авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
-- [ Страница 1 ] --

Содержание

ВЫДЕРЖИТ ЛИ "КИРПИЧ"? ИНДИЯ В БРИКС ПОСЛЕ КРИЗИСА Автор: А. В. АКИМОВ............................ 1

КАК МИР ПОМОГАЕТ АФРИКЕ ПРЕОДОЛЕТЬ КРИЗИС И НАРАЩИВАТЬ ТЕМПЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ Автор: А. П. КОВАЛЬЧУК.........................................................................................................15

ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН: ВАЛЮТНО-ФИНАНСОВЫЕ АСПЕКТЫ (вопросы

теории) Автор: Л. Л. ФИТУНИ....................................................................................................................32 А БЫЛА ЛИ "АРАБСКАЯ ВЕСНА"? Автор: Н. З. ФАХРУТДИНОВА.............................................................47 ЛАГ И БЛИЖНЕВОСТОЧНЫЙ КРИЗИС Автор: Л. М. ИСАЕВ......................................................................58 РОССИЙСКИЙ НЕФТЯНОЙ БИЗНЕС В ИРАКЕ Автор: Э. О. КАСАЕВ.......................................................... ИНДИЙСКИЕ ЖЕНЩИНЫ. ТРАДИЦИИ И СОВРЕМЕННОСТЬ Автор: Е. С. ЮРЛОВА................................ "СЕМЬ РЕСПУБЛИК" НИГЕРА Автор: В. Р. ФИЛИППОВ............................................................................ В ГАНЕ - НОВЫЙ ПРЕЗИДЕНТ Автор: В. П. НЕМЧЕНКО............................................................................ ОТ СУНЬ ЦЗЫ ДО ДЖОЗЕФА НАЯ Автор: О. А. АРИН............................................................................... ЯЗЫКОВАЯ ИГРА В РЕКЛАМЕ Автор: М. О. ДОРОХИНА........................................................................ БАЛИ. ИСТОРИЯ ЖЕРТВЫ ПАТРИАРХАТА Автор: М. В. ФРОЛОВА........................................................ ФОРМУЛА УСПЕХА Автор: С. И. КАПЕЛУШ............................................................................................. РОДС И ОКРЕСТНОСТИ Автор: И. И. ФИЛАТОВА................................................................................... SUMMARY................................................................................................................................................. НАШИ АВТОРЫ......................................................................................................................................... ВЫДЕРЖИТ ЛИ "КИРПИЧ"? ИНДИЯ В БРИКС ПОСЛЕ Заглавие статьи КРИЗИСА Автор(ы) А. В. АКИМОВ Источник Азия и Африка сегодня, № 5, Май 2013, C.

2- АКТУАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА МИРОВОЙ КРИЗИС: ПРОБЛЕМЫ ВОССТАНОВЛЕНИЯ Рубрика Место издания Москва, Россия Объем 49.6 Kbytes Количество слов Постоянный адрес http://ebiblioteka.ru/browse/doc/ статьи ВЫДЕРЖИТ ЛИ "КИРПИЧ"? ИНДИЯ В БРИКС ПОСЛЕ КРИЗИСА Автор: А. В. АКИМОВ А. В. АКИМОВ Доктор экономических наук Институт востоковедения РАН Ключевые слова: Индия, БРИКС, Амартия Сен, индекс развития человеческого потенциала, "давление населения на землю" Мировой финансово-экономический кризис оказался серьезным испытанием для всех государств мира, но на страны БРИКС* он оказал особое воздействие. Китай и Индия - крупнейшие экономики в группе развивающихся и переходных - легче большинства стран мира пережили кризис. Это стало серьезной заявкой на мировое лидерство. Более того, в 2010 г. Китай был признан второй по величине экономикой мира после США.

В 2003 г. эксперты инвестиционной компании Goldman & Sachs ввели в оборот аббревиатуру БРИК (звучащую по-английски так же, как слово "кирпич") для обозначения группы стран - Бразилии, России, Индии и Китая - за счет роста которых, по их мнению, во многом должен будет обеспечиваться будущий рост мировой экономики и фондовых рынков, в частности. Сделано это было, прежде всего, для того, чтобы привлечь потенциальных инвесторов к покупке ценных бумаг этих стран. Указывалось, что быстрый рост экономик четырех государств делает выгодными капиталовложения в эти страны. Если раньше традиционно наибольшим спросом пользовались ценные бумаги, выпущенные фирмами и правительствами развитых государств Европы, Северной Америки и Японии, то теперь финансистам предлагалось активнее осваивать новые рынки деятельности.

Микроэкономическая идея, нацеленная на получение прибыли от акций быстрорастущих предприятий стран БРИК, оказалась верной и с точки зрения макроэкономики, т.е. на уровне национальных экономик. Она прижилась, и БРИК стал рассматриваться политиками и экономистами уже как группа крупных государств, характеризующихся быстрым и устойчивым развитием. Таким образом, данные государства выделились из группы развивающихся и переходных экономик в авангард, который успешно догоняет развитые страны по своей экономической мощи.

Более того, страны БРИК стали превращаться в группу, имеющую общие экономические и даже политические интересы. Так, уже на втором саммите, проходившем в Бразилии в апреле 2010 г., в итоговом заявлении появились разделы, посвященные энергетике, изменению климата и борьбе с терроризмом. Помимо последствий глобального финансово-экономического кризиса, обсуждались возможности координации усилий в области безопасности и организованной преступности.

Как уже отмечалось выше, два члена БРИК - Китай и Индия - легче многих других стран мира перенесли мировой финансово-экономический кризис. России повезло меньше. Ее экономика пережила сильный спад во время кризиса (см. табл. 1), а выход из кризиса не сопровождался радикальным повышением эффективности. Поскольку масштабы бразильской экономики меньше китайской и индийской, внимание наблюдателей приковано, прежде всего, к паре Китай-Индия. Станут ли эти государства лидерами мирового экономического роста, вытаскивая всю мировую экономику из депрессии, или же Индия отстанет, и ей будет трудно выступать в качестве мирового локомотива?

Как показывают оценки экспертов Международного валютного фонда (МВФ), экономика Китая в последние годы развивается более быстрыми темпами, чем экономика Индии, но разница темпов невелика (см. табл. 1). Индия и Китай показали уверенный экономический рост в период кризиса, когда и мировая экономика в целом, и развитые страны пережили спад производства. В 2010 г. обе страны развивались темпами, которые в 3 раза выше, чем у развитых государств. С 2011 г. эти государства вступили в полосу экономического застоя и медленного роста, и разрыв увеличился в 4 - 5, а с Китаем почти в 6 раз. В то же время темпы роста ВВП Китая явно покинули двузначную зону, но этот факт не является негативным, поскольку КНР нуждается в * После присоединения Южно-Африканской Республики (ЮАР) к БРИК в 2011 г. группа стала носить название БРИКС (BRICS). В связи с краткосрочным пребыванием ЮАР в ее составе в этой статье данная страна выведена за скобки.

стр. Таблица Темпы роста ВВП стран БРИК Год 2009 2010 2011 2012 2013 (прогноз) Мир в целом -0,6 5,0 3,9 3,2 3, Развитые страны -3,4 3,0 1,6 1,3 1, Развивающиеся страны и страны с 2,6 7,1 6,3 5,1 5, переходной экономикой Бразилия -0,6 7,5 2,7 1,0 3, Россия -7,9 3,7 4,3 3,4 3, Индия 5,7 9,7 7,9 4,5 5, Китай 9,2 10,3 9,3 7,8 8, Источник: IMF. World Economic Outlook Update. January 25, 2011;

Modest Growth Pickup in 2013, Projects IMF - http://www.imf.org/external/pubs/ft/ survey/so/2013/new012313a.htm перестройке своей экономической модели. Для Индии замедление темпов роста ВВП более тревожный факт.

Россия показывает более быстрый рост, чем группа развитых стран, но меньший не только по сравнению с Китаем и Индией, но и с группой развивающихся стран и стран с переходной экономикой. Существенно сбавила темпы и Бразилия.

Можно сказать, что после острой фазы кризиса БРИК разбился на две части. Первая Китай и Индия, которые сумели удержать высокие темпы роста ВВП, вторая - Бразилия и Россия, которые, восстановив экономический рост после спада в 2009 г., демонстрируют очень умеренные темпы роста ВВП. Тем не менее, вся группа по-прежнему развивается быстрее, чем развитые страны.

ЧТО НЕ НРАВИТСЯ В ИНДИИ НОБЕЛЕВСКОМУ ЛАУРЕАТУ В целом, экономический и политический истеблишмент Индии удовлетворен макроэкономической ситуацией и считает, что в среднесрочной перспективе Индия вполне может развиваться со средними темпами роста ВВП около 10%, хотя есть понимание того, что слишком быстрый рост чреват несбалансированностью.

