авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |
-- [ Страница 1 ] --

Рабочий документ по лесному хозяйству и

изменению климата 8

Леса и изменение климата в

Восточной Европе и Центральной

Азии

Рабочий

документ по лесному хозяйству и

изменению климата 8

Леса и изменение климата в

Восточной Европе и Центральной

Азии

Под редакцией профессора Чаба Матиаша

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

Рим, 2010 г.

1 Используемые обозначения и представление материала в настоящем информационном продукте не означают выражения какого-либо мнения со стороны Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций относительно правового статуса или уровня развития той или иной страны, территории, города или района, или их властей, или относительно делимитации их границ или рубежей. Упоминание конкретных компаний или продуктов определенных производителей, независимо от того, запатентованы они или нет, не означает, что ФАО одобряет или рекомендует их, отдавая им предпочтение перед другими компаниями или продуктами аналогичного характера, которые в тексте не упоминаются.

Мнения, выраженные в настоящем информационном продукте, являются мнениями автора (авторов) и не обязательно отражают точку зрения ФАО.

Все права защищены. ФАО поощряет тиражирование и распространение материалов, содержащихся в настоящем информационном продукте. Разрешается их бесплатное использование в некоммерческих целях по представлению соответствующего запроса.

За тиражирование в целях перепродажи или в других коммерческих целях, включая образовательные, может взиматься плата. Заявки на получение разрешения на тиражирование или распространение материалов ФАО, защищенных авторским правом, а также все другие запросы, касающиеся прав и лицензий, следует направлять по электронной почте по адресу:

copyright@fao.org или на имя начальника Подотдела издательской политики и поддержки Управления по обмену знаниями, исследованиям и распространению опыта по адресу: Chief, Publishing Policy and Support Branch, Office of Knowledge Exchange, Research and Extension, FAO, Viale delle Terme di Caracalla, 00153 Rome, Italy.

© ФАО СОДЕРЖАНИЕ АЛБАНИЯ..............................................................................................

........................... АРМЕНИЯ....................................................................................................................... АЗЕРБАЙДЖАН............................................................................................................ БОСНИЯ И ГЕРЦЕГОВИНА...................................................................................... ГРУЗИЯ............................................................................................................................ РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН..................................................................................... КОСОВО.......................................................................................................................... КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА................................................................................. БЫВШАЯ ЮГОСЛАВСКАЯ РЕСПУБЛИКА МАКЕДОНИЯ.......................... РЕСПУБЛИКА МОЛДОВА....................................................................................... СЕРБИЯ......................................................................................................................... ТУРЦИЯ........................................................................................................................ ТУРКМЕНИСТАН...................................................................................................... УКРАИНА..................................................................................................................... РЕСПУБЛИКА УЗБЕКИСТАН................................................................................ iii Выражение признательности Хуберт Инхэйзер из субрегионального отделения ФАО для Центральной и Восточной Европы отвечал за подготовку, планирование и проведение семинара, а также за получение страновых докладов. Д-р Чаба Матиас, руководитель Института окружающей среды и наук о Земле, Университет Западной Венгрии, оказал техническую поддержку при подготовке и проведении семинара и стал техническим редактором настоящего издания. Инициатива по партнерству в сфере наук о Земле Северной Евразии также оказала поддержку в проведении семинара.

Следующие авторы подготовили страновые доклады: Хаки Кола и Энкеледа Пьетри (Албания), Артур Геворгян (Армения), Рагим Ибрагимов (Азербайджан), Сеад Войникович (Босния и Герцеговина), Паата Торчинава (Грузия), Ирина Есеркепова (Казахстан), Эргин Хайредини (Косово), Эльнура Жолдошева (Кыргызская Республика), Никола Николов (бывшая югославская Республика Македония), Павел Гаврилита и Ала Друта (Молдова), Заса Стаматович (Сербия), Унал Азан (Турция), Акмурат Атамурадов (Туркменистан), Игорь Букша (Украина) и Евгений Ботман (Узбекистан).

Музаффер Догру и Мустафа Чифтчи из субрегионального отделения ФАО для Центральной Азии, Дэвид Эллул из Секции ФАО/ЕЭК ООН по лесоматериалам и Сузан Браатц из штаб-квартиры ФАО оказали семинару техническую поддержку. Материалы были подготовлены к изданию Саймони Роуз.

iv Предисловие Настоящий документ является частью ряда изданий Программы ФАО по лесам и изменению климата. Цель Программы— укрепление потециала стран в смягчении последствий изменения климата и адаптации к ним путем осуществления мер в соответствии с принципами устойчивого управления лесным хозяйством, содействие региональному сотрудничеству и разработка международной политики в области лесов и изменения климата.

Основная цель данного документа — представить обзор вопросов, касающихся лесов и изменения климата, мер и сфер сотрудничества в странах Восточной Европы и Центральной Азии. Прилагаемые страновые доклады были подготовлены и представлены на семинаре ФАО «Последствия климатических изменений для управления лесным хозяйством в Восточной Еворпе и Центральной Азии», который прошел в г. Сопрон, Венгрия, с 14 по 16 апреля года. Финансовую поддержку проведению семинара предоставили в том числе субрегиональное отделение ФАО для Центральной и Восточной Европы, Университет Западной Венгрии (по линии проекта TAMOP 4.2.2) и Инициатива по партнерству в сфере наук о Земле Северной Евразии. Кроме того, поддержку оказали субрегиональное отделение ФАО для Центральной Азии, Отдел ФАО/ЕЭК ООН по лесоматериалам и штаб-квартира ФАО. Семинар предоставил возможность оценить положение дел в регионе в области лесов и климатических изменений и объединил представителей стран и других участников для обмена опытом, обсуждения вопросов общего интереса и определения областей возможного сотрудничества. Описание работы семинара доступно по адресу:

www.fao.org/regional/SEUR/events/sopron/sopron_en.htm.

Страны, охватываемые настоящим изданием, значительно различаются в экологическом и социально-экономическом плане, но их объединяют две характерные черты, делающие их особо уязвимыми к изменению климата: через эти страны пролегает переходная зона между высокополнотными насаждениями и лесистой местностью и лесостепью — зона, часто подвергаемая засухам;

и все эти страны — за исключением Турции — переживают период социальных и экономических преобразований. Несмотря на это, данные страны недостаточно представлены в совместных научно-исследовательских программах и в дискуссиях международного сообщества на тему изменения климата. Надеемся, что настоящая публикация послужит улучшению понимания специфических потребностей этих стран в сфере лесов и изменения климата, в первую очередь с точки зрения адаптации к климатическим изменениям и смягчения их последствий, а также послужит отправной точкой для определения и усиления региональных мер, которые будут дополнять и укреплять усилия, предпринимаемые на национальном уровне. Мы надеемся, что данная публикация послужит подспорьем для специалистов по лесному хозяйству и изменению климата и для соответствующих директивных органов, а также для тех, кто занимается вопросами управления лесным хозяйством, для научного сообщества и широкой публики, интересующейся тематикой лесов и изменения климата в регионе.

Сузан Браатц Старший сотрудник по лесному хозяйству, Леса и изменения климата Отдел по оценке, рациональному использованию и сохранению лесов Департамент лесного хозяйства ФАО v iii РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР Основные экологические, социально-экономические и политические аспекты Представленные в настоящем издании страны Восточной Европы и Центральной Азии существенно отличаются друг от друга. Охватываемая ими территория простирается от берегов Адриатического моря до снежных вершин гор Тянь-Шаня и предсталяет собой картину широкого биологического, географического, социально-экономического и культурного разнообразия. Прогнозируемые климатические изменения в регионе не менее разнообразны по своему характеру, включая изменения в землепользовании на Балканах, опустынивание в долинах Центральной Азии и таяние ледников в альпийской зоне Кавказа.

Общей характерной чертой региона однако является то, что высокополнотные леса находятся на пороге сухоустойчивости (ксерическом пороге), что свойственно практически всем странам или прогнозируется в других странах вследствие изменения климата. Эти территории склонны к возникновению полузасушливых климатических условий и весьма чувствительны в экологическом плане. На ксерическом пороге полосы высокополнотных лесов переходят в лесистую местность или лесостепной зоны. В Юго-Восточной Европе это пограничное сообщество представляет собой густонаселенный район с развитым сельским хозяйством, который на протяжении тысячелетий испытывает на себе воздействие деятельности человека. Этот пояс простирается из Восточной и Центральной Европы через равнины Юго-Восточной Европы (Румынию, Украину и юг России) и Северно-Восточный Казахстан до юга Сибири и севера Китая (Маньчжурии). Более узкая и раздробленная переходная полоса следует вдоль южного и восточного нагорья среднеазиатской равнины.

Прогнозируемое увеличение частотности случаев засухи и понижение уровня грунтовых вод может представлять угрозу стабильности лесных экосистем в этой зоне. Такие изменения предвещают проблемы не только для самих лесов, но и для многочисленных экологических услуг, которые леса оказывают обществу.

