авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |

«СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АППАРАТ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ ...»

-- [ Страница 4 ] --

источника Этимологический Заимств. в середине XIX в. из нем. яз., где Konflikt (лат. conflictus), словарь русского суф. производного от «сражаться, биться».

confligere Конфликт буквально – «столкновение, бой»

языка Большая (от лат. conflictus - столкновение) Столкновение противоположных советская интересов, взглядов, стремлений;

серьёзное разногласие, острый энциклопедия спор, приводящий к борьбе.

Социальная (лат. Conflictus – столкновение) Столкновение противоположно психология. направленных целей, интересов, позиций, мнений или взглядов Словарь оппонентов или субъектов взаимодействия. В основе любого К.

лежит ситуация, включающая либо противоречивые позиции сторон по какому-либо поводу, либо противоположные цели или средства их достижения в данных обстоятельствах, либо несовпадение интересов, желаний, влечений оппонентов и т.п. Конфликтная ситуация, таким образом, содержит субъектов возможного К. и его объект. Однако, чтобы К. начал развиваться, необходим инцидент, когда одна из сторон начинает действовать, ущемляя интересы другой стороны. Если противоположная сторона отвечает тем же, К.

из потенциального переходит в актуальный и далее может развиваться как прямой или опосредованный, конструктивный (стабилизирующий) или деструктивный (разрушительный). В качестве субъекта взаимодействия в К. может выступать как отдельное лицо (внутриличностный К.), так и два или несколько лиц (межличностный К.). В зависимости от конфликтной ситуации выделяются межгрупповые К., межорганизационные К., межгосударственные К. В особую группу выделяются межнациональные К. Внутриличностные К., как правило, бывают порождением амбивалентных стремлений субъекта. Деструктивный межличностный К. возникает тогда, когда один из оппонентов прибегает к нравственно осуждаемым методам борьбы, стремится психологически подавить партнёра, дискредитируя и унижая его в глазах окружающих. Обычно это вызывает яростное сопротивление другой стороны, диалог сопровождается взаимными оскорблениями, решение проблемы становится невозможным, разрушаются межличностные отношения. Конструктивным межличностный К.

может быть лишь тогда, когда оппоненты не выходят за рамки деловых аргументов и отношений.

См.: Социальная психология. Словарь / Под ред. М.Ю. Кондратьева // Психологический лексикон.

Энциклопедический словарь в шести томах / Ред.-сост. Л.А. Карпенко. Под общ. ред. А.В. Петровского.

М.: ПЕР СЭ, 2006.

Словарь по обще- Перерастание конфликтной ситуации в открытое столкновение;

ственным борьба за ценности и претензии на определённый статус, в которой наукам. целями являются нейтрализация, нанесение ущерба или Глоссарий.ру уничтожение соперника. При анализе конфликта выделяют:

- субъектов конфликта - участников конфликтного взаимодействия;

- объект конфликта - предмет противодействия у участников конфликта;

- инцидент - причина столкновения интересов.

Современный (От лат. conflictus - столкновение) Противоречие во взглядах и в экономический отношениях, столкновение расходящихся, противоположных словарь интересов, острый спор.

Клиническая (в клинической психологии) Система противодействующих психология. тенденций в поведении человека, приобретающая иногда Словарь патологический характер. В психоаналитических и психодинамических теориях рассматриваются конфликты актуальные, первичные, ядерные.

Энциклопедия (от лат. conflictus - столкновение) В широком смысле направленное социологии на преодоление противоречия столкновение, противостояние двух начал, проявляющееся в активности сторон. Философская традиция рассматривает К. как частный случай противоречия, его предельное обострение. Понятие «К.» включает в себя широкий спектр разноуровневых явлений, традиционно различаемых на основании сторон К. В социальных науках социальный К. - это процесс или ситуация, в которой одна из сторон находится в состоянии противостояния или открытой борьбы с другой, поскольку её цели воспринимаются как противостоящие собственным. В философской и социологической традиции источники социальных К.

усматриваются в социальных, экономических или политических отношениях. Наряду с социальными выделяются категории социально-психологических и психологических К.

Впервые появившееся в российском законодательстве в середине 90-х годов XX века понятие «конфликт интересов» было напрямую связанно с законодательством о предпринимательской деятельности.

Указанное понятие применялось, в Федеральных законах от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»

(ст. 38), от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (ст. 3), от 7 мая 1998 года № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»

(ст. 36), от 29 ноября 2001 года № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах»

(ст. 44), от 24 июля 2002 года № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» (ст. 35), от 11 ноября 2003 года № 152-ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах» (ст. 43). В некоторых из вышеперечисленных нормативных правовых актов даны определения понятия «конфликт интересов». В сфере предпринимательской деятельности для конфликта интересов присущи наличие (или возможность наличия) трёх объективных компонентов:

противоречие интересов, крупный убыток или неправомерное деяние (его сокрытие) и причинная связь между ними1.

Понятие «конфликт интересов» в рамках государственной службы вошло в обиход позднее, в основном в связи с вопросами коррупционных рисков. Возникновение этого института в российском государственном управлении во многом связано с возрастающей публичностью государственной службы и попыткой ограничить влияние на государственных служащих со стороны граждан и организаций.

Согласно данным Четвёртого всемирного обзора экономических преступлений (Россия)2, подготовленного компанией Price Waterhouse Coopers (PWC) одним из наиболее часто встречающихся преступлений является коррупция и взяточничество от которых пострадало: в 2005 году 54 % компаний;

в 2007 году - 34 % компаний. Наиболее серьёзным побочным ущербом от подобных преступлений, по данным опроса, проведённого сотрудниками компании PWC явилась значительная потеря времени руководящего состава, существенные затраты времени и средств на судебные разбирательства, а также ущерб, нанесённый репутации и моральному духу компаний. Можно предположить, что подобные проблемы затронули и государственную службу Российской Федерации.

Положительные тенденции по уменьшению количества подобных преступлений связывают в первую очередь с ужесточением и совершенствованием требований корпоративной этики в крупных компаниях, эффективной работой кадровых служб и служб внутреннего контроля (безопасности) в области недопущения возникновения и урегулирования конфликта интересов. Проводя дальнейшие аналогии, следует отметить, что развитие законодательства в сфере предотвращения и противодействия коррупции в Российской Федерации идёт непрерывно, а в последние годы этому аспекту уделяется особое внимание со стороны первых лиц Государства.

Коррупция правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации. По выражению Председателя Конституционного суда Российской Федерации В.Д. Зорькина «если Россия См.: Фирсов А. Нет повести печальнее на свете, чем повесть о конфликте интересов // Бухгалтерия и банки.

2006. № 12.

См.: Martin-Luther-University, Economy & crime research center. Price Waterhouse Coopers 2007.

