авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 ||

«СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АППАРАТ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ ...»

-- [ Страница 6 ] --

1. О порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения гражданского служащего Аппарата Совета Федерации к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений Таблица Итого по Секрета- Аппараты Управления Аппарату СФ риаты комитетов/комиссий Да, актуально 40% 50% 30% 67% Скорее актуально, 29% 50% 26% чем неактуально 33% Скорее неактуаль 17% 0% 26% 0% но, чем актуально Нет, неактуально 14% 0% 18% 0% Диаграмма Результаты ответов респондентов 1 00% 9 0% 80% 67 % 70% 50% 50% 60 % 40% 50% 2 6% 3 3 % 3 0% 40% 29% 2 6% 3 0% 1 7% 1 8% 1 4% 20% 0% 0% 0% 0% 1 0% 0% Д а, а к ту а л ь н о С к о р е е а к ту а л ь н о, С ко р е е Н е т, н е а к ту а л ь н о ч е м н е а к ту а л ь н о н е а к ту а л ь н о, ч е м а к ту а л ь н о И то г о п о А п п а р а ту С Ф С е к р е та р и а ты А п п а р а ты к о м и те то в /к о м и с с и й У п р ав л е н и я 2. О практических рекомендациях по соблюдению гражданским служащим ограничений и запретов, связанных с гражданской службой в Аппарате Совета Федерации Таблица Итого по Секрета- Аппараты Управления Аппарату СФ риаты комитетов/комиссий Да, актуально 79% 100% 74% 78% Скорее актуально, 14% 0% 15% 22% чем неактуально Скорее 5% 0% 7% 0% неактуально, чем актуально Нет, неактуально 2% 0% 4% 0% Диаграмма Результаты ответов респондентов 1 00% 1 00% 9 0% 79 % 74 % 78 % 80% 70% 60 % 50% 40% 22% 3 0% 1 5% 1 4% 20% 7% 5% 2% 0% 4% 0% 0% 1 0% 0% 0% 0% Д а, а к ту а л ь н о С к о р е е а к ту а л ь н о, С ко р е е Н е т, н е а к ту а л ь н о ч е м н е а к ту а л ь н о н е а к ту а л ь н о, ч е м а к ту а л ь н о И то г о п о А п п а р а ту С Ф С е к р е та р и а ты А п п а р а ты к о м и те то в /к о м и с с и й У п р ав л е н и я 3. О нормах профессиональной этики и правилах делового поведения: технологии эффективной коммуникации в профессиональной служебной деятельности Таблица Итого по Секрета- Аппараты Управления Аппарату СФ риаты комитетов/комиссий Да, актуально 62% 50% 63% 67% Скорее актуально, 31% 50% 26% 33% чем неактуально Скорее 2% 0% 4% 0% неактуально, чем актуально Нет, неактуально 5% 0% 7% 0% Диаграмма Результаты ответов респондентов 1 00% 9 0% 80% 67 % 62 % 63 % 70% 60 % 50% 50% 50% 40% 33% 31 % 2 6% 3 0% 20% 7% 5% 2% 0% 4% 0% 1 0% 0% 0% 0% Д а, а к ту а л ь н о С к о р е е а к ту а л ь н о, С ко р е е Н е т, н е а к ту а л ь н о ч е м н е а к ту а л ь н о н е а к ту а л ь н о, ч е м а к ту а л ь н о И то г о п о А п п а р а ту С Ф С е к р е та р и а ты А п п а р а ты к о м и те то в /к о м и с с и й У п р ав л е н и я 4. О порядке представления гражданскими служащими Аппарата Совета Федерации сведений о получаемых ими доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера Таблица Итого по Секрета- Аппараты Управления Аппарату СФ риаты комитетов/комиссий Да, актуально 55% 83% 41% 89% Скорее актуально, 36% 17% 48% 11% чем неактуально Скорее неактуально, 7% 0% 7% 0% чем актуально Нет, неактуально 2% 0% 4% 0% Диаграмма Результаты ответов респондентов 1 00% 89% 9 0% 83% 80% 70% 55% 60 % 48% 50% 41 % 3 6% 40% 3 0% 1 7% 20% 11% 7% 7% 2% 0% 4% 0% 1 0% 0% 0% 0% Д а, а к ту а л ь н о С к о р е е а к ту а л ь н о, С ко р е е Н е т, н е а к ту а л ь н о ч е м н е а к ту а л ь н о н е а к ту а л ь н о, ч е м а к ту а л ь н о И то г о п о А п п а р а ту С Ф С е к р е та р и а ты А п п а р а ты к о м и те то в /к о м и с с и й У п р ав л е н и я 5.

