авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 27 |

«ИССЛЕДОВАНИЯ ДОКУМЕНТЫ КОММЕНТАРИИ ВЕЛИКАЯ ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ВОЙНА 1941 год ...»

-- [ Страница 8 ] --

Ibidem. – P. 46.

Gli italiani sul fronte russo. – Bari, 1982. – P. 230.

Messe G. Op. cit. – P. 78.

Ibidem. – P. 52.

Ibidem. – P. 83.

Le operazioni delle truppe italiane sul fronte russo : 1941–1943. – Roma, 1947. – P. 59.

See: Messe G. Op. cit. – P. 79.

Messe G. Op. cit. – P. 79.

Hitler A. Discorso e Proclama dell’ottobre 1940. – Roma, 1942. – Р. 15.

See.: Valori А. Op. cit. – P. 175.

Messe G. Op. cit. – P. 98.

Ibidem. – P. 97.

Ibidem. – P. 99.

See: Valori А. Op. cit. – P. 178.

Messe G. Op. cit. – P. 99.

Ibidem. – P. 132.

Ibidem. – P. 121.

Ibidem. – P. 122.

Le operazioni del C.S.I.R. e dell’ARMIR dal giugno 1941 all’ottobre 1942. – Roma, 1947. – P. 99.

See: Gosztony P. Deutschlands Waffengefahrten an der Ostfront, 1941–1945. – Stuttgart, 1981.

– S. 198.

См.: Сафронов В.Г. Итальянские войска на советско-германском фронте : 1941–1943. – М., 1990. – С. 47.

See: Ibidem.

See: Messe G. La guerra al fronte russo. – Roma, 1947. – Р. 160.

Book 1.indb 193 31.05.2011 15:16: 194 Великая Отечественная война. 1941 год Цит. по: Чиано Г. Дневник фашиста. – М., 2010. – С. 553.

Мултари М. Память о Второй мировой войне в военных и гражданских архивах Италии // Верхний и Средний Дон в Великой Отечественной войне: Материалы междунар. науч.

конференции. – Воронеж, 2006. – С. 65.

См.: Война на Дону : 1942–1943 гг.: Материалы междунар. науч. конференции : В 2 ч. – Воронеж, 2008. – С. 17, 18.

Дематте Д. Деятельность ветеранов-альпийцев по сохранению памяти о боях на Дону // Война на Дону : 1942–1943 гг.: Материалы междунар. науч. конференции : В 2 ч. – Воро неж, 2008. – С. 614–615.

Book 1.indb 194 31.05.2011 15:16: Создание антигитлеровской коалиции Ржешевский Олег Александрович, доктор исторических наук, Институт всеобщей истории РАН, президент Ассоциации историков Второй мировой войны Антигитлеровская коалиция (по англо-американской терминологии Grand Alliance) – уникальное явление в мировой истории. В борьбе за свободу и независимость против агрессии нацистской Германии и её со юзников, развязавших Вторую мировую войну, объединились и одержали победу 50 государств с различной социальной системой и положением в мире, сотни миллионов людей многих стран. Ядром коалиции, главной её силой явились СССР, Великобритания и США. Важная роль в коали ции принадлежит Китаю, Франции, а также Индии, Канаде, в то время британским колониальным владениям, Бразилии и ряду других стран.

Возникновение в ХХ в. оборонительных коалиций, противостоя щих агрессивной политике Германии, относится к началу века. В 1904– 1907 гг. оформились в военно-политический союз (Антанту) Англия, Франция и Россия. В ходе Первой мировой войны этот союз объединил против германской коалиции более 20 государств (среди них США, Италия, Япония) и силой принудил агрессоров к капитуляции. В 1939 г.

была создана потерпевшая скоротечное поражение коалиция Англии, Франции и Польши. Вооружённые силы Польши, несмотря на сопротив ление, подверглись разгрому в течение двух недель. 17 сентября 1939 г.

правительство Польши покинуло пределы страны, а затем эмигрировало в Англию. В тот же день, 17 сентября, на территорию Западной Бело руссии и Западной Украины, ранее входивших в состав России, вступили части Красной армии, что было предусмотрено советско-германским договором о ненападении от 23 августа 1939 г. и воспрепятствовало дальнейшему продвижению вермахта на восток. Германские войска, оккупировав Данию и Норвегию, 10 мая 1940 г. перешли в наступление на Западном фронте и нанесли сокрушительное поражение силам анг ло-французской коалиции на европейском континенте. 22 июня 1940 г.

Франция капитулировала. Так завершила свою историю англо-франко польская коалиция 1939–1940 гг.1.

Book 1.indb 195 31.05.2011 15:16: 196 Великая Отечественная война. 1941 год Перед нападением нацистской Германии на Польшу правительства СССР, Великобритании и Франции вели переговоры о создании коалиции для отпора германской агрессии, но они закончились безрезультатно2.

Весьма распространённое представление о том, что антигитлеровская коалиция возникла как бы в одночасье с нападением нацистской Германии на СССР, требует корректировки. Этому предшествовали длительные и сложные, временами драматические переговоры СССР, Великобритании и США. С Великобританией они начались в октябре 1939 г., с Соединёнными Штатами Америки – в апреле 1940 г. Стороны достигли значительного вза имопонимания, однако конечный и ожидаемый результат переговоров был неясен до последнего часа3. Характерна запись в дневнике И.М. Майского, в то время советского посла в Лондоне, вечером 21 июня 1941 г. за несколь ко часов до начала Великой Отечественной войны: «После “ланча” меня спешно вызвали в Лондон (Майский находился на даче. – О.Р.) по просьбе Криппса4. Он приехал ко мне в 4.30 дня. Опять говорил о неизбежности нападения Германии на СССР […]. Он договорился с бритпра (британским правительством) о посылке в Москву военной и экономической миссий – немедленно же по открытии военных действий […]. Криппс, однако, хо тел знать: каково будет отношение совпра (советского правительства) по всем этим планам? Сочтёт ли совпра возможным сотрудничать с Англией в случае германского нападения? Или предпочтёт действовать вполне неза висимо? Я не мог дать определённого ответа на вопрос Криппса и обещал немедленно снестись с Москвой»5.

В ответ на запрос И.М. Майский получил 22 июня следующую теле грамму наркома иностранных дел СССР В.М. Молотова: «Если заявле ние Криппса о присылке военной миссии и экономических экспертов действительно отражает позицию британского правительства, советское правительство не возражает, чтобы эти две группы английских представи телей были присланы в Москву. Понятно, что советское правительство не захочет принять помощь Англии без компенсации и оно в свою очередь готово будет оказать помощь Англии»6.

Важнейшими событиями на пути создания и становления антигит леровской коалиции явились решения правительства Великобритании и США о поддержке СССР в войне с Германией;

заключение англо-со ветского соглашения 12 июля 1941 г.;

Декларация 26 государств, англо советский договор и американо-советское соглашение 1942 г.

Как только У. Черчиллю сообщили о нападении Германии на СССР, он вызвал к себе в Чеккерс (загородную резиденцию) министра иностран ных дел Э. Идена, министра снабжения лорда Бивербрука, начальника генерального штаба фельдмаршала Дж. Дилла, а также посла Велико британии в СССР Р. Криппса и совместно с ними обсудил создавшуюся ситуацию. На совещании было принято решение выступить с заявлением о поддержке СССР в войне против Германии. В ходе подготовки этого Book 1.indb 196 31.05.2011 15:16: Раздел 1. Создание антигитлеровской коалиции документа обнаружились расхождения в оценке способности СССР к сопротивлению, и только за 20 минут до начала выступления премьер министра по радио текст заявления был окончательно утверждён7.

В заявлении Черчилля вечером 22 июня подчёркивалось, что, оставаясь непримиримым противником коммунизма, британское правительство рассматривает нападение гитлеровской Германии на Советский Союз как прелюдию попытки вторжения на Британские острова. «Поэтому опасность, угрожающая России, – заявил он в своём выступлении, – это опасность, грозящая нам и Соединённым Штатам, точно так же, как дело каждого русского, сражающегося за свой очаг и дом, – это дело свободных людей и свободных народов во всех уголках земного шара8.

И.М. Майский сообщил в Москву: «Эффект акции Черчилля был огромен как в самой Англии, так и в США […]. Вы знаете из моих пре дыдущих сообщений, я считал британскую волю к войне достаточно устойчивой и не предвидел возможностей англо-германской сделки в непосредственном будущем. Я допускал поэтому, что в случае германской атаки на СССР Англия займёт благоприятную для нас позицию. Однако быстрота и решительность, с которой такая позиция действительно была занята, явилась для меня приятным сюрпризом…»9.

Первое официальное заявление правительства США последовало 23 июня 1941 г. В заявлении госдепартамента констатировалось, что СССР находится в состоянии войны с Германией, что, по мнению пра вительства США, «[…] всякая оборона против гитлеризма, всякое объ единение с силами, противостоящими гитлеризму, какой бы характер эти силы ни носили, будут способствовать возможному свержению нынешних германских лидеров и будут служить на пользу нашей собственной обо роне и безопасности. Гитлеровские армии являются в настоящее время главной угрозой Американского материка»10.

24 июня 1941 г., выступая на пресс-конференции, президент США Ф. Рузвельт заявил: «Разумеется, мы собираемся предоставить России всю ту помощь, которую сможем»11. 27 июня 1941 г. посол СССР в США К.А. Уманский посетил и.о. госсекретаря США С. Уэллса и официально уведомил правительство США о гитлеровской агрессии против Совет ского Союза. В ответ на это Уэллс заявил, что все факты, вытекающие из этого, «будут рассматриваться правительством США немедленно и в дружественном духе»12.

