авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

«Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer ( «Экономическое возрождение России» № 1. 2006 г. 3 ...»

-- [ Страница 2 ] --

Структура производства мало изменится и во внешней к зоне среде будет преобла дать структурный монополизм в производстве и несколько видов «структурных де нег» (денег, обращение которых определяется внешними, структурно административными влияниями, например, наличный и безналичный рубль, дешевые государ ственные целевые кредиты и дорогие коммерческие, рубли в различных странах СНГ, деньги в торговом обороте и деньги на счетах промышленных предприятий и т. д., и каждый из ви дов рубля будет иметь свой курс по отношению к остальным – фактор, способствующий падению курса «рубля вообще» в гораздо большей степени, чем дефицит госбюджета и пр.).

6. Ориентации и ожидания инвесторов.

Ожидания и интересы инвесторов могут не совпадать с целями организации зоны и быть сосредоточены в основном в трех направлениях: прибыль, стабильность, экспансия и расширение. Поэтому возможно давление инвесторов в сторону создания мелкоторговой и сервисной зоны без реализации долгосрочных проектов и инфраструктуры.

Что такое Свободная экономическая зона в действительности?

Свободная экономическая зона – это ограниченный участок территории, на котором действует специальный режим экономико-правового регулирования.

СЭЗ – четко ограниченное экономическое пространство в рамках национальной экономики, на котором не действуют законодательные ограничения данной страны. СЭЗ – это специальная территория с льготными валютно-финансовым и налоговыми режимами, при Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) «Экономическое возрождение России» № 1. 2006 г. которых поощряется совместная с иностранным капиталом деятельность. Наряду с понятием СЭЗ применяется около 20 наименований, отражающих различный профиль этих зон: сво бодные, свободные торговые, свободные производственные, свободные экспортно производственные, специально-экономические, зарубежной торговли, беспошлинные экспорт но-производственные, содействия инвестициям, свободного предпринимательства и т. д. Обяза тельное условие функционирования СЭЗ – привлечение иностранного капитала зарубежных фирм.

СЭЗ служит инструментом необходимой региональной структурной перестройки и ка тализатором инвестиционной политики в регионе.

СЭЗ успешно развивается лишь на локальных небольших территориях, поскольку тре бует огромных инвестиций в формировании необходимой инфраструктуры и соблюдения жест ких таможенных и других условий.

При создании СЭЗ должны решаться, с одной стороны, проблема компенсации для региона в целом (т. е. всех хозяйственных субъектов и населения через нормативы бюджетной обеспеченности) повышенных затрат на функционирование находящейся в особых условиях экономической и социальной сфер, с другой – задача создания стимулов для активизации посредством льготного таможенного и налогового режима внешнеэкономических связей. Сти мулирование экспортной направленности производства и на экспорто-замещения, которые, естественно, имеют практический смысл лишь для сравнительно небольшого количества пред приятий и организаций в области.

Одна из комплексных экономических целей СЭЗ заключается в развитии региональ ных производительных сил посредством внедрения в существующее производство отечест венных и зарубежных научно-технических разработок, наращивание экспортно- и импортно замещающего потенциала.

Основные меры для привлечения иностранного капитала:

- освобождение от таможенного обложения ввозимой из-за границы продукции;

- снижение (отмена) налогов;

- льготы при предоставлении аренды территории и объектов инфраструктуры;

- установление ускоренной амортизации основных фондов;

- снижение платы за ресурсы;

- предоставление более привлекательных условий кредитования и страхования;

- облегчение выдачи виз;

- создание современной инфраструктуры (компьютер, связь, факс, телефон);

- доступность сырья;

- наличие достаточно квалифицированной рабочей силы;

- возможность благоприятного местоположения с учетом внешних потребителей.

Различают следующие виды СЭЗ (рис. 1).

Что же дает СЭЗ территории, на которой она образуется?

После создания СЭЗ на определенной территории и установления льгот для предпри ятий и зарубежных инвесторов, начнется приток отечественных и зарубежных инвестиций. Бу дут открываться новые предприятия, произойдет увеличение производства на существующих предприятиях, и будут производиться новые товары и оказываться новые услуги. Причем льготный режим будет распространяться не только на предприятия промышленности, но и других сфер: строительства, службы сервиса, транспорта, финансово-кредитных учреждений.

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) «Экономическое возрождение России» № 1. 2006 г. Мировое «семейство» свободных экономических зон 1. В соответствии с хозяйственной специализацией Зоны сво- Промышленно- Технико- Ком Сервисные бодной производствен- внедренче- плексные торговли ные ские Торгово- Промышлен- Иннова- Зоны свободного производст- ционные предпринимательст но-научные венные центры ва (Зап. Европа) Технополисы Свободные Зоны бан- Специальные эконо ковских и мические зоны таможенные Импортные и страховых (Китай) импорто услуг Свободные замещающие порты Территории особого режима (Бразилия, Экспортно- и Оффшор Транзитные Аргентина) импортно- ные замещающие Рекреаци- Особые экономиче онные ские зоны (Россия) Экспортные 2. В соответствии с размером и способом организации Территориальные Функциональные (режимные) Административ- «Точки»

Промышлен- Торгово- Финан но-террито- (пред ные и науч- складские совые риальные образо- приятия) ные парки комплексы центры вания) Рис. 1 – Мировое «семейство» свободных экономических зон Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) «Экономическое возрождение России» № 1. 2006 г. И это повысит деловую активность и приведет к росту предложения разнообразнейших това ров и услуг.

А когда есть производство, услуги, то есть и прибыль, заработная плата, отчисления на социальные нужды. Другими словами, повысится платежеспособный спрос предприятий и граждан, увеличатся доходы работников и отчисления на социальные нужды, повысятся пен сии, пособия. И еще один примечательный момент: наряду с обеспечением занятости населения в производственных отраслях (в результате роста производства и повышения его конкуренто способности), произойдет постепенный перелив капитала и рабочих мест в сферу сервиса, что позволит поднять ее на новый качественный уровень, а это позволит не только решить про блему безработицы, но и, что весьма вероятно, задействовать не используемую рабочую силу близлежащих территорий, что позволит поднять жизненный уровень населения.

Другой не менее важный и необходимый элемент СЭЗ – это создание соответст вующей мировым аналогам инфраструктуры транспорта, связи, обеспечения всеми видами энергии, водоснабжения, информационного, банковского обслуживания. Такая инфраструк тура опять же повысит динамичность производственных, коммерческих и деловых связей, по зволит снизить затраты предприятий и соответственно повысить доходы.

В конечном счете, задача СЭЗ состоит в притоке, накоплении и эффективном исполь зовании капитала на выбранной территории.

Итак, можно сделать следующие выводы. Для того, чтобы сегодня СЭЗ могли «вер нуться» с новым законом и полноценно функционировать в Российских условиях, необходи мо учитывать опыт их создания в начале 1990 гг., не допускать в процессе проектирования СЭЗ выявленных проблем, игнорирование которых приводит зачастую к нежизнеспособности проекта.

Для выработки механизмов, действующих в СЭЗ, нужно четко определить – какова реальная перспективная специализация региона, на каких направлениях акцентировать ре сурсы. Тогда у каждого жителя региона появятся ориентиры для собственного профессио нального самоопределения сегодня в перспективе.

Приоритет в предоставлении финансово-экономических льгот в первую очередь будет отдаваться предприятиям, которые будут производить конкурентоспособную на российских и мировых рынках продукцию, сохранять существующие и создавать новые рабочие места, ре шать жизненно-важные общегородские проблемы, социальные вопросы населения.

Не все предприятия должны получать статус резидента СЭЗ. Предоставление статуса резидента СЭЗ должно производиться органом управления СЭЗ в лице ее администрации исходя из официально утвержденных критериев – приоритетных видов и направлений дея тельности путем рассмотрения бизнес-планов, инвестиционных проектов предприятий и за ключения с ними специального договора, в котором будут оговариваться все вопросы взаимо отношений субъекта СЭЗ и администрации.

Тогда можно будет надеется, что «возвращение» свободных экономических зон бу дет успешным.

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) «Экономическое возрождение России» № 1. 2006 г. И. И. Сидоров ЛОГИСТИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ ПРОЦЕССОВ ПРОИЗВОДСТВА МАТЕРИАЛЬНЫХ БЛАГ И ИХ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ – ОСНОВА НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ И ТЕОРИИ УПРАВЛЕНИЯ Всякая экономия, в конечном счёте, сводится не к экономии времени, а к экономии энергии: физиче ской (мускульной) энергии человека и энергии заимст вованной им у природы в результате роста продуктив ности трат его интеллектуальной энергии.