О порядке проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданскими служащими Аппарата Совета Федерации, и соблюдения гражданскими служащими Аппарата Совета Федерации требований к служебному поведению Таблица Итого по Секрета- Аппараты Управления Аппарату СФ риаты комитетов/комиссий Да, актуально 43% 50% 33% 78% Скорее актуально, 36% 50% 30% 22% чем неактуально Скорее неактуально, 17% 0% 26% 0% чем актуально Нет, неактуально 4% 0% 11% 0% Диаграмма Результаты ответов респондентов 1 00% 9 0% 78 % 80% 70% 60 % 50% 50% 43% 50% 3 6% 33% 40% 3 0% 2 6% 3 0% 22% 1 7% 20% 11% 4% 0% 1 0% 0% 0% 0% 0% Д а, а к ту а л ь н о С к о р е е а к ту а л ь н о, С ко р е е Н е т, н е а к ту а л ь н о ч е м н е а к ту а л ь н о н е а к ту а л ь н о, ч е м а к ту а л ь н о И то г о п о А п п а р а ту С Ф С е к р е та р и а ты А п п а р а ты к о м и те то в /к о м и с с и й У п р ав л е н и я 6. О порядке размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих Аппарата Совета Федерации и членов их семей на официальном сайте Совета Федерации и предоставления этих сведений СМИ для опубликования Таблица Итого по Секрета- Аппараты Управления Аппарату СФ риаты комитетов/комиссий Да, актуально 45% 50% 33% 78% Скорее актуально, 21% 17% 26% 11% чем неактуально Скорее неактуально, 17% 0% 26% 0% чем актуально Нет, неактуально 17% 33% 15% 11% Диаграмма Результаты ответов респондентов 1 00% 9 0% 78 % 80% 70% 50% 60 % 45% 50% 33% 33% 40% 2 6% 2 6% 21 % 3 0% 1 7% 1 7% 1 7% 1 5% 11% 11% 20% 0% 0% 1 0% 0% Д а, а к ту а л ь н о С к о р е е а к ту а л ь н о, С ко р е е Н е т, н е а к ту а л ь н о ч е м н е а к ту а л ь н о н е а к ту а л ь н о, ч е м а к ту а л ь н о И то г о п о А п п а р а ту С Ф С е к р е та р и а ты А п п а р а ты к о м и те то в /к о м и с с и й У п р ав л е н и я 7. О Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих Аппарата Совета Федерации и урегулированию конфликта интересов Таблица Итого по Секрета- Аппараты Управления Аппарату СФ риаты комитетов/комиссий Да, актуально 38% 33% 26% 89% Скорее актуально, 40% 50% 48% 11% чем неактуально Скорее неактуально, 17% 17% 19% 0% чем актуально Нет, неактуально 5% 0% 7% 0% Диаграмма Результаты ответов респондентов 1 00% 89% 9 0% 80% 70% 60 % 50%48% 50% 38% 40% 33% 40% 2 6% 3 0% 1 7 %1 7 % 1 9 % 20% 11% 5% 0% 7% 1 0% 0% 0% 0% Д а, а к ту а л ь н о С к о р е е а к ту а л ь н о, С ко р е е Н е т, н е а к ту а л ь н о ч е м н е а к ту а л ь н о н е а к ту а л ь н о, ч е м а к ту а л ь н о И то г о п о А п п а р а ту С Ф С е к р е та р и а ты А п п а р а ты к о м и те то в /к о м и с с и й У п р ав л е н и я 8. О правовых основах антикоррупционной экспертизы законопроектов Таблица Итого по Секрета- Аппараты Управления Аппарату СФ риаты комитетов/комиссий Да, актуально 76% 50% 89% 56% Скорее актуально, 10% 17% 4% 11% чем неактуально Скорее неактуально, 10% 33% 0% 22% чем актуально Нет, неактуально 4% 0% 7% 11% Диаграмма Результаты ответов респондентов 1 00% 89% 9 0% 76% 80% 70% 5 6% 60% 50% 50% 40% 33% 3 0% 22% 1 7% 20% 11% 11% 1 0% 1 0% 7% 4% 1 0% 4% 0% 0% 0% Д а, а к ту а л ь н о С к о р е е а к ту а л ь н о, С ко р е е Н е т, н е а к ту а л ь н о ч е м н е а к ту а л ь н о н е а к ту а л ь н о, ч е м а к ту а л ь н о И то г о п о А п п а р а ту С Ф С е к р е та р и а ты А п п а р а ты к о м и те то в /к о м и с с и й У п р ав л е н и я 9. О правовых основах предотвращения коррупционных правонарушений и других злоупотреблений в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд Таблица Итого по Секрета- Аппараты Управления Аппарату СФ риаты комитетов/комиссий Да, актуально 43% 33,3% 41% 67% Скорее актуально, 19% 33,3% 15% 11% чем неактуально Скорее неактуально, 21% 33,3% 22% 11% чем актуально Нет, неактуально 17% 0% 22% 11% Диаграмма Результаты ответов респондентов 1 00% 9 0% 80% 67% 70% 60% 50% 43% 41 % 40% 33% 33% 33% 3 0% 21 % 22% 22% 1 9% 1 7% 1 5% 20% 11% 11% 11% 1 0% 0% 0% Д а, а к ту а л ь н о С к о р е е а к ту а л ь н о, С ко р е е Н е т, н е а к ту а л ь н о ч е м н е а к ту а л ь н о н е а к ту а л ь н о, ч е м а к ту а л ь н о И то г о п о А п п а р а ту С Ф С е к р е та р и а ты А п п а р а ты к о м и те то в /к о м и с с и й У п р ав л е н и я ВЫВОДЫ Результаты опроса руководителей структурных подразделений Аппарата Совета Федерации позволяют констатировать следующее.

1. Наиболее актуальными для освещения в сборнике информационно аналитических материалов «Оказание правовой помощи федеральным государственным гражданским служащим Аппарата Совета Федерации в вопросах соблюдения требований к служебному поведению» по мнению руководителей структурных подразделений являются следующие вопросы:

- о практических рекомендациях по соблюдению гражданским служащим ограничений и запретов, связанных с гражданской службой в Аппарате Совета Федерации (отметили 93% респондентов);

- о нормах профессиональной этики и правилах делового поведения:

технологиях эффективной коммуникации в профессиональной служебной деятельности (отметили 93% респондентов);

- о порядке представления гражданскими служащими Аппарата Совета Федерации сведений о получаемых ими доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера (отметили 91% респондентов);

- о правовых основах антикоррупционной экспертизы законопроектов (отметили 86% респондентов).

2. По мнению руководителей структурных подразделений не вызовет особый интерес у гражданских служащих освещение в сборнике информационно-аналитических материалов следующих вопросов:

-о правовых основах предотвращения коррупционных правонарушений и других злоупотреблений в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд (отметили руководители 15 структурных подразделений (35,7% от общего числа респондентов), из них: 11 руководителей аппаратов комитетов/комиссий, что составляет 40,7% от общего числа руководителей аппаратов комитетов/комиссий);

- о порядке размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих Аппарата Совета Федерации и членов их семей на официальном сайте Совета Федерации и предоставления этих сведений СМИ для опубликования (отметили руководители 13 структурных подразделений (31% от общего числа респондентов), из них: руководителей аппаратов комитетов/комиссий, что составляет 37% от общего числа руководителей аппаратов комитетов/комиссий);

- о порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения гражданского служащего Аппарата Совета Федерации к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений (отметили руководители 12 структурных подразделений (28,5% от общего числа респондентов), из них: руководителей аппаратов комитетов/комиссий, что составляет 40,7% от общего числа руководителей аппаратов комитетов/комиссий);

- о порядке проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданскими служащими Аппарата Совета Федерации, и соблюдения гражданским служащими Аппарата Совета Федерации требований к служебному поведению (отметили 9 руководителей аппаратов комитетов/комиссий, что составляет 33,3% от общего числа руководителей аппаратов комитетов/комиссий);

- о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих Аппарата Совета Федерации и урегулированию конфликта интересов (отметили руководители 9 структурных подразделений (21,4% от общего числа респондентов), из них: 8 руководителей аппаратов комитетов/комиссий, что составляет 29,6% от общего числа руководителей аппаратов комитетов/комиссий).

3. Из общего числа руководителей аппаратов комитетов/комиссий:

4 руководителя аппарата комитета (по делам Федерации и региональной политике;

по вопросам местного самоуправления;

по бюджету, по экономической политике;

по предпринимательству и собственности) отметили в качестве актуальных для освещения в сборнике информационно аналитических материалов девять (из девяти) предложенных к рассмотрению вопросов, что составляет 14,8% от общего числа руководителей аппаратов комитетов/комиссий;

2 руководителя аппарата комитета (по конституционному законодательству;

по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу) и 3 руководителя аппарата комиссии (по Регламенту и организации парламентской деятельности;

по делам молодёжи и туризму;

по вопросам развития институтов гражданского общества) актуальными сочли восемь (из девяти) предложенных к рассмотрению вопросов, что составляет 18,5% от общего числа руководителей аппаратов комитетов/комиссий.

4. Следует отметить, что из девяти вопросов, предложенных к рассмотрению:

руководитель аппарата Комиссии Совета Федерации по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения 6 вопросов отметил как неактуальные;

руководители 2 аппаратов комитетов (по обороне и безопасности, природным ресурсам и охране окружающей среды) и одной комиссии (по взаимодействию со Счётной палатой Российской Федерации) отнесли к неактуальным 5 вопросов.

