авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 22 |

«ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО 11 Редакцию Закона Брянской области № 124 З от 01.12.2011, опубликованную в информационно аналитическом бюллетене «Официальная Брянщина» № ...»

-- [ Страница 9 ] --

Рост тарифов на тепловую энергию за 2011 год в среднем по области не превысил 114,8%, при утвержденном Федеральной службой по тарифам максимальном индексе роста 115,0%.

При установлении тарифов комитетом учитывались макроэкономические показатели одобренного Правительством Россий ской Федерации прогноза социально экономического развития Российской Федерации.

В соответствии с приказами Федеральной службы по тарифам от 6 октября 2011 года № 242 э/7, от 18 октября 2011 года № 248 э/1 установление тарифов на тепловую энергию, услуги организаций коммунального комплекса на 2012 год произведено с календарной разбивкой.

В 2011 году проведено регулирование тарифов на 2012 год на тепловую энергию для 151 теплоснабжающей организации и горячее водоснабжение — для 79 предприятий.

Тарифы на тепловую энергию в регионе устанавливаются едиными для всех групп потребителей.

На 2012 год комитетом установлены тарифы для 207 организаций коммунального комплекса, оказывающих водоканализаци онные услуги. Кроме того, на 2012 год проведено регулирование тарифов для 20 предприятий, оказывающих услуги утилизации (за хоронения) твердых бытовых отходов. Величина средневзвешенного тарифа на 2012 год по области сложилась в размере 25,61 руб./куб. м, что составляет 97,64% средневзвешенного тарифа, сложившегося в 2011 году, который составлял 29,23 руб./куб. м.

Регулирование тарифов на перевозки пассажиров автомобильным транспортом проводится с учетом их социальной значи мости и экономии бюджетных средств на дотирование перевозок.

В 2011 году стоимость проезда пассажиров в городском сообщении составляла 10 руб., в пригородном — 1,40 руб. за 1 км пу ти с сохранением льготности месячных проездных билетов для учащихся и студентов.

Тариф на пассажирские перевозки пригородным железнодорожным транспортом в 2011 году составлял 15,0 руб. за зону и действует в 2012 году, льготность детского проездного билета составляет 73,3%.

В 2011 году проведены проверки 213 предприятий, из них: 1 предприятие, осуществляющее регулируемую деятельность в от раслях локальных монополий (теплоснабжающие предприятия), 6 предприятий, осуществляющих регулируемую деятельность в отраслях естественных монополий (топливно энергетический комплекс), 2 — аптечной сети, 2 — торговли, 3 — прочие.

Завышение предельных размеров торговых надбавок на лекарственные препараты установлено в 1 аптечном учреждении, к виновному лицу применен административный штраф в размере 5,0 тыс. рублей.

Установлено также завышение предельных размеров наценок на продукцию общественного питания, по результатам которо го предъявлен штраф в размере 5,0 тыс. рублей.

Комитетом также рассматриваются административные материалы, направляемые органами прокуратуры.

Динамика основных показателей, характеризующих деятельность комитета, приведена в таблице:

№ Наименование показателя Ед. 2009 год* 2010 год* 2011 год* п. п. изм.

1 Рост ставки платы за технологическое присоединение к электрическим % 17,0 0,0 60, сетям на уровне напряжения ниже 35 кВ и мощности менее 10000 кВА (руб./кВт) 2 Доля муниципальных образований, в которых тарифы на холодное % 32,4 55,9 64, водоснабжение для различных групп потребителей установлены без учета необходимости покрытия затрат на предоставление соответствующего вида коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей, в общем количестве муниципальных образований субъекта Российской Федерации 3 Доля муниципальных образований, в которых тарифы на водоотведение % 33,3 63,6 69, и очистку сточных вод для различных групп потребителей установлены без учета необходимости покрытия затрат на предоставление соответствующего вида коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей, в общем количестве муниципальных образований субъекта Российской Федерации 4 Соответствие роста платы граждан за коммунальные услуги установленным да/нет да да да предельным индексам по муниципальным образованиям области *Изменение показателей связано со сменой участников рынка электроэнергии региона и изменением законодательства.

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере государственного регулирования тарифов в Брянской области Основной стратегической целью государственной политики Брянской области в сфере государственного регулирования та рифов является обеспечение сбалансированности и долгосрочной стабильности регулирования рынков товаров и услуг в инфра структурных секторах на региональном уровне государственного ценового регулирования, достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно энергетических ресурсов, производителей и потребителей товаров и услуг коммунального комплекса.

Для этого необходимо осуществлять:

1. Ценовое регулирование и контроль в сферах, определенных органами государственной власти области, в пределах полно мочий, установленных федеральными законами и другими нормативными актами Российской Федерации и области, в том числе:

формирование и ведение реестра ресурсоснабжающих и газораспределительных организаций, расположенных на террито рии области;

мониторинг фактических показателей сетевых компаний и гарантирующих поставщиков с целью представления в Федераль ную службу по тарифам прогнозного баланса на предстоящий год с учетом прогнозируемого индекса роста тарифов;

мониторинг раскрытия информации организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в соответствии со стандартами раскрытия;

утверждение экономически обоснованных тарифов на регулируемые виды деятельности;

опубликование принятых нормативных актов;

проведение контрольных мероприятий за соблюдением правильности применения установленных тарифов потребителями;

проведение мероприятий по выявленным административным нарушениям в соответствии с действующим законодательством.

2. Недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энер гию за счет повышения тарифов на неё для других потребителей.

3. Устранение перекрестного субсидирования одних потребителей за счет других.

3. Срок реализации государственной программы Мероприятия, предусмотренные программой, предполагается осуществить в 2012—2015 годах.

4. Ресурсное обеспечение государственной программы Реализация государственной программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета.

Общий объем средств областного бюджета на реализацию государственной программы составит 33940,1 тыс. рублей, в том числе:

на 2012 год — 8242,1 тыс. рублей;

на 2013 год — 8556,6 тыс. рублей;

на 2014 год — 8570,7 тыс. рублей;

на 2015 год — 8570,7 тыс. рублей.

5. Меры правового регулирования в сфере государственного регулирования тарифов в Брянской области Согласно постановлению администрации области от 13 сентября 2006 года № 561 «Об утверждении Положения о комитете государственного регулирования тарифов Брянской области» комитет является исполнительным органом государственной влас ти Брянской области, осуществляющим функции по государственному регулированию тарифов в Брянской области и контролю за соблюдением порядка формирования цен и тарифов в соответствии с действующим законодательством.

В своей деятельности комитет руководствуется федеральными законами от 26 марта 2003 года № 35 ФЗ «Об электроэнер гетике», от 27 июля 2010 года № 190 ФЗ «О теплоснабжении», от 30 декабря 2004 года № 210 ФЗ «Об основах регулирования та рифов организаций коммунального комплекса», постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 го да № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», от 14 июля 2008 года № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса», методическими указаниями по регулированию тарифов с применением метода доходно сти инвестированного капитала, утвержденными приказом ФСТ России от 26 июня 2008 года № 231 э, прогнозом роста цен (та рифов) на продукцию (услуги) естественных монополий в 2012—2014 годах в среднем по Российской Федерации Министерства экономического развития Российской Федерации, одобренным Правительством Российской Федерации, законами Брянской об ласти, нормативными правовыми актами администрации области.

6. Состав государственной программы В рамках государственной программы осуществляется реализация подпрограммы «Осуществление государственных полно мочий в сфере регулирования тарифов» (2012—2015 годы). Цель, задачи, мероприятия, результаты, целевые показатели (индика торы) подпрограммы идентичны цели, задачам, мероприятиям, результатам, целевым показателям (индикаторам) государствен ной программы.

7. Ожидаемые результаты реализации государственной программы В ходе реализации мероприятий государственной программы будут достигнуты следующие результаты:

№ Наименование индикатора Ед. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.

