авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |
-- [ Страница 1 ] --

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (

СОДЕРЖАНИЕ

Вступительное слово главного редактора

Эффективное муниципальное самоуправление – путь к процветанию района................................ 3

По пути к возрождению: развитие социальной сферы

Гринберг Р. С. Гуманитарные и экономические аспекты взаимодействия стран СНГ – миграция, образование, права человека.................................................................................................................. 7 Асаул М. А. Социальные аспекты банкротства................................................................................... 17 Капаров Б. М. Повышение конкурентоспособности современного вуза на основе теории самоорганизации.................................................................................................................................... Основные направления ресурсосбережения Ерофеев П. Ю. Особенности и основные направления ресурсосбережения в концепции устойчивого развития экономики (окончание) ………....................................................................... Интеграция России в мировое экономическое пространство: итоги года Владимирский Е. А. Мировая экономика на рубеже веков: противоречия, тенденции развития (окончание)............................................................................................................................ Цветков В. А. Итоги развития национальной экономики в 2005 году: итоги и перспективы (окончание).................................................................................................................. Теоретические проблемы экономики: трансформация экономических систем Дегтярёв А. Н., Дегтярёва С. В. Асинхронность формирования и асимметрия институциональных матриц как факторы трансформации социально-экономических систем (историко-экономический анализ) (окончание).................................................................... Корогодин И. Т. Экономические отношения, механизм хозяйствования и экономическая политика: методология анализа их взаимодействия.......................................................................... Песоцкая Е. В., Муравьев А. М. Рынок услуг управленческого консалтинга: структурная диагностика ………………………………………………………………………………………........ Менеджмент: задачи и практические пути решения Рондарь Н. В. Экономическая несостоятельность как показатель кризисного состояния организации.

........................................................................................................................................... Александрова Е. Б. Методы оценки риска в строительстве.............................................................. Региональная экономика: развитие ипотеки Ларионов А. Н., Буш А. И. Организационно-экономическая модель интеграции региона в единую систему рефинансирования (секьюритизации) ипотечных кредитов (окончание)......................... Размышления над книгой Научные основы инновационного развития территории на примере создания особых экономических зон................................................................................................................................ Взгляд в прошлое Кришталь В. В. 145 лет Государственному Банку России: Александр Людвигович Штиглиц.... Лидеры российского бизнеса Русская содовая компания.................................................................................................................... Рефераты статей................................................................................................................................. Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО ГЛАВНОГО РЕДАКТОРАЭФФЕКТИВНОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ – ПУТЬ К ПРОЦВЕТАНИЮ РАЙОНА Уважаемые читатели! Продолжая традицию рассказывать на наших страницах о различных городах и регионах России, в этом номере я хочу сердечно поздравить жителей Всеволожского района Ленинградской области с 70-летием района! Жители Всеволожского района могут по праву гордиться как прошлым, так и настоящим своей малой родины. Современный Всеволожский район – это 20 муниципальных образований, объединяющих полторы сотни поселений. Жителям каждого из них есть что показать гостям, как тем, кто интересуется историей и культурой, спортом или отдыхом на лоне прекрасной природы, так и деловым людям, раздумывающим, в каком месте российского Северо - Запада обосноваться для развития бизнеса.

Ладья, украшающая герб Всеволожского района, – традиционный символ муниципального самоуправления и указание на древний водный путь «из варяг в греки». Разорванное кольцо символизирует прорыв блокады Ленинграда, который произошел на Всеволожской земле.

Серебряный цвет кольца означает седую историю и славное прошлое, а золотой цвет ладьи – символ жизненной силы и энергии. Красный (червленый) и сине-голубой (лазоревый) цвета на гербовом щите на языке геральдики обозначают не только землю и воду, но и достижения в материальной и духовной сферах, а соприкосновение этих цветов – переход от отмеченного битвами прошлого к мирному и созидательному будущему.Сегодня стремительное развитие экономики Всеволожского района является наглядным примером эффективного местного самоуправления. Пять лет назад был разработан Долгосрочный план развития района. Он состоит из отдельных долгосрочных и краткосрочных программ. Прежде всего, это программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства и развития образования, здравоохранения и социальной сферы на базе роста экономического потенциала района. Осуществление долгосрочного плана дало хорошие результаты. За шесть последних лет бюджет района увеличился почти в 5,5 раза – примерно с 300 млн. рублей до 1,5 млрд. рублей. Объем промышленного производства увеличился в 23 раза, а объем иностранных инвестиций в 2005 г.

составил 1 млрд. дол., и район стал третьим в Российской Федерации по этому показателю. К концу 2006 г. объем промышленного производства должен вырасти на 14% по сравнению с г. и составить более 27 млрд. р. А сумма иностранных инвестиций за 2006 г.в 1,5 раза превысит аналогичный показатель прошлого года и составит 150 млн. дол. Среднемесячная зарплата жителей района выросла с 1823 р. в 2000 г. до 9374 р. в месяц в 2005 г. До конца этого года средняя зарплата по району должна составить не меньше 12 000 р., а на промышленных предприятиях – не меньше 18 000 р.До 2007 г. во Всеволожском районе планируется открыть холодильный комплекс «Инко-Нева», гипермаркет «МЕГА-ИКЕА», фабрики по производству пищевых полуфабрикатов (ООО«Морепродукт») и кормов для животных («Аплер Пет Фуд»).

Появятся новые рабочие места, будет развиваться коммунальная инфраструктура. В частности, за счет инвесторов будет осуществлена газификация многоэтажных домов в Токсово и перевод с угля на газ котельной в Лесколово. Кроме того, в ходе строительства коттеджного поселка в Кузьмоловском проведут водопровод для местных жителей. Сегодня Всеволожский район – один из самых динамично развивающихся в Ленинградской области. За последние 5 лет доходная часть бюджета МО увеличилась более чем в 4 раза, а финансирование здравоохранения, образования и социальной защиты – в 7 раз. За 2000 –2005 гг. здесь вступили в строй более производств, многие из которых всемирно известны. В числе основных можно назвать ЗАО «Форд Мотор Компани», ООО «Мерлони ТермоСанитари Русь», ООО «Ростар-Всеволожск», ЗАО «Нокиан Тайерс», ЗАО «Каппа Санкт-Петербург», ООО «МДМ-Печать», ООО «Всеволожский мясокомбинат «Эконорд», ООО «Невские пороги».По результатам 2005 г., во Всеволожском районе наблюдался наибольший рост объемов промышленного производства по крупным и средним предприятиям, не отмечено сокращения объемов выпускаемой продукции ни в одной из основных отраслей промышленности. Всеволожский район в последние годы прочно удерживает одно из первых мест в области по инвестиционной привлекательности. Только за Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) 2005 г. объем инвестиций в основной капитал вырос на 70 % по сравнению с 2004 г. и составил 5,2 млрд. р. Основные инвестиции были сделаны в производство легковых автомобилей, автомобильных шин, алюминиевых банок, чая и кофе, гофрокартона, в растениеводство и животноводство. В районе реализуются крупные инвестиционные проекты. В частности, введено в эксплуатацию и приступило к выпуску продукции предприятие по производству промышленных и бытовых водонагревателей «Мерлони ТермоСанитари Русь». Завершено строительство завода по производству автомобильных шин компании «Нокиан Тайерс».

Руководство компании заявило о намерении строительства второй очереди предприятия: на участке площадью около 15 га будут делать шины для грузовых автомобилей и тракторов. В 2005 г. начато проектирование и строительство сразу нескольких гипермаркетов. Компания «ИКЕА» приступила к строительству торгового комплекса на пересечении КАД и Мурманского шоссе и гипермаркета в районе пос. Бугры. Группа компаний «Северо-Западный технопарк»

осуществляет проектирование торгово-развлекательного комплекса в районедер.

Заневка.Администрация района занимает жесткую позицию в отношении экологической безопасности размещаемых предприятий. Все проекты проходят государственную экологическую экспертизу. Организуются общественные слушания, на которых инвестор доводит до населения суть проекта, освещает вопросы технологии и охраны окружающей среды.