5. В числе актуальных для освещения в сборнике информационно аналитических материалов девять (из девяти) предложенных к рассмотрению вопросов отметило большинство начальников управлений Аппарата Совета Федерации, за исключением:

начальника Организационного управления, отметившего как неактуальные три вопроса;

начальников Аналитического управления и Управления информационного и документационного обеспечения, причисливших к числу неактуальных один вопрос.

6. Из девяти вопросов, предложенных к рассмотрению, девять отмечены как актуальные руководителями Секретариата заместителя Председателя Совета Федерации Ю.Л. Воробьёва и Секретариата заместителя Председателя Совета Федерации С.Ю. Орловой.

Таблица Обобщённые результаты социологического исследования № Ответы распределились следующим образом п/п Руководителям структурных подразделений Аппарата Совета Федерации Да, Скорее Скорее Нет, предложено высказать свое мнение по следующим вопросам актуально актуально, неактуально, неактуально чем чем неактуально актуально Порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях 1 40% 29% 17% 14% склонения гражданского служащего Аппарата Совета Федерации к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений Практические рекомендации по соблюдению гражданским служащим ограничений и 2 79% 14% 5% 2% запретов, связанных с гражданской службой в Аппарате Совета Федерации Нормы профессиональной этики и правила делового поведения: технологии 3 62% 31% 2% 5% эффективной коммуникации в профессиональной служебной деятельности Порядок представления гражданскими служащими Аппарата Совета Федерации све 4 55% 36% 7% 2% дений о получаемых ими доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера Порядок проверки достоверности и полноты сведений, представляемых 5 43% 36% 17% 4% гражданскими служащими Аппарата Совета Федерации, и соблюдения гражданскими служащими Аппарата Совета Федерации требований к служебному поведению Порядок размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах 6 45% 21% 17% 17% имущественного характера гражданских служащих Аппарата Совета Федерации и членов их семей на официальном сайте Совета Федерации и предоставления этих сведений СМИ для опубликования О Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских 7 38% 40% 17% 5% служащих Аппарата Совета Федерации и урегулированию конфликта интересов Правовые основы антикоррупционной экспертизы законопроектов 8 76 % 10% 10% 4% Правовые основы предотвращения коррупционных правонарушений и других 9 43% 19% 21% 17% злоупотреблений в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд Таким образом, результаты опроса свидетельствуют, что наиболее актуальны (по мнению руководителей структурных подразделений) для гражданских служащих Аппарата Совета Федерации следующие вопросы:

о практических рекомендациях по соблюдению гражданским служащим ограничений и запретов, связанных с гражданской службой в Аппарате Совета Федерации (79% - да, актуально;

14% - скорее актуально, чем неактуально);

о нормах профессиональной этики и правилах делового поведения:

технологии эффективной коммуникации в профессиональной служебной деятельности (62% - да, актуально;

31% - скорее актуально, чем неактуально);

о порядке представления гражданскими служащими Аппарата Совета Федерации сведений о получаемых ими доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера (55% - да, актуально;

36% - скорее актуально, чем неактуально);

о правовых основах антикоррупционной экспертизы законопроектов (76% - да, актуально;

10% - скорее актуально, чем неактуально);

о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих Аппарата Совета Федерации и урегулированию конфликта интересов (38% - да, актуально;

40% - скорее актуально, чем неактуально).

МОДЕЛЬНЫЙ ЭТИЧЕСКИЙ КОДЕКС ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Проект) Основные направления, принципы, содержание конкретных норм, требований данного Этического кодекса, его структура, форма изложения могут служить основой при формировании соответствующих кодексов поведения государственных служащих Российской Федерации, отдельных её субъектов, государственных структур, органов, ведомств, учреждений.

ПРЕАМБУЛА Необходимо чётко разделять требования административных, уголовных кодексов, законов, нормативных документов к должностным обязанностям, поведению государственного служащего и общественные требования к ним. Этический кодекс не является административно-правовым документом, невыполнение его норм не влечёт за собой какого-либо административного или, тем более, уголовного наказания государственного служащего.

Этический кодекс государственного служащего есть система моральных норм, обязательств и требований добросовестного служебного поведения должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления, основанная на нравственных общепризнанных принципах и нормах российского общества и государства.

В силу того, что в Кодексе собраны воедино и систематизированы общественные требования к нравственности государственных служащих, он:

- служит основой для формирования содержания должной морали в сфере государственной службы;

- призван помочь государственному служащему правильно ориентироваться в сложных нравственных коллизиях, ситуациях, обусловленных спецификой его работы;

- является важным критерием для определения профессиональной пригодности человека к работе в сфере государственной службы;

См.: Гражданская служба: нравственные основы, профессиональная этика : Учеб. пособие/ Под общ. ред.:

В.М. Соколова, А.И. Турчинова;

Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. -М.: Статут, 2006. 330 c.

- выступает как инструмент общественного контроля за нравственностью государственных служащих.

Этический кодекс государственного служащего призван содействовать укреплению авторитета государственной власти, доверия граждан к институтам государства, обеспечить единую нравственно-правовую основу для согласованных и эффективных действий всех государственных структур, противодействовать падению нравственной культуры в обществе.

Государственный служащий объективно выступает одновременно как должностное лицо, занимающее определённое место в служебной иерархии, как общественный деятель, оказывающий влияние на развитие социальных и экономических процессов, как наёмный работник, зачастую как руководитель персонала и работодатель, а также как частное лицо.

Эти роли могут вступать в противоречие друг с другом, следствием чего являются нравственные дилеммы и конфликты, которые не всегда имеют однозначное решение. Этический кодекс призван помочь государственному служащему правильно разобраться в подобных ситуациях.

В Этическом кодексе нельзя предусмотреть всех коллизий, возникающих в практической деятельности госслужащего. Правила Кодекса не заменяют личного нравственного выбора, позиции и убеждений государственного служащего, его совести и ответственности.

Государственная служба не является привилегией. Гражданин, поступая на государственную службу, добровольно ограничивает некоторые свои права, в частности, право на критику, предпринимательскую деятельность, избирательные права и другие.

Это обусловлено тем, что этические нормы государственного служащего являются более строгими, чем нравственные нормы граждан, не занятых в сфере государственной и муниципальной службы. Высшие должностные лица, госслужащие любого уровня объективно наделены большей властью и полномочиями. Этические требования становятся более строгими, и ответственность тем больше, чем выше статус государственного служащего.

Возможны разные формы функционирования Этического кодекса в сфере государственной службы: в виде присяги, принимаемой человеком при приеме на государственную или муниципальную службу, как документ, с которым он обязан ознакомиться и который хранится в его личном деле, и т.д.

Действия ряда норм и требований Этического кодекса распространяются на определённое количество лет (по усмотрению принимающего его субъекта) после оставления человеком государственной службы (переход на работу в коммерческую организацию, ранее связанную с ним служебными отношениями;

получение от подобных организаций каких либо подарков, льгот, услуг;

использование в личных интересах конфиденциальной или служебной информации и т.д.).

В данном Кодексе понятие «государственный служащий»

распространяется также и на муниципальных служащих.

Статья I. Основные нравственные принципы административной морали.