не будет бороться с коррупцией, то мир будет бороться с коррумпированной Россией»1.

В части 5 статьи 8 Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года декларируется, что государство должно стремиться в соответствии с нормами своего внутреннего законодательства устанавливать меры и системы, обязывающие публичных лиц представлять соответствующим органам декларации, среди прочего, о внеслужебной деятельности, занятиях, инвестициях, активах и о существенных дарах или выгодах, в связи с которыми может возникнуть коллизия интересов в отношении их функций в качестве публичных должностных лиц.

Разработка методов урегулирования конфликта интересов на государственной службе была предусмотрена в Российской Федерации в рамках Концепции реформирования системы государственной службы Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации от 15 августа 2001 года. В данном случае конфликтом интересов называют ситуацию, когда у государственных служащих возникает личная или групповая заинтересованность в достижении определённой цели, которая влияет или может повлиять на объективное и беспристрастное рассмотрение вопросов при исполнении ими своих должностных (служебных) обязанностей. Таким образом, в целом конфликт интересов на государственной службе рассматривался как противоречие между частными интересами государственного служащего и его должностными обязанностями.

3 марта 2007 года был подписан Указ Президента Российской Федерации № 269 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов», которым утверждено Положение о соответствующих комиссиях.

В Аппарате Совета Федерации комиссия по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Аппарата Совета Федерации и урегулированию конфликта интересов впервые была образована распоряжением Председателя Совета Федерации от 19 апреля 2007 года № 165 рпк/л.

Зорькин В.Д. Россия и Конституция в XXI веке. Взгляд с Ильинки. - М.: Норма, 2007. - С. В развитии законодательства, направленного на противодействие коррупции 1 июля 2010 года Президентом Российской Федерации был издан новый указ (отменивший предыдущий). В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 года № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов».

Для комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов утверждено новое Положение, согласно которому комиссии должны формироваться по новому принципу.

К списку основных задач, которые стоят перед комиссиями, добавлена фраза: «осуществление в государственном органе мер по предупреждению коррупции», которая говорит о многом. В остальном же задачи, стоящие перед комиссиями, остались прежними – содействие государственным органам в обеспечении соблюдения федеральными государственными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении ими исполнения обязанностей, установленных антикоррупционным законодательством.

Комиссиям дано право рассматривать вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению или по урегулированию конфликта интересов в отношении государственных служащих, занимающих должности на федеральной государственной службе. Исключение составляют те государственные служащие, чьё назначение или освобождение на должности осуществляется Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации. К ним же относятся и должности руководителей Аппаратов Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также Центризбиркома и Счётной палаты. В отношении этой категории госслужащих соответствующие вопросы в случае их возникновения будет рассматривать Президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции.

Основаниями для проведения заседания комиссии являются:

1. Представление Председателем Совета Федерации или Руководителем Аппарата Совета Федерации о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы Аппарата Совета Федерации, и гражданскими служащими Аппарата Совета Федерации, и соблюдения гражданскими служащими Аппарата Совета Федерации требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065, материалов проверки, свидетельствующих:

- о представлении гражданским служащим недостоверных или неполных сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в Аппарате Совета Федерации, и гражданскими служащими Аппарата Совета Федерации;

- о несоблюдении гражданским служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

2. Поступившее в Управление кадров и государственной службы Аппарата Совета Федерации в установленном порядке:

обращение гражданина, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы в Аппарате Совета Федерации, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной службы;

заявление гражданского служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

3. Представление Председателя Совета Федерации или Руководителя Аппарата Совета Федерации или любого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения гражданскими служащими Аппарата Совета Федерации требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в государственном органе мер по предупреждению коррупции.

Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины. Также не подлежат рассмотрению обращения граждан, в которых содержатся выражения, оскорбляющие честь и достоинство других граждан, а также те, из которых не представляется возможным понять существо вопроса.

В случае поступления к председателю комиссии в установленном в Аппарате Совета Федерации порядке информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, он:

в 3-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня поступления информации;

организует ознакомление гражданского служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей в Управление кадров и государственной службы Аппарата Совета Федерации и с результатами её проверки;

рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии других гражданских служащих Аппарата Совета Федерации;

специалистов, которые могут дать пояснения по вопросам государственной службы и вопросам, рассматриваемым комиссией;

должностных лиц других государственных органов, органов местного самоуправления, представителей заинтересованных организаций;

представителя гражданского служащего в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя комиссии, принимаемому не менее чем за три дня до дня заседания комиссии на основании ходатайства гражданского служащего, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии.

Указ, изданный Президентом Российской Федерации 1 июля 2010 года, регламентирует новый порядок формирования состава комиссий.

В состав комиссии входят председатель комиссии, его заместитель из числа членов комиссии, замещающих должности гражданской службы в Аппарате Совета Федерации, секретарь и члены комиссии. Все члены комиссии обладают равными правами. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

Новый порядок формирования состава комиссии целесообразно рассмотреть подробнее. В состав комиссии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 года № 821 входят:

заместитель руководителя государственного органа (председатель руководитель подразделения кадровой службы комиссии), государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностное лицо кадровой службы государственного органа, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (секретарь комиссии), гражданские служащие из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, правового других подразделения, подразделений государственного органа, определяемые его руководителем;

представитель Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров или соответствующего подразделений Аппарата Правительства Российской Федерации;

представитель научных организаций и (представители) образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой.

руководитель Новеллой также является тот факт, что государственного органа может принять решение о включении в состав комиссии:

представителя общественного совета, образованного при федеральном органе исполнительной власти в соответствии с частью статьи 20 Федерального закона от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ «об общественной палате Российской Федерации»;

представителя общественной организации ветеранов, созданной в государственном органе;

представителя профсоюзной организации, действующей в установленном порядке в государственном органе.

Следует также подчеркнуть, что число членов комиссии, не замещающих должности гражданской службы в Аппарате Совета Федерации, составляет более одной четверти от общего числа членов комиссии. При этом состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые ей решения.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.

Заседания с участием только членов комиссии, замещающих должности государственной службы в Аппарате Совета Федерации, не проводятся.

Следует отметить, что при прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включённого в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В этом случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.

Заседание комиссии проводится в присутствии гражданского служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. При этом гражданский служащий вправе письменно обратиться с просьбой о рассмотрении указанного вопроса без его участия (в присутствии его представителя).

В случае неявки гражданского служащего (его представителя) на заседание комиссии при отсутствии его письменной просьбы о рассмотрении указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае вторичной неявки гражданского служащего или его представителя без уважительных причин комиссия может принять решение о рассмотрении указанного вопроса в его отсутствие.

