авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

«СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ I. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ, ЕЕ МЕСТО В УЧЕБНОМ ПРОЦЕССЕ II. ТЕМЫ ЛЕКЦИЙ И ИХ СОДЕРЖАНИЕ III. ОПОРНЫЙ КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ Тема 1. Таможенное дело в ...»

-- [ Страница 3 ] --

1. Метод по цене сделки с ввозимыми товарами. Таможенной стоимостью ввозимого товара является цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар на момент пересечения таможенной границы Республики Беларусь. Данный метод является основным при исчислении таможенной стоимости товаров. Данный метод является основным при исчислении таможенной стоимости товара. В случае если метод по цене сделки с ввозимыми товарами не может быть осуществлен, то применяются последовательно иные методы установления таможенной стоимости ввозимых товаров.

2. Метод по цене и идентичными товарами. В качестве основы для определения таможенной стоимости товара приминается цена сделки с идентичными товарами. При этом под идентичными товарами понимаются товары, одинаковые во всех отношениях с оцениваемыми товарами, в том числе по физическим признакам, качеству и репутации на рынке, стране происхождения и производитель.

3. Метод по цене сделки и однородными товарами.

В качестве основы для определения таможенной стоимости товара применяется цена сделки по товарам, однородным с ввозимыми. При этом однородными понимаются товары, которые хотя и не являются одинаковыми во всех отношениях, но имеют сходные характеристики и состоят из сложных компонентов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть коммерчески взаимо заменимыми.

4. Метод на основе вычитания стоимости. В качестве основы для определения таможенной стоимости товара принимается цена единицы товара, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары продаются наибольшей партией на территории Республики Беларусь.

5. Метод на основе сложения стоимости. В качестве основы принимается цена товара, рассчитывая путем сложения следующих компонентов: стоимости материалов и издержек, понесенных изготовителем при производстве товаров;

общих затрат, в том числе расходов на транспортировку, погрузочные и разгрузочные работы, страхование до места пересечения таможенной границы и т.д.;

прибыли, обычно получаемой экспортером в результате поставки товаров на таможенную территорию Республики Беларусь.

6. Резервный метод. В качестве основы могут быть использованы цена товара на внутреннем рынке Республики Беларусь;

цена товара, поставляемого из страны его ввоза в третьи страны;

цена на внутреннем рынке на товары отечественного происхождения;

произвольно установленная или достоверно неподтвержденная цена товара.

Таможенные, налоги исчисляются декларантом или иными лицами, ответственными за уплату таможенных платежей, самостоятельно при этом также выбирают метод расчета таможенной стоимости и несут ответственность за правильность выбора метода и достоверность указываемой информации. При выставления требования об уплате таможенных платежей исчисления производятся таможенным органом.

Уплата таможенных платежей.

В соответствии со ст. ТК Республики Беларусь плательщиками таможенных платежей могут быть декларант и иные лица, ответственные за уплату таможенных платежей. При ввозе товаров таможенные платежи должны быть уплачены не позднее 15 дней со дня предъявления товаров в таможенный орган в месте их прибытия на таможенную территорию Республики Беларусь или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия. При вывозе товаров таможенные могут быть уплачены не позднее дня подачи таможенной декларации. При изменении таможенного режима таможенные платежи должны быть уплачены не позднее дня, установленного Таможенным кодексом для завершения действия изменяемого таможенного режима.

Уплата таможенных платежей моет осуществляться путем авансовых платежей.

Согласно п. 1 ст. 330 таможенного кодекса авансовые платежи – это денежные средства, внесенные на счет таможенного органа в счет предстоящих таможенных платежей и не идентифицированные плательщиком в качестве конкретных видов и сумм таможенных платежей в отношении конкретных видов товаров. Авансовые платежи могут быть внесены в кассу или на счет таможенного органа в валюте Республики Беларусь, а также в иностранной валюте. При этом денежные средства, полученные таможенным органом в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего их, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей до тех пор, пока это лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи.

Таможенные платежи уплачиваются в кассу или на счет таможенного органа, открытый для этих целей. Таможенные платежи уплачиваются по выбору плательщика в валюте Республики Беларусь либо иностранной валюте, курс которой устанавливается Национальным банком. По требованию плательщика таможенные органы обязаны выдать письменное подтверждение уплаты таможенных платежей. Обязанность по уплате таможенных платежей считается исполненной с момента:

• списания денежных средств со счета плательщика в банке;

• внесения наличных денежных средств в кассу таможенного органа;

• зачета в счет уплаты таможенных платежей излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей, а если такой зачет производится по заявлению плательщика, - с момента принятия заявления о зачете;

• зачета в счет уплаты таможенных платежей денежных средств, уплаченных банком, иной кредитной организацией, страховой организацией в соответствии с банковской гарантией или договором страхования либо поручителем в соответствии с договором поручительства;

• обращения взыскания на товары, в отношении которых не уплачены таможенные платежи, либо на предмет залога или иное имущество плательщика, если размер сумм указанных по уплате таможенных платежей.

При наличии оснований, установленных таможенным комитетом, срок уплаты таможенных платежей может быть изменен путем предоставления отсрочки или рассрочки. Отсрочка или рассрочка могут быть по одному или нескольким видам таможенных платежей, а также в отношении всей суммы, подлежащей уплате, или ее части. За предоставление отсрочки или рассрочки взимаются проценты, начисляемые на сумму задолженности по уплате таможенных платежей, исходя из ставки рефинансирования Национального банка.

Отсрочка или рассрочка по уплате таможенных платежей предоставляется при условии обеспечения их уплаты на срок от 1 до 6 месяцев и только в следующих случаях.:

• если этому лицу был причине ущерб в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы;

• если имела место задержка этому лицу финансирования из государственного бюджета или оплаты выполненного этим лицом государственного заказа;

• если лицо перемещает через таможенную границу товары, которые являются товарами, подвергающимися быстрой порче;

• если лицо осуществляет поставки по межотраслевым соглашениям.

Отсрочка или рассрочка уплаты таможенных платежей не предоставляется, если в отношении лица, претендующего на их предоставление, возбуждено уголовное дело по признакам преступления, связанного с нарушением таможенного законодательства, либо возбуждена процедура банкротства.

Законодательством установлены различные виды и сроки предоставления отсрочки либо рассрочки уплаты таможенных платежей (за исключение таможенных сборов за таможенное оформление).

Все виды отсрочки (рассрочки) предоставляются по решению начальника либо заместителя начальника таможенного органа. Для получения отсрочки (рассрочки) не обходимо заблаговременно подать в таможню заявление (заявление-обязательство) установленной формы и пакет документов, подтверждающих выполнение условий предоставления такой или иной отсрочки (рассрочки).

При этом для получения 6-ти месячной отсрочки заявление подается в таможню, в зоне деятельности которой зарегистрирован плательщик таможенных платежей, а в других случаях - в таможню, производящую таможенное оформление товаров. При предоставление отсрочки (рассрочки) лицо, желающее ее получить, должно представить в таможню обеспечение уплаты таможенных платежей.

Уплата таможенных платежей может обеспечиваться:

• залогом товаров и транспортных средств;

• гарантией третьего лица (гарантия банка или иного кредитного учреждения имеющего лицензию Национального банка Республики Беларусь на проведение валютных операций и включенных в реестр гарантов обеспечения уплаты таможенных платежей, который ведет ГТК Республики Беларусь);

• внесением на депозитный счет таможенного органа причитающихся сумм.

Тема 6. ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ 1.Понятие, принципы, сущность и назначение таможенного оформления.

2. Порядок таможенного оформления. Основные этапы процедуры таможенного оформления.

3. Временное хранение.

4. Основное таможенное оформление. Формы и способы декларирования.

5. Организация деятельности таможенного агента.

6. Таможенный перевозчик.

Понятие, принципы, сущность и назначение таможенного оформления.

В соответствии с гл. 21 ТК Республики Беларусь таможенное оформление включает в себя все таможенные операции, совершаемые в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь.

