авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 11 |

«1 Саадат Юсифова Доктор философии по юридическим наукам «Односторонняя декларация независимости Косово, или что ждет международное право» Баку: Чашыоглу, 2010. - 364 ...»

-- [ Страница 2 ] --

T T политический процесс установления временного политического рамочного соглашения, предусматривающего существенное самоуправление Косово, полный учет договоренностей Рамбуйе, принципов суверенитета и территориальной целостности Федеративной Республики Югославия и других стран региона, демилитаризация ОAKT88. T В общем, международное сообщество опосредованно (косвенно) заменяло бы ФРЮ в качестве управляющего органа Косовского региона до тех пор, пока не было бы достигнуто окончательное политическое решение.T89 T После того как была принята Резолюция 1244, Миссия ООН в Косово (UNMIK) параллельно с Временными Институтами СамоуправленияT90 T (PISG), находившимися под контролем UNMIK, управляла этими S.C. Res. 1244, U.N. Doc. S/RES/1244. This Security Council resolution, along with other TP PT international agreements, brought an end to NATO's bombing campaign in Kosovo and set up the guidelines for the United Nations Mission in Kosovo ("UNMIK") and will be discussed in more detail infra..

S.C. Res. 1244.... там же.

TP PT Pursuant to an UNMIK Regulation promulgated by the Special Representative to the TP PT Secretary General ("SRSG") based on the framework provided in S.C. Res. 1244, the Provisional Institutions of Self-Government ("PISG") is the branch of the administration in Kosovo controlled by Kosovo rather than the U.N. Int'l Crisis Group, Kosovo: Landmark Election 1-7 (2001), available at http://www.crisisgroup.org/library/documentsU/europe/ TU TU balkans/120U kosovo landmark election. pdf. See also Crawford, supra note 24, at 559.

ОДНОСТОРОННЯЯ ДЕКЛАРАЦИЯ НЕЗАВИСИМОСТИ ДОКТРИНАЛЬНЫЕ СПОРЫ И ПОСТАНОВКА КОСОВО, ИЛИ ЧТО ЖДЕТ МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ ВОПРОСОВ территориями.T91 Эти временные механизмы предоставили Косово T «существенную автономию в пределах Федеративной Республики Югославия».T92 С этой точки зрения язык Резолюции 1244 крайне важен T для определения, является ли декларация независимости Косово законной, также важен он для определения его сложного политического устройства и соответствующих международных акторов, ответственных за поддержание мира и стабильности в регионе.

Так, в соответствии с Резолюцией 1244 определились пять основных групп, представляющие органы власти и ответственности в Косово: (1) ООН (UNMIK);

(2) Косово (PISG);

(3) Сербия;

(4) НАТО (KFOR);

(5) другие международные организации (например, EС).T93 T Согласно Резолюции 1244,T94 UNMIK обладает широкими полномочиями T и несет ответственность за общий контроль над Временными Институтами Самоуправления Косово, так же как за осуществление внешних отношений региона с международными организациями и другими государствами.T95 T Int'l Crisis Group, Kosovo: No Good Alternatives to the Ahtisaari Plan 43 (2007), available at TP PT http://www.crisisgroup.org/library/documents/europe/balkans/182 kosovo no good alternatives to the ahtisaari plan.pdf.

See S.C. Res. 1244, supra note 9, Annex II P 5. Note that this language is clear in reaffirming TP PT the territorial integrity of Serbia;

i.e., Kosovo is an autonomous region within Serbia pursuant to the language of S.C. Res. 1244. See Crawford, supra note 24, at 558. For purposes of nomenclature, note that at the time Resolution 1244 was drafted and passed, the FRY was made up of Serbia and Montenegro. See Klemencic & Zagar, supra note 14, at 323. Indeed, "the Federal Republic of Yugoslavia [FRY], which included only Montenegro and Serbia, was formed in 1992 and replaced in 2003 by the State Union of Serbia and Montenegro, which in turn dissolved into its component republics in June 2006 after Montenegro voted in a referendum for independence." Int'l Crisis Group, Southern Serbia: In Kosovo's Shadow 1& n. (2006), available at http://www.crisisgroup.org/library/documents/europe/balkans/b southern serbia in kosovo s shadow.pdf.

S.C. Res. 1244,......

TP PT S.C. Res. 1244,...... This Security Council resolution, along with other international TP PT agreements, brought an end to NATO's bombing campaign in Kosovo and set up the guidelines for the United Nations Mission in Kosovo ("UNMIK") and will be discussed in more detail infra.

Constitutional Framework for Provisional Self-Government, ch. 8, U.N. Doc.

TP PT UNMIK/REG/2001/9 (May 15, 2001), http://www.unmikonline.org/pub/misc/Framework U Pocket ENG Dec2002.pdfU [hereinafter Constitutional Framework];

see also S.C. Res. 1244, supra note 9, Annex II.

PISG (управляет Косово) несет ответственность за большинство внутренних дел региона, почти всегда находится под контролем UNMIK посредством Специального Представителя Генерального Секретаря (SRSG).T96 T Сербия, после договоренности вывести свои вооруженные силы и полицию из Косово, была ограничена вопросами очищения минных полей, поддержания присутствия по безопасности в сербских анклавах и присутствия на ключевых приграничных переходах.T97 T НАТО несет ответственность за обеспечение международного военного присутствия, для того чтобы поддержать мир и стабильность в регионе.T98 T Вышеупомянутые соответствующие международные организации несут ответственность за экономическое развитие и стабилизацию региона.T99 T В ноябре 2005 года Генеральный Секретарь ООН назначил Марти Ахтисаари Специальным Посланником по Косово. После посреднических переговоров между сторонами в течение пятнадцати месяцев М.Ахтисаари в марте 2007 года представил Всеобъемлющий План по решению статуса Косово (План Ахтисаари). План предполагал независимость Косово после периода международного контроля. Сербия отвергла план, в то время как руководство косовских албанцев одобрило его.T100 После отказа Сербии от так называемого Плана Ахтисаари,T T T который предполагал явный суверенитет Косово, с августа по декабрь 2007 года ЕС, Россия и США («Тройка) предпринимали попытки оживить Constitutional Framework for Provisional Self-Government......, Preamble. With respect to TP PT the SRSG, S.C. Resolution 1244, in its creation of a civil presence (i.e., UNMIK), provided for the appointment of a special representative to control the overall civil presence. See S.C. Res.

1244, supra note 9, P 6.

S.C. Res. 1244..... at Annex II P 6.

TP PT S.C. Res. 1244 at Annex II P 4.

TP PT S.C. Res. 1244....... at Annex II P 9.

TP PT Christopher J. BorgenT, Kosovo's Declaration of Independence: Self-Determination, TP PT T Secession and Recognition, February 29, ASIL Insights 2008 Volume 12, Issue In November 2005, the Secretary General appointed Martti Ahtisaari Special Envoy for TP PT Kosovo. After mediating negotiations between the parties for fifteen months, Ahtisaari submitted in March 2007 the Comprehensive Proposal for the Kosovo Status Settlement (“the Ahtisaari Plan”). The plan envisioned Kosovo becoming independent after a period of international supervision. Serbia rejected the Plan while the Kosovar Albanian leadership endorsed it.

ОДНОСТОРОННЯЯ ДЕКЛАРАЦИЯ НЕЗАВИСИМОСТИ ДОКТРИНАЛЬНЫЕ СПОРЫ И ПОСТАНОВКА КОСОВО, ИЛИ ЧТО ЖДЕТ МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ ВОПРОСОВ посреднический процесс между сербским правительством и косовскими албанцами.

В декабре 2007 года «Тройка» заявила, что стороны неспособны договориться по окончательному статусу Косово. Посредники объявили, что процесс привел к тупику.T102 Никто из сторон не был готов сдавать T свои позиции по фундаментальному вопросу о суверенитете Косово.T103 T 17 февраля 2008 года парламент Косово принял декларацию,T104 в которой T указывалось, что «Косово - независимое и суверенное государство».T105 T Парламент заверил, что это соответствует процессу, предусмотренному в Плане Ахтисаари.T106 В декларации также указывается: «Мы должны T действовать согласно принципам международного права и решениям Совета Безопасности ООН, включая Резолюцию 1244».T107 T Таким образом, независимость Косово стала прямым результатом военной интервенции на территорию бывшей Югославии без соответствующего мандата Совета Безопасности ООН, который был получен постфактум.T108 T Международная реакция на это была неоднозначной, начиная с формального признания со стороны США, Великобритании, Франции, Германии и некоторых других государств-членов ЕС и заканчивая отрицательной реакцией Сербии, а также России, Румынии, Молдовы и Christopher J. Borgen GREAT POWER POLITICS: The Language of Law and the Practice TP PT of Politics: Great Powers and the Rhetoric of Self-Determination in the Cases of Kosovo and South Ossetia, Chicago Journal of International Law, Summer, 2009, 10 Chi. J. Int'l L. 1, Report of the EU/ U.S./ Russia Troika on Kosovo, para. 1 (Dec 4, 2007) available at TP PT http://www.ico-kos.org/pdf/Report%20of%20the%20EU-US-Russia%20Troika%20on%20Kos TU ovo.pdfU T Kosovo Declaration of Independence (2008), 47 ILM 467 (2008). See also Christopher J.

TP PT Borgen, Introductory Note to Kosovo's Declaration of Independence, 47 ILM 461 (2008).

Kosovo Declaration of Independence,...р 1.

TP PT Full text: Kosovo declaration, BBC News (Feb 17, 2008) http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe TU /7249677.stmU T For a brief description of the Ahtisaari Plan, see Judah, Kosovo at 113-15 (cited in note 5).

TP PT Kosovo Declaration of Independence,....art 12.

TP PT http://www.voltairenet.org/article162618.htmlU, 21 OCTOBER 2009, TheT ICJ to rule on theT TP PT TU T T T T T legalityT of Kosovo’sT independenceT T T T T T Кипра,T109 которые утверждали, что сецессия Косово, или же признание T сецессии, является нарушением международного права.T110 T Большинство государств придерживаются различных позиций между двумя полюсами. К этому моменту 65 государств признали независимость Косово.T111 А непризнанные сепаратистские единицы получили T «уникальный шанс» более открыто и настойчиво требовать независимость.