На заседании комиссии заслушиваются пояснения гражданского служащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по существу предъявляемых гражданскому служащему претензий, а также дополнительные материалы.

Члены комиссии и лица, участвовавшие в её заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.

По итогам рассмотрения комиссией поступившей информации, ставшей основанием для заседания, комиссия принимает одно из следующих решений:

установить, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные гражданским служащим являются достоверными и полными;

установить, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные гражданским служащим являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует Руководителю Аппарата Совета Федерации применить к гражданскому служащему конкретную меру ответственности;

установить, что гражданский служащий соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;

установить, что гражданский служащий не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует Руководителю Аппарата Совета Федерации на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов либо применить к государственному служащему конкретную меру ответственности;

дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;

отказать гражданину в замещении должности в коммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ;

признать, что причина непредставления гражданским служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;

признать, что причина непредставления гражданским служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует государственному служащему принять меры по представлению указанных сведений.

Следует также отметить, что решения комиссии принимаются тайным голосованием (если комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

Решения оформляются протоколами, комиссии которые подписывают члены комиссии, принимавшие участие в её заседании.

Практически все решения комиссии носят рекомендательный характер, за исключением решения о разрешении или отказе гражданину в замещении должности в коммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности. Это решение носит обязательный характер.

Член комиссии, несогласный с её решением, вправе в письменном виде изложить своё мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомлен гражданский служащий.

Копии протокола заседания комиссии в течение трёх дней со дня заседания направляются Руководителю Аппарата Совета Федерации, полностью или в виде выписок из него - гражданскому служащему, а также по решению комиссии - иным заинтересованным лицам.

В случае установления комиссией обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) гражданского служащего, в том числе в случае неисполнения им обязанности сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, а также в случае непринятия гражданским служащим мер по предотвращению такого конфликта гражданский служащий может быть привлечён Председателем Совета Федерации или Руководителем Аппарата Совета Федерации к дисциплинарной или иной ответственности в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Кроме того, в случае установления комиссией факта совершения гражданским служащим действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии передаёт информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в трехдневный срок, а при необходимости - немедленно.

Копия протокола заседания комиссии или выписка из него приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

Обеспечение деятельности комиссии осуществляет Управление кадров и государственной службы Аппарата Совета Федерации.

В целях реализации предложений о работе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, одобренных президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, утверждён план обеспечения работы комиссии на 2009 - 2010 годы.

В соответствии с этим планом в 2009 году Управлением кадров и государственной службы Аппарата Совета Федерации в части обеспечения деятельности комиссии были проведены следующие мероприятия:

разработано и утверждено распоряжением Председателя Совета Федерации Положение от 30 октября 2009 года № 447рп-СФ «О порядке работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Аппарата Совета Федерации и урегулированию конфликта интересов»;

в «Парламентской газете» было опубликовано сообщение об образовании в Аппарате Совета Федерации комиссии и о порядке её работы;

разработаны интернет- и интранет- сайты о комиссии, содержащие полную информацию о деятельности комиссии, о её составе и порядке работы, а также о нормативных правовых актах, регламентирующих её деятельность;

организована работа телефонной «горячей линии», информация о работе «горячей линии» распространена посредством «Парламентской газеты», интернет-сайта комиссии и информационных стендов, установленных в холле первого этажа здания Совета Федерации;

создана и организована работа «интернет-приёмной» на официальном сайте Совета Федерации;

организованы приём и оперативная обработка поступающей информации в «интернет-приёмную»;

разработана автоматизированная форма учёта персональных данных и содержания обращений граждан.

В 2010 году предполагается проведение с государственными служащими Аппарата Совета Федерации информационно-обучающих мероприятий. Продолжится работа по разработке информационных и методических материалов, о соблюдении государственными служащими требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов и по информированию граждан и организаций о результатах работы комиссии.

Федоров С.С. к.и.н.

КРАТКИЙ СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ШТРАФ является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей;

для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей;

для юридических лиц - одного миллиона рублей, или может выражаться в величине, кратной:

1) стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;

2) сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов или таможенных пошлин, либо сумме незаконной валютной операции, либо сумме денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании, либо сумме валютной выручки, не проданной в установленном порядке, либо сумме денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках, либо сумме денежных средств, не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию, либо сумме денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, незаконно переданных или оказанных от имени юридического лица, либо сумме неуплаченного административного штрафа;

(в ред. Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона «О противодействии коррупции») 3) сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году;

4) сумме выручки правонарушителя, полученной от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

(«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ) АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ЭКСПЕРТИЗА ПРАВОВЫХ АКТОВ деятельность специалистов (экспертов) по выявлению и описанию коррупциогенных факторов, относящихся к действующим правовым актам и их проектам;

разработке рекомендаций, направленных на устранение или ограничение действия таких факторов.

(Модельный Закон «Основы законодательства об антикоррупционной политике», принят на двадцать втором пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (Постановление № 22-15 от 15 ноября 2003 года)) ВЗЯТОЧНИЧЕСТВО - противозаконное получение денег, ценных вещей (взяток) в обмен на получение привилегий, оказание незаконных услуг, предпочтений, «проталкивание» дел взяткодателя.

(Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. «Современный экономический словарь» (ИНФРА-М, 2006)) ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

(Федеральный закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации») ГРАЖДАНСКИЙ СЛУЖАЩИЙ - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы.

Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счёт средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

(Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации») ДИСЦИПЛИНАРНЫЙ ПРОСТУПОК - неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей.

(Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации») ЗАКОНОПРОЕКТ - первоначальный текст предлагаемого к принятию закона, вносимый на рассмотрение законодательных органов или на референдум. Проекты законов готовятся комиссиями законодательных органов, высшими исполнительными органами, специальными рабочими группами, создаваемыми президентом и правительством.

(Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. «Современный экономический словарь» (ИНФРА-М, 2006)) ИМУЩЕСТВО - материальные и нематериальные объекты, которые могут быть предметами владения, пользования или распоряжения.

(«Модельный налоговый кодекс. Общая Часть», принят на шестнадцатом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств участников СНГ (Постановление № 16- от 9 декабря 2000 года)) КОММУНИКАЦИЯ - это специфическая форма взаимодействия людей в процессе их познавательно-трудовой деятельности, осуществляющаяся главным образом при помощи языка.

(Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. А.М. Прохоров. - 4-е изд. - М.: Сов. энциклопедия, 1986.) КОМПЕТЕНЦИЯ - совокупность полномочий (прав и обязанностей) какого-либо органа управления или должностного лица, установленная нормативными и правовыми актами;

уровень профессиональных знаний и опыта, круг вопросов, о которых кто-либо хорошо осведомлён.