Во Всеволожском районе до сегодняшнего дня было два основных места притяжения промышленных инвестиций. Это промышленная зона «Кирпичный завод», обладающая раз витой сетью электроснабжения и инженерных коммуникаций, и коммунально-складская зона, формирующаяся вокруг фабрики по производству гофркартона, построенной фирмой «АссиДомэн Пакиджинг» (сегодня «Каппа Санкт-Петербург»), и предназначенная для предприятий пищевой, перерабатывающей и легкой промышленности. Новые предприятия размещаются в соответствии с комплексной инвестиционной программой социально экономического развития района. Сегодня внимание крупного иностранного и российского бизнеса привлекают территории, прилегающие к Кольцевой автомобильной дороге, более 40 км которой проходит по Всеволожскому району. Развитие инфраструктуры вдоль КАД предполагает появление в этой зоне не только крупных торговых, деловых, развлекательных, складских и сервисных комплексов, но и масштабное жилищное строительство. Планируется почти вдвое расширить населенные пункты Бугры, Мурино, Новое Девяткино и Янино, возвести новый жилой массив Кудрово. Это сулит жителям района много новых возможностей как для жизни и отдыха, таки для получения работы. На землях Всеволожского района на пустыре между капустными полями АОЗТ «Приневское» и новой кольцевой дорогой в районе Новосаратовки будет построен многофункциональный логистический комплекс класса «А» «МЛП – Уткина Заводь». Общая площадь складского комплекса составит 185 тыс. м2. Объем инвестиций в создание объекта составит150 млн. евро. Комплекс призван решать и социальные задачи, он обеспечит работой более2000 чел. На сегодняшний день это самый знаковый и крупномасштабный проект на рынке складской недвижимости в Северо-Западном регионе.

Поскольку Всеволожский район является пригородом Санкт-Петербурга, в нем великотток рабочей силы. Так называемая маятниковая миграция составляет примерно 32 тыс. чел. Эти граждане трудятся на предприятиях и в организациях Санкт-Петербурга, в бюджет которого поступают выплачиваемые ими налоги. Это большая проблема администрации района. Имеется и внешняя миграция, так как близость большого мегаполиса делает проживание во Всеволожском районе заманчивым для петербуржцев. Об этом свидетельствует, в частности, банк вакансий службы занятости: в нем не значатся желающие уехать из этого района.

Количество вакансий здесь достаточно велико и при желании в районе всегда можно найти работу с более высокой заработной платой. Важную роль в развитии экономики района играют предприятия малого бизнеса, составляющие 80 % от всех зарегистрированных здесь предприятий. Поддержка и развитие малого и среднего бизнеса является приоритетной задачей местной власти. Разработана и осуществляется научно обоснованная программа его поддержки, особенно предприятий и предпринимателей, занятых в сферах материального производства и благоустройства. Особое место в районе занимает Всеволожское городское поселение.

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Всеволожск – один из самых зеленых и экологически чистых городов России. Он расположен на перекрестке автодороги СПб – Морье (Дорога Жизни) и дороги Токсово – пос. им. Свердлова.

Особую привлекательность городу придают растущие повсюду сосны, ели, лиственницы, березы.

Городской ландшафт формируется Румболовско – Кяселевской возвышенностью и долиной реки Лубья (приток Охты). Румболовская гора (68,13 м над уровнем моря) – самая высокая точка на территории города. Самая низкая точка (11,75 м над уровнем моря) – в поймереки Лубья в районе Приютинской ул.

В городе проживает 41700 чел. Один из них – Владимир Павлович Белоусов – первый и единственный в истории СССР и России олимпийский чемпион по прыжкам на лыжах с трамплина. Эту награду он получил в 1968 г. на Олимпийских играх в Гренобле. С середины 1960-х гг. Всеволожск стал быстро развиваться. В это же время началось строительство Ладожского водовода, который через два года достиг Всеволожска. Осенью1966 г. была завершена электрификация участка железной дороги от станции Мельничный Ручей до станции Ладожское Озеро, а в октябре 1969 г. первый электропоезд проследовал из Ленинграда через Всеволожск на Невскую Дубровку. В 1965 г. известный ленинградский поэт Михаил Дудин предложил создать на месте кольца блокады зеленое кольцо мира. Так возник мемориальный комплекс «Зеленый пояс Славы». Одним из первых памятников, входящих в малое кольцо комплекса, стал памятник«Цветок Жизни», расположенный на третьем километре Дороги Жизни. Он сооружен в 1968 г.по проекту архитектора А. Д. Левенкова, мальчишкой пережившего ленинградскую блокаду и чудом оставшегося в живых. Этот памятник создан в память о детях, погибших в блокаду. Ленинградские и всеволожские школьники посадили вокруг памятника рощу из 900 берез в память о 900-дневной блокаде Ленинграда. Своеобразным духовным мавзолеем погибших на Дороге Жизни стала расположенная на Румболовской горе церковь Спаса-Нерукотворного Образа, построенная в 1998 г. В конце XIX в. был построен еще один храм – Свято-Троицкая церковь, здание которой является па-мятником архитектуры деревянного зодчества. В 2003 г. была освящена армянская церковь Святой Богородицы, воздвигнутая на средства Ирины и Самвела Мавсесян на Колтушском шоссе. Отметим, что до революции во Всеволожском районе было 14 церквей, а в настоящее время их стало 19.Сегодня Всеволожск – современный, уютный и развивающийся город. Мощный промышленный потенциал позволяет жителям МО «Всеволожское городское поселение» с уверенностью смотреть в будущее. В конце 1980-х гг. решением Исполкома горсовета было утверждено «Положение» о присвоении звания «Почетный гражданин города Всеволожска и Всеволожского района».Звание присваивается за особо выдающиеся заслуги перед районом и государством и является высшим знаком признательности жителей района людям, внесшим достойный вклад в развитие промышленности, строительства, транспорта, науки и техники, народного образования и здравоохранения, социального обеспечения, искусства, культуры и спорта, благоустройства, торговли, а также других областей трудовой и общественной деятельности. К 2005 г. звания «Почетный гражданин Всеволожского района» были удостоены 32 человека. Среди них много участников Великой Отечественной войны, немало людей различных профессий. Я с особенной гордостью отношусь к этому званию – к доверию, оказанному мне жителями Всеволожска и Всеволожского района, и стараюсь оправдывать его своим служением на ниве науки и образования на благо экономического возрождения России.

С уважением, А. Н. Асаул Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) ПО ПУТИ К ВОЗРОЖДЕНИЮ:РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ © Р. С. Гринберг ГУМАНИТАРНЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯСТРАН СНГ – МИГРАЦИЯ, ОБРАЗОВАНИЕ, ПРАВА ЧЕЛОВЕКА. Последние три года ознаменовались активными действиями российского руководства по экономической и политической консолидации пространства СНГ. Они стали практической реакцией на проявление четырех факторов, определяющих экономическое развитие и политическое поведение стран Содружества:

1. Усиление геополитического соперничества в регионе СНГ и окончательное превращение его из «ближнего зарубежья» России в арену международной конкуренции в политике и экономике – главный внешний фактор изменений.

2. Продолжение процесса становления новых независимых государств, которые сегодня находятся на «продвинутой» стадии политической суверенизации и в самом начале формирования фактического экономического суверенитета, – важнейший из внутренних факторов системных трансформаций в регионе.

3. Завершение переходного (постсоветского) периода в экономике стран СНГ. За почти лет, прошедших после распада СССР, новые независимые государства в основном вышли из стадии трансформационного спада, связанного со сломом старой хозяйственной системы.

Сформировались основные рыночные институты и хозяйствующие субъекты. В СНГ начался, пусть пока и неустойчивый, экономический рост.

4. Центростремительные тенденции в сотрудничестве новых суверенных государств.

Вместе с тем события в Кыргызстане и Узбекистане, выборы и политическое противостояние на Украине, жесткое внешнее давление на выборную кампанию в Белоруссии, нагнетание напряженности вокруг Южной Осетии и Приднестровья породили новую волну пессимизма в отношении перспектив политической консолидации и экономической интеграции с участием России.

Сегодня, как и все предшествующие годы, пространство предстает зоной повышенной конфликтогенности, социальной неустроенности и быстро растущей дифференциации уровня жизни, источником возможных угроз для развития более стабильных регионов. Подобные представления поддерживаются массированными информационными усилиями сильных геополитических игроков на постсоветском пространстве.

Конечно, конфликты между государствами имеют не только этнокультурную, ресурсную, политическую (стремление к доминированию) и экономическую (защита национальных рынков, использование монопольного положения на коммуникациях) природу. В не меньшей степени они провоцируются сохраняющейся в отношениях между странами практикой экономического давления и недобросовестной конкуренции, несоблюдением принятых обязательств, предоставлением необоснованных преференций в политических целях.

Россия по-прежнему продолжает оставаться стержнем постсоветской геополитической и геоэкономической конструкции. На нее приходится более 3/4 совокупного ВВП Содружества.

Еще выше военно-политический вес России в СНГ. Именно Россия всегда определяла Чл.-кор. РАН, директор Института экономики РАН.