2. Побочный эффект Косово - Южная Осетия и Абхазия Aliena vitia in oculis habemus, а tergo nostra sunt (Чужие пороки у нас на глазах, наши - за спиной;

в чужом глазу соломинку видишь, в своем не замечаешь и бревна) В предшествии декларации независимости Косово Южная Осетия и Абхазия, два сепаратистских анклава в составе бывшей советской Wikipedia is a useful resource for keeping track of international reactions to Kosovo’s TP PT declaration. See, International reaction to the 2008 Kosovo declaration of independence available at http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_states_that_have_recognized_the_Republic_ TU of_KosovoU T Russian Foreign Minister Sergei Lavrov said concerning a potential Kosovar secession: We TP PT T are speaking here about the subversion of all the foundations of international law, about the subversion of those principles which, at huge effort, and at the cost of Europe’s pain, sacrifice and bloodletting have been earned and laid down as a basis of its existence Paul Reynolds, Legal furore over Kosovo recognition, BBC News (Feb 16, 2008) available at http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/7244538.stmU TU T The Romanian Defense Minister said that such a declaration "is not in keeping with international law." Romania not to recognize unilateral Kosovo independence, says minister, ChinaView.cn, available at http://news.xinhuanet.com/english/2007-12/12/content_ TU 34.htmU T The Cypriot Foreign Minister warned against the EU "breaking international law." Harry de Quetteville and Bruno Waterfield, EU-US showdown with Russia over Kosovo, The Daily Telegraph Online (Dec. 12, 2007) available at http://www.telegraph.co.uk/news/main.jhtml?

TU xml=/news/2007/12/11/wkosovo111.xmlU T For an updated list, see Who Recognized Kosova as an Independent State?, available online TP PT at http://www.kosovothanksyou.comU (visited May 5, 2009).

TU T ОДНОСТОРОННЯЯ ДЕКЛАРАЦИЯ НЕЗАВИСИМОСТИ ДОКТРИНАЛЬНЫЕ СПОРЫ И ПОСТАНОВКА КОСОВО, ИЛИ ЧТО ЖДЕТ МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ ВОПРОСОВ республики - Грузии, стали более решительно требовать независимости.

Южные осетины этнически отличаются от грузин и состояли из полуавтономного объединения в пределах Грузии в течение семисот лет.

В советскую эпоху Южная Осетия была «автономной областью», обладая статусом ограниченной автономии в пределах Грузии, которая была иерархически выше ее, так как являлась союзной республикой с широкими правами суверенитета.T112 После распада Советского Союза, Грузия, как и T все другие союзные республики бывшего СССР, была признана на международном уровне как суверенное государство с теми же самыми границами, которые она имела в качестве союзной республики.

Напряженность в отношениях между Южной Осетией и правительством Грузии, которая возникла еще во время Советского Союза, еще больше усилилась после приобретения независимости Грузией. Началась гражданская война, и Россия вмешалась, поддержав Южную Осетию. С 1992 года Южная Осетия была фактически отделена от остальной части Грузии;

такая же ситуация сложилась в Абхазии с 1993 года. Россия обеспечила свое военное присутствие в Южной Осетии и Абхазии после объявления прекращения огня в обоих регионах. До 2008 года ни одно из государств-членов ООН не признало Южную Осетию или Абхазию в качестве суверенного государства.

В течение весны и лета 2008 года напряженные отношения еще больше усилились между правительством Грузии, с одной стороны, и Абхазией и Южной Осетией - с другой. В августе 2008 года разразился военный кризис, причины начала которого имеют неоднозначное толкование.

РоссияT113 утверждает, что в первую неделю августа Грузия начала T неспровоцированный артобстрел городов Южной Осетии. Грузия, со своей стороны, утверждает, что до начала артобстрела с ее стороны южноосетинские силы использовали минометы и другую артиллерию Edward Ozhiganov, The Repulic of Georgia: Conflict in Abkhazia and South Ossetia, in TP PT Alexei Arbatov, et al, eds, Managing Conflict in the Former Soviet Union: Russian and American Perspectives 341, 345-47 (MIT 1997).

For a recent attempt to sort out what had occurred, see C. J. Chivers and Ellen Barry, TP PT Accounts Undercut Claims by Georgia on Russia War, NY Times A1 (Nov 7, 2008).

против грузинских деревень, которым предшествовали другие провокации, например, по сбиванию грузинских беспилотных воздушных транспортных средств, использованию придорожных мин, предназначавшихся для грузинской полиции, южноосетинские военные силы вторгались на остальную часть Грузии, нападая на грузинские силы, а затем отступая заново на территорию Южной Осетии.T114 Грузия T утверждала, что первыми выстрелили минометы Южной Осетии, на которые грузинская сторона ответила артобстрелом. Россия же утверждала, что грузинский артобстрел был нацелен на российские миротворческие силы, находящиеся на территории Южной Осетии.

Грузинское руководство заявило, что российские войска не были мишенью, но при этом отметило, что российские войска часто и активно поддерживали южноосетинские силы.

Ясно, что 8 августа 2008 года российские воинские части пересекли Южную Осетию и начали двухнедельную военную кампанию на большой части территории Грузии, нападая на главные порты и города и приближаясь к Тбилиси - грузинской столице. После достижения соглашения о прекращении огня российские силы вернулись на свои базы, находящиеся в Южной Осетии. 26 августа 2008 года Россия официально признала Южную Осетию и Абхазию как суверенные государства.T115 В сентябре Россия подписала Соглашение о дружбе, T сотрудничестве и взаимной помощи с каждой из них.T116 Кроме России, T Regarding South Ossetia and/or Russia first using artillery, see id. For an account of other TP PT alleged Russian and South Ossetian provocations, see Vladimir Socor, The Goals Behind Moscow's Proxy Offensive in South Ossetia, Eurasia Daily Monitor (Aug 8, 2008), available online at http://www.jamestown.org/programs/edm/single/?tx_ttnews%5Btt_news%05D= TU 33872&tx_ ttnews%5BbackPid%5D=166&no_cache=1U. Regarding the alleged shoot-down by T Russia of a Georgian unmanned aerial vehicle, see the May 26, 2008 entry in Alexis Crow, Georgia-Russia Conflict Timeline (includes South Ossetia and Abkhazia), available online at http://www.rusjorg/go.php?structureID=S433ACCE7CB828&ref=C48A08074B93E4U.

TU T Russia Recognizes South Ossetia and Abkhazia to Save People's Lives, Pravda (Aug 26, TP PT 2008), available online at http://english.pravda.ru/russia/kremlin/26-08-2008/106214-russia_ TU ossetia_abkhazia-0U.

TU See, Russia in Georgia Separatist Pact, BBC News (Sept 27, 2008), available online at TP PT http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/7620972.stmU.

TU T ОДНОСТОРОННЯЯ ДЕКЛАРАЦИЯ НЕЗАВИСИМОСТИ ДОКТРИНАЛЬНЫЕ СПОРЫ И ПОСТАНОВКА КОСОВО, ИЛИ ЧТО ЖДЕТ МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ ВОПРОСОВ только Никарагуа, Венесуэла, Науру, Беларусь признали независимость Южной Осетии и Абхазии.T117 T *** Ещё задолго до августовского конфликта 2008 годаT ряд политологов и T государственных деятелей (в частности, председатель Комитета по международным отношениям парламента Грузии Константин Габашвили и заместитель председателя Комитета Госдумы России по международным делам Наталия Нарочницкая,T118 российские, грузинские T и американские эксперты,T119 а также некоторые политические лидеры T России, Сербии, Южной Осетии и АбхазииT120) предупреждал о T возможности трактовки признания независимости Косово в качестве прецедента, в то время как лидеры стран Евросоюза и США отрицали такую возможность.T121 T После августовского военного конфликтаT мнения западных экспертовT продолжают расходиться. Так, директор Института международных и стратегических исследований Франции Паскаль Бонифас в интервью Арте-ТВ 23 августа 2008 года заявил: «Европейские страны, которые были единодушны в признании независимости Косово, некоторым образом попались в собственную ловушку, поскольку в конечном итоге Россия делает в отношении Абхазии и Южной Осетии то же, что сами http://ru.wikipedia.org/wiki/U TP PT TU T Отчёт о телемосте Москва-Тбилиси-Вашингтон на тему «Признание независимости TP PT T Косово: особый случай или правовой прецедент?»T, http://www.narochnitskaia.ru/cgi- TU bin/main.cgi?item=1r250r070817101026U T Политологи считают признание независимости Косово опасным для ГрузииT, TP PT T http://www.newsland.ru/News/Detail/id/224705/cat/42/U TU T Независимость Косово — ожидаемый прецедентT, http://www.opec.ru/news. aspx?id= T TU 221&ob_no=86133U T Независимость Косово может стать прецедентом для Абхазии и Южной ОсетииT, TP PT T http://www.nregion.com/print.php?i=85U TU T Южная Осетия воспользовалась прецедентом КосовоT. Би-би-сиT, 4 марта 2008, T T http://news.bbc.co.uk/hi/russian/international/newsid_7278000/7278126.stmT T Кондолиза Райс: Косово не может быть прецедентом для Южной Осетии и АбхазииT, TP PT T http://mkspmr.idknet.com/content/view/1029/209/U TU T они сделали в отношении Косово».T122 В то же время другие западныеT эксперты указывают как на сходство, так и на существенные различия ситуации на Кавказе и в Косово.T123 T Среди российских политиков и экспертов также имеет место мнение о различиях между случаями с Косово и Абхазии с Южной Осетией, но только они рассматривают их в пользу последних. Так, в частности, представитель России при ООН Виталий ЧуркинT, отвечая на вопрос, T почему с точки зрения России Абхазия и Южная Осетия должны быть признаны, а Косово — нет, заявил, что самым сильным аргументом является тот факт, что в момент провозглашения независимости Косово ничто не угрожало данной территории или стимулировало бы к отделению. Наоборот, Белград воздерживался от любого военного или экономического давления на Приштину.T124 T Признание Абхазии и Южной Осетии, в свою очередь, рассматривается рядом политиков и экспертов как прецедент для признания других территорий на постсоветском пространстве — Нагорного КарабахаT125 и T T T ПриднестровскойT Республики. Глава МИД РФT Сергей ЛавровT отверг T T T подобные рассуждения: он отметил, что признание Абхазии и Южной Осетии однозначно связано с грузинской агрессией.T126 T *** И в Косово, и в Южной Осетии сепаратисты требовали право на самоопределение, включая сецессию как средство. В обоих случаях, по Osstie du Sud: 1er prcdent du Kosovo?T http://www.dailymotion.com/video/ TP PT T TU x6j0du_ossetie-du-sud-1er-precedent-du-kosU T Немецкие эксперты сравнивают ситуацию на Кавказе и в КосовоT. Deutsche WelleT ( TP PT T T августа 2008). 24 июня 2009. http://www.dw-world.de/dw/article/0,,3583997,00.htmlU TU T Romania ready to partner Serbia in World Court action against KosovoT, TP PT T http://www.sofiaecho.com/2009/09/04/779528_romania-ready-to-partner-serbia-in-world-court TU action-against-kosovoU T В Армении признание Абхазии и Южной Осетии увязывают с признанием КарабахаT TP PT T (TКавказский узелT, 17.09.2008), http://www.kavkaz-uzel.ru/printnews/news/id/1229129.htmU TU T Признание Абхазии и ЮО не прецедент для Нагорного Карабаха — ЛавровT РИА TP PT T T «Новости»T, 18 сентября 2008, http://www.rian.ru/osetia_news/20080918/151374624.htmlU TU T ОДНОСТОРОННЯЯ ДЕКЛАРАЦИЯ НЕЗАВИСИМОСТИ ДОКТРИНАЛЬНЫЕ СПОРЫ И ПОСТАНОВКА КОСОВО, ИЛИ ЧТО ЖДЕТ МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ ВОПРОСОВ крайней мере, одна великая держава - США и их союзники по НАТО - в Косово и Россия – в Южной Осетии – осуществили военное и политическое вторжение, упростив путь к сецессии. Все же, несмотря на общие черты ролей, которые сыграли США и Россия, они исходили из совершенно разных позиций в каждом случае. Кроме того, они по разному пытались требовать легитимизации, покрывая свои действия международно-правовой терминологией.