(Егоров В.К., И.Н. Барцица «Государственная служба:

Энциклопедический словарь» Изд-во РАГС, 2009) КОНФИДЕНЦИАЛЬНЫЕ СВЕДЕНИЯ (от лат. confidentia доверие) - сведения, составляющие коммерческую, производственную тайну, не подлежащие широкому оглашению.

(Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. «Современный экономический словарь» (ИНФРА-М, 2006)) КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ - ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.

(Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции») КОРРУПЦИЯ - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

(Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции») КОРРУПЦИОГЕННЫЙ ФАКТОР - явление или совокупность явлений, порождающие коррупционные правонарушения или способствующие их распространению.

(«Модельный налоговый кодекс. Общая Часть», принят на шестнадцатом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств участников СНГ (Постановление № 16- от 9 декабря 2000 года)) КОРРУПЦИОННОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ - деяние, обладающее признаками коррупции, за которое нормативным правовым актом установлена гражданско-правовая, дисциплинарная, административная или уголовная ответственность...

(Модельный Закон «Основы законодательства об антикоррупционной политике», принят на двадцать втором пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (Постановление № 22-15 от 15 ноября 2003 года)) ЛИЧНАЯ ВЫГОДА - выгода, не являющаяся материальной выгодой, выразившаяся в достижении лицом очевидных личных целей, даже если такая выгода не привела к получению материальной выгоды. Не являются личной выгодой повышение по службе и объявление благодарности...

(Постановление Правительства РФ от 2 марта 2006 года № «Об утверждении Положения об установлении мер по недопущению возникновения конфликта интересов в отношении должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, вовлеченных в процесс регулирования, контроля и надзора в сфере обязательного пенсионного страхования, должностных лиц Пенсионного фонда Российской Федерации и членов Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений») НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ - письменный документ, принятый управомоченным субъектом права (государственным органом, органом местного самоуправления, институтами прямой демократии), имеющий официальный характер и обязательную силу, выражающий властные веления и направленный на регулирование общественных отношений.

(Егоров В.К., И.Н. Барцица «Государственная служба:

Энциклопедический словарь» Изд-во РАГС, 2009) ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ - любая информация, относящаяся к определённому или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

(Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных») ПРАВОВОЕ ПРОСВЕЩЕНИЕ - распространение знаний о гражданских правах, свободах и обязанностях человека и о способах их реализации.

(Модельный закон о просветительской деятельности, принят на двадцатом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств участников СНГ (Постановление № 20-15 от 7 декабря 2002 года)) ПРАВОВАЯ ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ исследование, направленное на определение соответствия проектов правовых актов общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, правовым актам более высокой юридической силы, требованиям юридической техники.

(Закон г. Москвы от 8 июля 2009 года № 25 «О правовых актах города Москвы») ПРЕДСТАВИТЕЛЬ НАНИМАТЕЛЯ руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

(Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации») ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Предупреждение выносится в письменной форме.

(«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ) ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

(Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции») ПРОФЕССИОНАЛИЗМ - приобретённый комплекс способностей личности, соответствующий профессиональным требованиям или превосходящий их.

(Егоров В.К., И.Н. Барцица «Государственная служба:

Энциклопедический словарь» Изд-во РАГС, 2009) СЛУЖЕБНАЯ ПРОВЕРКА - совокупность мероприятий, проводимых с целью установления факта совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка, вины гражданского служащего, причин и условий, способствовавших совершению им дисциплинарного проступка, характера и размера вреда, причинённого гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка, а также обстоятельств, послуживших основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.

(Приказ Росграницы от 30 мая 2008 года № 54 «Об утверждении Инструкции об организации проведения служебной проверки в Федеральном агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации») СЛУЖЕБНАЯ ТАЙНА - сведения о сферах деятельности государственных органов, доступ к которым ограничивается служебной необходимостью и разглашение или утрата которых может нанести ущерб государственным органам или государству.

(Модельный закон о государственных секретах принят на двадцать первом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств участников СНГ (Постановление № 21-10 от 16 июня 2003 года)) СЛУЖЕБНЫЙ КОНТРАКТ - соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

(Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации») СУБЪЕКТЫ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ физические и юридические лица, использующие свой статус вопреки законным интересам общества и государства для незаконного получения выгод, а также лица, незаконно предоставляющие такие выгоды.

(Модельный Закон «Основы законодательства об антикоррупционной политике», принят на двадцать втором пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (Постановление № 22-15 от 15 ноября 2003 года)) СУБЪЕКТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - составная часть административно-политической федеральной системы России.

(Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. «Современный экономический словарь» (ИНФРА-М, 2006)) Григорьев В.В.

Практические рекомендации федеральным государственным гражданским служащим Аппарата Совета Федерации по вопросам соблюдения требований к служебному поведению Альбом схем Москва СОДЕРЖАНИЕ 1. О национальной стратегии противодействия коррупции и национальном плане противодействия коррупции…………………………………………………………………………………...………………………………...

2. Порядок представления федеральными государственными гражданскими служащими Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, а также гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера…………..................................................................................................... 3. Порядок размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования………………………..….. 4. Порядок проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в Аппарате Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, и федеральными государственными гражданскими служащими Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, и соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации требований к служебному поведению……………………………………..…….... 5. Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов ……………………………… 1. О национальной стратегии противодействия коррупции и национальном плане противодействия коррупции Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № «О национальной стратегии противодействия коррупции и национальном плане противодействия коррупции на 2010 – 2011 годы»

(в целях консолидации усилий федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц, направленных на противодействие коррупции, и в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции») Утверждена Национальная стратегия Национальный план противодействия Определены задачи руководителям федеральных органов исполнительной власти, иных государственных противодействия коррупции коррупции изложен в новой редакции органов Основные задачи по противодействию коррупции:

принятие действенных внесение в планы оказание содействия обобщение практики обеспечение усиления мер по изменений, направленных СМИ в широком рассмотрения обращений антикоррупционной предотвращению и на достижение конкретных освещении граждан и организаций по составляющей при урегулированию результатов, организация принимаемых мер по фактам коррупции и принятие организации конфликта интересов контроля за их противодействию мер по повышению профессиональной на государственной выполнением коррупции результативности и переподготовки, службе эффективности работы с повышения квалификации или указанными обращениями стажировки ФГС НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ представляет собой постоянно совершенствуемую систему мер организационного, экономического, правового, информационного и кадрового характера, учитывающую федеративное устройство РФ, охватывающую федеральный, региональный и муниципальный уровни, направленную на устранение коренных причин коррупции в обществе и последовательно реализуемую федеральными органами госвласти, иными госорганами, органами госвласти субъектов РФ, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества, организациями и физическими лицами ЦЕЛЬ - искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в российском обществе ЗАДАЧИ:

формирование соответствующих организация исполнения законодательных актов и обеспечение выполнения членами общества потребностям времени управленческих решений в области противодействия норм антикоррупционного поведения, законодательных и коррупции, создание условий, затрудняющих включая применение в необходимых случаях организационных основ возможность коррупционного поведения и мер принуждения в соответствии с противодействия коррупции обеспечивающих снижение уровня коррупции законодательными актами РФ ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ:

признание коррупции стабильность основных элементов системы мер по противодействию коррупции, закреплённых в Федеральном законе от 25 декабря 2008 г.