Определенным диссонансом настроениям индийской элиты прозвучало выступление Амартия Сена, лауреата Нобелевской премии по экономике, индийца по происхождению, работающего в США. Выступая в Дели перед студентами и предпринимателями, он подверг сомнению необходимость конкурировать с КНР по темпам роста ВВП. По его мнению, гораздо важнее использовать хозяйственную активность на благо основной части населения1.

Индикатором динамики в этой области является, в частности, индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП - Human Development Index). Этот индекс рассчитывается как совокупность трех сторон развития:

- здоровья населения, измеряемого показателем средней ожидаемой продолжительности жизни новорожденного;

- образования, показателем которого выступает продолжительность обучения взрослых;

- материальных условий жизни, измеряемых душевым ВВП.

Такие индексы уже продолжительное время рассчитываются по большинству стран мира.

В таблице 2 показаны индексы для стран БРИК. Рейтинг - место в списке стран мира: чем выше, тем лучше сравнительное положение страны. Индекс не может превышать 1,0.

Выше мы уже упоминали о расколе стран БРИК на две группы по темпам роста ВВП. По ИРЧП также выделяются две группы. Это - Россия и Бразилия с относительно высоким уровнем ИРЧП, и Индия и Китай с невысоким уровнем.

В целом, вся группа БРИК не относится к числу лидеров в мире, где максимальные баллы на уровне выше 0,900 имеют такие страны, как Норвегия, Австралия, Новая Зеландия, США. Если Россия и Бразилия относятся к категории стран с высоким уровнем индекса, то Китай и Индия - к группе среднего уровня. Индия по ИЧРП в группе БРИК является аутсайдером, несмотря на впечатляющие достижения в темпах Таблица Индекс развития человеческого потенциала в странах БРИК в 2011 г.

ВВП на Значение Рейтинг Ожидаемая Средняя душу ИРЧП, не страны продолжительность Страна ИРЧП продолжительность населения, связанное по жизни при обучения (лет) ППС ($, с ИРЧП рождении (лет) 2008 г.) доходами Россия 66 0,755 68,8 9,8 14561 0, Бразилия 0, 84 73,5 7,2 10162 0, Китай 101 0,687 73,5 7,5 7476 0, Индия 134 0,547 65,4 4,4 3468 0, Составлено по: Human Development Report 2011 - Sustainability and Equity: A Better Future for All - http://hdr.undp.org/en/ стр. Таблица Число и доля недоедающих (undernourished) в Китае, Индии и Бразилии Число Число Доля Доля недоедающих в недоедающих в недоедающих в недоедающих в Страны 2007 - 2009 гг., 2010 - 2012 гг., населении в 2007 населении в млн. чел. млн. чел. - 2009 гг., % - 2012 гг., % Бразилия 15 13 7,8 6, Китай 158 158 11,6 11, Индия 227 217 19,0 17, Составлено по: The State of Food Insecurity in the World 2012. FAO. Rome, 2010, p. 48 - 49.

роста и развитие информационных технологий и других отраслей high-tech.

Контраст велик по всем позициям: и по продолжительности жизни, и по числу лет обучения, и по уровню ВВП. Если отбросить экономическую составляющую индекса (см.

последний столбец табл. 2), то Россия, Бразилия и Китай образуют очень тесную группу, т.е. образование и здоровье населения в них мало различаются. Индия при этом все равно сильно отстает, и разрыв между нею и Китаем даже увеличивается. Т.е. отставание велико не только в экономической области, но и в сфере здоровья и уровня образования населения.

Еще одним аспектом, к которому привлек внимание А. Сен, является продовольственная ситуация в Индии. Недостаток питания - постоянная проблема страны, и без ее решения прогресс имеет очень ограниченные перспективы. Большое население, особенно в сельской местности, и ограниченные экономические ресурсы, недостаточные для реализации широкомасштабных программ модернизации экономики в целом и сельского хозяйства в частности, создают условия для экологического кризиса большого масштаба.

"ДАВЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ НА ЗЕМЛЮ" Уже многие десятилетия в Индии нарастает аграрное перенаселение, которое ведет к разрушению природной среды в деревне. По мнению исследователя фундаментальных проблем аграрного сектора Индии и ряда других крупнейших стран мира В. Г.

Растянникова, несмотря на головокружительные успехи экономического роста за последние десятилетия, современная Индия переживает острейший кризис под названием "давление населения на землю" (pressure of population on land). Этот кризис имеет перманентный характер. Первопричина этого кризиса - чрезмерно интенсивный, не сообразующийся с массой имеющихся природных ресурсов рост населения2.

Состояние современного сельского хозяйства Индии характеризует тот факт, что производство продовольственного зерна на душу населения в начале XXI в. ниже, чем в конце XIX в. Как пишет востоковед А. М. Горячева, "уже сейчас страна отягчена таким количеством избыточного, бедного, неграмотного и больного населения, что ее никак не удается включить в современный экономический процесс (inclusive growth). Руководство страны отдает себе отчет в том, что даже темпы экономического роста в 8 - 10% в год не могут решить проблему кардинально"4.

По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), в трех странах БРИК существует проблема недоедания. Во всех трех странах число нуждающихся и их доля в населении падают, и экономический кризис в этой сфере жизни общества незаметен, но в Индии и число людей, получающих недостаточное питание, и доля этих людей в населении все еще велики (см. табл. 3).

ПОКАЗАТЕЛИ ИНДУСТРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Важной составляющей догоняющего развития является построение индустриального общества и соответствующей ему физической инфраструктуры в виде современных зданий, путей сообщения и т.д. Для этого необходимы конструкционные материалы, главными из которых являются сталь и прокат. Кроме того, для развитого индустриального общества необходимо развитие машиностроения, которое в значительной степени является металлообработкой. Лидерство в производстве стали перемещается из страны в страну по мере прохождения начальных стадий индустриализации, но современное индустриальное общество не может быть создано без производства больших количеств металлоконструкций, стального листа, проката, труб и т.д.

В таблице 4 показан уровень производства стали в странах БРИК. Китай выделяется не только в БРИК, но и во всем мире. Его ближайший преследователь - Япония - выплавила в 2012 г. немногим более 100 млн. т стали;

Китай производит стали больше, чем Западная Европа, Северная Америка и Япония, вместе взятые. Таким образом, Китай резко выделяется как индустриальная держава. Вместе с тем, уровень выплавки стали в Индии уже превысил российский. Очевидно (см. табл. 4), что все страны БРИК успешно преодолели острую фазу кризиса в том, что касается черной металлургии, и наращивают выплавку стали быстрыми темпами. Можно отметить, что аутсайдером по масштабам развития черной металлургии в группе БРИК выступает Бразилия.

В таблице 5 показан уровень потребления металлообрабатывающего оборудования в странах БРИК. Этот показатель характеризует степень и скорость разви стр. Таблица Производство стали в странах БРИК (млн. т) Страны 2009 г. 2012 г.

Китай 567,8 708, Индия 56,6 76, Россия 59,9 70, Бразилия 26,5 34, Источник: Crude Steel Statistics. Total 2010 http://www.worldsteel.org/?action=stats&type=steel&period=latest&month=13&year=2010;

2012 год рассчитан no: Crude steel production. December 2012 - http://www.worldsteel.org тия массового сегмента машиностроения (без электроники), который обеспечивает производство большей части вещей, окружающих современного человека на производстве и в быту. Очевидно, что Китай опережает в БРИК другие страны по величине потребления в разы. Индия по объему потребления отстает от Китая почти в 20 раз, но и она, и Бразилия опережают Россию. Нужно отметить тот факт, что Индия за время, прошедшее после завершения острой фазы глобального экономического кризиса, опередила Бразилию. Что касается России, то, несмотря на рост потребления металлообрабатывающего оборудования, она сильно отстает от всех участниц группы БРИК.

Еще одна проблема Индии - отсталая физическая инфраструктура. "Узким местом" в инфраструктуре Индии являются автомобильные дороги. Индия занимает 2-е место в мире по протяженности автодорожной сети, но эта сеть нуждается в коренной модернизации. Автомобильные дороги обеспечивают 85% пассажирских и 61% грузовых перевозок в стране. При этом около трети дорог имеют по одной полосе движения в каждую сторону, чуть более половины - по две полосы, и только примерно 12% по 3 и полосы. В результате, движение по дорогам, многие из которых еще и заняты велотранспортом и гужевыми повозками, медленное. Грузовик грузоподъемностью 10 т преодолевает расстояние в 1400 км между городами Мумбай и Дели за 3 - 4 суток, т.е. со средней скоростью ниже 50 км/час. Ежегодно на дорогах гибнет примерно 100 тыс.

человек (в четыре раза больше, чем в России), что делает их одними из самых опасных в мире.