Чтобы оценить роль правового языка в мире «realpolitik», - и как это может фактически повлиять на содержание права, если не на практику государств, - мы должны сначала кратко рассмотреть, как право на самоопределение,T127 понятие государственности и институт признания T государств развивались, как сецессия согласуется с принципом территориальной целостности, и какие методы интерпретации используют великие державы при применении того или другого понятия.

I discuss the evolution and application of the law of self-determination to issues of secession TP PT at greater length in The Special Committee on European Affairs, Thawing a Frozen Conflict.

Legal Aspects of the Separatist Crisis in Moldova, 61 Rec Assn Bar City NY 196 (2006) ("Moldova Report"), a draft of which is available online at http://ssrn.com/abstract=920151U.

TU T See also Christopher J. Borgen, Imagining Sovereignty, Managing Secession: The Legal Geography of Eurasia's "Frozen Conflicts", 9 Or Rev Intl L 477 (2007).

В. Доктринальные споры относительно декларации независимости Косово и методы ее толкования Docendo discimus (Уча, мы сами учимся) Во время слушаний в Международном Суде представители Сербии заявили, что «власти Косово, провозгласив независимость, поставили под угрозу международный правовой порядок, основанный на суверенитете и территориальной целостности государств и поддержании мира». Белград призвал к возобновлению переговоров о статусе края.T128 T А делегация Приштины (Косово) заявила, что «независимость стала единственным выходом, поскольку задержка с определением окончательного статуса угрожала миру в Косово и в регионе».

Представители Косово считают возможными переговоры с Белградом лишь по практическим вопросам.T129 T Мнения в доктрине по этому поводу разделились.

1. Оценивая Резолюцию Pro et contra (За и против) Для того чтобы ответить на вопрос: «Декларация независимости Косово является нарушением международного права или правовым обязательством?», в первую очередь нужно рассмотреть Резолюцию 1244.T130 T Члены делегации Косово в Гааге не имеют официального статуса, 01: TP PT T T 03/12/2009TСАРАЕВО, 3 дек - РИА «Новости», Юлия Петровская.T T Там же.T TP PT T S.C. Res. 1244….The operative paragraphs of Resolution 1244 focus on the cessation of TP PT military and paramilitary activities by all parties and the commencement of demilitarization of armed groups, the establishment of an international civilian presence under UN auspices to assist in interim administration, and similar framework issues. In addition, two annexes list “general principles” to use in the resolution of the crisis.

ОДНОСТОРОННЯЯ ДЕКЛАРАЦИЯ НЕЗАВИСИМОСТИ ДОКТРИНАЛЬНЫЕ СПОРЫ И ПОСТАНОВКА КОСОВО, ИЛИ ЧТО ЖДЕТ МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ ВОПРОСОВ Оперативные пункты Резолюции 1244, согласно которым Совет Безопасности ООН определил рамки для решения статуса Косово, фокусируются на прекращении военной и полувоенной деятельности со всех сторон и начале демилитаризации военизированных групп (пункты и 15), установлении международного гражданского присутствия под эгидой ООН для помощи во временном управлении (пункты 5 – 11), начале международного финансирования помощи Косово и планировке постоянной отчетности.

Резолюция «вновь подтверждает обязательства всех государств-членов относительно суверенитета и территориальной целостности Федеративной Республики Югославии и других государств региона».T131 T Приложение 1 к резолюции перечисляет «общие принципы политического решения косовского кризиса», принятые министрами иностранных дел «Большой восьмерки» в мае 1999 года. Приложение перечисляет общие принципы, которые должны быть согласованы надлежащим образом «для определения резолюции по косовскому кризису».T132 T S.C. Res. 1244, … pmbl.

TP PT S.C. Res. 1244,......TThe Annex 1 list is as follows:

TP PT T • Immediate and verifiable end of violence and repression in Kosovo;

• Withdrawal from Kosovo of military, police and paramilitary forces;

• Deployment in Kosovo of effective international civil and security presences, endorsed and adopted by the United Nations, capable of guaranteeing the achievement of the common objectives;

• Establishment of an interim administration for Kosovo to be decided by the Security Council of the United Nations to ensure conditions for a peaceful and normal life for all inhabitants in Kosovo;

• The safe and free return of all refugees and displaced persons and unimpeded access to Kosovo by humanitarian aid organizations;

• A political process towards the establishment of an interim political framework agreement providing for a substantial self-government for Kosovo, taking full account of the Rambouillet accords and the principles of sovereignty and territorial integrity of the Federal Republic of Yugoslavia and the other countries of the region, and the demilitarization of the KLA;

• Comprehensive approach to the economic development and stabilization of the crisis region.

Annex 2 states, in part:

Agreement should be reached on the following principles to move towards a resolution of the Kosovo crisis:

5. S.C. Res. 1244,… Establishment of an interim administration for Kosovo as a part of the international civil presence under which the people of Kosovo can enjoy substantial autonomy При определении рамок обязательств всех государств-членов относительно суверенитета и территориальной целостности Федеративной Республики Югославия и других государств региона преамбула резолюции добавляет «как изложено в... Приложение 2».

Приложение 2,T133 в свою очередь, предусматривает «политический T процесс в направлении учреждения временного политического рамочного соглашения, предусматривающего существенное самоуправление Косово», а также то, что осуществление этой цели будет искаться в соответствии с принципом «полного учета... принципов суверенитета и территориальной целостности Федеративной Республики Югославия».T134 T Но как нужно оценивать эту довольно шаблонную декларацию?

1.1. Сторонники независимости Косово Согласно позиции ЕС и США, Резолюция 1244 не препятствует независимости Косово. В письменном меморандуме ЕС заявлялось, что в подобной ситуации действия, предпринимаемые в обеспечение окончательного статуса, соответствуют намерениям Резолюции 1244, так как сохранение статус-кво при блокировании каких-либо решений создает нестабильность.T135 Кроме того, ЕС и США утверждают, что T резолюция не предопределяет результаты переговоров по окончательному статусу.T T Ссылка резолюции на «территориальную целостность» Югославии предусматривается только в преамбуле, а не в ее оперативной части.

Однако Роберт Ж. Делаунти и Антонио Ф. ПересT137 заявляют, что «когда T within the Federal Republic of Yugoslavia, to be decided by the Security Council of the United Nations. The interim administration to provide transitional administration while establishing and overseeing the development of provisional democratic self-governing institutions to ensure conditions for a peaceful and normal life for all inhabitants in Kosovo.

S.C. Res. 1244, там же TP PT S.C. Res. 1244, там же. annex 2, р. 8.

TP PT Paul Reynolds, Kosovo: To Recognise ….там же.