3 июля И.В. Сталин в обращении к советскому народу выразил уве ренность в том, что справедливая борьба советского народа за свободу страны «сольётся с борьбой народов Европы и Америки за их незави симость, за демократические свободы». В обращении были отмечены «историческое выступление» британского премьер-министра и деклара ция правительства США, «которые могут вызвать лишь чувство благо дарности в сердцах народов Советского Союза»13.

Book 1.indb 197 31.05.2011 15:16: 198 Великая Отечественная война. 1941 год Несколькими днями раньше в палате общин английского пар ламента был поставлен вопрос – «Германское вторжение в Россию».

С заявлением от имени правительства выступил Э. Иден. Он информи ровал парламентариев о первых шагах, предпринятых для установления непосредственных контактов между Лондоном и Москвой. Выступавшие в прениях члены парламента поддержали позицию правительства и выска зались за союз с СССР. На этот раз правительство действовало энергично и последовательно. Уже 27 июня в Москву прибыли члены английской во енной и экономической миссий. В английскую военную миссию входили генерал-лейтенант М. Макфарлан, контр-адмирал Дж. Майлс, вице-мар шал авиации А. Кольер. Экономическую миссию возглавлял Л. Кадбэри.

Вместе с ними возвратился в Москву английский посол Р. Криппс. Не многим более чем через неделю в Англию и США направилась советская военная миссия во главе с заместителем начальника Генерального штаба РККА, начальником Главного разведывательного управления генерал лейтенантом Ф.И. Голиковым. Переговоры происходили в обстановке взаимного понимания и сотрудничества.

Происходящие события Второй мировой войны ускорили процесс анг ло-американского сближения. Большое значение в этом сближении имела встреча Рузвельта и Черчилля у берегов Ньюфаундленда и подписание августа 1941 г. двумя лидерами Атлантической хартии, в которой провоз глашались некоторые общие принципы политики и особые отношения этих стран. Правительства Великобритании и США заявили об отказе от захвата чужих территорий, признавали право народов избрать себе форму правле ния, при которой они хотят жить, готовность содействовать восстановлению суверенных прав тех народов, которые были его лишены насильственным путём, призывали к послевоенному сотрудничеству государств, отказу от применения силы в международных отношениях и гонки вооружений.

В послании главе Советского правительства Рузвельт и Черчилль сообщали о своей готовности оказывать помощь Советскому Союзу «максимальным количеством тех материалов, в которых Вы больше всего нуждаетесь»14.

На межсоюзнической конференции в Лондоне, которая явилась важ ным шагом на пути формирования антигитлеровской коалиции, советское правительство 24 сентября 1941 г. в специальной Декларации выразило своё согласие с основными принципами Атлантической хартии и уверен ность, что в результате победы над гитлеризмом будут заложены осно вы отношений сотрудничества и дружбы между народами. Вновь была выдвинута идея коллективной безопасности как условие длительного и прочного мира, которую Советский Союз отстаивал в годы, предшество вавшие началу Второй мировой войны. В Декларации также отмечалось, что практическое применение принципов Атлантической хартии «должно будет сообразовываться с обстоятельствами, нуждами и историческими особенностями той или другой страны»15.

Book 1.indb 198 31.05.2011 15:16: Раздел 1. Создание антигитлеровской коалиции 12 июля 1941 г. было заключено англо-советское «Соглашение о со вместных действиях в войне против Германии». Это соглашение явилось первым важным шагом в создании антигитлеровской коалиции. Стороны, подписавшие соглашение, обязывались оказывать друг другу помощь в войне против гитлеровской Германии и заявили, что «в продолжение этой войны они не будут ни вести переговоров, ни заключать перемирия или мирного договора, кроме как с обоюдного согласия»16.

Соглашение, которое широко приветствовалось в Англии и Совет ском Союзе, имело большое международное значение. Выступая на пресс конференции иностранных корреспондентов, заместитель начальника Совинформбюро С.А. Лозовский назвал упомянутое соглашение доку ментом большого исторического значения, «в корне меняющим между народную обстановку». Лозовский отметил, что в противовес хвастливым декларациям гитлеровцев о том, что они создадут коалицию европейских стран в своём походе против СССР, соглашение создавало действительную коалицию великих держав в борьбе против общего врага. «Соглашение от 12 июля […], – заявил Лозовский, – это не только документ братства по оружию в борьбе за свободу и независимость народов СССР, Велико британии и всей Европы, но это также документ, свидетельствующий о неизбежности полного и окончательного разгрома германского фашизма, мечтающего о господстве над Европой и над всем миром»17.

16 августа 1941 г. состоялось подписание англо-советского соглаше ния о товарообороте, кредите и клиринге. Это соглашение предусматрива ло поставки английских товаров в СССР и некоторых советских товаров в Англию. По соглашению Англия предоставляла Советскому Союзу для оплаты товаров кредит в 10 млн ф. ст. из расчета 3% годовых сроком в среднем на пять лет. Платежи между сторонами регулировались на основе клиринга. В дальнейшем предусматривались переговоры об увеличении суммы английского кредита18.

Весомым фактором в создании англо-советского союза явилась по зиция английской общественности.

«Ещё накануне германского наступления, – отмечают известные бри танские историки Дж. Эриксон и Д. Дилкс, – в министерстве иностранных дел, с запозданием признав масштабы военной угрозы Советскому Союзу, были вынуждены рассматривать вероятность совместной борьбы и “не приятную реальность” нарастающей огромной симпатии к русским»19.

С первых дней вероломного нападения гитлеровской Германии на СССР по всей Англии начались митинги в поддержку освободительной борьбы советского народа. Большинство населения, часть которого не скрывала своего неприятия советского режима, настроилось на созда ние широкой коалиции государств для противостояния агрессорам, при ветствовало объединение с «Советами» во имя победы над нацистской Германией.

Book 1.indb 199 31.05.2011 15:16: 200 Великая Отечественная война. 1941 год В поддержку Советского Союза выступил профсоюз шотландских горняков, а затем Конгресс Британских тред-юнионов и лейбористская партия, опубликовавшие 1 августа 1941 г. специальное заявление относи тельно англо-советского сотрудничества. В нём, в частности, говорилось:

«Конгресс тред-юнионов и лейбористская партия настоящим выражают свою высокую оценку усилий Советского Союза в общей борьбе против гитлеризма. Они приветствуют широкий характер сотрудничества, кото рое развивается между Великобританией и СССР»20.

Во всей Англии не было почти ни одного крупного населённого пун кта, в котором не было бы создано местного Общества англо-советской дружбы. Инициированная лордом Бивербруком «неделя танков для Рос сии» (22–28 сентября 1941 г.) ознаменовалась высокой активностью рабочего класса, который «стал оказывать на политическую систему влияние, гораздо более соответствовавшее его численности»21.

Большой популярностью пользовались так называемые недели друж бы с СССР, основной задачей которых являлось ознакомление англий ской общественности с жизнью советского народа.

Вместе с тем и антисоветские силы в Англии оказывали влияние на политику страны. Именно в их среде было большинство скептиков, убеждённых в том, что Советский Союз в войне с Германией долго не продержится. Такая точка зрения высказывалась многими английски ми военными и политическими деятелями. Знаток этих настроений Г. Городецкий отмечает, что начальники английских штабов высчиты вали, насколько советское сопротивление задержит высадку вермахта на Британские острова и пришли к выводу: «Не более чем на восемь недель»22. Но были и те, кто не разделял сомнений в способности Со ветского Союза к сопротивлению. К ним в первую очередь относились лорд Бивербрук, Х. Дальтон, Э. Бивен и некоторые другие влиятельные политики.

Выражая настроение недругов СССР в Англии, отдельные деятели (министр авиационной промышленности Дж. Мур-Брабазон и др.), прочемберленские органы печати выступали с открыто враждебными статьями по отношению к нашей стране. Газета «Католик геральд» при зывала англичан отказаться от какого бы то ни было сотрудничества с Советским Союзом. Показателен и такой факт. С начала Второй миро вой войны в Англии установилась традиция еженедельно передавать по радио гимны всех союзников Англии. Однако, несмотря на то что Советский Союз являлся союзником Англии, Британская радиовеща тельная корпорация Би-би-си в нарушение существующей традиции отказалась передавать гимн СССР (в то время это был «Интернацио нал»), что вызвало острую дискуссию в парламенте. 9 июля 1941 г. член парламента С. Сильверман запросил министра информации о причинах такой дискриминации. Возгласами неодобрения встретила палата общин Book 1.indb 200 31.05.2011 15:16: Раздел 1. Создание антигитлеровской коалиции заявление представителя правительства о том, что причиной позиции министерства информации являлось то обстоятельство, что «Интерна ционал» не был якобы советским национальным гимном в собственном смысле этого слова и поэтому его неудобно было передавать. Через несколько дней после этих дебатов Би-би-си включила в свои переда чи вместо советского гимна песню «Широка страна моя родная», но в конечном итоге исключила весь цикл такого рода передач. Подобные эпизоды встречали отпор большинства английской общественности и вынуждали противников сотрудничества с Советским Союзом уходить за кулисы политической жизни Англии23.

В конце августа 1941 г. по согласованию между правительствами Великобритании и СССР советские и британские войска были введены в Иран и в начале сентября вступили в Тегеран, предотвратив вовлечение страны в войну на стороне Германии. 8 сентября того же года в Тегеране было подписано соглашение, положившее начало англо-советско-иран скому сотрудничеству в годы войны. Иранское правительство обязалось не допускать каких-либо действий в ущерб борьбе СССР и Великобри тании с гитлеровской Германией, содействовать транспортировке через иранскую территорию военных грузов союзников, что имело в последу ющем большое значение для поставок в СССР по программе ленд-лиза.