Железные дороги также являются "узким местом" в транспортной системе страны.

Железнодорожная сеть Индии формировалась полтора века, и сейчас она не только наиболее разветвленная, но и наиболее загруженная в мире. По железным дорогам перевозится примерно треть всех грузов, но только 15% пассажиров, хотя это почти млрд. человек (примерно равно населению Земли) в год. Еще 20 лет назад на железные дороги приходилось около 70% пассажиропотока, но сейчас они просто не справляются с ростом перевозок из-за устаревшей инфраструктуры. Их необходимо модернизировать и для обеспечения стабильности и роста объемов перевозки угля - основного груза, перевозимого по ним в Индии. Автомобильный транспорт не может принять па себя большой объем такого дешевого груза, как уголь.

Развитие Индии, большой по территории страны, протекает неравномерно. Часть штатов получают максимальную выгоду от быстрого экономического роста, но некоторые не вписываются в проекты модернизации. Наиболее успешно развиваются столичный округ Дели и штаты Махараштра, Гуджарат, Карнатака и Тамилнад на юге страны. Именно сюда поступают инвестиции, здесь развивается производство, отсюда направляются экспортные потоки. Экономический рост обеспечивает более высокие доходы рабочей силы. В то же время крупные штаты Уттар-Прадеш и Мадхья-Прадеш в меньшей степени затронуты модернизацией и ростом. Среднедушевые доходы в успешно развивающихся штатах в 4 5 раз выше, чем в менее благополучных.

Доходы основной части индийцев формируются в сельской экономике, значительная часть которой еще носит традиционный характер. Эту сферу производства модернизация почти не затронула. В сельском хозяйстве создается примерно 20% ВВП, но в нем занято более половины рабочей силы страны.

Экономический рост больше всего выгод дает среднему классу. Все больше становится товаров и услуг, которые потребляет именно средний класс, цены на них растут очень умеренно, а на некоторые - падают по мере развития национального производства, замещающего импорт. В то же время растут цены на продовольствие и коммунальные услуги, которые определяют экономическое положение основной части индийского населения, имеющего очень невысокие доходы.

ИНДИЯ И КИТАЙ: РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОХОЖДЕНИЯ ЧЕРЕЗ КРИЗИС Если сравнивать китайскую и индийскую экономики, то по большинству показателей китайская будет впереди. Тем не менее, по результатам прохождения че Таблица Потребление металлообрабатывающего оборудования в странах БРИК ($ млн.) Страны 2010 г. 2011 г.

КНР 28480 Индия 1775 Бразилия 1861 Россия 1165 Составлено по: The 2012 World Machine-Tool Output & Consumption Survey http://www.gardnerweb.com/articles/-2012-world-machine-tool-output-and-consumption-surv ey стр. рез мировой финансово-экономический кризис Индия показала большую эффективность, чем Китай: ей потребовалось меньше усилий, чем Китаю, для поддержания стабильного роста экономики после кризиса. Это связано с тем, что в период кризиса Китай запустил масштабную программу стимулирования своей экономики. В 2009 г. объемы кредитов, которые должны были стимулировать инвестиции, в первую очередь, в инфраструктуру, удвоились, по сравнению с 2008 г., и составили $1,4 трлн, или 30% ВВП страны5.

Программа оказалась успешной, поскольку экономический рост сохранился на высоком уровне даже при том, что экспорт Китая в 2009 г. упал на 16%.

Успех, однако, сопровождают определенные риски. Обилие денег способно раздуть финансовые пузыри, в первую очередь, в сфере недвижимости. Кроме того, слишком большое число кредитов может привести к тому, что далеко не все заемщики смогут их обслуживать, а это отрицательно скажется на качестве всей банковской системы.

Индия, так же как и многие другие страны,в период кризиса, понизила ставку рефинансирования, ввела налоговые льготы и увеличила бюджетные расходы. Однако их объемы были гораздо ниже тех, что в Китае. Они составили в 2009/10 фин. г. $36 млрд., или всего лишь 3% ВВП, в то время как сопоставимая по статьям часть китайского антикризисного пакета составила около 6% ВВП. Индии удалось стимулировать экономический рост в период кризиса, не рискуя стабильностью банковской системы.

Банки вели консервативную политику по отношению к заемщикам и не накопили плохих кредитов. Нет признаков раздувания финансовых пузырей на рынке недвижимости.

Поскольку экономика Индии в меньшей степени зависима от внешних рынков, ей удалось ограничиться меньшими, чем Китай, усилиями по преодолению последствий мирового кризиса. Перед кризисом в 2008 г. экспорт Китая составлял 35% ВВП, а Индии - 24%.

Китаю нужно было чем-то компенсировать падение экспорта, чтобы сохранить экономический рост. Индии было значительно легче решить эту задачу. Накануне кризиса потребление частного сектора в Индии составляло 57% ВВП, тогда как в Китае - только 35%6. Вот почему в Индии в период кризиса именно частное потребление оказалось важнейшим стабилизатором. В целом, экономика этой страны сохранила потенциал быстрого роста, не накопив новых рисков, связанных с финансовым стимулированием в период кризиса.

Хотя Китай и опережает Индию по темпам роста экономики и ее модернизации, в последние годы, особенно во время кризиса, его экономическая модель усваивает некоторые черты индийской. Дело в том, что Китай до кризиса был ориентирован на мировой рынок и по этой причине уязвим при ухудшении мировой конъюнктуры, а Индия в большей степени ориентирована на внутренний рынок, что придает экономике большую устойчивость. Китай стал быстрыми темпами развивать внутренний рынок, приближаясь к индийской модели роста.

Возражая на замечание о том, что в Индии очень медленно принимаются решения в области экономической политики, премьер-министр М. Сингх, заявил, что "гонку выигрывает тот, кто двигается не спеша, но стабильно" ("... slow and steady will win the race")7.

Можно говорить об определенном сближении моделей экономического развития Индии и Китая. Если Китай в ходе экономических реформ урезал гипертрофированное влияние государства на экономическую жизнь, то Индия не демонтировала те элементы централизованного управления экономикой, которые были созданы в первые десятилетия после получения независимости. Обе страны повысили роль механизмов конкуренции, распространив их и на государственные предприятия, но сохранили механизмы государственного воздействия на жизненно важные стороны экономического развития.

Еще одной важной чертой экономического развития обеих стран является развитие выпуска средств производства: машин, оборудования, приборов и т.д. В условиях глобализации такая стратегия сопряжена с определенными рисками. Дело в том, что глобальная конкуренция в машиностроении привела к узкой специализации многих фирм, их высокой производительности, защищенности их продукции патентами, формированию ноу-хау, которое не передается конкурентам. Поэтому развитие собственного производства современного оборудования может оказаться дорогой бесконечного отставания и низкой эффективности.

Идя на этот риск, и Китай, и Индия довольно успешно решают проблему размещения на своей территории производства сложного оборудования. Активно привлекаются иностранные фирмы, создаются собственные инженерные школы и машиностроительные компании, способные производить современное оборудование, которое подходит для местного рынка по цене и техническим характеристикам. Такая стратегия обеспечивает технологическую независимость развития и создает механизмы самоподдерживающегося роста технических достижений, ориентированных на внутренний рынок. Ярким примером такого технического достижения является созданный в Индии самый дешевый ноутбук в мире - его цена $358.

Западному рынку упрощенные, дешевые модели не нужны, поскольку там купят и дорогие изделия с большими возможностями. Но для индийского потребителя такой компьютер - шаг в современное информационное общество, сделать который было бы недоступно при высокой цене этой техники. Учащиеся из бедных слоев общества массовые потребители дешевых компьютерных технологий. Получив с их помощью высшее образование, они становятся квалифицированными производителями разной, в т.ч. и самой современной техники.

Весьма трудной для Индии задачей является проблема трудоустройства значительного количества жителей города и деревни. Однако в этом конкретном вопросе ситуация в мире складывается в пользу Индии. Дело в том, что в результате проведения с конца 1970 х гг. политики ограничения рождаемости в нынешней "мастерской мира" - Китае, там одновременно происходят как старение рабочей силы, так и рост заработной платы наемных работников при повышении уровня их социальной и правовой защиты.

Иностранные предприниматели, инвестировавшие в Китай, вынуждены будут искать другие страны, обеспечивающие низкий уровень издержек на рабочую силу. Перспективы Индии в этих условиях, очевидно, выигрышные.

стр. Таблица Производство легковых автомобилей в странах БРИК (тыс.) Страны 2007 г. 2011 г.