Товары, находящиеся под таможенным контролем, могут быть перемещены через таможенную границу, а заинтересованные в таком перемещении лица допущены к пользованию ими при условии таможенного оформления таких товаров, которое производится в порядке, определяемом ТК и иными актами законодательства Республики Беларусь, в том числе нормативными актами ГТК Республики Беларусь.

Таможенное оформление также может быть определено как совокупность операций, производимых должностными лицами таможенных органов в целях обеспечения таможенного контроля за перемещением через таможенную границу Республики Беларусь товаров и транспортных средств и применения средств государственного регулирования такого перемещения.

Таможенное оформление основывается на основе следующих принципов:

• Требования таможенных органов при производстве таможенного оформления должны быть обоснованы и ограничены требованиями, установленными в соответствии с таможенного законодательством Республики Беларусь. В свою очередь лица обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представители в праве присутствовать при таможенном оформлении и по требованию таможенного органа должны предоставить все необходимые сведения касающиеся товаров и транспортных средств.

• порядок и технологии производства таможенного оформления устанавливаются в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения, категорий лиц перемещающих товары и транспортные средства.

• таможенное оформление, включая заполнение документов для таможенных целей, производится на белорусском или русском языке, однако субъекты внешнеэкономической деятельности могут представить соответствующие таможенные документы на иностранном языке с проставление на них апостиля.

Кроме того, законодательство определяет иные случаи, когда таможенные органы вправе принимать и использовать для таможенных целей документы и сведения на иностранных языках, которыми владеют сами должностные лица таможенных органов.

• таможенное оформление производится только в специально отведенных и оборудованных для этого местах и во время таможенного органа. По просьбе заинтересованного лица за его счет и с согласия таможенного органа Республики Беларусь таможенное оформление может производится в иных местах и вне времени работы таможенного органа.

• в случаях, определенных законодательством Республики Беларусь, таможенное оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь, может быть завершено только после осуществления следующих видов контроля: ветеринарного, фитосанитарного, экологического и других видов государственного контроля.

• при ввозе товаров на таможенную территорию Республики Беларусь и вывозе с этой территории товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, а также товаров, подвергающихся быстрой порче.

Живых животных, радиоактивных материалов, сообщений и других материалов для целей массовой информации и других подобных товаров их таможенное оформление производится в упрощенном виде и приоритетном порядке.

Порядок таможенного оформления. Основные этапы процедуры таможенного оформления.

Таможенный кодекс Республики Беларусь под таможенным оформлением рассматривают процедуру помещения товаров под определенный таможенный режим и завершение действия этого режима в соответствии с требованиями ТК Республики Беларусь, а также четко определены момент начала и момент завершения таможенного оформления.

Процесс таможенного оформления можно разделить на три этапа:

• предварительные операции, которые производят до момента перемещения товара через таможенную границу при ввозе товаров на таможенную территорию Республики Беларусь, а также при вывозе с данной территории, а также после перемещения ввозимого товара через таможенную границу, но до момента подачи таможенной декларации.

• декларирование – представление должностному лицу таможенного органа производящему таможенное оформление, таможенной декларации на правоиспользование в соответствующем таможенном режиме;

• выдача таможенного разрешения на использование товаров в соответствующем таможенном режиме, которое выдается сотрудником таможенного органа обладающего соответствующими полномочиями.

Основные назначения и порядок применения предварительных операций.

К предварительным операциям относятся все имеющие отношение к таможенному делу действия, предшествующие основному таможенному оформлению и перемещению товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим.

Предварительные операции проводятся с целью ускорить основное таможенное оформление. При предварительных операциях таможенные органы Республики Беларусь производят предварительное таможенное оформление, направленное на не допущение ввоза в Республики Беларусь и вывоза из Республики Беларусь товаров и транспортных средств, запрещенных товаров и транспортных средств, запрещенных к такому ввозу и вывозу, а также идентификацию товаров и транспортных средств для таможенных целей.

К числу основных предварительных операций относятся следующие действия:

1) До момента ввоза (вывоза) товаров на таможенную территорию Республики Беларусь либо за ее пределы необходимо:

- Регистрация лица в качестве субъекта внешнеэкономической деятельности;

- Получение разрешительных документов в органах экспортно-импортного контроля, регистрация паспорта сделки, документов подтверждающих уплату таможенных платежей либо гарантирующих ее, классификационных решений таможенных ораганов, сертификатов происхождения товаров и иных документов, необходимых для таможенных целей;

- Обеспечение гарантий доставки товара от пункта ввоза до внутреннего пункта таможенного оформления (при ввозе) либо от внутреннего ПТО до пункта вывоза за пределы таможенной территории Республики Беларусь (при вывозе). Данное обеспечение может быть произведено в виде внесения на депозитный счет таможенного органа причитающихся сумм, залога товаров и транспортных средств либо гарантии третьего лица. Сумма обеспечения определяется как сумма таможенных платежей, подлежащих уплате при перемещении ввезенных товаров под таможенный режим выпуска для свободного обращения.

- Обеспечение уплаты таможенных платежей, как правило, не требуется, если: товар перемещается железнодорожным, либо автомобильным транспортом с использованием процедуры МДП либо АТА (использование книжки CARNET TIR при процедуре МДП или книжки АТА);

товар перевозится таможенным перевозчиком;

применяется таможенное сопровождение или сопровождение должностными лицами спецподразделения МВД «Охрана».

2) Уведомление таможенных органов Республики Беларусь о пересечении таможенной границы РБ или о намерении вывезти товары и транспортные средства за пределы таможенной территории Республики Беларусь. Это уведомление производит перевозчик, не посредственно перемещающий товар через таможенную границу автомобильным транспортом, либо работник передаточной станции при перемещении товаров железнодорожным транспортом.

3) После уведомления о ввозе товара на таможенную территорию Республики Беларусь таможенный орган устанавливает процедуру перевозки под таможенным контролем. При установлении процедуры перевозки под таможенным контролем в отношении товаров и транспортных средств указываются сроки доставки товара. Маршрут следования и место доставки товара (при перевозке товаров железнодорожным транспортом маршрут следования не указывается). Также сотрудник таможни в случае необходимости наносит средства индивидуализации на товары, транспортные средства и товаросопроводительные документы. Если при доставке товаров, транспортных средств и документов перевозчик не может выполнить свои обязательства в силу объективных причин (авария). Действия непреодолимой силы, болезнь и т.п. в таком случае перевозчик немедленно должен сообщить в ближайший таможенный орган и зарегистрировать факт обращения в таможню, при этом он обязан принять все меры по обеспечению сохранности и недопущения какого либо неразрешенного использования товаров и транспортных средств. Таможенный орган определят какие меры должны быть приняты в этом случае для обеспечения таможенного контроля.

Таможенные органы Республики Беларусь не возмещают затрат, понесенных в связи с принятием мер, предусмотренных ст. 141 ТК Республики Беларусь.

4) В месте доставки товары и транспортные средства представляются, а документы на них вручаются таможенному органу. Представление выражается в уведомлении о прибытии товаров и транспортных средств не позднее 30 минут после их прибытия. Если товары и транспортные средства прибыли вне времени работы таможенного органа Республики Беларусь, представление необходимо произвести не позднее 30 минут с начала рабочего дня этого таможенного органа, а также товары и транспортные средства, прибывшие в место назначения вне работы таможенного органа Республики Беларусь должны быть размещены в зоне таможенного контроля.

Оставлять транспортные средства и товары без присмотра, изменять место стоянки, выгрузки и перегрузки товаров, изменять первоначальное место нахождения товаров, высаживать пассажиров, вскрывать упаковки, упаковывать или переупаковывать товары, изменять, удалять или уничтожать средства идентификации допускается только с разрешения таможенного органа Республики Беларусь.

До помещения товаров и транспортных средств под таможенный режим может применятся краткая декларация.

Форма краткой декларации и перечень сведений, подлежащих указанию в ней, устанавливается ГТК Республики Беларусь.