СССР и Великобритания, со своей стороны, решили оказывать Ирану экономическую помощь. В октябре СССР и Великобритания совместно потребовали от правительства Афганистана прекратить прогерманскую деятельность различных группировок на своей территории. В ответ со званный 5 ноября королём М. Захир Шахом высший законодательный орган страны – Большая джирга – одобрил политику строгого нейтра литета. Аналогичный демарш, предпринятый ранее Великобританией и СССР по отношению к Турции, также дал возможность нейтрализовать или, по меньшей мере, ослабить германское влияние в этой стране ди пломатическими средствами.

Всё это были важные и эффективные решения, соответствующие стратегическим интересам двух стран24.

Реакция в США на нападение Германии на СССР была неоднознач ной, более противоречивой, чем в Великобритании. Она продемон стрировала сложный спектр расстановки политических сил в стране, их различное отношение к поддержке социалистической России в борьбе против нацистской агрессии. Г. Трумэн, в то время сенатор от штата Миссури, за день до выступления Рузвельта призвал правительство сле довать иному политическому курсу: «Если мы увидим, что выигрывает Германия, то нам следует помогать России, а если выигрывать будет Россия, то нам следует помогать Германии, и, таким образом, пусть они убивают как можно больше, хотя я не хочу победы Гитлера ни при каких обстоятельствах»25.

Book 1.indb 201 31.05.2011 15:16: 202 Великая Отечественная война. 1941 год Подавляющее большинство политических и военных руководите лей США сходились на том, что советские вооружённые силы не сумеют оказать длительного сопротивления гитлеровским полчищам. Так, при определении американской политики в отношении СССР военный ми нистр США Г. Стимсон в своем меморандуме от 23 июня 1941 г. советовал президенту Рузвельту исходить из следующих предпосылок:

«1. Действия Германии сильно напоминают ниспосланные свыше события.

2. Минимум за месяц, а максимум за три немцы полностью уничтожат Советский Союз.

3. Это время следует активно использовать для форсирования дей ствий в Атлантике»26.

Однако большинство государственных деятелей США отклонили позицию этой части истеблишмента. Их аргументы были реалистичны и убедительны – поражение СССР означает прямую угрозу не только мировым позициям США, но и самой независимости страны.

Высокую оценку силам СССР давали бывший посол США в СССР Дж. Дэвис и «красный генерал», американский атташе в Москве Ф. Фей монвилл, но главное – Г. Гопкинс и Ф. Рузвельт.

В конце июня советское правительство через своего посла в Вашинг тоне представило правительству США список поставок, в которых нуж дался Советский Союз. Одновременно был сделан запрос о предостав лении Советскому Союзу кредита сроком на пять лет. Со своей стороны правительство США предложило осуществлять советские поставки сырья в обмен на американские поставки.

Первоначально американские поставки в СССР были невелики и проводились за наличный расчёт в соответствии с предложенным аме рикано-советским торговым соглашением 1937 г.

После поездки личного представителя президента США и главы ад министрации по ленд-лизу27 Г. Гопкинса в Москву в конце июля 1941 г. и трёхсторонней конференции в Москве (28 сентября – 1 октября 1941 г.) США предоставили Советскому Союзу из средств, ассигнованных по ленд-лизу, беспроцентный заём на сумму 1 млрд долл., что явилось ис ключительно важным решением в политике поддержки СССР и становле нии антигитлеровской коалиции. И хотя ко времени битвы под Москвой, во многом определившей дальнейший ход войны, поставки союзников ещё не могли оказать заметного влияния на ход вооружённой борьбы, их политическое и моральное значение было очевидным.

Вступление США во Вторую мировую войну, объявление Германи ей и Италией войны Соединённым Штатам превратили сотрудничество СССР и США в фактор первостепенного военно-политического значения.

В феврале 1942 г. Рузвельт принял решение о предоставлении СССР второго кредита в размере 1 млрд долл. на прежних условиях (начало Book 1.indb 202 31.05.2011 15:16: Раздел 1. Создание антигитлеровской коалиции выплаты беспроцентного займа предусматривалось через пять лет после окончания войны в течение 10 лет). Была создана советская правитель ственная закупочная комиссия в США, достигнута договорённость по предложению США об установлении прямой радиотелефонной связи между Москвой и Вашингтоном – сотрудничество развивалось по многим направлениям, но договора или соглашения, подобно советско-англий скому, заключённому год назад, не было. Между тем возникли разногла сия. Они были вызваны хотя и дипломатичным, но отказом СССР денон сировать пакт о нейтралитете с Японией и предоставить американским ВВС базы на советском Дальнем Востоке. Такое развитие событий могло, по мнению советского руководства, усугубить и без того существовавшую угрозу японской агрессии против СССР, в то время как главные силы Красной армии вели тяжелейшую борьбу против вермахта на Западном фронте, исход которой был далеко не ясен.

Осложнения в отношениях вызывало и нарушение согласованных сроков поставок в СССР по ленд-лизу. В 1941–1942 гг. помощь западных союзников при всей её значимости отставала от согласованных норм. За метное увеличение поставок по ленд-лизу началось только с лета 1943 г.28.

Но эти и другие разногласия во многом преодолевались взаимными по исками решений, направленных на объединение усилий в борьбе против общего врага.

Советская дипломатия вела успешную борьбу за привлечение к антигитлеровской коалиции всех сил, заинтересованных в борьбе против фашистской тирании. В начале июля 1941 г. советское пра вительство заявило о своей готовности нормализовать отношения с Польшей, Чехословакией, Югославией и оказывать народам этих стран всестороннюю помощь в борьбе против фашизма. Надо сказать, что на пути нормализации этих отношений возникали большие трудности.

23 июня 1941 г., выступая с заявлением в связи с нападением Герма нии на СССР, глава польского эмигрантского правительства в Лондоне генерал В. Сикорский подчеркнул нежелание правительства Польши считаться с решением вопроса о Западной Украине и Западной Бело руссии и потребовал восстановления довоенных границ Польши. Такая позиция Сикорского, разумеется, не способствовала переговорам, ко торые начались 5 июля 1941 г. в Лондоне и велись при посредничестве британского правительства.

После длительных переговоров 30 июля 1941 г. было подписано со глашение, которое содержало обязательства взаимной помощи, а также согласие советского правительства на создание на территории СССР поль ской армии для ведения боевых действий совместно с Красной армией.

Предусматривалось, что командующий польской армией, создаваемой в СССР, будет назначен польским правительством, в то время как на фрон те эта армия будет действовать в оперативном подчинении советского Book 1.indb 203 31.05.2011 15:16: 204 Великая Отечественная война. 1941 год командования. К соглашению был приложен протокол, в котором гово рилось о том, что советское правительство предоставляет амнистию всем польским гражданам, которые содержались «в заключении на советской территории в качестве ли военнопленных или на других достаточных основаниях»29.

Таким образом, несмотря на очевидные расхождения между совет ским правительством и польской эмиграцией в Лондоне по вопросу о границах Польши, компромисс, как показали последующие события, весьма кратковременный, тем не менее был найден.

Некоторые деятели польской эмиграции демонстративно выступили против советско-польского соглашения. К ним относились командующий польскими военными формированиями в Англии генерал К. Соснков ский, министр иностранных дел А. Залесский и их единомышленники, которые в знак протеста против советско-польского соглашения вышли из состава правительства. Сикорский же и поддерживавшие его министры стремились советско-польским соглашением укрепить международный авторитет эмигрантского правительства. Вопрос о границах, по мнению советского и английского правительств, с которым вынужденно согласи лись лондонские поляки, следует разрешить после войны.

И советское, и английское правительства были заинтересованы в укреплении и расширении антигитлеровской коалиции. Излагая позицию англичан во время советско-польских переговоров, Черчилль писал в своих мемуарах: «[…] В разгар битвы, в этот важный момент войны, всё должно быть посвящено задаче увеличения общих военных усилий»30.

Несколько иным путём получили развитие отношения с Чехосло вакией. Вскоре после начала Великой Отечественной войны советское правительство довело до сведения Э. Бенеша, в то время президента Че хословакии, следующее:

«а) Политической программой советского правительства является самостоятельная Чехословакия с чехословацким национальным прави тельством;

б) Само собой разумеется, что советское правительство не хочет вме шиваться во внутренние дела Чехословакии и что вопрос о внутреннем режиме и структуре чехословацкий народ решит сам;

в) Если чехословацкое правительство желает направить в Москву своего посланника, советское правительство с радостью его примет;

г) Советское правительство готово оказать помощь в организации чехословацкой воинской части в России. В таком случае оно считает, что, по-видимому, можно было бы организовать специальный национальный чехословацкий комитет, который помогал бы в организации армии. Един ственным условием является то, что в оперативных и военно-технических вопросах эта часть находилась бы под русским верховным командова нием. В остальном командование и офицеры были бы чехословацкие»31.

Book 1.indb 204 31.05.2011 15:16: Раздел 1. Создание антигитлеровской коалиции 16 июля 1941 г. посол СССР в Лондоне И.М. Майский передал Э. Бенешу советский проект соглашения, и 18 июля соглашение между СССР и Чехословакией о взаимной помощи в войне против гитле ровской Германии было подписано. Соглашение предусматривало восстановление дипломатических отношений и взаимную помощь в войне против фашистской Германии, а также согласие советского правительства на формирование национальных чехословацких частей на территории СССР.