КНР 6381,1 14485, Индия 1713,4 3038, Бразилия 2391,4 2534, Россия 1288,7 1738, Источник: На мировом рынке автомобилей // БИКИ, N 100, 4 сентября 2010. С. 10;

http://oica.net/category/production-statistics/ По оценкам Международной организации труда, к 2020 г. численность индийцев работоспособного возраста вырастет на 80 млн. человек. Есть и другие оценки. Эксперты Лондонской школы экономики указывают на то, что в настоящее время только 1/ женщин в Индии ищет оплачиваемую работу вне дома. Даже при умеренном росте этой пропорции по мере модернизации страны только за счет этой категории рабочей силы ее численность может увеличиться на 110 млн. человек. В целом, 30% всего прироста рабочей силы в мире за нынешнее десятилетие придется на Индию9.

В то же время политика индийских промышленных фирм в области занятости состоит в экономии живого труда. Компании предпочитают современное оборудование и технологии, которые не требуют найма большого числа рабочих. По мнению многих индийских предпринимателей, именно техническое перевооружение повышает конкурентоспособность производимой продукции, особенно идущей на экспорт. Те же, кто получил работу на этих фирмах, имеют существенный рост зарплат. Такого рода тенденции наблюдаются не только в машиностроении, но и в швейной промышленности, производстве ювелирных изделий и игрушек.

Эксперты подчеркивают, что такого рода политика предпринимателей в немалой степени обусловлена особенностями трудового законодательства, которое изобилует нормативно правовыми актами, формируемыми на уровне центрального правительства и штатов.

Общая направленность этих актов такова, что увольнение работника очень затруднено.

По оценке Всемирного банка, "догоняющее развитие" внутри самой Индии может иметь большой эффект. Если индийские "середнячки" достигнут уровня тех передовых фирм, которые уже действуют в индийской экономике, то ВВП страны вырастет в 5 раз 10.

ПОСЛЕКРИЗИСНОЕ РАЗВИТИЕ Как уже отмечалось, ориентация на внутренний рынок, идущая еще от дореформенной модели экономического развития, позволила Индии сравнительно безболезненно пережить острую фазу глобального финансово-экономического кризиса. Судя по всему, ставка на внутреннее потребление остается перспективной стратегией и в послекризисный период*.

Фирма Goldman & Sachs, введшая понятие БРИК, дает прогноз устойчивого роста экономики стран этой группы на ближайшие годы. По оценке ее экспертов, суммарный ВВП группы к 2018 г. превысит ВВП США11. Основным двигателем экономического роста в этих странах становится средний класс, численность которого неуклонно возрастает. Специалисты Goldman & Sachs относят к этому классу тех лиц, чей доход находится в диапазоне от $6 тыс. до $30 тыс. в год. Эта группа будет быстро увеличивать свое потребление.

Этот рост означает развитие двух тенденций. Во-первых, существенно вырастет необходимость в тех товарах, которые удовлетворяют первичные потребности, включая продовольствие, одежду и жилье. Во-вторых, будет нарастать потребность в технологичных товарах (автомобили, бытовая техника, компьютеры, средства связи), которые и определят рост производства не только в странах БРИК, но и во всей мировой экономике. К 2020 г., по оценке Goldman & Sachs, в Индии средний класс вырастет до уровня выше 400 млн. человек, а в Китае - до 1 млрд. человек.

Быстрый экономический рост в самых населенных странах мира - Китае и Индии, несомненно, отразится на структуре спроса и торговых потоках в мировой экономике.

Индия и Китай все в большей мере будут становиться импортерами сырья для своей промышленности и высокотехнологичной промышленной продукции для потребительского рынка.

Важной составляющей экономического роста, направленного на потребности меняющегося внутреннего рынка в Индии, стало развитие автомобильной промышленности. Эта отрасль, особенно для крупных стран, претендующих на развитие собственной индустрии, становится индикатором возможностей национального производства. Кроме того, автомобилизация населения - признак роста благосостояния.

Как видно из таблицы 6, по производству легковых и грузовых автомобилей Индия уверенно обогнала Россию еще до кризиса, но вот отставание от КНР нарастает. Если же рассмотреть имеющийся парк автомобилей, то, по состоянию на конец 2008 г., парк КНР составлял 51 млн. штук (3-е место в мире после США и Японии), российский - 38 млн.

(уровень Италии и Франции), парк Бразилии - 27,5 млн. (уровень Испании), индийский 18,5 млн. (уровень Польши и Южной Кореи)12. Таким образом, Индия имеет большой потенциал насыщения внутреннего рынка автомобилями. Создание соответствующей росту парка транспортной инфраструктуры становится необходимым элементом развития, во многом повторяющего путь США и европейских стран, которые пережили период интенсивной автомобилизации и дорожного строительства как этап экономического развития.

То, что инфраструктура является "узким местом" в развитии, * В таблице 1 показано, что в Индии и Китае кризиса как спада ВВП не было вообще. В мире, как показывает та же таблица, спад был только в 2009 г. После этого был рост, поэтому сейчас можно говорить о по-слекризисном развитии с этой точки зрения. Есть трудности, но нет спада ВВП (прим. авт.).

стр. хорошо понимают власти и бизнесмены Индии. По XI пятилетнему плану развития страны на 2007 - 2011 гг. на строительство инфраструктурных объектов выделена сумма, эквивалентная $500 млрд, в т.ч. $100 млрд. - на дорожное строительство. Правительство Индии планирует создать фонд инвестиций в инфраструктуру с привлечением 40% средств из международных источников, таких как пенсионные, страховые фонды, международные финансовые агентства (именно такие схемы инвестирования и предлагали эксперты Goldman & Sachs, когда придумывали сокращение БРИК).

В настоящее время строительство дорог дает работу 30 млн. индийцам, так что эта сфера самый крупный работодатель после сельского хозяйства13. Модернизация шоссейных дорог признана одним из приоритетов экономического развития в Индии.

Капиталовложения в значимых объемах стали поступать на эти цели лишь после 2000 г., а в 2008 г. было принято решение существенно увеличить финансирование. Расходы примерно в равной пропорции делят между собой федеральное правительство, частный сектор и региональные администрации. Примерно половина финансирования идет на строительство и реконструкцию национальных автодорог, что должно укрепить каркас магистральных путей, связывающих регионы страны. Около 12% финансирования отводится на строительство сельских дорог14.

Строительные работы большого масштаба, формирующие не только рост занятости, но и производство сложной строительной техники, осуществляются в горнодобывающей промышленности, в первую очередь, угольной, в сооружении железных дорог, морских и воздушных портов, ирригационных сооружений и объектов инфраструктуры в городах.

В современных условиях успешное догоняющее развитие невозможно без развития науки и технологий. В Китае число занятых в научных исследованиях в технологической сфере к 2015 г. может выйти на первое место в мире. К 2020 г. Пекин планирует использовать на научные исследования большую часть ВВП, чем ЕС. В то же время в Индии, где выпускников инженерных вузов больше, чем в США, и сектор информационных технологий находится на самых передовых позициях в мире, на 1000 человек населения приходится только 24 персональных компьютера.

Отмечая это противоречие между успехом индийских исследователей и разработчиков в мире и низким уровнем проникновения достижений современных технологий в жизнь индийского общества, обозреватель журнала " The Economist" Саймон Кокс пишет, что "...Индия значит для современных технологий больше, чем современные технологии значат для Индии"15.

Индийский сектор информационных технологий и аутсорсинга бизнес-процессов после кризиса восстановился в качестве наиболее быстро растущего сегмента экономики16. В 2010 г. его продажи превысили $70 млрд. Из этой суммы на долю информационных технологий (в первую очередь, создание программных продуктов) пришлось $64 млрд17.

Еще до экономического кризиса правительство Индии рассматривало перспективы развития страны на многие годы вперед. Среднесрочные планы правительства Индии представлены в Концепции развития страны до 2020 г. Индия достигла впечатляющих успехов в третичной сфере (услуги) современной экономики, став мировым производителем услуг в современном сегменте этой области экономики. Но ее достижения в первичном (сельское хозяйство) и вторичном (промышленность) секторах гораздо скромнее. Это ставит под вопрос устойчивость развития Индии в среднесрочной перспективе, поскольку узкие места в экономике, отстающие отрасли, бедность населения могут помешать развитию хозяйства страны в целом. Современные услуги, направленные на экспорт, станут анклавом, окруженным бедствующей страной.

Китай показывает пример более сбалансированного развития первичного, вторичного и третичного секторов своей экономики. Экономические реформы в стране начались с сельского хозяйства;

сельская промышленность, наряду с особыми экономическими зонами в прибрежных районах, сыграла большую роль в поступательном ходе реформ.

Впечатляют высокие темпы и объем роста такой крупной экономики, как индийская, блестящий успех экспорта услуг производителей индийских программных продуктов.

Однако эти успехи не должны заслонять реальные проблемы: Индии предстоит ускорить решение традиционных проблем производства продовольствия и индустриализации. Это укрепит базу экономического развития страны в целом, создаст фундамент для устойчивого развития в долгосрочной перспективе.

