводных и канализационных сетей, нуждающихся в замене;

отсутствие очистных сооружений, отвечающих современным требованиям;

неэффективное использование водных ресурсов;

низкая эффективность системы управления в этом секторе экономики, преобладание административных методов хозяйство вания над рыночными;

отсутствие значительных частных инвестиций в процессе модернизации и развития отрасли водоснабжения и водоотведения.

В связи с этим возникает необходимость привлечения дополнительных средств из федерального бюджета в рамках федераль ной целевой программы «Чистая вода» на 2011—2017 годы.

В настоящее время в собственности Брянской области находится 6,0 тыс. км дорог общего пользования регионального и ме жмуниципального значения, по которым требуется выполнение круглогодичных мероприятий по их содержанию с целью обеспе чения безопасного комфортного передвижения, модернизации, приведения их параметров к современным условиям, а также раз вития, включающего строительство новых дорог.

Исходя из состояния действующей дорожной сети доля протяженности региональных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности региональных дорог составляет 64%, доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, работающих в режиме перегрузки, в общей протяженности авто мобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения поддерживается на уровне 2%. Прирост се ти автомобильных дорог общего пользования с целью ликвидации транспортных разрывов составляет 12,5 км в год. Дорожная сеть муниципального значения изношена на 80%, 57% дорог не имеют твердого покрытия, вследствие чего круглогодичное пере движение по ним ограничено погодными условиями.

Причиной наличия доли автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям в предшествующие годы, стало отсутствие возможности ремонта автомобильных дорог и мостовых сооружений на них, в соответствии с установленными меж ремонтными сроками, низкие значения установленного норматива расходов на содержание 1 км автомобильной дороги, при про грессирующем росте автомобильного парка и прогрессирующей интенсивности движения, в том числе большегрузного транс порта в предшествующий период до принятия Закона Брянской области от 10 ноября 2011 года № 116 З «О дорожном фонде Брянской области».

Начиная с 2004 года модернизация и развитие сети автомобильных дорог осуществляется в рамках действующих долгосроч ных региональных программ и софинансирования из федерального бюджета в рамках федеральных целевых программ.

За 2008—2011 годы в сфере управления дорожным хозяйством были достигнуты определенные позитивные изменения.

В рамках реализации долгосрочной целевой программы «Развитие транспортной системы Брянской области» (2011— годы) были достигнуты возможные изменения по реформированию системы финансирования дорожной отрасли с выработкой приоритетных направлений поддержания ее отдельных мероприятий.

Результатами проведенных мероприятий стало формирование целостной системы управления дорожным хозяйством путем:

принятия нормативных актов, способствующих рациональному использованию финансовых средств (норматив расходов на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения);


взаимодействия с федеральными структурами с возобновлением финансирования при оказании помощи из федерального бюджета);

оценки эффективности при финансировании первоочередных мероприятий отрасли;

инвентаризации дорожной сети регионального и местного значения, с учетом бесхозяйных дорог.

Действие Закона Брянской области от 10 ноября 2011 года № 116 З «О дорожном фонде Брянской области» позволит суще ственно улучшить состояние действующей дорожной сети, планомерно сократить долю протяженности автомобильных дорог ре гионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, обеспечить прирост сети автомобильных дорог в соответствии с намеченным развитием территориального планирования.

Результаты проведенной работы характеризуются показателями, приведенными в таблице 1.

Таблица Основные показатели, характеризующие состояние топливно энергетического комплекса, жилищно коммунального и дорожного хозяйства Брянской области № Наименование (описание) показателей (результатов) 2009 год 2010 год 2011 год п. п. (факт) (факт) (план) 1 Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных 0,59 0,4 0, в установленном порядке аварийными, % 2 Доля многоквартирных домов в целом по области, в которых собственники 39,71 34,26 35, помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами посредством управляющей организации, % 3 Доля многоквартирных домов в целом по области, в которых собственники 7,94 8,55 8, помещений выбрали и реализуют управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, % 4 Переселение граждан из аварийного жилищного фонда — площадь 1,91 26,73 7, расселенных аварийных многоквартирных домов, тыс. кв. м 5 Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом развития — — 2, малоэтажного жилищного строительства — площадь расселенных аварийных многоквартирных домов, тыс. кв. м 6 Капитальный ремонт многоквартирных домов — общая площадь 700,526 341,146 69, отремонтированных многоквартирных домов, тыс. кв. м 7 Доля протяженности региональных дорог, не отвечающих нормативным 64 64 требованиям, в общей протяженности региональных дорог, % 8 Прирост сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального 24,7 0,829 3, значения, км 9 Обеспечение безопасного проезда по дорогам местного значения, тыс. кв. м 177,8 162 10 Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий и подъездов — — к дворовым территориям многоквартирных домов, шт.