Коллективный доклад на международной конференции, организованной Комиссией по международному сотруд ничеству и общественной дипломатии Общественной палаты РФ, Международным союзом экономистов и фондом «Политика» 13 апреля 2006 г. В подготовке доклада участвовали д-р экон. наук, профессор Л. Б. Вардомский, канд.

экон. наук М. Ю. Головнин, канд. экон. наук Л. С. Косикова, канд. экон. наук Л. М. Кузьмина, канд. экон. наук А. П.

Седлов, д-р экон. наук, профессор С. Н. Сильвестров, канд. экон. наук Т. В. Соколова, Д. И. Ушка-лова, канд. экон.

наук Т. В. Чубарова, канд. экон. наук А. В. Шурубович, д-р ист. наук, профессор Б. А. Шмелев. Руководитель – д-р экон. наук, профессор Р. С. Гринберг.

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) геополитическую целостность региона. Лишь сравнительно недавно главенствующую роль России стала оспаривать Украина.

Тем не менее, возможность работать на российском рынке сегодня остается самым мощным фактором, консолидирующим экономическое пространство Содружества. Россия для многих стран – практически безальтернативный рынок их традиционных товаров, услуг и труда;

источник сырья и энергии;

коридор для выхода на рынки третьих стран. В связи с благоприятной конъюнктурой в последние годы Россия стала довольно привлекательным местом размещения капитала. Кроме того, она продолжает лидировать в подготовке кадров высокой квалификации, развитии отдельных инновационных проектов. Несмотря на противодействие радикальных национальных элит, сохраняют свое значение русский язык и российская культура.

Одни страны Содружества считают Россию гарантом своей безопасности и внутренней стабильности;

другие видят в ней препятствие к восстановлению своей целостности и реализации планов интеграции в евроатлантические структуры. Российский фактор используется для ведения многосторонней политической игры на противоречиях и амбициях заинтересованных сторон. Национальные элиты ряда стран приводят Россию с ее многочисленными нерешенными проблемами в качестве негативного примера развития.

Спекуляции на угрозах национальному суверенитету, на поглощении национальной экономики, закабалении народа российскими олигархами и т. д. в определенные моменты успешно выполняют свою политтехнологическую роль.

Сегодня складывается парадоксальная ситуация, когда к России тянутся страны с авторитарными, недемократическими режимами, которые сталкиваются с давлением со стороны Запада, обвинением в нарушении прав и свобод человека. Их лидеры видят в России средство для укрепления своих властных позиций и поэтому не являются надежными союзниками. Однако и насаждение в этих странах демократии западного образца контрпродуктивно, так как общественное сознание, психология, исторический опыт не дают для этого надежной основы.

Все это крайне усложняет интеграцию, превращая ее для России в затратный и длительный исторический процесс. Но другого выбора нет, Россия не может отдать этот регион на откуп другим центрам силы.

Политическая и экономическая роль России для различных государств Содружества неодинакова. Это – один из существенных факторов фрагментации постсоветского пространства.

По отношению к России страны СНГ группируются следующим образом:

ориентированы на военное и политическое сотрудничество с РФ Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Армения (входят в Организацию договора о коллективной безопасности – ОДКБ);

с лета 2005 г. к этой группе присоединился Узбекистан;

готовы интегрироваться на межгосударственном уровне в экономической сфере Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан (страны Евразийского экономического сообщества – ЕврАзЭС);

в мягкой форме – Армения – наблюдатель в ЕврАзЭС;

готовы к двустороннему экономическому сотрудничеству с РФ, но не к тесной межгосударственной и военно-политической интеграции Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова(группировка ГУАМ).

В СНГ прошел своеобразный «водораздел» между странами, ориентированными на Россию, и всеми остальными;

между двумя главными группировками – ЕврАзЭС и ГУАМ, лидерами которых соответственно являются Россия и Украина. Страны ГУАМ, особенно Украина, Грузия и Молдова, неоднократно подтверждали стремление стать в перспективе членами ЕС. Армения при определенных условиях могла бы пойти на более тесное экономическое сближение с Россией, но после расширения ЕС она стала «новой соседкой» Европы и испытывает силу ее притяжения.

Из всех постсоветских республик только Туркмения предпочитает самостоятельное (по существу – изолированное) развитие вне любых группировок в СНГ. В прошлом году она официально заявила о выходе из СНГ и сохраняет за собой только ассоциированное членство.

В регионе СНГ в настоящее время нет движения России и остальных стран на встречу друг к другу, что серьезно препятствует формированию отношений по модели региональной Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) интеграции. Верен такой выбор со стороны наших партнеров или нет – это другой вопрос, важно отметить сам факт разнонаправленных внешнеполитических и внешне экономических стратегий.

В настоящее время главные экономические интересы России лежат вне СНГ. На долю стран СНГ приходится около 15...18% ее внешней торговли и всего несколько процентов от объема полученных инвестиций. Страны-партнеры имеют весьма ограниченный инновационный потенциал, который Россия могла бы использовать для модернизации своей экономики. В торгово-экономических отношениях России и других стран СНГ на лицо асимметрия взаимозависимости. Страны СНГ многократно уступают ЕС по экономической значимости для России. В ближайшие годы по объемам экономических связей их обгонит северовосточная Азия.

Тем не менее в последние годы для России существенно возросло значение стран СНГ сточки зрения восполнения сокращающегося населения и трудовых ресурсов. Однако хаотичные трудовые миграции сбивают цену рабочей силы низкой квалификации, способствуют росту безработицы среди российских граждан.

Укрепление связей России со странами Центральной Азии в энергетической сфере способствует сохранению ее позиций как одного из крупнейших игроков на мировом энергетическом рынке. В то же время прошедшие годы показали значительные экономические и политические издержки транзитной зависимости России от центральноазиатских государств и «западных» членов СНГ при транспортировке углеводородов в страны ЕС. Структурные изменения в экономиках этих государств обостряют их взаимную конкуренцию на мировом рынке углеводородов, металлов и нефтехимической продукции.

Главные проблемы современной России: переход к инновационной модели развития, повышение конкурентоспособности экономики, модернизация социальной сферы – прямо не могут быть решены в рамках сотрудничества со странами СНГ.

Как в таких условиях могла бы выглядеть стратегия России на постсоветском пространстве?

Ответ на этот вопрос зависит от понимания логики функционирования гигантского пространства, которое выходит за рамки территории, объединенной в границах Российской империи, а затем Советского Союза.

Геополитическая логика заставляет страны и народы, живущие на определенной территории и в определенных условиях, действовать тем или иным образом вне зависимости от политических режимов, их ориентаций и союзнических отношений. Евроазиатское пространство переживало различные периоды своего существования и неоднократно объединялось в различных формах. Но во всех случаях, как верно подметил Л. Гумилев, после Тюркского каганата и Монгольского улуса интегратором этого пространства оставалась Россия. Одно только это обстоятельство актуализирует выработку некоторых фундаментальных принципов политики и долговременных стратегических действий в отношении Содружества и внешних соседей.

Быть или не быть пространству СНГ, а если быть, то, в какой форме, – этим определяется исход борьбы, уходящей корнями вглубь истории. Это борьба за формы объединения евро азиатского пространства, за доминирование на территории от Западной Европы до линии Китай – Иран – Пакистан – Индия.

В одном из недавних номеров французской газеты «Либерасьон» появилась статья «Россия не может не быть империей». И дело не в имперских амбициях, а в проникновении в европейское сознание мысли о «нужности», призванности России, об объективной необходимости ее участия в организации евроазиатского пространства. Его составная часть – пространство Содружества – не может длительное время существовать в «разорванном», неконсолидированном виде. Оно переживает переходный период и, пройдя этап хаоса и неуправляемости, трансформируется в некую новую геополитическую структуру, функционирующую на новых организационных принципах, но сохраняющую свою целостность. Сегодняшнее положение дел на этом пространстве не дает ясного ответа на вопрос о содержании и способах формирования такой структуры. Поэтому возникают трудности с формированием стратегии России в СНГ.

Однако это вовсе не означает отказа от проведения активной политики в этом регионе. Есть возможности для развития двусторонних отношений, имеется потенциал для сотрудничества на Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) субрегиональной основе в рамках экономических и политических организаций. В интересах России сохранить СНГ как консультативный орган новых независимых стран, как место встреч на высшем уровне. Без всякого преувеличения можно утверждать, что будущее страны, ее целостность и международный статус в немалой степени зависят от результатов политики России на постсоветском пространстве.

Тем временем продолжаются споры между «глобалистами» и «регионалистами». Первые считают, что Россия должна автономно включаться в глобальную экономику и отводят СНГ маргинальную роль. «Регионалисты» полагают, что российская экономика не сможет в одиночку противостоять международной конкуренции: нужно наращивать потенциал, сформировав региональный евразийский союз с заинтересованными странами СНГ.