С разрешения таможенного органа РБ в качестве краткой декларации могут использоваться транспортные, коммерческие и иные документы, в том числе составленные на иностранных языках, которыми владеют должностные лица таможенного органа Республики Беларусь, если в этих документах имеются сведения о товаре транспортном средстве и таможенном режиме. Краткая декларация предоставляется перевозчиком одновременно с предоставлением товаров и транспортных средств либо с разрешения таможенного органа Республики Беларусь не позднее следующего дня после предоставления товаров и транспортных средств.

Краткая декларация не подается, если товары в течении указанного срока помещаются под определенный таможенный режим.

При отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком на подачу краткой декларации, таковым для таможенных целей является капитан, командир воздушного судна, водитель или иное физическое лицо, управляющее транспортным средством.

Представитель перевозчика обязан оказывать содействие таможенным органам Республики Беларусь в оформлении краткой декларации.

Временное хранение.

Согласно ст. 145 ТК Республики Беларусь товары и транспортные средства с момента представления таможенному органу Республики Беларусь и до их выпуска либо предоставления лицу в распоряжение в соответствии с избранным таможенным режимом находятся на временном хранении под таможенным контролем.

Временное хранение осуществляется в специально выделенных и обустроенных помещениях или иных местах (складах временного хранения).

СВХ – это оборудованная территория на которой расположен комплекс зданий, сооружений, помещений железнодорожных и автомобильных путей, площадок и др.

инженерно-технических устройств, используемых ее владельцем по разрешению таможенного органа для размещения и хранения товаров и транспортных средств под таможенным контролем.

СВХ – это комплекс организационно-технических мероприятий.

СВХ может учреждаться при наличии лицензии таможенного органа Республики Беларусь, если учредителем СВХ является таможенный орган лицензия не требуется.

Порядок рассмотрения заявления и выдачи лицензии на учреждение СВХ и срок ее действия определяется ГТК. За выдачу лицензии на учреждение СВХ взимается сбор в размере, определенном Правительством Республики Беларусь.

Лицензия на учреждение СВХ может быть аннулирована или отозвана таможенным органом Республики Беларусь.

СВХ могут быть открытого типа (оказание услуг любым лицам по хранению товаров под таможенным контролем), и закрытого типа (предназначенных для хранения товаров определенных лиц). СВХ, учреждаемые таможенными органами Республики Беларусь, являются складами открытого типа.

На СВХ могут помещаться любые товары. Товары которые могут причинить вред другим товарам или требующие особых условий хранения, должны хранится в специально приспособленных помещениях СВХ.

Взаимоотношения владельца СВХ с лицами, помещающими товары и транспортные средства на склад, строятся на договорной основе.

Взаимоотношения таможенных органов Республики Беларусь, являющихся владельцами СВХ, с лицами, помещающими товары и транспортные средства на СВХ осуществляются в соответствии с ТК Республики Беларусь и нормативными актами ГТК.

Обязанности владельца СВХ.

Владелец склада временного хранения обязан:

• Обустроить склад надлежащим образом в целях обеспечения таможенного контроля;

• Исключить возможность изъятия помимо таможенного контроля со склада товаров и транспортных средств, находящихся на хранении;

• Не затруднять осуществление таможенного контроля;

• Вести учет и предоставлять таможенному органу Республики Беларусь отчетность о хранящихся товарах и транспортных средствах в порядке, определенном ГТК Республики Беларусь;

• Обеспечить возможность доступа третьих лиц к хранимым товарам и транспортным средствам;

• Оборудовать при необходимости двойными запорными устройствами, одно из которых должно находится в ведении таможенного органа Республики Беларусь;

• Соблюдать условия лицензии на учреждение СВХ и выполнять требования таможенных органов Республики Беларусь, включая обеспечение доступа к хранимым товарам и транспортным средствам должностных лиц таможенных органов Республики Беларусь в любое время по их требованию и предоставлении в соответствии с условиями ст. 14 ТК Республики Беларусь этим лицам безвозмездно помещений, оборудования и средств связи на складе временного хранения для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления.

Таможенные органы Республики Беларусь могут устанавливать обязательные требования к конструкции, обустройству и месту расположения СВХ.

ГТК Республики Беларусь вправе определять перечни товаров, которые могут хранится только на СВХ, владельцами которых являются таможенные органы Республики Беларусь.

Ответственность перед таможенными органами Республики Беларусь за уплату таможенных платежей в отношении товаров и транспортных средств, хранящихся на СВХ, несет владелец склада, за исключением:

• Если договором владельца СВХ с лицом, перемещающим товары и транспортные средства на склад, предусмотрено, что ответственность за уплату таможенных платежей несет лицо, то владелец такого склада несет солидарную ответственность с указанным лицом за уплату таможенных платежей;

• Если владельцем СВХ является таможенный орган Республики Беларусь, ответственность за уплату таможенных платежей несет лицо, поместившее товары и транспортные средства на СВХ, а при отсутствии такого лица-лицо, являющееся собственником или владельцем товаров и транспортных средств.

Сроки временного хранения устанавливаются таможенным органам Республики Беларусь исходя из времени, необходимого на подачу таможенной декларации, характера товаров и используемого транспортного средства. Установленные сроки могут продлеваться таможенным органом Республики Беларусь.

Общий срок нахождения товаров и транспортных средств на СВХ, как правило, не может превышать двух месяцев, а также в случаях предусмотренных ТК Республики Беларусь. ГТК Республики Беларусь может устанавливать более короткие предельные сроки хранения товаров отдельных категорий.

Товары находящиеся на СВХ, могут:

Осматриваться и измеряться владельцем СВХ, иным лицом, обладающими полномочиями в отношении товаров, и их представителями. С разрешения таможенного органа Республики Беларусь могут браться пробы и образцы товаров;

Подвергаться операциям, необходимым для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, включая исправление поврежденной упаковки.

Основное таможенное оформление. Формы и способы декларирования.

Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Республики Беларусь, товары и транспортные средства, таможенный режим которых изменяется, а также другие товары и транспортные средства в случаях, определяемых актами законодательства Республики Беларусь, подлежат декларированию в таможенном органе Республики Беларусь.

Декларирование представляет собой заявление по установленной форме с указанием точных данных о товарах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. При этом обязанность по декларированию не зависит от того, ввозится товар в Республики Беларусь либо подлежит вывозу.

Декларирование производится путем заявления подачи грузовой таможенной декларации (ГТД) в письменной, устной, путем электронной передачи. Товары декларируются в таможенном органе Республики Беларусь, в котором производится таможенное оформление товаров.

Типы деклараций:

• Экспортная;

• Импортная;

• Декларация обязательств;

• Временный ввоз (вывоз);

• Декларация свободной таможенной зоны;

• Декларация «паспорт сделки»;

• Предварительная декларация (декларация для целей и доставки товаров);

• Статистическая декларация (валютный контроль);

Виды деклараций:

• Временная и неполная декларация;

• Переодическая таможенная декларация;

• Упрощенный порядок декларирования товаров и транспортных средств;

• Декларация таможенной стоимости;

• Генеральная декларация (Чикагская конвенция ИКАО 1944г. Декларирование гражданских воздушных судов);

При заполнении ГТД должны быть указаны все точные сведения касающиеся товара, его описание, для правильного определения и применения мер тарифного и нетарифного регулирования.

Таможенная декларация подается в сроки, установленные ГТК Республики Беларусь.

Эти сроки не могут превышать 15 дней, начиная с даты предоставления товаров и транспортных средств, перевозящих товары таможенному органу Республики Беларусь.

При перемещении через таможенную границу Республики Беларусь физическими лицами товаров не предназначенных для коммерческих целей в ручной клади и в сопровождаемом багаже таможенная декларация подается одновременно с предоставлением товаров.

В исключительных случаях сроки подачи декларации могут быть продлены до 45 дней в следующих случаях:

• Необходимость проведения сертификации ввезенных товаров;

• Необходимость получения классификационного решения, выдаваемого таможенным органом, в отношении везенных товаров;

• Отсутствия денежных средств, для уплаты таможенных пошлин и налогов у организаций- производителей при ввозе ими оборудования, машин и механизмов, сырья, комплектующих и расходных материалов для собственного производства.