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере топливно энергетического, жилищно коммунального и дорожного хозяйства, цели и задачи государственной программы Стратегической целью реализации государственной политики в сфере топливно энергетического, жилищно коммунального и дорожного хозяйства является повышение уровня и качества жизни населения.

Целями государственной программы являются:

повышение эффективности использования энергоресурсов;

обеспечение бесперебойного, гарантированного удовлетворения потребностей населения Брянской области в жилищно ком мунальных услугах;

улучшение жилищных условий граждан и повышение качества предоставляемых жилищно коммунальных услуг;

обеспечение выполнения и создание условий для реализации областной государственной политики в сфере автомобильных дорог общего пользования и дорожной деятельности.

В рамках достижения данных целей решаются следующие задачи:

снижение к 2015 году энергоемкости валового регионального продукта Брянской области на 20% по отношению к 2007 году;

развитие коммунальной инфраструктуры и системы управления многоквартирными домами;

обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

обеспечение мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

обеспечение сохранности, восстановления и развития автомобильных дорог регионального, межмуниципального значения и условий безопасности движения по ним;

оказание содействия в создании условий по поддержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в нормативном состоянии с обеспечением безопасных условий передвижения и их развитию.

Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.

3. Срок реализации государственной программы Реализация государственной программы осуществляется в 2012—2015 годах.

4. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и решение задач государственной программы Большая часть нормативных правовых документов, направленных на достижение целей и решение задач государственной про граммы, была разработана в рамках реализации региональных адресных программ энергосбережения и повышения энергоэффектив ности, проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда, долго срочной целевой программы «Развитие транспортной системы Брянской области» (2011—2015 годы). Среди основных документов:

постановление администрации области от 30 августа 2010 года № 882 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Энергосбережение Брянской области» (2011—2015 годы);

Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно коммунального хозяйства»;

постановление администрации области от 24 мая 2010 года № 516 «Об утверждении Порядка предоставления и методики распределения финансовой помощи бюджетам муниципальных образований в форме субсидии на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов»;

постановление администрации области от 25 мая 2010 года № 519 «Об утверждении Порядка предоставления и методики распределения финансовой помощи бюджетам муниципальных образований в форме субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда»;

постановление администрации области от 24 июня 2011 года № 579 «Об утверждении Порядка предоставления и методики распределения финансовой помощи бюджетам муниципальных образований в форме субсидий на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства»;

постановление администрации области от 9 октября 2008 года № 937 «Об утверждении Порядка включения многоквартир ных домов в региональную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Брянской области»;

постановление администрации области от 14 мая 2011 года № 434 «Об утверждении Положения о порядке привлечения то вариществом собственников жилья, жилищным, жилищно строительным кооперативом или иным специализированным потреби тельским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией под рядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов»;

распоряжение администрации области от 20 июня 2011 года № 491 р «О назначении представителей органов исполнитель ной власти Брянской области в конкурсную комиссию по проведению открытых конкурсов по привлечению подрядных органи заций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов»;

распоряжение администрации области от 18 августа 2009 года № 434 р «О создании оперативного штаба по реализации ре гиональных адресных программ в ходе исполнения Федерального закона от 21 июня 2007 года № 185 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно коммунального хозяйства»;

федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России» (2010—2015 годы), утвержденная постановлени ем Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года № 848;

Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

долгосрочная целевая программа «Развитие транспортной системы Брянской области» (2011—2015 годы), утвержденная по становлением администрации области от 9 июля 2009 года № 701;

Закон Брянской области от 13 февраля 2002 года № 10 З «Об областных автомобильных дорогах общего пользования и до рожной деятельности»;

концепция развития автомобильных дорог Брянской области на 2008—2015 годы, утвержденная постановлением админист рации области от 7 июля 2008 года № 664;

постановление администрации области от 17 ноября 2009 года № 1216 «Об утверждении нормативов годовых затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них»;

постановление администрации области от 25 февраля 2010 года № 168 «Об утверждении Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Брянской области»;

Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196 ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

Закон Брянской области от 10 ноября 2011 года № 116 З «О дорожном фонде Брянской области».