п. п. изм. (базовый)* (прогноз) 1 Рост ставки платы за технологическое присоединение % 60,7 6 10 10 к электрическим сетям на уровне напряжения ниже 35 кВ и мощности менее 10000 кВА (руб./кВт) 2 Достижение доли муниципальных образований, % 64,7 76,5 100,0 100,0 100, в которых тарифы на холодное водоснабжение для различных групп потребителей установлены без учета необходимости покрытия затрат на предоставление соответствующего вида коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей, в общем количестве муниципальных образований субъекта Российской Федерации 3 Достижение доли муниципальных образований, % 69,7 72,7 100,0 100,0 100, в которых тарифы на водоотведение и очистку сточных вод для различных групп потребителей установлены без учета необходимости покрытия затрат на предоставление соответствующего вида коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей, в общем количестве муниципальных образований субъекта Российской Федерации 4 Соответствие роста платы граждан за коммунальные да/нет да да да да да услуги установленным предельным индексам по муниципальным образованиям области *Изменение показателя связано со сменой участников рынка электроэнергии региона и изменением законодательства.

Индикатор 1 подтверждается на основании расчета по приведенной формуле:

СПа Rsp. = 100%, СПб где: СПа — размер ставки платы за технологическое присоединение в текущем периоде;

СПб — размер ставки платы за технологическое присоединение в предыдущем периоде;

Rsp. — рост ставки платы.

Индикаторы 2, 3 подтверждаются на основании расчета по приведенной формуле:

MOd Dmo = _ 100%, MOv где: Dmo — доля муниципальных образований, в которых тарифы на холодное водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод для различных групп потребителей установлены без учета необходимости покрытия затрат на предоставление соответствую щего вида коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей, %;

MOd — количество муниципальных образований, в которых тарифы на холодное водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод для различных групп потребителей установлены без учета необходимости покрытия затрат на предоставление соот ветствующего вида коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потреби телей, единиц;

MOv — общее количество муниципальных образований, единиц.

Индикатор 4 подтверждается на основании расчета по формуле:

KYtp PIky = _, KYpp где: PIky — предельный индекс роста платы граждан за коммунальные услуги;

KYtp — размер платы граждан за коммунальные услуги текущего периода;

KYрр — размер платы граждан за коммунальные услуги предыдущего периода.

Если PIky 1,0, то индикатор принимает значение «да».

Если РIkу 1,0, то индикатор принимает значение «нет».

8. Меры государственного регулирования и управления рисками государственной программы Планируемые в ходе реализации государственной программы меры государственного регулирования и управления рисками программы будут осуществляться в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

Основные риски выполнения запланированных мероприятий государственной программы связаны с:

недостижением целевых индикаторов программы в связи с возможными изменениями нормативной правовой базы на феде ральном уровне;

влиянием внешних факторов на полноту и качество исполнения запланированных мероприятий.

Минимизировать риски возможно за счет:

изучения, систематизации и оперативного использования актуальной нормативной правовой базы при реализации предус мотренных программой мероприятий;

оперативной координации реализации мер по государственному регулированию;

выполнения предусмотренных программой мероприятий на основе мониторинга фактических показателей организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;

изучения и применения опыта иных субъектов Российской Федерации в сфере государственного регулирования тарифов;

использования примеров лучшей федеральной и региональной практики в сфере оказания государственных услуг.

ПРИЛОЖЕНИЕ к государственной программе «Государственное регулирование тарифов в Брянской области»

(2012—2015 годы) ПАСПОРТ подпрограммы «Осуществление государственных полномочий в сфере регулирования тарифов» (2012—2015 годы) государственной программы «Государственное регулирование тарифов Брянской области»

(2012—2015 годы) Наименование — «Осуществление государственных полномочий в сфере регулирования тарифов» (2012—2015 годы) подпрограммы Ответственный — комитет государственного регулирования тарифов Брянской области исполнитель подпрограммы Соисполнители — отсутствуют подпрограммы Перечень — материально техническое и финансовое обеспечение деятельности комитета государственного ведомственных регулирования тарифов Брянской области целевых программ, включенных в подпрограмму, основных мероприятий подпрограммы Цель — государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию, тарифов на товары подпрограммы и услуги коммунального комплекса Задачи — ценовое регулирование и контроль в сферах, определенных органами государственной власти области, подпрограммы в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными актами Российской Федерации и области;

недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию за счет повышения тарифов на нее для других потребителей;

устранение перекрестного субсидирования одних потребителей за счет других Срок реализации — 2012—2015 годы подпрограммы Объем бюджетных — общий объем средств областного бюджета на реализацию государственной программы — ассигнований 33940,1 тыс. рублей, в том числе:

на реализацию 2012 год — 8242,1 тыс. рублей;

подпрограммы 2013 год — 8556,6 тыс. рублей;

2014 год — 8570,7 тыс. рублей;

2015 год — 8570,7 тыс. рублей Ожидаемые — рост ставки платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на уровне напряжения результаты ниже 35 кВ и мощности менее 10000 кВА (руб./кВт):

реализации 2012 год — 6%;

подпрограммы 2013 год — 10%;

2014 год — 10%;

2015 год — 10%;

достижение доли муниципальных образований, в которых тарифы на холодное водоснабжение для различных групп потребителей установлены без учета необходимости покрытия затрат на предоставление соответствующего вида коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей, в общем количестве муниципальных образований субъекта Российской Федерации (до 100% в 2013 году):

2012 год — 50%;

2013 год — 100%;

2014 год — 100%;

2015 год — 100%;

достижение доли муниципальных образований, в которых тарифы на водоотведение и очистку сточных вод для различных групп потребителей установлены без учета необходимости покрытия затрат на предоставление соответствующего вида коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей, в общем количестве муниципальных образований субъекта Российской Федерации (до 100% в 2013 году):

2012 год — 50%;

2013 год — 100%;

2014 год — 100%;

2015 год — 100%;

соответствие роста платы граждан за коммунальные услуги установленным предельным индексам по муниципальным образованиям области (да/нет) ПРИЛОЖЕНИЕ к государственной программе «Государственное регулирование тарифов Брянской области» (2012—2015 годы) ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Наименование ДЦП, подпрограммы ДЦП, Ответственный Источник Объем средств на реализацию программы Ожидаемый мероприятий ДЦП, подпрограммы, ВЦП, исполнитель, соисполнитель финансирования непосредственный включенной в подпрограмму, мероприятий 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год результат (краткое ВЦП, основного мероприятия, мероприятий, тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб. описание, целевые реализуемых в рамках основного мероприятия индикаторы и показатели) Осуществление государственных полномочий в сфере комитет государственного средства областного 8242,1 8556,6 8570,7 8570,7 эффективная реализация регулирования тарифов в Брянской области регулирования тарифов бюджета полномочий комитета (2012—2015 годы) Брянской области государственного средства местных бюджетов 0,0 0,0 0,0 0,0 регулирования тарифов внебюджетные источники 0,0 0,0 0,0 0,0 Брянской области итого по подпрограмме 8242,1 8556,6 8570,7 8570, Материально техническое и финансовое обеспечение комитет государственного средства областного 8242,1 8556,6 8570,7 8570, деятельности комитета государственного регулирования регулирования тарифов бюджета тарифов Брянской области Брянской области средства местных бюджетов 0,0 0,0 0,0 0, внебюджетные источники 0,0 0,0 0,0 0, итого по основному 8242,1 8556,6 8570,7 8570, мероприятию Итого по государственной программе комитет государственного за счёт средств областного 8242,1 8556,6 8570,7 8570, регулирования тарифов бюджета Брянской области за счёт средств местных 0,0 0,0 0,0 0, бюджетов за счёт внебюджетных 0,0 0,0 0,0 0, источников итого по государственной 8242,1 8556,6 8570,7 8570, программе АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С ТА Н О В Л Е Н И Е от 30 декабря 2011 г. № г. Брянск Об утверждении государственной программы «Развитие культуры и сохранение культурного наследия Брянской области» (2012—2015 годы) В соответствии с постановлениями администрации области от 1 июня 2011 года № 494 «Об утверждении Порядка разработ ки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области», от 17 июня 2011 года № 544 «Об утвер ждении перечня государственных программ (подпрограмм) Брянской области», а также в целях повышения эффективности бюд жетных расходов ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу «Развитие культуры и сохранение культурного наследия Брянской области» (2012—2015 годы).

2. Настоящее постановление опубликовать на официальном сайте администрации Брянской области в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Теребунова А. Н.