Декларантом может быть только лицо, перемещающее товары и транспортные средства, либо таможенный агент.

Декларантом может быть только отечественное лицо, за исключением случаев перемещения через таможенную границу РБ физическими лицами товаров не для коммерческих целей и иных случаях, определенных таможенным кодексом РБ.

Декларант выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную ТК Республики Беларусь, независимо от того, является он лицом, перемещающим товары и транспортные средства через таможенную границу Республики Беларусь, либо таможенным агентом.

При декларировании товаров и транспортных средств декларант обязан:

• Произвести декларирование товаров и транспортных средств в соответствии с порядком, предусмотренным ТК РБ;

• По требованию таможенного органа Республики Беларусь предъявить декларируемые товары и транспортные средства;

• Представить таможенному органу Республики Беларусь документы и дополнительные сведения, необходимые для таможенных целей;

• Уплатить таможенные платежи либо обеспечить их уплату;

• Оказывать таможенным органам Республики Беларусь содействие в производстве таможенного оформления, в том числе совершения требуемых грузовых и иных операций.

Помимо иных прав, предусмотренных ТК Республики Беларусь, до подачи таможенной декларации декларант вправе под таможенным контролем оспаривать и измерять товары и транспортные средства, с разрешения таможенного органа Республики Беларусь брать пробы и образцы товаров. Отдельная таможенная декларация на пробы и образцы товаров подается при условии, что они будут охвачены таможенной декларацией, подаваемой в отношении товаров.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу Республики Беларусь документов, необходимых для таможенных целей.

Таможенный орган вправе запрашивать дополнительные сведения в целях проверки информации, содержащейся в таможенной декларации, представленных документах, и для иных таможенных целей.

Перечень указанных документов и дополнительных сведений определяется ГТК Республики Беларусь.

Таможенный орган вправе устанавливать определенные сроки для предоставления недостающих документов и сведений.

С разрешения таможенного органа Республики Беларусь могут быть, предоставлены документы, составленные на иностранных языках, которыми владеют должностные лица таможенных органов Республики Беларусь.

Поданная таможенная декларация принимается таможенным органом Республики Беларусь. Принятие таможенной декларации оформляется в порядке, определенном ГТК Республики Беларусь.

Ответственность перед таможенным органом за декларирование товаров и транспортных средств несет лицо (декларант) перемещающее товары и транспортные средства, либо таможенный агент.

Выдача таможенного разрешения.

Декларация принятая таможенным органом к рассмотрению, становится документом свидетельствующем о фактах имеющих юридическое значение. Таможенный орган не вправе отказать в принятии таможенной декларации при соблюдении установленного порядка декларирования.

Таможенное оформление сотрудником таможни завершается выдачей таможенного разрешения на использование товаров в одном из выбранных режимов. Если таможенное разрешение не выдается, должностное лицо таможенного органа обязано дать исчерпывающие разъяснения требований таможенного законодательства, выполнение которых обеспечит возможность получения такого разрешения.

С разрешения таможенного органа Республики Беларусь сведения, указанные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены, а поданная таможенная декларация может быть изъята. Изменение, дополнение таможенной декларации или ее изъятие может производится только до :

Начала проверки таможенной декларации;

Начала досмотра товаров и транспортных средств;

Установления таможенным органом Республики Беларусь недостоверности указанных сведений.

Изменение или дополнение таможенной декларации не может расширять или сужать сферу ее действия.

Должностные лица таможенных органов не вправе по собственной инициативе, поручению или просьбе лица заполнять письменную таможенную декларацию, изменять или дополнять сведения, указанные в таможенной декларации, за исключением внесения в нее тех сведений, которые отнесены к компетенции таможенных органов Республики Беларусь, а также изменения и дополнения кодированных сведений, используемых для машинной обработки, если такие сведения в не кодированном виде имеются в таможенной декларации.

Организация деятельности таможенного агента.

Таможенным агентом (посредником) может быть юридическое лицо – резидент Республики Беларусь, получивший лицензию ГТК Республики Беларусь на осуществление деятельности в качестве таможенного агента.

Таможенный агент осуществляет свою деятельность в соответствии с ТК Республики Беларусь и положением «О таможенном агенте», утвержденным ГТК Республики Беларусь.

Таможенный агент – это посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта. Взаимоотношения таможенного агента с представляемым лицом строятся на основе договора.

При осуществлении своей деятельности таможенный агент имеет право выполнять иные посреднические функции в области таможенного дела.

Основанием для совершения таможенным агентом операций, необходимых для производства таможенного оформления товаров и транспортных средств, либо выполнение иных посреднических функций в области таможенного дела является договор, заключенный владельцем или собственником товаров с таможенным агентом в письменной форме.

Обязанности таможенного агента:

• Использовать информацию полученную от представляемого лица исключительно для таможенных целей;

• Проверять полномочия представляемого лица в отношении товаров и транспортных средств;

• Разъяснять представляемым лицам нормы таможенного законодательства;

• Представлять в таможенный орган сведения о специалистах таможенного оформления;

• Обеспечивать хранение договоров с представляемыми лицами, копии деклараций и иных документов имеющих отношения к товарам и транспортным средствам;

• Проверять достоверность сведений предоставляемых владельцем товаров, необходимых для таможенных целей;

• Заявлять по установленной форме ГТД;

• Предоставлять дополнительные сведения необходимые для таможенных целей;

• Производить по требованию таможенного органа транспортировку, взвешивание, погрузочно-разгрузочные работы, вскрытие упаковки, а также иные операции обеспечивающие проведение таможенного контроля;

• Соблюдать порядок производства таможенного оформления, включая требования о начале и завершении таможенного оформления, месте, времени и процедуре его проведения.

Права таможенного агента:

• Требовать исключения необоснованных задержек проведения таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств подлежащих таможенному оформлению;

• Обжаловать в установленном порядке решения, действия или бездействия таможенных органов;

• Осматривать и измерять товары и транспортные средства с разрешения таможенного органа производить транспортировку, взвешивание, погрузочно разгрузочные работы, брать пробы и образцы товаров для проведения исследований и экспертизы, присутствовать при таможенном оформлении товаров и транспортных средств;

• Ходатайствовать о производстве таможенного оформления вне времени и в иных местах;

• Изменять и дополнять сведения указанные в ГТД;

• Присутствовать при досмотре товаров и транспортных средств и т.д.

Деятельность в качестве таможенного агента подлежит лицензированию. Лицензия выдается ГТК РБ.

Для получения лицензии, дающей право на осуществление деятельности в качестве таможенного агента, необходимо:

• Иметь в штате специалиста по таможенному оформлению, получившего квалификационный аттестат;

• Заключить договор страхования своей деятельности. Страховая сумма не может быть менее 10 000-кратного размера базовой величины;

• Иметь материально-техническое оснащение, достаточное для осуществления деятельности в качестве таможенного агента;

• Иметь условия, обеспечивающие ведение учета и отчетности, точно и полно отражающих операции с товарами, подлежащими таможенному контролю.

Порядок выдачи, приостановления, отзыва и аннулирования лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного агента, а также срок ее действия определяются ГТК Республики Беларусь.

ГТК Республики Беларусь ведет государственный реестр таможенных агентов и обеспечивает его периодическую публикацию.

Специалист по таможенному оформлению – это лицо совершающее действия по таможенному оформлению от имени таможенного агента.

Специалистом по таможенному оформлению является физическое лицо, отвечающее квалификационным требованиям, установленным ГТК Республики Беларусь и получившим квалификационный аттестат ГТК Республики Беларусь.

Таможенный агент не может ограничивать обязанности специалиста по таможенному оформлению по отношению к таможенным органам Республики Беларусь.

Квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению может быть приостановлен, отозван, аннулирован.

В случае прекращения деятельности в качестве таможенного агента квалификационные аттестаты его специалистов автоматически признаются недействительными.