одной из системных угроз безопасности РФ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»

использование в противодействии коррупции системы мер, конкретизация антикоррупционных положений федеральных законов, включающей в себя меры по предупреждению коррупции, по Национальной стратегии противодействия коррупции, национального уголовному преследованию лиц, совершивших коррупционные плана противодействия коррупции на соответствующий период в преступления, и по минимизации и (или) ликвидации последствий правовых актах федеральных органов исполнительной власти, иных коррупционных деяний, при ведущей роли на современном этапе госорганов, органов госвласти субъектов РФ и в муниципальных мер по предупреждению коррупции правовых актах ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ:

(начало) обеспечение участия институтов гражданского повышение эффективности деятельности внедрение в деятельность федеральных федеральных органов госвласти, иных госорганов, органов госвласти, иных госорганов, общества в противодействии коррупции органов госвласти субъектов РФ и органов органов госвласти субъектов РФ и органов местного самоуправления по противодействию местного самоуправления инновационных совершенствование системы учета технологий, повышающих объективность и коррупции госимущества и оценки эффективности его обеспечивающих прозрачность при использования принятии законодательных (нормативных правовых) актов РФ, муниципальных совершенствование условий, процедур и правовых актов и управленческих решений, механизмов гос. и муницип. закупок, в том числе расширение системы правового просвещения а также обеспечивающих путем расширения практики проведения открытых населения межведомственное электронное аукционов в электронной форме, а также создание взаимодействие указанных органов и их комплексной федеральной контрактной системы, взаимодействие с гражданами и обеспечивающей соответствие показателей и модернизация гражданского законодательства организациями в рамках оказания госуслуг итогов выполнения госконтрактов первоначально заложенным в них параметрам и утверждённым дальнейшее развитие правовой основы показателям соответствующего бюджета устранение коррупциогенных факторов, противодействия коррупции препятствующих созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций совершенствование работы подразделений кадровых служб федеральных органов повышение значимости комиссий по соблюдению исполнительной власти и иных госорганов по периодическое исследование состояния требований к служебному поведению профилактике коррупционных и других коррупции и эффективности мер, госслужащих РФ и урегулированию конфликта правонарушений принимаемых по её предупреждению и по интересов борьбе с ней как в стране в целом, так и в отдельных регионах совершенствование правоприменительной повышение эффективности исполнения судебных практики правоохранительных органов и судов решений по делам, связанным с коррупцией ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ:


(окончание) разработка организационных и правовых распространение ограничений, запретов и повышение эффективности участия РФ в основ мониторинга правоприменения в целях обязанностей, установленных международном сотрудничестве в обеспечения своевременного принятия в законодательными актами РФ в целях антикоррупционной сфере, включая случаях, предусмотренных федеральными предупреждения коррупции, на лиц, разработку организационных основ законами, актов Президента РФ, замещающих госдолжности РФ, включая высших регионального антикоррупционного форума, Правительства РФ, федеральных органов должностных лиц (руководителей высших оказание при необходимости поддержки исполнительной власти, иных госорганов, исполнительных органов госвласти) субъектов другим государствам в обучении органов госвласти субъектов РФ, РФ, госдолжности субъектов РФ и специалистов, исследовании причин и муниципальных правовых актов, а также в муниципальные должности последствий коррупции целях реализации решений Конституционного Суда РФ совершенствование организационных основ совершенствование системы финансового антикоррупционной экспертизы нормативных учета и отчётности в соответствии с повышение качества профессиональной правовых актов и проектов нормативных требованиями международных стандартов подготовки специалистов в сфере организации правовых актов и повышение её противодействия и непосредственного результативности противодействия коррупции повышение денежного содержания и пенсионного обеспечения гос. и муницип.

служащих МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ:

путём решения кадровых вопросов при формировании и исполнении бюджетов всех уровней в ходе осуществления права законодательной инициативы и принятия путём оперативного приведения:

законодательных (нормативных правовых) актов РФ и муниципальных правовых актов федеральных госорганов, органов госвласти правовых актов субъектов РФ и муниципальных правовых актов - в соответствие с требованиями федеральных законов по вопросам противодействия коррупции;

правовых актов органов госвласти субъектов РФ - в соответствие с в ходе контроля за исполнением законодательства РФ и выполнением требованиями федеральных законов и нормативных правовых актов мероприятий, предусмотренных национальным планом противодействия федеральных госорганов по вопросам противодействия коррупции;

коррупции на соответствующий период, планами федеральных органов муниципальных правовых актов - в соответствие с требованиями исполнительной власти, иных госорганов, субъектов РФ и федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных муниципальных образований по противодействию коррупции госорганов и нормативных правовых актов органов госвласти субъектов РФ по вопросам противодействия коррупции путем обеспечения неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения и объективного применения законодательства РФ путем оказания содействия средствам массовой информации в широком и объективном освещении положения дел в области противодействия коррупции путем активного вовлечения в работу по противодействию коррупции политических партий, общественных объединений и других институтов гражданского общества НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ НА 2010 - 2011 ГОДЫ (в целях организации исполнения Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и реализации Национальной стратегии противодействия коррупции) (извлечение) Основные мероприятия Национального плана противодействия коррупции на 2010 – 2011 годы:

(начало) Правительству Российской Федерации, президиуму Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции в пределах своей компетенции:

принять в 2010 году меры по обеспечению действенного функционирования комиссий по организовать в централизованном порядке соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих РФ и переподготовку и повышение квалификации урегулированию конфликта интересов, предусмотрев возможность включения в состав федеральных государственных служащих, в комиссий представителей общественных организаций ветеранов, общественных советов, должностные обязанности которых входит участие в работников Управления Президента РФ по вопросам государственной службы и кадров, противодействии коррупции, по программе, согласованной с Управлением Президента РФ по Аппарата Правительства РФ вопросам государственной службы и кадров обеспечить проведение совещаний с руководителями кадровых служб федеральных обеспечить подготовку методических рекомендаций по органов исполнительной власти и руководителями подразделений указанных служб по вопросам противодействия коррупции профилактике коррупционных и иных правонарушений, в ходе которых рассмотреть вопросы организации исполнения Федерального закона «О противодействии коррупции», соответствующих указов Президента РФ и Национального плана Основные мероприятия Национального плана противодействия коррупции на 2010 – 2011 годы:

(продолжение) Правительству Российской Федерации:

организовать предусмотреть дальнейшее финансирование мероприятий: принять меры:

проведение социологических исследований среди по созданию и использованию инновационных технологий, по совершенствованию высшего и послевузовского всех социальных повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность при профессионального образования в области слоев населения в принятии законодательных (нормативных правовых) актов РФ, юриспруденции, уделив особое внимание разработке различных регионах муниципальных правовых актов и управленческих решений, а федеральных государственных образовательных страны, которые также обеспечивающих межведомственное электронное стандартов высшего профессионального позволили бы оценить взаимодействие федеральных органов госвласти, иных образования, вопросу о целесообразности уровень коррупции в госорганов, органов госвласти субъектов РФ, органов местного реализации программ высшего и послевузовского РФ и эффективность самоуправления и электронное взаимодействие указанных профессионального образования в области принимаемых органов с гражданами и организациями в рамках оказания юриспруденции в непрофильных вузах, дальнейшей антикоррупционных госуслуг оптимизации количества диссертационных советов мер по созданию многофункциональных центров для предоставления по установлению уведомительного порядка начала предпринимательской деятельности для всех видов гражданам и организациям гос. и муницип. услуг деятельности с определением исчерпывающего перечня видов деятельности, на которые такой по размещению на соответствующих сайтах в сети Интернет порядок не распространяется решений судов общей юрисдикции и арбитражных судов по совершенствованию контрольно-надзорных и по господдержке производства, распространения и тиражирования разрешительных функций федеральных органов теле- и радиопрограмм по правовому просвещению исполнительной власти и по оптимизации предоставления ими госуслуг по переподготовке и повышению квалификации федеральных по внедрению в практику механизма ротации госслужащих, в должностные обязанности которых входит участие в государственных гражданских служащих противодействии коррупции, а также по подготовке методических рекомендаций по вопросам противодействия коррупции Основные мероприятия Национального плана противодействия коррупции на 2010 – 2011 годы:

(продолжение) Правительству Российской Федерации:

разработать и осуществить мероприятия: совместно со Счетной палатой РФ:

обеспечить проведение мониторинга по совершенствованию механизма создания, принять меры по усилению общественного контроля деятельности функционирования и ликвидации юрлиц за использованием бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и саморегулируемых местных бюджетов организаций по улучшению деятельности органов управления акционерных обществ определить показатели для оценки эффективности реализации программ по противодействию коррупции по исключению из уставов хозяйствующих субъектов положений, дублирующих императивные нормы закона обеспечить систематический контроль за эффективностью использования бюджетных ассигнований федерального бюджета, выделяемых по сокращению объёма информации, подлежащей на осуществление мероприятий по противодействию обязательному включению в учредительные документы коррупции организаций, в целях упрощения процедуры внесения в них изменений по совершенствованию системы финансового определить показатели для оценки учёта и отчётности по обеспечению должной защиты обязательственных прав эффективности управления имуществом, публичными участников корпоративных отношений находящимся в гос. и муницип. собственности;

компаниями в осуществить разграничение полномочий соответствии с между федеральными органами госвласти, органами требованиями по повышению ответственности членов органов госвласти субъектов РФ и органами местного международных управления коммерческих и некоммерческих организаций самоуправления в сфере управления таким стандартов за убытки, причинённые вследствие неправомерных имуществом;

действий указанных лиц в условиях конфликта интересов ввести административную ответственность таким организациям, их акционерам или участникам должностных лиц указанных органов за нарушение по совершенствованию законодательства РФ об управлении имуществом, оценочной деятельности находящимся в гос. и муницип. собственности по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в едином государственном реестре юрлиц Основные мероприятия Национального плана противодействия коррупции на 2010 – 2011 годы:

(окончание) Руководителю Администрации Президента РФ, председателю президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции:

организовать рассмотрение на заседаниях президиума обеспечить:

Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции вопросов:


подготовку проектов актов Президента РФ и Администрации Президента РФ, направленных на исполнение Федерального закона о программе повышения эффективности использования «О противодействии коррупции» и других нормативных правовых актов РФ бюджетных ассигнований федерального бюджета по вопросам противодействия коррупции, а также определяющих порядок взаимодействия Управления Президента РФ по вопросам государственной службы и кадров с кадровыми службами федеральных органов об организации обучения федеральных государственных исполнительной власти, иных госорганов при осуществлении проверок, служащих, в должностные обязанности которых входит участие в предусмотренных Указами Президента РФ от 21 сентября 2009 г. № противодействии коррупции и от 21 сентября 2009 г. № о работе подразделений кадровых служб федеральных органов функционирование официального сайта Администрации Президента РФ исполнительной власти, иных госорганов по профилактике для размещения на нём: сведений о доходах, об имуществе и коррупционных и других правонарушений и мерах по её обязательствах имущественного характера лиц, замещающих совершенствованию государственные должности РФ и должности федеральной государственной службы в Администрации Президента РФ, федеральных о мерах по устранению условий, способствующих совершению законов, актов Президента РФ, Правительства РФ и Администрации коррупционных правонарушений, с которыми граждане Президента РФ по антикоррупционной тематике для ознакомления встречаются наиболее часто (бытовая коррупция) работников Администрации Президента РФ;

информации о деятельности Администрации Президента РФ о развитии нормативно-правовой базы субъектов РФ и муниципальных образований по противодействию коррупции подготовку предложений по совершенствованию законодательного регулирования ограничений, запретов и обязанностей, связанных с замещением государственных должностей РФ, включая должности о работе по формированию в обществе нетерпимого отношения высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных к коррупции органов государственной власти) субъектов РФ, государственных должностей субъектов РФ и муниципальных должностей 2. Порядок представления федеральными государственными гражданскими служащими Аппарата Совета Федерации, а также гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Распоряжение Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 января 2010 года № 21рп-СФ «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в Аппарате Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, и федеральными государственными гражданскими служащими Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»

(в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера») Утверждено Положение, которым опредёлен порядок представления гражданами, претендующими на замещение должностей ФГГС в Аппарате СФ ФС РФ (далее – должности гражданской службы) и ФГГС Аппарата СФ ФС РФ (далее – гражданские служащие) сведений:

- о полученных ими доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера;

- сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера (далее – сведения).