1. Служение государству 1. 1. Государственная служба представляет собой осуществление полномочий, посредством которых должностное лицо реализует от имени государства его функции. Интересы государства, а через него общества в целом являются высшим критерием и конечной целью профессиональной деятельности государственного служащего.

Моральный, гражданский и профессиональный долг государственного служащего - руководствоваться государственными интересами и отстаивать их в процессе принятия и осуществления практических решений.

1. 2. Государственный служащий не имеет права подчинять государственный интерес частным интересам индивидов или политических, общественных, экономических и любых других групп, действовать на пользу частным интересам, во вред государству.

2. Служение общественным интересам 2. 1. Государственный служащий обязан действовать в общенациональных интересах, во благо всех народов России.

2. 2. Государственный служащий не должен использовать свое влияние и власть в интересах какой-либо одной из социальных групп и её ближайшего окружения за счёт интересов других социальных групп.

2. 3. Действия государственного служащего не могут быть направлены против социально незащищённых групп населения. Ни при каких обстоятельствах они не должны подвергаться дискриминации.

2. 4. Конфликт между интересами различных социальных групп государственный служащий должен рассматривать с точки зрения законных прав, социально-политической и экономической целесообразности, общественных представлений о справедливости и моральных ценностях.

3. Уважение к личности 3. 1. Признание, соблюдение и защита прав, свобод и законных интересов человека и гражданина есть нравственный долг и профессиональная обязанность государственного служащего.

3. 2. Государственный служащий должен уважать честь и достоинство любого человека, его деловую репутацию, не дискриминировать одних путём предоставления другим незаслуженных благ и привилегий, способствовать сохранению социально-правового равенства индивидов.

3. 3. Государственный служащий обязан обеспечить конфиденциальность ставшей ему известной в связи с исполнением должностных обязанностей информации, затрагивающей частную жизнь, честь и достоинство гражданина.

4. Принцип законности 4. 1. Государственный служащий обязан своими действиями соблюдать и отстаивать Конституцию страны, законы и нормативные акты РФ.

Морально недопустимо нарушать законы исходя из политической, экономической целесообразности, по любым другим, даже благородным, мотивам. Принцип законности своей деятельности, своего служебного и внеслужебного поведения должен быть нравственной нормой государственного служащего.

4. 2. Нравственный долг государственного служащего обязывает не только его самого строго соблюдать все нормы законов, но и активно противодействовать их нарушениям со стороны своих коллег и руководителей любого ранга. Моральная обязанность служащего информировать соответствующие инстанции, органы о подобных нарушениях.

5. Принцип лояльности 5. 1. Государственный служащий обязан соблюдать принцип лояльности - осознанное, добровольное соблюдение установленных государством, отдельными его структурами, учреждениями правил, норм, предписаний своего служебного поведения, верность, уважение и корректность по отношению к государству, ко всем государственным и общественным институтам, не наносить вреда имиджу властных структур, всячески содействовать укреплению их авторитета.

Нравственным долгом для государственного служащего в случае его принципиального несогласия с политикой, проводимой государством или конкретным органом, где он служит, является уход в отставку.

Принцип лояльности распространяется на отношения:

- ко всем ветвям власти;

- ко всем государственным институтам;

- к законодательно утверждённым общественным институтам, партиям;

- к политическому большинству, находящемуся у власти;

- к другим государственным служащим.

5. 2. Государственный служащий не должен выступать в средствах массовой информации, давать интервью и выражать любым другим способом своё мнение, принципиально отличное от политики государства в целом и от политики государственного органа, интересы которого он представляет как должностное лицо - как внутри страны, так и за рубежом.

5. 3. Государственный служащий должен избегать контактов с лицами, вступившими в конфликт с государственной властью.

5. 4. Государственный служащий обязан вести дискуссию в корректной форме, не подрывающей авторитет государственной службы.

6. Принцип политической нейтральности 6. 1. Государственный служащий обязан соблюдать в своём поведении политическую нейтральность - не высказывать публично в прямом или косвенном виде свои политические симпатии и антипатии, не подписывать любые политические или идеологические документы, не участвовать в качестве должностного лица в любых политических акциях, не афишировать публично свои особые отношения с конкретными политическими деятелями.

6. 2. Нравственной обязанностью государственного служащего является необходимость полностью исключить возможность какого-либо влияния политических партий или иных общественных организаций на исполнение им своих должностных обязанностей, на принимаемые им решения.

6. 3. Государственный служащий не должен допускать использование материальных, административных и других ресурсов государственного органа для достижения каких-либо политических целей, выполнения политических решений, задач. Особенно тщательно он должен соблюдать нейтральность во время избирательной кампании, его нравственным долгом является не использовать своё положение и полномочия для предвыборной агитации в свою пользу или пользу других кандидатов, политических партий, избирательных блоков.

Статья II. Соблюдение общих нравственных принципов 1. Государственный служащий в своей деятельности должен руководствоваться нравственными нормами, основанными на принципах гуманизма, социальной справедливости, правах человека.

2. Честность и бескорыстность - обязательные правила нравственного поведения государственного служащего, непременное условия его служебной деятельности.

3. Вступление в государственную должность и пребывание в ней предполагает развитое чувство долга и ответственности. Государственный служащий должен выполнять долг, возложенный на него государством и законом, с величайшей степенью личной ответственности.

4. Нравственным долгом и должностной обязанностью государственного служащего является корректность, вежливость, доброжелательность, внимательность и терпимость по отношению ко всем гражданам, в том числе к непосредственным руководителям и к лицам, зависимым от него по должностным обязанностям.

5. Государственный служащий должен проявлять толерантность к людям независимо от их национальности, вероисповедания, политической ориентации, проявлять уважение к обычаям и традициям народов России, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий.

Статья III. Выполнение служебных обязанностей 1. Государственный служащий должен исполнять свои должностные (служебные) обязанности добросовестно, ответственно, на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективности работы государственного органа.

2. Нравственным долгом и профессиональной обязанностью государственного служащего является стремление к постоянному совершенствованию, к росту своих профессиональных навыков, своей квалификации, к получению новых знаний.

3. Государственный служащий должен посвящать всё своё рабочее время исключительно выполнению служебных обязанностей, прилагать все усилия для эффективной и чёткой работы.

4. Нравственным долгом и профессиональной обязанностью государственного служащего является открытость для общества своей работы, обеспечение доступности информации о деятельности своего государственного органа в пределах и порядке, установленных соответствующими законами, иными нормативными правовыми актами.

5. Государственный служащий не должен перекладывать решение подведомственных ему вопросов на других, своевременно принимать обоснованные решения в рамках своей компетенции и нести за них личную ответственность.

6. Государственный служащий обязан выполнять распоряжения руководства, соблюдать служебные нормы иерархии в отношениях с начальством и подчиненными.

7. Государственный служащий имеет право не повиноваться или игнорировать любое распоряжение, инструкцию или команду даже в том случае, если они имеют законное административное и нормативное обоснование, но находятся в серьёзном противоречии с основными правами человека, как о них говорится в Конституции РФ и во Всеобщей декларации прав человека. Его долг протестовать против такого распоряжения, его подготовки и осуществления посредством обращения в органы юстиции, общественные организации, высшие инстанции и печать. В этом случае он может нарушить принцип лояльности, служебные правила и инструкции.