Губернатор Н. В. ДЕНИН УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации Брянской области от 30 декабря 201l г. № ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА «Развитие культуры и сохранение культурного наследия Брянской области» (2012—2015 годы) ПАСПОРТ государственной программы «Развитие культуры и сохранение культурного наследия Брянской области» (2012—2015 годы) Наименование — «Развитие культуры и сохранение культурного наследия Брянской области»

государственной программы (2011—2015 годы) Ответственный исполнитель — управление культуры Брянской области государственной программы Соисполнители — финансовое управление Брянской области, департамент строительства и архитектуры государственной программы Брянской области Перечень долгосрочных — «Культура Брянщины» (2011—2015 годы) целевых программ Перечень подпрограмм — «Профессиональная подготовка работников культуры и искусства» (2012—2015 годы);

«Предоставление услуг в сфере культуры и искусства» (2012—2015 годы);

«Управление в сфере культуры» (2012—2015 годы);

«Социальная поддержка населения в сфере культуры» (2012—2015 годы) Цели государственной — обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям;

программы обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни;

повышение качества финансового менеджмента в сфере культуры Задачи государственной — сохранение и охрана культурного и исторического наследия Брянской области;

программы создание условий для расширения доступа различных категорий населения области к культурным ценностям, культурно историческому наследию, информации и знаниям;

сохранение и развитие творческого потенциала Брянской области;

создание условий для преодоления культурной изоляции и обогащения межрегионального и межнационального диалога;

внедрение бюджетного финансирования отрасли культуры, ориентированного на результат;

повышение эффективности бюджетных расходов в сфере культуры Срок реализации — 2012—2015 годы государственной программы Объемы бюджетных — общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, — ассигнований на реализацию 1368203,8 тыс. рублей, в том числе:

государственной программы 2012 год — 360545,1 тыс. рублей;

2013 год — 334112,7 тыс. рублей;

2014 год — 338988,0 тыс. рублей;

2015 год — 334558,0 тыс. рублей Ожидаемые результаты — предоставление среднего профессионального образования:

реализации государственной 2012 год — 730 чел.;

программы 2013 год — 720 чел.;

2014 год — 720 чел.;

2015 год — 720 чел.;

организация и проведение обучающих семинаров, мастер классов, стажировок, практикумов, консультаций, курсов повышения квалификации:

2012 год — 5300 чел.;

2013 год — 5400 чел.;

2014 год — 5450 чел.;

2015 год — 5450 чел.;

организация и проведение культурно досуговых мероприятий:

2012 год — 125 тыс. ед.;

2013 год — 125 тыс. ед.;

2014 год — 125 тыс. ед.;

2015 год — 125 тыс. ед.;

обеспечение доступа к государственным услугам, оказываемым государственными учреждениями культуры и искусства:

2012 год — 1364400 чел.;

2013 год — 1364500 чел.;

2014 год — 1364500 чел.;

2015 год — 1364500 чел.;

доля подведомственных государственных учреждений, выручка от оказания платных услуг физическим и юридическим лицам которых составляет более чем 25% в общей сумме доходов учреждения:

2012 год — 40%;

2013 год — 45%;

2014 год — 50%;

2015 год — 50%;

доля подведомственных учреждений, имеющих собственные сайты в сети Интернет:

2012 год — 100%;

2013 год — 100%;

2014 год — 100%;

2015 год — 100%;

численность специалистов учреждений культуры муниципальных районов и городских округов, получивших поддержку в виде денежной выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг, работающих в сельской местности или посёлках городского типа на территории Брянской области:

2012 год — 1708 чел.;

2013 год — 1712 чел.;

2014 год — 1714 чел.;

2015 год — 1714 чел.;

индикаторы долгосрочной целевой программы «Культура Брянщины» (2011—2015 годы) приведены в паспорте программы (приложение 1 к государственной программе) 1. Характеристика текущего состояния отрасли «Культура Брянской области»

С 2008 по 2011 год сфера культуры Брянщины продолжила своё динамичное развитие.

Негативные тенденции кризисных процессов, происходивших в этот период и серьёзно отразившихся на всех отраслях эко номики, способствовали консолидации усилий органов государственной власти и местного самоуправления по сохранению и раз витию всей эффективно работающей сети учреждений культуры и искусства региона.

В рамках проводимых в этот период реформ в отрасли культуры завершена крупномасштабная работа по оптимизации сети и численности работников отрасли.

За 2009—2010 годы штатная численность работников государственных и муниципальных учреждений культуры сократилась на 336 единиц. Экономия бюджетных средств в год составила 27,6 млн. рублей.

По итогам оптимизации в муниципальных образованиях появились современные многофункциональные социально куль турные центры (в с. Ляличи Суражского района, в с. Ново Ропск Клинцовского района). Аналогичные центры созданы в Гордеев ском, Жуковском, Стародубском и многих других районах.

На сегодняшний день в Брянской области работают 3 театра, 1 филармония, 5 государственных и 13 муниципальных музе ев, 3 государственных и 673 муниципальных библиотеки, планетарий, 3 учебных заведения (2 средних специальных учебных за ведения и 1 учреждение дополнительного профессионального образования), 674 муниципальных клубно досуговых учреждения, 53 школы искусств.

С 2010 года заработная плата работникам государственных и муниципальных учреждений культуры формируется на осно вании отраслевой системы оплаты труда работников культуры, что позволило в среднем повысить заработную плату на 7—10%.

Учреждения культуры Брянской области первыми в регионе в рамках эксперимента с 2007 года стали изменять свои органи зационно правовые формы.

В настоящий момент 100% государственных учреждений сферы культуры работают в новой организационно правовой фор ме, в том числе 53% — в форме государственных автономных учреждений культуры и 47% — в форме государственных бюджет ных учреждений культуры.

Продолжается работа по модернизации материально технической базы учреждений культуры. Ежегодно из бюджетов всех уров ней на эти цели расходуется от 10 до 19% бюджетных ассигнований отрасли. Проведен капитальный ремонт Брянского областного те атра драмы, государственного краеведческого музея, здания художественного отделения Брянского областного колледжа музыкально го и изобразительного искусства, музея дятьковского хрусталя. Продолжается ремонт Брянского областного театра юного зрителя.

В последние годы ведётся серьёзная работа по укреплению кадрового потенциала театральных организаций.

По прежнему Брянская область считается одним из самых активных регионов России по количеству реализуемых крупней ших всероссийских и международных культурных проектов: Международный фестиваль славянских народов «Славянское един ство», Международный фестиваль «Славянские театральные встречи», Международный конкурс юных пианистов им. Т. П. Нико лаевой, Международный фестиваль «Кремль музыкальный», выставка греческого художника Костаса Асимиса «Мой Афон», меж дународные славянские пленэры художников, межрегиональный праздник славянской письменности и культуры «На земле Боя на», всероссийские праздники поэзии, посвящённые творчеству Ф. И. Тютчева и А. К. Толстого, и многие другие.

Результатами проведенных реформ и эффективной работы учреждений культуры в отрасли стали:

увеличение доходов учреждений культуры от платной и иной приносящей доход деятельности;

стабильный рост посещаемости музеев, театрально концертных организаций и массовых культурно досуговых мероприятий, сохранение численности посещений библиотек Брянщины, ежегодное увеличение количества воспитанников школ искусств, му зыкальных и художественных школ, сохранение стабильно высокого процента поступления выпускников средних специальных учебных заведений культуры и искусства Брянской области в высшие учебные заведения культуры и искусства России, а также сохранение численности трудоустроившихся выпускников ссузов в учреждениях культуры Брянской области.

Основные показатели, характеризующие состояние развития отрасли культуры Брянской области, приведены в таблице 1.

Таблица Наименование Ед. 2009 г. 2010 г. 2011 г.