Перечень мер правового регулирования реализации государственной программы может обновляться и (или) дополняться в ходе реализации государственной программы.

5. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Реализация государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета и других источников. Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы — 10803447,2 тыс. рублей, в том числе:

2012 год — 2569038,6 тыс. рублей;

2013 год — 2489118,6 тыс. рублей;

2014 год — 2872645,0 тыс. рублей;


2015 год — 2872645,0 тыс. рублей;

средства областного бюджета — 10205183,8 тыс. рублей, в том числе:

2012 год — 1970775,2 тыс. рублей;

2013 год — 2489118,6 тыс. рублей;

2014 год — 2872645,0 тыс. рублей;

2015 год — 2872645,0 тыс. рублей;

иные источники* — 598263,4 тыс. рублей, в том числе:

2012 год — 598263,4 тыс. рублей;

2013 год — 0 тыс. рублей;

2014 год — 0 тыс. рублей;

2015 год — 0 тыс. рублей.

*В качестве иных источников запланирован объем средств, поступивших от государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жи лищно коммунального хозяйства.

В том числе по подпрограммам:

подпрограмма «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» (2012—2015 годы) — 2355601,4 тыс. рублей, в том числе:

2012 год — 566544,8 тыс. рублей;

2013 год — 648326,2 тыс. рублей;

2014 год — 570365,2 тыс. рублей;

2015 год — 570365,2 тыс. рублей;

подпрограмма «Управление в сфере развития топливно энергетического комплекса, жилищно коммунального и дорожного хозяйства» (2012—2015 годы) — 45835,6 тыс. рублей, в том числе:

2012 год — 11134,5 тыс. рублей;

2013 год — 11544,1 тыс. рублей;

2014 год — 11578,5 тыс. рублей;

2015 год — 11578,5 тыс. рублей;

подпрограмма «Жилищное хозяйство» (2012—2015 годы) — 701805,6 тыс. рублей, в том числе:

2012 год — 701805,6 тыс. рублей, из них 598263,4 тыс. рублей — средства, поступившие от государственной корпорации — Фонд содействия реформированию жилищно коммунального хозяйства.

6. Основные риски реализации государственной программы Реализация государственной программы связана со следующими основными рисками:

непроработанность нормативной правовой базы по стимулированию исполнения мероприятий программы.

Основным риском реализации мероприятий программы по энергосбережению и повышению энергоэффективности является недостаточная финансовая обеспеченность реализации мероприятий программы, в том числе за счет средств федерального бюджета.

На решение задач и достижение целей программы «Чистая вода» (2012—2013 годы) в рамках программно целевого метода решения проблемы могут оказать влияние следующие риски:

нормативно правовые риски. Реализация программы во многом определяется совершенствованием нормативной правовой базы, регулирующей деятельность организаций. Задержка принятия запланированных нормативных правовых актов может суще ственно снизить результативность программы;

макроэкономические риски, обусловленные влиянием изменения состояния финансовых рынков и деловой активности, ко торое может отразиться на стоимости привлекаемых средств и сократить объем инвестиций, в том числе в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

муниципальные риски. При реализации мероприятий по модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистке сточных вод возможно появление объектов незавершенного строительства в результате задержки финансирования со стороны муниципальных образований Брянской области. По дорожному хозяйству основными рисками реализации государственной программы являются:

рост потребности в финансировании в условиях повышения требований к параметрам существующих автомобильных дорог, прогрессирующего разрушения изношенных покрытий, увеличения стоимости дорожно строительных материалов;

возникновение незапланированных дополнительных программных мероприятий с учетом изменения действующего зако нодательства.

В целях контроля и минимизации данного риска планируется реализация следующих мероприятий:

привлечение средств из федерального бюджета в виде субсидий на реализацию региональной программы по энергосбереже нию и повышению энергоэффективности в 2011—2015 годах;

принятие новых (внесение изменений в действующие) нормативных правовых актов, предусматривающих изменение усло вий финансирования мероприятий программы при вступлении в действие Закона Брянской области от 10 ноября 2011 года № 116 З «О дорожном фонде Брянской области».