Советско-чехословацкое соглашение имело большое значение для укрепления международных позиций чехословацкого государства. Об этом говорил и Бенеш. «[…] Мы вернулись в своих взаимоотношениях между обоими нашими государствами, – писал он в своих воспоми наниях, – к домюнхенскому положению. Советский Союз, который с самого начала так решительно выступал против Мюнхена и с такой же решительностью выступал и против событий 15 марта 1939 г., в эту решительную минуту нанёс смертельный удар Мюнхену и всем его по следствиям, так как вполне и решительно, без всяких ограничений и условий, снова признал республику в её домюнхенском статусе»32. Таким образом, между двумя государствами были установлены союзнические отношения.

Как только в Лондоне стало известно о советской инициативе, ан глийское правительство срочно решило также установить с чехословац ким правительством дипломатические отношения. Признание Англией чехословацкого правительства произошло 18 июля, спустя несколько часов после подписания советско-чехословацкого соглашения33. Сам факт признания правительства Чехословакии укреплял международные позиции Чехословакии, способствовал расширению фронта антигитле ровских государств и в этом смысле имел, несомненно, положительно значение.

Правительства Советского Союза и Англии консультировались друг с другом и по вопросу об отношении к движению «Свободная Франция»34.

24 июня 1941 г. руководитель движения «Свободная Франция» генерал Ш. де Голль поручил своим представителям в Лондоне посетить Майского и заявить от его имени, что «французский народ поддерживает русский народ в борьбе против Германии и что в связи с этим мы желали бы установить военное сотрудничество с Москвой»35.

Английская сторона сообщила 7 июля свою точку зрения, выска зав при этом мнение, что, поскольку правительство Великобритании ещё не признало организацию де Голля как правительство, то для британского правительства «было бы очень стеснительным, если бы советское правительство относилось бы к правительству де Голля в во просе признания более благосклонно, нежели это сделало британское правительство»36.

Book 1.indb 205 31.05.2011 15:16: 206 Великая Отечественная война. 1941 год В начале августа 1941 г. между советским посольством в Лондоне и Французским комитетом национального освобождения начались пере говоры, в ходе которых Майский сообщил французским представителям «об отсутствии со стороны советского правительства возражений против установления с де Голлем официальных отношений в такой же форме, как это имеет место у де Голля с британским правительством». Англичане выразили удовлетворение и благодарность советскому правительству за занятую им позицию.

26 сентября того же года произошёл обмен нотами между советским правительством и Национальным комитетом «Свободной Франции», что явилось официальным признанием комитета со стороны СССР37.

Политическое сотрудничество СССР и Англии по различным во просам европейской политики в первые месяцы Отечественной войны свидетельствовало о том, что, несмотря на отдельные, порой серьёзные расхождения между советским и английским правительствами по ряду вопросов (например, по польскому), это сотрудничество привело к рас ширению фронта антигитлеровских государств и способствовало консо лидации антифашистских сил в Европе.

Встал вопрос и о юридическом оформлении военного союза госу дарств, борющихся против фашистских агрессоров. Таким документом явилась подписанная 1 января 1942 г. в Вашингтоне Декларация 26 госу дарств, получившая впоследствии наименование Декларация Объединён ных наций. Декларацию подписали представители СССР, США, Китая, Великобритании, Австралии, Бельгии, Индии, Канады, Коста-Рики, Кубы, Люксембурга, Чехословакии, Доминиканской Республики, Сальвадо ра, Греции, Гватемалы, Гаити, Гондураса, Голландии, Новой Зеландии, Никарагуа, Норвегии, Панамы, Польши, Южно-Африканского Союза, Югославии. В Декларации заявлялось, что окончательная победа над противником «необходима для защиты жизни, свободы, независимости и религиозной свободы и для сохранения человеческих прав и справедли вости» и что они «теперь заняты общей борьбой против диких и зверских сил, стремящихся покорить мир». Подписавшие декларацию государства обязались употребить все свои экономические и военные ресурсы про тив тех членов Тройственного пакта (Германии, Италии и Японии) и присоединившихся к нему государств, с которыми они находились в со стоянии войны, сотрудничать друг с другом и не заключать сепаратного мира или перемирия с общими врагами. Таким образом, Декларация Объединеённых наций юридически оформила военно-политический союз антифашистских государств, сплотила в рамках многостороннего соглашения все государства, находившиеся в состоянии войны с германо японо-итальянской коалицией. Закрепляя союз 26 государств, участники декларации вместе с тем открывали возможности для присоединения к антифашистской коалиции и других стран38.

Book 1.indb 206 31.05.2011 15:16: Раздел 1. Создание антигитлеровской коалиции Между тем в союзнических отношениях назревали новые противо речия. Главным из них был вопрос об открытии западными союз никами Второго фронта в Европе. Возникли серьёзные трудности в подготовке полноценного союзного договора между СССР и Англией.

Но если с Англией имелось соглашение, подписанное 12 июля 1941 г., то какой-либо официальный документ о союзе США и СССР отсут ствовал.

19 мая 1942 г. с подмосковного аэродрома Раменское старто вал самолёт-бомбардировщик ТБ-7 (Пе-8), пилотируемый майором Э.К. Пусэпом. Экипажу и пассажирам предстояло пересечь линию фрон та, совершить посадку в Великобритании, затем в Исландии, Канаде, наконец, в США и вернуться обратно. Непростой и по сегодняшним меркам маршрут (около 20 тыс. км) был в те годы беспрецедентным и рискованным, а задание – ответственным. На борту самолёта находился заместитель Председателя Совета Народных комиссаров и нарком ино странных дел В.М. Молотов, направлявшийся в Лондон и Вашингтон для переговоров с премьер-министром Великобритании У. Черчиллем и президентом США Ф. Рузвельтом по важнейшим вопросам совмест ной борьбы трёх ведущих держав антигитлеровской коалиции против нашествия агрессоров. Предложения западных союзников использо вать для трансатлантического перелёта их самолёт И.В. Сталин откло нил. Южнее Старой Руссы советский самолёт незамеченным миновал линию фронта, взял курс на Швецию, затем к берегам Шотландии и утром 20 мая, ведомый местными радионавигационными службами, приземлился на британском аэродроме. Главным результатом визита В.М. Молотова в Лондон было подписание 26 мая 1942 г. союзного до говора между СССР и Великобританией. 27 мая Черчилль сообщил Рузвельту: «На этой и на прошлой неделе мы с Молотовым очень хо рошо поработали […]. Договор был подписан вчера во второй полови не дня в обстановке большой сердечности с обеих сторон. Молотов – государственный деятель и обладает свободой действий, весьма отлич ной от той, которую Вам и мне приходилось наблюдать у Литвинова.

Я очень уверен, что Вы сумеете с ним хорошо договориться. Пожалуй ста, сообщите мне Ваши впечатления»39. В тот же день В.М. Молотов и сопровождающие его лица вылетели в Вашингтон.

29 мая В.М. Молотова на аэродроме в Вашингтоне встретили госу дарственный секретарь США К. Хэлл, другие официальные лица, посол СССР в США М.М. Литвинов. В тот же день В.М. Молотова принял пре зидент США Ф. Рузвельт.

В итоге большой подготовительной работы М.М. Литвинова с К. Хэллом и визита Молотова в США, его переговоров с Ф. Рузвельтом 11 июня 1942 г. было подписано «Соглашение между правительствами Союза Советских Социалистических Республик и Соединённых Шта Book 1.indb 207 31.05.2011 15:16: 208 Великая Отечественная война. 1941 год тов Америки о принципах, применимых к взаимной помощи и ведению войны против агрессии». Юридическое оформление союза трёх ведущих держав антигитлеровской коалиции завершилось. На следующий день, 12 июня 1942 г., было подписано советско-американское коммюнике о посещении Вашингтона народным комиссаром иностранных дел СССР, в котором говорилось: «При переговорах была достигнута полная до говорённость в отношении неотложных задач создания Второго фронта в Европе в 1942 г.»40. Но во время пребывания Молотова в Лондоне на обратном пути в Москву Черчилль вручил ему «Памятную записку», которая фактически сводила на нет договорённость об открытии Второго фронта в 1942 г.41. Этот вопрос, до сих пор вызывающий дискуссии, тре бует отдельного рассмотрения, выходящего за хронологические рамки данного труда. Второй фронт не был открыт ни в 1942-м, ни в 1943 г.

Потери Красной армии только убитыми за этот период превысили 5 млн человек.

Примечания Британские силы (около 400 тыс. чел.), действовавшие на европейском континенте со вместно с французской армией, были с большими потерями эвакуированы в основном из района Дюнкерка в мае 1940 г. Численность польских войск составляла 20 тыс. чел. Dear I., Foot M. (ed.) The Oxford Companion to World War II. – Oxford;

N. Y., 1995. – P. 164–166.

Кратковременное сопротивление вермахту оказали войска Норвегии, Бельгии и Голландии.

Соотношение сил на Западном фронте по состоянию на 10 мая 1940 г. было примерно рав ным: 141 дивизия вермахта противостояли 144 дивизиям западных союзников (Reynolds D.

From World War to Cold War. – Oxford, 2007.– P. 25). США в рамках объявленного нейтра литета поддерживали потерпевшую поражение коалицию. Первые секретные консультации военно-морских штабов США и Великобритании состоялись по инициативе президента Ф.

Рузвельта в 1937 г. (Stoler M. FDR and Origins of the National Security Establishment FDR’S World War, Peace and Legacies – N. Y, 2008. – P. 66).

Сиполс В.Я. Тайны дипломатические : Канун Великой Отечественной войны, 1939–1941. – М., 1997. – С. 62–73.

Вестник Совета безопасности Российской Федерации. – 2010 г. – № 2. – С. 32–55.