показателя изм. (факт.) (факт.) (план.) Предоставление среднего профессионального образования чел. 854 784 Организация и проведение обучающих семинаров, мастер классов, стажировок, чел. 5653 5084 практикумов, консультаций, курсов повышения квалификации Организация и проведение культурно досуговых мероприятий тыс. ед. 136,4 137 Проведение культурно просветительных и учебных лекций семинаров, чел. 50000 37525 экскурсий, мероприятий в области естественных наук, астрономии и космонавтики Рост посещаемости музеев Брянской области % 15,3 19,3 Сохранение посещаемости библиотек Брянской области к предыдущему % 100 100 периоду Обеспечение доступа к театральным постановкам, спектаклям, программам чел. 159600 178003 Концертное обслуживание населения чел. 166600 186000 Численность специалистов учреждений культуры муниципальных районов, чел. 1564 1372 городских округов и поселений, получивших поддержку в виде денежной выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг, работающих в сельской местности или посёлках городского типа на территории Брянской области Пополнение экспонатами основного фонда в музеях % 5,4 0,8 0, Сохранение количества специалистов отрасли культуры, принимавших чел. 1000 1000 участие в обучающих мероприятиях Обновляемость книжных фондов библиотек области % 3,8 2,1 Удельный вес общедоступных (публичных) библиотек, оснащённых % 24 29 компьютерной техникой и программным обеспечением Увеличение количества посетителей культурно досуговых мероприятий, % 7 10 нет проводимых государственными и муниципальными организациями культуры Удельный вес учреждений культуры области, нуждающихся в ремонте % 65 60 Вместе с тем в отрасли культуры Брянщины сохраняется ряд проблем, накапливающихся годами.

В области музейного дела проблемная ситуация характеризуется слабым развитием материальной базы музеев, неудовлет ворительным состоянием сохранности коллекций в музеях филиалах, отсутствием в музеях области отвечающей современным требованиям системы обеспечения безопасности музейных фондов, невключенностью многих музеев в туристические маршруты, слабой социальной защищенностью музейных работников.

В библиотеках области, несмотря на все принимаемые меры, неудовлетворительно обстоит дело с научным комплектовани ем книжных фондов, слабо идут процессы информатизации и компьютеризации библиотечного дела. И хотя осуществляемые в Брянской области действенные меры по укреплению материально технической базы учреждений культуры оказывают влияние на развитие библиотечного дела, общее состояние библиотек региона ниже среднего.

Библиотечные фонды не соответствуют интересам пользователей, морально устарели, отражают состояние развития страны эпохи советского периода. По данным официальной статистики, только 2 процента выпускаемых в России изданий поступают в фонды провинциальных библиотек. Читатель провинции по большому счету отлучен от этого информационного изобилия.

Состояние материально технической базы сельских библиотек очень слабое и не позволяет качественно, на современном уровне организовать библиотечное обслуживание. Слабо развита материальная база клубов, сокращена до минимума ресурсная база клубного дела.

В киноотрасли области не остановлено сокращение киносети, материальная база кинотеатров морально устарела, увеличи вается процент изношенности кинооборудования и фондовых кинолент.

Признание того, что социально экономическое развитие региона и развитие региональной культуры — это два взаимозависи мых и неразделимых фактора будущего процветания Брянщины, к сожалению, еще не стало доминирующим в массовом сознании.

Именно потенциал культурного наследия древнейшего и богатейшего своей историей региона может стать залогом его бу дущего процветания, гарантией социальной стабильности, условием активизации многих хозяйственно экономических преоб разований.

Обширной является музейная сеть Брянской области, основу составляют Брянский государственный объединенный крае ведческий музей, государственный мемориальный историко литературный музей заповедник Ф. И. Тютчева «Овстуг», Брянский областной художественный музейно выставочный центр, музей дятьковского хрусталя.

В области насчитывается 13 музеев, созданных в городах и районах Брянщины: Брянском, Мглинском и др., музеи этногра фии, народных ремесел: с. Отрадное (Брянский район), г. Севск, с. Высокое (Мглинский район), пос. Комаричи, с. Брасово (Бра совский район), картинные галереи: г. Унеча, с. Юдиново (Погарский район), Брасовский район. Расширяется сеть общественных музеев и комнат крестьянского быта.

Сеть культурно досуговых учреждений имеет тенденцию к сокращению. Вместе с тем сохранена система организации и про ведения смотров, конкурсов, фестивалей. Брянская область является одним из лидеров среди регионов России в сфере изучения, сохранения и пропаганды традиций русского народного творчества.

В Брянской области функционируют 53 детские музыкальные, художественные, хоровые школы и школы искусств, в кото рых получают начальное профессиональное образование в сфере искусства около 14000 учащихся.

В регионе ведется большая работа по выявлению, развитию и поддержке одаренных детей, однако недостаточность бюджет ных ресурсов не позволяет проводить эту работу в полном объёме.

Театральное, музыкальное, изобразительное искусство в Брянской области обладает тенденцией к устойчивому развитию.

Действуют несколько творческих общественных организаций союзов писателей, журналистов, дизайнеров, художников, театраль ных деятелей. В то же время отсутствие профессиональных кадров и недостаточность бюджетных ресурсов замедляют работу по обновляемости репертуара, а также организации гастрольной деятельности в городах и районах Брянской области.

Сложившаяся структура профессионального образования не в полной мере отвечает потребностям области в подготовке спе циалистов. В 2011 году государственное учреждение культуры «Брянский областной учебно методический центр культуры и ис кусства» преобразовано в государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образо вания (повышения квалификации) специалистов «Брянский областной учебно методический центр культуры и искусства». На чатая работа требует продолжения и активизации по обеспечению непрерывного обучения профессиональных кадров культуры и искусства Брянщины.

Накоплен и продолжает наращиваться опыт формирования системы мотивационных стимулов активизации творческой активности работников культуры и деятелей искусств, включающей в себя десятки различных областных, зональных, район ных и городских смотров, конкурсов профессионального мастерства работников культуры, фестивалей, выставок, праздников.

В то же время ограниченность ресурсов приводит к сокращению конкурсов и фестивалей, что сказывается на творческом уров не коллективов.

В Брянской области имеются необходимые социальные, экономические и психологические предпосылки для устранения не гативных тенденций в сфере культуры.

Многообразие явлений, составляющих сферу культуры, делает невозможным решение стоящих перед ней проблем только в отдельных районах или организациях, без широкого взаимодействия всех субъектов культурной деятельности Брянской области, обусловливает необходимость применения программных методов осуществления культурной деятельности.

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере культуры, цели и задачи государственной программы Основой для определения стратегических целей управления культуры Брянской области является обеспечение гарантиро ванных Конституцией Российской Федерации прав граждан в сфере культуры и искусства.

Управление культуры Брянской области видит свою миссию в:

сохранении и трансляции богатейшего культурно исторического опыта и традиций, влияющих на ход экономических, пра вовых, образовательных реформ региона;

формировании духовно богатого и гармонично развитого молодого поколения;

организации и оказании методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований области в реализации единой государственной культурной политики на территории области.

Основными стратегическими целями государственной политики в области культуры Брянской области являются:

1. Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям.

2. Обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни.

3. Повышение качества финансового менеджмента.

Цель 1. Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям Свободный доступ к культурным ценностям и возможности ознакомления с культурным наследием страны является важ нейшим из условий формирования общественного сознания и целостной системы духовных ценностей, влияющих на все сферы государственной и общественной жизни, особенно на формирование мировоззрения подрастающего поколения.

Обеспечение данного права осуществляется главным образом через создание условий и предоставление возможности различ ным категориям населения Брянской области получения свободного доступа к культурным ценностям: памятникам истории и куль туры, музейным и библиотечным фондам, истокам русской национальной культуры, традиционной культуре Брянской области.

Достижение первой стратегической цели предполагает решение двух практических задач:

сохранение и охрана культурного и исторического наследия Брянской области;

создание условий для расширения доступа различных категорий населения области к культурным ценностям, культурно ис торическому наследию, информации и знаниям.

Задачи, которые решаются управлением культуры Брянской области и организациями культуры при достижении первой це ли (обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям), направлены на главный результат — это увеличение числен ности жителей Брянщины, посещающих музеи, исторические места Брянщины, включение объектов культуры в сферу туризма и сохранение нематериальных культурных ценностей, увеличение числа посещений театров и концертных организаций населением Брянской области. Расширение репертуара театрально концертных организаций за счет осуществления постановок произведений российских авторов и увеличение количества отечественных фильмов на экранах кинотеатров области также являются приори тетными показателями деятельности при решении этой задачи управлением культуры Брянской области.

Базовым элементом государственной политики по сохранению культурного наследия является сохранение традиционной народной культуры как самой массовой формы культурной деятельности.