Концепция «открытого регионализма» предполагает многовекторную внешнеэкономическую политику, позволяет участвовать в различных региональных объединениях, взаимодействуя с Европой, Азией, странами Ближнего и Среднего Востока.

К такому развитию подталкивает факт превращения СНГ в пространство международной конкуренции. В СНГ Россия выступает сегодня не как безусловный лидер, а лишь как один из многих политических центров силы и далеко не самый мощный экономический игрок. Ее активно пытаются вытеснить конкуренты, заинтересованные в доминировании в отдельных субрегионах и странах Содружества. В первую очередь это США, которые еще в г.провозгласили концепцию «геополитического плюрализма» в отношении СНГ.

Американский Конгресс ежегодно утверждает статьи госбюджета на поддержку отдельных стран постсоветского пространства. В сферу особых американских интересов попали Украина, прикаспийские страны (особенно Азербайджан), страны Южного Кавказа (прежде всего Грузия, а также Армения), государства Центральной Азии, где главным партнером США до недавних пор считался Узбекистан.

Национальный оборонный университет (подразделение Пентагона) провел в октябре г.конференцию «Как нам лучше реорганизовать Евразию?» в связи со стратегическими задачами передислокации вооруженных сил США в глобальном масштабе. Намечено расширить американское военно-стратегическое присутствие сначала на Кавказе и в Каспийском регионе, а затем (или параллельно) – в Центральной Азии. Создаются так называемые лилипэды (lily-pads) –небольшие базы во всем мире, которые могут быть срочно активированы для приема войск. В журнале Foreign Affairs (№ 4, июль-август, 2005 г.) опубликована статья Ф. Старра, руководителя Института Центральной Азии и Кавказа Университета Джона Хопкинса под названием «Партнерство для Центральной Азии». В ней изложены американские планы доминирования в регионе, для чего планируется создание регионального форума «Партнерство по сотрудничеству и развитию Большой Центральной Азии», в задачу которого войдут планирование, координация и осуществление целого ряда программ, разработанных в США.

Расширяющийся Евросоюз также активен на постсоветском пространстве. В 2003 г. Брюс сель разработал стратегию «нового соседства» по отношению к восточноевропейским государствам СНГ – Украине, Молдове, Белоруссии, Армении, Грузии и Азербайджану. Главная цель ЕС – создать буферную зону между Большой Европой и Россией. Германский политолог Александр Рар так прокомментировал эту политику в интервью американскому изданию Washington Profile: « В ближайшие годы на европейском континенте будет идти ожесточенная борьба между Европой, которая намерена превратить Европу в «ЕС-Европу», и Россией, которая хочет поделить европейский континент между СНГ и ЕС».

Китай и страны АСЕАН, имеющие интересы в Казахстане, государствах Центральной Азии, на российском Дальнем Востоке, также выступают не только партнерами, но и прямыми конкурентами России в СНГ, хотя Китай входит с Россией в Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС) наряду с центральноазиатскими государствами.

Есть особые интересы на пространстве СНГ и у других стран. Например, Польша претендует на то, чтобы официально «курировать» Украину от имени ЕС. Из числа «новичков»выделяется своей активной политикой Литва, поддерживающая усилия Польши по втягиванию восточноевропейских стран СНГ, и в первую очередь Украину, в НАТО и по реанимации Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) геополитической идеи Балтийско-Черноморского союза, отсекающего Россию от Большой Европы. Турция, дожидающаяся приема в Евросоюз, довольно активно действует на юге Украины (в Крыму), в государствах Центральной Азии и Южного Кавказа, всюду, где проживает мусульманское население. Она активно поддерживает также группировку стран ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова).

В результате взаимодействия факторов геополитического соперничества и прогрессирующей суверенизации вновь образовавшихся государств доминирующей тенденцией в ближайшей и среднесрочной перспективе может стать дальнейшее размежевание и фрагментация некогда общего пространства. Она может также найти продолжение в различных формах внутренней регионализации.

Нельзя исключать новых изменений в составе участников региональных союзов (подобно тому, как Узбекистан вышел в 2005 г. из состава ГУУАМ, и это объединение опять, как и в момент основания, превратилось в ГУАМ). Вполне вероятен выход Украины из четырехстороннего соглашения о формировании ЕЭП, если до принятия решения о приеме Украины в ВТО ей не удастся склонить страны-участницы «четверки» к созданию зоны свободной торговли на украинских условиях (без изъятий и ограничений).

При изменении внутриполитической ситуации в Белоруссии не исключена возможность ее выхода из Союзного государства России и Белоруссии и состава участников ЕЭП, если не будет форсирован процесс российско-белорусского объединения на основе принятия общего Конституционного акта. В таком случае для Белоруссии не заказан путь в различные союзы с государствами Центральной и Восточной Европы, к которым она тяготеет географически и экономически. Например, может возникнуть союз восточноевропейских государств – новых соседей ЕС.

Украина и Грузия инициировали проведение в Киеве в декабре 2005 г. форума стран Содружества демократического выбора (СДВ). Это надо расценивать как попытку создать буферную зону между Европой и Россией, замкнуть геополитическую Балто-Черноморскую дугу.

Тенденции межгосударственного размежевания могут возобладать над объединительными, проявляющимися на уровне компаний и банков, некоторых отраслей и соседних регионов. Они связаны с началом экономического роста в СНГ, совпавшим с ускорением рыночных преобразований. Все это создает предпосылки для трансграничного движения товаров, финансовых потоков и формирования общих рынков. Растущий бизнес в странах СНГ становится главным проводником идеи экономической интеграции, так как ему нужен более обширный рынок, доступ к совместным ресурсам, общей инфраструктуре, что поможет сократить издержки и повысить конкурентоспособность.

Однако импульсы к усилению взаимодействия, идущие непосредственно от производства, от растущего бизнеса, не в достаточной степени подкрепляются государственной политикой. Это происходит от непонимания сути процесса: в постсоветском регионе постоянно пытаются «реинтегрировать» старую экономическую систему, вместо того чтобы целенаправленно создавать новые связи. Стремление предпринимателей к расширению инвестиций в соседние страны, к работе на общих рынках вступает в противоречие с разнонаправленным и внешнеполитическими стратегиями стран СНГ, с интересами руководящих политических элит.

Завершение «цивилизованного развода» на межгосударственном уровне даст возможность российской стороне действовать в соответствии со своими национальными интереса-ми. Россия может начать постепенный отказ от отношений по схеме «центр – периферия», где13ей нередко отводилась роль финансового донора и поставщика дешевого сырья. Сознательное дистанцирование ряда стран от России предполагает их готовность строить взаимные отношения в СНГ по международным правилам и в соответствии с мировой практикой.

С учетом существующих тенденций следует повышать эффективность таких объединений с участием России, как ЕврАзЭС и российско-белорусский союз, делая при этом упор на экономику. Потенциальных партнеров для евразийской интеграции у России всего два – Белоруссия и Казахстан. Задача максимум на ближайшее десятилетие – формирование Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) таможенного союза и общих рынков товаров и услуг, сохранение единого культурного, образовательного и научно-технического пространства, особенно с Белоруссией.

Параллельно стоит разрабатывать подходы к созданию единого экономического пространства (ЕЭП) с наиболее заинтересованными и экономически состоятельными партнера ми. Но проект ЕЭП следовало бы понимать не как межгосударственную организацию, дублирующую ЕврАзЭС, а как модель слияния рынков. Упор в практической работе важно сделать на возможности свободного перелива капиталов, перекрестных инвестиций в производственные и инфраструктурные объекты.

Более приемлемой в близком будущем для двусторонних связей в СНГ может стать формула отношений «ВТО плюс» – международные правила торговли дополняются преференциями в техотраслях и сферах сотрудничества, где страны проявляют друг к другу взаимный интерес.

В новой ситуации на постсоветском пространстве очень важно точно оценить новые вызовы и угрозы для экономики страны, связанные с естественным процессом переориентации партнеров на новые рынки, и вовремя принять необходимые управленческие решения. России надо избавляться от безальтернативных связей в тех или иных областях с партнерами по СНГ.

Одновременно следует учитывать, что они будут осуществлять такую же политику всвоих интересах.

В области безопасности необходимо укрепление границ, сегодня в обустройстве нужда-ются почти 13,5 тыс. км российской границы. Нужно быть готовыми к выводу и передислока-ции военных баз с территорий ряда соседних стран.