Р. Криппс – английский посол в Москве, находившийся в то время в Лондоне.

Майский И.М. Дневник дипломата: Лондон 1934–1943 : В 2 кн. Кн. 2. Ч. 1. – М., 2009. – С. 412–413.

Советско-английские отношения во время Великой Отечественной войны, 1941–1945 : До кументы и материалы : В 2 т. Т. 1. 1941–1943. – М., 1983. – С. 47 (далее Советско-английские отношения…). Криппс просил также заверить Советское правительство, что Британское правительство «не допустит никакого промедления в оказании СССР (в случае нападения на него Германии) той помощи, на которую оно будет способно» (Там же. – С. 513).

Исраэлян В.Л. Антигитлеровская коалиция. – М., 1964. – С. 17 (далее Исраэлян В.Л. Указ.

соч.).

Черчилль У. Вторая мировая война : [В 6 т.]. / Пер. с англ. Т. 3. Великий союз... – М., 1955. – С. 366 (далее Черчилль У. Указ. соч.).

Архив внешней политики Российской Федерации (далее АВП РФ). Ф. 059. Оп. 7. П. 13.

Д. 5. Л. 27–31. Такие шифрограммы в 1941 г. рассылались персонально следующим адре сатам: Сталину (2 экз.), Молотову, Ворошилову, Кагановичу, Микояну, Берия, Жданову, Вышинскому, Деканозову, Лозовскому и Корнейчуку.

Langer W., Gleason S. The Undeclared War : 1940–1941. – N.Y., 1953. – Р. 541.

Book 1.indb 208 31.05.2011 15:16: Раздел 1. Создание антигитлеровской коалиции Мировые войны ХХ века : В 4 кн. Кн. 3. – М., 2002. – С. 231.

Внешняя политика СССР : Сб. документов. Т. 5. (Июнь 1941 – сентябрь 1945 г.) – М., 1947. – С. 6 (далее Внешняя политика СССР…).

Сталин И.В. О Великой Отечественной войне. М., 1947. С. 16.

Переписка Председателя Совета Министров СССР с президентами США и премьер-ми нистрами Великобритании во время Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. [Сб.

документов : В 2 т.]. Т. 2 – М., 1986. – С. 3.

См. Внешняя политика Советского Союза в период Великой Отечественной войны : Докумен ты и материалы. Т. I. – М., 1946. – С. 163–167. Имелось в виду включённое по предложению Черчилля положение о «восстановлении суверенных прав и самоуправления тех народов, которые были лишены этого насильственным путём (курсив наш. – О.Р.), что исключало из их числа лишённые суверенных прав народы колоний, но ставило под сомнение признание советских границ по состоянию на 22 июня 1941 г. с вошедшими в состав СССР в 1939– гг. в условиях нахождения на этой территории частей Красной армии, а также по мирному договору с Финляндией. Война и общество в ХХ веке : В 3 кн. Кн. 3. – М., 2008. – С. 9–11.

Советско-английские отношения…. Т. 1. 1941–1943. – М., 1983. – С. 82.

Внешняя политика СССР.…– С. 20.

Внешняя политика СССР.... – С. 63–64.

Erickson J, Dilks D. Barbarossa: The Axis and the Allies. – Edinburgh, 1994. – P. 97. (Далее:

Erickson J, Dilks D. Barbarossa…).

Исраэлян В.Л. Указ. Соч. С. 24.

Bullock A. The Life and Times of Ernest Bevin. Vol. 2. Minister of Labor 1940–1945. – L., 1960. – P. 137.

Erickson J, Dilks D. Barbarossa… – P 103.

Исраэлян В.Л. Указ. соч. – С. 24, 25.

Советско-английские отношения… С. 107.

The New York Times/ – 1941/ – June 24/ – P. 7.

Фейс Г. Черчилль. Рузвельт. Сталин : Война, которую они вели, и мир, которого они до бились/ Пер. с англ. – М., 2003. – С. 14.

Ленд-лиз – существовавшая во время Второй мировой войны система передачи Соединён ными Штатами союзным странам взаймы (lend) или в аренду (lease) вооружений, военных и др. необходимых для ведения войны материалов.

Ленд-лиз и Россия : [Сб.]. – Архангельск, 2006. – С. 92–123.

Подробнее см. Парсаданова В.С. Советско-польские отношения в годы Великой Отече ственной войны, 1941–1945. – М., 1982. – С. 30 и далее. Первый польский батальон был сформирован в июле 1941 г. в Могилёве, где временно находилось правительство Бело русской ССР (Там же).

Черчилль У. Вторая мировая война. Т. 3. – М., 1955 – С. 383.

Советско-чехословацкие отношения во время Великой Отечественной войны 1941– гг. : Документы и материалы. – М., 1960. – С. 11.

Исраэлян В.Л. Указ. соч. – С. 30–31.

Английский разведчик и дипломат Р.Г.Б. Локкарт, приставленный к чехословацкому правительству, по этому поводу отметил: «Русские выиграли. Они подписали в полдень 18 июля. Меня попросили привезти Яна Масарика к Идену в 4 часа дня. Ян заехал за мной в 3 ч. 45 м., и под проливным дождём мы отправились в министерство иностранных дел.

Здесь мы были сразу приняты. Иден был один. Мы придвинули свои кресла поближе к его столу. Он улыбался и был в наилучшем расположении духа. «Сегодня для Вас, Ян, день договоров, – сказал Иден. – Мне известно, что утром Вы уже подписали один. Вот здесь другой». (Исраэлян В.Л. Указ. соч. – С. 31–32).

17 июня 1940 г. заместитель министра обороны потерпевшей поражение Франции об ратился по лондонскому радио к французам с призывом к сопротивлению немецким за хватчикам и возглавил движение «Свободная Франция».

Советско-французские отношения во время Великой Отечественной войны, 1941–1945 :

Документы и материалы : В 2 т. Т. 1. 1941–1943. – М., 1983 – С. 44 (далее Советско-фран цузские отношения…).

Book 1.indb 209 31.05.2011 15:16: 210 Великая Отечественная война. 1941 год Там же. Т. 1 – С. 50.

Там же. Т. 1 – С. 50–52.

Подробнее см.: Организация Объединённых Наций : Сборник документов. – М., 1981. – С. 5–16.

Churchill and Roosevelt : The Complete Correspondence / Ed. with a Commentary by W. F.

Kimball. Vol 1. – L. 1984. – P. 490, 492.

Советско-американские отношения во время Великой Отечественной войны, 1941–1945 :

Документы и материалы : В 2 т. Т. 1. 1941–1943. М., 1984. – С. 198–202.

Советско-английские отношения… – С. 247, 248.

Book 1.indb 210 31.05.2011 15:16: РАЗДЕЛ 1941 год: чрезвычайные меры в СССР по предотвращению катастрофы Христофоров Василий Степанович, доктор юридических наук, Институт российской истории РАН Несмотря на то что историография Второй мировой войны насчи тывает тысячи научных работ, написанных историками и исследовате лями разных стран, эта тема продолжает оставаться актуальной. Одной из ключевых проблем для российских и иностранных исследователей является изучение причин трагического для Советского Союза начала Великой Отечественной войны. Однако недостаточно исследованными являются меры чрезвычайного характера, принимавшиеся в СССР для того, чтобы летом и осенью 1941 г. предотвратить наступление катастро фы и остановить наступление германских армий, провести эвакуацию населения и промышленных предприятий в глубь страны, организовать стратегическую оборону. Исследование архивных документов позволяет реконструировать исторические события 1941 г. и чрезвычайные меры, принимавшиеся высшим политическим руководством СССР, государ ственным аппаратом, государственными органами и учреждениями в целях оперативной мобилизации всех государственных и общественных сил и средств для организации отпора противнику.

«Если “Барбаросса“ удастся, весь мир затаит дыхание…»

В научных работах по истории Второй мировой войны, написанных в первые десятилетия после её окончания, велись острые дискуссии по вопросу о сроках принятия А. Гитлером решения о нападении на СССР, о ходе подготовки германской агрессии. Однако после введения в на учный оборот документальных материалов и опубликования фундамен тальных трудов по истории Второй мировой войны, подготовленных в Великобритании, Германии и в СССР, острота дискуссий снизилась.

Лишь иногда возникает вопрос, не было ли нападение Гитлера на Со ветский Союз превентивным. Отрицательный ответ на этот вопрос со Book 1.indb 211 31.05.2011 15:16: 212 Великая Отечественная война. 1941 год держится во многих архивных документах разных стран. Как известно, план нападения Германии на СССР был утверждён Гитлером 18 декабря 1940 г. в виде директивы № 21, получившей кодовое наименование план «Барбаросса»1, под которым прочно закрепился в историографии.

С конца мая и до конца июля 1940 г. в высших военных кругах Германии (верховное командование вооружённых сил, командования сухопутных войск, военно-морского флота и военно-воздушных сил) регулярно происходил обмен мнениями о том, когда и какими средства ми начать войну против СССР.

3 июля 1940 г. начальник Генерального штаба сухопутных войск ге нерал-полковник Франц Гальдер записал в своём дневнике: «На первом плане стоят английская проблема, которую следует разрабатывать от дельно, и восточная проблема. Основное содержание последней: способ нанесения решительного удара России, чтобы принудить её признать господствующую роль Германии в Европе»2.

Главнокомандующий сухопутными силами Германии генерал фельдмаршал В. фон Браухич полагал, что войну против Советского Союза можно будет начинать уже в 1940 г. Он считал, что для разгрома Красной армии потребуется 80–100 немецких дивизий, и дал указание Верховному командованию сухопутных войск (ОКХ) разработать план ведения войны против СССР.