Приоритетными являются направления работы по исследованию и финансированию основных направлений, видов, жанров и форм региональной народной художественной культуры посредством проведения фольклорно этнографических экспедиций, поддержки носителей традиционной народной культуры, популяризации системы ценностей, характерной для наших предков, развития системы общественных музеев народной культуры, комнат крестьянского быта. Эта работа позволяет сохранить и транс лировать культурное историческое наследие Брянской области для будущих поколений.

Цель 2. Обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни Данная цель направлена на реализацию прав граждан на участие в культурной жизни, свободу литературного, художествен ного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, установленных статьёй 44 Конституции Российской Фе дерации, федеральными, областными законами о культуре и культурной деятельности.

Достижение второй стратегической цели предполагает решение следующих практических задач:

сохранение и развитие творческого потенциала Брянской области;

создание условий для преодоления культурной изоляции и обогащения межрегионального и межнационального диалога.

Решение первой задачи направлено на достижение многих результатов, в числе которых приоритетными являются:

увеличение количества специалистов отрасли культуры, включенных в процесс непрерывной системы повышения квалифи кации и получения дополнительных знаний в сфере деятельности;

увеличение доли выпускников ссузов сферы культуры, работающих в учреждениях культуры и искусства области.

Деятельность управления культуры Брянской области и учреждений культуры и искусства в рамках реализации указанной цели в планируемом периоде будет направлена на:

повышение качества предоставления образовательных услуг учреждениями среднего профессионального образования куль туры и искусства;

обеспечение дальнейшего развития системы непрерывного художественного и культурологического образования;

расширение гуманитарного и массового начального художественного образования и эстетического воспитания;

обеспечение дальнейшего развития системы подготовки творческих кадров, специалистов в области управления и организа ции сферы культуры.

Важнейшим целевым показателем этой работы управление культуры Брянской области определяет сохранение числа уча щихся детских школ искусств на 1000 детей области.

Можно сказать, что данный показатель во всем мире считается основным для определения уровня культуры населения.

Брянщина по этому показателю находится практически на всероссийском уровне, а в некоторые годы даже его опережает.

Это говорит о достаточно серьезном творческом потенциале жителей области и позволяет сделать вывод о перспективах улучше ния качества жизни населения Брянщины.

Решение второй задачи позволит достичь главного социального результата — преодоление культурной изоляции личности, вовлечение граждан в социально культурную среду Брянщины и России в целом.

Здесь основными результатами являются увеличение числа клубных формирований области, количества зрителей на всех культурно общественных акциях, проводимых на Брянщине, что позволит использовать огромный потенциал культуры и искус ства в решении социальных проблем современного общества при формировании основных направлений социально экономичес кого развития Брянской области, в международной политике — как инструмент политического влияния и создания позитивного образа Брянщины и России.

Цель 3. Повышение качества финансового менеджмента в сфере культуры Достижение данной цели направлено на обеспечение эффективности и результативности использования бюджетных средств и, как следствие, предоставление государственными учреждениями культуры более качественных услуг населению.

Деятельность управления культуры Брянской области и государственных учреждений культуры и искусства в рамках достиже ния указанной цели направлена на реализацию бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Повышение качества финансового менеджмента предполагает решение следующих задач:

внедрение бюджетного финансирования, ориентированного на результат;

повышение эффективности бюджетных расходов.

Приоритетными направлениями деятельности управления культуры Брянской области в рамках задач являются:

ведение учёта потребности в предоставлении услуг, оказываемых населению Брянской области, государственными учрежде ниями культуры;

разработка и утверждение административных регламентов предоставления государственными учреждениями культуры и ис кусства государственных услуг юридическим и физическим лицам;

мониторинг соответствия качества предоставляемых государственных услуг региональным стандартам качества;

повышение самостоятельности государственных учреждений культуры путём перевода учреждений в форму автономных уч реждений (2009 год — 3 ГАУК, 2010 год — 6 ГАУК, 2011 год — 9 ГАУК);

осуществление в рамках организации внутреннего контроля и аудита мероприятий по контролю за организацией процесса бюджетного (бухгалтерского, управленческого) учёта в подведомственных учреждениях.

3. Срок реализации государственной программы Реализация государственной программы осуществляется в 2012—2015 годах.

4. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и решение задач государственной программы Основные нормативные правовые документы, направленные на достижение целей и решение задач государственной про граммы:

Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 года № 4804 1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей»;

федеральные законы от 26 мая 1996 года № 54 ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Фе дерации», от 29 декабря 1994 года № 78 ФЗ «О библиотечном деле», от 15 апреля 1998 года № 64 ФЗ «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации»;

законы Брянской области от 7 апреля 1999 года № 23 З «О культурной деятельности на территории Брянской области», от 11 октября 2006 года № 90 З «О библиотечном деле в Брянской области», от 5 апреля 2000 года № 18 З «О музейном деле в Брян ской области», от 8 февраля 2006 года № 11 З «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Брянской области», об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;

постановления администрации области от 20 августа 2010 года № 860 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Культура Брянщины» (2011—2015 годы)», от 1 июня 2011 года № 524 «Об утверждении долгосрочной бюджетной стратегии Брянской области на период до 2020 года», от 22 сентября 2010 года № 960 «О порядке формирования и финансового обеспече ния выполнения государственного задания государственными учреждениями Брянской области».

Перечень нормативных правовых документов, направленных на реализацию государственной программы, может обновлять ся и (или) дополняться в ходе реализации государственной программы. Так, потребуется в установленном порядке вносить изме нения в долгосрочную целевую программу «Культура Брянщины» (2011—2015 годы) в связи с изменением объёмов бюджетных ассигнований, уточнением перечня мероприятий и показателей результативности.

5. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Реализация государственной программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета. Общий объем средств на реализацию государственной программы составляет 1368203,8 тыс. рублей, в том числе:

2012 год — 360545,1 тыс. рублей;

2013 год — 334112,7 тыс. рублей;

2014 год — 338988,0 тыс. рублей;

2015 год — 334558,0 тыс. рублей.

План реализации государственной программы приведен в приложении 6.

Аналитическое распределение средств, не включенных в состав государственной программы, по государственным програм мам Брянской области отражено в приложении 8.

6. Основные риски реализации государственной программы Основным риском реализации государственной программы «Развитие культуры и сохранение культурного наследия Брян ской области» (2012—2015 годы) является возможное изменение законодательства в сфере культуры. В результате чего может уменьшиться количество и качество предоставляемых государственных услуг населению в сфере культуры, увеличиться потреб ность в бюджетных ассигнованиях для управления культуры Брянской области, выделении дополнительных бюджетных ассигно ваний управлению культуры Брянской области, а в случае невозможности их выделения — сокращение количества предоставля емых услуг государственными учреждениями культуры.

В Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации запланировано рассмотрение проекта федераль ного закона «О культуре». Принятие этого закона может повлечь за собой изменение нормативов, являющихся основой расчёта стоимости услуг, предоставляемых учреждениями культуры. Также могут быть изменены подходы к предоставлению льгот орга низациям культуры. Данная ситуация потребует оперативной подготовки необходимых нормативных актов на уровне региона, а также внесение изменений в действующие нормативные акты и настоящую государственную программу.

7. Состав государственной программы Государственная программа состоит из четырёх подпрограмм:

«Профессиональная подготовка работников культуры и искусства» (2012—2015 годы) (приложение 2);

«Предоставление услуг в сфере культуры и искусства» (2012—2015 годы) (приложение 3);

«Управление в сфере культуры» (2012—2015 годы) (приложение 4);

«Социальная поддержка населения в сфере культуры» (2012—2015 годы) (приложение 5) и долгосрочной целевой програм мы «Культура Брянщины» (2011—2015 годы), которая призвана содействовать обеспечению устойчивого развития социально культурных составляющих качества жизни населения области при сохранении историко культурной среды, приумножении твор ческого потенциала брянцев и предоставлении равного доступа к информации.

Задачи, мероприятия и затраты на реализацию долгосрочной целевой программы «Культура Брянщины» (2011—2015 годы) приведены в паспорте программы (приложение 1).

Перечень объектов культуры, включенных в региональную инвестиционную программу на 2012—2014 годы отражен в при ложении 9.

8. Ожидаемые результаты реализации государственной программы Прогноз целевых индикаторов и показателей государственной программы по годам реализации представлен в таблице 2 и приложении 7.