Другой важной чертой стран в этом регионе — за исключением Турции — является то, что после периода глубоких политических потрясений они вступили в эпоху экономических и социальных преобразований. В регионе происходят быстрые социальные и экономические структурные изменения, что оказывает влияние практически на все аспекты общественной жизни, а также на системы землепользования и растительного покрова. Эти изменения оставили свой след на состоянии лесов и на устойчивости лесохозяйственных систем в целом.

Они влияют также на уровень экономической стабильности и возможности действенного и результативного реагирования на проблемы, вызванные изменением климата.

Несмотря на особый комплекс условий и потребностей данного региона, эти страны оказываются недостаточно представленными в совместных научно-исследовательских программах, в международных дискуссиях на тему изменения климата и в региональных инициативах. Основные исследования на тему изменения климата лишь в ограниченном порядке охватывают регионы Восточной Европы и Центральной Азии. «Зеленый документ»

Европейской комиссии «Адаптация к изменению климата в Европе — возможные направления действия со стороны ЕС» (2007 год) ставит в центр внимания в первую очередь проблемы, стоящие перед западноевропейскими странами и лишь незначительное внимание уделяется проблемам стран Юго-Восточной Европы, таким как возможные последствия увеличения частотности засух для жизни людей и экосистемных услуг. Вероятно, это является признаком недостаточного понимания особых проблем, свойственных данной части региона.

Участие в процессах разработки политики в области изменения климата на международном уровне Уровень понимания климатических угроз в целом и готовность принимать меры на политическом уровне в регионе достаточно высок. Все страны чрезвычайно заинтересованы в принятии соответствующих мер. Большинство стран ратифицировало Рамочную конвенцию Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН) и предприняло шаги для создания административно-правовой основы, необходимой для поддержания мер по адаптации к климатическим изменениям и смягчения их последствий.

Две из стран, представленных в данной публикации, — Турция и Украина — являются странами, включенными в Приложение I РКИК ООН (т.

е. промышленно-развитые страны или страны с переходной экономикой), остальные отноятся к странам, не включенным в Приложение I Конвенции. Эти две группы стран несут разные обязательства в рамках РКИК ООН и Киотского протокола, включая такие аспекты, как обязательства по снижению выбросов, использования «гибких механизмов» (в том числе, Механизма чистого развития и Совместного осуществления) в рамках Киотского протокола, а также обязательства по отчетности в рамках РКИК ООН и Протокола. Страны, не включенные в Приложение I Конвенции, имеют право на получение средств из существующих фондов по изменению климата, а также средств, выделенных в рамках Копенгагенского соглашения, и будущих средств, предоставляемых развивающимся странам для оказания им поддержки для осуществления мер по адаптации к климатическим изменениям и смягчению их последствий.

Меры реагирования стран на климатические изменения Включенные в настоящее издание страновые доклады представляют собой подробные отчеты о положении дел в области национальных инициатив, правовых и политических основ для разработки мер по адаптации к климатическим изменениям и смягчению их последствий в лесном секторе. В них входят списки национальных публикаций, исследований и проектов на тему изменения климата и его возможного воздействия. В докладах описывается работа, проводимая национальными научно-исследовательскими институтами в сфере изменения климата, и определяются области, в которых ФАО могла бы оказывать техническую помощь, а также сферы потенциального сотрудничества с партнерскими организациями.

Характер угроз для лесных экосистем и экологических последствий в этом регионе значительно отличается от угроз, нависших над другими регионами Европы и Азии и в других частях мира. В международных переговорах, научно-исследовательских трудах на тему лесов и изменения климата, а также в программах международной помощи зачастую отсутствует понимание этих различий. В докладе подчеркиваются особые обстоятельства и потребности в этих странах.

Следует отметить, что несмотря на осознание потенциальных последствий изменения климата в целом, в докладах содержится мало информации о наблюдаемом воздействии климатических изменений на леса. С одной стороны, подробно описаны климатические изменения, наблюдавшиеся в прошлом столетии, однако не освещены последствия повышения засушливости во второй половине двадцатого века для жизнеспособности и стабильности лесных экоситем. Схожим образом, на фоне подробных данных об изменениях в состоянии здоровья лесов (в том числе, о появлении насекомых-вредителей и вспышках заболеваний) приводится лишь ограниченная информация об экстремальных климатических явлениях.

Отсутствие такой информации говорит о том, что либо леса не испытали на себе негативного воздействия, либо мониторинг лесов не проводится достаточно тщательно, чтобы выявить такого рода информацию, или же о том, что анализу воздействия климатических изменений не придается первостепенного значения. Последствия изменения климата для лесов (хотя и в сочетании с другими, не связанными с климатическими изменениями потрясениями) очевидны в других регионах, и вряд ли данный регион представляет собой исключение. Как бы то ни было, есть все основания для наращивания усилий по проведению оценки масштабов и характера изменений в состоянии лесов в регионе, вызванных изменением климата. В некоторых странах отсутствуют подробная база данных о погодных и климатических явлениях и климатологические сведения, необходимые для проекции общих прогнозов на местный уровень. Разработка и внедрение региональных моделей климатических изменений и их последствий являются предпосылкой для эффективного выявления климатического воздействия и для планирования адаптивных мер в лесном секторе.

Надлежащая система мониторинга лесов является дальнейшей предпосылкой для эффективных мер реагирования на изменение климата. В общем, информационные базы по лесам достаточно хорошо развиты в странах региона, хотя их поддержание и пострадало в результате недавних экономических трудностей. Уровень имеющихся данных о точном распределении лесов, их территории, типе, структуре и т. д. существенно различается от страны к стране. Многие страны высказываются за необходимость дальнейшего развития методов мониторинга.

Истощение водных ресурсов и динамично развивающаяся экономика накладывают ограничения на системы водоснабжения, особенно в странах Центральной Азии. Однако недостаточными оказываются сведения о последствиях, вызванных изменением уровня грунтовых вод в лесных экосистемах. Ни в одном из докладов не обращается внимание на то, что леса, которые важны для регулирования гидрологических систем и для поставок чистой воды, в то же время сами являются крупнейшими потребителями водных ресурсов. Особенно в лесных зонах, находящихся на пороге сухоустойчивости (ксерическом пороге), вопрос распределения имеющихся водных ресурсов между их потребителями может, и скорее всего, встанет особенно остро на фоне уменьшающихся осадков и повышающихся температур. При разработке странами стратегии в отношении лесов на пороге сухоустойчивости эта проблема должна быть обязательно учтена. В некоторых докладах говорится об угрозе в связи с учащенными вследствие повышения засушливости лесными пожарами. Эта проблема также требует изучения и решения в связи с климатическими изменениями во всех странах региона.

Все страны в своих докладах подробно освещают нормативно-правовые аспекты, касающиеся лесного хозяйства, деятельность по выработке национальных стратегий в отношении лесов, документы, касающиеся мер политики и т. д. Однако лишь немногие ссылаются на меры по адаптации к изменению климата. Наиболее часто в качестве стратегии реагирования упоминаются усилия, направленные на достижение устойчивого управления лесным хозяйством (включая, в числе прочего, увеличение лесной площади, благоприятные для природы методы лесоводства и внедрение систем сертификации). Определение конкретных лесохозяйственных мер по повышению устойчивости лесных экосистем в связи с изменением климата может стать областью будущего сотрудничества или темой будущего семинара. Необходимо привести в соответствие национальную политику в области лесов и законодательные основы с международными обязательствами и выработать соответствующие стратегии с учетом потенциально важной роли лесов для мер адаптации к климатическим изменениям и смягчения их последствий.

Хотя в странах и существуют законы, направленные на поддержку устойчивого управления лесным хозяйством и рационального использования лесных ресурсов, в докладах сообщается о нелегальных лесозаготовках, проблемах с обеспечением выполнения законов и неустойчивыми лесопользованием и использованием сельскохозяйственных угодий. В ряде стран это приводит к деградации лесов. Чтобы достичь устойчивости в регионе, необходимо искоренить исконные причины обезлесения и деградации лесов и укрепить нормативно-правовую базу.

В некоторых докладах подчеркивается важность лесов для социально-экономических условий в сельских районах, но не проводится достаточный анализ будущей роли лесов для сельских общин в меняющихся условиях. Для понимания экологической, экономической и социальной роли лесов и лесного хозяйства в регионе в меняющихся условиях и с учетом динамики межотраслевого развития необходимо проделать дополнительную работу.

Меры адаптации во многих странах потребуют корректировки их природоохранной политики. В докладах говорится о большой приверженности делу сохранения биоразнообразия в регионе. Хотя создание и поддержание особо охраняемых природных территорий является положительным явлением, в докладах не упоминаются планируемые и текущие меры, которые учитывали бы ожидаемое воздействие климатических изменений и их последствия для охраняемых экосистем. Прогнозируемое воздействие и необходимые меры адаптации, вероятнее всего, будут схожими в соседних странах, в этой связи особое значение имеет потенциальное трансграничное сотрудничество. Несмотря на это, в докладах указывается на то, что в регионе существует всего несколько программ двустороннего и регионального сотрудничества в области лесов и изменения климата. Такое взаимодействие и сотрудничество могло бы помочь преодолеть дефициты в финансировании, недостатки исследовательских институтов и человеческого и институционального потенциала в отдельных странах. Другим возможным шагом может стать развитие региональных сетей, что способствовало бы обмену информацией и опытом в области лесов и изменения климата между странами региона.