TP PT Christopher J. BorgenT, Kosovo's Declaration of Independence: Self-Determination, TP PT T Secession and Recognition, February 29, ASIL Insights 2008 Volume 12, Issue Robert J. Delahunty* and Antonio F. Perez, The Kosovo Crisis: A Dostoievskian Dialogue TP PT on International Law, Statecraft, and Soulcraft Vanderbilt Journal of Transnational Law, The Vanderbilt University Law School, January, 2009, 42 Vand. J. Transnat'l L. ОДНОСТОРОННЯЯ ДЕКЛАРАЦИЯ НЕЗАВИСИМОСТИ ДОКТРИНАЛЬНЫЕ СПОРЫ И ПОСТАНОВКА КОСОВО, ИЛИ ЧТО ЖДЕТ МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ ВОПРОСОВ мы исследовали оперативные параграфы резолюции, мы не нашли такого обязательства, как вечная поддержка суверенитета Сербии над Косово».T138 Преамбула резолюции обладает небольшой объяснительной T ценностью, потому что «они имеют тенденцию использоваться как место для предложений, которые не являются приемлемыми в оперативных параграфах».T139 T Параграф 1 Резолюции 1244 СБ ООН ясно указывает на то, «что политическое решение косовского кризиса должно быть основано на принципах», сформулированных в приложениях к резолюции, которые нужно рассматривать как неотъемлемые части ее текста.T140 Далее, T оперативный язык резолюции в параграфах 11 (a) и 11 (f) «постановляет», что основные обязанности гражданского присутствия ООН в Косово будут включать «содействие установлению, до окончательного урегулирования, существенной автономии и самоуправления в Косово» и «на заключительном этапе — контроль над передачей полномочий от временных органов Косово к органам, учрежденным в рамках политического урегулирования».T141 T Никто, вероятно, не мог знать заранее, каково будет содержание того окончательного политического урегулирования: они, возможно, включали и независимость для Косово, так же как продолжающийся суверенитет Сербии над ним. Таким образом, резолюция не предотвратила независимость, которая была больше, чем результат, предусмотренный в ее тексте, то есть был установлен простой нейтралитет между двумя альтернативами.T142 Как утверждают Роберт T Serbian Foreign Minister Vuk Jeremic was therefore mistaken, in Ivan's view, to assert that TP PT SCR 1244 "placed a Chapter VII obligation - a binding obligation - on all the member-states of the United Nations to respect the borders of [his] country." Vuk Jeremic, Minister of Foreign Affairs of the Republic of Serbia, Remarks Before the Foreign Affairs Committee of the European Parliament (Feb. 20, 2008), http://www.kosovo.net/news/archive/ 2008/February 21/ TU 1.htmlU. T Michael C. Wood, The Interpretation of Security Council Resolutions, 2 Max Planck Y.B.

TP PT U.N. L. 73, 89-95 (1998) (stating that interpretation of Security Council resolutions should take into consideration the "plain meaning," "the object of its object and purpose," and the "travaux preparatoires"). 112, at 87.

S.C. Res. 1244,… Р 1.

TP PT S.C. Res. 1244, Р 11(a), (f).

TP PT Bartram S. Brown, Human Rights, Sovereignty, and the Final Status of Kosovo, 80 Chi. TP PT Kent L. Rev. 235, 260 (2005) (stating the Resolution avoids choosing any particular final status) (citing S.C. Res. 1244, P 11(a)).

Ж.Делаунти и Антонио Ф. Перес,T143 существенная автономия, которую T резолюция предусматривала для Косово, была явно временной договоренностью до принятия окончательного решения, а не подтверждением непрерывного суверенитета Сербии над Косово.

Те же самые выводы подтверждаются осторожным чтением двух приложений к Резолюции 1244, которые составляют неотъемлемую часть текста резолюции.T144 Оба приложения призывают к «политическому T процессу», направленному к учреждению «временного политического рамочного соглашения», которое примет во внимание «принципы суверенитета и территориальной целостности» Сербии.T145 Несмотря на то, T что резолюция на временной основе подтверждает продолжение сербского суверенитета, она не говорит о том, будет ли этот суверенитет элементом окончательного решения косовского кризиса. Короче говоря, в таком случае, согласно Роберту Ж.Делаунти и Антонио Ф.Пересу, ничто в оперативном языке Резолюции 1244 не запрещает независимость Косово.

В приложениях есть ссылка на соглашения Рамбуйе 1999 года. Несмотря на то, что Соглашение Рамбуйе явно не обещает независимость Косово, глава 8 предусматривает созыв в 2002 году «международной встречи...

для определения механизма окончательного урегулирования Косово на основе воли народа, мнений соответствующих властей, усилий каждой стороны относительно выполнения этого соглашения и Хельсинкского Заключительного Акта».T146 Конечно, есть некоторая двусмысленность в T этом пункте. Он не представляет явного обязательства провести референдум относительно независимости Косово. Действительно, слово «референдум» не используется. А намек на Хельсинкский Заключительный Акт мог быть использован для того, чтобы подтвердить принцип неприкосновенности границ.T147 Кроме того, при разработке T Robert J. Delahunty* and Antonio F. Perez, The Kosovo Crisis: A Dostoievskian Dialogue TP PT on International Law, Statecraft, and Soulcraft Vanderbilt Journal of Transnational Law, The Vanderbilt University Law School, January, 2009, 42 Vand. J. Transnat'l L. S.C. Res. 1244,….. annex 1-2.

TP PT S.C. Res. 1244,….. annex 1-2.

TP PT Rambouillet Accords, Proposed Interim Agreement for Peace and Self-Government in TP PT Kosovo, Feb. 23, 1999, ch. 8, art. 1, P 3, available at http://www.commondreams.org/kosovo/ rambouillet.htm (emphasis added).

Final Act of the Conference on Security and Cooperation in Europe princ. III, Aug. 1, 1975, TP PT 14 I.L.M. 1292 (discussing participating states' shared principles regarding the inviolability of frontiers), available at http://www1.umn.edu/humanrts/osce/basics/finact75.htmU Under a very TU T natural and persuasive reading, the Helsinki Final Act does not recognize a right of secession.

ОДНОСТОРОННЯЯ ДЕКЛАРАЦИЯ НЕЗАВИСИМОСТИ ДОКТРИНАЛЬНЫЕ СПОРЫ И ПОСТАНОВКА КОСОВО, ИЛИ ЧТО ЖДЕТ МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ ВОПРОСОВ механизма окончательного урегулирования, помимо воли народа, должны были быть учтены мнения экспертов в области международного права.T148 T Тем не менее, утверждают Роберт Ж.Делаунти и Антонио Ф.Перес,T149 T когда статья соглашения говорит об урегулировании окончательного политического статуса Косово на основе воли народа она явно предусматривает, что народ Косово будет играть ведущую роль в решении вопроса «за или против независимости». Так, госсекретарь США Мадлен Олбрайт в коммуникации от 22 февраля 1999 года с косовской албанской делегацией в Рамбуйе описала соответствующий язык соглашений «как подтверждение права народа Косово на проведение референдума по окончательному статусу Косово после трех лет.T150 T Так, в то время было бы преувеличением сказать, что, включая соглашение Рамбуйе, Резолюция 1244 открыто гарантировала возможный референдум в Косово по вопросу о независимости, это должно было быть полностью очевидно для всех сторон, заинтересованных в том, чтобы Резолюция 1244, так же как соглашение Рамбуйе, придавала существенное значение воле народа Косово в решении его окончательного политического статуса. Действительно, достаточно только текста одного Приложения 2 для того, чтобы обосновать интерпретацию Резолюции 1244, которая предпочитает поддержку права косоваров на самоуправление в сравнении с правом Югославии на территориальную целостность.

See Antonio Cassese, Self-Determination of Peoples: A Legal Appraisal 289 n.17 (1995) (stressing that, under the Helsinki Declaration, minority groups are not entitled to secession);

Hurst Hannum, Rethinking Self-Determination, 34 Va. J. Int'l L. 1, 29 (1993) (arguing the Helsinki language "must be understood in the context of the principles of the inviolability of frontiers (principle III) and the territorial integrity of states (principle IV). There was no suggestion at Helsinki... that the right of self-determination could justify secession by an oppressed minority."). But see Radan, supra note 46, at 64-65 (criticizing Cassese's interpretation of the Helsinki Final Act).

Thus, as the Select Committee on Foreign Affairs of the UK House of Commons found, TP PT "the language was carefully chosen to leave open the possibility of a referendum without committing the international community to one." Select Committee on Foreign Affairs, Fourth Report, 1999-2000, H.C. 28-I, P 59, available at http://www.publications.parliament.uk/ TU pa/cm199900/cmselect/cmfaff/28/2809.htmU T Robert J. Delahunty* and Antonio F. Perez, The Kosovo Crisis:..р. TP PT Memorandum of the Serbian Academy of Arts and Sciences (1986), available at http:// TP PT TU www.ess.uwe.ac.uk/Kosovo/Kosovo-Background17.htmU. (quoting Albright's letter) see also.

T Michael Mccgwire, Why Did We Bomb Belgrade?, 76 Int'l Aff. 1, 4 (2000). at Таким образом, согласно сторонникам независимости,T151 цель T T T независимости сама по себе не противоречит Резолюции 1244 (1999), которая не исключает какой-либо перспективы. Утверждение нейтралитета ООН в процессе независимости, пока Совет Безопасности не определит судьбу региона, означает прежде всего, что ООН не могла бы выступить в защиту сербской позиции. Так, утверждение о несоответствии декларации независимости международному праву и Резолюции 1244 (1999) основывается в конечном счете на фикции.

1.2. Противники независимости Косово Сербия и Россия утверждали, что Резолюция 1244 не допускает сецессии Косово без согласия Сербии. В особенности они ссылались на преамбулу резолюции, подтверждая приверженность всех государств-членов суверенитету и территориальной целостности Федеративной Республики Югославия.

Как утверждает Филипп Векел,T152 с правовой точки зрения государство T существует только тогда, когда существует фактически. Из этого следует, что эффект демонстрации намерения или желания должен быть очень тщательно проанализирован. Ни провозглашение независимости, ни признание государствами не придают территориальной власти правосубъектность суверенного государства. Таким образом, ситуация в Косово и в сецессионистских единицах Абхазии и Южной Осетии представляет общую характеристику: отсутствие независимости.

Наблюдения показывают, что большинство жителей этих двух грузинских провинций обладали российским гражданством, рубль является официальной денежной единицей, экономика этих регионов интегрирована в экономику России. Российская армия обеспечивает оборону этих территорий, и они не обладают способностью международного представления вне России. Фактически отторгнутые грузинские провинции находятся в аналогичной ситуации, что и субъекты федерации России. После кризиса 2008 года Россия установила протекторат над этими территориями.