Таблица Наименование показателя Ед. изм. 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год Предоставление среднего профессионального образования чел. 730 720 720 Организация и проведение обучающих семинаров, мастер классов, чел. 5300 5400 5450 стажировок, практикумов, консультаций, курсов повышения квалификации Организация и проведение культурно досуговых мероприятий тыс. ед. 125 125 125 Обеспечение доступа к государственным услугам, оказываемым чел.


1364400 1364500 1364500 государственными учреждениями культуры и искусства Доля подведомственных государственных учреждений, выручка от % 40 45 50 оказания платных услуг физическим и юридическим лицам которых составляет более чем 25% в общей сумме доходов учреждения Доля подведомственных учреждений, имеющих собственные % 100 100 100 сайты в сети Интернет Численность специалистов учреждений культуры муниципальных чел. 1708 1712 1714 районов, городских округов и поселений, получивших поддержку в виде денежной выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг, работающих в сельской местности или посёлках городского типа на территории Брянской области Доля подведомственных государственных учреждений, выручка от оказания платных услуг физическим и юридическим ли цам которых составляет более чем 25% в общей сумме доходов учреждения определяется по формуле:

Дпл. = кпл./Кобщ., где: Дпл. — доля подведомственных государственных учреждений, выручка от оказания платных услуг физическим и юридичес ким лицам которых составляет более чем 25% в общей сумме доходов учреждения;

Кпл. — количество подведомственных государственных учреждений, выручка от оказания платных услуг физическим и юри дическим лицам которых составляет более чем 25% в общей сумме доходов учреждения;

Кобщ. — общее количество подведомственных государственных учреждений.

Доля подведомственных учреждений, имеющих собственные сайты в сети Интернет, определяется следующим образом:

Дc. = Ус./У, где: Дс. — доля подведомственных учреждений, имеющих собственные сайты в сети Интернет;

Ус. — количество учреждений, имеющих собственные сайты в сети Интернет;

У — количество подведомственных учреждений.

Источником информации о значении показателей остальных индикаторов является государственная статистическая отчёт ность и отчётность, утверждённая постановлением администрации области от 16 марта 2005 года № 104 «Об утверждении Поло жения о порядке и условиях предоставления денежной выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих в сельской местности или посёлках городского типа на территории Брянской области».

ПРИЛОЖЕНИЕ к государственной программе «Развитие культуры и сохранение культурного наследия Брянской области»

(2012—2015 годы) ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы «Культура Брянщины» (2011—2015 годы) Наименование программы — долгосрочная целевая программа «Культура Брянщины» (2011—2015 годы) Дата принятия решения — распоряжение администрации области от 1 марта 2010 года № 126 р «О реестре о разработке программы, долгосрочных целевых программ, подлежащих разработке и утверждению в 2010 году»

дата ее утверждения Государственный заказчик — администрация Брянской области Заказчик — управление культуры Брянской области Основной разработчик — управление культуры Брянской области программы Цель и задачи программы, — цель:

важнейшие целевые обеспечить устойчивое развитие социально культурных составляющих качества жизни показатели населения области при сохранении историко культурной среды, приумножении творческого потенциала брянцев и предоставлении равного доступа к информации.

Задачи:

совершенствовать методы управления сферой культуры и искусства на основе программно целевых подходов к решению проблем;

организовать мероприятия по охране и сохранению историко культурного наследия Брянской области;

обеспечить адресную поддержку профессионального искусства, литературы и профессионального творчества;

создать условия для художественных экспериментов и инноваций;

повысить активность и развитие творческих инициатив населения, способствовать развитию социального партнерства;

создать систему по развитию музеев, расширению использования виртуальных и иных продуктов культуры;

обеспечить поддержку носителей и коллективов народной культуры Брянской области;

оказать поддержку муниципальным учреждениям культуры в условиях реформы местного самоуправления;

обеспечить оптимальное использование кадровых ресурсов;

создать условия для развития системы непрерывного профессионального повышения квалификации руководителей и творческих работников сферы культуры;

обеспечить сохранение и развитие системы художественного образования и поддержку молодых дарований;

обеспечить укрепление материальной базы сферы культуры и рациональное использование материальных ресурсов;

обеспечить пополнение книжных фондов и развитие библиотек Брянской области на современной основе библиотечного дела;

создать каналы трансляции информационных ресурсов областных библиотек муниципальным и ведомственным библиотекам Срок реализации программы — 2011—2015 годы Разделы и основные — раздел 1 «Охрана и сохранение историко культурного наследия и создание системы мероприятия программы развития музеев Брянской области»;

раздел 2 «Развитие библиотечного дела Брянской области»;

раздел 3 «Адресная поддержка профессионального искусства, литературы, профессионального творчества, развитие художественного образования детей»;

раздел 4 «Культура села»;

раздел 5 «Поддержка носителей и коллективов народной культуры Брянской области»;

раздел 6 «Укрепление материальной базы сферы культуры»;

раздел 7 «Создание условий для развития системы непрерывного профессионального образования и повышения квалификации руководителей и творческих работников сферы культуры»;

раздел 8 «Оказание финансовой помощи государственным и муниципальным учреждениям культуры»

Исполнители основных — управление культуры Брянской области, государственные и муниципальные организации мероприятий программы и учреждения, работающие в сфере культуры и искусства, образовательные и иные организации, определяемые на конкурсной основе в установленном порядке, общественные, творческие и религиозные объединения (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию) Объемы и источники — общие затраты на реализацию долгосрочной целевой программы в 2012—2015 годах — финансирования 304357 тыс. рублей, в том числе:

2012 год — 87886,9 тыс. рублей;

2013 год — 65203,9 тыс. рублей;

2014 год — 77848,1 тыс. рублей;

2015 год — 73418,1 тыс. рублей.

В 2011 году затраты на реализацию программы составили 85048,9 тыс. рублей Ожидаемые конечные — удовлетворение культурных запросов всех категорий населения области будет результаты реализации достигнуто за счет:

программы увеличения количества экспонатов основного фонда в музеях до 393 тыс. ед.;

сохранения количества специалистов отрасли культуры, принимавших участие в обучающих мероприятиях, — 1005 чел.;

ежегодного роста количества новых поступлений в книжные фонды библиотек области на 4—5%;

ежегодного увеличения количества общедоступных библиотек, оснащенных компьютерной техникой и программным обеспечением, на 4—10%;

сохранения количества посещений библиотек области до 4450 тыс. человек;

роста посещаемости музеев Брянской области на 5—7% ежегодно;

сохранения количества участников клубных формирований — 57,3 тыс. человек;

увеличения количества посетителей культурно досуговых мероприятий, проводимых государственными и муниципальными организациями культуры, на 2—7% ежегодно;

увеличения количества отремонтированных зданий учреждений культуры — 75 ед.

Система организации — в соответствии с постановлением администрации области от 16 мая 2008 года № контроля за исполнением «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программы программ, их формирования и реализации» текущий контроль за исполнением программы осуществляет управление культуры Брянской области ПРИЛОЖЕНИЕ к государственной программе «Развитие культуры и сохранение культурного наследия Брянской области»

(2012—2015 годы) ПАСПОРТ подпрограммы «Профессиональная подготовка работников культуры и искусства»

(2012—2015 годы) государственной программы «Развитие культуры и сохранение культурного наследия Брянской области» (2012—2015 годы) Наименование подпрограммы — «Профессиональная подготовка работников подпрограммы культуры и искусства»

(2012—2015 годы) Ответственный исполнитель — управление культуры Брянской области подпрограммы Соисполнители подпрограммы — отсутствуют Перечень основных — предоставление среднего профессионального образования;

мероприятий подпрограммы организация и проведение обучающих семинаров, мастер классов, стажировок, практикумов, консультаций, курсов повышения квалификации Цели подпрограммы — сохранение и развитие творческого потенциала Брянской области Задачи подпрограммы — создание условий организации непрерывного профессионального образования в сфере культуры и искусства Срок реализации — 2012—2015 годы Объемы бюджетных — общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, — ассигнований на реализацию 249503,9 тыс. рублей, в том числе:

подпрограммы 2012 год — 60477,8 тыс. рублей;

2013 год — 62808,1 тыс. рублей;

2014 год — 63109,0 тыс. рублей;

2015 год — 63109,0 тыс. рублей Ожидаемые результаты — предоставление среднего профессионального образования:

реализации подпрограммы 2012 год — 730 чел.;

2013 год — 720 чел.;

2014 год — 720 чел.;

2015 год — 720 чел.;

организация и проведение обучающих семинаров, мастер классов, стажировок, практикумов, консультаций, курсов повышения квалификации:

2012 год — 5300 чел.;

2013 год — 5400 чел.;

2014 год — 5450 чел.;

2015 год — 5450 чел.