Дальнейшая деятельность Для достижения какого-либо прогресса в процессе адаптации к изменению климата необходимы разработанные надлежащим образом стратегии и планы, прочные нормативно правовые основы и эффективная система наблюдения за изменениями. Важное значение при этом имеют национальные стратегии в отношении изменения климата и национальные документы по стратегии в отношении лесов, однако во многих странах региона такие документы не содержат конкретных ссылок на меры адаптации в лесном секторе. Для адаптации к изменению климата требуются инициативы по разработке руководств по управлению и конкретным лесохозяйственным мерам («наилучшей практики»). При этом необходимо будет уточнить критерии и показатели прогресса в процессе адаптации.

Необходимо обеспечить бесперебойный и надежный мониторинг климатических воздействий, учитывая при этом особые угрозы для лесных экосистем, находящихся на ксерическом пороге, чтобы наблюдать за изменениями, частотностью лесных пожаров, насекомыми и вспышками заболеваний и другими нарушениями в лесных экосистемах (включая, среди прочего, снижение их роста, потерю биоразнообразия, деградацию почв).

Статистические данные о повреждении лесов и сведения о наблюдении за состоянием их здоровья необходимо включить в национальные информационные системы о лесах. Для реалистической оценки будущих климатических рисков нужны доступные на местах данные о погодных и климатических условиях, а также адаптированные к местным потребностям региональные модели климатических изменений и их последствий. Все эти элементы важны для эффективной постановки задач в области адаптации и смягчения последствий.

Принципиально важным является обеспечение возможностей стран распознавать угрозы для лесохозяйственного сектора и принимать соответствующие меры по их устранению. В некоторых странах региона имеется опыт оценки уязвимости к климатическим изменениям и их последствий и разработки лесных углеродных проектов. Тем не менее, практически все страны нуждаются в укреплении организаций, отвечающих за сбор данных о лесах (таксацию), мониторинге и надзору. Кроме того, многим странам требуется содействие в выполнении новых задач, связанных с изменением климата, как, например, отчетность по выбросам углерода, подготовка и практическое осуществлении проектов по адаптации и распределению выгод. Существует необходимость повысить уровень профессиональной подготовки и продолжать обучение после получения основного образования с целью решения конкретных проблем, вызванных климатическими изменениями. Необходимы научные исследования и разработка технологий для снижения рисков и повышения устойчивости лесов в регионе. Во всех странах существуют пробелы в знаниях, включая знания о воздействии изменения климата и изменчивости экологической стабильности, продуктивности и уязвимости лесных экосистем, усточивости и адаптивности основных пород деревьев к климатическим изменениям и динамике изменения содержания углерода в лесных экосистемах. В совершенствовании нуждаются также методы наземного и дистанционного зондирования для таксации и мониторинга лесов с целью определения воздействия, конкретизации мер и прогнозирования будущих изменений. Необходимо изучить вопрос возможного содействия научно-исследовательской деятельности по каналам существующих сетей лесохозяйственных исследований.

Адаптация к прогнозируемым изменениям означает новые, быть может, нетрадиционные, подходы и задачи, выполнение которых будет невозможно без дальнейшего повышения уровня информированности профильных специалистов (за счет их подготовки, пилотных проектов, публикаций). Чтобы заручиться поддержкой общественности и политиков, необходимо привлекать средства массовой информации и образовательные структуры.

Краткий список приоритетов В докладах упомянуты потребности, связанные с лесами и мерами адаптации к климатическим изменениям и смягчения их последствий. Они обсуждались во время семинара в Сопроне и были распределены по трем основным сферам: политика, управление лесами, научно исследовательская деятельность и профессиональная подготовка. Основными элементами, представляющими общий интерес, являются:

Политика:

• Обновление законодательства в области лесов и окружающей среды, создание административно-организационных структур;

• Выработка лесохозяйственной стратегии и политики для адаптации к климатическим изменениям;

• Развитие международного сотрудничества и обмен опытом.

Управление лесным хозяйством:

• Разработка концепции «добросовестной лесохозяйственной практики» адаптации к климатическим изменениям;

• Разработка методов таксации лесов в целях адаптации к климатическим изменениям;

• Совершенствование систем наземного и спутникового мониторинга за воздействием климатическим изменений;

• Содействие в лесовосстановлении, облесении, посадках лесозащитных полос и т. д.

НИОКР и образование:

• Исследования в области уязвимости лесов к последствиям климатических изменений;

• Создание кадастра углеродных выбросов, системы отчетности по ним и их экономического расчета;

• Создание научно-исследовательского потенциала, например, в области техники моделирования;

• Создание потенциала профильных специалистов в области адаптации к климатическим изменениям (при получении высшего образования и после);

• Совершенствование методов повышения уровня информированности общественности.

АЛБАНИЯ Хаки Кола и Энкеледа Пьетри Исходная информация Албания играет ведущую роль в международных усилиях по прекращению глобального потепления и ограничению ущерба, нанесенного изменениями климата, которые особенно угрожают развивающимся странам, бедным и уязвимым. Премьер-министр Албании решительно поддерживает мнение, что международные соглашения о новом договоре действия Киотского протокола по изменению климата на конференции Организации Объединенных Наций в Копенгагене в декабре 2009 года являются жизненно важными.

Контекст страны Албания присоединилась к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций по изменению климата (РКИК ООН) в 1995 году и имеет статус страны, не включенной в Приложение I. Недавно Албания присоединилась к Киотскому протоколу. Правительство Албании предприняло значительные шаги в направлении осуществления РКИК ООН, таких как подготовка Первого национального сообщения (ПНС), оценки технологических потребностей (ОТП) и составление национального плана действий (НПД) по борьбе с изменением климата при поддержке ПРООН/ГЭФ. Второе национальное сообщение (ВНС) к РКИК ООН было осуществлено в декабре прошлого года.

Согласно Первому национальному сообщению Албания характеризуется относительно низким уровнем чистых выбросов парниковых газов с относительно низким содержанием двуокиси углерода (СО2) на душу населения, главным образом из-за того, что более 90% электроэнергии приходится на гидроисточники.

Энергетический сектор составляет более 60% от общего объема выбросов.

Относительно высокие выбросы СО2 на единицу ВВП объясняются главным образом из-за высокой энергоемкости. На основании прогнозов на будущее в 2020 году общий объем выбросов возрастет более чем в 5 раз. Хотя Албания никаких обязательств по сокращению выбросов парниковых газов не заключала, НПД (Национальный план действий) нацелен ограничить их рост.

Основные обязательства в рамках РКИК ООН Присоединившись к РКИК ООН, Албания приняла на себя ряд обязательств, в частности:

• разработать, периодически обновлять и издавать национальные кадастры антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями всех парниковых газов, не регулируемых Монреальским протоколом и КС;

• ормулировать, осуществлять, публиковать и регулярно обновлять национальные и – при необходимости – региональные программы, содержащие меры по смягчению последствий изменения климата;

• сообщать информацию, связанную с осуществлением РКИК ООН для Конференции Сторон, в соответствии со статьей 12.

После завершения ПНС, Албания обеспечила "дополнения" поддержки со стороны ПРООН/ГЭФ. В рамках проекта изменения климата, команда ПНС подготовила отчет, который соответствует технологическим потребностям.

В 1998 году при Министерстве охраны окружающей среды была создана служба по изучению изменений климата. Эта служба отвечает не только за реализацию проекта ПРООН/ГЭФ, но и несет ответственность за процесс осуществления РКИК ООН, действующей в качестве национального координационного центра и возможной базой национального секретариата РКИК ООН в будущем.

Была также создана Программа Руководящего комитета, которая курирует все проекты и мероприятия в рамках РКИК ООН. В этот неформальный комитет вошли высокопоставленные участники всех крупных государственных и негосударственных организаций. Была создана национальная команда технического уровня с тремя тематическими рабочими группами (по кадастрам выбросов парниковых газов, мерам по сокращению выбросов, по уязвимости и адаптации к изменениям климата).

Правовые основы в поддержку осуществления Киотского протокола и Механизма чистого развития в Албании Закон № 9334 от 16.12.2004 года "О ратификации Киотского протокола Республикой Албания", Закон о внесении изменений в Закон № 9385 от 4.05.2005 года "Леса и лесные службы". Министерство по эффективному использованию лесов Албании является ответственным национальным органом по реализации Киотского протокола в Республике Албании. Определение лесов для целей Киотского протокола и Механизма чистого развития (МЧР) предусмотрено в проекте закона № 9890 от 19.03.2008 года. Поправки к закону № от 05.09.2002 года «Об охране окружающей среды", дают право министру охраны окружающей среды Албании установить правила и процедуры для размещения проектов МЧР в Албании, заключить меморандумы о взаимопонимании с правительствами Италии, Дании и другими сторонами, связанными с МЧР соглашениями: Биоуглеродный фонд Всемирного банка;

Австрийское техническое сотрудничество.