Philippe Weckel, Plaidoyer pour le processus de l’indpendance du Kosovo reponse Olivier Corten :

TP PT T parT Philippe Weckel, RGDIP, 2009 №2, р. 268T T T Philippe Weckel, Plaidoyer pour le processus de l’indpendance du Kosovo, …. р. 266T TP PT T ОДНОСТОРОННЯЯ ДЕКЛАРАЦИЯ НЕЗАВИСИМОСТИ ДОКТРИНАЛЬНЫЕ СПОРЫ И ПОСТАНОВКА КОСОВО, ИЛИ ЧТО ЖДЕТ МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ ВОПРОСОВ Косовский случай не так уж и отличается от них. Так, международная администрация была учреждена Резолюцией 1244 СБ ООН и сохранилась даже после того, как парламент объявил о независимости Косово и многие государства признали его независимость. Недавнее соглашение между ООН и Сербией при установлении EULEX ясно показывает, что Косово сегодня не отвечает характеристикам суверенного государства.T153 T Согласно Ф.ВекелуT154, Сербия выбрала единственным путем - судебный, T позволяющий ей предотвратить процесс независимости: запрос о Консультативном Заключении у Международного Суда со стороны Генеральной Ассамблеи ООН. Сербия не получила сильной поддержки в Генеральной Ассамблее ООН. Запрос о Консультативном Заключении касается только декларации независимости, принятой парламентом Косово, а не признания - вопроса, который связан с дискреционными полномочиями государств и, следовательно, не входит в компетенцию ООН.

Декларацию от 17 февраля 2008 года можно рассматривать как демонстрацию независимости, но так же как и международное обязательство. Профессор Оливье Кортан ставит вопрос о международной правосубъектности институтов самоуправления Косово.T155 Однако прежде всего важно рассмотреть текст декларации в T целом, оценивая досягаемость провозглашения независимости в пределах обязательств, которые ее обуславливают. Этот акт не ставит под вопрос применение Резолюции 1244 (1999) и существующее международное гражданское и военное присутствие.T156 Есть и противоположное мнение, T L'accord en six points conclu entre la Serbie et l'ONU a t rejet par le Kosovo, mais cette TP PT T opposition est sans consquence parce que l'agrment du gouvernement de Pristina n'tait pas ncessaire. Dclaration du Prsident du Conseil de scurit du 26/11/2008, rapport du Secrtaire gnral du 24/11/2008, S/2008/692, « Au Conseil de Scurit, les reprsentants de la Serbie et du Kosovo acceptent le dploiement de la mission EULEX au Kosovo », http://www.un.org/News/fr-press/docs/2008/CS9512.doc.htmU, Sentinelle (SFDI) n°168, U http://www.sfdiU.OrgU/actualites/a2008/Sentinelle%20168.htm#kosovoU U TU TU T T Philippe Weckel, Plaidoyer pour le processus de l’indpendance du Kosovo, …. р. 266T TP PT T Olivier Corten, Dclaration unilatrales d’indpendaTnce et rconnaissance prmatures : Du TP PT T Kosovo L’Ostie du Sud et L’Abkhazie, RGDIP, 2009T p.737T T «We welcome the international community's continued support of our democratic TP PT T development through international presences established in Kosovo on the basis of U.N.

Security Council Resolution 1244 (1999). We invite and welcome an international civilian presence to supervise our implementation of The Ahtisaari Plan, and a European Union-led rule of law mission. We also invite and welcome the North Atlantic Treaty Organization to которое утверждает, что это нарушение резолюции, так как процесс независимости должен соответствовать решению Совета Безопасности ООН. Ввиду самоограничения органов самоуправления Косово прочтение декларации в противоречии с резолюцией исключено. Таким образом, сейчас Косово не является независимым. Органы самоуправления остаются под властью Временной Администрации ООН, KFOR, НАТО, которые продолжает осуществлять свой мандат, и уполномоченных Представителей Европейского Союза (EULEX), которые помогают органам самоуправления выполнять обязательства, указанные в декларации независимости.T157 Резолюция 1244 СБ ООН остается T правовой рамкой, в границах которой устанавливается временный (переходный) статус Косово. Как молодой саженец, посаженный в горшочек, новое государство должно расти и приобретать характеристики полностью созданного государства благодаря защите государств-членов ЕС. План Марти АхтисаариT158 (который действовал от имени T Генерального Секретаря ООН) не был принят Советом Безопасности;

однако он определяет отношения между Генеральным Секретарем ООН и косовским правительством, которое формально приняло этот план. Этот документ, по меньшей мере, не отчетливо определяет независимость страны.T159 T Согласно О.Кортану,T160 первая декларация независимости Косово была T провозглашена еще в 1991 году. Тогда превалировал тезис о retain the leadership role of the international military presence in Kosovo and to implement responsibilities assigned to it under U.N. Security Council resolution 1244 (1999) and the Ahtisaari Plan, until such time as Kosovo institutions are capable of assuming these responsibilities. We shall cooperate fully with these presences to ensure Kosovo's future peace, prosperity and stability ».T Olivier Corten, Dclaration unilatrales d’indpendaTnceT…р.737 En raison de l'opposition TP PT T d'une petite minorit des membres de l'Union europenne, il n'est videmment pas question pour les agents de l'Union de se rfrer la Dclaration d'indpendance europenne.T Rapport de Martti Ahtisaari, Proposition globale de Rglement portant statut du Kosovo, TP PT T T Lettre date du 26 mars 2007, adresse au Prsident du Conseil de scurit par le Secrtaire T gnral, S/2007/168/Add.l.T Les diplomates ont soulign que le mot « indpendance » figurait dans le la dclaration de TP PT T M. Martti Ahtisaari et non dans son rapport. C'est sur la base de cette conviction d'une neutralit du rapport que ce dernier a t insr dans le texte du 17 fvrier adopt par le Parlement du Kosovo. En cherchant dans le rapport on trouve bien la preuve du choix de l'indpendance : le partage de la dette extrieure serbe par le Kosovo mentionn dans ce document est une consquence de cette indpendance, mais l'obligation d'y procder ne scru exigible qu' l'issue de lu phase de supervision internationale.T Olivier Corten, Dclaration unilatrales d’indpendance, ….Tp.731T TP PT ОДНОСТОРОННЯЯ ДЕКЛАРАЦИЯ НЕЗАВИСИМОСТИ ДОКТРИНАЛЬНЫЕ СПОРЫ И ПОСТАНОВКА КОСОВО, ИЛИ ЧТО ЖДЕТ МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ ВОПРОСОВ «юридической нейтральности».T161 Начиная с 1998 года, Совет T Безопасности ООН пытался несколько раз принять резолюцию, определяющую статус Косово. Исследования резолюций, деклараций, сделанных президентами, а также протоколов обсуждений показывают, что односторонняя декларация независимости ясно исключалась Советом Безопасности ООН. Кроме того, эти резолюции заново подтверждали «суверенитет и территориальную целостность Федеративной Республики Югославия» (Резолюция 1160 (1998).T162 Сецессия допускалась только T мирными средствами и с согласия органов государства (Резолюция (1998)T163 (то есть ФРЮ – примечание автора). В этот период было T довольно сложно ссылаться на классическую ситуацию «юридического нейтралитета», который характеризовал бы внутренний конфликт:

относительно формы, как неприменение силы со стороны органов государства или сецессионистских групп, относительно существа дела, поиска решения в рамках территориальной целостности Югославии.T164 T Эта схема была усилена также Резолюцией 1244 (1999). Совет Безопасности ООН заново подтвердил приверженность государств участников уважать суверенитет и территориальную целостность Югославии,T165 затем решил, что политическое решение кризиса должно T отвечать некоторым принципам:

«Политический процесс в направлении достижения временного политического рамочного соглашения, предусматривающего существенное самоуправление для Косово, при всестороннем учете соглашений, заключенных в Рамбуйе, и принципов суверенитета и территориальной целостности Союзной Республики Югославия и других стран региона, демилитаризация Освободительной Армии Косово».T166 T Для реализации этого процесса Совет Безопасности учредил международную администрациюT UNMIKT. С 10 июня 1999 года Косово T Olivier Corten, «Are there gaps in the international law of secession?», p. TP PT Rsolution 1160 (1998) du 31 mars 1998, 7« considrant et par. 2. Le Conseil de scurit se TP PT place, ds ce moment, dans le cadre du chapitre VII de la Charte (S* considrant)T Rsolution 1199 ( 1998) du 23 septembre 1998. nol. 9= (condamnation de « tous les actes TP PT T de violence commis par toute partie »), et I3P1 considrant (attachement des Etats l'intgrit P territoriale de la Yougoslavie) ainsi que par. I (respect d'un cessez-le-feu et condamnation de la violence)T Olivier Corten, Dclaration unilatrales d’indpendance ….T p.731T TP PT T Rsolution 1244 (1999) du 10 juin 1999. 2» et 10» considrants.T TP PT T Annexe 2. principe 8;

v aussi l'annexe 1, 6Pe principe. Le Conseil renvoie ces annexes dans P TP PT T le paragraphe I de la rsolutionT уже не находилось в классических правовых рамках. Так, институты Косово получили свои полномочия и компетенцию не в результате фактической или эффективной ситуации, а от властей ООН.T167 Другими T словами, институты Косово располагали всего лишь атрибутивными (присужденными) полномочиями, а не общей правоспособностью, присущей суверенным государствам.T168 Если учесть, что специфические T полномочия были присуждены этим институтам со стороны UNMIK,T169 то T T T UNMIK не давала согласия на право заявлять о независимости единицы.T170 Но Югославия могла осуществлять свой суверенитет T T посредством соблюдения положений Резолюции 1244.

И в последующие годы Резолюция 1244 оставалась «основой для определения будущего Косово».T171 В 2003 году в связи с трансформацией T ФРЮ в Сербию - Черногорию «было подтверждено, что Резолюция Comme l'indique le reprsentant du Royaume-Uni au Conseil de scurit, « |l]e transfert des TP PT T comptences est une question dont seuls peuvent dcider le Reprsentant spcial du Secrtaire gnral et, en dernier lieu, le Conseil» (S/PV.4853. 30 octobre 2003. p. 20). La ncessit pour les nouvelles institutions du Kosovo de rester dans le strict cadre de leurs comptences a t affirme de multiples reprises (v. p. ex. le reprsentant du Chili, S/PV50I7. 5 aot 2004, p.

13. du Brsil, ibid., p. 15. de la Chine, id.. p. 17, ou de l'Espagne, id., p. 18, ou de la Russie, id..