1. Классическая модель процессов производства материальных благ и их распределения Экономическая наука является порождением материального производства, соответст вующих его потребностей. Эти потребности выражаются в конечном итоге в той огромной ответственности экономической науки, которую она несёт перед человеческой цивилизаци ей за научную обоснованность и достоверность эффективности основных направлений раз вития материального производства, функционирующего в условиях ужесточающихся огра ничений по ресурсам, пространству, времени и роста деградации экосистемы.

Становится очевидным, что успешное выполнение этой ответственной роли опреде ляется, прежде всего, тем насколько глубоко видит экономическая наука само материальное производство, иными словами, какой моделью материального производства она при этом руководствуется.

За многовековую историю развития человеческой цивилизации его материальное производство претерпело радикальные изменения – от водяного колеса к паровой машине, от паровой машины к двигателю внутреннего сгорания, от двигателя внутреннего сгорания к производству электрической энергии и передачи её на расстояние, создание атомной энер гетики, всё более активное применение солнечной энергии и проведение фундаментальных исследований в области плазменной энергетики.

Как видим развитие человеческой цивилизации есть ничто иное как развитие челове ческих возможностей в применении энергии заимствованной у природы. В современной же модели материального производства эти возможности применения энергии природы пред ставлены, как это ни парадоксально, в виде энергии «рабочей силы».

Экономическая наука, экономическая теория, теория управления, включая современ ный менеджмент, продолжают «развиваться» опираясь на модель материального производ ства, сформировавшуюся много веков назад и не претерпевшей за этот период никаких принципиальных изменений.

Эта модель приобрела статус – классической.

Для иллюстрации данной модели сошлёмся только на один источник. Так в работе [1, с. 23] даются следующие определения компонентам классической модели материального производства:

Д.э.н., профессор (Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет (ИНЖЭКОН) Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) «Экономическое возрождение России» № 1. 2006 г. «Средства труда – вещь или совокупность вещей, которые человек помещает между собой и предметами труда и которые служат для него в качестве проводника воздействия на этот предмет в целях получения необходимых для него материальных благ.

Предметы труда – вещество природы, вещь или комплекс вещей, на которые чело век воздействует в процессе труда при помощи средств труда с целью приспособления их для удовлетворения личных и производственных потребностей.

Рабочая сила – совокупность физических и умственных способностей человека, ко торые он использует для производства материальных благ и услуг».

Если обозначить «средства труда» и «предметы труда», как вещественную форму ма терии (капитал) буквой «М», а «рабочую силу» буквами: «Р.С», то графически классическая модель процессов производства материальных благ и их распределения примет следующий вид (Рис. 1).

М РС Рис. 1 – Классическая модель процессов производства материальных благ и их распре деления Неадекватность этой модели реально происходящим процессам производства мате риальных благ и их распределения очевидна. Покажем это на следующем примере.

С позиций логистической экономической теории, с позиций видения ею процессов производства материальных благ по указанным выше компонентам производственного процесса и прежде всего по такой его компоненте как «предметы труда» возникает вопрос.

Сущность этого вопроса состоит в следующем. Согласно классической модели мате риального производства такая компонента материального производства как «энергия» на ряду с сырьём, материалами, комплектующими изделиями и т. д. относится к «предметам труда».

Возникает вопрос – имеет ли какое-либо теоретическое обоснование отнесение наи важнейшей субстанции материального производства – «энергии» к «предметам труда»?

Напомним, что согласно классической модели материального производства готовая продукция производится из «предметов труда» путём воздействия на «предметы труда»

средств труда и рабочей силы.

Спрашивается – справедливо ли относить «энергию» к «предметам труда», если сред ства труда никак не могут воздействовать на этот предмет труда – «энергию»?

Дело в том, что «энергия» генерируется ли она или потребляется – никогда не под вергается воздействию со стороны средств труда.

Напротив, «энергия» воздействует на «средства труда», приводя их в движение, соз давая тем самым соответствующие производственные мощности предприятий, мощности любых искусственных систем.

Всё это подводит нас к очень важному выводу, состоящему в том, что «энергию» как наиважнейшую субстанцию материального производства нельзя относить к «предметам Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) «Экономическое возрождение России» № 1. 2006 г. труда». И повинна в таком отнесении классическая модель материального производства, она породила эту ситуацию.

Если «энергию» нельзя относить к «предметам труда», а исходя из характера перено са стоимости «энергии» на себестоимость изготавливаемой продукции её нельзя относить и к «средствам труда», то естественно возникает вопрос – куда же относить «энергию»?

Иными словами «энергия» не вписывается в классическую модель материального производства. Это очевидно.

Возникает вопрос – почему современная экономическая наука, теория управления, в том числе и менеджмент не обращают на это никакого внимания?

Видимо этому явлению есть несколько объяснений. Вот одно из них.

Согласно логистического видения модели материального производства последняя представляет собой взаимодействие трёх компонент: «вещества», «энергии» и «информа ции».

Потребляемая в материальном производстве «энергия» (в том числе интеллектуаль ная и физическая энергия человека) в отличие от таких субстанций материи, какими явля ются «вещество» и «информация» сама в этом производстве не может быть превращена в какой-либо продукт в натурально-вещественной форме. Особенность же материальных благ, которыми пользуется человек, состоит в том, что они выступают именно в веществен но-натуральной форме.

И в этом отношении большой научный интерес представляет мысль, высказанная крупнейшим английским учёным У. Джевонсом в его работе: «Угольный вопрос» изданной в 1865 году. В этой работе он, в частности, пишет [2, с.7]:

«Поскольку наше богатство и прогресс строятся на растущей потребности в угле, мы встаем перед необходимостью не только прекратить прогресс, но и начать процесс регрес са». Далее У. Джевонс отмечает: «что другие страны живут за счет ежегодного урожая, а Великобритания – за счёт капитала, причём этот капитал не даёт процентов: будучи пре вращенным, в тепло, свет и механическую силу, он исчезает в пространстве».

Попытаемся уточнить и развить мысль У. Джевонса относительно специфики «энер гии» как капитала, который не даёт процентов на капитал.

Действительно, с одной стороны, «энергия» совершив полезную работу для человека, дав ему тепло и свет в конечном итоге рассеивается в мировом пространстве. А с другой стороны, «энергия», в том числе интеллектуальная и физическая энергия человека, осуще ствляя процессы превращения богатств природы в материальные блага, придавая богатст вам природы, извлекаемых из её недр необходимые размеры, формы и свойства является фактической носительницей стоимости блага, фактической носительницей процентов на капитал.

В связи с этим основной смысл уточнения и развития указанного выше высказывания У. Джевонса состоит в следующем.

«Энергия» является основой стоимости блага и источником прибавочной стоимости, т. е. капиталом в полном смысле этого слова. Но в силу своих физических свойств она в процессе создания материальных благ вынуждена передавать свою стоимость, прибавоч ную стоимость благам, выступающим в натурально-вещественной форме в виде целена правленных и упорядоченных, т. е. потоковых форм движения материи, её вещественной структуры.

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) «Экономическое возрождение России» № 1. 2006 г. В свете вышеизложенного требует уточнения марксистское видение источника при бавочной стоимости.

Как известно К. Маркс определял капитал как стоимость, приносящую прибавочную стоимость. При этом в качестве источника прибавочной стоимости выступает часть неопла ченного продукта труда наёмного работника.

Уточняем – источником прибавочной стоимости является энергия, и только энергия, в том числе интеллектуальная и физическая энергия человека.

Но увидеть фундаментальную роль «энергии» в формировании стоимости товара, природы прибыли не позволяет существующая классическая модель процессов производст ва материальных благ и их распределения.

Всё вышеизложенное диктует необходимость выделения «энергии» в самостоятель ную субстанцию материального производства, а если говорить по большому счету, необхо димость замены классической модели материального производства на логистическую мо дель, где «Энергия» как субстанция материального производства наряду с «Веществом» и «Информацией» должна занять подобающее ей место.

Логистика требует смены классической модели материального производства, выра жающей собой, как уже отмечалось выше, взаимодействие предметов труда, средств труда и рабочей силы с возникновением отходов как сопутствующего «эффекта» или, что то же двухфакторной модели – капитал и труд. Подключение к этой модели таких факторов про изводства как «земля» и «предпринимательство» не меняют существа вопроса.

Если ошибочность этой модели изначально была не так заметной, то сегодня она на ходится в вопиющем противоречии с действительностью.