Текущая институциональная база для МЧР Назначенный национальный орган (ННО). Правительство Албании создало при Министерстве окружающей среды национальный орган, исследующий изменения климата. Его основными функциями являются: разработка критериев устойчивого развития;

подтверждение добровольного участия участников проекта, и оказания содействия устойчивому развитию проекта.

Ответственность за выполнение проектов по лесу и водным ресурсам ННО возложил на Министерство охраны окружающей среды. Администрация, которая отвечает за это официально назначена постановлением министра окружающей среды и Секретариатом РКИК ООН в июне 2005 года после ратификации Киотского протокола Албанией.

Отдел по программе изучения изменений климата отвечает за обеспечение существенной поддержки ННО. Сфера его обязанностей:

• оказать существенную поддержку Министерству по осуществлению РКИК ООН и Киотского протокола, в том числе ННО;

• быть Координационным центром по РКИК ООН и Киотскому протоколу, ответственным за управление и осуществление проектов в области изменения климата (национальное сообщение о смягчении последствий и адаптации проектов);

• мобилизовать ресурсы (новые проекты для осуществления РКИК и Киотского протокола);

• пакет правил и процедур для утверждения проектов МЧР и других – на стадии разработки.

Помощь по укреплению институционального потенциала Биоуглеродный фонд Всемирного банка • Проект по естественному возобновлению (текущий) • Содействие ратификации Киотского протокола и созданию ННО • Упрощение процесса "определение леса" для проектов в рамках МЧР • Исходные условия и мониторинг методологии в сфере землепользования, изменений в землепользовании и лесного хозяйства (ЗИЗЛХ) и переговоров по соглашению о покупке сокращений выбросов Итальянское правительство • Деятельность по созданию потенциала (текущий) • Правовая и институциональная поддержка • Потенциал МЧР, разработка проектного документа, технико-экономическое обоснование.

Австрийская помощь в целях развития • Создание потенциала Албании для доступа к углеродному финансированию (текущий) • Правовые и организационные основы создания для ННО • Стандартные базовые исследования (энергии, леса) • Повышение осведомленности общественности о преимуществах углеродного финансирования • Стратегия МЧР Углеродный механизм ЦРТ ПРООН • Идентификация проектов МЧР с высокой устойчивостью влияния на развитие (текущий) Текущее положение дел в рамках МЧР Определен потенциал МЧР:

• Примерно: 2,5 тыс. тонн экв. СО2/год в рамках проекта МЧР по облесению и лесовосстановлению.

• Новые методики по облесению и лесонасаждению утверждены в Албании с учетом ее природных условий.

• Регенерация лесов (документ по разработке проекта, предварительная проверка пройдена, проверка выполняется, соглашение о покупке сокращения выбросов подписано, проект зарегистрирован в МЧР).

• 2 проектных документа созданы при содействии Австрии • Портфель из 11 проектов МЧР определен в соответствии с Меморандумом с Италией, и тендер будет завершен с помощью отбора компаний для выполнения технико экономических обоснований (ТЭО).

• Работа на отраслевых исходных линиях. Энергетика (окончательный проект) и сектор лесов (ТЭО в процессе разработки).

• Сокращение операционных издержек;

лучше оценить EF, подготовить быстрее проектные документы.

Краткое описание масштабов изменения климата В этом ежегодном докладе кратко изложены достижения, достигнутые правительством, в сфере деятельности по сокращению выбросов парниковых газов (ПГ) и адаптации к последствиям изменения климата в течение последних лет. В настоящем докладе содержится обзор изменений в области климатической политики и программ по всей Албании. Некоторые из этих программ уже осуществлены, а другие в настоящее время разрабатываются в консультациях с заинтересованными сторонами или ведущими специалистами.

Для решения проблем, связанных с изменением климата, правительство Албании наладило партнерское сотрудничество с Программой развития Организации Объединенных Наций. При поддержке Глобального экологического фонда, Австрийского технического сотрудничества и других доноров, оно осуществляет также ряд проектов в области изменения климата по смягчению последствий (энергоэффективность, возобновляемые источники, углеродное финансирование) и адаптации к изменению климата (адаптация в районе дельты реки Дрини-Мати, проблема выбросов углерода на нейтральной территории). Правительства Швейцарии и Италии оказывают содействие созданию функционирующего рынка солнечной энергии для обогрева воды.

Администрация лесного и водного управления Министерства охраны окружающей среды, Программа развития Организации Объединенных Наций в ноябре 2009 года, выпустили два национальных доклада: "Второе национальное сообщение Албании в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата" и "Албанская политика для углеродного финансирования". Представленные доклады – это результат работы группы экспертов за последние три года.

Во Втором национальном сообщении Албании по РКИК ООН дается оценка нынешней ситуации в Албании в связи с изменением климата. Оно также обеспечивает научной информацией и доказательствами, и является ценным вкладом в политику, в процесс долгосрочного планирования развития в соответствующих секторах. В докладе показано, что выбросы парниковых газов в Албании в 2000 году составили 7619,90 Гг. Основными являются секторы энергетики (44,00%), а также сельского хозяйства (27,12%) и изменения в землепользовании и лесном хозяйстве (21,60%). Доля изменения землепользования и лесного хозяйства, значительно сокращается, в то время как доля энергетических отходов растет.

Среди энергетических подсекторов транспорт является наиболее быстро растущим сектором.

Выбросы парниковых газов на душу населения в Албании составляют 2,47 тонн экв.

СО2, который в 4-5 раз ниже, чем в среднем в промышленно развитых странах. Это связано с низким энергопотреблением: более электроэнергии вырабатывается на 90% гидроэлектростанциях. Для вышеуказанных секторов были разработаны два сценария развития: базовый, который предусматривает развитие секторов без всяких усилий по смягчению последствий климатических изменений, и сценарий, предусматривающий борьбу с загрязнением воздуха, согласно которому осуществление комплекса приоритетных мер, направленных на достижение сокращения выбросов парниковых газов, приведет к их снижению на 48% к 2025 году.

В докладе подчеркивается, что меры по адаптации необходимы наряду с законодательной, нормативной и институциональной базами для предотвращения негативных последствий изменения климата, а также выявления новых методов и технологий. Изменение климата может привести к новым существенным последствиям во всех анализируемых секторах. Наиболее чувствительным сектором является энергетический. Повышение температуры, изменение количества осадков и влажности, ветров и количества солнечных дней в году могут повлиять как на производствао, так и на потребление энергии.

Два доклада по программе изменения климата были подготовлены в рамках ПРООН Албании при поддержке Глобального экологического фонда и Австрийского агентства по развитию.

Проекты и программы Правительство Албании и ПРООН вместе привержены использованию возобновляемых источников энергии, защите биоразнообразия и упорядочению обязательств международных природоохранных конвенций – в частности тех, которые касаются биологического разнообразия, изменения климата и деградации земель. ПРООН поддерживает программы по изменению климата в рамках группы Министерства лесного хозяйства и окружающей среды и водного управления.

В рамках программ по изменению климата, упомянутых выше, осуществляется сотрудничество с Министерством с целью подготовки необходимой отчетности для Рамочной конвенции ООН об изменении климата и Киотского протокола. Отчеты позволяют правительству продать свою квоту выбросов углекислого газа или углеродных кредитов промышленно развитым странам, которые производят избыточные выбросы углерода. Этот вид деятельности называется «Механизмом чистого развития». Данный вид иностранных инвестиций, называется "углеродным финансированием", он позволяет Албании продолжить сокращение своих выбросов углерода для дальнейших кредитов с целью продажи на международном рынке.

ПРООН содействует обогреву воды солнечной энергией, с помощью проекта, который предусматривает установку в Албании 70 тыс. м панелей солнечных батарей, что адекватно потенциальному сокращению парниковых газов в объеме 1,5 миллиона тонн в течение последующих 20 лет.

ПРООН в рамках Программы по изменению климата и ГЭФ, впервые предпринимают в Албании попытки по адаптации к изменению климата с помощью проекта, направленного на защиту уязвимых экосистем и жизни местного населения путем выявления и учета мер реагирования, адаптации, содержащихся в программах развития в дельте реки Дрени-Мати.

Реализуя Стокгольмскую конвенцию, Албания также принимает меры по ликвидации или сокращению выбросов стойких органических загрязнителей (СОЗ) в окружающую среду, а также предпринимает попытку управлять загрязненными участками.

Правительство Албании, бывшая Югославская Республика Македония и Греция работают вместе, чтобы защитить глобально значимое биоразнообразие в бассейне озера Преспа. Три страны интегрируют и координируют экологические, экономические и социальные цели по сокращению загрязнения в озерах, а также практику введения рационального использования окружающей среды.

В дополнение к технической и финансовой поддержке, ПРООН оказывает поддержку коллегам из правительственных организаций, а также ряду неправительственных и общинных организаций, работающих над конкретными экологическими проблемами.