Основным риском реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и проведению капи тального ремонта многоквартирных домов является уменьшение объемов их финансирования. Государственная корпорация — Фонд содействия реформированию жилищно коммунального хозяйства прекращает работу в 2012 году. В связи с этим для реали зации предусмотренных подпрограммой мероприятий в полном объеме требуется иной механизм оказания финансовой поддерж ки со стороны федерального бюджета.

В целях контроля и минимизации данных рисков планируется реализация следующих мероприятий:

подача в 2012 году заявки в государственную корпорацию — Фонд содействия реформированию жилищно коммунального хозяйства на получение всего предусмотренного для Брянской области лимита средств;

создание регионального фонда для проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

7. Состав государственной программы Государственная программа состоит:

из двух долгосрочных целевых программ:

«Энергосбережение Брянской области» (2011—2015 годы);

«Развитие транспортной системы Брянской области» (2011—2015 годы);

программы «Чистая вода» (2012—2013 годы).

Государственная программа имеет три подпрограммы:

«Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» (2012—2015 годы);

«Управление в сфере развития топливно энергетического комплекса, жилищно коммунального и дорожного хозяйства»

(2012—2015 годы);

«Жилищное хозяйство» (2012—2015 годы).

Паспорта долгосрочных целевых программ, программы «Чистая вода» (2012—2013 годы) и подпрограмм представлены в приложениях 1—6 к государственной программе.

Подробный состав мероприятий долгосрочных целевых программ и подпрограмм и объемы их финансирования приведены в приложении 7 к государственной программе.

Кроме того, департамент топливно энергетического комплекса и жилищно коммунального хозяйства Брянской области яв ляется соисполнителем государственной программы «Строительство и архитектура в Брянской области» (2012—2015 годы) по долгосрочной целевой программе «Жилище» (2011—2015 годы) с объемами финансирования, приведенными в приложении 8 к государственной программе.

8. Ожидаемые результаты реализации государственной программы Прогноз целевых индикаторов и показателей государственной программы по годам ее реализации представлен в таблице 2.

Таблица Прогноз целевых индикаторов и показателей государственной программы по годам ее реализации Наименование целевого индикатора (показателя), единица измерения 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.

1 2 3 4 Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных 0,25 0,23 0,21 0, в установленном порядке аварийными, % Доля многоквартирных домов в целом по области, в которых собственники 47 50 55 помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами посредством управляющей организации, % Доля многоквартирных домов в целом по области, в которых собственники 8,5 8,5 9,5 10, помещений выбрали и реализуют управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, % Переселение граждан из аварийного жилищного фонда — площадь расселенных 7,8 0 0 аварийных многоквартирных домов, тыс. кв. м Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом развития 10,6 0 0 малоэтажного жилищного строительства — площадь расселенных аварийных многоквартирных домов, тыс. кв. м Капитальный ремонт многоквартирных домов — общая площадь 69,5 5 0 отремонтированных многоквартирных домов, тыс. кв. м Доля протяженности региональных дорог, не отвечающих нормативным 63 61,2 58,6 требованиям, в общей протяженности региональных дорог, % Прирост сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального 12,54 29,16 20,95 20, значения, км Обеспечение безопасного проезда по дорогам местного значения, тыс. кв. м 2500 3000 3300 Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий и подъездов к дворовым 100 территориям многоквартирных домов, шт.

Формулы расчета показателей по основным индикаторам таблицы 2.

Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными, % — Wpac.

определяется как отношение числа граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке ава рийными, к общей численности населения Брянской области:

Wpac. = Nавар./Nобщ. 100(%), где: Wpac. — доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными, %;

Nавар. — число граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными, тыс. чел.;

Nобщ. — общая численность населения Брянской области, тыс. чел.

Доля многоквартирных домов в целом по области, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управ ления многоквартирными домами посредством управляющей организации, определяется по формуле:

Dук = Кук/Кобщ. 100, где: Dук — доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления много квартирными домами посредством управляющей организации;

Кук — число многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления много квартирными домами посредством управляющей организации;

Кобщ. — число многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления домами.