Опора на эту модель в течение длительного исторического периода привела к тупи ковой ситуации как саму экономическую науку, экономическую теорию, так и теорию управления материальным производством во всех её модификациях: менеджмент, процесс но-ориентированное управление, реинжиниринг корпораций и т. д.

Кризис экономической науки, экономической теории достаточно явно выражен в та ких основополагающих экономических категориях какими являются: «труд», «затраты», «экономическая эффективность».

В Таблице 1 раскрыты сущностные аспекты основных категорий экономической тео рии, вытекающие из классической модели процессов производства материальных благ и их распределения.

Анализ сущностных аспектов существующих основных экономических категорий:

«труд», «затраты», «экономическая эффективность», являющихся отражением классической модели материального производства, свидетельствует о том, что необходима новая система идей, новая парадигма в экономической теории, основу которой должна составлять прин ципиально иная модель материального производства. Эту модель предлагает логистика.

Но логистическая модель процессов производства материальных благ и их распреде ления требует, прежде всего, раскрытия природы потоков, их структуры.

2. Природа /структура/ потоков или связей.

Один из парадоксов современной логистики заключается в том, что несмотря на стремительное проникновение этой области знания во все сферы человеческой деятельно сти природа ключевого понятия логистики – поток, до сих пор остаётся не выявленной.

Таблица Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) «Экономическое возрождение России» № 1. 2006 г. Сущностные аспекты основных категорий экономической теории, вытекающие из классической модели процессов производства материальных благ и их распределения Классическая модель процессов производства ма Модель териальных благ и их распределения Эконо- М РС мическая категория 1 Труд является основной исходной экономической категорией «ТРУД» в экономической науке. Существует множество определений труда:

Труд – это процесс потребления рабочей силы, физических и духовных способностей наемного работника [3, с. 178].

Труд – это всякое умственное и физическое усилие, предпринимаемое частично или целиком с целью достижения какого-либо результата [4, с. 124].

Труд – это процесс преобразования ресурсов природы в материальные, интеллектуальные и духовные блага [5, с. 7] и т.д.

Приведенные выше определения труда являются порождением классической модели материального производства.

Представлением «рабочей силы» в виде «физических и духовных способностей человека» устраняется всякая возможность рассмотрения энергетического аспекта труда. С этого ключевого недостатка теории труда начинаются все негативы современной экономической науки, экономической теории.

В частности, данное видение экономической категории «труда» предопределило видение другой важнейшей экономической категории – «затраты».

В работе [6, с. 10] даётся следующее определение «Затрат».

«Согласно теории затраты народного хозяйства – это труд и «ЗАТРАТЫ» только труд. На практике же в составе затрат учитывается использование некоторых ограниченных ресурсов:

капиталовложений, основных и оборотных фондов, природных богатств».

Итак, согласно экономической теории в затратах выражен труд в виде физических и духовных способностей.

Обратим внимание на вторую часть определения затрат, а именно – как затраты проявляют себя на практике. Из приведённого толкования затрат следует, что под понятием «использование ресурсов» подразумевается величина потребляемых или расходуемых ресурсов.

Продолжение таблицы Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) «Экономическое возрождение России» № 1. 2006 г. 1 В логистическом же понимании – «использование ресурсов» это экономия или перерасход ресурсов в процессе их потребения или расходования. Логистическое толкование: «использование ресурсов»

соответствует изначальному смыслу термина: «использование».

Корень этого слова: «польза», что означает результат применения тех или иных вещей, ресурсов, методов, программ и т. д. Речь, таким образом, идёт не о количестве ресурсов, а о том, какую пользу дают те или иные ресурсы, иными словами – насколько эффективно они используются.

Использование ресурсов – это экономия или перерасход ресурсов по отношению к расходу ресурсов, который определяется конкретно заданной технологией их движения.

Отсутствие видения энергетического аспекта труда сделало невозможным рассмотрение категории «затрат» не в виде «используемых на практике ограниченных ресурсов», а в виде «целеноправленного и упорядоченного их движения», т. е. как потокового процесса.

Несложно убедиться в том, что какова глубина понимания сущностного аспекта труда и соответствующая этому пониманию «ЭКОНОМИЧЕ- глубина видения природы затрат – таково и качество оценки СКАЯ ЭФФЕК- результатов от этих затрат, качество теории и методологии ТИВНОСТЬ» экономической эффективности материального производства.

В соответствии с классической моделью материального производства экономическая эффективность процессов производства материальных благ и их распределения или, что то же, продуктивность ресурсов выражается отношением экономического эффекта (Э) к затратам вызвавших этот эффект (З): Э / З.

Соответственно критерий экономической эффективности представлен максимизацией этого отношения:

Э / З max.

Основные недостатки традиционной категории «экономическая эффективность»:

- отсутствие видения основных источников снижения затрат, связанных с оптимизацией движения ограниченных ресурсов;

- отсутствие количественно выраженного ориентира экономической эффективности процессов производства материальных благ и их распределения, что не даёт возможности установить насколько фактические экономические результаты системы в рассматриваемом периоде расходятся с максимально достижимой в этом периоде возможностью (степенью) реализации целей системы. В результате управление сложными искусственными системами осуществляется методом «проб и ошибок», а по существу: «вслепую»

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) «Экономическое возрождение России» № 1. 2006 г. Отсутствие видения природы потоков отрицательно сказывается на теории и методо логии логистики, её понятийном аппарате, методах оптимизации потоков, логистической терминологии и т. д.

Данное утверждение исходит, во-первых, из перечня потоков, которые наиболее час то отмечаются в логистической литературе, а во-вторых, из содержаний определения этого термина.

В подавляющем числе монографий, статей, учебных пособий посвященных логистике в качестве основных потоков упоминается три: материальный, информационный и финан совый.

Иногда перечень потоков ограничивается двумя: материальным и информационным потоками.

Естественно возникает вопрос: за счет чего, в результате привлечения каких допол нительных субстанций материи происходит целенаправленное и упорядоченное движение материальных, информационных и финансовых ресурсов? Иными словами – как возникает любой поток как управляемый процесс?

Дело в том, что один из основообразующих жизнедеятельность искусственных сис тем, одновременно являющейся неотъемлемой субстанцией любого потока – поток энергии в современной логистической литературе не только не рассматривается, но даже не упоми нается. Справедливость сказанного подтверждается и тем как сегодня трактуется термин «поток».

В Большом толковом словаре русского языка [7, с. 942] даётся следующее определе ние потока:

«Поток – 1. Стремительно текущая река или ручей … 2. Движущаяся в каком-либо направлении масса чего-либо: лавы, газа, грязи;

транс портный, людской потоки и т. д.

3. Тип производства, характеризующийся непрерывным, последовательно парал лельным выполнением всех операций».

Для указанных толкований потока характерны два основных признака: «непрерыв ность» и «массовость». Но это всего лишь сопутствующие потоку признаки. У потоков функционирующих в искусственных системах указанные признаки могут быть, а могут и не быть.

А как трактует термин «поток» современная логистика?

Приведём только два примера.

В работе [8, с.7] даётся следующее определение потока:

«Поток – это один или множество объектов (река, косяк рыбы, лава, конвейер, деньги и др.), воспринимаемое как единое целое, существующее как процесс на определенном ин тервале и измеряемое в абсолютных единицах».

Другой пример: «Товарно-материальный поток – совокупность упорядоченно пере мещающихся под действием внешней силы8 товаров, которую при изучении движения мож но рассматривать как единое целое» [9, с. 6, 9]. Можно было бы дать ряд определений пото ка заимствованных из других работ. Но они не меняют общего отрицательного вывода за ключающегося в том, что природа потоков сегодня остаётся не выясненной.

(Окончание следует) Примечание: «под внешней силой» автор понимает не энергию, а «спрос на товар».

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) «Экономическое возрождение России» № 1. 2006 г. Е. П. Жаворонков РЕСУРСНЫЙ ФАКТОР И ЛОГИСТИКА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ Возникшая в далеком прошлом логистика, получила второе рождение в условиях экономического кризиса в начале 70-х годов прошлого столетия. В это время в качестве ос новного условия существования и развития фирм становится ресурсный фактор, ориенти рующий на внедрение ресурсосберегающих технологий, что потребовало существенных изменений в организации и управлении производством товаров и услуг. Логистический ме неджмент первоначально ориентировался на эффективное использование материальных ресурсов, как в сфере производства, так и в сфере обращения. Но уже в начале 90-х годов прошлого столетия логистика стала ориентироваться не только на материальные ресурсы, но и на финансовые, трудовые, информационные и другие ресурсы, которые формируются в виде потоков и рациональное взаимодействие которых позволяет обеспечить ресурсосбе режение и экономию затрат на выпуск товаров и оказание услуг.