ПРООН также оказывает поддержку экотуризму – как способу защиты окружающей среды и культурных ценностей при обеспечении экономического роста и возможности роста занятости в первую очередь для сельских общин.

Текущие проекты ПРООН в области энергетики и окружающей среды в Албании Название проекта Служебная линия Создание потенциала для доступа к углеродному Программы и стратегии устойчивого развития финансированию в Албании (июнь 2007 – декабрь 2009) Включение Албании в подготовку Второго национального Программы и стратегии устойчивого развития сообщения в ответ на свои обязательства по РКИК ООН (март 2005 – декабрь 2009) Программы малых грантов ГЭФ Сохранение и устойчивое использование биологического разнообразия (открытое) Идентификация и определение приоритетности Национальная / секторальная политика и экологических точек в Албании планирование по ограничению выбросов «горячих (январь 2008 – июль 2010) озоноразрушающих веществ и стойких органических загрязнителей Определение мер реагирования, адаптации в дельте реки Сохранение и устойчивое использование Дрини-Мати (май 2008 – май 2012) биологического разнообразия Комплексное управление ресурсами экосистем в бассейне Сохранение и устойчивое использование озера Преспа в Албании, бывшей Югославской Республике биологического разнообразия Македонии и Греции (Сентябрь 2006 – декабрь 2011) Укрепление потенциала в странах Западных Балкан, в целях Национальная / секторальная политика и решения экологических проблем на основе установления планирование по ограничению выбросов приоритетных точек"- албанский озоноразрушающих веществ и стойких органических "горячих компонент(октябрь 2007- март 2010) загрязнителей Форма проектно-технической документации о деятельности по проекту для облесения и лесовозобновления Cитуация в лесном секторе Леса в Албании покрывают 36% от общей площади земель;

пастбища занимают 14% от общего объема. Ответственность за состояние лесов и пастбищ лежит на Министерстве охраны окружающей среды и администрации лесов и водных ресурсов. Права на лесную собственность были переданы общинам (местный уровень ) в соответствии с индивидуальным указов CM в 2008 году, поправки к Закону № 9385 от 4.05.2005 г. на тему "Леса и лесные услуги". Национальная стратегия по управлению лесами (2001 г.) и стратегия сохранения биоразнообразия (1999 г.) направлены на обеспечение устойчивого управления лесами;

деградация была определена в качестве серьезной проблемы для страны, главным образом из-за неконтролируемого выпаса, незаконных рубок, в основном для энергетических потребностей в сельских районах.

Начиная с 1996 года два проекта поддерживают передачу лесов в общины и устойчивое лесопользование: (I) Лесной проект Албании (ЛПА), 1996-2004 гг., поддерживает передачу прав пользования и управления лесами и пастбищами от государства местным общинам. Вслед за этим последовал проект по развитию природных ресурсов (ПРПР), 2005-2011 гг., его основная цель – поддержать расширение общинного управления природными ресурсами страны. В рамках этого проекта, Биоуглеродный фонд Всемирного банка договорился с Министерством охраны окружающей среды и администрации лесов и водных ресурсов провести пилотный проект МЧР в Албании.

Цель проекта Увеличение поглощения углерода путем облесения и лесовозобновления высоко деградированных земель, что приведет к повышению источников средств к существованию и доходов в бедных сельских районах, сокращению деградации почв, улучшению качества воды и сохранению биоразнообразия.

Обзор проекта Это первый проект МЧР для Албании и области - планируется облесение 6272,36 га деградированных земель, сокращение выбросов СО2 в размере 280 тыс. т (за период 2002 2017 гг. ), подлежащих перечислению во Всемирный банк и ЕБРР. Новая методология проекта одобрена МЧР как AR-AM003. Период кредитования составит 20 лет с возможностью продления. Проект финансируется за счет кредита Международной ассоциации развития и будет поддерживать секвестрацию углерода в первые годы.

Участники проекта: Министерство охраны окружающей среды и администрации лесов и водных ресурсов, Биоуглеродный фонд Всемирного банка;

проверка процесса была проведены в 2009 г. Регистрация проекта: 2 января 2010 г.

Роль Ассоциации пользователей общинных лесов и пастбищ (АПЛП) Проект секвестрации углерода основан на базе Ассоциации пользователей лесов и пастбищ (АПЛП), которая будет заключать договор с коммунами, чтобы использовать часть общинных земель – и лесов для целей проекта, а также отвечать за посадку и уход за деревьями. АПЛП будет получать от Всемирного банка платежи за поглощение углерода.

Где и как должны быть переданы деньги?

Государство является собственником прав по продаже поглощенного углерода, поскольку оно владеет поглощенным углеродом как древесным компонентом. Государство будет заключать соглашения о продаже этих прав – углеродных кредитов Всемирному банку через СПСВ;

Всемирный банк будет платить за углеродные кредиты с помощью банковского счета, который будет непосредственно под контролем и управлением АПЛП, участвующей в проекте.

Как жители местных деревень могут извлечь пользу из углеродных платежей?

Плата за выбросы будет передана из Ассоциации углерода каждой коммуне по счету АПЛП, количество выплат будет зависеть от количества гектаров каждой коммуны.

АПЛП должна подготовить план по управлению расходами, платe за выбросы в окружающую среду и улучшению социального положения (реинвестированный фонд) в деревнях, участвующих в проекте, пропорционально распределенным землям в каждом населенном пункте. АПЛП должна вести точный учет любых расходов проектных платежей и предоставлять их для проверки и аудита этих счетов.

Последствия изменения климата и его масштабы Последствия изменения климата в Албании Воздействия изменения климата в Албании начали ощущаться с конца 1990-х годов, а точнее в 1997 году, когда наблюдалась малоснежная зима. Раньше на албанском нагорье было много снега, а в 1997 году шел снег только один раз и в очень малом количестве, март и апрель были жаркими, с очень малым количеством осадков. Начиная с 1997 года, зимы в Албании стали короче и мягче, а лето длиннее и жарче, иногда с температурой выше 00С. Засуха летом, а иногда даже осенью, а затем внезапное наводнение, стали частыми явлениями.

Побережье начало разрушаться почти по всему Адриатическому побережью Албании.

Из-за повышения уровня моря в некоторых местах оно продвинулось более чем на 50 метров вглубь страны, уничтожив прибрежные леса и растительность, и увеличив соленость в лагунах и на полях вблизи моря. Повышение уровня моря посеяло хаос в прекрасных средиземноморских сосновых лесах, которые покрывают Адриатическое побережье Албании.

Большинство деревьев, которые находятся на переднем крае, умирают от увеличения солености. В других местах, особенно в сельской местности вдоль побережья, засоления в почве и в воде скважин существенно возросли и нанесли урон мелкой сельской экономике.

Воздействия изменения климата привели к увеличению числа и интенсивности пожаров в Албании. В течение 2006-2007 годов было 352 пожара, которые бушевали во всех албанских парках и лесах, сжигая целые экосистемы и пастбища. В некоторых районах можно было ехать десятки километров, не видя ни одного необожженного дерева, иногда пожары опустошали весь лес. Пожары объясняются более высокой температурой летом, длительной засухой и ранним таянием снега в горах. Изменение климата принесло мягкие зимы, которые способствовали росту тропических растений даже в Албании. Сезоны сменяются часто: если деревья раньше теряли листья в октябре и цвели в марте, то теперь они теряют листья в конце ноября и цветут даже в конце января.

Статус оценки и исследований изменения климата Документы Как видно из приложения, есть ряд исследований по проблемам, изменения климата, а также многочисленные оценки климатической уязвимости. Соответственно есть сайты, где можно найти полную информацию об этих документах.

Сайты www.ccalb.org/ www.ccalb.org/Progress% 20Annual% 20report% 202006_Climate% 20Change% 20Programme_Albania.pdf www.ccalb.org/public 20awareness/pa_publications.htm% www.moe.gov.al/ sgp.undp.org/ www.ccalb.org/activities/activities_TNA.htm archive.rec.org/REC/Programs/ClimateChange/Docs/country-assessment-report-albania.pdf www.wbc-inco.net/attach/Report_Albania.pdf www.esmap.org/filez/pubs/121200934336_FINAL_CESVAP_Albania_Climate_Vulnerability_Assm nt-English.pdf www.undg.org/toolkit/tool.cfm?id= Правовые рамки и национальная политика в области изменения климата За исключением законов о ратификации РКИК ООН и Киотского протокола Албанский парламент не одобрил ни один из законов, касающихся изменений климата. Так как энергетический сектор выделяет значительную долю выбросов парниковых газов, сектор нацелен на анализ и рекомендации по смягчению последствий изменения климата. Кроме того, наиболее важны законы, которые связаны с изменением климата, принятые в рамках энергетического сектора. В настоящее время в Албании законодательную базу по вопросам энергетики составляет относительно большое число различных законодательных актов.