8. Несмотря на то, что закон не запрещает государственным служащим вступать в предвыборную борьбу со своим руководителем, этические нормы диктуют необходимость вести эту борьбу, уйдя с занимаемой должности.

9. Государственный служащий обязан требовать предоставления ему полной и правдивой информации, относящейся к решению вопросов, находящихся в его компетенции. Он несёт ответственность за сокрытие или фальсификацию данных также и в том случае, если не настаивал на полной информированности.

10. Государственный служащий должен уважать и защищать специальную информацию, полученную во время выполнения официальных обязанностей. Нравственно недопустимо государственному служащему использовать служебную информацию в неслужебной сфере, для достижения каких-либо личных корыстных целей.

11. Государственный служащий должен использовать только законные и этические способы продвижения по службе. Он имеет право знать, по каким критериям оценивается его профессиональная деятельность.

Государственный служащий не должен признавать и поощрять в любых формах протекционизм, клановость, сговор и иные неформальные отношения и решения в кадровых вопросах.

12. Государственный служащий может иметь привилегии.

Предоставление привилегий нравственно оправдано, если они:

- четко определены открытыми нормативными положениями, инструкциями;

- способствуют интенсификации и эффективности труда;

- связаны с выполнением определённых служебных функций;

- свидетельствуют об особых заслугах и рассматриваются как дань уважения.

Статья IV. Коллегиальное поведение 1. Государственный служащий должен поддерживать ровные, доброжелательные отношения в коллективе, стремиться к сотрудничеству с коллегами. Недопустимы проявления аморальных форм поведения в коллективе, таких, как доносительство, подхалимаж, склоки и др.

2. Нетерпимость к руководству или определённым сослуживцам или к их действиям должны проявляться при наличии серьёзных оснований в подобающей форме. Недопустимы при этом грубость, унижение человеческого достоинства, бестактность, преднамеренная дискриминация.

3. Государственный служащий должен придерживаться делового этикета, уважать правила официального поведения и традиции коллектива, не подвергать обструкции законные процедуры выработки и реализации решений, участвовать в коллективной работе, стремиться к честному и эффективному сотрудничеству.

Статья V. Недопустимость корыстных действий 1. Государственный служащий не имеет права использовать своё служебное положение для организации своей карьеры в бизнесе, политике и других сферах деятельности в ущерб интересам государства, своего ведомства. Государственный служащий не должен преследовать в своей деятельности достижение любых личных корыстных интересов.

2. Государственный служащий не может давать никаких личных обещаний в ходе своей служебной деятельности, которые расходились бы с должностными обязанностями, игнорировали бы служебные процедуры и нормы.

3. Государственный служащий не имеет права пользоваться какими либо благами и преимуществами для себя и членов своей семьи, которые могут быть предоставлены, чтобы воспрепятствовать честному исполнению им своих служебных обязанностей. Он не должен принимать какие-либо почести, вознаграждения, поощрения, связанные с определёнными условиями, не предусмотренные официальным регламентом.

Должностное лицо не должно давать никакого повода и основания для попытки вручения подарка или другого вида вознаграждения.

4. Государственный служащий не имеет права использовать предоставленные ему любые служебные возможности (транспорт, средства связи и коммуникации, оргтехнику и т.д.) для внеслужебных целей.

5. Государственный служащий не должен использовать как средство извлечения личной выгоды какую-либо информацию, полученную конфиденциально во время исполнения служебных обязанностей.

6. Личные доходы государственного служащего подлежат декларированию и не могут составлять тайны. Он должен объяснить источники своих крупных покупок, затрат.

7. Всякое общественно высказанное сомнение в нарушении законов, норм морали рассматривается в отношении государственного служащего как этическое обвинение и не должно оставаться без внимания.

8. Любой вид гонорарной деятельности государственного служащего (преподавание, консультации, публикации своих работ и т.д.) возможен только в случае получения им специального разрешения на это руководства или специального органа и не должен влиять на исполнение им своих основных обязанностей. Сумма за все виды гонорарной деятельности не должна превышать нормативно установленного уровня от официальной годовой зарплаты государственного служащего.

9. Государственный служащий может принимать подарки, вознаграждения и почести только при соблюдении следующих условий:

- вручение происходит официально и открыто;

- награждение или поощрение надлежащим образом объяснено и обосновано;

- вышестоящее начальство поставлено в известность о факте вручения подарка или вознаграждения;

- допустимо принимать подарки, не превышающие установленного предела стоимости.

Сведения о вознаграждениях, если они носят характер официального признания высокого профессионализма и успехов государственного служащего, могут быть занесены в его личное дело.

Государственный служащий не может принимать подарки от лиц, стремящихся добиться официальных действий или установления деловых отношений с сотрудником государственного учреждения, от лиц, чьи интересы могут в значительной степени зависеть от исполнения или неисполнения своих официальных обязанностей служащим, получающим подарок.

Морально недопустимо получать подарки в благодарность за совершение каких-либо официальных действий. При этом под «подарком», помимо подарка в прямом смысле этого слова, понимается плата за что-либо, пожертвование, ссуда, передача денег, оказание услуг, а также оплата развлечений, отдыха, транспортных расходов и т.д.

10. Государственный служащий не должен быть вовлечён ни в какой бизнес ни прямо, ни косвенно, так как это несовместимо с добросовестным выполнением служебных обязанностей.

Это означает, что государственный служащий не должен в любой форме состоять сам или через членов своей семьи, или доверенных лиц в какой-либо коммерческой организации (фирме, корпорации и т.д.), предоставлять им профессиональные услуги, предусматривающие денежную компенсацию;

позволять использовать своё имя частным организациям;

заниматься деятельностью, которая предусматривает платное попечительство;

состоять за денежное вознаграждение членами правления каких-либо ассоциаций, корпораций и т.д.

Статья VI. Конфликт интересов 1. Конфликт интересов возникает в случае, когда государственный служащий имеет личную заинтересованность в ходе осуществления им своих служебных обязанностей, которая влияет или может повлиять на объективное и беспристрастное их исполнение.

Личная заинтересованность государственного служащего включает в себя любую материальную, карьерную, политическую и всякую иную выгоду для него лично, для его семьи, родственников, друзей, а также для лиц и организаций, с которыми он имеет какие-либо деловые, политические или иные отношения и связи.

2. При поступлении на государственную службу, при назначении на должность, при выполнении соответствующего рода служебных обязанностей, распоряжений руководства государственный служащий обязан заявить о наличии или возможности наличия у него какой-либо личной заинтересованности в решении вопросов других организаций или отдельных лиц (наличие акций, участие в деятельности, предложения о сотрудничестве, о работе и т.д.).

3. Нравственным долгом государственного служащего при конфликте интересов является:

- ответственно относиться к любому реальному или потенциальному столкновению интересов;

- принимать все необходимые меры по предотвращению и урегулированию столкновения интересов;

- доводить до сведения вышестоящего руководства о любой коллизии интересов, как только государственному служащему станет об этом известно;


- подчиниться любому окончательному решению, требующему разрешения конфликта интересов, отказаться от ведения дела или от возможной выгоды, породившей столкновение интересов.