В экономической сфере необходимо сочетать политику интеграции с 2-3 ближайшими партнерами и политику взаимодействия со всеми остальными, максимально дифференцируя подходы к двусторонним отношениям. В гуманитарной сфере целесообразно активнее проводить политику культурной экспансии и формирования общего информационного, культурного и языкового пространства Содружества. В этом отношении более пристального внимания заслуживает опыт Британского Совета или Французского Альянса, распространяющих по всему миру свою культуру.

Необходимо выявить условия и шансы на развитие единого пространства в области образования. Постепенно исчезают успехи в области образования, особенно уязвимым оказался регион Центральной Азии. Как только советская система образования распалась, оказалось, что многие новые независимые государства Азии не могут больше обеспечивать такие же качество и объем образования, исследований и знаний в широком смысле, к которым привыкло население.

Во всех государствах система образования находится в сложном положении и сталкивается с несколькими взаимосвязанными проблемами: кризисом начального, среднего и высшего образования, а также растущим языковым барьером.

В настоящее время новые барьеры в области образования (языковые, визовый режим и бедность) сводят к минимуму возможность обучения в других республиках и обмена студентами.

Закрытие доступа к университетам и прекращение признания дипломов других республик (особенно это касается Туркменистана и Узбекистана) угрожают подорвать перспективы создания современного общества, основанного на знаниях. Наиболее тяжелая ситуация сложилась в Туркменистане, где руководство систематически ослабляет традиционную образовательную систему, сознательно проводит политику самоизоляции и отказывается признавать дипломы других государств СНГ.

Важную роль в решении национальных проблем в области образования может сыграть развитие сотрудничества на межрегиональном уровне. Население приграничных районов выиграет от доступа к образовательным учреждениям в соседних странах, а национальные меньшинства – от возможности учиться на родном языке. Обмен студентами вузов и признание дипломов соседних стран, сохранение русского языка как второго и общеупотребительного могли бы способствовать развитию конкурентоспособных, мобильных трудовых ресурсов, трансграничной коммуникации властных структур, представителей бизнеса, науки и гражданского общества по всему региону.

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Региональное сотрудничество в сфере образования и знаний должно стать приоритетом на ближайшую перспективу. Важными являются создание региональных стандартов в области образования, применение результатов НИОКР, электронный обмен, развитие интернет технологий.

Формирование единого образовательного пространства требует сближения систем образования. Важный шаг в этом направлении – утверждение Советом глав правительств СНГ в ноябре 2001 г. Межгосударственной программы реализации Концепции формирования единого (общего) образовательного пространства СНГ. Однако и сегодня законодательство, регулирующее образовательное пространство СНГ, не имеет четких норм, учитывающих национальную самобытность систем образования.

В заключение следует указать на необходимость проведения согласованной и эффективной миграционной политики на пространстве Содружества. Неравномерность развития экономического и социального пространства СНГ выступает мощным стимулом к миграции трудовых ресурсов. Достаточно динамично развивающаяся экономика России, особенно на фоне других стран СНГ, делает ее привлекательной для работы и проживания миллионов граждан Содружества. Привлечение иностранных работников на законных основаниях в экономику России из стран СНГ возросло со 129 тыс. чел. в 1994 г. до 390 тыс. чел. в2005 г. Однако это только «надводная часть айсберга». Влияние на экономику и социальную сферу определяет нелегальная миграция, примерно десятикратно превосходящая официальный уровень.

В наибольших масштабах труд мигрантов востребован (в порядке убывания) в строительстве, торговле, общественном питании, промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, подсобных работах и уборке территорий в коммунальном хозяйстве, особенно в крупных городах. При этом следует отметить тенденцию снижения доли трудовых мигрантов в промышленности и отраслях реального сектора экономики. Соответственно вырос их удельный вес в торговле (около 30% всей иностранной рабочей силы) и в других отраслях сферы услуг (не менее 25% трудовой миграции). Эти рабочие места не требуют глубоких профессиональных знаний, но способны быстро обеспечить довольно высокий заработок. Отметим довольно неравномерное распределение мигрантов по территории России. Так, в наиболее благополучной Москве насчитывается 24%, а вместе с Московской областью – 35% всех трудовых мигрантов, занятых в экономике России.

Проведенный Центром изучения социальных проблем Института экономики РАН социологический опрос москвичей с выборкой по пяти социально-профессиональным группам населения в целом подтвердил известную в зарубежной социологии труда связь между оценкой влияния трудовых мигрантов на социально-экономические процессы в принимающей стране и их восприятием местным населением. Картина по Москве довольно типична для оценки всей трудовой миграции из стран СНГ.

Очевидно, что экономика столицы уже немыслима без трудовых мигрантов. Вместе с тем растущие потоки нерезидентов и неграждан России создают множество проблем экономического и социального характера. Среди них – рост преступности, обострение межнациональных проблем. Довольно ощутимым для москвичей стало влияние иностранной рабочей силы на конъюнктуру рынка труда. С одной стороны, «гастарбайтеры» замещают малопрестижные и низкооплачиваемые рабочие места, с другой – снижают их стоимость, препятствуя тем самым их замещению москвичами. При этом работодатели получают существенную экономию затрат на заработной плате, социальных налогах и др.

Бесконтрольное использование труда нелегальных мигрантов создает дополнительные проблемы в системах стандартизации, сертификации и других механизмах контроля рынка и качества услуг, социального и коммерческого строительства. К этому следует добавить монополизацию иностранцами практически целых сфер городского хозяйства и вытеснение из них коренных жителей, что, по мнению специалистов и экспертов, представляет угрозу национальной безопасности.

Две трети опрошенных москвичей негативно оценивают влияние иностранной рабочей силы на сферу занятости города, причем 17,5% дали крайне негативную оценку. По данным ВЦИОМа, Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) 35% россиян высказываются против присутствия трудовых мигрантов на экономическом пространстве России. Примерно каждый четвертый житель столицы четко не определил свои позиции в этом отношении: 8,0% москвичей ответили «не знаю» и 19,1% считают, что трудовые мигранты не оказывают влияния на занятость москвичей. И лишь 9,3% респондентов положительно оценили присутствие иностранцев на рынке труда города.

Важным объективным фактором, определяющим необходимость трудовой миграции в Россию на ближайшую и среднесрочную перспективу, является неблагоприятная демографическая ситуация. Так, при сохранении сложившихся тенденций начиная с 2006 г.

население России ежегодно будет сокращаться на 1 млн. чел. Имеют место и внутренние процессы, связанные с миграцией населения преимущественно в районы Центральной России. В недалеком будущем подобные процессы способны «оголить» целые территории. Эти территории становятся привлекательными для мигрантов из стран дальнего зарубежья, что делает миграционную политику существенной составляющей стратегии России на постсоветском пространстве.

Исходя из опыта экономического роста развитых стран внешняя трудовая миграция не обходима не только для восполнения недостатка трудовых ресурсов, но и для улучшения их профессионального и квалификационного потенциала. К сожалению, это не характерно для трудовой иммиграции в Россию из стран СНГ. Так, из 750 тыс. разрешений, выданных Федеральной миграционной службой России в 2005 г., 52% получили граждане СНГ, представляющие низкоквалифицированные кадры рабочих профессий.

В последнее время предприняты меры по либерализации миграционной политики. На долгосрочную перспективу это правильные решения. Однако реализация предлагаемых мер по легализации в сочетании с введением заявительного порядка выдачи разрешений на работу может вызвать всплеск миграционной активности в Россию из стран Содружества. Уже до половины рабочих мест, занимаемых иностранцами, находятся в зоне конкуренции с российскими работниками. А немалая часть остальных мигрантов предпочитает подпитывать теневую экономику или вовлечена в процессы монополизации целых отраслей сферы услуг. В этой связи актуализируется задача рационального регулирования как масштабов, так и профессионально-квалификационного состава иностранцев, желающих работать в России.

Мировой опыт свидетельствует о безальтернативности разумного сочетания либеральных и консервативных методов регулирования внешней миграции.

Следует сохранить квоты на выдачу приглашений в РФ для осуществления трудовой деятельности и одновременно перейти к утверждению квот в целом по РФ и ее субъектам на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу. Это позволит контролировать процессы трудовой миграции с учетом интересов экономики и национальной безопасности.

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) ОТ РЕДАКЦИИ В рамках недели вузовской науки 2 – 6 октября 2006 г. в г. Сочи на базе государственного Научно - образовательного центра Российской академии образования состоится Международная научно-практическая конференция «Состояние и перспективы развития высшего образования».

5 октября состоится церемония награждения победителей конкурса на лучшую научную книгу 2005 года среди преподавателей высших учебных заведений. Премии учреждены Фондом развития отечественного образования.