Законы, связанные с изменением климата Закон об энергоэффективности и возобновляемых источниках энергии (№ 9372 от апреля 2005 г.) – это наиболее важный закон по вопросам изменения климата в целом и уменьшению выбросов парниковых газов, в частности. Он сосредоточен на повышении энергоэффективности и энергосбережения, создании фонда энергоэффективности, энергосбережении маркировки, а также на содействии контролю за источниками энергии. Этот закон устанавливает экономное использование энергоносителей, нацелен на создание более надежных условий поставок энергии, а также на сведение к минимуму воздействия на окружающую среду.

Закон об энергетическом секторе (№ 9072, май 2003 г.) Этот закон отменяет закон, упомянутый выше. Он обеспечивает условия электроснабжения потребителей, эффективное функционирование рынка электроэнергии и регулирует состояние энергетической и экономической конъюнктуры рынка.

Закон об электроэнергетике (№ 7962, июль 1995 г.) Этот закон определяет условия деятельности в энергетическом секторе, а также права и обязанности всех физических и юридических лиц, участвующих в одном из этих видов деятельности.

Закон о регулировании энергетического сектора (№ 7970, июль 1995 г.) Этот закон предусматривает создание органа по регулированию энергетики в энергетическом секторе и определяет его обязанности. Согласно этому закону, он несет ответственность за тарифное регулирование и лицензирование в сфере энергетики.

Закон об энергосбережении в зданиях (№ 8937, сентябрь 2002 г.) Этот закон обязывает, чтобы проектирование и строительство зданий соответствовали необходимым техническим параметрам для сохранения биоразнообразия, сохранения и эффективного использования энергии.

Постановление Правительства по энергетическому кодексу строительства Разработка энергетического кодекса строительства началаль в 1998 году на основе Национального агентства по энергетике в сотрудничестве с Албанией, Центром энергетической эффективности Европейского Союза и другими учреждениями в секторе.

Постановление Правительства по стратегии энергетики (№ 424, июня 2003 г.) Постановление правительства утвердило Национальную стратегию энергетики до 2015 года.

Согласно постановлению, Министерство промышленности и энергетики и Национальное агентство по энергетике должны обновлять данную стратегию каждые два года.

Национальная политика и меры по ограничению выбросов парниковых газов Первый анализ борьбы с выбросами парниковых газов в Албании проведен в рамках Первого национального сообщения (ПНС) в Албании. Этот анализ включает разработку сценариев двух выбросов ПГ: базового сценария и сценария борьбы с выбросами парниковых газов.

Разработка моделей для обоих сценариев изменения климата была осуществлена при использования ряда предположений, сделанных на основе макроэкономических прогнозов по стране в целом, а также имеющихся в планах развития отдельных секторов экономики. Меры по борьбе с выбросами ПГ и технологические возможности, о которых говорится в ПНС Албании, прошли через осуществление в Албании процесса расстановки приоритетов оценки технологических потребностей (ОТП), необходимых в рамках верхней фазы изменения климата, и стимулирующих мероприятий. ОТП – сложный процесс. Он является продолжением работы, уже проделанной или ведущейся в соответствии с рекомендациями ПНС Албании и в рамках других мероприятий по активизации передачи технологии.

Эта оценка технологических потребностей была достигнута благодаря секторному подходу, начиная с энергетического сектора, который, в соответствии с ПНС Албании, делает наибольший вклад в общий объем инвентаризации выбросов парниковых газов. Оценка также охватывает и другие секторы, такие как землепользование, изменения в землепользовании и лесное хозяйство (ЗИЗЛХ), сектор сельского хозяйства, секторы переработки отходов и промышленных процессов. Программное обеспечение, используемое для оценки энергетических и транспортных выбросов, способствует в исходных условиях определению перспектив развития и планированию альтернативных источников энергии (LEAP) (версия 95,0). Что касается неэнергетических секторов, то пересмотренная в 1996 году методология Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК) используется для разработки прогнозов выбросов базового уровня, хотя сделано исключение для ее использования в секторе растворителей. Прогнозы выбросов неметановых летучих органических соединений до 2020 года выполнены в соответствии с методикой CORINAR.

При расчетах выбросов парниковых газов в энергетическом и транспортном секторах учитывались значения LEAP. и GACMO7 программного обеспечения. Что касается других секторов, то анализ здесь носит скорее качественный характер (количественный анализ не представляется возможным).

Многие новые стратегии и планы действий, недавно принятые правительством Албании, окажут влияние на снижение выбросов ПГ в Албании, и, следовательно, оба сценария (базовый и борьбы с загрязнением) должны быть обновлены и усовершенствованы.

Албания обратилась к мерам смягчения и адаптации к изменениям климата учитывая национальную стратегию, которая состоит из набора приоритетов для принятия мер в целях интеграции проблем изменения климата и других планов экономического развития.

Эта стратегия разработана в рамках Первого национального сообщения Албании.

Сценарий борьбы с выбросами предусматривает внедрение и реализацию различных вариантов, главным образом по энергосбережению и повышению эффективности энергетики.

Корзина мер по смягчению последствий ПГ для сектора энергетики и транспорта предлагается в рамках данного исследования, которая затем анализируется с точки зрения затрат и выгод. С точки зрения мобилизации ресурсов, пакет проектных идей был разработан на основе экспертизы отдела технического анализа. Два проекта были направлены на финансирование ГЭФ, и, вероятно, они будут успешными (один проект – по преобразованию солнечной тепловой энергии для нагрева воды в Албании). ГЭФ недавно утвердил полномасштабный проект строительства трубопровода. Еще один проект по созданию адаптационных возможностей для представителей уязвимых систем осуществляется полным ходом.

Остальные идеи проекта послужат хорошим фоном для потенциального проекта, который будет осуществляться в рамках МЧР.

НЭС была разработана и утверждена в июне 2003 года правительством Албании в соответствии с Постановлением Совета Министров № 424 от 26 июня 2003 года. НЭС, которая была подготовлена в качестве составной части национальной стратегии социально экономического развития (НССЭР), уже интегрирована во многих выводах ПНС Албании и ОТП. Стратегия развития энергетического сектора представляет собой документ, который анализирует и рекомендует те изменения, которые к 2015 году должны быть предприняты в Албании, чтобы повысить безопасность энергоснабжения и оптимизировать энергетические ресурсы для удовлетворения спроса и обеспечения устойчивого развития. Конкретные цели НЭС:

• повышение безопасности и надежности энергоснабжения в целом и производства электроэнергии, в частности, на национальном и региональном уровнях;

• создание эффективной энергетики с финансовыми и техническими аспектами;

• создание эффективной организационной и нормативно-правовой базы и реструктуризация энергетических компаний;

• повышение эффективности использования энергии в производстве и конечного использования энергетических ресурсов, направленных на минимизацию загрязнения;

• оптимизация системы снабжения энергоносителями на основе наименьшей стоимости по принципу планирования с минимальным загрязнением;

• значительное увеличение инвестиций в энергетический сектор за счет капиталовложений международных финансовых институтов, а также частного капитала.

В частности, политические цели стратегии развития лесного хозяйства таковы:

• обеспечить территориальную целостность, экологическую безопасность и биологическое разнообразие лесов и пастбищ;

• поощрять и поддерживать устойчивое использование лесных ресурсов и пастбищ;

• совершенствовать и укреплять связи с рыночной экономикой;

• участие местных заинтересованных сторон и пользователей в области сохранения и развития лесного хозяйства;

• институциональные и правовые реформы лесной службы на национальном и местном уровнях;

• создание экологического фонда для первоначального финансирования в целях обеспечения инвестиций в экологические проекты. Рациональное использование экологических ресурсов благодаря четкой правовой базе, осуществляется на основе разрешения, системы контроля и улучшения контроля охраняемых территорий, охраны флоры и фауны, водных ресурсов и права на водах (особенно системы планирования и укрепление правовых водоразделов);

• защита лесов включает в себя содействие лесопользованию и сохранению природных пастбищ в целях обеспечения сохранения биоразнообразия и развития экотуризма, восстановление деградированных лесов, чтобы вернуться к оптимальным условиям, соответствующим лесному статусу;

передачу лесов и пастбищ местным органам власти, чтобы они осуществляли меры против незаконных лесозаготовок;

• охрана земель • повысить уровень лесного покрова в районах, наиболее серьезно пострадавших, – около 5% в целом к 2010 году, запретить всю нелицензионную добычу речного гравия и строго ограничить выдачу лицензий для раскопок • поддержание и увеличение биологического разнообразия • дальнейшее увеличение поверхности охраняемых районов на 15% территории к 2014 году (для обеспечения представительства всех экосистем и реализации элементов Общеевропейской экологической сети в поддержку целей планов действий по видам);


подготовка планов управления охраняемыми районами в пределах существующих приоритетов к 2011 году.