4. Государственный служащий обязан осуждать и разоблачать любые виды коррупции и коррупционеров любого уровня. Он может требовать, а в некоторых случаях обязан это делать, публичного признания случаев коррупции судебным порядком или в средствах массовой информации.

В разоблачении случаев коррупции государственный служащий не должен считаться с принципом служебной иерархии и коллегиальности.

Статья VII. Общественный контроль 1. Общественный контроль за соблюдением государственными служащими должной морали осуществляется посредством обращения граждан в соответствующие предусмотренные законом государственные органы через специально созданные для этого объединения граждан, через политические и другие общественные организации, средства массовой информации.

2. В законодательном порядке должно быть предусмотрено обязательное гласное рассмотрение соответствующими государственными органами обращений граждан, политических, общественных и иных организаций, средств массовой информации, депутатов законодательных органов, принятие по ним соответствующих решений и информирование об этом населения.

Целесообразным является создание в государственных органах, ведомствах, учреждениях этических комиссий. В их состав могут быть избраны наиболее уважаемые сотрудники ведомства, как работающие в нём, так и работавшие ранее, представители администрации, профсоюзной организации, общественные деятели, представители культуры и другие лица.

Задачами этических комиссий является формирование, поддержание и развитие должных этических норм служебного поведения государственных служащих, разрешение различного рода моральных конфликтов.

Этические комиссии вправе выносить государственным служащим за аморальное поведение общественные порицания, ставить вопрос перед соответствующими государственными службами, структурами об административном наказании, увольнении с работы.

ОСОБЕННОСТИ МЕЖКУЛЬТУРНОЙ КОММУНИКАЦИИ:

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ К аждый народ имеет свои обычаи, традиции, культуру, политическое и государственное устройство. По мере развития цивилизации характер ведения переговоров и процессы, связанные с взаимопроникновением национальных стилей общения, имеют большое значение. В основе особенностей делового этикета и деловой этики лежат не только традиции, но и черты национального характера. Незнание национальных особенностей делового общения может произвести на партнёров нежелательное впечатление, как на стадии переговорного процесса, так и при реализации тех или иных совместных проектов.

Отправляясь за границу, следует познакомиться, хотя бы в общих чертах с национальными обычаями и традициями, характерными особенностями посещаемой страны.

Например, при организации и ведении переговоров следует учитывать, что итальянские бизнесмены достаточно чувствительны к соблюдению основных правил деловой этики. В Кувейте нет ночных клубов. Открытые двери рабочих помещений у американцев воспринимаются как норма, у немцев – как высшая степень беспорядка. Американцы, японцы привыкли работать в просторных помещениях, где всё на виду, а немцы, наоборот, при закрытых дверях. Громкий разговор американца или итальянца может быть воспринят англичанином как проявление невоспитанности.

В Швеции не принято называть партнёра по имени до тех пор, пока он сам не предложит. В Италии, в Анголе визитные карточки используются мало, а в Колумбии их вручают даже швейцару. В Израиле деловых людей приглашают на ужин. Рабочие темы израильтяне обсуждают за столом, а венгры - в офисе. Венгерский участник переговоров практически всегда считает себя аристократом и стыдится вести мелочный торг. Многие деловые вопросы финны решают в ресторане или сауне.

В Норвегии почётный гость на приёме сидит справа от хозяйки, а в Китае он первым пробует блюдо и первым выходит из-за стола.

Государственные служащие должны не только хорошо знать правила этикета, но и неукоснительно соблюдать их в своей практической деятельности.

См.: Профессиональная этика и этикет. Учебник А.А. Солоницына. Владивосток. Изд-во Дальневост. ун-та, 2005. С. 69-76.

Англия Англичане характеризуются деловитостью, почитанием собственности, традиций, вежливостью, законопослушанием. Они получают профессиональную и психологическую подготовку, обучаясь в специализированных учебных заведениях, где тщательно прорабатываются тактика и стратегия деловых переговоров. В беседах англичане ценят умение слушать, в деловых отношениях - пунктуальность. Пунктуальность - жёсткое правило английского стиля общения.

Англичане ввели процедуру рукопожатия в деловой протокол.

Английский стиль ведения переговоров характеризуется тем, что англичане мало времени уделяют подготовке переговоров. Они считают, что во время переговорного процесса может быть найдено наилучшее решение.

Переговоры они ведут, привлекая многочисленный справочный и статистический материал, просчитывая каждую позицию, фиксируя каждую деталь, чтобы уменьшить степень риска при принятии решения.

При всей своей приветливости, доброжелательности, готовности помочь англичане остаются непоколебимыми во всём, что касается соблюдения каких-то правил, а тем более законов.

Говорить о делах после окончания рабочего дня ни только не принято, а считается дурным тоном.

Из крепких напитков англичане употребляют джин и виски. У них не принято произносить тосты и чокаться.

В Англии многое решается за чаем. Его подают после полудня. Чай пьют чёрный с сахаром, с молоком, но не со сливками. Во время разговоров за столом следует избегать тем, касающихся королевской семьи, политики, вероисповедания, частной жизни, финансовых отношений, Северной Ирландии.

Франция Родина французов считается законодательницей в деловом протоколе и этикете. Французы очень галантны, изысканны, стремятся придерживаться этикета. Французская нация - одна из самобытных наций в Европе, с богатой историей и культурой. Французский язык был языком дипломатической переписки и международного общения. Это сказалось на чертах национального характера, особенностях французского стиля делового общения. Французам свойственен крайний национализм. Они скептичны, расчётливы, хитроумны, находчивы, болезненно реагируют на использование английского или немецкого языка во время деловых встреч, переговоров.

Французы искусно пожимают руки. Рукопожатие их имеет много оттенков: дружеское, горячее, снисходительное, холодное, небрежное и др.

Французы приветливы, разговорчивы, эмоциональны, расчётливы и бережливы. Несмотря на общительность, предпочитают работать в одиночку.

Любят судить других, но критику в свой адрес не приемлют.

Ими очень ценятся интеллект, умение изъясняться, точно формулировать условия контрактов и сделок.

Во Франции при деловом знакомстве вручают визитную карточку. В ней рекомендуется указать, какое высшее учебное заведение окончил. Для французов образование крайне важно. Если на встрече с французской стороны присутствует несколько человек, то визитная карточка вручается лицу, занимающему более высокое положение.

Во Франции многие важные решения принимаются не только в служебном кабинете, но и за обеденным столом. Деловые приёмы могут быть в форме коктейля, завтрака, обеда или ужина.

О делах принято говорить только после того, как подадут кофе.

Французы не любят с ходу обсуждать вопрос, который интересует их больше всего. К нему подходят постепенно, после длинного разговора на нейтральные темы, как бы вскользь. Не касаются вопросов религии, политики, семейного положения, проблем, связанных с положением на службе, доходами, расходами.

Деловые переговоры обычно начинаются в 11 часов. Через полтора часа участникам переговоров предлагается завтрак с аперитивом.


Французы высоко ценят знание искусства, особенно французского.

В ходе первой встречи не принято вручать деловому партнёру сувениры (художественные альбомы и др.).