БРИКС сохраняется как быстро растущая группа крупных государств. Но неоднородность этого образования, которая всегда была велика, в будущем, скорее, увеличится, чем уменьшится.

Индийские экономисты о приоритетах развития// БИКИ. 2011, N 9, с. 16.

Растянников В. Г. Аграрная Индия: парадоксы экономического роста. Вторая половина XX в. - начало XXI в. М, ИВ РАН. 2010. С. 9.

Там же, с. 95.

Горячева А. М. Какое будущее ожидает азиатского гиганта // Восток (Oriens). 2010, N 2, с. 109.

Michael Schuman. India vs. China: Whose Economy is Better? // Time Thursday, January 28, 2010 http://www.time.com/ time/world/article/0,8599,1957281.00.html Ibidem.

Ibid.

Ход слоном. Через 30 лет экономика Индии будет развиваться быстрее экономики Китая // Российская газета.

Спецвыпуск "Индия", 17 сентября 2010.

На индийском рынке рабочей силы // БИКИ. 2010, N 116.

Simon Cox running fast. A survey of technology in India and China // The Economist, November 8, 2007.

Is this the 'BRICs Decade'? // BRICs Monthly Issue. May 20, 2010. N 10/03.

На мировом рынке автомобилей // БИКИ. 2010, N 100, с. 10.

На рынке строительной техники Индии // БИКИ. 2010, N 7, с. 10.

Автомобильные дороги в Индии // БИКИ. 2010, N 117, с. 10.

Simon Cox running fast...

Маляров О. В. Модернизация и структурные сдвиги в экономике Индии - http://www.ivran.ru/project modernization-models/ Аутсорсинг бизнес-процессов - это передача внешним фирмам части тех задач, которые ранее выполнялись только самими фирмами. Например, это передача фирме "В" ведения бухгалтерской отчетности фирмы "А".

Подобного рода услуги охватывают часть работы с клиентами, отчетность, анализ. Эта практика стала возможна с развитием электронной почты.

Indian Economy Overview. India Brand Equity Foundation - http://www.ibef.org/home.aspx стр. КАК МИР ПОМОГАЕТ АФРИКЕ ПРЕОДОЛЕТЬ КРИЗИС И Заглавие статьи НАРАЩИВАТЬ ТЕМПЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Автор(ы) А. П. КОВАЛЬЧУК Источник Азия и Африка сегодня, № 5, Май 2013, C. 9- АКТУАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА МИРОВОЙ КРИЗИС: ПРОБЛЕМЫ ВОССТАНОВЛЕНИЯ Рубрика Место издания Москва, Россия Объем 62.2 Kbytes Количество слов Постоянный http://ebiblioteka.ru/browse/doc/ адрес статьи КАК МИР ПОМОГАЕТ АФРИКЕ ПРЕОДОЛЕТЬ КРИЗИС И НАРАЩИВАТЬ ТЕМПЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Автор: А. П.

КОВАЛЬЧУК А. П. КОВАЛЬЧУК Кандидат экономических наук Институт Африки РАН Ключевые слова: официальная помощь развитию, Африка, мировой финансово экономический кризис, модель мирового экономического развития Продолжающийся мировой финансово-экономический кризис, безусловно, сказывается на развитии большинства африканских государств, в т.ч. тех, которым длительное время помогали и продолжают помогать развитые страны-доноры.

Однако сегодня и они испытывают потребность в притоке внешних финансовых ресурсов. Долговой кризис перестал быть знаковой чертой отсталых экономик и пришел в Западную Европу. Сейчас многие богатые страны уже не располагают прежними ресурсами, их финансово-экономическое положение заметно ухудшилось, и, несмотря на принятые антикризисные меры, они вынуждены сокращать расходы.

В большинстве развитых государств, выполнявших по отношению к африканским странам функции доноров, продолжается падение производства, сохраняется неуверенность инвесторов, нарастают бюджетные проблемы. Нерасчетливо высокие социальные обязательства "общества благоденствия", завышенная оценка своих материальных и финансовых возможностей, затратные военные авантюры и т.д.

постепенно привели к перенапряжению и расшатыванию экономик стран Запада1.

В 2007 г. мир вступил в беспрецедентный со времен Великой депрессии мировой финансово-экономический кризис, который, согласно весьма убедительно аргументированной концепции российских исследователей Л. Л. Фитуни и И. О.

Абрамовой, знаменует начало перехода к новой модели мирового экономического развития (ММЭР). В этой модели существенно меняется баланс экономических сил в мире и вызревают новые парадигмы торговых, финансовых и других хозяйственных отношений между странами2.

АФРИКА ВЫСТОЯЛА?

Первая волна кризиса, пришедшаяся на 2007 - 2009 гг., обошла государства Африканского континента стороной3. Основные показатели их финансового и реального сектора экономики, в целом, как считают эксперты, все это время оставались весьма неплохими4.

Казалось, что экономика Африки, не реагируя на свертывание рынков сбыта африканского сырья на Западе, продолжит поступательное развитие предыдущих семи лет. В течение 2002 - 2010 гг. темпы прироста ВВП государств к югу от Сахары были даже выше общеафриканских показателей и составляли, в среднем, 5,4% в год5. Почти все страны континента довольно успешно противостояли ударам кризиса, чему в немалой степени способствовало падение мировых цен на продовольствие.

Несмотря на кризис, приток капитала извне в Африку был рекордным. В 2008 г. прямые иностранные инвестиции (ПИИ) составили $87,6 млрд, официальная помощь, поступавшая из многих стран, достигла $44 млрд, а денежные переводы мигрантов - $44, млрд6.

Тому, что экономика Африки не обрушилась под ударами кризиса, нашлось вполне разумное и удовлетворяющее всех объяснение. Аналитики сошлись во мнении, что воздействие мирового кризиса на континент просто оказалось "отложенным" из-за недостаточной интегрированности африканской экономики в глобальную финансовую и хозяйственную систему7. Ведь значительная часть населения континента все еще существует за счет полунатурального хозяйства, и судьба этого населения больше зависит от природных условий, чем от состояния мировых финансовых рынков.

К началу второй волны кризиса многие страны Африки оказались в более уязвимом положении, чем на его первом этапе. Тогда самые благополучные из них располагали собственными ресурсами и опосредованно даже выигрывали от того, что "развитый мир" стал усиленно вливать средства в свои экономики, в т.ч. в импорт сырья и других товаров из развивающихся стран. А относительно бедные страны могли хотя бы отчасти решать свои финансовые, экономические и социальные проблемы за счет внешней помощи, продолжавшей поступать по еще докризисным обязательствам развитых государств.

В обычных условиях среднегодовой экономический рост развитых стран - 2,5 - 3% позволил бы снять остроту возникших проблем уже к середине десятилетия. Однако в условиях кризиса большинство этих государств были вынуждены, прежде всего, продолжать стимулировать свой экономический рост и снижать государственные расходы. В такой ситуации развитые страны стали закупать в странах Азии и Африки значительно меньше товаров традиционного экспорта, а западные стр. предприниматели - опасаться вкладывать средства в дорогостоящие инвестиционные проекты. Растущие дефициты бюджетов западных государств заставили их сворачивать объемы помощи, предоставляемой африканским странам8.

Чем более отдаляется от нас начало текущего глобального финансово-экономического кризиса, тем менее предсказуемыми становятся его последствия, и больше возникает вопросов относительно перспектив развития экономики Африки.

БЛАГОПОЛУЧИЕ БЫЛО НЕДОЛГИМ...

Со второй половины 2011 г. основные показатели развития Африканского континента стали ухудшаться. В том же году произошло некоторое снижение темпов роста ВВП африканских стран - до 5% (в странах к югу от Сахары - до 4,2%). Заметно сократился приток иностранных капиталов, уменьшились валютные поступления, обострилась проблема бюджетных дефицитов. Прогнозы тоже стали довольно мрачными, особенно в отношении перспектив финансирования инвестиционных проектов, стоимости импортируемого в Африку продовольствия и цен на энергоресурсы9. Особенно не жалели мрачных тонов в прогнозах сами африканские лидеры, а также международные организации: Африканский Союз (АС), Экономическая комиссия ООН для Африки, Африканский банк развития (АфБР). Хотя, в целом, экономическая ситуация на континенте была не худшей в мире.

Особенно сильно пострадал экспортный сектор экономик стран Африки. Общая стоимость экспорта из стран южнее Сахары уменьшилась на 45%. Особенно неприятным было то, что сокращение произошло в основном вследствие падения мировых цен на многие ресурсы сугубо африканского экспорта. Из-за резкого падения цен на сырую нефть, металлы, алмазы, древесину, каучук, товары тропического земледелия и др. резко ухудшилась возможность наполнения бюджета в странах-экспортерах топлива и сырья.