Представлять сведения о доходах, об имуществе и Сведения представляются в Управление кадров и государственной службы обязательствах имущественного характера обязаны: Аппарата Совета Федерации по формам справок, утверждённым Указом - гражданин, претендующий на замещение должности Президента РФ от 18 мая 2009 года № 559 «О представлении гражданами, гражданской службы, предусмотренной Перечнем должностей претендующими на замещение должностей федеральной государственной ФГГС в Аппарате СФ ФС РФ, при назначении на которые службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об граждане и при замещении которых ФГГС Аппарата СФ ФС РФ имуществе и обязательствах имущественного характера»:

гражданином – при назначении на должность гражданской службы, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а предусмотренную Перечнем;

гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы, также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах предусмотренную Перечнем, – ежегодно, не позднее 30 апреля года, имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утверждённым распоряжением следующего за отчётным;

гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы, не Председателя СФ ФС РФ от 31 августа 2009 года № 343рп-СФ предусмотренную Перечнем, и претендующим на замещение должности (далее – Перечень);

- гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, предусмотренную Перечнем, – при назначении на гражданской службы, предусмотренную Перечнем. должность гражданской службы, предусмотренную Перечнем.

Если гражданин или гражданский служащий обнаружил, что в представленных им сведениях не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения, либо имеются ошибки, он вправе представить уточнённые сведения.

Уточнённые сведения, представленные гражданским служащим после истечения срока и не считаются представленными с нарушением срока.

Факт непредставления по объективным причинам гражданским служащим сведений подлежит рассмотрению на комиссии по соблюдению требований к служебному поведению ФГГС Аппарата СФ ФС РФ и урегулированию конфликта интересов.

Проверка достоверности и полноты сведений, представленных гражданином и гражданским служащим, осуществляется в соответствии с законодательством РФ и в порядке, утверждаемом Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Сведения:

являются сведениями размещаются на официальном сайте СФ представленные при назначении на должность гражданской конфиденциального характера, ФС РФ, а в случае их отсутствия на службы гражданином или гражданским служащим, а также указанном официальном сайте, представляемые гражданским служащим ежегодно, и если федеральным законом они предоставляются средствам массовой информация о результатах проверки достоверности и не отнесены к сведениям, информации для опубликования по их полноты этих сведений приобщаются к личному делу составляющим государственную запросам (Указ Президента РФ от 18 мая гражданского служащего Управлением кадров и тайну 2009 года № 561) государственной службы Гражданские служащие, в должностные обязанности которых входит работа со сведениями о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, виновные в их разглашении или использовании в целях, не предусмотренных законодательством РФ, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В случае если гражданин или гражданский служащий не были назначены на должность гражданской службы, включённую в Перечень, справки возвращаются им по их письменному заявлению вместе с другими документами.

В случае непредставления или представления заведомо ложных сведений гражданин не может быть назначен на должность гражданской службы, а гражданский служащий освобождается от должности гражданской службы или подвергается иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Алгоритм (схема) действий федерального государственного гражданского служащего Аппарата Совета Федерации (далее – гражданский служащий) по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера I. Для подготовки к заполнению справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданскому служащему необходимо:

1) Получить:

- в Финансово-экономическом управлении Аппарата Совета Федерации - справку о доходах физического лица за отчётный период (с 1 января 20 года по 31 декабря 20 года) (Форма № 2-НДФЛ);

- в финансовых подразделениях научно-образовательных учреждений (при условии получения дохода от преподавательской и научной деятельности) - справку о доходах физического лица за отчётный период (с 1 января 20 года по 31 декабря 20 года) (Форма № 2-НДФЛ);

- в банках и иных кредитных организациях - справку о доходах от вкладов за отчётный период (с 1 января 20 года по 31 декабря 20 года);

- в финансовых органах коммерческих организаций - справку о доходах от ценных бумаг и долей участия за отчётный период (с 1 января 20 года по 31 декабря 20 года).

2) Уведомить супругу (супруга) о необходимости получить ей (ему):

- в финансовом подразделении по основному месту работы - справку о доходах физического лица за отчётный период (Форма № 2-НДФЛ), а при условии работы по совместительству справку о доходах физического лица за отчётный период (Форма № 2-НДФЛ) с места работы по совместительству;

- в финансовых подразделениях научно-образовательных учреждений (при условии получения дохода от преподавательской и научной деятельности) - справку о доходах физического лица за отчётный период (Форма № 2-НДФЛ);

- в банках и иных кредитных организациях - справку о доходах от вкладов за отчётный период (с 1 января 20 года по 31 декабря 20 года);

- в финансовых органах коммерческих организаций - справку о доходах от ценных бумаг и долей участия за отчётный период (с 1 января 20 года по 31 декабря 20 года).

3) Проверить наличие и достоверность документов о собственности на движимое и недвижимое имущество, сведений об обязательствах имущественного характера и других обязательствах.

II. Бланки Справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего, супругу (супруга) и несовершеннолетних детей находятся в Управлении кадров и государственной службы Аппарата Совета Федерации.

Примерные образцы заполнения справок размещены на странице Управления кадров и государственной службы Аппарата Совета Федерации (отдел кадрового учета и внутреннего контроля, раздел «Справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федерального государственного служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей») корпоративной сети Интранет.

III. Заполнить Справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, супругу (супруга) и несовершеннолетних детей и в установленные приказом Руководителя Аппарата Совета Федерации сроки представить их в Управлении кадров и государственной службы Аппарата Совета Федерации.

IV. В случае если гражданский служащий обнаружил, что в представленных им в сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, он вправе представить уточнённые сведения. Уточнённые сведения, представленные после истечения срока, не считаются представленными с нарушением срока.

Примерная форма заполнения УТВЕРЖДЕНА Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № В Управление кадров и государственной службы Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (указывается наименование кадрового подразделения федерального государственного органа) СПРАВКА о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение должности используется федеральной государственной службы именительный падеж Я, _ Душенко Константин Васильевич, 17 марта 1975 года, (фамилия, имя, отчество, дата рождения) ООО "Пикур"специалист отдела кадров_, (основное место работы или службы, занимаемая должность;

в случае отсутствия указывается адрес основного места работы или службы - род занятий) регистрации места жительства проживающий по адресу: 123126 г. Москва, ул. Осенняя, д. 15, корп.3, кв.14_ (адрес места жительства), сообщаю сведения1 о своих доходах, об имуществе, принадлежащем мне на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах, об обязательствах имущественного характера:

Сведения, за исключением сведений о доходах, указываются по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения должности федеральной государственной службы (на отчетную дату).

заполняется на основании Раздел 1. Сведения о доходах1 справки о доходах физического лица за прошедший год (графа 5.1.