Приглашение на ужин - высокая честь для гостя. Следует прибыть на него на пятнадцать минут позже назначенного времени. В качестве подарка уместны цветы (кроме белых и хризантем, выражающих скорбь).

Германия Немцы, как и французы, расчётливы и бережливы, более надёжны, точны, но уступают французам в чувстве юмора и сердечности. Им свойственен свободный образ мыслей и огромное гражданское мужество.

Они скептичны, отличаются серьёзностью, немногословием и сдержанностью, никому не уступают в педантичности. Немцы высоко ценят профессионализм.

Деловые люди коммуникабельны, любят повеселиться, развлечься.

Спешка у них вызывает неодобрение. Все встречи немцы назначают заблаговременно.

Переговоры не проводятся до 10 часов утра и после 16 часов вечера. До настоящих переговоров немного беседуют об общих вопросах. На переговорах ко всем обращаются на «вы», даже к тем, кого в повседневной жизни называли на «ты». В Германии решения принимает высшее руководство предприятия. Немцы часто прибегают к помощи юриста.

Стиль руководства - авторитарный и иерархический. До вершин руководства нужно пройти длинный путь. На руководящих постах много пожилых людей.

У них не принято приглашать деловых партнёров домой. Но если пригласили в гости в немецкий дом, с собой берут букет цветов, исключая розы, так как подарок роз означает, что гость влюблен в хозяйку. Чтобы подарить вино хозяину, нужно знать его вкус. По этой причине вино не следует дарить.

При знакомстве с немцами важны чины и титулы. Титулам в Германии придаётся большое значение. В Германии принято называть титул каждого, с кем разговаривают. К переговорам готовятся тщательно. Вступают в переговоры только тогда, когда уверены в возможности нахождения решения.

Испания По своему характеру испанцы серьёзны, открыты, галантны, человечны, обладают большим чувством юмора и способностью работать в команде. Каждая из семнадцати провинций Испании дополнительно накладывает свой отпечаток на характер жителей. Существуют значительные различия в культуре и образе поведения между представителями различных районов страны. К делу и людям у испанцев отношение эмоциональное.

О прибытии в страну сообщают партнёрам. Не назначают встречу в полдень - час сиесты (обед).

Весьма часто они обладают большой автономией в принятии решений.

В переговорах принимают участие партнёры равного статуса.

Начинаются переговоры с обсуждения погоды, спорта, достопримечательностей города и т.д. Регламент встреч часто не соблюдается, так как испанцы многословны.

В Испании не принято приглашать деловых партнёров домой. Однако если такое приглашение последует, то это считается высокой честью. В гости приходят с цветами, коробкой конфет, шампанским и др. в качестве подарка.

Цветы в качестве подарка не так популярны, как в России. Не следует забывать, что у испанцев 13 - несчастливая цифра, вторник 13 - несчастливый день. Принято правильно пользоваться столовыми приборами.

Испанцы – хорошие собеседники на любую тему. Наиболее подходящими темами для застольной беседы могут быть вопросы искусства, литературы, туристских достопримечательностей, спорта. Не принято говорить о корриде, религии, режиме Франко и т.д.

Соединенные Штаты Америки Национальная культура граждан США молода, однако можно отметить такие её особенности, сходные с чертами национального характера американцев, как ориентация на индивидуализм в человеческих взаимоотношениях, на сильную личность в практической деятельности, а отсюда стремление к единоличным решениям.

Американцы ценят трудолюбие, бережливость, предприимчивость, трезвость мышления, самосовершенствование и прагматизм.

Они часто проявляют эгоцентризм в технологии делового общения и считают, что партнёр должен руководствоваться их правилами. Их интересуют только реальные и конкретные проекты. Они всегда хорошо осведомлены и компетентны во всех вопросах предстоящих переговоров.

Характерная для них самостоятельность даёт возможность легко принимать решения.

Американский стиль ведения переговоров характеризуется достаточным профессионализмом. Они не терпят длительных затяжек в ведении переговоров. Переговоры ведут единолично или малыми группами.

При заключении контракта американцы проявляют значительную напористость и агрессивность. По их мнению, они обладают более сильной позицией, нежели их будущие партнёры.

Американцы как деловые партнёры приучены дорожить данным словом, оправдывать доверие партнёра, прибегать к юридическим формам защиты, очень тщательно составлять документы, уважать профессионализм, высокую компетентность, точно соблюдать сроки и обязательства, решать в первую очередь принципиальные вопросы, а доработку деталей поручить исполнителям рангом ниже и юристам.

Канада Канада - высокоразвитая индустриально-аграрная страна. Её населяют англо-канадцы, франко-канадцы, коренное население - индейцы и эскимосы.

Официальный язык - английский и французский. Верующие - протестанты и католики. Канада - федерация в составе 10 провинций и 3 территорий.

Встречи начинаются в назначенное время. Стиль руководства колеблется от сосредоточенного на руководителе до демократичного, с групповым принятием решения.

Канадцы ценят, когда иностранцы знают их политику и актуальные события, но не приветствуют, когда иностранцы говорят о противоречиях между англо- и франкоязычным населением. Нецелесообразно высказывать симпатии к той или иной стороне.

Хорошая тема для разговора - спорт. Основные виды спорта хоккей и бейсбол.

Представительские мероприятия в основном проходят в ресторанах.

Приняты встречи за ланчем. Вечерние представительские мероприятия организуют дома. Во время обеда не курят. В Канаде соблюдается старинный англо-европейский застольный этикет.

При визитах приняты цветы. Они чаще посылаются либо до, либо после визита в знак благодарности за приглашение или гостеприимство.

Букет цветов для хозяйки обязателен.

За угощение не принято благодарить, благодарят за гостеприимство.

С канадцем можно разговаривать на любую тему. Однако не нужно сравнивать США и Канаду. Беседа с незнакомыми людьми происходит спонтанно и является обычной. Сразу переходят на «ты».

Япония Вся жизнь японцев насыщена многообразными церемониями и подчинена строгому протоколу.

При знакомстве они обмениваются визитными карточками. Очень важны статус, занимаемая должность вручающего визитку. Визитные карточки, как правило, вручаются двумя руками, текстом вверх. Но если статус ниже, то визитку у него принимают одной рукой, правой. Считается, что при общении с нижестоящим, японец уронит свой авторитет в глазах других. Поэтому японцы очень щепетильно относятся ко всему, что касается их социального положения.

Японцы очень радушные люди. Радушие, тем не менее, не означает дружбу.

На представительских мероприятиях в Японии присутствуют только мужчины. На развлекательных мероприятиях жёны обычно не присутствуют.

Рукопожатия в Японии не приняты. Здесь низко кланяются. Совершают 15, 45, 75 и 90 поклонов. Чтобы произвести хорошее впечатление кланяются 45 раз. Самую уважаемую личность приветствуют 90 поклонами.

В Японии распространён авторитарный стиль руководства, основанный на субординации. Однако многие решения принимаются коллегиально.

Рабочее время - одно из самых длинных в мире. Многие работники не уходят с работы до того, как уйдёт их шеф. Порядочный японец, порой, отказывается от отпуска, несмотря на то, что он и так короткий.

В Японии можно говорить о работе после окончания рабочего дня.