T T T T T T T p. 25) et, comme on le verra, le Conseil de scurit et ses Etats membres ont mme t amenes T constater la nullit de certaines de leurs dcisions.T Olivier Corten, Dclaration unilatrales d’indpendance Il ne serait donc pas correct de TP PT T prtendre que, puisqu'une dclaration d'indpendance n'aurait (explicitement) pas t interdite par la rsolution 1244 (1999), elle aurait t autorise. Juridiquement, chaque acte des institutions du Kosovo, et en particulier un acte aussi dcisif qu'une dclaration d'indpendance, doit pouvoir tre fond sur un titre juridique confr par le Conseil de scurit,T - La MINUK a tabli, le 15 mai 2001, un « cadre constitutionnel de l'autonomie provisoire TP PT T du Kosovo » (rglement 200179), et a transfr progressivement des comptences aux autorits (Assemble, puis gouvernement) nommes en vertu de ce cadre constitutionnel, les « projets de loi » devant cependant tre promulgus par le reprsentant spcial ;


v. p, ex. Rapport du T T T Secrtaire gnral sur la Mission de l'Administration intrimaire des Nations Unies au Kosovo, SI2O02I779, 17 juillet 21X12, p. 1, par. 3 : Rapport du Secrtaire gnral sur la T T T T Mission de l'Administration intrimaire des Nations Unies au Kosovo, S/20O3/113. 29 janvier T 2003, p. I, par. 2: Rapport du Secrtaire gnral sur la Mission d'administration intrimaire T des Nations Unies au Kosovo. S/2006/707. 2 septembre 2006. p. 4. par. 16 et p. 5, par. 18.T T T T On ne dtaillera pas ici les volutions de l'administration internationale de ce territoire, dj TP PT T dcrites par la doctrine;

v p. ex, C. Stahn, The Law and Pract'ice of International Territorial T Administration, Cambridge. C.U.i'.. 2008, pp. 308-332;

R. Wide. International Territorial T T Administration. Oxford. O.U.P., 2008, pp. 144-146: G. Fox, Humanitarian Occupation.

T T Cambridge, C.U.P., 2008. pp. 94-98 ou. plus anciennement, Ch. Tomuschat, « Yugoslavia's T Damaged Sovereignty over Ule Province of Kosovo » in G. Kreijen (d.). State, Sovereignty T T T and International Governance. Oxford, O.U.P., 2002, pp. 324 et ss.T T Dclaration du Prsident du Conseil de scurit, S/PRST/2001/27, 5 octobre 2001.T TP PT T T ОДНОСТОРОННЯЯ ДЕКЛАРАЦИЯ НЕЗАВИСИМОСТИ ДОКТРИНАЛЬНЫЕ СПОРЫ И ПОСТАНОВКА КОСОВО, ИЛИ ЧТО ЖДЕТ МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ ВОПРОСОВ полностью остается в силе во всех аспектах».T172 То есть до момента T декларации независимости Косово специфический правовой режим оставался в силе и никем не оспаривался.T173 T Таким образом, добросовестное прочтение Резолюции 1244 (1999) и соответствующих документов позволяет, без всякого сомнения, интерпретировать: декларация независимости Косово, осуществленная без согласия Сербии и особенно без нового решения Совета Безопасности ООН, является несовместимой с процессом определения статуса в соответствии с международным правом.T174 T *** Резюмируя две противоположные позиции относительно того, позволяет Резолюция 1244 независимость или нет, будет уместно рассмотреть третью – нейтральную - позицию. Так, Кристофер Борген утверждает,T175 T что в действительности Резолюция 1244 не поддерживает и не предотвращает сецессию Косово, так как пункт 1 Резолюции 1244 гласит, что «Совет Безопасности… постановляет, что политическое урегулирование косовского кризиса будет основываться на общих Dclaration du Prsident du Conseil de scurit, S/PRST/2002/l1, 24 avril 2002;

en ce sens, TP PT T T v. aussi Dclaration du Prsident du Conseil de scurit, S/PRST/2002/29. 24 octobre 2002.T T T Ainsi, mme les Etals qui ont reconnu immdiatement le Kosovo ou soutenu son TP PT T indpendance ont admis que la rsolution 1244 (1999) continuait s'appliquer: v. les dclarations de l'Italie (S7PV.5917, 20 juin 2008, p. 8), de [a France (ibid., p. 11), de la T T Belgique (ibid.. p. 14). du Royaume-Uni (id.. p. 18), des Etats-Unis (id., p. 19), de la Croatie T T T T T T (S/PV.5944. 25 juillet 2008. p. 13), et du Costa Rica (ibid.. p. 19). Quant au Secrtaire gnral, T T il continue de considrer que la rsolution 1244 (1999) constitue le cadre juridique de son mandat (S/PV.5839, 18 fvrier 2008. p. 3 ;

S.'PV_5917. 20 juin 2008. p. 3 ;

S/PV.5944, juillet 2008, p. 3).T Olivier Corten, Dclaration unilatrales d’indpendance, …Tp.739T TP PT Christopher BorgenT on March 18, 2008 Assessing the Legality of Kosovo’s Declaration of TP PT T T T Independence Christopher J. Borgen is an Associate Professor of Law at St. John’s University School of Law in New York City. He is a co-founder of the weblog Opinio Juris, www.opiniojuris.orgU. From TU T 2004 -2006 he served on a legal assessment mission concerning the attempted secession of Transnistria from Moldova. An expanded version of this essay appeared as an American Society of International Law Insight, available at http://www.asil.org/insights/2008/02/insights TU 080229.htmlU T принципах, изложенных в приложениях»,T176 а эти приложения молчат по T поводу управленческой формы окончательного статуса. Приложения только заявляют о том, что ожидающие окончательного урегулирования политические рамки» позволяют значительное «временные самоуправление Косово и учитывают территориальную целостность Федеративной Республики Югославия.T177 Далее К.Борген утверждает, что T ссылка на территориальную целостность Сербии определена только на языке преамбулы, а не на операционном языке. Другими словами, носит общий характер. Никакой конкретики.

Позволим себе несколько не согласиться с данным мнением. Резолюция сама по себе носит общий характер, определяя основные обязательства международного присутствия на территории Косово. Кроме того, в основной части есть ссылка на соотношения самоуправления и территориальной целостности.

В пункте 11 говорится: «Совет Безопасности... постановляет, что основные обязанности международного гражданского присутствия будут включать: a) содействие установлению до окончательного урегулирования, существенной автономии и самоуправления в Косово, принимая в полной мере во внимание приложение 2 и соглашения Рамбуйе (S/1999/648)».

А в пункте 5 приложения 2 предусматривается, что «Создание временной администрации в Косово как части международного гражданского присутствия, под управлением которой население Косово сможет иметь существенную автономию в рамках Союзной Республики Югославия согласно решению Совета Безопасности Организации Объединенных Наций».

Кроме того, в Приложении 1 министры иностранных дел Группы 8 приняли следующие общие принципы политического урегулирования косовского кризиса, одним из которых является «…политический процесс, направленный на заключение временного политического рамочного соглашения, предусматривающего значительную степень самоуправления для Косово, с полным учетом соглашений, подготовленных в Рамбуйе, и принципов суверенитета и территориальной целостности Союзной Резолюция http://www1.umn.edu/humanrts/russian/resolutions/SC99/R1244SC99.htmlU TP PT TU T 1244 (1999), принятая Cоветом Безопасности на егo 4011-м заседании, 10 июня года.

Резолюция http://www1.umn.edu/humanrts/russian/resolutions/SC99/R1244SC99.htmlU TP PT TU T 1244 (1999), принятая Cоветом Безопасности на егo 4011-м заседании, 10 июня года.

ОДНОСТОРОННЯЯ ДЕКЛАРАЦИЯ НЕЗАВИСИМОСТИ ДОКТРИНАЛЬНЫЕ СПОРЫ И ПОСТАНОВКА КОСОВО, ИЛИ ЧТО ЖДЕТ МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ ВОПРОСОВ Республики Югославия и других стран региона, и демилитаризация ОАК…».T178T В любом контексте вопросы временного самоуправления Косово увязываются с принципом территориальной целостности ФРЮ.

То есть при желании или в зависимости от конъюнктурного интереса на конкретный момент любая из сторон либо может ссылаться на равновесие между двумя постулатами, либо утверждать приоритет одного положения над другим. Все зависит от того, кто комментирует, как комментирует и какова его цель, текущий интерес.

2. От Резолюции 1244 к декларации независимости Grata, rata et accepta (Угодно, законно и приемлемо) 2.1. Резолюция 1244 и эффективная ситуация Оперативные параграфы Резолюции 1244T179 создали непростую ситуацию T для примирения с принципом территориальной целостности.

Резолюция изначально требовала от «Федеративной Республики Югославия немедленного и действительного прекращения насилия и репрессий в Косово и... поэтапный вывод из Косово всех военных, http://www1.umn.edu/humanrts/russian/resolutions/SC99/R1244SC99.htmlU Резолюция TP PT TU T 1244 (1999), принятая Cоветом Безопасности на егo 4011-м заседании, 10 июня года.

Resolution 1244, …, at 2. Resolution 1244 refers to the FRY but now applies to Serbia. The TP PT FRY was transformed into the State Union of Serbia and Montenegro in 2003. See Constitutional Charter of the State Union of Serbia and Montenegro art. 60. The Constitution created a mechanism for secession of either Serbia or Montenegro and provided for Serbia to continue the international personality of this state. In this context, Resolution 1244 was expressly mentioned in paragraph 4, as well as the following language that appeared in article 60: "In case of secession of the state of Montenegro from the State Union of Serbia and Montenegro, international documents referring to the Federal Republic of Yugoslavia, especially Resolution 1244 of the Security Council of the United Nations, shall apply to the state of Serbia as the successor." Id. art. 60 (translation from Serbian is the Author's own).