Краткая характеристика подпрограммы Подпрограмма «Профессиональная подготовка работников культуры и искусства» (2012—2015 годы) (далее — подпрограм ма) реализуется на основании Закона Российской Федерации «Об образовании», Основ законодательства Российской Федерации о культуре, норм типовых положений, утверждённых постановлениями Правительства Российской Федерации об учреждениях среднего профессионального образования и об учреждениях дополнительного профессионального образования, а также в соответ ствии с государственными образовательными стандартами предоставления среднего профессионального образования по специ альностям культуры и искусства.


В рамках подпрограммы реализуются мероприятия:

организация и проведение обучающих семинаров, мастер классов, стажировок, практикумов, консультаций, курсов повыше ния квалификации;

предоставление среднего профессионального образования.

Общие затраты на реализацию мероприятий подпрограммы приведены в приложении 6 к государственной программе.

Организация предоставления среднего профессионального образования повышенного уровня по специальностям культуры и искусства обеспечивается в Брянской области двумя государственными бюджетными учреждениями среднего профессиональ ного образования «Брянский областной колледж искусств и культуры» и «Брянский областной колледж музыкального и изобра зительного искусства». Колледжи осуществляют свою деятельность на основании утверждённых уставов и локальных норматив ных актов.

В соответствии с государственными заданиями, на основании изучения потребности региона в подготовке профессиональ ных кадров ежегодно осуществляется набор абитуриентов для предоставления им профессионального образования на основе го сударственных лицензий и аккредитации учебных заведений.

В настоящий момент колледжами культуры и искусства осуществляется подготовка специалистов по 11 специальностям. Ко личество студентов на 1 июня 2011 года составило 753 человека.

Обучение студентов преподавателями колледжей обеспечивается в соответствии с рабочими учебными программами по спе циальностям, что является основой для расчёта финансово экономических обоснований для выделения субсидий на выполнение государственного задания.

В соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов обучение студентов осуществляется от 3,5 до 5 лет в зависимости от специальности.

На основании установленных прав и обязанностей колледжи культуры и искусства обеспечивают содержание и эксплуата цию трех зданий учебных корпусов и двух зданий общежитий, отнесённых к государственной собственности Брянской области.

В рамках обеспечения профессиональной подготовки выпускников учебными заведениями культуры и искусства обеспечи вается практическая подготовка студентов путём проведения обширной концертной, творческой и методической деятельности.

Важнейшим звеном в обеспечении сохранения творческого потенциала Брянщины является выявление, поддержка и разви тие с раннего возраста творчески одарённых детей. Эта функция возложена на государственное бюджетное образовательное уч реждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Брянский областной учебно методический центр культуры и искусства».

Основными задачами центра в этом направлении являются:

методическое сопровождение работы образовательных учреждений сферы культуры и искусства;

анализ образовательной деятельности детских школ искусств;

информационное обеспечение деятельности учреждений культуры, образовательных учреждений сферы культуры и искус ства области;

проведение конкурсных мероприятий среди учащихся образовательных учреждений сферы культуры и работников учреж дений сферы культуры.

Реализуя вышеназванные задачи, учебно методический цетр осуществляет следующую работу:

создаёт банк данных по основной деятельности муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры и искусства, по кадровому обеспечению областных, муниципальных, поселенческих учреждений культуры, одарённых детей;

анализирует показатели уровня и условия организации образовательного процесса в муниципальных образовательных уч реждениях дополнительного образования детей сферы культуры и искусства;

создаёт банк образовательных программ, нормативно правовой документации, методических и дидактических разработок, педагогических технологий;

создаёт фонды учебно методической литературы, аудио и видеозаписей, периодических изданий по основным направлени ям работы;

организует разработку и внедрение программ развития школ искусства, проектов организационно нормативных документов, регулирующих и регламентирующих образовательный процесс;

разрабатывает положения, программы и организует проведение областных творческих массовых мероприятий (конкурсов, смотров, фестивалей, выставок и т.д.);

внедряет систему диагностики и мониторинга с целью стартового уровня и дальнейшего отслеживания развития обучаю щихся в учреждениях культуры.

Повышение квалификации работников культуры и искусства осуществляется путем обеспечения непрерывного профессио нального образования через проведение курсов повышения квалификации, семинаров, мастер классов.

С этой целью учебно методический центр:

обеспечивает методическое руководство и внедряет методические рекомендации по организации образовательного процес са, оказанию культурно досуговых услуг населению;

оказывает консультативную помощь руководящим и педагогическим работникам;

выявляет, обобщает и внедряет в практику деятельности педагогических работников и работников культуры инновационные подходы к решению уставных задач учреждений, передовой опыт работы учреждений;

разрабатывает и подготавливает к изданию методические рекомендации, материалы из опыта работы;

привлекает научных работников к участию в опытно экспериментальной работе и мероприятиях по повышению квалификации;

реализует методические разработки, рекомендации, программы.

Все виды образовательной деятельности центра, требующие лицензирования, осуществляются на основании выданной госу дарственной лицензии.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы отражены в таблице.

Наименование целевого индикатора (показателя), единица измерения 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год Предоставление среднего профессионального образования (чел.) 730 720 720 Организация и проведение обучающих семинаров, мастер классов, стажировок, 5300 5400 5450 практикумов, консультаций, курсов повышения квалификации (чел.) ПРИЛОЖЕНИЕ к государственной программе «Развитие культуры и сохранение культурного наследия Брянской области»

(2012—2015 годы) ПАСПОРТ подпрограммы «Предоставление услуг в сфере культуры и искусства» (2012—2015 годы) государственной программы «Развитие культуры и сохранение культурного наследия Брянской области» (2012—2015 годы) Наименование подпрограммы — «Предоставление услуг в сфере культуры и искусства» (2012—2015 годы) Ответственный исполнитель — управление культуры Брянской области подпрограммы Соисполнители подпрограммы — отсутствуют Перечень ведомственных — комплектование книжных фондов муниципальных библиотек;

целевых программ, библиотечное обслуживание населения;

включенных в подпрограмму, музейное обслуживание населения;

основных мероприятий обеспечение доступа к театральным постановкам, спектаклям, программам;

подпрограммы концертное обслуживание населения;

организация и проведение культурно досуговых мероприятий;

проведение культурно просветительных и учебных лекций сеансов, экскурсий, мероприятий в области естественных наук, астрономии и космонавтики Цели подпрограммы — обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям;

обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни Задачи подпрограммы — сохранение и охрана культурного и исторического наследия Брянской области;

создание условий для расширения доступа различных категорий населения области к культурным ценностям;

создание условий для преодоления культурной изоляции и обогащения межрегионального и межнационального диалога Срок реализации — 2012—2015 годы подпрограммы Объемы бюджетных — общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, — ассигнований на реализацию 754137,7 тыс. рублей, в том числе:

подпрограммы 2012 год — 197416,2 тыс. рублей;

2013 год — 190969,7 тыс. рублей;

2014 год — 182875,9 тыс. рублей;

2015 год — 182875,9 тыс. рублей Ожидаемые результаты — организация и проведение культурно досуговых мероприятий:

реализации подпрограммы 2012 год — 125 тыс. ед.;

2013 год — 125 тыс. ед., 2014 год — 125 тыс. ед.;

2015 год — 125 тыс. ед.;

обеспечение доступа к государственным услугам, оказываемым государственными учреждениями культуры и искусства:

2012 год — 1364400 чел.;

2013 год — 1364500 чел.;

2014 год — 1364500 чел.;

2015 год — 1364500 чел.

Краткая характеристика подпрограммы Подпрограмма «Предоставление услуг в сфере культуры и искусства» (2012—2015 годы) (далее — подпрограмма) реализу ется в соответствии с полномочиями по совместным предметам ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федера ции, установленными Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184 ФЗ «Об общих принципах организации законодатель ных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Уставом Брян ской области и направлена на реализацию следующих мероприятий:

комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований;

библиотечное обслуживание населения;

музейное обслуживание населения;

концертное обслуживание населения;

обеспечение доступа к театральным постановкам, спектаклям, программам;

организация и проведение культурно досуговых мероприятий;

проведение культурно просветительных и учебных лекций сеансов, экскурсий, мероприятий в области естественных наук астрономии и космонавтики.