"Общая сумма дохода") № Величина в том случае, если основное место работы в отчётный период менялось, то п/п Вид дохода дохода указывается суммарная величина дохода (с учётом каждого места работы) (руб.) 1 2 1 Доход по основному месту работы Доход от педагогической деятельности 2 Доход от научной деятельности Дохода не получал Доход от иной творческой деятельности Дохода не получал 5 Доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях 6 Доход от ценных бумаг и долей участия Дохода не в коммерческих организациях получал Иные доходы (указать вид дохода):

1) Доход от продажи земельных участков 2) Доход от продажи имущества 3) 8 Итого доход за отчетный период Указываются доходы (включая пенсии, пособия, иные выплаты) за год, предшествующий году подачи документов для замещения должности федеральной государственной службы.

Доход, полученный в иностранной валюте, указывается в рублях по курсу Банка России на дату получения дохода.

необходимо указать Раздел 2. Сведения об имуществе индекс каждого адреса 2.1. Недвижимое имущество № Вид и наименование Вид Место Площадь собственности п/п имущества нахождения (кв. м) (адрес) 1 2 3 1 Земельные участки2:

1) земельный участок для долевая Московская область, ИЖС Чеховский район, 2) пос. Аськино 3) Жилые дома:

1) жилой дом с хозяйственными индивидуальная Московская область, постройками Чеховский район, пос. Аськино, д. 2) 3) Квартиры: долевая г. Москва, ул.

1) Осенняя,д. 15, 2) корп.3, кв. 3) Дачи:

1) не имею 2) 3) 5 Гаражи: индивидуальная г. Москва, ул. 1) место в ГСК Осенняя,д. 2) 3) 6 Иное недвижимое имущество:

1) не имею 2) 3) Указывается вид собственности (индивидуальная, общая);

для совместной собственности указываются иные лица (Ф.И.О. или наименование), в собственности которых находится имущество;

для долевой собственности указывается доля гражданина, претендующего на замещение должности федеральной государственной службы, который представляет сведения.

Указывается вид земельного участка (пая, доли): под индивидуальное жилищное строительство, дачный, садовый, приусадебный, огородный и другие.

2.2. Транспортные средства № Вид и марка Вид Место регистрации собственности п/п транспортного средства 1 2 3 1 индивидуальная г. Москва Автомобили легковые:

МРЭО-4 ГИБДД 1) Шевроле Ланос 2) Автомобили грузовые:

1) не имею 2) индивидуальная г. Москва Автоприцепы:

МРЭО-4 ГИБДД 1) Прицеп МЗСА 2) индивидуальная г. Москва Мототранспортные МРЭО-4 ГИБДД средства:

1) Квадрацикл СТЕЛС АТВ 2) 5 Сельскохозяйственная техника:

1) не имею 2) 6 Водный транспорт:

1) не имею 2) Воздушный транспорт:

1) не имею 2) 8 Иные транспортные средства:

1) не имею 2) Указывается вид собственности (индивидуальная, общая);

для совместной собственности указываются иные лица (Ф.И.О. или наименование), в собственности которых находится имущество;

для долевой собственности указывается доля гражданина, претендующего на замещение должности федеральной государственной службы, который представляет сведения.

Раздел 3. Сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях № Наименование и Вид и Дата Номер Остаток на п/п адрес банка или валюта открытия счета счете счета иной кредитной счета (руб.) организации 1 5 2 3 1 Сбербанк России особый, филиал №9384/5478 доллары 25.01.2004 г. 117869 г. Москва, США ул. Вавилова, д. Сбербанк России 2 текущий, филиал №9384/5478 российские 04.05.2000 г. 117869 г. Москва, рубли ул. Вавилова, д. срочный, 3 Альфа-Банк депозитный 117209, г. Москва, 04.06.2005 г. доллары ул. Каланчевская, д. США необходимо указать индекс каждого адреса Указываются вид счета (депозитный, текущий, расчетный, ссудный и другие) и валюта счета.

Остаток на счете указывается по состоянию на отчетную дату. Для счетов в иностранной валюте остаток указывается в рублях по курсу Банка России на отчетную дату.

Раздел 4. Сведения о ценных бумагах 4.1. Акции и иное участие в коммерческих организациях № Наименование и Место Уставный Доля Основание п/п организационно- нахождения капитал2 участия3 участия правовая форма организации (руб.) организации1 (адрес) 1 5 2 3 1 1% от наследование, 123151 свидетельство уставного ОАО г. Москва, о праве на капитала, «Спецмеханизация» ул. Приорова, наследство 100 акций №65 от д. по 50 руб. 02.10.2007 г.

необходимо указать индекс каждого адреса Указываются полное или сокращенное официальное наименование организации и ее организационно-правовая форма (акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью, товарищество, производственный кооператив и другие).

Уставный капитал указывается согласно учредительным документам организации по состоянию на отчетную дату. Для уставных капиталов, выраженных в иностранной валюте, уставный капитал указывается в рублях по курсу Банка России на отчетную дату.

Доля участия выражается в процентах от уставного капитала. Для акционерных обществ указываются также номинальная стоимость и количество акций.

Указываются основание приобретения доли участия (учредительный договор, приватизация, покупка, мена, дарение, наследование и другие), а также реквизиты (дата, номер) соответствующего договора или акта.

4.2. Иные ценные бумаги № Вид Лицо, Номинальная Общее Общая п/п ценной выпустившее величина количество стоимость бумаги1 ценную обязательства (руб.) бумагу (руб.) 1 5 2 3 1 ОАО облигация 5 1000 "Мострансгаз" Итого по разделу 4 "Сведения о ценных бумагах" суммарная декларированная стоимость ценных бумаг, включая доли участия в коммерческих организациях (руб.), _ _.

Указываются все ценные бумаги по видам (облигации, векселя и другие), за исключением акций, указанных в подразделе "Акции и иное участие в коммерческих организациях".

Указывается общая стоимость ценных бумаг данного вида исходя из стоимости их приобретения (а если ее нельзя определить - исходя из рыночной стоимости или номинальной стоимости). Для обязательств, выраженных в иностранной валюте, стоимость указывается в рублях по курсу Банка России на отчетную дату.

Раздел 5. Сведения об обязательствах имущественного характера 5.1. Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании № Вид Вид и сроки Основание Место Площадь п/п имущества2 пользования3 пользования нахождения (кв. м) (адрес) 1 5 2 3 1 не имею Указываются по состоянию на отчетную дату.

Указывается вид недвижимого имущества (земельный участок, жилой дом, дача и другие).

Указываются вид пользования (аренда, безвозмездное пользование и другие) и сроки пользования.

Указываются основание пользования (договор, фактическое предоставление и другие), а также реквизиты (дата, номер) соответствующего договора или акта.

5.2. Прочие обязательства № Содержание Кредитор Основание Сумма Условия п/п обязательства (должник) возникновения обязательства обязатель 2 3 ства (руб.) 1 5 2 3 1 не имею Достоверность и полноту настоящих сведений подтверждаю.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.