Доля многоквартирных домов в целом по области, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление то вариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперати вом, определяется по формуле:

Dтсж = Ктсж/Кобщ 100, где: Dтсж — доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления товари ществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом в многоквартирном доме;

Ктсж — число многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления това риществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом в многоквартирном доме;

Кобщ. — число многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления домами.

Доля протяженности региональных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности региональ ных дорог, % — н.т. определяется как отношение протяженности автомобильных дорог, которые необходимо отремонтировать по межремонтным срокам в обозначенный период, к общей протяженности автомобильных дорог регионального и межмуниципаль ного значения:

н.т. = Lм.p./L 100(%), где: н.т. — доля протяженности региональных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности регио нальных дорог, %;

Lм.p. — протяженность автомобильных дорог, которые необходимо отремонтировать по межремонтным срокам в обозначен ный период, км;

L — общая протяженность автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, км.

ПРИЛОЖЕНИЕ к государственной программе «Развитие топливно энергетического комплекса, жилищно коммунального и дорожного хозяйства Брянской области» (2012— 2015 годы) ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы «Энергосбережение Брянской области» (2011—2015 годы) государственной программы «Развитие топливно энергетического комплекса, жилищно коммунального и дорожного хозяйства Брянской области» (2012—2015 годы) Наименование — «Энергосбережение Брянской области» (2011—2015 годы) долгосрочной целевой программы Ответственный — департамент топливно энергетического комплекса и жилищно коммунального хозяйства исполнитель Брянской области программы Соисполнители — администрация Брянской области, департамент общего и профессионального образования Брянской программы области, департамент здравоохранения Брянской области, управление социальной защиты населения Брянской области, управление культуры Брянской области, управление мировой юстиции Брянской области, комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, Брянский региональный фонд энергосбережения (по согласованию), энергетические предприятия Брянской области (по согласованию) Перечень — отсутствует подпрограмм, включенных в долгосрочную целевую программу Цели программы — активизация в Брянской области практических действий и расширение набора инструментов реализации государственной политики энергосбережения, способных обеспечить к 2015 году снижение энергоемкости валового регионального продукта (далее — ВРП) Брянской области на 20% по отношению к 2007 году Задачи программы — обновление основных производственных фондов экономики на базе новых энерго и ресурсо сберегающих технологий и оборудования, автоматизированных систем и информатики;

наращивание темпов комплексного оснащения средствами инструментального учета, контроля и автоматического регулирования энергоносителей, содействие формированию разветвленной энергосервисной сети;

нормирование энергопотребления в бюджетной сфере, коммунальном хозяйстве, жилищном фонде, на транспорте и формирование заданий по энергосбережению и энергоэффективности в соответствии с действующим законодательством;

снижение удельных показателей потребления топлива, электрической и тепловой энергии при производстве большинства энергоемких видов продукции, работ, услуг, а также в общественных и жилых зданиях Брянской области;

проведение обязательных энергетических обследований;

стимулирование энергосбережения, совершенствование нормативных и правовых условий для поддержки энергосбережения и повышения энергетической эффективности, совершенствование и повышение достоверности статистического учета и отчетности по производству и потреблению топлива и энергии, особенно на муниципальном уровне Срок реализации — 2011—2015 годы программы Объемы бюджетных — общий объем средств областного бюджета на реализацию программы — 52984,0 тыс. рублей, ассигнований на в том числе:

реализацию 2011 год — 10596,8 тыс. рублей;

программы 2012 год — 10596,8 тыс. рублей;

2013 год — 10596,8 тыс. рублей;

2014 год — 10596,8 тыс. рублей;

2015 год — 10596,8 тыс. рублей;

объемы финансирования из областного бюджета могут уточняться при формировании областного бюджета на соответствующий год Ожидаемые резуль — утверждение контрольных параметров повышения энергоэффективности для органов таты реализации исполнительной власти Брянской области;

программы создание рейтинга энергоэффективности муниципальных образований Брянской области;

утверждение требований по энергетической эффективности к товарам, работам, услугам, закупаемым для региональных государственных и муниципальных нужд;

создание единого информационного реестра энергетических паспортов организаций бюджетной сферы;