полицейских и военизированных сил согласно ускоренному графику».T180 T Резолюция после вывода войск и полицейских сил позволила вернуть «согласованное количество югославских и сербских военных и полицейских сил для выполнения функций в соответствии с Приложением 2».T181 Однако, как следует из Приложения 2 (обязательства T по территориальной целостности выражены в преамбуле), это «возвращение» носит символический характер,T182 и количество T вернувшегося персонала является строго ограниченным.T183 T Далее, резолюция упоминает о развертывании «международного гражданского присутствия и присутствия по безопасности»,T184 T разрешенного «Генеральным Секретарем для назначения, при консультации с Советом Безопасности, Специального Представителя по контролю над применением международного гражданского присутствия,T185 и призывает «государства-члены и соответствующие T международные организации обеспечить присутствие по международной безопасности в Косово».T186 T В соответствии с Резолюцией 1244 Специальный Представитель Генерального Секретаря объявил документ, который облачил широкими полномочиями Миссию Временной Администрации ООН в Косово (UNMIK). Раздел I Регламента (так называемый «Власти Временной Администрации Косово») предусматривает:


Resolution 1244, … P 4.

TP PT Resolution 1244,….. P 4.

TP PT Jure Vidmar,*INTERNATIONAL LEGAL RESPONSES TO KOSOVO'S DECLARATION TP PT OF INDEPENDENCE, Vanderbilt Journal of Transnational Law, May, 2009, Copyright (c) 2009 The Vanderbilt University Law School, 42 Vand. J. Transnat'l L. 779, р.797. After withdrawal, an agreed number of Yugoslav and Serbian personnel will be permitted to return to perform the following functions: Liaison with the international civil mission and the international security presence;

marking/clearing minefields;

maintaining a presence at Serb patrimonial sites;

maintaining a presence at key border crossings.

Resolution 1244,.. 2, P 6.

Resolution 1244,... annex 2, n. 1 ("Return of personnel for the four functions specified TP PT above will be under the supervision of the international security presence and will be limited to a small agreed number (hundreds, not thousands).").

Resolution 1244,. P 5.

TP PT Resolution 1244,.. P 6.

TP PT Resolution 1244,... P 7.

TP PT ОДНОСТОРОННЯЯ ДЕКЛАРАЦИЯ НЕЗАВИСИМОСТИ ДОКТРИНАЛЬНЫЕ СПОРЫ И ПОСТАНОВКА КОСОВО, ИЛИ ЧТО ЖДЕТ МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ ВОПРОСОВ 1. Вся законодательная и исполнительная власть Косово, включая судебную администрацию, была передана UNMIK и осуществлялась Специальным Представителем Генерального Секретаря.

2. Специальный Представитель Генерального Секретаря может назначить любое лицо осуществлять функции в гражданской администрации в Косово, включая судебную систему, или отправить в отставку такое лицо. Такие функции могли бы осуществляться в соответствии с существующими законами, как определено в разделе 3 и в каких-либо регламентах, изданных UNMIK.T187 T Регламент, который определял применимые законы в Косово, вступил в силу до 24 марта 1999 года.T188 Однако Регламент был ограничен, так же T как законы могут ограничиваться международно-признанными стандартами прав человека, он также ограничен полномочиями UNMIK, вытекающими из Резолюции 1244. Следовательно, последующие регламенты исходили от UNMIK.T189 T Резолюция 1244 не делает ясной ссылки на право самоопределения.

Однако она отсылает на некоторые принципы, связанные с осуществлением этого права. В этом отношении Резолюция раскрывает международное гражданское присутствие в Косово, которое учреждается для того, чтобы обеспечить временную администрацию в Косово, под руководством которой народ Косово может обладать значительной автономией в рамках Федеративной Республики Югославия, и которая обеспечит переходную администрацию, в то время как учреждение и контроль за развитием временных институтов демократического и автономного самоуправления обеспечат условия мирной и нормальной жизни для всех жителей Косово.T190 T Резолюция предусматривает установлению, до «содействие окончательного урегулирования, существенной автономии и самоуправления в Косово»T191 и «организацию и контроль за развитием T временных институтов демократического и автономного самоуправления On the Authority of the Interim Administration in Kosovo, UN Mission in Kosovo Reg.

TP PT 1999/1, § 1, UNMIK/REG/1999/1 (July 25, 1999), available at http://www.unmikonline.org/ regulations/1999/re99_01.pdf.

UN Mission in Kosovo Reg. 1999/1, § 3.

TP PT UN Mission in Kosovo Reg. 1999/1, § 3, там же TP PT Resolution 1244,.. P 10.

TP PT Resolution 1244, P 11(a). www.unmikonline.org/regulations/2001/reg09-01.htm TP PT [hereinafter UN Mission in Kosovo Reg. 2001/9].

до достижения политического урегулирования, включая проведение выборов»,T192 как главную ответственность международного гражданского T присутствия.

Описанные в Резолюции 1244 полномочия Специального Представителя обнародует документ под названием «Конституционные Рамки для Самоуправления».T Временного Устав основных положений T Конституционных Рамок говорит, что:

1. Косово является единицей под руководством временной международной администрации, народ которого имеет уникальные исторические, правовые, культурные и лингвистические атрибуты.

1.2. Косово является единой территорией, на которой со стороны этих Конституционных Рамок для Временных Институтов (Конституционные Рамки) были учреждены Временные Институты Самоуправления, которые будут осуществлять ответственность.

1.3. Косово состоит из муниципалитетов, которые являются основными территориальными единицами местного самоуправления с ответственностью, определенной в действующем законодательстве UNMIK о самоуправлении и муниципалитетах в Косово.

1.4. Косово будет управляться демократично посредством законодательных, исполнительных и судебных органов и институтов в соответствии с этими Конституционными Рамками и Резолюцией 1244 СБ ООН (1999).

1.5. Временные Институты Самоуправления имеют:

(a) Ассамблею;

(b) Президента Косово.T194T Заново ссылаясь на «самоуправление» и отмечая «уникальные исторические, правовые, культурные и лингвистические атрибуты»

народа Косово, Конституционные Рамки ясно приняли язык самоопределения.T195 Далее, они создали институциональные рамки для T Resolution 1244, P 11(c).

TP PT For more information on the Constitutional Framework for Provisional Self-Government in TP PT Kosovo, see UN Mission in Kosovo Reg. 2001/9, pmbl., UNMIK/REG/2001/9 (May 15, 2001) UN Mission in Kosovo Reg. 2001/9,… ch. TP PT Jure Vidmar, INTERNATIONAL LEGAL RESPONSES TO KOSOVO'S DECLARATION TP PT OF INDEPENDENCE, … Parts III.A.1-2 (discussing the limits of self-determination and whether in fact the people of Kosovo are a "people" for purposes of self-determination).

ОДНОСТОРОННЯЯ ДЕКЛАРАЦИЯ НЕЗАВИСИМОСТИ ДОКТРИНАЛЬНЫЕ СПОРЫ И ПОСТАНОВКА КОСОВО, ИЛИ ЧТО ЖДЕТ МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ ВОПРОСОВ осуществления самоуправления.T196 В отношении представительства в T этих институтах Конституционные Рамки установили избирательную систему, основанную на демократических принципах,T197 и обусловили T защиту прав человека.T198 Институты самоуправления были облачены T полномочиями над территорией Косово, сравнимыми с полномочиями властей суверенных государств;

однако их независимость оставалась ограниченной подчинением власти UNMIK.T199 T Конституционные Рамки не предусматривали органы ФРЮ или Сербии, обладающими какими-либо полномочиями в принятии решений институтами самоуправления Косово. Таким образом, несмотря на то, что Резолюция 1244 устанавливает временную администрацию, согласно которой «народ Косово может обладать значительной автономией в рамках Федеративной Республики Югославия»,T200 ситуация фактически T предполагает автономию Косово в рамках временной администрации. В действительности «UNMIK определяет, насколько эффективна (хотя в имени не упоминается) роль федеральных властей Сербии и ФРЮ, поскольку федеральные власти в прошлом неудачно осуществляли свою роль».T201 Таким образом, Косово становится международно-управляемой T территорией без подчинения международной системе опекунства в соответствии с главой XII Устава ООН.T202 T U.N. Mission in Kosovo Reg. 2001/9, …ch. 9 (outlining the "Provisional Institutions of TP PT Self-Government").

U.N. Mission in Kosovo Reg. 2001/9,…. ch. 9.1.3.

TP PT U.N. Mission in Kosovo Reg. 2001/9,…... ch. 3.

TP PT The exercise of the responsibilities of the Provisional Institutions of Self-Government under TP PT this Constitutional Framework shall not affect or diminish the authority of the SRSG [Special Representative of Secretary-General] to ensure full implementation of UNSCR [United Nations Security Council Resolution] 1244(1999), including overseeing the Provisional Institutions of Self-Government, its officials and its agencies, and taking appropriate measures whenever their actions are inconsistent with UNSCR 1244(1999) or this Constitutional Framework.

U.N. Mission in Kosovo Reg. 2001/9,... ch. 12.

Resolution 1244, … P 10. But see William O'Neill, Kosovo: An Unfinished Peace TP PT (2002) ("No one knew what the terms "substantial autonomy' and "meaningful self administration' really meant. What united all Kosovo Albanians, regardless of their political party loyalties, was full independence from Serbia and what was left of the FRY. They did not want to hear about autonomy, however defined.").

Ralph Wilde, From Danzig to East Timor and Beyond: The Role of International Territorial TP PT Administration, 95 Am. J. Int'l L. 583, 595 (2001).