В случае существенного изменения правового регулирования таможенного дела специалист по таможенному оформлению должен в месячный срок подтвердить соответствие своих знаний новым требованиям к таким специалистам. При несоблюдении этого условия ГТК Республики Беларусь приостанавливает действия квалификационного аттестата до такого подтверждения, но не более чем на два месяца, а при подтверждении специалистом соответствия своих знаний в течении срока, на который действие квалификационного аттестата приостановлено, ГТК Республики Беларусь отзывает этот аттестат.

Решение об аннулировании, отзыве, признании недействительным или приостановлении действия квалификационного аттестата может быть обжаловано в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

За выдачу лицензии на осуществление в качестве таможенного агента, квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению, а также за возобновление действия лицензии и квалификационного аттестата взимаются сборы в размерах, определенных Правительством Республики Беларусь.

Информация полученная таможенным агентом и его работниками от представляемого лица для таможенных целей, может быть использована исключительно в этих целях.

Таможенный перевозчик.

В соответствии со ст. 169 ТК Республики Беларусь таможенным перевозчиком может быть предприятие (юридическое лицо), резидент Республики Беларусь, получившее лицензию ГТК Республики Беларусь на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика.

Для получения лицензии необходимо:

• иметь транспортные средства, оборудование которых удовлетворяет определенным ГТК требования, направленным на обеспечение соблюдения законодательства Республики Беларусь о таможенном деле;

• заключить договор страхования своей деятельности. Страховая сумма не может быть менее 1000-кратного размера базовой величины;

• иметь в собственности или полном владении либо арендовать на срок не менее трех лет такое количество надлежаще оборудованных транспортных средств, которое обеспечивало бы прибытие в течении 24 часов хотя бы одного транспортного средства в место таможенного оформления в зоне деятельности таможенного органа Республики Беларусь, в котором таможенный перевозчик зарегистрирован.

Порядок выдачи лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика и срок ее действия определяются ГТК Республики Беларусь.

Лицензия может быть приостановлена, отозвана и аннулирована.

Таможенный орган Республики Беларусь регистрирует таможенных перевозчиков, намеренных выполнять такие функции в зоне деятельности данного таможенного органа РБ. Регистрация осуществляется на основе заявления таможенного перевозчика.

Полученная от отправителя товаров и документов на них информация, составляющая коммерческую и иную информацию не должны разглашаться, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь.

ТЕМА 7. ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ. ВАЛЮТНЫЙ КОНТРОЛЬ 1. Понятие, цели и организация таможенного контроля.

2. Формы и порядок проведения таможенного контроля 3. Сущность таможенного валютного контроля.

4. Роль и место таможенных органов в системе валютного контроля.

Понятие, цели и организация таможенного контроля.

Таможенный контроль – это один из основных институтов таможенного права как комплексной отрасли законодательства Республики Беларусь.

Таможенный контроль – это совокупность организационно-правовых мер, осуществляемых таможенными органами Республики Беларусь в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Республики Беларусь.

Целью таможенного контроля является:

• обеспечение – соблюдение участниками ВЭД норм таможенного, налогового, административного, уголовного законодательства;

• охрана государственной и общественной безопасности, экономических интересов Республики Беларусь, защита общественного порядка;

• выявление, предупреждение и пресечение правонарушений и преступлений в области таможенного дела;

защита законных интересов, прав и свобод физических и юридических лиц.

В соответствии со ст. 180 ТК Республики Беларусь таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов путем:

• проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей;

• таможенного досмотра (досмотр товаров и транспортных средств, личного досмотра как исключительной формы таможенного контроля);

• учета товаров и транспортных средств;

• устного опроса физических и должностных лиц;

• проверки системы учета и отчетности;

• осмотра территорий и помещений, СВХ, таможенных складов, свободных складов, СТЗ. Магазинов беспошлинной торговли и других мест где могут находится товары и транспортные средства. Подлежащие таможенному контролю, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Республики Беларусь.

Местом проведения таможенного контроля являются зоны таможенного контроля.

Зоны таможенного контроля создаются в целях проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра или таможенного досмотра товаров и транспортных средств их хранения и перемещения под таможенным контролем. Проверка товаров может осуществляться только в зонах таможенного контроля. Зоны таможенного контроля могут быть созданы вдоль таможенной границы, в местах производства таможенного оформления, совершения таможенных операций, в местах перегрузки товаров, их осмотра и досмотра, в местах временного хранения, стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары, и в иных местах определяемых ГТК Республики Беларусь. Осуществление производственной и иной коммерческой деятельности, перемещения товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц и иных государственных органов, через границы таких зон и в их пределах допускается только с разрешения таможенных органов Республики Беларусь и под контролем, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь. В указанных случаях доступ в зоны таможенного контроля разрешается с предварительного уведомления таможенных органов Республики Беларусь.

Как и любая контрольная деятельность, таможенный контроль осуществляемый таможенными органами, имеет свою направленность (объекты).

Объектами таможенного контроля являются:

1. Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Республики Беларусь в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, включая международные почтовые отправления.

2. Соблюдение установленных ограничений на пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, - как объект таможенного контроля.

3. Документы и сведения о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь, в том числе таможенная декларация.

4. Деятельность лиц в качестве таможенных агентов, таможенных перевозчиков, владельцев СВХ, владельцев таможенных складов, владельцев магазинов беспошлиной торговли.

5. Уплата таможенных пошлин.

6. Физические лица (при осуществлении личного досмотра).

Субъекты таможенного контроля.

Субъектами таможенного контроля являются система таможенных органов Республики Беларусь, их должностные лица. Субъекты таможенного контроля наделены определенной компетенцией на осуществление конкретных действий, связанных с проверкой выполнения всеми лицами требований Таможенного законодательства, подготовки, принятия и реализации решений по фактам установленным в процессе такой проверки.

Формы и порядок проведения таможенного контроля.

В соответствии с законодательством которое предусматривает проведение таможенного контроля в следующих формах:

• проверка документов и сведений;

• таможенный досмотр (досмотр товаров, транспортных средств, личный досмотр);

• учет товаров и транспортных средств;

• устный опрос физических и должностных лиц;

• проверка учета и отчетности;

• осмотр территорий и помещений СВХ, таможенных складов, свободных складов, магазинов беспошлинной торговли, свободных зон и др. мест, где могут находится товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы РБ;

Таможенный досмотр – это проводимый должностными лицами таможенного органа осмотр товаров и транспортных средств, связанный с установлением законности перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, соответствие средств идентификации товаров с проверяемыми товарами, указанными в грузовой таможенной декларации. Досмотр проводится путем вскрытия упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находится товары. Таможенный досмотр проводится с применением технических средств таможенного контроля (ТСТК), а также применяются такие способы как разборка конструктивных предметов, прощупывания, прокалывания, нарушения целостности всего или части предмета. Обязательному таможенному досмотру подлежат товары: алкогольная и табачная продукция, маркируемая акцизными марками:

классификация товара то ТН в ВЭД Республики Беларусь вызывает сомнение, и разрешить его нельзя без фактического досмотра;

в отношении которых имеется оперативная информация.

Личный досмотр – это исключительная форма таможенного контроля. Личный досмотр может быть проведен по решению начальника таможенного органа или лица, его замещающего, при наличии оснований полагать, что физическое лицо, следующее через границу Республики Беларусь либо находящаяся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения, скрывает при себе и добровольно не выдает товары по требованию должностного лица таможенного органа, являющиеся объектами нарушения действующего законодательства Республики Беларусь, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы. Перед началом личного досмотра должностное лицо таможенного органа Республики Беларусь обязано предъявить физическому лицу письменное решение начальника таможенного органа Республики Беларусь или лица, его заменяющего, о проведении личного досмотра, ознакомить физическое лицо с его правами и обязанностями при проведении такого досмотра и предложить добровольно выдать скрываемые товары.

Личный досмотр проводится должностными лицами таможенного органа Республики Беларусь одного пола с досматриваемым в присутствии 2 понятых того же пола в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям. Доступ в это помещение других физических лиц и возможность наблюдения за проведение личного досмотра с их стороны должны быть исключены. Обследование тела досматриваемого должно проводится только медицинским работником.