выпуск рекомендаций по тематике актуальных для Брянской области научно исследовательских и проектно конструкторских работ в области энергосбережения и энергоэффективных технологий;

полное обязательное энергетическое обследование бюджетных учреждений региона;

полное оснащение приборами учета энергоресурсов бюджетных организаций;

сокращение оборота электроламп накаливания в бюджетных учреждениях;

совокупное сокращение за 5 лет объема потребления природного газа на 432 млн. куб. м, электроэнергии — на 602 млн. кВт*ч;

снижение, объема потерь тепловой энергии при физическом росте объемов производства по отношению к 2009 году;

сохранение объема потерь энергетических ресурсов при физическом росте объемов производства по отношению к 2009 году ПРИЛОЖЕНИЕ к государственной программе «Развитие топливно энергетического комплекса, жилищно коммунального и дорожного хозяйства Брянской области» (2012— 2015 годы) ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы «Развитие транспортной системы Брянской области» (2011—2015 годы) государственной программы «Развитие топливно энергетического комплекса, жилищно коммунального и дорожного хозяйства Брянской области» (2012—2015 годы) Наименование — «Развитие транспортной системы Брянской области» (2011—2015 годы) долгосрочной целевой программы Ответственный — департамент топливно энергетического комплекса и жилищно коммунального хозяйства исполнитель Брянской области программы Соисполнители — департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области программы Перечень — «Автомобильные дороги» (2011—2015 годы);

подпрограмм, «Развитие пассажирского транспорта общего пользования» (2011—2015 годы);

включенных в «Развитие межрегиональных авиационных перевозок» (2011—2015 годы) долгосрочную целевую программу Цели программы — повышение эффективности и безопасности функционирования автомобильных дорог общего пользования Брянской области регионального, межмуниципального и местного значения, содействующих развитию экономики, удовлетворению социальных потребностей, повышению жизненного и культурного уровня населения за счет:

формирования сети автомобильных дорог общего пользования, соответствующей потребностям экономики, населения, государства и бизнеса;

повышения качества транспортного обслуживания населения и снижения себестоимости транспортных услуг путем ускоренного обновления парка предприятий транспорта общего пользования эффективными моделями автобусов и троллейбусов;

повышения безопасности дорожного движения;

удовлетворения растущих потребностей населения области и организаций, расположенных на территории области, в воздушных перевозках Задачи программы — формирование единой сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, отвечающей растущим потребностям в перевозках автомобильным транспортом и обеспечивающей круглогодичные связи между регионами и населенными пунктами области;

сокращение транспортных издержек, повышение скорости движения, оптимизация начертания сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, снижение перепробега автомобильного транспорта, улучшение качества и снижение времени перевозок грузов и пассажиров автомобильным транспортом;

оптимизация структуры и обновление парка подвижного состава автотранспортных предприятий;

организация авиаперевозок по маршруту Брянск— Москва — Брянск;

увеличение географии маршрутов;

увеличение количества воздушных судов, выполняющих полеты из аэропорта г. Брянска Срок реализации — 2011—2015 годы программы Объемы бюджетных — общий объем средств областного бюджета на реализацию программы — 8276469,0 тыс. рублей, ассигнований в том числе:

на реализацию 2011 год — 649651,6 тыс. рублей;

программы 2012 год — 1268956,9 тыс. рублей;

2013 год — 1807651,5 тыс. рублей;

2014 год — 2280104,5 тыс. рублей;

2015 год — 2270104,5 тыс. рублей;

объемы и источники финансирования программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с возможностями областного бюджета Ожидаемые — прирост сети построенных и реконструируемых автомобильных дорог регионального результаты и межмуниципального значения:

реализации 2011 год — 3,7 км;

программы 2012 год — 12,54 км;

2013 год — 29,16 км;

2014 год — 20,95 км;

2015 год — 20,95 км;

обеспечение сельских населенных пунктов постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием:

2011 год — 1 ед.;

2012 год — 10 ед.;

2013 год — 10 ед.;

2014 год — 10 ед.;

2015 год — 10 ед.;

увеличение доли протяженности автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям:

2011 год — 17,61 км;

2012 год — 55 км;

2013 год — 108 км;

2014 год — 158 км;



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 22 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.