На конкурс представлены работы российских и зарубежных ученых, научные труды в области педагогики, психологии, истории, социологии, философии, искусства, юриспруденции, информатики, менеджмента, экономики и др. Экспертные комиссии конкурса рассмотрели более 3500 индивидуальных заявок и 400 коллективных. Победителями конкурса по пяти номинациям стали 17 ученых, многие преподаватели вузов стали лауреатами.

Результаты конкурса наглядно демонстрируют, что российская вузовская наука успешно развивается. Среди победителей ученые в области фундаментальных и прикладных исследований, ведущие преподаватели высших учебных заведений. Их достижения войдут в историю развития российского и международного образования. Благодаря таким исследованиям наша страна сохраняет одно из ведущих мест в международном научном сообществе.

С особенной гордостью коллектив редакции журнала поздравляет главного редактора Анатолия Николаевича Асаула с победой в этом престижном конкурсе в номинации «Экономика» за книгу «Экономика недвижимости».

Желаем Анатолию Николаевичу новых успехов в научной и профессиональной деятельности, направленной на подготовку специалистов, отвечающих современным требованиям.


© М. А. Асаул СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ БАНКРОТСТВА Salus populi suprema lex esto.

Cicero. De legibus, 3, 3, 82.

Устойчивый рост экономики и благосостояния граждан нашей страны является одной из главных целей российского государства. Для ее достижения, как отмечает большинство экономистов, необходимо улучшить инвестиционный климат в стране, повысить защищенность финансовых ресурсов, инвестиций и капиталовложений. Чем более стабильна и предсказуема ситуация в стране, чем лучше защищены права инвесторов, тем больше объем финансовых вложений.

Цивилизованный подход к процедуре банкротства является одной из основ надежной финансовой инфраструктуры, он повышает доступность кредита, стимулирует выполнение договоров, обеспечивает предсказуемость распределения рисков в случае возникновения финансовых трудностей и возврат денежных средств. На современном этапе развития российской экономики необходимо повышение рентабельности и конкурентоспособности отечественных предприятий, являющихся основным звеном экономической системы. Для этого требуется создание соответствующей макроэкономической среды. Частью этой многогранной работы является антикризисное управление. Однако ситуация в сфере регулирования процедуры банкротства и антикризисного управления – одна из самых сложных и наиболее часто обсуждаемых.

Канд. экон. наук, Русская содовая компания (руководитель проекта).

Благо народа – да будет высшим законом (Цицерон. О законах, 3, 3, 8).

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) По статистическим данным Арбитражного суда РФ, тенденция к увеличению числа процедур банкротства неуклонно растет (см. таблицу).

Термин «банкрот» – от итал. banco – скамья, банк и rotto – сломанный. Отказ коммерсан-та, ведущего торговлю или финансовую деятельность, платить по долговым обязательствам из-за отсутствия средств приводил к тому, что скамью, на которой он сидел, ломали. Это служило сигналом прекращения деятельности коммерсанта и предупреждением остальным.

Законодательство о несостоятельности (банкротстве) – одна из составных частей правового регулирования гражданского оборота и обеспечения его нормального функционирования. Его истоки можно найти в древнем законодательстве России. Начальный этап связан с Русской Правдой, международными договорами Руси, Псковской судной грамотой, Судебниками1497 и 1550 гг., Банкротским уставом 1740 г., проектами Банкротского устава 1753 г.

Русская Правда предусматривала два вида несостоятельности:

виновное наступление несостоятельности (вследствие пьянства, расточительности, утраты в драке) – в этом случае судьба должника зависела от кредиторов, которые могли получить возмещение в рассрочку или потребовать возврата долга и покрытия убытков путем продажи имущества и самого должника в холопы;

несостоятельность, произошедшая под действием непреодолимой силы (пожара, кораблекрушения, истребления имущества в результате военных действий), при которой несчастный несостоятельный не привлекался к уголовной ответственности.

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Последний документ этого периода – проект Банкротского устава 1768 г. – выделял три вида несостоятельности: несчастную, неосторожную и злостную;

последние два влекли уголовную ответственность.

Российское законодательство о несостоятельности и банкротстве XIX – начала XX в. (до Октябрьской революции 1917 г.) включало Устав о банкротах 1800 г., Устав о торговой несостоятельности 1832 г., Конкурсный устав 1877 г., Уголовное уложение 1903 г. Произошло уравнивание торговцев и прочих лиц в вопросах ответственности по банкротству. В 1903 г.

впервые были четко сформулированы признаки банкротства, уголовная ответственность ограничивалась случаями торгового банкротства. В целом законодательство того времени соответствовало мировым стандартам и сыграло значительную роль в развитии торговли, промышленности и транспорта.

В советский период дореволюционное уголовное законодательство не было востребовано, связанные с банкротством составы преступлений не вошли в УК РСФСР 1922 и 1926 гг. Зато получило развитие гражданское законодательство, регулирующее рассматриваемые отношения.

Однако после периода НЭПа в условиях концентрации предпринимательской деятельности законодательство о банкротстве стало невостребованным и в 60-е гг. XX в. практически исчезло.

Переход страны к рыночной экономике и развитие предпринимательской деятельности потребовали качественно нового нормативно-правового подхода к определению несостоятельности. Первым актом в этой сфере был закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25 декабря 1990 г. № 445-1.

Следующим стал указ Президента РФ «О мерах по поддержанию и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применении к ним специальных процедур» от 14 июня 1992 г. № 623. Он отличался достаточно сложной процедурой банкротства. Поэтому неэффективные и убыточные предприятия продолжали существовать за счет кредиторов. Старый закон фактически не работал.

На смену ему пришел второй закон о банкротстве – федеральный закон от 8 января 1998 г.№ 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 8 января 1998 г. В этом законе процедура банкротства была значительно упрощена, теперь банкротом можно было сделать практически любую организацию. Этот закон был прокредиторским. Он не выполнял основную функцию закона о банкротстве – согласование интересов кредиторов, должников и собственников.

Фактически он являлся инструментом для передела собственности и недобросовестной борьбы с конкурентами.

Именно это, скорее всего, и стало причиной принятия третьего закона о банкротстве от октября 2002 г. № 2127-03 (далее – закон «О банкротстве...» в редакции 2002 г.). Он имеет целый ряд принципиальных отличий от закона 1998 г. Именно поэтому был принят новый закон, а не внесены изменения в предыдущий.

Закон «О банкротстве...» редакции 2002 г.:

устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом);

регулирует порядок и условия принятия мер по предупреждению несостоятельности (бан кротства);

устанавливает порядок и условия проведения процедуры банкротства;

регулирует прочие отношения, которые возникают при неспособности должника удовлетво рить в полном объеме требования кредиторов.

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Действие закона распространяется на всех юридических и физических лиц, в том числена индивидуальных предпринимателей. Исключение составляют казенные предприятия и учреждения, политические партии и религиозные организации.

Банкротство – это сложный процесс, включающий:

рассмотрение ситуации, в которой физическое лицо или предприятие объявляются несостоятельными;

юридические процедуры, с помощью которых можно временно приостановить деятельность физического лица или предприятия в случае банкротства, используя законодательные или практические шаги;

определение ответственности для осуществления необходимых шагов в экономическом, финансовом, юридическом, социальном и политическим плане.

В зависимости от причин несостоятельности различают сознательное (подложное) и неумышленное (неосторожное) банкротство. Неосторожная несостоятельность именуется также простым банкротством, а подложная – злостным. Выделяют две разновидности злостного банкротства: фиктивное и преднамеренное.

Новый закон, действующий в Российской Федерации с 2002 г., как и два предыдущих,носит наименование «О несостоятельности (банкротстве)». Оба термина употребляются каксинонимы, поэтому именно так мы употребляем их в настоящей работе.

Новый закон состоит из 12 глав и 233 статей и по объему примерно в три раза превосходит закон «О банкротстве...» редакции 1998 г., состоящий из 189 статей.

В ст. 2 ФЗ «О банкротстве...» редакции 2002 г. под несостоятельностью (банкротством)понимается признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Главная цель предприятия – это выживание на каком-либо рынке. Если предприятие достигло этого состояния и удерживает его в течение значительного времени, оно ставит более значимые цели – рост прибыльности, завоевание рынка и т. д. Но руководство предприятия должно делать все, чтобы не приблизиться к пограничной черте – кризисному состоянию и банкротству.

Кризисная ситуация характеризуется повышенным риском банкротства, слабой конкурентной позицией, финансовой неустойчивостью. Банкротство является крайней формой кризисного состояния, когда предприятие не может оплатить кредиторскую задолженность и восстановить платежеспособность за счет собственных источников дохода. До начала процедуры банкротства предприятие способно восстановить платежеспособность за счет собственных ресурсов. После начала процедуры банкротства это уже невозможно: предприятие либо ликвидируется, либо финансируется из других источников.