О проведении личного досмотра составляется протокол по форме, устанавливаемой Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь и согласованной с Прокуратурой Республики Беларусь.

Протокол подписывается должностным лицом таможенного органа Республики Беларусь, проводившим личный досмотр, понятыми, а при обследовании тела досматриваемого – и медицинским работником. Физическое лицо, в отношении которого был проведен личный досмотр, вправе сделать заявление в протоколе.

При проведении таможенного контроля нередко возникает необходимость в специальных знаниях. В тех случаях, если для разъяснения возникших у таможенных органов вопросов требуется помощь эксперта, проводится экспертиза товаров, транспортных средств или документов, содержащих сведения о товарах и транспортных средствах либо о совершении операций действий) в их отношении. Экспертиза проводится экспертами таможенных лабораторий, а также иных соответствующих организаций или другими экспертами, назначаемыми таможенными органами.


Таможенные лаборатории необходимы для проведения материаловедческих, химических, сертификационных, экологических, искусствоведческих и иных видов таможенных экспертиз.

В тех случаях, если экспертизу проводит сотрудник таможенной лаборатории и иных подобных таможенных организаций, то назначается такой эксперт, который имеет высшее или среднее специальное образование, получил подготовку в соответствующей области таможенной экспертизы и допущен к их проведению по результатам аттестации.

Из частных лиц в качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи экспертного заключения. В таких случаях эксперт привлекается на договорной возмездной основе при этом при назначении экспертизы по инициативе декларанта либо иного заинтересованного лица указанные лица вправе представить таможенным органам кандидатуры для назначения эксперта, при этом расходы, понесенные в связи с проведением таможенной экспертизы, возмещается за счет указанных лиц.

В соответствии с Таможенным кодексом о назначении таможенной экспертизы должностное лицо с согласия начальника таможенного органа или его зам. Выносит постановление.

Роль и место таможенных органов в системе валютного контроля.

Валютный контроль один из методов валютного регулирования в области ВЭД Беларуси. Органами такого регулирования выступают Правительство Беларуси, Национальный банк, а органами валютного контроля являются Комитет государственного контроля и Государственный таможенный комитет Беларуси.

Сущность таможенного валютного контроля.

Добиться эффективного механизма валютного контроля можно при условии тесного взаимодействия таможенных органов и уполномоченных банков и наделения органов и агентов контроля достаточным объемом полномочий.

Таможенные органы при осуществлении ими функций валютного контроля имеют право:

• не производить выпуск товаров в случае представления ненадлежащее оформленных документов, необходимых для валютного контроля;

• осуществлять в пределах своей компетенции проверки валютных операций экспортеров;

• запрашивать у экспортера и банков документы и информацию об осуществляемых ими валютных операциях, связанных с перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств.

Технологически схема валютного контроля основана на возможности уполномоченных банков и таможенных органов, осуществляющих функции агента валютного контроля в период таможенного оформления сопоставления двух информационных потоков – движения товаров и движения денежных средств – в рамках автоматизированной информационной системы.

В связи с расширением сферы действия и увеличения объема контролируемых операций валютный контроль как система непрерывно развивается.

Валютный контроль, осуществляемый таможенными органами, в торговом обороте включает в себя:

• предварительный контроль документов, представляемых при таможенном оформлении товаров;

• автоматизированный контроль полноты и сроков расчетов за выполненные поставки товаров;

• целевые проверки участников ВЭД по фактам возможных нарушений таможенных правил (АТП), связанных с не поступлением валютной выручки от экспорта.

По каждому заключенному контракту оформляется паспорт сделки – базовый документ валютного контроля, содержащий изложенные в стандартизированной форме сведения о внешнеэкономической сделке, необходимые для контроля за валютными поступлениями.

Паспорт сделки оформляется в двух экземплярах и подписывается в уполномоченном банке или его филиале, где открыт валютный счет, на который должна поступать валютная выручка от экспорта товаров по данному контракту. Один экземпляр паспорта сделки остается в банке и служит основанием для открытия досье валютного контроля за поставкой, другой экземпляр возвращается экспортеру.

Паспорт сделки подписывается:

• от имени экспортера – лицом, имеющим право первой подписи по счету экспортера в уполномоченной банке;

• от имени банка – одним из ответственных лиц банка, уполномоченных подписывать паспорт сделки и совершать иные действия по валютному контролю от имени банка как агента валютного контроля.

При осуществлении международных грузовых и пассажирских перевозок, а также в международном почтовом сообщении таможня обеспечивает соблюдение валютного законодательства. Основные задачи, функции и полномочия таможенных органов в сфере валютного контроля определяются нормами Закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле», Таможенного кодекса, инструкциями, приказами, принимаемыми ГТК как самостоятельно, так и совместно с другими государственными органами, в частности, с НацБанком Беларуси и Министерством финансов Беларуси.

ГТК как орган валютного контроля, в пределах своей компетенции издает нормативные акты, обязательные к исполнению всеми резидентами и нерезидентами в РБ, проводит проверки валютных операций экспортеров, выполняет другие обязанности по осуществлению валютного контроля в соответствии с белорусским законодательством.

Остальные таможенные органы в качестве агентов валютного контроля подотчетны ГТК как органу валютного контроля. Они осуществляют контроль за перемещением через таможенную границу РБ объектов валютного контроля, к которым относятся:

• наличная валюта РБ;

• ценные бумаги в валюте РБ;

• валютные ценности в виде иностранной валюты, ценных бумаг в иностранной валюте, драгоценных металлов в любом виде и состоянии, за исключением ювелирных и других бытовых изделий, а также лома этих изделий, природных драгоценных камней, а также жемчуга.

Наряду с фактическим контролем за пересылкой, ввозом и вывозом валютных ценностей таможенные органы осуществляют контроль за валютными операциями, связанными с перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств.

В связи с осуществлением валютного контроля должностные лица таможни наделяются правом в пределах своей компетенции: проверять все документы, связанные с осуществлением ими функций валютного контроля, получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках, изымать документы, свидетельствующие о нарушениях в сфере валютного законодательства, не производить выпуск товаров в случае представления паспорта сделки, оформленного с нарушениями установленных требований, а также другими правами, предусмотренными белорусским законодательством.

Тема 8. ТОВАРНАЯ НОМЕНКЛАТУРА ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ТАМОЖЕННАЯ СТАТИСТИКА 1. Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД Республики Беларусь).

2. Структура ТН ВЭД РБ.

3. Специальные положения ТН ВЭД Республики Беларусь.

Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

В настоящее время предприятия различных отраслей промышленности и сельского хозяйства значительно расшили ассортимент производимых товаров. Это привело к увеличению количества внешнеторговых операций. Для их регулирования, а также для ведения торговой и иной статистики применяются классификация и кодирование товаров.

Точное определение классификационного кода товара позволяет правильно определить ставку таможенной пошлины и размеры дополнительных налогов (НДС, акциза), а также порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. С 01.07.2002 в соответствии с постановлением СМ Республики Беларусь от 17.06.2002 № 791 «О товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» на территории РБ классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь (ТН ВЭД Республики Беларусь).

ТН ВЭД Республики Беларусь основана на международном товарном классификаторе – Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС). ГС применяется в 176 странах мира, 115 из которых, включая Республики Беларусь, - участники Конвенции о ГС. Все страны, подписавшие указанную Конвенцию, обязаны без каких-либо изменений использовать классификационные группировки ГС, относящиеся к ним цифровые коды и Основные правила интерпретации (ОПИ). Конвенцией также учрежден Комитет по ГС, сформированный из представителей стран – членов Конвенции.

Таким образом, ГС устанавливает определенные рамки, изменять которые нельзя, а национальный классификатор может быть построен только путем дальнейшей детализации заданных в ГС товарных подмножеств. В итоге первые шесть цифр кодового обозначения товара и его наименование в ТН ВЭД Республики Беларусь совпадают с соответствующими обозначениями ее международной основы – ГС.