Общие затраты на реализацию мероприятий подпрограммы приведены в приложении 6 к государственной программе.

Согласно общепринятому трактованию понятий историко культурным наследием являются:

недвижимые памятники истории и культуры;

уникальные музейные экспонаты, литературные фонды, произведения искусства, уникальные и особо ценные предметы ма териальной культуры, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, искусства, науки и техники, традици онной народной культуры.

Сохранение национальных культурных ценностей имеет приоритетное значение как для Российской Федерации в целом, так и для Брянщины в частности.

Необходимость сохранения культурного наследия обусловлена проблемой стремительного разрушения памятников истории и культуры, неудовлетворительным состоянием сохранности музейных и библиотечных фондов, особенно в муниципальных об разованиях, утратой основ традиционной народной культуры.

Актуальными направлениями государственной политики в отношении музеев, являющихся социальными институтами, за нимающимися сохранением, использованием и популяризацией культурного наследия, являются:

формирование соответствующего имиджа музея, делающего его привлекательным, способным оказывать влияние на разви тие социо культурной ситуации и решение социальных проблем региона;

расширение спектра услуг, предоставляемых музеями, расширение разнообразия форм деятельности и её актуализация в со ответствии с выявленными интересами и потребностями реальных и потенциальных посетителей;

обеспечение адекватного развития процессов информатизации, связанных как с оцифровкой наиболее значимых музейных предметов и коллекций, так и с ведением комплектования, учёта и хранения музейных фондов и др.

Для улучшения деятельности музеев и библиотек в области необходимо будет продолжить компьютеризацию учреждений, перевод на электронные носители библиотечных и музейных фондов, разработку и внедрение новых технологий формирования, учета и экспонирования музейных фондов и коллекций, а также реализацию программ комплексного развития мемориального комплекса «Партизанская поляна», литературно мемориального музея А. К. Толстого в селе Красный Рог Почепского района, му зея заповедника Ф. И. Тютчева «Овстуг», музея дятьковского хрусталя;

осуществление работ по обеспечению сохранности музей ных предметов и музейных коллекций, созданию электронного каталога музейных предметов, оцифровке наиболее ценных музей ных предметов и музейных коллекций;

совершенствование научно просветительской деятельности музеев области, направленной на расширение спектра услуг, форм и методов обслуживания жителей области.

В целях сохранения и обеспечения безопасности музейных и библиотечных фондов важными направлениями деятельности являются пополнение и использование имеющихся фондов, хранение и перевод на современные виды носителей фондов, внесе ние Данных о единицах фондового хранения в электронные каталоги, обновляемость фондов библиотек и пополнение музейных фондов. Особо важным результатом явится создание условий по обеспечению пожарной безопасности и сохранности музейных и библиотечных фондов, осуществление контроля за состоянием и применением современных мер по модернизации систем охран но пожарной сигнализации. Способствуют решению этой важной задачи работы по реставрации, консервации фондов, улучше нию условий хранения особо ценных фондов.

Решение задачи по созданию условий для расширения доступа различных категорий населения области к культурным цен ностям, культурно историческому наследию, информации, знаниям предполагает развитие библиотечного дела, культурно про светительной деятельности в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Предоставление этих услуг должно осуществляться на принципах, гарантирующих права человека, общественных объедине ний, народов и этнических общностей на свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой куль туры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность.

Целями государственной политики в области библиотечного дела является содействие созданию и функционированию сис темы библиотечного обслуживания, способной обеспечить гражданам максимально быстрый, полный и свободный доступ к ин формации, реализация их конституционных прав на свободный доступ к информации и знаниям, а также сохранение националь ного культурного наследия, хранящегося в библиотеках.

Задача библиотек — обеспечение информационной и культурной целостности такой огромной страны как Россия, единства ее регионов и центра.

Приоритетными направлениями в рамках данной задачи являются:

организация и стимулирование процесса модернизации (реформирования) библиотек и библиотечного дела в целом;

содействие созданию инфраструктуры библиотечного дела, развитию профессионального сознания в русле общемировых тенденций и ценностей демократического общества, развитию профессиональных коммуникаций, в том числе международных.

В реализации направления предоставления свободного и равного доступа всех слоев населения Брянской области к культур ным благам важнейшим также является поддержка государственных и муниципальных организаций культуры, создание благо приятных условий для развития культурной деятельности граждан, а с этой целью — модернизация инфраструктуры сферы куль туры и искусства области.

Приоритетной задачей управления культуры Брянской области с 2006 года является достижение важнейшего результата мо дернизации сферы культуры — ежегодное увеличение количества отремонтированных объектов культуры.

Также управление культуры Брянской области ставит перед собой задачу по достижению ощутимых результатов в дальней шей компьютеризации сферы культуры.

Приобретение музыкальных инструментов, концертных костюмов, оснащение световым и музыкальным оборудованием, специализированным автотранспортом позволяет создать благоприятные условия для развития творческого потенциала Брянщи ны и посещения учреждений культуры различными категориями населения Брянской области.

Реализуя государственную политику в области развития театрального и музыкального искусства, управление культуры Брянской области создает условия по формированию отношений социального партнерства общества и театрально концертных организаций и обеспечивает поддержку общественных творческих организаций сценического и музыкального искусства, увели чение числа посещений театров и концертных организаций населением Брянской области. Расширение репертуара театрально концертных организаций за счёт осуществления постановок произведений российских авторов и увеличение количества отечест венных фильмов на экранах кинотеатров области также являются приоритетными показателями деятельности при решении этой задачи управлением культуры Брянской области.

В основе партнерских взаимоотношений органов управления с одной стороны и театров с другой положен принцип реализа ции театрами, филармонией социального заказа на создание спектаклей, концертных программ с учетом интересов различных ка тегорий населения, продолжающих лучшие мировые и отечественные традиции профессионального искусства.

Искусство, художественное творчество играет исключительную роль в укреплении единого культурного пространства. В Брянской области, являющейся приграничной областью, приоритетной задачей является укрепление культурного сотрудничест ва приграничных областей России, Украины и Белоруссии.

В рамках данного направления Брянская область также обеспечивает создание условий для развития конкуренции, роста по требительского спроса посредством разработки и реализации комплекса мер, направленных на организацию и поддержку прове дения национальных, этнических, фольклорных фестивалей, смотров, поддержки национальных культурных центров, расшире ния внутриобластного и внутригосударственного культурного обмена.

В рамках реализации подпрограммы значимым направлением деятельности управления культуры Брянской области является раз витие искусства, художественного творчества, увеличение количества любительских объединений, творческих самодеятельных коллек тивов как действенного инструмента в преодолении культурной изоляции граждан в условиях трансформации российского общества.

На достижение значимых результатов при реализации подпрограммы направлены мероприятия по патриотическому воспи танию граждан страны, содействию их взаимообогащения, мобилизации потенциала творческой интеллигенции в целях создания образов положительных героев для художественных произведений, рассчитанных на различные возрастные и социальные группы населения, расширению гастрольно концертной деятельности профессиональных коллективов в районах Брянской области, из дательской деятельности, постановке спектаклей.

Реализация мероприятия по оказанию населению Брянщины государственной услуги по проведению культурно просвети тельных и учебных лекций сеансов, экскурсий, мероприятий в области естественных наук астрономии и космонавтики в рамках подпрограммы направлена на удовлетворение эстетических потребностей населения, формирование научного миропонимания и общей культуры населения, реализацию государственных программ как среднего и высшего, так и дополнительного образования по астрономии, космонавтике и другим учебным дисциплинам, связанным с исследованием космоса.

Оказание данной услуги осуществляется путём создания и проведения учебных и популярных лекций сеансов с широким использованием технических средств, демонстрации автоматизированных, зрелищных аудиовизуальных программ, проведения семинаров, конференций, творческих встреч с учёными и деятелями культуры, представителями естественных наук, астрономи ческих наблюдений, организации кружков и клубов космического профиля для детей и молодёжи.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы приведены в таблице.



Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 22 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.