Впервые термин «антикризисное управление» в нашей стране появился и получил широкое распространение в середине 1990-х гг. В зарубежной литературе он носит название«кризис менеджмент» (crisis-management). Несмотря на все более частое употребление этого термина, в российской деловой и политической среде нет единства взглядов на содержание понятия «антикризисное управление». Часть отечественных специалистов сводит антикризисное управление к управлению организацией в условиях общего кризиса экономики [3],другие – к управлению фирмой в преддверии банкротства [4, 10], третьи связывают это поня-21тие с деятельностью антикризисных управляющих в рамках судебных процедур банкротства[2, 5, 6, и др.]. Многие специалисты считают, что речи о банкротстве вообще не должно быть, что следует отработать управленческий механизм устранения возникающих проблем до того, как они приняли необратимый характер. В отечественной и зарубежной литературе уделено много внимания диагностике банкротства и антикризисным программам по реструктуризации организаций и управлению кризисами на поздних стадиях [1, 8].


В ходе проведения процедуры конкурсного производства в отношении организаций конкурсный управляющий сталкивается с рядом специфических проблем, в первую очередь с проблемой социальной напряженности, возникающей при ликвидации организаций. Заключается Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) она в сохранении производства в местности, где расположена организация, обеспечении занятости населения, в поступлении налогов в бюджеты всех уровней.

Возникает проблема: с одной стороны, нужно вовремя принять необходимые меры, чтобы не допустить банкротства, с другой стороны, именно через процедуру банкротства существует возможность эффективного преодоления кризисных явлений в организации.

В соответствии с законом о банкротстве основной задачей конкурсного управляющего является продажа имущества должника для погашения требований кредиторов. Существует две возможности решения поставленной задачи. Первая заключается в распродаже имущества должника, как это и происходит в большинстве случаев. Такая процедура не требует от управляющего специальных экономических знаний и опыта работы. Процедура банкротства заканчивается в таком случае окончательной ликвидацией организации.

Вторая возможность погашения требований кредиторов – продажа организации как бизнеса.

Она может быть реализована только профессиональным менеджером, поскольку ценность организации как бизнеса является очевидной только при ее эффективной работе. Практика антикризисного управления показывает, что организации, признанные банкротами, как правило, уже парализованы кризисом и прекратили свою деятельность. В таком случае задача управляющего – выработка мер по преодолению кризисных явлений, восстановлению производства и обеспечению его эффективности. Профессиональный антикризисный управляющий осуществляет реорганизацию структуры управления организацией.

Решение социальных проблем не входит в обязанности конкурсного управляющего. В соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» он «…обязан действовать добросовестно и разумно с учетом интересов должника и его кредиторов». Интерес кредиторов очевиден – максимально удовлетворить свои претензии. Значит, управляющий должен стремиться максимизировать выручку от продажи имущества должника. С другой стороны, действовать добросовестно и разумно – это осуществить ликвидацию организации, не допуская роста социальной напряженности, т. е. продать имущество в комплексе тому, кто продолжит работать в данной местности по профилю должника.

Кроме реорганизации структуры управления происходит и смена собственника. Продажа организации как бизнеса способствует эффективному решению основной задачи конкурсного производства – максимизации выручки от продажи. Практически такой вариант носит универсальный характер: он удовлетворяет и работников предприятия, и местную администрацию, и кредиторов, и управляющего.

Однако, несмотря на все преимущества, такой вариант не носит повсеместного характера при проведении процедуры банкротства. Объясняется это отчасти негативным отношением общества к понятию «банкротство». Ассоциируется оно, как правило, с окончательным и бесповоротным развалом организации, полной ее ликвидацией. При наступлении кризиса руководство организаций прилагает все усилия, чтобы не допустить инициирования процедуры банкротства, обращается во все вышестоящие инстанции. На муниципальном уровне обещания руководства выйти из кризиса и исправить ситуацию зачастую находят понимание и поддержку тоже в силу негативного отношения к процедуре банкротства. Полученная отсрочка не всегда используется по назначению. Если менеджменту организации не удается принять эффективные меры по выходу из кризиса, то попытки восстановления платежеспособности приводят к постепенной потере основных и оборотных средств производства. В худшем случае при недобросовестном менеджменте осуществляется вывод активов организации. В результате процедура банкротства возбуждается только тогда, когда организация не в состоянии осуществлять свою профильную деятельность в силу полного (или частичного) отсутствия необходимого технологического оборудования.

Таким образом, если рассматривать проблему антикризисного управления и банкротства организаций в социальном аспекте, то инициирование процедуры банкротства должно осуществляться на достаточно ранних стадиях выявления кризисных явлений. Если руководство оказалось некомпетентным, и кризис наступил, необходимо соблюсти интересы работников предприятия, муниципалитетов и субъектов РФ, на территории которых находится организация.

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) С экономической точки зрения собственник в таком случае рискует потерять контроль над организацией. Поэтому, чем раньше будут диагностированы кризисные явления в деятельности организации, тем выше вероятность недопущения процедуры банкротства. Хотя новый закон о банкротстве (действующий с декабря 2003 г.) в отличие от ранее действовавшего дает возможность собственникам контролировать ход процедуры банкротства, защищая и свои интересы, и интересы организации, как они их видят, роль эффективного менеджмента для успешного функционирования организации остается неоспоримой.

В свою очередь, чем раньше будут диагностированы кризисные явления в деятельности организации, тем выше вероятность недопущения процедуры банкротства и тем меньше риск потери контроля над организацией и смены собственника. Разработка методического и методологического обеспечения процессов диагностики кризисных явлений на самых ранних стадиях жизненного цикла организации представляется целесообразной и необходимой.

Однако, как правило, исследования в данной области концентрируются на экономических показателях деятельности организации и не учитывают социальные аспекты проблемы. Т. е. не только в ситуации преодоления наступившего кризиса, когда социальные проблемы приходится решать в рамках процедуры банкротства, но и на ранних стадиях кризисных явлений в организации эффективному менеджеру необходимо учитывать влияние межличностных отношений на возможность возникновения кризиса.

Социальная диагностика межличностных отношений является предметом исследования в различных отраслях знания. Каждая из наук – социология, социальная психология, психология, антропология, педагогика, история, политология, экономика, право, этика – рассматривает важные, но в то же время отдельные вопросы теории и методологии анализа этих отношений [11]. Социальная диагностика межличностных отношений предполагает изучение связей между людьми на основе различных подходов и методик и является темой отдельного исследования.

В рамках рассматриваемого вопроса ценность диагностики межличностных отношений заключается в следующем. Процесс функционирования организации обусловлен различными отношениями между людьми. Например, производственные отношения выражают отношения к форме собственности (экономические отношения). Технологический процесс производства определяется официальными (формальными) отношениями между людьми. Кроме того, существуют отношения вне производства – эмоционально-психологические [11].

Таким образом, кризисные явления в организации, если они обусловлены развитием кризиса в межличностных отношениях, могут повлечь за собой вполне реальные (материальные) последствия. Например, развитие конфликта в производственных отношениях может привести к изменению схемы владения, т. е. к изменению соотношения различных видов акций, если организация является акционерным обществом. Как известно, акции могут иметь различный статус (привилегированные и т. д.), и обладатели различных видов акций имеют неодинаковые возможности влияния на политику управления компанией. Кроме того, на возможности управления влияет и количество акций, находящихся в распоряжении одного акционера.

Очевидно, что изменение схемы владения не всегда улучшает эффективность функционирования организации, широко известна практика захватов и преднамеренных банкротств различных компаний. К тому же изменение схемы владения влечет за собой изменение структуры капитала, что может привести к снижению стоимости акций и повышению стоимости долговых обязательств фирмы.

Негативное изменение схемы владения и структуры капитала компании может привести к ее ликвидации. Например, если компания была крупной, может произойти ее распад на несколько независимых организаций. Это вызовет повышение трансакционных расходов, снижение прибыльности и проблемы выживаемости организации. В другом случае рост долговых обязательств компании может сразу привести к возбуждению процедуры банкротства.

Формальные (официальные) отношения между людьми, закрепляющие взаимоотношения в процессе производства, также имеют немаловажное значение для функционирования организации. Развитие конфликта в официальных отношениях, с одной стороны, может при вести к нескоординированной деятельности организационной структуры фирмы и, как следствие, Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) к росту управленческих издержек. С другой стороны, становятся возможными нарушение технологических процессов, увеличение времени реализации операций и, соответственно, рост материальных затрат. Вероятность возникновения кризиса функционирования организации, обусловленного этими причинами, является вполне реальной.