Это означало, что при прежних трудовых вложениях в реальное производство за единицу экспортного товара бюджеты государств получали меньший валютный доход. В реальном секторе кризис в наибольшей степени затронул отрасли, ориентированные на рынки развитых стран. Правда, в промежутке между первой и второй волнами кризиса обстановка на мировых рынках т.н. "ископаемого сырья" складывалась для Африки, в целом, благополучно. Однако положение на продовольственном рынке, напротив, становилось все более тревожным. Хотя цены на продукты питания росли тогда не только в Африке, но и во всем мире.

Нынешнюю нехватку продовольствия в странах Африки и рост цен на продукты питания нельзя, как это делают некоторые эксперты, целиком относить на счет последствий кризиса или засухи. И то, и другое, конечно, внесло свою лепту в катастрофическое ухудшение ситуации с продовольствием во второй половине 2011 г.

Однако нельзя не напомнить о том, что в семилетие африканского бума (2000 - 2007 гг.) сельское хозяйство многих стран континента стабильно недофинансировалось. Аграрная инфраструктура, а также дорожное строительство, ирригация и т.д. получали крохи от бюджетных ассигнований. Не получили достаточного развития аграрное кредитование, маркетинг продукции отрасли, ее финансовое, информационное, технологическое обеспечение. В результате, производительность труда в африканском аграрном секторе остается низкой, как и доходы сельских тружеников. Исключение здесь, пожалуй, составляют лишь ЮАР, Египет и Марокко. Так, например, наличие развитой экономической инфраструктуры, широкой технологической базы, высококвалифицированного управленческого и инженерно-технического персонала, а также обширного рынка довольно дешевой квалифицированной и неквалифицированной рабочей силы сделали ЮАР крайне привлекательной и выгодной для свободной предпринимательской деятельности и инвестиций иностранного капитала.

Крупнейшие международные инвестиционные компании выделяют Южную Африку как развивающийся рынок с наиболее благоприятными условиями для иностранных инвестиций. Природное золото вывело горнодобывающую промышленность страны на новые уровни изобретательности и новаторства, чтобы сохранить конкурентоспособность.

Эти умения и способности обеспечивают сегодня основу для всемирных отношений (международных обязательств). Добыча платины удерживает Южную Африку на передовой линии среди мировых производителей драгоценных металлов.

Именно крупнейшие в мире производители платины и расположенные в ЮАР группы горнодобывающей промышленности играют главную роль среди других групп, занимающихся добычей минеральных ресурсов, имеющих международное значение, такие как уголь и черные металлы. Это, несомненно, является хорошим примером способности Южной Африки выходить из кризисных ситуаций.

Уместно напомнить, что избавление от голода, наряду со снижением вдвое уровня бедности, искоренением гендерного неравенства, улучшением систем образования и здравоохранения, а также водоснабжения, санитарных условий и окружающей среды включены в программу "Цели развития тысячелетия" (ЦРТ) - ключевых социально экономических ориентиров для всех развивающихся стран, провозглашенных ООН и согласованных с 147 государствами еще в 2000 г. (к 2012 г. число стран-участников ЦРТ увеличилось до 193) и с 23 международными организациями.

Достижение африканскими странами намеченных рубежей в установленные ЦРТ сроки - к 2015 г. - всегда ставилось под сомнение. А сейчас, когда поднялась вторая волна глобального кризиса, стало абсолютно очевидным, что большинство этих стран не сможет достичь "Целей развития тысячелетия" и далеко за пределами этого срока.

В какой-то степени ситуация выглядит парадоксальной. С одной стороны, еще 10 - 15 лет назад, когда экспертное сообщество, состоявшее из ученых с мировым именем, обнародовало планируемые цели, они не выглядели недосягаемыми. В середине 1990-х гг., когда макроэкономическая ситу стр. Таблица Географическое распределение ОПР, предоставленной развивающимся странам в 2011 г. ($ млн.) Чистая ОПР Население (млн. чел.) Африка 51261 Азия 37566 Америка 11582 Европа 5352 Океания 2201 Развивающиеся страны (без конкретизации) 28475 Всего 136437 Источник: http://stats.oecd.org/ODA ация в странах Африки была намного хуже, чем в 2000-х гг., поставленные задачи воспринимались как вполне реалистичные и достижимые. А десятилетие спустя, когда темпы роста экономик африканских государств достигли беспрецедентно высокого за всю новейшую историю уровня, реализация ЦРТ в срок большинством стран континента выглядит как маниловщина.

В чем причина такого противоречия?

На наш взгляд, причины в значительной степени кроются именно в проблеме внешней помощи. Изначально при планировании показателей, по-видимому, были относительно переоценены внутренние возможности стран континента и недооценены препятствия на пути мобилизации внешней поддержки.

Ожидалось, что и страны-доноры, в т.ч. "Группа восьми", и страны - получатели помощи выполнят все взятые на себя обязательства. В частности, индустриально развитые страны обязались выделять 0,7% своих ежегодных ВВП на программы развития беднейших стран, направляя ресурсы как по двусторонним - через правительственные соглашения с развивающимися странами, так и многосторонним каналам помощи - через вклады в международные правительственные организации и международные финансовые институты.

Развитые страны обязались не только выделять большие объемы помощи, но и повысить ее качество, а также проводить улучшенную политику в области торговли и задолженности10. Со своей стороны, африканские правительства обязались бороться с коррупцией, обеспечивать прозрачность и мониторинг целевого использования финансовой помощи. О том, как реализованы эти обязательства, мы пока говорить не будем. А вот "недостача" финансирования африканских государств развитыми странами, по подсчетам экспертов ОЭСР11, в одном только 2010 г. составила около $30 млрд12.


ЧТО ТАКОЕ ОПР?

В сложившейся ситуации особенно остро стоит вопрос о повышении эффективности официальной помощи развитию (ОПР), направленной, в первую очередь, на финансирование и реализацию программ модернизации африканских экономик.

Под ОПР понимается помощь развивающимся государствам и международным институтам в форме грантов, кредитов (займов) и иных трансфертов в денежной или натуральной форме (товаров или услуг) странам-партнерам, определенным в качестве получателей ОПР в списке Комитета содействия развитию (КСР) ОЭСР 13.

Важная отличительная особенность ОПР от других видов помощи бедным государствам ее преимущественная направленность на содействие социально-экономическому развитию развивающихся стран, а также ее льготный характер, который выражается в наличии в общей сумме помощи т.н. грант-элемента в размере не менее 25% от этой суммы (при расчете по фиксированной ставке дисконтирования в 10%).

(Заметим, что экономическая помощь развивающимся странам Африки поступает также из стран, не входящих в ОЭСР, - таких, как Китай, Индия, Бразилия, Россия, Иран, Малайзия, Турция, арабские нефтедобывающие государства и др. При этом доля этих государств в общем объеме экономической помощи континенту неуклонно растет. А КНР вообще обогнала большинство развитых государств по объемам такой помощи.) Стратегическая цель ОПР - распределение финансовых средств по кредитованию отраслей и видов деятельности наиболее значимых для развития континента. Традиционно значительная часть льготных кредитов и субсидий направляется на кредитование инфраструктурных проектов, включая транспорт, связь, энергетику. Обусловлено это тем, что развивать эти весьма затратные отрасли, но крайней мере, на этапе их фактического создания "от нуля", бедным странам можно только с помощью мирового сообщества.

ОПР предоставляется не только государствам Азии, Африки и Латинской Америки, но и беднейшим странам Европы и Океании (см. табл. 1). Большая часть ОПР направляется в самые бедные из развивающихся стран;

34 из них находятся в Африке.

Чтобы предоставляемые гранты и займы квалифицировались как ОПР, они должны быть:

а) предоставлены конкретными государствами;

б) направлены на стимулирование экономического развития и благополучия;

в) предоставлены на льготной основе.

Кроме финансовых потоков, ОПР включает также техническое сотрудничество. Гранты, займы и кредиты для военных целей не рассматриваются в качестве ОПР. Трансфертные выплаты частным лицам (пенсии, компенсации, а также страховые выплаты) тоже не считаются ОПР. Усредненные условия кредитов в рамках ОПР таковы: срок кредита - 25 30 лет, льготный период - около 10 лет.

стр. КАКОВЫ УСЛОВИЯ ОКАЗАНИЯ ПОМОЩИ?

Обычно на ОПР приходится более 4/5 средств, выделяемых государствами-донорами в качестве международной помощи. Во всех странах-кредиторах функционируют институты, специализирующиеся на формировании политики ОПР. Средства на эти цели выделяются из бюджета и контролируются парламентами стран-доноров. Кредиты, как правило, имеют связанный характер, т.е. привязаны к поставкам заранее определенных товаров. Это, конечно, жестко ограничивает рамки использования кредита, сужает маневренность страны-получателя. К сожалению, цены на товары, поставляемые в рамках ОПР, нередко завышаются. А большая часть ресурсов, выделенных в счет ОПР, привязана к финансированию конкретных объектов, что предполагает контроль со стороны стран доноров за их использованием.