The Security Council acted under Chapter VII, while Kosovo was obviously not a situation TP PT in which Chapters XII and XIII could apply. See, e.g., Michael Bothe & Timo Marauhn, UN Administration of Kosovo and East Timor: Concept, Legality and Limitations of Security 2.2. Политический процесс, План Ахтисаари и Декларация Независимости Feci, quod potui, faciant meliora potentes (Я сделал все, что мог;

пусть, кто может, сделает лучше) Согласно М.Боте и Т.Марауну, «учреждение более или менее общих временных администраций в Косово и Восточном Тиморе с мандатом Совета Безопасности ООН вызвало интересные дебаты о концепции, законности и ограничениях вовлечения ООН во внутренние конфликты».T203 Анализ этих противоречий вне рамок этого T исследования.T204 Международные организации, «вовлеченные в T территориальное управление, «обладают долгой историей, уходят корнями к Лиге Наций».T205 Территории, находясь под международным T управлением, отвечали на два вопроса: во-первых, в ответ «на ощутимые проблемы суверенитета с присутствием местных акторов, осуществляющих контроль над территорией»,T206 и во-вторых, в ответ «на T ощутимые проблемы управления со стороны местных акторов».T207 T Нарушение прав человека и гуманитарная ситуация во времена режима Милошевича в Косово представляли яркий пример проблемы управления.T208 T Устанавливая международную администрацию, Резолюция 1244 не определила будущее территориального статуса Косово, но взамен призвала к политическому процессу по определению окончательного Council-Mandated Trusteeship Administration, in Kosovo and the International Community: A Legal Assessment 217, 230-35 (Christian Tomuschat ed., 2001).

Michael Bothe & Timo Marauhn, UN Administration of Kosovo and East Timor,.. at 217.

TP PT Michael Bothe & Timo Marauhn, UN Administration of Kosovo and East Timor…, see also TP PT Matthias Ruffert, The Administration of Kosovo and East Timor by the International Community, 50 Int'l & Comp. L.Q. 613 (2001) (examining administration of territories by international organizations).

Ralph Wilde, From Danzig to East Timor and Beyond: The Role of International Territorial TP PT Administration, 95 Am. J. Int'l L. 583, 595 (2001).

Ralph Wilde, From Danzig to East Timor and Beyond,… at 587.

TP PT Ralph Wilde, From Danzig to East Timor and Beyond, там же TP PT Ralph Wilde, From Danzig to East Timor and Beyond, …at 599 (describing governance TP PT problems that existed prior to the NATO campaign in Kosovo).

ОДНОСТОРОННЯЯ ДЕКЛАРАЦИЯ НЕЗАВИСИМОСТИ ДОКТРИНАЛЬНЫЕ СПОРЫ И ПОСТАНОВКА КОСОВО, ИЛИ ЧТО ЖДЕТ МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ ВОПРОСОВ урегулирования.T209 Однако в течение этого периода неопределенности T относительно будущего Косово международная администрация была создана для решения задач управления, направленных на устранение «возникновения проблем суверенитета».T210 Политический процесс, T который был направлен на определение окончательного урегулирования, находился, таким образом, под влиянием некоторых факторов:

неопределенный статус Косово, присутствие международной администрации и факт того, что Сербия не обладает суверенными полномочиями над Косово.

12 декабря 2003 года Совет Безопасности ООН одобрил «Стандарты для Косово» - документ, который был подготовлен под эгидой Специального Представителя по инициативе неформальной контактной группы для Косово, состоящей из Великобритании, США, России, Франции, Германии и Италии.T211 Документ утвердил до определения его статуса T восемь стандартов для применения в Косово.T212 Однако политика T «стандарты прежде, чем статус» не привела к ожидаемым результатам.

Доклад Специального Представителя Генерального Секретаря о ситуации в Косово был представлен 30 ноября 2004 года, в котором было признано:

Политика «стандарты прежде, чем статус» не обладала кредитом доверия.

Применение комплекса высокоамбициозных стандартов до начала переговоров о статусе кажется недостижимым. Имплементация стандартов должна была казаться составной частью широкой политики и продолжить руководящие усилия для приближения Косово к европейским стандартам, также после заключения переговоров по будущему статусу.T213 T Jure Vidmar, INTERNATIONAL LEGAL RESPONSES TO KOSOVO'S DECLARATION TP PT OF INDEPENDENCE, … Part II.B.1 (discussing Resolution 1244 and the Effective Situation).

Ralph Wilde, From Danzig to East Timor and Beyond, ….at 605.

TP PT Statement by the President of the Security Council, at 1, U.N. Doc. S/PRST/2003/26 (Dec.

TP PT 12, 2003).

Statement by the President of the Security Council, at 1, U.N…. The document invoked the TP PT following standards: "Democratic institutions;

rule of law;

freedom of movement;

returns and reintegration;

economy;

property rights;

dialogue with Belgrade;

and the Kosovo Protection Corps." Id. The Security Council further urged "the Provisional Institutions of Self Government to participate fully and constructively in the working groups within the framework of the direct dialogue with Belgrade on practical issues of mutual interest, to demonstrate their commitment to the process." Id.

Letter from Kofi Annan, Sec'y Gen., United Nations, to the President, United Nations Sec.

TP PT Council, at 4, U.N. Doc. S/2004/932 (Nov. 30, 2004).

В своем более позднем докладе от 7 октября 2005 года Специальный Представитель заявил, что «риски, которые могли бы вытекать из продолжающейся политики «поживем - увидим» - в смысле возрастающих политических, экономических и социальных фрустраций (неудач), - скорее могли быть больше, чем риски, связанные с процессом по будущему статусу».T214 Следовательно, было предложено начать T процесс по определению окончательного статуса.T215 24 октября 2005 года T Совет Безопасности ООН выразил свою поддержку для начала политического процесса:

Совет Безопасности соглашается...., что, несмотря на вызовы, все еще стоящие перед Косово и перед регионом в целом, пришло время переходить к следующему этапу политического процесса. Однако Совет Безопасности поддержал намерение начать политический процесс для определения будущего статуса Косово, как было предусмотрено в Резолюции 1244 СБ ООН (1999). Совет заново подтвердил рамки резолюции и приветствовал готовность Генерального Секретаря назначить Специального Посланника для управления процессом по будущему статусу.T216 T Бывший президент Финляндии Марти Ахтисаари был назначен Специальным Посланником Генерального Секретаря ООН в переговорах по статусу Косово.T217 T После года непродуктивных переговоров и случайных вспышек этнического насилияT218 Генеральный Секретарь ООН 26 марта 2007 года T представил Председателю Совета Безопасности «Доклад Специального Посланника Генерального Секретаря по будущему статусу Косово» (План Ахтисаари),T219 в котором он рекомендует независимость под контролем T Letter from Kofi Annan, Sec'y Gen., United Nations, to the President, United Nations Sec.

TP PT Council, P 10, U.N. Doc. S/2005/635 (Oct. 7, 2005) (attaching the report of the Secretary General's Special Envoy on Kosovo affairs).

Letter from Kofi Annan, Sec'y Gen., United Nations, to the President, United Nations Sec.

TP PT Council, P 10, U.N. Doc. S/2005/635….. PP 62-72.

Statement by the President of the Security Council, at 1-2, U.N. Doc. S/PRST/2005/51 (Oct.

TP PT 24, 2005) (discussing Kosovo's future status).

Security Council Report, Kosovo Historical Chronology, entry for Nov. 1, 2005, TP PT http://www.securitycouncilreport.org/site/pp.aspx?c=glKWLeMTIsG&b=2693009&printmode TU =1U [hereinafter Kosovo Historical Chronology] (listing pertinent events in the run-up to T Kosovo's declaration of independence).

Security Council Report, Kosovo Historical Chronology,…. entries for Nov. 20, 2006, June TP PT 19, 2006.

Letter from Ban Ki-moon, Sec'y Gen., United Nations, to the President, United Nations Sec.

TP PT Council, U.N. Doc. S/2007/168 (Mar. 26, 2007) (attaching The Special Envoy of the Secretary ОДНОСТОРОННЯЯ ДЕКЛАРАЦИЯ НЕЗАВИСИМОСТИ ДОКТРИНАЛЬНЫЕ СПОРЫ И ПОСТАНОВКА КОСОВО, ИЛИ ЧТО ЖДЕТ МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ ВОПРОСОВ международного сообщества.T220 Специальный Посланник отметил, что T «обе стороны заново подтвердили свои категорические, диаметрально противоположные позиции: Белград требует автономии Косово в рамках Сербии, в то время как Приштина ничего не примет меньше, чем независимость».T221 По его мнению, «потенциал переговоров для T определения какого-либо взаимоприемлемого результата по статусу Косово исчерпан».T222 Он в следующем смысле охарактеризовал T эффективную ситуацию:

За последние 8 лет Косово и Сербия управлялись совершенно раздельно.

Учреждение Миссии ООН в Косово (UNMIK) в соответствии с Резолюцией 1244 (1999) и взятие на себя с ее стороны всей законодательной, исполнительной и судебной власти в Косово создают ситуацию, в которой Сербия не осуществляла какую-либо управленческую власть над Косово.

Одного в действительности нельзя отрицать: это необратимо. Возвращение сербского управления над Косово не будет принято большинством населения Косово. Белград не смог восстановить свою власть без провоцирования интенсивного противодействия. Автономия Косово в рамках границ Сербии (такая значимая автономия, однако, может быть) просто неразумна.T T Следовательно, эффективная ситуация предлагает, что единственной альтернативой независимости является поддержка status quo. Однако последнее было отклонено со стороны М.Ахтисаари:

Неясность относительно будущего статуса Косово становится главным препятствием демократическому развитию, ответственности, экономическому восстановлению и межэтническому примирению Косово.

Такая неясность приводит только к дальнейшей стагнации, поляризации общин, социальным и политическим беспорядкам. Попытки использования иных способов, отрицание или откладывание решения статуса Косово рискуют поставить под вопрос не только его собственную стабильность, но и мир и стабильность региона в целом.T224 T General on Kosovo, Report of the Special Envoy of the Secretary-General on Kosovo's Future Status, Delivered to the Security Council, U.N. Doc. S/2007/168 (Mar. 26, 2007) [hereinafter The Ahtisaari Plan]).

Letter from Ban Ki-moon, Sec'y Gen., United Nations, to the President, United Nations Sec.

TP PT Council, P 2, U.N. Doc. S/2007/168 (Mar. 26, 2007);

see also The Ahtisaari Plan, supra note 166, P 13 (using similar language).

Letter from Ban Ki-moon, ….The Ahtisaari Plan,…. P 2.

TP PT Letter from Ban Ki-moon, ….The Ahtisaari Plan,…. P 3.

TP PT Letter from Ban Ki-moon, ….The Ahtisaari Plan,…. P 7.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 11 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.