В Японии площадка для игры в гольф используется для переговоров так же, как сауна в Финляндии.

Японцы внимательно слушают, кивают головой, что не означает согласие, а лишь то, что они поняли собеседника. Впечатление, что для японцев важнее сам процесс переговоров, чем результат, обманчиво. Это лишь стремление создать атмосферу сотрудничества, что не так-то просто с незнакомыми людьми, тем более представителями другой культуры;

поэтому решение проблем начинается с простых вопросов, по которым нетрудно прийти к согласию, а деловые встречи происходят в неформальной обстановке.

Выращивание цветов и составление букета - в Японии вид искусства.

Поэтому при приглашении в дом цветы не дарят, так как хозяйка уже приготовила в честь гостей икебану.

Корейская республика (Южная Корея) Корейцы - трудные деловые партнёры. С ними невозможно наладить контакт с помощью телефонного звонка или письма. Необходима личная встреча, о которой договариваются через посредника, который может представить интересующую корейского бизнесмена фирму, её направленность, статус руководителя и других работников. Если на просьбу о встрече корейцу ответили уклончиво, он может прийти в офис, так как неопределённость он принял за готовность встретиться. Без личного контакта, без личного общения в Корее не решается ни одна проблема.

Там сильна конфуцианская мораль, согласно которой в межличностных отношениях следует учитывать чувства другого, уважать его права.

При обращении к корейцу перед фамилией всегда ставят Мистер или Миссис.

Корейцы вежливы, общительны, открыты, этого они ждут и от собеседников, партнёров. Они гостеприимны и устраивают своим гостям необыкновенно тёплые, излишне роскошные приёмы. Они хотят ближе познакомиться с иностранным деловым человеком.

В Корейской Республике принято снимать туфли при входе в дом или ресторан.

Большое значение придаётся визитной карточке. Она вручается и принимается правой рукой. Корейцы считают, что нет человека, если у него нет визитной карточки. На корейских визитных карточках, обычно, первой пишется фамилия, затем имя, хотя бывает наоборот. Поэтому лучше сразу уточнить у собеседника его фамилию.

Свои предложения излагают чётко, конкретно указывают пути их решения. Они не говорят открыто о своём несогласии с партнёром и не доказывают свою правоту. Но если корейская сторона принимает положительное решение, она готова немедленно действовать. Разочарование может вызвать отсутствие у партнёров полномочий принимать ответственные решения.

Неформальное отношение к иностранцам в Корее не принято. Слово «нет» у корейцев не используется.

Не принято пользоваться красной ручкой для подписания договора.

В Южной Корее существует строгая система должностей и рангов.

У них не принято курить в присутствии старших по должности и возрасту.

Огромное внимание уделяется вопросам этикета. Неформальное общение не принято с иностранцами.

Корейцы ценят, когда гости знают корейскую культуру, историю.

Изучение корейской культуры и адаптация к ней практически невозможны для иностранца.

Китай Перед тем, как назначить переговоры с китайскими партнёрами, за 3-4 недели следует направить свои предложения для досконального изучения всех аспектов, так как важные решения принимаются коллегиально, с многочисленными голосованиями.

Китайский стиль ведения переговоров характеризуется чётким разграничением отдельных этапов: первоначальное уточнение позиций, их обсуждение и заключительный этап.

При деловом знакомстве обмениваются визитными карточками.

При этом реквизиты фирмы нужно указать на обратной стороне визитки на китайском языке.

При приветствии в Китае принято обмениваться рукопожатием.

При этом вначале жмут руку наиболее высокопоставленного лица.

На начальном этапе переговоров значительное внимание уделяется внешнему виду партнёров и манере их поведения. На основе этого делаются попытки определить статус каждого участника. Ориентируются на людей более высокого статуса. Выделяют людей, выражающих симпатии их стороне, чтобы впоследствии через них можно было оказать влияние на противоположную сторону.

Женщины в бизнесе равноправны с мужчинами.

В Китае не принято приносить цветы хозяйке.

Окончательные решения принимаются китайским партнёром не за столом переговоров, а дома или в ресторане, где будет подано не менее 25 блюд. Гость должен понемногу всё попробовать. Демонстративно отказываться нельзя. Гость встает из-за стола первым. Подарки принято делать всей организации, а не определённому лицу.

Одобрение достигнутых договорённостей со стороны руководства практически обязательно. Китайцы долго обдумывают принятие решения.

Когда решение принимается, слово становится настолько твёрдым, как и договор на бумаге.

Арабские страны Для арабов одним из важнейших элементов переговоров является установление доверия между партнёрами, характерно чувство собственного достоинства, уважение и корректное отношение к своим коллегам. Они чувствительны к вопросам, связанным с национальной независимостью.

Например, поцелуй кончиков пальцев обозначает высочайшую похвалу.

Чтобы попросить тишины в Саудовской Аравии, нужно дуть на кончики пальцев.

Один из арабских стилей общения - египетский.

Египет - древнейший очаг человеческой цивилизации. Для египтян характерно чувство национальной гордости, следование историческим традициям своей страны. Другая черта египтян - это принятие сильного правления, третья - жёсткие и довольно развитые административные правила поведения. Эти особенности египтян сказываются при ведении ими переговоров. Они болезненно реагируют на вопросы, связанные с национальной независимостью. Отвергают всё то, что рассматривается как вмешательство в их внутренние дела.

Во время переговоров арабы часто задают вопросы относительно здоровья партнёра и здоровья его семьи. Следует ответить на них кратко, но подобных вопросов не задавать. Из всех типов взаимодействия с партнёрами арабы предпочитают торг.

В арабских странах иностранец не может обращаться с вопросами или просьбами к женщине, так как это считается неприличным. Все деловые контакты проходят только с мужчинами.

Арабы не дают чётких ответов «да» или «нет», а выражаются типа:

«Как Аллаху будет угодно». В их поведении сильны исламские традиции, которые оказывают влияние на ход и характер переговорного процесса.

В Египте стиль руководства - патриархальный. Один человек решает всё, несмотря на то, что на переговорах присутствует много народа.

Еду за столом принято брать только правой рукой, левая - считается «нечистой», так что, не зная этого, собеседнику можно нанести оскорбление.

Блюдо будет убрано со стола, если гость взял из него еду левой рукой. Выпив кофе, поблагодарив хозяина, гостю ещё наливают кофе. И так будет продолжаться до тех пор, пока гость не выпьет кофе из одного кофейника.

Чтобы такого не произошло, гостю нужно перевернуть чашку вверх дном или покачать ею из стороны в сторону.

Когда перед кофе предлагают прохладительные напитки, это означает, что встреча подходит к концу.

В соответствии с правилами этики и этикета мусульмане все деловые контакты в течение дня прерывают пять раз для совершения намаза (молитвы).

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации ОКАЗАНИЕ ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ГРАЖДАНСКИМ СЛУЖАЩИМ АППАРАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ В ВОПРОСАХ СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ Оригинал-макет доработан Издательским отделом Управления информационного и документационного обеспечения Аппарата Совета Федерации Отпечатано в отделе автоматизированной подготовки документов Управления информационного и документационного обеспечения Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Тираж 500 экз. Заказ №

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.