Логистика впервые не разделяет единый хозяйственный цикл предприятий на сферы производства и обращения. Такой подход показывает, что материально-техническое снаб жение и сбыт – это не сопутствующие производству, а вполне равноправные сферы дея тельности, определяющие общую эффективность предприятия. Таким образом, требуется максимальная горизонтальная интеграция предприятий посредством логистической цепи «закупки – производство – сбыт», через которую проходят материальные и другие потоки.

Процессы производства и распределения товаров необходимо изучать в единстве движения и использования. Для эффективного их взаимодействия целесообразно применение логи стического подхода к организации производственного процесса, который представляет со бой соединение производственных ресурсов в определенной комбинации с целью получе ния продукции и ее последующей реализации. Внедрение новых технологий, изменение требований рынка обуславливают необходимость соответствующих изменений в организа ции и управлении строительным производством. Однако развитие организации и управле ния в строительстве отстает по темпам от внедрения новых технологий, что не дает желае мого результата.

При формировании логистических систем в строительстве возникает необходимость использования концепции реинжиниринга. Реинжиниринг дает две основные характеристи ки строительных процессов: степень посредничества и степень сотрудничества. Кроме того, он предполагает такую организацию строительства, которая увеличила бы степень посред ничества (последовательная взаимозависимость), то есть провозглашает отказ от разделения и специализации труда и планирует смещение центра тяжести к групповой работе. Группо вая работа (интеграция, а не дифференциация) требует от каждого участника повышения уровня индивидуальных способностей и умения работать в группе, так как групповой вклад всегда больше, чем простая сумма индивидуальных вкладов. Интеграционные процессы в строительстве сопровождаются развитием логистики, которая рассматривается как систем ный подход к организации и управлению в строительстве. Движение современного строи тельного производства в направлении логистизации, как показывает мировой опыт, необра Д.т.н., профессор кафедры экономики и инвестиций (Новосибирский государственный архитек турно-строительный университет) Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) «Экономическое возрождение России» № 1. 2006 г. тимо. Это требует от специалистов соответствующей организационно-технологической и экономической подготовки к работе в рамках логистических систем.

Логистические системы – это системы организации и управления производством, которые обуславливают необходимость сочетания блока самоуправления и взаимодействия хозяйственных субъектов с блоком государственного планово-организационного регулиро вания, то есть определенного синтеза плана и рынка на разных уровнях управления народ ным хозяйством.

Таким образом, логистику можно считать одним из разделов оптимального управ ления в сфере производства и обращения, то есть в виде системы решения оптимизацион ных задач. Она является не только учением об эффективной организации движения ресур сов на всех стадиях производства, но и объединением методов по организации, планирова нию и управлению интегрированными процессами материально-технического обеспечения, производства и сбыта товаров.

Использование концепции логистики является одним из основных направлений дея тельности строительных организаций по ресурсосбережению и снижению издержек на строительство зданий и сооружений. Логистическая деятельность в строительстве носит интегрированный характер и происходит в рамках комплектовочно-транспортно строительного комплекса (КТСК). Основу интегрированной системы логистики образуют такие важнейшие сферы бизнеса, как закупка сырья и материалов, потоки материалов, транспорт, информация и т.д. Успех в строительном бизнесе зависит не только от результа тов деятельности отдельной строительной организации, но и от ее партнеров-поставщиков, экспедиторов, транспортников и т.д.

В современном строительном производстве нашей страны имеются определенные предпосылки для развития логистических идей. Эти предпосылки можно разделить на две большие группы: научно-теоретические и технологические. Научно-теоретические предпо сылки связаны с вузовской подготовкой специалистов в области системного анализа, ки бернетики, исследования операций, теории управления запасами, менеджмента, теории мас сового обслуживания и других наук, составляющих теоретическую базу современной логи стики. Технологические предпосылки связаны с тем, что в сфере обращения имеют место объекты в виде оставшихся от централизованной системы снабжения и сбыта предприятий и организаций. Особая роль в этом процессе принадлежит транспорту, специалисты которо го первыми почувствовали необходимость внедрения современных логистических техноло гий.

Строительство в условиях рыночных отношений более, чем другие отрасли, вос приимчиво к логистике. Это объясняется следующими основными причинами:

территориальной рассредоточенностью строек;

разными объемами потоков материальных ресурсов в различные периоды строи тельства зданий и сооружений;

изменением характера взаимодействия процессов доставки материалов и изделий на стройки со строительными процессами;

нестабильностью номенклатуры материалов и изделий, используемых в строи тельстве;

постоянной потребностью в рациональной организации строительства и совер шенствовании технологии строительства по эффективному использованию ресур сов;

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) «Экономическое возрождение России» № 1. 2006 г. экономической самостоятельностью участников строительства.

Смещение акцентов в организации строительства с организации трудовых ресурсов на организацию потоков материальных ресурсов и сопутствующих им финансовых и ин формационных потоков можно объяснить тем, что материальные ресурсы, выступая как предметы труда, под воздействием трудовых ресурсов отражают изменение стоимости то варов и услуг по всей логистической цепочке. Логистическая концепция начинает широко применяться к организации и управлению материальными ресурсами в целях интеграции участников строительства. Главная идея логистики в строительстве – организация в рамках единого потокового процесса перемещения материалов и информации между всеми участ никами КТСК. Для логистизации строительства мало обозначить основные экономические потоки, необходимо их исследовать и обеспечить их рациональное взаимодействие.

Логистизация строительства и адаптация строительных организаций к условиям ры ночной экономики требуют создания корпуса управленцев нового типа. Ориентировочные расчеты, проведенные автором работы [1], показывают, что строительной отрасли необхо димо около 50 тысяч таких руководителей. В той же работе утверждается, что квалифика ция действующих руководителей строительных организаций не соответствует требованиям времени. Такое положение объясняется в определенной степени недостатками в методике обучения по дисциплинам: экономика, организация, планирование и управление строитель ным производством. Высказано мнение, что менеджер строительного производства, помимо необходимых инженерно-технических знаний, должен обладать достаточно глубокими зна ниями в менеджменте, логистике, экономике и других дисциплинах, ставших актуальными с развитием рынка.

Известно, что экономика исследует проблему эффективного использования ограни ченных производственных ресурсов и управления ими с целью максимального удовлетво рения потребностей человека и получения прибыли предприятиями. Ресурсная концепция экономики предполагает не только экономию всех ограниченных ресурсов, но и решение социальных и экологических вопросов. Новая экономическая теория с развитием логисти ческого менеджмента способствует экономии всех ресурсов. Кроме того, она направлена на физическое и духовное здоровье человека и общества в целом при сохранении природной среды и поддержании социального диспаритета на определенном уровне. Экологическая направленность новой экономической теории возвращает исследователей к производствен ному процессу и требует рассмотрения его не традиционно, то есть не как результат сочета ния предметов труда и рабочей силы, а как бизнес-процесс, представленный системой взаи мосвязанных потоков материи, энергии и информации, взаимодействующих друг с другом.

Совершенно очевидно, что расширенное толкование логистики, имея межотрасле вой характер, тем не менее нуждается в адаптации к специфике не только каждой отрасли, но и каждого предприятия. Тем более внедрение логистики в сферу строительного произ водства требует глубокого осмысления ее свойств и функций, потому что для строительства особенно актуальна проблема ресурсного обеспечения, которую возможно решить путем разработки научно-практических рекомендаций использования в первую очередь основных ресурсов: финансовых, материальных, трудовых и технических.

Необходимость логистизации строительства объясняется следующим образом. Во первых, интегрированным характером логистики, объединяющим вех участников регио нального строительного комплекса, который включает в себя заводы-поставщики строи тельных материалов и изделий, снабженческо-комплектующие, транспортные и строитель Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) «Экономическое возрождение России» № 1. 2006 г. ные организации. Во-вторых, логистика создает условия для снятия противоречий между всеми участниками строительства, так как предполагает сопряжение экономических инте ресов всех участников логистических цепей и систем. В-третьих, логистика обладает мощ ным ресурсосберегающим потенциалом, поскольку системно подходит к организации не только потоков трудовых ресурсов, но и других экономических потоков в процессе строи тельства зданий и сооружений.

Системный подход к организации ресурсного обеспечения строительства на прин ципах логистики будет способствовать получению более весомого эффекта от реализации региональных строительных программ.