Несмотря на "льготный характер" ОПР, ее нельзя рассматривать как проявление альтруизма со стороны стран-доноров. Свобода использования получаемых странами Африки средств жестко ограничена. Как правило, их можно использовать только на покупку продукции страны-кредитора. Даже в тех случаях, когда оборудование поступает "в дар", возникает цепочка зависимостей, связанная с необходимостью закупки в дальнейшем запасных частей, комплектующих и расходных материалов, проведением сервисного обслуживания, за что, естественно, приходится платить и, как правило, немало.

После окончания холодной войны при предоставлении ОПР стало принятым выдвигать перед государствами, получающими такую помощь, условия по проведению определенных, т.н. либерально-демократических, политических и экономических реформ, которые страны-доноры считают "важными для экономического роста и снижения бедности в стране-реципиенте". Но ведь даже если концепции реформ, разрабатываемые странами-донорами, и являются фундаментально правильными, с точки зрения экономической теории, на практике они зачастую вовсе не приоритетны для правительств развивающихся стран. Естественно, государственные элиты стран-реципиентов опасаются потерять, в результате такого рода реформ, часть своих властных полномочий. И в ряде случаев это приводит к постепенному сокращению внешнего финансирования, что обычно объясняется опасениями стран-доноров - часть их помощи пропадет впустую в странах с нестабильной политической обстановкой или из-за высокого уровня коррупции.

В качестве примера ОПР, привязанной к определенным политическим и экономическим требованиям, можно привести запущенную в 1996 г. МВФ и Всемирным банком и продолжающуюся по сей день инициативу HIPC (Heavily Indebted Poor Countries14), официально объявленная цель которой - облегчение долгового бремени крупных должников из числа наиболее бедных стран.

Для участия в этой программе страна должна быть не просто бедной (иначе говоря, соответствовать критериям ВБ, предъявляемым к странам с низким уровнем дохода - low income countries) и обладающей большим внешним долгом (т.е. суммой долговых обязательств более 150% ежегодной экспортной выручки)15. Она также должна демонстрировать на практике свои возможности в деле успешной разработки и внедрения собственной стратегии поддержания экономического роста и снижения уровня бедности.

Считается, что это служит гарантией того, что высвободившиеся бюджетные средства, ранее шедшие на обслуживание внешнего долга, станут использоваться именно в интересах экономического развития страны, а не будут потрачены, например, на военные нужды, личное обогащение чиновников и т.д.

По ходу нынешнего финансово-экономического кризиса объемы ОПР, предоставляемой странам Африки, демонстрировали противоречивую динамику. К концу первой волны кризиса объем переведенных в рамках помощи платежей в постоянных долларовых ценах 2009 г. вырос на 0,3%. Но за то же время общая сумма обязательств стран КСР сократилась почти на 8% (см. табл. 2).

Структура ОПР странам Африки, с точки зрения целевого назначения, в 2010 г. выглядела следующим образом. На социальные проекты ассигновалось 40% всей ОПР, на общеэкономические нужды и поддержку экономических реформ - 22%, на производственные цели - 10%, на мультице Таблица Динамика ОПР в Африку (из всех источников) накануне второй волны кризиса % 2009 2010 изменения 2011 г.

к 2010 г.

Чистые переводы ОПР (млн. 47808 47976 48243 0,6% поступивших долл.) Обязательства по ОПР (млн. 61078 55575 51287 -7,7% поступивших долл.) Суммарное население африканских 997328 1020477 1044361 стран, получающих ОПР (тыс.) Чистая ОПР в расчете на душу 47,9 47,0 49,1 населения (долл.) Источник: Development Aid at a Glance Statistics by Region. 2. AFRICA 2013 edition. Paris.

2013. P. 2 - stats.oecd.org стр. Таблица Распределение прироста помощи развитию странам Африки с 2001 по 2010 гг.

Категория расходов $ млрд. % к итогу Списание внешнего долга 7,0 13, Оказание технической помощи 0,4 0, Ликвидация последствий стихийных бедствий и 4,4 8, продовольственная помощь Двусторонние программы развития 24,7 48, Многосторонние программы развития 14,7 29, Всего 51,2 100, Источник: Development Aid at Glance...

левые программы - 6%, "общепрограммная помощь" (сюда включают финансовую и продовольственную помощь по соответствующим программам. - А. К.) - 6%, обслуживание долга - 8%, гуманитарная помощь - 7% и на прочие цели - 1%16.

СОЦИАЛЬНО-ИНФРАСТРУКТУРНЫЙ "АКЦЕНТ" Инфраструктура остается основной сферой финансирования и кредитования в рамках ОПР, хотя акцент постепенно смещается в сторону решения социальных проблем. В г. ассигнования на образование, здравоохранение, другие социальные и управленческие нужды стран Африки, составившие $22,4 млрд. (39,1/6 всей ОПР), значительно превысили расходы, связанные с льготным кредитованием инфраструктуры и производства - $5, млрд. (9,8%)17.

Есть три сферы, которые и странами-донорами, и реципиентами рассматриваются как сверхважные, с точки зрения направления в них ресурсов ОПР - образование, здравоохранение и водные ресурсы. При этом проблемы запасов и источников чистой пресной воды приобретают все большее значение, и темпы роста вложений средств в эту сферу опережают темпы прироста ОПР в целом. Такая тенденция наблюдается с 2003 г.

Главными реципиентами "водной помощи" в 2010 г. были Марокко ($268 млн.), Египет ($229 млн.), Кения ($165 млн.), Танзания ($150 млн.), Гана ($144 млн.), Эфиопия ($ млн.), Камерун ($115 млн.), Сенегал ($109 млн.) и Мали ($128 млн.)18.

Возросли также кредиты и субсидии аграрному сектору, поскольку основные очаги бедности в африканских странах сконцентрированы в сельской местности. Что касается промышленности, она всегда занимала относительно скромное место в ОПР. Это соответствует стратегической линии ОПР, заключающейся в том, что кредитование промышленности в принципе должно осуществляться за счет средств, полученных на мировом рынке капиталов, поскольку использование льготных финансовых ресурсов может отрицательно повлиять на эффективность создаваемых производств.


В последние годы произошли резкие изменения в структуре и качественных характеристиках ОПР. Так, если более детально рассмотреть имевшее место увеличение такой помощи с 2001 по 2010 гг., окажется, что она все в большей степени направляется на решение проблем, непосредственно связанных с требованиями программы "Цели развития тысячелетия".

Об этом дает представление таблица 3, показывающая распределение номинального прироста помощи, который за период с 2001 по 2010 гг. составил $51,2 млрд19.

На финансирование программ развития, непосредственно связанных с ЦРТ, в последние годы было использовано почти 78% общего прироста помощи африканским странам.

Безусловно, это хороший показатель, свидетельствующий о возросшей активности развитых стран в деле поддержки развивающихся государств.

Одна из важных особенностей структуры ОПР - относительно высокая доля расходов на техническое содействие, которая достигает в настоящее время около 1/3 в среднем по странам ОЭСР. Таким образом, значительная часть помощи развитию расходуется в странах-донорах в виде оплаты дорогостоящих услуг консультантов. По мнению экспертов Всемирного банка, техническое содействие - наиболее типичный пример связанной помощи, хотя она не показывается как таковая в статистике ОЭСР. Так, более 70% выделяемых донорами средств на начальное образование в странах Африки поступает в связанной форме в виде именно техпомощи, т.е. оснащения школ наглядными пособиями, компьютерной техникой и т.д.

Однако нужно учитывать, что значительная часть новых объемов помощи в промежутке между 2004 и 2010 гг. пришлась на Африку и "постконфликтные" (по терминологии КСР) страны, особо значимые для главных доноров в геополитическом плане (Ирак и Афганистан). Нигерия тоже один из основных реципиентов помощи, причем не только в Африке, но и во всем мире. Причина - в накопленных страной огромных долговых обязательств, планомерно списываемых с 2005 г. основными нигерийскими кредиторами.

В последние годы африканские государства достигли самых внушительных темпов роста экономики и наименьших показателей инфляции за последние 30 лет. По оценкам экспертов МВФ, максимальный рост ВВП за период с 2000 по 2011 гг. по этой группе стран составил 6,4% в 2010 г., что на 2,7% превысило показатель 2000 г., а средний уровень инфляции по данной группе стран (за исключением Зимбабве) снизился до 6,75%20. Эти успехи в определенной степени связаны с решениями конференции в Монтеррее21 и саммита "Группы восьми" в Кананаскисе в 2002 г., когда ведущие страны доноры выработали основные направления политики предоставления ОПР.