Как свидетельствуют записи в дневнике Гальдера, 13 и 21 июля состоялись совещания в Бергхофе. На первом совещании Гитлер искал предлог для предстоящего отказа от вторжения в Англию. На втором совещании (22 июля) – центральной темой его выступления стал Со ветский Союз. Он говорил, что русская проблема может быть разрешена только наступлением, а также дал указания о проработке плана пред стоящей операции. Гальдер записал, что на совещании назывались и основные цели наступления: «Разбить русскую сухопутную армию или по крайней мере занять такую территорию, чтобы можно было обе спечить Берлин и Силезский промышленный район от налётов русской авиации. Желательно такое продвижение в глубь России, чтобы наша авиация могла разгромить её важнейшие центры»3.


31 июля 1940 г. Гитлер провёл совещание, на котором говорил о необходимости «разделаться с Россией». Присутствовавший на сове щании Гальдер записал в дневнике слова фюрера о сроках нападения на Россию – «май 1941 г., на проведение операции – 5 месяцев. Цель – уничтожение жизненной силы России. Подразделяется на: 1. Удар на Киев с примыканием фланга к Днепру. Люфтваффе разрушает пере правы у Днепра. 2. Удар по окраинным государствам в направлении Москвы. В заключение – массированные удары с севера и юга. Позд нее частная операция по захвату нефтяного района в Баку. Позднее:

Book 1.indb 212 31.05.2011 15:16: Раздел 2. 1941 год: чрезвычайные меры в СССР Украина, Белоруссия, Прибалтийские страны – нам. Финляндия до Белого моря»4.

Разработкой плана похода на Восток по поручению начальника генштаба ОКХ Ф. Гальдера занялась группа под руководством началь ника штаба 18-й армии генерал-майора Э. Маркса, считавшегося зна током России. 1 августа генерал-майор Э. Маркс представил Гальдеру вариант плана операции против СССР, в котором предусматривалось вторжение в СССР двумя мощными клиньями: через Киев – «Юг» и Прибалтику – «Север», чтобы гигантскими клещами сжать Москву и, овладев северными территориями Советского Союза, снова всеми си лами развернуться на юг.

По поручению начальника штаба верховного командования во оружённых сил Германии генерала артиллерии А. Йодля в управлении оперативного руководства ОКВ подготовкой плана нападения на СССР занималась группа «сухопутные войска» под руководством подполков ника Б. Лоссберга. В этом варианте плана под названием «Оперативная разработка “Ост“», подготовленном группой Б. Лоссберга, предлагалось создать дополнительно к группировкам армий «Север» и «Юг» – груп пировку армий «Центр» и возложить на неё задачу главного удара по направлению Минск – Смоленск – Москва.

Назначенному в сентябре 1940 г. первым обер-квартирмейстером генерального штаба сухопутных войск генерал-лейтенанту Ф. Паулюсу было поручено изучить возможности обоих планов нападения Германии на Россию. 29 октября Паулюс подготовил докладную записку о веде нии войны на Востоке, которая была положена в основу директивы по стратегическому сосредоточению «Ост».

19 ноября 1940 г. Гальдер доложил командующему сухопутными войсками Браухичу план войны, получивший условное наименование «Отто». План предусматривал создание трёх групп армий – «Север», «Центр» и «Юг», которые должны наступать на Ленинград, Москву и Киев. План «Отто» был проверен в ходе двух военных игр, которые прошли в период с 29 ноября по 7 декабря под руководством генерал лейтенанта Паулюса. «Красные» потерпели сокрушительное поражение.

После проведения военных игр обсуждение иных вариантов плана пре кратилось. Было решено: наступать на Москву силами группы армий «Центр» через Белоруссию во взаимодействии с группой армий «Север», которая будет наступать через Прибалтику.

5 декабря на совещании у А. Гитлера Верховное командование су хопутных сил (Браухич и Гальдер) представили план «Отто». Гитлер одобрил его, указав на необходимость воспрепятствовать планомерному отходу советских войск и добиться полного уничтожения потенциала СССР. Был определён и ориентировочный срок начала операции – конец Book 1.indb 213 31.05.2011 15:16: 214 Великая Отечественная война. 1941 год мая 1941 г. Через две недели, 18 декабря 1940 г., Гитлер утвердил се кретную директиву № 21.

3 февраля 1941 г. на совещании в Берхтесгадене Гитлер в присут ствии начальника штаба Верховного главнокомандования вооружён ных сил В. Кейтеля и А. Йодля заслушал подробный доклад Браухича и Гальдера о плане войны против СССР. В ходе обсуждения оценивалось положение Красной армии и вермахта. Участники совещания признали примерное равенство сил, но посчитали, что качество немецких войск гораздо выше. Гитлер в общем и целом был согласен с представленной разработкой плана операции. Он обратил внимание, что при дальней шей разработке нужно не упускать из виду овладение Прибалтикой и Ленинградом. Фюрер заявил: «Если “Барбаросса“ удастся, весь мир затаит дыхание…»5.

Для того чтобы скрыть от Советского Союза подготовку к операции «Барбаросса», 15 февраля Кейтель подписал директиву, определявшую меры, направленные на введение противника в заблуждение. Директива предусматривала два этапа проведения дезинформационных меропри ятий. На первом этапе, который должен был проводиться до середины апреля, предусматривались мероприятия по зашифровке общих воен ных приготовлений, не связанных с перегруппировкой войск. Ставились задачи по усилению уже сложившегося впечатления о предстоявшем вторжении Германии в Англию, а также по преувеличению значения второстепенных операций «Марита» и «Зонненблюме». На втором эта пе (апрель – июнь 1941 г.)6 необходимо было обеспечить маскировку сосредоточения и оперативного развёртывания войск у границ СССР.

В этих целях предлагалось распространять мнение о сосредоточении войск для операции «Барбаросса» как о крупнейшем в истории войн от влекающем манёвре, который якобы служит для маскировки последних приготовлений к вторжению в Англию. Всем «инстанциям, участво вавшим в дезинформации противника», предписывалось проявлять собственную инициативу и представлять «соответствующие предло жения»7. В массовом количестве были напечатаны топографические карты и справочные материалы по Англии, к подразделениям и частям германской армии прикомандировывались переводчики английского языка. Подготавливалось «оцепление» некоторых районов на побере жье проливов Ла-Манш, Па-де-Кале и в Норвегии.

18 марта в директиву № 21 были внесены изменения в части, касаю щейся группы армий «Юг». Вместо двойного обхода – силами 6-й полевой армии и 1-й танковой группы из района Люблина в направлении Киева и силами 11-й армии и румынских войск из Южной Румынии через нижнее течение Прута с дальнейшим поворотом на Киев был принят ограничен ный план рассекающего удара на севере: на Ровно – Бердичев – Киев.

Book 1.indb 214 31.05.2011 15:16: Раздел 2. 1941 год: чрезвычайные меры в СССР Задачи финским и немецким войскам, развёртывавшимся в Север ной и Центральной Финляндии, были определены директивой ОКВ от апреля 1941 г. и объявлены оперативными директивами финского гене рального штаба, а также директивой командующего армией «Норвегия»

от 20 апреля. Директива ОКВ предусматривала, что вооружённые силы Финляндии до наступления гитлеровских войск должны были прикрыть развёртывание германских соединений в Финляндии, а с переходом вермахта в наступление – сковать советские группировки на карельском и петрозаводском направлениях. С выходом группы армий «Север» на рубеж Луги финским войскам предстояло перейти в наступление на Карельском перешейке, а также между Онежским и Ладожским озёра ми, чтобы соединиться с немецкими армиями на реке Свирь и в районе Ленинграда8.

В конце апреля политическое и военное руководство Германии окончательно установило дату нападения на СССР: воскресенье 22 июня 1941 г. Причиной переноса сроков с мая на июнь являлась необходи мость передислоцировать к границам СССР силы, участвовавшие в агрессии против Югославии и Греции.

Вторая фаза по распространению дезинформации, проводившая ся германскими вооружёнными силами с целью скрыть от СССР свои планы по сосредоточению войск на советской границе, началась 22 мая 1941 г. В этот день началось движение эшелонов с германскими во йсками по уплотнённому графику из Франции в Польшу, Восточную Пруссию и Румынию. Распоряжением начальника штаба верховного командования вооружённых сил Германии от 12 мая 1941 г. перед шта бами и другими учреждениями германского военного командования была поставлена задача представлять сосредоточение сил на советской границе и подготовку к осуществлению плана «Барбаросса» как «ши роко задуманный манёвр с целью введения в заблуждение западного противника». По этой же причине предписывалось «особенно энергич но продолжать подготовку к нападению на Англию». В распоряжении подчёркивалось: «Чем ближе день начала операции, тем грубее могут быть средства, используемые для маскировки наших намерений». В рас поряжении подчёркивалось, что «политические меры дезинформации противника уже проведены и планируются новые»9.

Германское руководство старалось внушить советскому правитель ству, что переброска немецких войск совершается для того, чтобы рас средоточить и вывести их из-под ударов английской авиации, а также для прикрытия румынских нефтяных промыслов от англичан, высадив шихся в Греции. Одновременно активно велась германская пропаган да против Англии и практически прекратились выпады против СССР.

Активно работали германские дипломаты. К числу успехов германской Book 1.indb 215 31.05.2011 15:16: 216 Великая Отечественная война. 1941 год дипломатии в свете проведения политических мер по дезинформации противника можно отнести подписание 10 июня 1940 г. советско-гер манской конвенции о порядке урегулирования пограничных конфлик тов и инцидентов. Кроме того, весной 1941 г. германские круги смогли распространить в западных странах слухи о крупных военных приго товлениях Советского Союза. Это привело к тому, что 14 июня ТАСС опубликовало заявление «о беспочвенности слухов о возможной войне между СССР и Германией».