Ориентация на логистическую концепцию позволяет строительным организациям оптимизировать, в первую очередь, запасы материальных ресурсов и резервы трудовых, финансовых и технических ресурсов. С переходом на рыночную систему хозяйствования отношение к материальным ресурсам и их запасам в строительстве изменилось коренным образом. Они стали рассматриваться не только как необходимое условие бесперебойного выполнения строительно-монтажных работ при строительстве зданий и сооружений, но и как основа хозяйственных (экономических) связей, основными критериями, существования которых является целесообразность и эффективность вложения и использования средств.

Запасы, как и материальные ресурсы в незавершенном производстве, не совершают круго оборот, а представляют собой своеобразный накопитель натурально-вещественного продук та, через который он движется как материальный поток только в одном направлении – к конечному потребителю Производственные запасы образуются на стройках по двум основным причинам.

Первая связана с несоответствием объемов поставки и разового потребления материалов и изделий. Вторую причину определяет разрыв во времени между поступлением материалов и их потреблением, который приводит к накоплению ресурсов. Запасы, с одной стороны, обеспечивают бесперебойность производства, с другой, они связаны со значительными рас ходами по их хранению. Поэтому необходимо оптимизировать их объем. Регулирование размера запаса производится изменением объема партий поставки или интервала между смежными поставками. Возможно использование варианта при одновременном изменении интервала и объема поставки. В зависимости от этого в практике материально-технического обеспечения строек материалами и изделиями используются три метода: периодичный, ре лаксационный и метод двух складов. Анализ этих методов управления запасами, сложив шихся в централизованной системе снабжения и сбыта, позволяет систематизировать их параметры, такие как границы колебания запаса, интервалы поставок, вероятную величину запаса и размер заказа на поставку материалов и изделий. Этими параметрами и величиной затрат на хранение запасов руководствуются при выборе рациональной системы управления запасами.

С начала 90-х годов прошлого столетия строительные организации и предприятия получили возможность при реализации спроса на рынке строительных материалов и изде лий воздействовать на величину запасов материальных ресурсов, сокращая их объем. Одно из направлений логистики связано с внедрением новых технологий, предполагающим ряд нововведений организационного, управленческого и экономического характера. Комбина ции этих нововведений в развитых странах представлены такими системами как «канбан», «точно в срок» и другими, ориентирующими предприятия на использование запасов в ми нимальных размерах. Дорогостоящие производственные запасы материалов, изделий и кон Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) «Экономическое возрождение России» № 1. 2006 г. струкций, избыток которых не гарантирует высокий уровень логистических услуг, вытес няются системой информации и поточной организацией строительства зданий и сооруже ний, позволяющими добиться значительного экономического эффекта.

Строительные организации, принявшие логистические принципы управления, осо бое внимание обращают на транспорт, который является связующим звеном в логистиче ской цепи. Транспортная составляющая в материальных затратах строительства весьма су щественна и имеет тенденцию к постоянному росту. Поэтому сокращение транспортных издержек за счет рационального транспортного обслуживания является очень важным на правлением в ресурсосбережении.

Эффективное обеспечение строек материалами и изделиями является одной из важ нейших проблем для большинства строительных организаций. Это объясняется тем, что сложившаяся транспортная система в строительстве не гарантирует доставку грузов на стройки в запланированное время и необходимыми комплектами материалов и изделий. В процессе непосредственной доставки материалов и изделий на стройки заняты поставщики, строительные и транспортные организации, а также посредники. Причем, доставка предпо лагает помимо перевозки, целый ряд работ, операций, услуг, комплекс которых направлен на обеспечение перемещения материалов и изделий без потерь в количественном и качест венном отношении. В оценке качества транспортного обслуживания такие показатели как объем перевозок, грузооборот и т. п. в условиях рынка не дают полной картины эффектив ности использования ресурсов. Возникает необходимость в рассмотрении такого понятия как «услуга», которую и нужно оценивать. Целевую функцию системы доставки материа лов и изделий на стройки невозможно определить однозначно, так как каждый из участни ков транспортного обслуживания преследует собственные цели, которые формулируются одинаково – извлечение максимальной прибыли из своей деятельности.

Основной задачей организации транспортного процесса при комплектации объек тов строительства материалами и изделиями является обеспечение грузопотоков без потерь материальных ресурсов от поставщиков на стройки, поэтому рекомендуется рассматривать их очень подробно. Рекомендуется данные по всем грузопотокам сводить в общую шахмат ную ведомость грузооборота каждой стройки. Величина грузопотока может быть определе на из графика потребления материалов и изделий, сопровождающего календарный план строительства объектов. Важное место в рациональном использовании ресурсов при строи тельстве зданий и сооружений занимает оптимизация транспортных связей заводов поставщиков и строек, обеспечивающая выполнение суточного плана доставки комплектов материалов и изделий на строительные площадки при минимальном объеме транспортной работы, путем маршрутизации перевозок. В процессе разработки рациональных маршрутов перемещения грузов, которые являются основой для составления новых транспортно технологических схем, особое внимание должно быть уделено сокращению продолжитель ности транспортного цикла, совмещению его с процессами строительства объектов. Мар шрутизация перевозок также тесно связана с выбором типа транспортных средств и опреде лением их необходимого количества.

Проектирование транспортного обслуживания в системе комплектации строитель ства материалами и изделиями позволяет строительным организациям улучшить работу диспетчерских служб, уменьшить затраты времени на выполнение погрузочно разгрузочных операций и обеспечить сохранность доставляемых на стройки грузов. В авто транспортных организациях, обслуживающих строительное производство, также упрощает Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) «Экономическое возрождение России» № 1. 2006 г. ся работа диспетчерских служб, улучшается использование автомобилей по грузоподъем ности и повышается ответственность водителей за своевременность доставки комплектов материалов и изделий на стройки.

Разработку вопросов организации транспорта для эффективного использования ре сурсов при строительстве объектов рекомендуется осуществлять в две стадии. Во время первой стадии проектирования в проектно-сметной документации наряду с проектом орга низации строительства долен разрабатываться проект организации транспорта при строи тельстве объектов. На стадии рабочего проектирования необходима разработка транспорт но-технологических карт. При разработке проекта организации транспорта обязательно вы полнение следующих работ:

составление схемы грузопотоков и согласование ее с проектом организации строительства;

закрепление строек за поставщиками и маршрутизация перевозок;

составление вариантов принципиальных схем доставки грузов на стройки;

разработка вариантов технической оснащенности транспортного процесса;

разработка графика доставки комплектов материалов и изделий на стройки;

принятие решений по организации движения транспорта по строительным пло щадкам при проектировании общеплощадочных стройгенпланов.

На следующем этапе, этапе рабочего проектирования, разрабатываются транспорт но-технологические карты, регламентирующие доставку комплектов материалов и изделий в различные периоды строительства отдельного здания или сооружения10.

Транспортно-технологические карты содержат:

уточненные объемы перевозок комплектов материалов и изделий, используемых в различные периоды строительства каждого здания или сооружения;

ведомость-расчет потребного количества погрузочно-разгрузочного и складского оборудования, контейнеров, поддонов и транспортных средств, используемых при доставке материалов и изделий к месту строительства объекта;

карты по заполнению и укладке материалов и изделий на поддоны, в тару и в кон тейнеры;

схемы загрузки транспортных средств материалами, изделиями и конструкциями;

ведомость-расчет потребного количества рабочих на выполнение транспортных операций на стройке;

транспортно-технологические схемы доставки грузов на стройплощадки;

карты технологических процессов на погрузочно-разгрузочные и складские рабо ты.

Вся проектная документация ориентирует участников строительства на эффектив ное использование ресурсов при возведении зданий и сооружений.

Ресурсосберегающие технологии в строительном производстве могут быть реализо ваны в полной мере при соответствующей организационной структуре управления строи тельных предприятий и организаций. Обоснование организационной структуры управления предприятия сопровождается определением его мощности 11. Мощность – важнейший орга Жаворонков Е.П. Логистика в строительстве. Уч.пособие.2-е изд. Новосибирск:СГУПС.2001.- с.

Жаворонков Е.П. Эффективность логистики в строительстве. М.: КИАцентр. 2002.- 136 с.

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) «Экономическое возрождение России» № 1. 2006 г. низационный фактор, от которого зависит эффективное использование ресурсов.