За пределами шестизначного кода ТН ВЭД Республики Беларусь детализирована на уровне 7-10-го знаков кодового обозначения. 7-й, 8-й знаки кода соответствуют детализации ГС, принятой в странах Европейского союза;

9-й знак отражает национальные особенности товарооборота стран СНГ.

Десятая цифра в кодовом обозначении товара в соответствии с ТН ВЭД Республики Беларусь позволяет выделить товары, которые имеют значимость на территории Республики Беларусь.

В международной практике подходы к классификации одного и того же товара у таможенных органов могут быть различны. По запросам таможенных администраций стран – участников конвенций Комитет по ГС рассматривает любые спорные вопросы по классификации и дает рекомендации по их урегулированию.

Так как Всемирная таможенная организация (ВТО, г. Брюссель) является межправительственной организацией, она оказывает содействие по классификации товаров только таможенным администрациям. Импортеры или экспортеры, испытывающие трудности при классификации товаров в соответствии с ГС, должны обращаться в таможенные органы своей страны за соответствующей помощью. Это означает, что во всех странах имеется только один орган, занимающейся классификацией товаров для таможенных целей, с которым на постоянной основе работает Комитет по ГС.


В Республики Беларусь эта норма отражена в Таможенном кодексе Республики Беларусь. Ст. 217 ТК Республики Беларусь устанавливает обязательность решений таможенных органов Республики Беларусь по классификации товаров и невозможность использования в таможенных целях решений других органов и учреждений по классификации товаров.

Код товара, содержащейся в экспортной грузовой таможенной декларации или товаросопроводительных документах, не является критерием классификации, тем более если он указан производителем товара или его отправителем.

Таможенные органы Республики Беларусь классифицируют товары в рамках постановлений ГТК от 25.06.2002 № 47 «О классификации отдельных товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внеэкономической деятельности Республики Беларусь» и от 26.03.2003 № 23 «О классификации по единому коду ТН ВЭД товаров, ввозимых в виде отдельных компонентов в течение определенного периода времени».

В иных случаях на предварительном этапе оформления таможенных документов для определения кода товара белорусские импортеры могут обратиться к услугам таможенных агентов, имеющих лицензию ГТК, или использовать непосредственно ТН ВЭД Республики Беларусь и пояснения к ней.

В ТН ВЭД Республики Беларусь систематизированы все физические движимые объекты международной торговли, включая электрическую энергию. Услуги, недвижимость и информация, передаваемая посредством электронной почты, не могут быть классифицированы в соответствии с ТН ВЭД Республики Беларусь. В то же время информация, записанная на магнитную ленту или компакт диск, при перемещении такого товара через таможенную границу будет иметь код, соответствующий носителю информации.

Структура ТН ВЭД Республики Беларусь В ТН ВЭД Республики Беларусь все товары в зависимости от их происхождения, материала, из которого они изготовлены, степени обработки и функционального назначения систематизированы на шести последовательно конкретизируемых уровнях:

раздел, группа, подгруппа, товарная позиция, субпозиция и подсубпозиция.

Например, напитки различаются по сырью: минеральная вода (2201), лимонад (2202), пиво (2203), вино (2204). Товары, изготовленные из нескольких материалов, как правило, выделены по функциональному назначению: легковые автомобили (8703), наручные часы (9101), зонты (6601). А товары с большей степенью обработки включаются в классификационные группировки с большим порядковым номером: свежие груши – 0808, пюре из груш -2007, грушевый сидр, или перри, - 2206.

Каждый уровень имеет свое кодовое обозначение. Каждая цифра кода связана с текстом номенклатуры и ее подразделами. Разделы и подгруппы кодируются римскими цифрами. Для обозначения групп и товарных позиций и подсубпозиций используются арабскими цифрами в сочетании с дефисами («-»). Таким образом, код товара в ТН ВЭД Республики Беларусь представляет собой десятизначное число из арабских цифр, которое включает в себя код (номер) группы (первые два знака), код товарной позиции (первые четыре знака), код субпозиции (первые шесть знаков), а все десять знаков соответствуют кодовому обозначению подсубпозиции.

Если возникает ситуация, когда товар на первый взгляд можно отнести к нескольким классификационным группировкам, необходимо обратиться к специальным положениям ТН ВЭД Республики Беларусь, разработанным для однозначной классификации отдельных товаров или групп товаров. К этим специальным положениям относятся примечания к разделам, группам, субпозициям и подсубпозициям, а также ОПИ (основные правила интерпритации).

Специальные положения ТН ВЭД Республики Беларусь.

Примечания всех уровней уточняют объем, пределы и приоритетность соответствующих классификационных группировок. Это правовая основа классификации товаров.

Примечания начинаются со списка исключений, в котором в лаконичной форме определяются границы классификационной группировки. Это позволяет устранять конфликты, связанные с перекрыванием «сфер влияния» различных товарных позиций.

Например, товар «насос керамический» по материалу является изделием группы 69 ТН ВЭД Республики Беларусь, а по функциональному назначению соответствует устройствам группы 84. Выбрать из двух возможных на первый взгляд групп одну правильную позволяет (примечание 1б) к группе 84 (оборудование или устройства (например, насосы) из керамических материалов классифицируются по материалу в группе 69).

Примечания также устанавливают значения используемых в номенклатуре терминов и определений.

В ТН ВЭД Республики Беларусь используется особый товарный знак. Недопустимо для таможенных целей классифицировать товары на основе отечественных ГОСТом и ТУ.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД (всего их шесть) определяют методику работы с номенклатурой.

При определении кода товара в соответствии с ТН ВЭД Республики Беларусь следует также пользоваться вспомогательными изданиями, разработанными с целью обеспечения единообразного толкования и применения номенклатуры, в частности «Пояснениями к ТН ВЭД Республики Беларусь».

Тема 9. ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ И ФОРМЫ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРАГАНОВ 1. Понятие и содержание правоохранительной деятельности.

2. Понятие и виды административных правонарушений в области таможенного дела.

3. Производство по делам об АТП.

Понятие и содержание правоохранительной деятельности Таможенные органы Республики Беларусь относятся к числу органов осуществляющих правоохранительную деятельность.

Исходя из основных функций которые закреплены в ст. 10 ТК Республики Беларусь, которые должны соблюдаться, использоваться и применяться таможенными органами как средство охраны других правовых норм.

Таможенные органы обеспечивают соблюдение законодательства, контроль за исполнением на которые возложен на таможенные органы;

принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;

обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность Республики Беларусь, являющуюся экономической основой суверенитета Республики Беларусь;

защищают экономические интересы Республики Беларусь;

применяют средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений;

взимают таможенные пошлины, налоги и иные платежи;

участвуют в разработке МЭП в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь, реализуют эти меры;

обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь;

осуществляют меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РБ;

ведут борьбу с контрабандой, АТП, пресекают незаконный оборот через таможенную границу Республики Беларусь наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния Республики Беларусь и зарубежных стран.

Объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений. Находящихся под угрозой исчезновения. Их частей и дериватов, других товаров. А также оказывает содействие специальным органам в борьбе с международным терроризмом, организованной преступностью и в пресечении незаконного вмешательства в аэропортах РБ и деятельность международной гражданской авиации;

содействуют развитию внешнеэкономических связей. Осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности, жизни и здоровья граждан, защите животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов отечественных потребителей ввозимых товаров, осуществляют контроль за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов Республики Беларусь материалов, а также валютный контроль в пределах своей компетенции и т.п.

Правоохранительная деятельность таможенных органов осуществляется в нескольких видах:

Административно-правовой;

Уголовно-правовой;

Обеспечение собственной безопасности;

Оперативно-розыскной.

Административно-правовые формы деятельности таможенных органов Правоохранительная деятельность таможенных органов в области административного права основывается на Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях и положениях Таможенного кодекса Республики Беларусь (далее — КоАП). В данных законах определены понятия административных таможенных правонарушений, сформулированы общие положения, подведомственность дел об административных таможенных правонарушениях, определен порядок производства по делам, их рассмотрения, а также исполнения принятого решения.