Начало войны и перестройка работы советского государственного аппарата на военный лад Ранним утром 22 июня 1941 г. немецкие соединения, развёрнутые между Балтийским и Чёрным морями, объединявшиеся в три группы армий: «Север» (командующий генерал-фельдмаршал В. фон Лееб);

«Центр» (генерал-фельдмаршал Ф. фон Бок) и «Юг» (генерал-фель дмаршал Г. фон Рундштедт), перешли границу с СССР. Преимущество внезапного удара, а также перевес в живой силе, технике и огневой мощи на участках фронта, намеченных для танковых прорывов, позволили противнику пробить бреши в обороне Западного и Северо-Западного фронтов и устремиться вглубь советской территории. Наступление на чалось и на участке Юго-Западного фронта.


В условиях военного времени потребовалось внести изменения в законодательство, а также перестроить на военный лад всю работу государственного аппарата СССР. Оборона страны стала главной функ цией государства, которой подчинялась вся его деятельность. Государ ственный аппарат стал частью военного организма страны. Это каса лось административно-политического аппарата, аппарата оборонной промышленности и транспорта, учреждений социально-культурного назначения и других. Наряду с функционировавшими высшими и цен тральными органами власти и управления возникали чрезвычайные ор ганы10. С первых дней войны стали приниматься нормативные правовые акты (на различных уровнях), имевшие чрезвычайный характер: указы Президиума Верховного Совета СССР, постановления ГКО, СНК СССР, приказы Ставки Верховного Главнокомандования, НКО СССР, НКГБ СССР и НКВД СССР, создавались чрезвычайные органы управления, вводилось военное и осадное положение. На основании вновь принятых законодательных актов существенно расширялись полномочия военных властей, военных трибуналов и правоохранительных органов.

Чрезвычайные меры, вводимые в законодательство, существенно расширяли функции репрессивных органов: так, и внесудебный орган – Особое совещание при Наркомате внутренних дел СССР, активно Book 1.indb 216 31.05.2011 15:16: Раздел 2. 1941 год: чрезвычайные меры в СССР работало и в военные годы. Заседания Особого совещания проводились по 4–6 раз в месяц. На каждом заседании рассматривались сотни дел11.

В военные годы повсеместно использовались методы принуждения, основанные на ужесточении административной и уголовной ответствен ности, массовых репрессиях, судебном и внесудебном принуждении. В прифронтовой полосе и в местностях, объявленных на военном или осадном положении, были введены особые административные режимы.

Вводилась ответственность за распространение ложных слухов, за раз глашение государственной тайны. Активно использовались принципы и способы повышения организованности, исполнительности и дисци плины в государственных органах и государственном аппарате, частях и соединениях Красной армии, на промышленных предприятиях, объек тах транспорта и в глубоком тылу. Проводилась мобилизация не только в Красную армию, но и для работы на промышленных предприятиях оборонного значения, на строительство оборонительных укреплений.

Повсеместно вёлся контроль за политическими настроениями военнос лужащих Красной армии и гражданского населения. Через партийные, политические и общественные организации оказывалось идеологиче ское воздействие на население и личный состав армии и флота.

В первый же день войны в соответствии с Конституцией СССР были приняты указы Президиума Верховного Совета СССР: о мобилизации;

военном положении;

об объявлении в отдельных местностях СССР во енного положения;

об утверждении Положения военных трибуналов в местностях, объявленных на военном положении, и в районах боевых действий.

На основании статьи 49 «л» Конституции СССР была объявлена мобилизация на территории военных округов – Ленинградского, При балтийского особого, Западного особого, Одесского, Харьковского, Орловского, Московского, Архангельского, Уральского, Сибирского, Приволжского, Северокавказского и Закавказского. Мобилизации под лежали военнообязанные, родившиеся с 1905 по 1918 г. включительно.

Первым днём мобилизации стало 23 июня 1941 г.12.

Военное положение объявлялось в интересах обороны СССР и обе спечения общественного порядка и государственной безопасности. В местностях, объявленных на военном положении13, все функции органов государственной власти в области обороны, обеспечения обществен ного порядка и государственной безопасности передавались Военным советам фронтов, армий, военных округов или высшему командова нию войсковых соединений. Военным властям предоставлялось право привлекать граждан к трудовой повинности для выполнения оборони тельных работ, охраны путей сообщения, сооружений, средств связи, электростанций и других важнейших объектов, для участия в борьбе с Book 1.indb 217 31.05.2011 15:16: 218 Великая Отечественная война. 1941 год пожарами, эпидемиями и стихийными бедствиями, объявлять трудо вую и автогужевую повинность для военных надобностей, производить изъятие транспортных средств и иного необходимого имущества как у государственных, общественных и кооперативных предприятий и организаций, так и у отдельных граждан;

регулировать время работы учреждений и предприятий, в том числе театров, кино и т. д., органи зацию всякого рода собраний, шествий и т. п., запрещать появление на улице после определённого времени, ограничивать уличное движение, а также производить в необходимых случаях обыски и задержание по дозрительных лиц;

воспрещать въезд и выезд в местности, объявлен ные на военном положении;

выселять в административном порядке из пределов местности, объявленной на военном положении, или из отдельных пунктов лиц, признанных социально опасными как по своей преступной деятельности, так и по связям с преступной средой. Военные власти имели право издавать обязательные для населения постановле ния, устанавливая за неисполнение этих постановлений наказания в ад министративном порядке в виде лишения свободы сроком до 6 месяцев или штрафа до 3 тыс. рублей;

а также отдавать распоряжения местным органам власти, государственным и общественным учреждениям и орга низациям и требовать от них безусловного и немедленного исполнения.

Все местные органы государственной власти, государственные, общественные учреждения, организации и предприятия были обязаны оказывать содействие военному командованию в использовании сил и средств данной местности для нужд обороны страны и обеспечения общественного порядка и безопасности.

В местностях, объявленных на военном положении, и в районах военных действий все дела о преступлениях, направленных против обо роны, общественного порядка и государственной безопасности14, пере давались на рассмотрение военных трибуналов, которые создавались при военных советах округов, фронтов и морских флотов, при армиях, корпусах, иных воинских соединениях и военизированных учрежде ниях. Линейные суды железнодорожного и водного транспорта были реорганизованы в военные трибуналы соответствующих железных до рог и водных путей сообщения.

Военные трибуналы при дивизиях могли рассматривать уголовные дела на военнослужащих до командира роты включительно и прирав ненных к нему по служебному положению лиц;

военные трибуналы при корпусах – до командира батальона включительно и соответствующих ему лиц, военные трибуналы при армиях (флотилиях) до помощника командира полка включительно и соответствующих ему лиц, военные трибуналы при военных округах, фронтах и флотах – до командира бригады включительно и соответствующих ему лиц. Перестройка госу Book 1.indb 218 31.05.2011 15:16: Раздел 2. 1941 год: чрезвычайные меры в СССР дарственного аппарата сопровождалась сокращением штатов наркома тов, государственного аппарата, государственных органов, учреждений.

Многие сотрудники государственного аппарата направлялись на фронт, на заводы и фабрики.

Для руководства работой по перебазированию промышленности из регионов, которые находились под угрозой оккупации, 24 июня 1941 г.

при СНК СССР был создан Совет по эвакуации (возглавлял Л.М. Кага нович, а с 16 июля 1941 г. – Н.М. Шверник). В состав Совета по эваку ации вошли представители СНК СССР и СНК РСФСР, Госплана СССР и наркоматов. 27 июня 1941 г. ЦК ВКП(б) и СНК СССР приняли со вместное постановление «О порядке вывоза и размещения людских контингентов и ценного имущества». Совет по эвакуации в своей ра боте опирался на институт уполномоченных, на бюро и комитеты по эвакуации, созданные при наркоматах и ведомствах. НКВД принимал непосредственное участие в организации эвакуации промышленных предприятий, контролировал движение железнодорожных составов и продвигал их, а также принимал активное участие в создании военно промышленной базы на востоке. Органы госбезопасности и внутренних дел проверяли прибывавшие в тыл эшелоны, арестовывали подозри тельных лиц и организовывали их тщательную проверку и следствие.

Кроме того, органы НКВД выявляли среди эвакуированного населе ния, в первую очередь из Прибалтики, антисоветски настроенных лиц и агентуру германской разведки. 5 июля было издано постановление СНК СССР «О порядке эвакуации населения в военное время». В ты ловые районы было вывезено железнодорожным транспортом более 10 млн человек, водным — более 2 млн человек. 26 декабря 1941 г., когда предприятия были перевезены из прифронтовых районов, совет был ликвидирован. Для ускорения продвижения эвакуированных предпри ятий к месту назначения был создан Комитет по разгрузке транзитных и других грузов, председателем которого был назначен А.И. Микоян.

Для решения проблемы рабочих кадров 30 июня 1941 г. был создан Комитет по учёту и распределению рабочей силы, в состав которого вошли представители СНК СССР, Госплана СССР и НКВД СССР.

Из прифронтовой полосы во второй половине 1941 г. на восток было вывезено 1 тыс. 523 крупных и средних промышленных предпри ятия, в том числе 1 тыс. 360 заводов и фабрик военного или двойного назначения. Эвакуационные перевозки потребовали 1,5 млн вагонов.

Это было перемещением огромной индустриальной базы на тысячи километров, нередко в необжитые места.