В свою очередь, ресурсы влияют на мощность своим наличием по количеству, номенклатуре и ас сортименту. Поэтому организационная структура управления не может быть неизменной, особенно в рыночных условиях, когда динамично изменяется ситуация, падает или растет спрос на строительную продукцию. Спрос на ресурсы приходится изучать и отслеживать постоянно. Например, для создания сбалансированного материального потока в системе типа «точно в срок», где реализованы логистические принципы управления, нужно изме нить систему планирования путем перехода от вертикального управления к горизонтально му, когда участники строительства действуют по принципу « вытягивания» материальных ресурсов от смежников и поставщиков. Но для этого нужна система организационно экономических предпосылок и ограничений, чтобы контролировать запасы и исключать заказы материалов и изделий в объемах больших, чем это требуется. Реализация горизон тальных логистических связей предполагает структурную перестройку внутри предприятия и изменение системы оценки работы подразделений. Потенциальные возможности повы шения эффективности предприятий и организаций КТСК, работающих по логистическому принципу, характеризуются следующими данными [2]: сокращением времени подготовки производства на 80-90%;

ростом производительности труда рабочих основных профессий на 5-50% и вспомогательных – на20-60%;

снижением стоимости закупаемых материалов на 5-10%;

сокращением запасов материалов на35-75%,заделов незавершенного производства на 30-90% и готовой продукции на 50-90%;

улучшением качества и уменьшением объема перемещений материалов на 40-60%.

Список литературы:

1.Киселев Б. Централизованное снабжение – начало цивилизованного рынка// Стройка. 2000.№8 92360. С.163-164.

2.Васильев В.Н. Организация производства в условиях рынка. Уч. пособие. М.: Ма шиностроение. 1893.-186 с.

В серии книг, выходящих в качестве приложения к журналу «Экономическое возрож дение России» вышла монография В. В. Асаул Научные основы концепции экономической инновационной стратегии строительных организаций на основе интеграционных процес сов. – СПб.: Изд-во СПб Госуд. архитект.-строит. ун-та, 2005. -255 с.

В монографии проведено исследование проблем повышения конкурентоспособности строительных организаций. Разработана концепция инновационного развития как условия повышения конкурентоспособности строительных организаций. Подчеркнута важность формирования оптимальной организационной структуры строительной организации как одного из необходимых условий реализации комплексного инновационного цикла. Разрабо таны методические подходы к формированию и развитию эффективных конкурентных структур строительных организаций. Предложены методологические экономико математические модели инновационного развития строительных организаций в конкурент ных структурах. Работа выполнена при поддержке гранта для молодых кандидатов из вузов и академических институтов, расположенных на территории Санкт-Петербурга «Научные Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) «Экономическое возрождение России» № 1. 2006 г. основы концепции экономической инновационной стратегии строительных организаций на основе интеграционных процессов».

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) «Экономическое возрождение России» № 1. 2006 г. Н.С. Прокопенко ПРИНЦИПЫ МОДЕРНИЗАЦИИ НАЛОГОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ Экономически взвешенно обеспечить качественные и количественные параметры бюджетных заданий и перспективных программ социально-экономического развития стра ны, исходя с разработанного и принятого в законодательном плане годового бюджета на финансовый год – основная задача налогового планирования. Налоговое планирование вы полняет эту задачу на более отдаленную перспективу. Оно должно базироваться на резуль татах научных достижений отчетных и аналитических показателей, полученных при выпол нении текущих налоговых обязательств. Результаты выводов после обработки эти показате лей могут дать возможность определить положительные и отрицательные факторы влияния налоговых механизмов регулирования на экономику хозяйствующих субъектов в текущем году, на темпы инвестирования, структурные изменения в отраслях, соотношение доходов районов, предприятий и граждан.

Налоговая тактика – это комплекс практических действий органов власти и управ ления при определении общей структуры прибыльных бюджетных статей бюджетной клас сификации, осуществления налогового регулирования и контроля (2, с.148).

Вопросами эффективности налогообложения предприятий в современных условиях занимаются ведущие российские и украинские ученые экономисты Л.А. Андрущенко, Л.М.Бабич, И.В.Горский, М.Я. Демяненко, Д.Г. Черников, Т.Ф. Юткина и другие.

Однако недостаточно проработаны вопросы налогового планирования и прогнози рования.

Данное исследование посвящено определению основных положений налогового планирования и прогнозирования.

Аналитические исследования налоговых механизмов регулирования экономики хо зяйственных субъектов, выполнения налоговых обязательств в текущем финансовом году выполняют основное условие для налогового прогнозирования.

Прежде всего, разработкой налогового прогнозирования, а потом выполнением его показателей, необходимо заниматься на всех уровнях органов управления.

В развитых странах это занимает важное место в управлении и используется как ме тод экономического предисловия.

К сожалению в Украине, если на районном или областном уровне и разрабатывают ся налоговые прогнозы, они не находят воплощения на практике и не всегда учитывают факторы влияния на выполнение бюджетных заданий. Так, при разработке налоговых про гнозов необходимо включать оценку финансовой обеспеченности регионов и бюджетной эффективности, потребность на техническое обновление отраслей региона, состояние опла ты труда, ресурсной базы района, участия территорий в экспортно-импортных операциях, качества производственной и социальной инфраструктуры, обеспеченности транспортными магистралями и другое. Эти показатели составляют информационную базу методического К. э. н., докторант ННЦ ИАЭ, г. Киев Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) «Экономическое возрождение России» № 1. 2006 г. расчета общей прибыли региона, его экономического, финансового и налогового потен циала.

На практике органы управления экономики сельскохозяйственных административ ных районов, которые каждый год работают над созданием социально-экономической про граммы развития района, не учитывая потребность на техническое переоснащение отрас лей района и, понятно, никто не работает над обновлением технического парка.(1, с.90).

Вопросы оценки состояния оплаты труда сводятся до определения суммы задолжен ности предприятий перед своими работниками и установления сроков ее погашения ко мандно-силовыми методами. Руководство районной власти, и хозяйствующие субъекты вместе с планово-экономическими службами (во многих предприятиях они на данное вре мя вообще отсутствуют) не работают над методами усовершенствования оплаты труда, ма териального стимулирования, рассчитывая на большой процент безработицы, в результате которого спрос на трудовые ресурсы на ближайшую перспективу возникать не будет.

Относительно определения качества производственной и социальной инфраструкту ры можно также сделать неутешительные выводы. Органы управления экономики сельско хозяйственных административных районов вместе с начальниками сельскохозяйственных управлений силовыми методами заставляют руководителей сельскохозяйственных пред приятий содержать и, даже, расширять не прибыльные отрасли производства, руководству ясь директивами и указаниями с областных государственных администраций. С этими ука заниями можно было бы соглашаться и их исполнять, если бы убыточные отрасли получали дотацию с государственного бюджета. В случае невыполнения руководителями предпри ятий этих требований, органы районной власти подключают к проверке финансово производственной деятельности силовые структуры: налоговую службу, правоохранитель ные органы, органы прокуратуры, пожарной службы и другие, перед которыми ставится задача выявить нарушение и притянуть к ответственности. Создается в ходе проверки не здоровая морально-психологическая обстановка, после которой почти все руководители соглашаются расширять убыточное производство. В странах с развитой экономикой, в ча стности, а Германии, государство через определенные государственные механизмы под держивает производителя убыточной продукции, а также сдерживает перепроизводство продукции.

Относительно оценки качества социальной инфраструктуры также сложилась нега тивная ситуация. Желание руководства районных органов власти сохранить в селах клубы, библиотеки, школы, чтобы на очередных выборах депутатов в советы, получать голоса в свою пользу, не совсем оправдано и с экономической точки зрения и с моральной. Клубы не отапливаются, ремонты зданий не осуществляются, библиотечный фонд не обновляется десятки лет, и они вообще не выполняют свои функциональные обязательства. Но штат со трудников содержится, которым необходимо своевременно платить заработную плату. В школах детей мало, классы не укомплектованы, бывают классы, насчитывающие одного или двух школьников. В Германии в селах отсутствуют библиотеки, клубы, школы. Детей возят специальным автобусом в школу за двадцать пять километров, где они получают дос тойный уровень образования в комфортных условиях. В Украине в сельскохозяйственных районах этот вопрос можно решить таким же образом, нежели учить детей в неотапливае мых помещениях, неоснащенных необходимым инвентарем для учебного процесса, компь ютерной техникой. Необходимо отказаться от клубов и библиотек, которые не выполняют необходимые им функции и не планировать, а потом не требовать от государства дотаций Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) «Экономическое возрождение России» № 1. 2006 г. на содержание этих учреждений, а от руководства предприятий, хозяйства, которых распо ложены на территорий этих сельских и поселковых советов, спонсорские взносов, хотя на логи они при этом платят исправно. При анализе наличия таких бюджетных организаций и количества населения, которое они должны обслуживать, выявляется, что в районах с насе лением в среднем 25 тыс. чел., таких учреждений почти в 2 раза больше чем в районах с населением 50 тыс. чел..