В КоАП Республики Беларусь на данный момент не выделены процессуальные нормы, регулирующие процесс производства по аналогии с уголовным процессом. Вместе с тем именно процессуальное закрепление следов правонарушения, действий сотрудников таможенных органов является наиболее уязвимым звеном при формировании материалов дела. Недооценка значимости данной составляющей приводит к утере юридической значимости многих фактов, которые могли бы стать доказательством при рассмотрении дела.

Согласно ст. 225 КоАП Республики Беларусь, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются: своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в точном соответствии с законодательством, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, предупреждение правонарушений, воспитание граждан в духе соблюдения законов.

Перед сотрудниками таможенных органов ставятся задачи не только выявления правонарушений, но и процессуального оформления в соответствии с законодательством, а также предупреждения новых правонарушений. Всякое деяние (действие либо бездействие) становится противоправным в том случае, если оно закреплено правовой нормой на момент совершения. Чтобы установить, является данное деяние правонарушением или нет, необходимо провести сравнение с закрепленными в правовой норме признаками. Тем самым мы подходим к тому, что КоАП является своего рода собранием тех моделей деяний, которые законодатель отнес к административным правонарушениям.

Таможенный кодекс Республики Беларусь к административным таможенным правонарушениям (АТП) относит противоправные, виновные (умышленные или неосторожные) действия либо бездействие, посягающие на установленный порядок таможенного регулирования. Необходимо также добавить, что за совершение административных таможенных правонарушений законодательством предусмотрена административная ответственность. Деяние признается административным таможенным правонарушением лишь в том случае, если будет содержать закрепленные законом признаки при наличии причинной связи между деянием и наступившими последствиями, причинившими вред отношениям, регулирование которых отнесено к компетенции таможенных органов.

Таким образом, юридическими признаками АТП признаются:

• наличие самого деяния, которое может быть выражено в форме действия либо бездействия;

• антиобщественность деяния, т.к. обществом установлен определенный порядок таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности, который нарушается в результате совершения противоправного деяния;

• сама противоправность деяния, которая выражается в нарушении запретов, закрепленных в законе;

• наказуемость деяния в рамках санкций, установленных законодателем;

• виновность деяния определяется характером его совершения, т.е. ответственность наступает только при наличии вины в виде умысла или неосторожности. Наличие вины является обязательным признаком административного таможенного правонарушения;

• наказуемость деяния означает неотвратимость применения мер админи стративного воздействия в виде санкций к виновному лицу со стороны уполномоченного государственного органа.

От юридических признаков АТП необходимо отличать состав правонарушения, который включает в себя следующие составляющие элементы правонарушения: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

Объектом АТП являются отношения, возникающие в области государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Необходимо помнить, что объект — это нематериальные отношения, закрепленные законом.

Объективная сторона АТП выражается в физическом акте, действии или бездействии, направленном на нарушение установленных законодателем правил.

Субъектом АТП является физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, которое совершило проступок, закрепленный Кодексом об административных правонарушениях. В настоящее время КоАП Республики Беларусь не предусматривает ответственность юридических лиц. Однако ответственность могут нести соответствующие должностные лица таких организаций. Это, в свою очередь, налагает на сотрудников таможенных органов дополнительные обязанности по определению статуса физического лица, причем должностное лицо подлежит ответственности только за совершенное им деяние.

Субъективная сторона АТП характеризует психическое состояние физического лица и его отношение к совершенному деянию. Важно помнить, что административное таможенное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. На таможенные органы возлагается задача в процессе производства установить вину нарушителя, мотивы совершения и преследуемые им цели, что особенно важно для определения меры взыскания в пределах санкции, которая предусмотрена законом.

Только при наличии этих четырех составляющих можно говорить о наличии состава административного таможенного правонарушения. Если отсутствует один из элементов АТП, то отсутствует и само правонарушение.

Административные таможенные правонарушения характеризуются, по сравнению с таможенными преступлениями, меньшей степенью общественной опасности. Это ни в коей мере не говорит о том, что АТП не обладают общественной опасностью. К примеру, перемещение в специально изготовленных тайниках предметов АТП с сокрытием от таможенного контроля (ст. 1937 КоАП) общественно не опасно, но эти специально изготовленные тайники могут использоваться для незаконного перемещения оружия, наркотических средств и т.д. Именно в степени общественной опасности выражается антиобщественная сущность административных таможенных правонарушений, которая служит критерием оценки и отграничивает АТП от других нарушений.

Административно-правовая деятельность в таможенных органах базируется на основополагающих законодательных актах и основывается на системе принципов.

Принцип законности является определяющим и имеет приоритетное значение. Тем самым как на граждан, так и на таможенные органы возлагается обязанность в своих действиях руководствоваться только существующими законодательными актами. Наряду с этим участникам административного процесса предоставлено важное право на защиту.

Основополагающим является принцип презумпции невиновности, т.е. лицо, привлекаемое к ответственности, невиновно до тех пор, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке.

Принцип равенства реализуется при рассмотрении дела об АТП и закреплен в ст. КоАП. Все граждане равны перед законом и органом, рассматривающим дело, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии и т.д.

Принцип открытости рассмотрения дела об АТП служит воспитательной и предупредительной целям, т.е. профилактике дальнейшего совершения правонарушений другими гражданами.

Принцип объективности оценки доказательств по делу, полученных в установленном законом порядке, позволяет установить наличие или отсутствие административного таможенного правонарушения, виновность конкретного лица в его совершении.

Принцип эффективности и дисциплинированности предусматривает ад министративно-принудительные меры, которые выполняют функции предупреждения и пресечения правонарушений. Таможенные органы применяют меры административного принуждения в целях обеспечения правовых норм, регулирующих внешнеэкономическую деятельность. Тем самым подтверждается правоохранительная деятельность таможенных органов, т.к. они наделены законом специальными полномочиями на выполнение правоохранительных функций.

Производство по делам об административных таможенных правонарушениях Производство по делам об административных таможенных правонарушениях (далее — АТП) является одной из разновидностей административного процесса. Оно представляет собой регламентируемую административно-процессуальными нормами совокупность процессуальных действий, направленных на рассмотрение дел об административных таможенных правонарушениях, и применение, в необходимых случаях, административных взысканий.

Задачами производства по делам об административных таможенных правонарушениях являются: своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в точном соответствии с законодательством, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных таможенных правонарушений, предупреждение правонарушений, воспитание граждан в духе соблюдения законов.

Производство проходит несколько сменяющих друг друга фаз развития, или стадий.

Под стадией производства следует понимать такую сравнительно самостоятельную его часть, которая, наряду с общими задачами производства, имеет свойственные только ей цели и особенности. На каждой стадии совершаются определенные действия, которые являются частными к общей цели производства. Решение задач каждой стадии, как правило, оформляется специальным процессуальным документом, который как бы подводит итог деятельности. После принятия такого акта начинается новая стадия производства, Стадии органически связаны между собой, последующая, как правило, начинается лишь после того, как закончится предыдущая;

на новой стадии проверяется то, что было сделано ранее.

Стадии отличаются друг от друга также и кругом участвующих в них лиц (органов).

Различают четыре стадии производства по делам об административных таможенных правонарушениях:

• административное расследование;

• рассмотрение административных дел;

• пересмотр постановлений;

„ • исполнение постановлений.

На стадии административного расследования выясняются: факт совершения АТП, обстоятельства его совершения, данные о виновном, а также составляется административный протокол. На стадии рассмотрения административных дел должностное лицо компетентного органа рассматривает дело и принимает постановление, которое на третьей стадии может быть обжаловано гражданином, либо опротестовано прокурором, либо пересмотрено по инициативе вышестоящего судебного органа. Последняя стадия — исполнение постановления — начинается сразу же после его принятия либо после рассмотрения жалобы (протеста).

Административное расследование—начальная стадия производства. Применительно к производству по делам об административных правонарушениях данная часть имеет специфическое процессуальное оформление: ее итог состоит в составлении особого процессуального документа, а именно — протокола об административном правонарушении.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.