Варианты лесохозяйственной политики для производства энергии Управление и устойчивое развития многофункциональных лесных ресурсов будет осуществляться путем решения следующих задач:

• непрерывная защита и восстановление лесов, сохранение лесов за счет сокращения и прекращения незаконных вырубок леса;

• сохранение и восстановление лесных экосистем, поврежденных пастбищ путем лесовосстановления опустевших площадей и восстановления деградированных лесов • создание современного лесного кадастра, в которым будут обновлены сведения о лесных богатствах – и не только об объеме площадей, но и о стоимости имущества на всех уровнях управления;

секторальный кадастр будет обеспечен современной технологией – такой, как Географическая информационная система (ГИС);

• сохранение природы и содействие развитию экотуризма;

разработать национальный план развития туризма в лесном секторе и в некоторых категориях охраняемых территорий и начать его осуществление;

увеличение возможностей ввести модели экотуризма в домах за счет инвестиций в сельских районах и туристических учебных центрах;

• содействие устойчивому и многофункциональному использованию лесных ресурсов;

• содействие социальным и защитным функциям лесов;

• содействие увеличению производственного потенциала использования недревесных продуктов;

• поощрение частной деятельности в сфере выполнения работ и услуг в государственных лесах специализированными фирмами;

либерализация тарифов при продаже промышленной древесины и древесины для сожжения;

• передача права собственности на леса и пастбища местному самоуправлению;

совершенствование законодательной базы, особенно функции активного участия в управлении лесами и пастбищами для местных пользователей и местного самоуправления;

• создание муниципального управления лесным хозяйством в зависимости от местных органов власти;

• продолжение институциональных реформ для того, чтобы установить, насколько эффективно и целесообразно их использование в центре и на базе;

создание регионального лесного управления, ответственного за укрепление государственных институтов;

улучшение структуры лесного управления, включая его упрощение, которое сделает его более универсальным.

Несмотря на достигнутый прогресс в деле учета вопросов, связанных с изменением климата, существует значительная потребность продолжить процесс привнесения проблем изменения климата в национальные планы и политику. В дополнение к мерам по сокращению выбросов ПГ, существует ощутимая потребность в адаптации, главным образом, для наиболее уязвимых районах страны и наиболее уязвимых слоев, таких, как водные ресурсы, сельское хозяйство и туризм. С институциональной точки зрения, есть и ощутимая потребность в институционализации процесса подготовки национальных сообщений в целях обеспечения устойчивого и качественного процесса отчетности.

Предлагаемые для сотрудничества области Пробелы, идентификация институциональных и правовых проблем Отсутствие формализованных национальных правил и процедур для МЧР в Албании • Структура утверждения процесса МЧР • Критерии устойчивого развития: специфичные для отрасли • Финансовые ресурсы для сотрудников ННО Техническый потенциал • Отсутствие национального потенциала в области создания проектных документов • Ограниченные знания о преимуществах углеродного финансирования в экономику инвестиций • Отсутствие данных для оценки выбросов в исходных условиях • Отсутствие некоторых методик (например, нет одобренной методологии МЧР для проектов в системах центрального отопления, транспорта) • Низкий базовый выброс парниковых газов в энергетическом секторе из-за отсутствия доступа и высокой зависимости от гидроисточников (95%) • Попытки принять участие в углеродном финансировании начали осуществляться поздно по сравнению с другими странами, что ограничивало интерес инвесторов • Ограниченные внутренние ресурсы для поддержки проектных документов даже при подготовке проектных документов Стратегии Албании на углеродном рынке В условиях сравнительно позднего вхождения на рынок МЧР, Албания до сих пор имеет возможность осуществить проект, если работать на создание эффективной внутренней базы для поддержки проектов МЧР и работать активно и параллельно, чтобы развивать проектный портфель углерода. Учитывая неопределенность рыночной структуры после 2012 года, создать приоритеты в области разработки проектов на основе оценки рисков и выгод, связанных с участием в рынке сегодня.

Вопросы для рассмотрения Важно, чтобы Албания позиционировала себя как хороший разработчик проектов МЧР с эффективными институциональными механизмами при их последующем одобрении. Простые национальные структуры и простые процедуры утверждения являются важными и наиболее экономичными для рекламирования МЧР. Хотя рынок углерода – это растущий рынок с большой неопределенностью, но те, кто рискуют, получают доступ к возможностям, которые предоставлены посредством финансовых механизмов МЧР. Роль частного сектора имеет решающее значение для процесса МЧР, поэтому его участие на начальном этапе является критическим. Полезно включить в рамках национальных процедур процедуры утверждения, в том числе проектных документо, это позволит избежать возражений. Необходимо создать проекты (в рамках МЧР) для секторов, которые имеют утвержденные методологии.

Последующие шаги Более рациональное использование лесов и пастбищ обеспечит экологические преимущества на региональном, национальном и международном уровнях, а это означает, что пользователям земель должны платить за такие услуги. Требуются дополнительные инвестиции, чтобы передать знания об экологических издержках и последствиях. Цель должна заключаться в обеспечении устойчивого и достаточного дохода пользователей лесов и пастбищ. Необходимо расширение области проекта "Содействие естественному восстановлению деградировавших земель в Албании", в рамках утвержденной методологии проекта облесения и лесовозобновления.

Деградация земель была определена в качестве одной из важнейших проблем для Албании. Местности размываются быстро, и ландшафты выглядят опустошенными. Важно восстановить растительный покров в ближайшее время, чтобы остановить эрозию почвы.

В Албании насчитывается более чем 150 тыс. га заброшенных сельскохозяйственных земель, а также есть территории деградировавших кустарников и пастбищ, которые могут быть восстановлены при содействии естественному возобновлению. Албания имеет многолетний опыт сотрудничества с местными общинами. Помощь в естественном возобновлении может быть оказана в рамках сотрудничества между участниками проекта (под эгидой Министерства окружающей среды, лесов и администрации водных ресурсов правительства Албании), общинами и АПЛП. Естественное возобновление будетосуществлено при, исключив пастбища из проектной территории;

голые земли будут облесены посредством дополнительных посадок. Базовый сценарий – это непрерывная деградация и эрозия почвы из за бессистемного выпаса скота.

Результат проекта: долгосрочное управляемое лесовозобновление, что способствует сохранению почв и улучшению качества воды, получение дохода в сельских общинах;

производство изделий из дерева и других нелесных продуктов (орехи, фрукты, лекарственные препараты). Соответствующие альтернативы (базовые сценарии), указанны в контексте дополнительно помимо деятельности по проекту МЧР, без МЧР компонента являются: (I) восстановление деградированных земель в сельскохозяйственном производственном цикле, (II) продолжение существующих и исторических способов землепользования, ведущих к дальнейшей деградации, и (III), реализация проекта, как помощь естественной регенерации, не будучи зарегистрированными в качестве деятельности по проекту МЧР по облесению и лесовостановлению.

Предлагаемый измененный подход в последующих мерах Как уже было сказано, Биоуглеродный фонд, управляемый Всемирным банком, согласился на приобретение квот на сокращение выбросов в коммунальных лесах в Албании после переговоров о соглашении по покупке квот на сокращение выбросов по цене 4,4 долл. США за тонну СО2. Биологический рост в областях измеряется местными оценщиками, при условии проверки со стороны Независимого назначенного оперативного Органа. Те же процедуры, чтобы запросить официальные углеродные кредиты, которые могут быть использованы для выполнения обязательств по Киотскому протоколу, по крайней мере первоначально не предусматриваются. Есть две причины отклонения от процедуры, применяемой в существующем проекте по естественному возобновлению через облесение:

• Выбор областей, которые будут включены, крайне ограничен в рамках определений Киотского протокола.

• Процедуры проверки углеродных кредитов в рамках Биоуглеродного фонда Всемирного банка чрезмерно бюрократичны.

Тем не менее, проверка воздействия углерода по существующей методологии будет использоваться в качестве сильного индикатора для определения уровня извлечения выгод из углеродного рынка, которые будут реализованы из углерода в аналогичных районах, но не в тех, которые включены в этот проект. Соответственно не будет выплачен платеж за углерод, но проект должен также включать в себя экспериментальную схему определения добровольных углеродных кредитов и альтернативных стратегий контроля.

Интересная возможность представится и при оценке заинтересованности европейских частных компаний, готовых внести свой вклад в углеродное финансирование для осуществления устойчивого участия в плановом управлении. Они могут быть заинтересованы в такой организации с учетом общественных благ, поддерживая в то же время сокращение бедности и уменьшение выбросов CO2, как указано на основе измерений углерода на основе компонента NRDP. Новый проект способствует возможности договориться о добровольных углеродных кредитах, таких как добровольные углеродные стандарты (VCS), что позволяет пользователям лесов и пастбищ получать дополнительные и непрерывные рыночные углеродные кредиты.

Недостаточные научные данные для ППЭ должны быть восполнены в тесном сотрудничестве с ФАО Другим важным проектом в будущем в Албании может быть проект по платежам за экологические услуги. Оплата пользователям лесов и пастбищ за оказание экологических услуг, требует, чтобы эти возможные экологические услуги проверялись. Содействие естественной регенерации обеспечивает пример того, как объемы поглощения углерода могут быть проверены и выплаты были получены теми, кто управляет своими лесами и пастбищами с учетом глобальных экологических выгод.