Результаты выборочного анализа показали, что основная часть сельскохозяйствен ных административных районов дотационная и та часть средств, что собирают налоговые службы и которая поступает в государственный бюджет и возвращается в виде дотаций, трансфертов, субвенций, субсидий, которых также недостаточно для развития территорий самоуправления. Кроме того, суммы запланированных дотаций поступают каждый месяц равными частями. Такая практика для сельскохозяйственных территорий совершенно не правильна. Учитывая, сельскохозяйственное производство имеет сезонный характер, по этому большая часть налогов поступает в период с июля по январь. Большая часть фикси рованного сельскохозяйственного налога, согласно законодательства, также уплачивается во второй половине года.

Такая ситуация приводит к задержке выплаты зарплаты сотрудникам бюджетных организаций, возникают долги по уплате за использование энергоносителей учреждениями, которые содержаться за счет бюджета. Поэтому объективно было бы, что бы сумма дотаций в сельскохозяйственные районы в первой половине года составляла 75 процентов от запла нированной сумы, а в другой половине года – 25 процентов.

Другим важным фактором при прогнозировании налоговых поступлений являются темпы экономического роста региона. Эти показатели имеют большое значение при оче редном формировании бюджетов всех уровней, поскольку в них могут быть более досто верно отображены потребности регионов в государственных ресурсах в виде субсидий, суб венций, дотаций и трансфертного финансирования. Знание потенциала района позволяет более точно сформировать льготный режим налогообложения. Это важно при решении во просов совершенствования налогового законодательства. Сегодняшние реалии в решения этого вопроса совсем иные.

Темпы экономического роста должны рассчитывать сотрудники управления эконо мики райгосадминистраций, более того, работать над вопросами обеспечения экономиче ского роста региона. К сожалению, эти вопросы не решаются в достаточной степени на мес тах. Поэтому, руководство сельскохозяйственных административных районов заинтересо вано так спланировать бюджет района, чтобы по возможности больше получить помощи из государственного бюджета. Следующим этапом при разработке идет прогнозирование со циально-экономических потребностей региона на основе всесторонней инвентаризации всех видов имущества и ресурсных составных ее экономики. Определение части средств, которые получают от использования территориальной собственности, и направляет на удовлетворение внутренних потребностей территории самоуправления. Внесение объек тивно необходимых корректировок в отношения собственности и в механизм соглашения общегосударственных, корпоративных и личных экономических интересах. На практике корректировки, если и вносятся, например, в договора предоставления в аренду земель ре зерва и запаса сельских и поселковых советов, то в основном в личных интересах председа теля совета.

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) «Экономическое возрождение России» № 1. 2006 г. Последний этап разработки налогового прогнозирования заключается в определении сумы бюджетного дефицита, уровня инфляции, ценовых индексов, рыночных индикаторов.

На практике в налоговых службах регионов эти показатели не рассчитываются. Если расче ты этих показателей и имеют место на более высших уровнях власти органов налоговой службы, то они «размытые» и недостаточно объективные.

При налоговом планировании не только решаются фискальные задачи но и заклады ваются основы оптимизации тактики и стратегии налогового регулирования и контроля.

Налоговое планирование и прогнозирование должно стать одним их базовых эле ментов финансового менеджмента. При этом финансовый менеджмент нужно рассматри вать с позиции управления социально-экономическим развитием страны. В составе общего сударственного менеджмента одну из основных составных должен занимать бюджетно налоговый менеджмент. Эта система управленческих реализуется, но не на должном уров не, Министерством финансов Украины, государственной налоговой службой Украины и другими органами управления. На местах эти функции должны осуществляться региональ ными органами управления бюджетно-налоговым процессом. Для этого законодательно необходимо обязать предпринимательские структуры в конце года сдавать бизнес-планы развития своих структур на следующий год.

Общегосударственное налоговое планирование должно обеспечить определение объема финансовых ресурсов в разрезе плательщиков налогов для их централизации в бюджете государства.

Эти вопросы решались на территории 6 районов, которые подчинены Сватовской и Старобельской межрайонной налоговой инспекции Луганской области, что дало возмож ность на протяжении последних 5 лет выполнять налоговые обязательства. Однако, это по ложение не закреплено законодательно и осуществлялось лишь благодаря партнерским взаимоотношениям между плательщиками налогов и налоговиками.

Список литературы:

1. Лисецкий А.С. Рента – податкове поле агропромислового комплексу // Фінанси України. – 2004 - № 3 – С. 90-98.

2. Юткина Т.Ф, Налоги и налогооблажение. Ученик. – М. ИНФРА – М. 1999. – с.

Цель формирования этой постоянной рубрики «Менеджмент: задачи и практические пути решения» – широкое информирование как ученых, занимающихся проблемами управ ления, так и практиков – руководителей организаций, сталкивающихся с этими проблемами в своей деятельности, о новых научных исследованиях в этой области.

Так в этой рубрике были опубликованы в разных номерах статьи Е. В. Песоцкой «Этологический подход к управлению рынком образовательных услуг», Ю. В. Темного и В. А. Стальной «Менеджмент индустрии развлечений», Л. И. Цапу «Методология разработ ки концепции управления процессом жилищного строительства в мегаполисе».

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) «Экономическое возрождение России» № 1. 2006 г. И. П. Савельева ОПЕРАЦИОННЫЙ АНАЛИЗ КАК МЕТОД ОЦЕНКИ ЭФФЕКТВИНОСТИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В ПРОЦЕССЕ ПЛАНИРОВАНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В последние годы малое предпринимательство все чаще упоминается как один из наиболее перспективных секторов экономики и основной резерв экономического роста ре гионов. В ежегодном послании Федеральному собранию, Президентом России поставлена стратегическая задача двукратного увеличения валового внутреннего продукта и, в этой связи, особая надежда возлагается на увеличение темпов роста малого и среднего бизнеса, особенно в сфере производства товаров и услуг.

Малые предприятия, занимающиеся производственной деятельностью, то есть функ ционирующие в той сфере, которая в российской экономике традиционно характеризова лась невысоким уровнем рентабельности, работают сегодня в условиях жесткой конкурент ной среды. На данном этапе развития, для обеспечения выживаемости, руководство малого предприятия должно уделять повышенное внимание анализу и планированию основных показателей хозяйственной деятельности.

Повышение эффективности управления для каждого хозяйствующего субъекта нераз рывно связано с решением основных экономических задач и напрямую зависит от способ ности руководства адекватно реагировать на изменения экономической ситуации, внешних и внутренних факторов, влияющих на функционирование предприятия, а самое главное – от своевременности принимаемых управленческих решений. При этом, оценка эффективности управленческих решений на более ранних этапах управления – анализа и планирования – позволит нивелировать влияние негативных последствий необоснованного и несвоевремен ного решения на результаты хозяйственной деятельности предприятия.

В настоящее время, эффективность хозяйственной деятельности малых предприятий оценивается, главным образом, качественными методами: либо на основе статистических данных, либо на основе эмпирических исследований (анкетных опросов, интервью и т.д.).

Количественные методы оценки деятельности малых предприятий в России разработаны слабо, а существующие зарубежные разработки, требуют адаптации к российским услови ям.

При анализе эффективности деятельности крупных предприятий в зарубежной и рос сийской практике широко используется инструментарий операционного анализа, и есть ос нование рассчитывать на его результативность при оценке деятельности малых предпри ятий.

Операционный анализ позволяет найти наиболее выгодную комбинацию переменных и постоянных затрат, цены и физического объема реализации. Иногда решение заключается в наращивании маржинальной прибыли за счет снижения цены и увеличения количества продаваемых товаров, иногда – в росте постоянных затрат (например, на рекламу) и опять же в увеличении количества продаж. Возможны и другие пути, но все они сводятся к поис К. э. н., доцент кафедры «Экономика, управление и инвестиции» (Южно-Уральский Государст венный Университет) Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) «Экономическое возрождение России» № 1. 2006 г. ку компромисса между переменными и постоянными затратами. При этом, деление затрат не просто на переменные и постоянные, а с отнесением их к конкретным экономическим элементам, позволит принимать управленческие решения в области управления затратами и финансовыми результатами на более обоснованном уровне.