Что же касается отношений вне производства (эмоционально-психологических), то естественно предположить, что здесь развитие конфликтов неизбежно приведет к конфликтам ив двух описанных типах отношений.

В подавляющем большинстве случаев поводом для проведения диагностики служат две причины. Во-первых, это произошедшие или предстоящие изменения (83%) [11] в состоянии объекта диагностирования, т. е. уже возникшие кризисные явления, как правило, негативные. Во вторых, естественная потребность управления [11] этими изменениями (89%), т. е.

необходимость практического преодоления кризисных явлений и выработка мер по дальнейшему их недопущению.

Задача управления – поддержание отношений в нормальном состоянии с целью недопущения возникновения кризисных явлений – становится не только поводом для проведения процедуры социальной диагностики, но и практически главной ее целью. На практике [11] задачей управления, как правило, становится активизация тех или иных отношений (31%),пассивный контроль за развитием отношений (21%), частичная приостановка процесса раз-вития отношений (46%), полная приостановка отношений (62%), прерывание отношений (27%).Кроме того, по данным опросов менеджеров предприятий, эффективное использование результатов межличностной диагностики с целью выявления и преодоления кризисных явлений в организации тормозится внешними факторами [11]: политикой государства в области экономики (27%), недостатком средств для реализации решений (18%), политической и экономической нестабильностью в стране (16%).

Экономисты, как правило, считают принятие решение прерогативой менеджера организации, а задачу социолога ограничивают сбором информации и «постановкой» диагноза положения.

Социологи, наоборот, считают действия социолога функцией, объединяющей усилия специалистов по преодолению кризисной ситуации.

Методы, методическая система и методология практической диагностики сегодня разработаны. Этот инструмент может применяться на ранних стадиях кризисных явлений для предупреждения и исключения влияния межличностных отношений на возникновение кризисных экономических последствий.

Таким образом, социальные аспекты антикризисного управления не следует игнорировать ни при диагностике кризисных явлений в организации и их предупреждении, ни в процессе преодоления наступившего кризиса в рамках процедуры банкротства. Если взаимодействие экономики и права в антикризисном управлении является совершенно естественным и общепринятым, то привлечение аппарата современной социологии для решения проблем такого управления также кажется вполне целесообразным.

Список литературы 1. Балабекян Е. Р. Использование принципа Альтмана при анализе финансовых систем // Управление проекта-ми и управление на основе знаний в технологиях менеджмента: Материалы межрегион. науч.-практ. конф. / Под ред.В. А. Долятовского, А. И. Касакова. – Отрадная: ИУ БиП-ОГИ, 2000.

2. Бджола В. Д. Финансовая санация предприятия: формы и источники // Финансовые исследования. – 2002. –№ 4. – С. 48–52.

3. Бороздин С. В., Максимов А. Ф. Экономическое управление в условиях системного кризиса. – М.: ГУЗ, 2000. – 350 с.

4. Горбунов Д. Мобилизация как антикризисный институт // Консультант директора. – 1996. – №12. – С. 36–40.

5. Горелов А. О российской специфике института банкротства // Рынок ценных бумаг. – 1998.

– № 19–20. – С.21–43.

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) 6. Гришаев С. П., Аленичева Т. Д. Банкротство: законодательство и практика применения в России и за рубежом. – М.: ЮКИС, 1993.

7. Гурков И., Авраамова Е. Стратегии выживания промышленных предприятий в новых условиях // Вопросыэкономики. – 1995. – №6.

8. Давыдова Г. В., Беликов А. Ю. Методика количественной оценки риска банкротства предприятий // Управле-ние риском. – 1998. – № 3. – С.13–20.

9. Качалов И. Три ключевых параметра развития кризисов компании // Управление компанией. – 2002. – № 9(67). – С. 60–63.

10. Комиссарчик В. В. Реструктурирование задолженности – важнейший инструмент финансового оздоровле-ния предприятий строительного комплекса // Экономика строительства.

– 2002. – № 8.

11. Дерюгин П. П. Теоретико-методологический анализ социальной диагностики межличностных отношений: Автореф. дис. / СПбГУ, ООО «АкадемПринт», 2001.

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) © Б. М. Капаров. ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ СОВРЕМЕННОГО ВУЗАНА ОСНОВЕ ТЕОРИИ САМООРГАНИЗАЦИИ Лавинообразный разрыв хозяйственных связей, произошедший в ходе радикальных реформ экономики России в начале 1990-х гг., принятие неэффективных решений в процессе приватизации государственной собственности, отмена гарантированного государственного бюджетного финансирования привели к неспособности отечественных организаций противостоять мощным монопольным структурам промышленно развитых стран. Становится актуальным исследование механизмов обеспечения конкурентоспособности организаций в условиях смены формы собственности и перехода экономики к рыночной системе отношений.

Экономическая реформа, основой которой являются хозрасчетные принципы хозяйствования, до недавнего времени сводила статус вуза к статусу промышленного предприятия. Это вытекало из толкования бюджетных средств как особого вида доходов учреждений непроизводственной сферы, в том числе вузов. При этом различие в статусе фиксировалось в основ-ном на уровне источников доходов, а не механизмов их использования.

На наш взгляд, перенос в сферу образования хозрасчетного механизма, успешно реализуемого в материальном производстве, не является оправданным, так как здесь действие рыночного механизма в идеальном смысле ограничено. При включении образовательных услуг в рыночную экономику следует исходить из смешанного характера общественных благ, к которым они относятся. В силу этой специфики сфера образования не может быть отдана целиком на произвол рынка, так же как не может быть полностью изолирована от него. Это предполагает использование в высшей школе модели смешанной рыночной экономики с многообразием субъектов и форм хозяйствования, в том числе предпринимательской (коммерческой)и некоммерческой (неприбыльной) деятельности.

Главная проблема, связанная с преобразованием системы управления вузом, состоит в сочетании объективного процесса финансового планирования и распределения средств, как на коммерческом предприятии, и государственного финансирования как системы бюджетного контроля за использованием государственной собственности, представленных в государственном вузе, с сохранением единства и целостности системы. Если эту проблему не удастся решить, неизбежны распад учебного заведения как административно-экономического целого, потеря управляемости и, в конечном счете, деградация его основы – образовательной и научной деятельности.

Положение усугубляется тем, что в настоящее время собственность вуза разобщена:

отдельные подразделения становятся автономными и переводятся на самофинансирование.

Нарушается единство финансовой системы, распыляются финансовые ресурсы, утрачивается реальный контроль за движением денежных потоков в системе учебного заведения. Именно сознательное, целенаправленное, а не стихийное формирование финансовых ресурсов, фондов и форм собственности, включая их правовой статус, позволит сохранить целостность как самого вуза, так и системы его управления, в том числе и финансовых аспектов вузовского менеджмента. Без решения этой проблемы не исключен организационный распад вуза вследствие полного экономического и юридического обособления подразделений, способных реально функционировать без бюджетной подпитки. Следует иметь в виду, что в условиях сокращающегося бюджетного финансирования «уход» подразделений, которые могут отчислять часть своих доходов в общевузовскую казну, сделает реализацию ведущей цели вуза трудноосуществимой.

Канд. экон. наук, ведущий научный сотрудник Института проблем экономического возрождения (Санкт Петербург).

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) В современных условиях проблема выживания вуза – это проблема повышения его конкурентоспособности. Ввиду огромного количества высших учебных заведений в стране – это борьба за повышение качества предоставляемых образовательных услуг, за лучший формат организационной структуры, позволяющий наиболее эффективно распределять бюджетные и внебюджетные средства с целью дальнейшего развития вуза, его материально-технической базы, повышения квалификации сотрудников, обеспечения достойной заработной платы и др.

Наблюдающееся в последнее время увеличение количества исследований, отличающихся нетривиальным подходом к изучению экономики, введение в научный оборот большого числа новых терминов – все это признаки неудовлетворительного состояния нашего знания о сути и закономерностях экономических явлений. В сочетании с серьезностью задач, стоящих перед экономическими субъектами, это приводит к высокой стратегической уязвимости принимаемых ими решений по повышению конкурентоспособности.

Для решения этой проблемы необходимы выявление и осмысление фундаментальных характеристик динамики экономических процессов, тех параметров, которые в наименьшей степени поддаются искажающему влиянию интерпретаций и недостоверной информации. После уяснения логики построения обстоятельств, формирующих экономическое пространство, можно попытаться оценить последствия решений, принимаемых субъектами экономики.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.