Для выполнения срочных заданий по строительству предприятий оборонной промышленности 8 июля в системе Наркомата по строитель ству были созданы особые строительно-монтажные части (ОСМЧ) – Book 1.indb 219 31.05.2011 15:16: 220 Великая Отечественная война. 1941 год высокомобильные подразделения, которые в нужный момент перебра сывались с одной стройки на другую. Их личный состав был переведён на казарменное положение. Всего было создано 100 крупных ОСМЧ общей численностью около 400 тыс. строителей15.

26 июня Президиум Верховного совета СССР издал указ «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время», в соответствии с которым увеличивался рабочий день, отменялись отпуска, вводились сверхурочные работы продолжительностью до трёх часов в день. Загруз ка производственных мощностей без увеличения численности рабочих и служащих была увеличена примерно на одну треть. В соответствии с постановлением СНК СССР на объекты оборонной промышленности направлялись рабочие из лёгкой и пищевой промышленности, комму нального хозяйства. 26 декабря 1941 г. был принят указ «Об ответствен ности рабочих и служащих предприятий военной промышленности за самовольный уход с предприятий», по которому самовольный уход приравнивался к дезертирству из армии. Высококвалифицированные рабочие и специалисты в решающих отраслях промышленности бро нировались от призыва в армию.

В директиве СНК СССР и ЦК ВКП(б) партийным и советским организациям прифронтовых областей, подписанной 29 июня 1941 г.

И.В. Сталиным и В.М. Молотовым, требовалось организовать всесто роннюю помощь Красной армии, укрепить её тыл, подчинить интере сам фронта всю свою деятельность, обеспечить усиленную работу всех предприятий, организовать охрану заводов, электростанций, мостов, организовать беспощадную борьбу со всякими дезорганизаторами тыла, дезертирами, паникёрами, распространителями слухов, унич тожать шпионов, диверсантов, вражеских парашютистов, оказывая содействие истребительным батальонам. СНК СССР и ЦК ВКП(б) тре бовали «при вынужденном отходе Красной армии угонять подвижной железнодорожный состав, не оставлять врагу ни одного паровоза, ни одного вагона, ни килограмма хлеба, ни литра горючего». Необходи мо было в районах, занятых противником, создавать партизанские отряды и диверсионные группы, в захваченных районах создавать невыносимые условия для врага и его пособников. Одним из ключевых требований являлось «немедленно предавать суду военного трибунала всех тех, кто своим паникёрством и трусостью мешает делу обороны, невзирая на лица16.

«Ввиду создавшегося чрезвычайного положения и в целях быстрой мобилизации всех сил народов СССР для проведения отпора врагу, вероломно напавшего на нашу Родину», 30 июня 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР, СНК СССР и ЦК ВКП(б) «признали необхо димым создать Государственный Комитет Обороны». Первоначально Book 1.indb 220 31.05.2011 15:16: Раздел 2. 1941 год: чрезвычайные меры в СССР в состав ГКО вошли И.В.Сталин (председатель), В.М. Молотов (заме ститель председателя), К.Е. Ворошилов, Г.М. Маленков и Л.П. Берия.

Все граждане и все партийные, советские, комсомольские и военные органы были обязаны беспрекословно выполнять решения и распо ряжения ГКО.

В последующем постановлениями Президиума Верховного Совета СССР, СНК СССР и ЦК ВКП(б) в феврале 1942 г. в состав ГКО введены А.И. Микоян, Н.А. Вознесенский и Л.М. Каганович, в ноябре 1944 г.

место К.Е. Ворошилова в составе ГКО занял Н.А. Булганин. ГКО не имел собственного аппарата и руководил через аппараты СНК СССР и ЦК ВКП(б). Проекты постановлений и распоряжений прорабатывались в соответствующих наркоматах и ведомствах. За каждым членом ГКО закреплялся определённый участок государственных дел: Молотов – производство танков, Маленков – производство самолётов, Микоян – снабжение фронтов, Берия – производство боеприпасов, бесперебойное обеспечение нефтью и т. п.

ГКО осуществлял всё государственное, военное и хозяйственное руководство в стране. Его компетенция была чрезвычайно обширна.

Он руководил работой государственных органов, ведомств и учрежде ний, направлял их усилия на всемерное использование материальных, духовных и военных возможностей страны для достижения победы.

ГКО решал вопросы перестройки экономики, мобилизации людских ресурсов для нужд фронта, подготовки резервов для вооружённых сил и промышленности, эвакуации промышленных объектов, вос становления народного хозяйства. Все постановления и распоряжения ГКО имели силу и статус законов военного времени, обязательных для исполнения на всей территории Советского Союза. Военные, го сударственные, партийные, советские, общественные организации и граждане страны были обязаны принимать на себя те обязательства, которые указывались в решениях ГКО. Комитет назначал и смещал высшее военное командование, готовил резервы для Действующей армии, решал все военно-стратегические вопросы. Он обеспечивал государственную безопасность СССР, налаживал работу промышлен ности, транспорта, сельского хозяйства, снабжения населения и армии, занимался подготовкой трудовых резервов и распределением рабочей силы по производственным объектам. ГКО за период своей работы (до ликвидации 4 сентября 1945 г.) принял 9 тыс. 971 постановление и распоряжение, определявшее ход мобилизации народного хозяйства на нужды фронта: перевод предприятий на выпуск военной продукции, организацию военного производства, разработку новых видов воен ной техники, выработку металла, топлива, электроэнергии, механизм эвакуации и реэвакуации людей и предприятий. Большое внимание Book 1.indb 221 31.05.2011 15:16: 222 Великая Отечественная война. 1941 год уделялось формированию новых частей и соединений Красной армии, назначению руководящих кадров на фронте и в тылу, совершенствова нию форм и методов руководства армией, её тыловому обеспечению, питанию бойцов и командиров, противовоздушной обороне и раз витию партизанского движения. За выполнением военных заказов устанавливался жёсткий административный и партийный контроль.

Поскольку все государственные, военные и общественные организации были обязаны беспрекословно подчиняться решениям ГКО, то при нятые им постановления немедленно трансформировались в приказы или указания наркоматов. Приказы и директивы в считанные часы доводились до исполнителей.

Военная обстановка требовала временно перейти к нормирован ному снабжению населения по карточкам. С июля 1941 г. была введена карточная система. Устанавливался строгий контроль за использовани ем всех ресурсов, что обеспечивало бесперебойное снабжение фронта и тыла продовольствием и промышленными товарами. Карточки на хлеб вводились повсеместно, на важнейшие продовольственные товары – в 43 городах.

Критическая ситуация, сложившаяся к осени 1941 г., показала, что в условиях быстро менявшейся обстановки ГКО было трудно осущест влять оперативное руководство в прифронтовых и фронтовых районах.

Поэтому «в интересах сосредоточения всей гражданской и военной власти и установления строжайшего порядка в городах и прилегаю щих районах, представляющих ближайший тыловой район фронта», с 22 октября 1941 г. стали создаваться городские комитеты обороны в составе: первого секретаря обкома (горкома) ВКП(б), председателя исполкома областных (городских) советов, начальника областного управления (городского отдела) НКВД и военного коменданта города.

Городские комитеты обороны представляли собой военно-организа ционные и мобилизационные центры, их постановления могли быть отменены только ГКО, а если были связаны с военно-оборонными вопросами – военными советами фронтов. Комитеты обороны имели право объявлять город на осадном положении;

проводить эвакуацию жителей;

давать предприятиям специальные задания по выпуску во оружения, боеприпасов, снаряжения;

формировать народное опол чение и истребительные батальоны;

организовывать строительство оборонительных сооружений;

производить мобилизацию населения и транспорта;

упразднять или создавать учреждения и организации.

В распоряжение городских комитетов обороны передавались войска НКВД, милиция, добровольческие рабочие отряды. В годы Великой Отечественной войны такие комитеты обороны были созданы в крупных городах.

Book 1.indb 222 31.05.2011 15:16: Раздел 2. 1941 год: чрезвычайные меры в СССР «Арестовать контрреволюционеров и шпионов, принять строжайшие меры против трусов, паникёров, дезертиров…»

Стремительное продвижение германских частей вглубь террито рии СССР, направление в тыл Красной армии десантов и диверсантов противника отрицательно влияли на настроения населения, а также на психологическое состояние Красной армии. Среди командного состава нередко возникали растерянность и паника, в окружении и плену ока зались сотни тысяч советских военнослужащих.

В начале войны была проведена коренная перестройка деятель ности Наркоматов госбезопасности и внутренних дел. Предстояло в короткий период времени решить сложные задачи по их мобилизацион ному развёртыванию и внести изменения в организационную структуру, формы и методы оперативной деятельности. 22 июня в 9:10 нарком госбезопасности В.Н. Меркулов подписал директиву, предложив всем подчинённым ему подразделениям немедленно привести весь опера тивно-чекистский аппарат НКГБ–УНКГБ в мобилизационную готов ность, «провести изъятие разрабатываемого контрреволюционного и шпионского элемента», вскрывать и предупреждать все возможные «вредительско-диверсионные акты в системе народного хозяйства, и в первую очередь на предприятиях оборонной промышленности и железнодорожного транспорта»;

немедленно принимать «оператив ные меры к пресечению всяких попыток вражеских элементов нанести ущерб советской власти». Совместно с НКВД–УНКВД предписывалось «обеспечить: охрану важнейших промышленных предприятий, желез нодорожных узлов, станций, мостов, радиотелефонных, телеграфных станций, аэродромов, банков и т. д., мобилизовать внимание работников милиции на борьбу с возможными проявлениями паники, привести в готовность пожарные команды»17.



Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 27 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.