Для принятия своевременных управленческих решений в области управления эконо мическими показателями предлагается методика, позволяющая оценить влияние внешних и внутренних факторов на результаты хозяйственной деятельности. Количественная оценка влияния управленческих решений на устойчивое развитие малого предприятия в соответст вии с целями и задачами субъекта управления состоит из пяти этапов: 1) определения сово купности исследуемых показателей;

2) разделения экономических элементов затрат на пе ременную и постоянную составляющие;

3) определения факторов, влияющих на изменение уровня исследуемых показателей;

4) расчета влияния выбранных факторов на изменение уровня исследуемых показателей;

5) определения допустимых границ изменения варьируе мых факторов при заданных целевых индикаторах.

На первом этапе требуется выявить состав экономических показателей, которые оп ределяют эффективность операционной деятельности малых предприятий. В качестве ис следуемых экономических показателей предлагаются основные показатели операционного анализа: маржинальная прибыль, прибыль от реализации продукции, безубыточный (крити ческий) объем реализации, запас финансовой прочности, операционный (производствен ный) рычаг.

На втором этапе для расчета базовых показателей операционного анализа необхо димо произвести разделение затрат на переменную и постоянную составляющие по пяти экономическим элементам: «Материальные затраты», «Затраты на электроэнергию», «За траты на оплату труда с ЕСН», «Амортизация основных средств», «Прочие».

В основу традиционных методов разделения затрат на переменную и постоянную части – положена классификация затрат по калькуляционным статьям. Организация бухгал терского учета на малых предприятиях не предусматривает, как правило, учет затрат в раз резе данной группировки. Кроме того, на основании данной классификации невозможно сопоставить уровень затрат на производство и реализацию продукции конкретного малого предприятия с аналогичными показателями конкурентов, так как данная информация явля ется коммерческой тайной.

Группировку по экономическим элементам легко произвести на основе данных бух галтерского учета. Для организации более детального анализа и принятия обоснованных управленческих решений в области управления затратами к синтетическим счетам предла гается открыть соответствующие структуре каждого экономического элемента субсчета.

Данная группировка затрат с отражением по соответствующим субсчетам позволит прини мать более обоснованные управленческие решения в области планирования затрат. Напри мер, можно рассчитать, как повлияет увеличение (уменьшение) заработной платы админи стративно-управленческого персонала на основные показатели деятельности при тех или иных значениях объема продаж.

С помощью инструментария регрессионного анализа затраты по синтетическим сче там и соответствующим им субсчетам делятся на переменную и постоянную составляющие.

Для построения модели оценки поведения затрат в зависимости от уровня деловой ак тивности необходима полная информация о выручке малого предприятия, полных затратах, а также о затратах по каждому экономическому элементу. Для этой цели устанавливаем пе Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) «Экономическое возрождение России» № 1. 2006 г. риодичность в релевантном периоде и его продолжительность – соответственно месяц и двенадцать месяцев, так как результаты операционного анализа наиболее точными будут в краткосрочном периоде.

Прогнозируя объем выручки на последующие периоды, можно рассчитать прогнозные значения переменных и постоянных составляющих по каждому элементу затрат и, в случае необходимости, принять своевременные решения в области управления затратами для дос тижения целевых показателей (маржинальной прибыли и прибыли от реализации продук ции) или для обеспечения как минимум безубыточной работы предприятия.

После обработки исходных данных производится расчет основных показателей опе рационного анализа и коэффициентов масштаба (обеспечивающих сопоставимость основ ных параметров моделей с аналогичными параметрами конкурентов и позволяющих сни зить трудоемкость расчетов).

Для того чтобы обеспечить сравнимость и наглядность рассматриваемых экономиче ских альтернатив с точки зрения оценки эффективности деятельности малых предприятий необходимо их описать посредством экономических показателей, классифицируемых на результативные и факторные. Результативные показатели выступают как средства опреде ления цели, как критерии степени ее достижения, а также как составляющие результатов альтернатив. Факторные показатели отражают условия и средства формирования результа тивных показателей. Следовательно, факторные показатели являются источниками изуче ния альтернативных вариантов действия.

Таким образом, на третьем этапе в соответствии с постановкой задачи выявляются факторные показатели для отражения величин, под влиянием которых формируются основ ные и промежуточные результаты.

На изменение прибыли (П), критического (безубыточного) объема реализации (Bк), запаса финансовой прочности (ЗФП) и операционного рычага (ЭОР) оказывают влияние: 1) объем продаж (В);

2) экономические элементы затрат (yi): как в переменной (Vi), так и в по стоянной (Fi) части;

3) совокупность перечисленных факторов.

На изменение маржинальной прибыли (МП) будут оказывать влияние: 1) объем про даж;

2) переменная составляющая экономических элементов затрат;

3) совокупность этих факторов.

Четвертый этап включает расчет влияния изменений выбранных факторных пока зателей на уровень исследуемых результативных показателей.

Одной из главных целей операционного анализа является максимизация маржиналь ной прибыли и прибыли от реализации продукции. Маржинальная прибыль служит источ ником покрытия постоянных затрат и формирования прибыли. Расчет количественной оценки воздействия на маржинальную прибыль роста или уменьшения уровня переменной составляющей затрат по каждому экономическому элементу, а также расчет изменения вы ручки от реализации продукции в соответствии с изменением конъюнктуры рынка предла гается произвести по следующей модели:

n В Ф ( I В 1 ) Vi Ф ( I i 1 ) i I МП 1 (1) Ф МП МП п где I МП – индекс изменения маржинальной прибыли;

МП Ф Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) «Экономическое возрождение России» № 1. 2006 г. Вп IВ – индекс изменения выручки;

ВФ yiп I i Ф – индекс изменения i-го элемента затрат;

yi п – планируемое значение показателя;

ф – фактическое значение показателя.

Для оценки влияния на прибыль роста или уменьшения уровня переменной и посто янной составляющих по каждому экономическому элементу затрат (например, вследствие внедрения новых технологий, изменения цен на материальные ресурсы, совершенствования управления и др.), а также изменения выручки от реализации продукции в соответствии с изменением конъюнктуры рынка предлагается следующая модель:

n n В Ф ( I В 1 ) Vi Ф ( I i 1 ) Fi Ф ( I i 1 ) i 1 i IП 1 (2) ПФ ПП где I П – индекс прибыли;

ПФ Величина безубыточного (критического) объема реализации зависит от уровня и ди намики выручки от реализации продукции, а также от уровня и динамики переменных и постоянных составляющих экономических элементов затрат. Модель (3) позволяет количе ственно оценить влияние совокупности вышеперечисленных факторов на величину крити ческого объема реализации.

I F 1 мФ I ВК (3) 1 ( мФ I M ) Ф Vобщ Ф где м – доля переменной составляющей совокупных затрат в выручке;

ВФ IV IM – индекс изменения доли переменной составляющей совокупных затрат в IВ выручке.

Оценка влияния совокупности всех факторов на величину запаса финансовой прочно сти зависит от изменения всех перечисленных выше показателей операционного анализа и рассчитывается по следующей модели:

В Ф I В ВК I ВК Ф I ЗФП (4) ЗФП Ф П ВК где I ВК – индекс изменения критического объема продаж;

Ф ВК Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) «Экономическое возрождение России» № 1. 2006 г. На изменение уровня эффекта операционного рычага оказывают влияние изменение уровня маржинальной прибыли и прибыли от реализации продукции. Расчет влияния пере численных показателей на величину операционного рычага производится по модели (5).

I МП I ЭОР (5) IП ЭОР П где I ЭОР – индекс изменения эффекта операционного рычага.

ЭОР Ф На пятом этапе, на основании моделей, разработанных на предыдущем этапе, опре деляются допустимые (необходимые) границы изменения варьируемых факторов, обеспе чивающие достижение целевых индикаторов при заданном уровне других параметров мо делей (таблицы 1 и 2). При этом в качестве целевых характеристик рассматриваются мар жинальная прибыль и прибыль от реализации продукции, а в качестве задаваемых парамет ров и варьируемых факторов – объем продаж и экономические элементы затрат.

Таблица Границы изменения варьируемых факторов, обеспечивающих достижение целевой величины маржинальной прибыли № Целевой Задаваемый Варьируемый Изменение варьируемых факторов п/п индикатор параметр фактор I МП 1 K МП I V 1 V IV IВ IВ МП 1 В K МП K МП I В 1 I МП В IV IВ IV МП 2 V K МП ВФ В где K МП – коэффициент масштаба маржинальной прибыли по выручке;

МП Ф Ф Vобщ V K МП – коэффициент масштаба маржинальной прибыли по переменной МП Ф составляющей затрат.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.