Источники информации Национальный экологический план действий для Республики Албания, Министерство охраны окружающей среды, 1993 и 2002 (обновлен и одобрен).

Сборник законодательства по охране окружающей среды. Республика Албания, Министерство охраны окружающей среды, март 2004.

Стратегия по биоразнообразию и План действий Республики Албания, Министерство охраны окружающей среды, 2000.

Национальная стратегия социально-экономического развития. Гоа, 2002.

Албанский Уотершед оценки проектов. Департамент сельского хозяйства США (USDA), май 2003.

Диагностика прибрежной зоны. Республика Албания, ЮНЕП / МАП, Министерство Обзор результативности экологической деятельности. Албания. Программа развития ООН, 2002.

Доклад о состоянии окружающей среды. Республика Албания, Министерство охраны окружающей среды, 2000–2002.

Албанский проект лесного хозяйства, Всемирный банк, 1996–2003.

Национальный доклад по оценке Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию.

Йоханнесбург, Министерство охраны окружающей среды, 2002.

Экологические и социальные структуры управления для проектов Всемирного банка с несколькими маленькими подпроектами: Пакет Программы. Всемирный банк, 2004.

Ccылки о состоянии и работе национальных научно-исследовательских учреждений в области научных исследований для оценки изменения климата Technology Needs Assessment (Top-up Phase) (March 2002–March 2004). April 2002. Capacity building on estimation of climate change impact. Assoc. Prof. Dr Eglantina Demiraj Bruci, Head, Climatological Division, Hydrometeorological Institute.

Karaj, Sh., Rehla, T., Leisa, H. & Mllera, J. 2010. Analysis of biomass residues potential for electrical energy generation in Albania. Renewable and Sustainable Energy Reviews, 14(1): 493 499. Available at linkinghub.elsevier.com/retrieve/pii/S Acceleration of the cost competitive biomass use energy purpose in the western Balkan countries.

2006–2007. The Energy in Albania [Albania-EU Energy Efficiency Centre (EEC) Newsletter], no.

37 (Dec. 2006): 4 (www.eec.org.al/newsletter%2037.pdf) and no. 38 (Mar. 2007): 1– (www.eec.org.al/newsletter%2038.pdf).

Elvin Toromani. [2009]. Potential of biomass energy in Albania. Lecture presentation. Available at www.ics.trieste.it/media/160435/07_toromani.pdf BiomAlba. 2009. Analysis and study of the feasibility of a biomass chain in Albania. Paper presented at a Workshop and study visit, Bologna, Italy, 16–20 December 2008. См.:

www.biomalba.net/allegati/Workshop%2016-20%20december%202008.pdf Kopali Albert, Mankolli Hysen, Abazi Uran & Shumeli Arjan. 2009. Biomass composting and agronomic and environmental effect evaluation. Journal of International Environmental Application & Science, 4(3): 339–343. Доступно по адресу: www.jieas.com/volumes/vol091 3/abs09-v4-i3-17.pdf Analysis Of Renewable Energy And Its Impact On Rural Development Of Albania November 2009.

Authors Www.Euroqualityfiles.Net/.../Agripolicy%20WP2%20D2%20Albania%20Final.Pdf Roland Cela & Aheron Himzo. 2009. Analysis of renewable energy and its impact on rural development in Albania. AgriPolicy – Enlargement Network for Agripolicy Analysis. Work Package WP2 (Studies), Deliverable D2.2 (Study 2). Доступно по адресу:

www.euroqualityfiles.net/AgriPolicy/Report%202.2/Agripolicy%20WP2%20D2%20Albania% Final.pdf Country Assessment Report on Climate Change October 2005. archive.rec.org/REC/.../Climate Change/.../country-assessment-report-albania.pdf UNDP Albania - Climate Change Programme/Unit. No date. Technology Needs Assessment (Top Up Phase (March 2002–March 2004). См.: www.ccalb.org/activities/activities_TNA.htm Полный доклад доступен по адресу:

ttclear.unfccc.int/ttclear/pdf/TNA/Albania/AlbaniaTNAreport.pdf World Bank. No date. An assessment of climate change vulnerability, risk, and adaptation in Albania’s energy sector. World Bank, Energy Sector Management Assistance Program (ESMAP).

См.:

www.esmap.org/filez/pubs/121200934336_FINAL_CESVAP_Albania_Climate_Vulnerability_As smnt-English.pdf Spahiu, Bashkim & Spahiu, Yllka. No date. Environmental effects of energy use in Albania and public awareness, education and training on climate change. Institute of Hydrotechnical Research and Design, Tirana, Albania, Доступно по адресу:

www.balwois.com/balwois/administration/full_paper/ffp-824.pdf Hjortberg, A.S. & Wingqvist, G.O. 2008. Albania environment and climate change analysis. 2008.

Desk study prepared by Environmental Economics Unit, University of Gothenburg, Sweden for SIDA. См.:

www.hgu.gu.se/Files/nationalekonomi/EEU/Helpdesk/EnvPolicyBrief/2008/Environmental%20po licy%20brief%20Albania.pdf Ciavola, P. 1999. Relation between river dynamics and coastal changes in Albania: an assessment integrating satellite imagery with historical data. International Journal of Remote Sensing, 20(3): 561–584.

Clean Development Mechanism, Project Design Document Form For Afforestation And Reforestation, Project Activities (Cdm-Ar-Pdd), Version 01. Expertenkonferenz, Albanien:

Wettbewerbsfhige Regionen durch Energieeffi zienz und Ressourcenschutz, 21–22 November 2008. См.: www.suedosteuropa-gesellschaft.com/.../tagung_landnutzung_albanien.pdf Validation of the CDM-Project: Assisted natural regeneration of degraded lands in Albania report No. 1252921, 02 October 2009. Tv Sd Industrie Service Gmbh, Carbon Management Service, Munich, Germany.

АРМЕНИЯ Aртур Геворгян Общий обзор национальных публикаций по масштабам и воздействию изменения климата Изменение климата – это глобальный вызов, стоящий перед человечеством в 21 веке. Для решения этой проблемы потребуются совместные и неотложные усилия всех стран на национальном, региональном и глобальном уровнях. Признавая важность проблемы изменения климата, вызванного деятельностью человека и глобальные негативные последствия такого изменения, в 1992 году государства-члены организации Объединенных Наций подписали Рамочную конвенцию ООН об изменении климата (РКИК ООН), а в 1997 году – Киотский протокол.

В мае 1993 года Армения ратифицировала Рамочную конвенцию ООН об изменении климата, а в декабре 2002 года – Киотский протокол. Согласно статьям 4.1 и 12.1 РКИК ООН, Армения регулярно выполняет свои обязательства, установленные для Сторон Конвенции – стран, не входящих в Приложение I, активно участвует в международных проектах сотрудничества и региональных программах по изменению климата.

Первое национальное сообщение Армении в рамках РКИК ООН В целях выполнения базовых положений Конвенции, Армения осуществила проект "Армения – Страновое исследование по изменению климата", финансированный Глобальным экологическим фондом (ГЭФ). В рамках Первого национального сообщения (ПНС) Армения выполнила следующие работы:

• кадастр антропогенных эмиссий и поглощений парниковых газов согласно руководящим принципам Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК), 1995 год;

• идентификация на национальном уровне регионов, природных экосистем и сфер деятельности, наиболее уязвимых в результате ожидаемых изменений климата;

• разработка обучения, подготовки специалистов, повышение уровня осведомленности в вопросах, связанных с изменением климата, привлечение внимания общества к этим проблемам;

• международное сотрудничество и обмен информацией по вопросам, связанным с выполнением РКИК ООН;

• представление информации о национальных мерах по выполнению Конвенции и их результатах на Конференции Сторон Конвенции;

• сотрудничество, направленное на сокращение антропогенных эмиссий парниковых газов во всех секторах экономики, в особенности в энергетическом секторе, а также в транспортном секторе, промышленности, сельском хозяйстве, лесном хозяйстве и удалении отходов.

Национальный кадастр парниковых газов Армении учитывал пять из шести основных модулей, приведенных в руководящих принципах МГЭИК. Это “Энергия”, ”Промышленные процессы”, ”Сельское хозяйство”, ”Изменение в землепользовании и лесном хозяйстве” и “Отходы”. При выполнении расчетов выбросов парниковых газов и их поглощений использовались как значения по умолчанию (МГЭИК), так и местные коэффициенты с учетом специфики Армении. Данные о деятельности применялись согласно данным, предоставленным национальной и секторальной статистикой.

Что касается сектора «Изменение в землепользовании и лесном хозяйстве» в национальном кадастре парниковых газов, то здесь оценивались только эмиссии СО2 и поглощение углекислого газа лесами. Исходя из оценок, полученных за 1990 год, эмиссии СО Первое национальное сообщение Армении РКИК ООН, см.: www.nature-ic.am/ccarmenia/download.php?fid= в лесном секторе составляли 80 Гг, поглощение – 697 Гг, в результате чего нетто-поглощение равнялось – 617 Гг. При расчетах исходили из условия конверсии лесов и лугов в пашни;



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.