стр. Таблица Лидеры по оказанию помощи странам Африки из числа КСР ОЭСР в 2009 - 2011 гг.

($ млн.) 2011 Доля страны ОЭСР (%) 2009 США 1. 7672 7763 9423 Франция 2. 4092 4187 4641 Великобритания 3. 2795 3075 3409 Германия 4. 2084 1948 2575 Япония 5. 1499 1888 1708 Канада 6. 1342 1532 1545 Нидерланды 7. 1216 1325 979 Испания 8. 1578 1245 742 Норвегия 9. 904 947 1351 10. Швеция 914 874 1080 Прочие страны ОЭСР 4058 4515 5158 Источник: Development Aid at Glance...

В 2010 г. самые крупные объемы ОПР из стран Запада поступили африканским государствам от США, Франции и Великобритании22 (см. табл. 4).

США, как явствует из таблицы, остаются ведущим донором, но их доля снизилась с 1/2 в 1950-х гг. до менее 1/5 в 2010 г. Франция сохраняет за собой роль одного из основных доноров, но ее кредитно-финансовые отношения в этой сфере концентрируются на группе африканских стран, входивших в зону франка. Существенно ослабли позиции Великобритании, поскольку она утратила тесные связи со своими бывшими колониями, а стерлинговая зона распалась. Одновременно на авансцену в качестве ведущих доноров выдвинулись Япония и ФРГ.

Одним из самых сильных игроков на африканских сырьевых рынках в последние годы становится Китай, вступивший в ожесточенную конкуренцию с США и странами ЕС за африканские минерально-сырьевые ресурсы.

КНР на основе двусторонних соглашений поставляет странам Африки помощь в виде грантов, беспроцентных ссуд и концессионных ссуд. Начиная с 2002 г., финансовая помощь Китая экономикам стран Африки составила $1,8 млрд. В последнее десятилетие китайские программы помощи расширились, включив списание долгов, техническое и гуманитарное сотрудничество, обучение персонала. Китайская помощь не прозрачна, ее цифры, как правило, не афишируются, публикуемые данные крайне противоречивы. Тем не менее, очевидно, что Пекин становится заметным донором стран Африки, ежегодно предоставляя им в среднем $1 - 2 млрд. помощи23.

Кроме того, Китай активно инвестирует в Африку. Излюбленной китайской практикой является организация совместных предприятий с государственными нефтяными компаниями. Это дает китайцам не только контроль над ресурсом, но и прямой выход на бизнес и политическую элиту страны. Наиболее яркими примерами являются совместные проекты с Sudapet (Судан), Sonatrach (Алжир), Sonangol (Ангола) и Nigerian National Petroleum Corporation (Нигерия). Китайскую гонку в Африке возглавляют государственные концерны China National Petroleum Corporation (CNPC), China National Offshore Oil Corporation (CNOOC), Sinopec, China National Oil and Gas Exploration, Development Corp (CNODC), PetroChina, BGP International и China Petroleum Engineering & Construction Group (CPECG). Один из главных интересов - покупка доли в прибрежных месторождениях. Согласно данным китайской Академии общественных наук, в 2006 г. на реализацию более чем 800 проектов в Африке было потрачено свыше $5,7 млрд24.

В соответствии с Монтеррейским консенсусом, который был принят 22 марта 2002 г. по итогам Международной конференции ООН но проблемам финансирования развития, вклад стран-доноров в содействие развитию к 2015 г. должен достигнуть уровня 0,7% от валового национального дохода (ВНД25) в качестве ОПР для развивающихся стран, а к 2010 г. - 0,15 - 0,2% от ВНД для наименее развитых стран. 0,7-процентного уровня уже достигли Норвегия, Нидерланды, Швеция, Дания и Люксембург. Быстрее остальных приближаются к этому уровню Австралия, Канада и Республика Корея26.

В 2011 г. основными получателями такой помощи были: Демократическая Республика Конго (ДРК) - $5522 млн. (8% всей переведенной ОПР Африки), Эфиопия - $3563 млн.

(7%), Кения - $2474 млн, Танзания - $2445 млн. (каждая из названных двух стран по 6%), Мозамбик - $2047 млн. (более 5%), Судан - $1138 млн, Нигерия - $1813 млн. (по 4%), Гана - $1815 млн, Уганда - $1580 млн. и Кот-д'Ивуар $1437 млн. (по 3%). На прочих африканских реципиентов приходилось $27426 млн. - примерно 53% всей ОПР.

"ЧЕРНЫХ ДЫР" СТАНОВИТСЯ МЕНЬШЕ Спрашивается, эффективна ли поддержка, оказываемая развитыми странами Африке? Не окажутся ли некоторые государства континента "черной дырой", в которую сколько ни вкладывай, результаты будут, в лучшем случае, минимальными, а денежные средства осядут на банковских счетах коррумпированных чиновников?

Одно из исследований ВБ, которое было проведено еще в стр. 1960-х гг., показало, что около 85% средств финансовой помощи Африке тогда тратилось не но назначению. По подсчетам Л. Л. Фитуни, к концу 1990-х гг. из-за низкого качества управления проектами, реализуемыми в рамках ОПР, криминальных договоров с подрядчиками из стран-доноров, коррупции и воровства до 47% ОПР покидало страны Африки в форме "беглых капиталов"27. По его же оценкам, суммарный нелегальный вывоз капитала в 2000 - 2008 гг. из Африки составил порядка $437,1 млрд. Всего же за почти четыре десятка лет, с начала 1970-х гг. по наше время, из Африки незаконно вывезено $854 млрд28. В основном это коррупционные доходы, а также плоды финансовых махинаций и не выплаченных государству налогов.

Если к этой сумме добавить легально выплаченные иностранцам дивиденды, проценты по кредитам, а также платежи по вынужденным закупкам товаров и на оплату труда специалистов в рамках "связанной помощи", то окажется, что Африка на протяжении многих десятилетий оказывает не только ресурсную, но и финансовую подпитку развитых экономик29. Согласно оценкам ОЭСР, "связывание" помощи развивающимся странам снижает ее эффективность на 20 - 30%30.

В 2001 г. страны-члены КСР приняли рекомендацию о "развязывании" помощи наименее развитым странам (Recommendation on Untying ODA to Least Developed Countries). В г. положения рекомендации были распространены на все страны группы HIPC. Если верить официальным публикациям ОЭСР, то в результате предпринятых шагов удалось снизить долю "связанной" помощи в составе всей помощи, предоставляемой странами КСР с 58% в 2005 г. до 16% в 2010 г.31 Стоит, правда, учитывать, что это - "средняя температура по больнице" и доля связанной помощи существенно варьируется от страны к стране. При этом крупные экономики и "более демократичные" страны не так уж склонны к "развязыванию" помощи.

Одним из наиболее отстающих в этом смысле государств оказались Соединенные Штаты.

Выступая на 4-м Форуме высокого уровня (HLF-4) по эффективности помощи, состоявшемся в 2011 г. в южнокорейском Пусане, госсекретать США Х. Клинтон объяснила медленный прогресс в "развязывании" помощи, предоставляемой ее страной, особенностями демократического политического процесса принятия бюджетных решений в США32.

По результатам исследования "Global Financial Integrity" вырисовывается картина, о которой мало кто знает, хотя впитала она самые яркие краски мировой финансово спекулятивной мафии.

"Незаконные финансовые потоки из Африки вдвое превышают объем иностранной помощи этому региону", пишет автор исследования, потрясая воображение своих немногочисленных читателей.

Согласно отчету исследовательского центра "Global Financial Integrity", между 1970 и 2008 гг. незаконные потоки из Африки составили, по меньшей мере, $854 млрд. и могли достигать суммы в $1,8 трлн, если принять во внимание недостающие данные из некоторых стран, а также другие пути незаконного вывода, не охваченные отчетом.

Сумма вырастет, говорится в отчете, "если мы принимаем во внимание неподотчетные деньги, полученные за счет контрабанды, нарушения прав интеллектуальной собственности, торговли наркотиками и другими контрабандными товарами, работорговли, проституции и иной незаконной деятельности33.

$1,8 трлн - уже невероятный объем незаконно вывезенных средств, в реальности сумма может быть еще больше.

Незаконные потоки - это постоянная и деструктивная проблема в африканских странах. В отчете " Global Financial Integrity" показано, что незаконные выводы крупных сумм денег с континента продолжали увеличиваться каждое десятилетие, начиная с 1970-х гг., в среднем на 12% ежегодно. В последние годы систематически проводится мониторинг повышения эффективности ОПР. Так, ЭКА ООН совместно с АфБР провели в 2006 - гг. исследование эффективности ОПР в четырех африканских странах - Гане, Кении, Малави, Мозамбике. Результаты показали как некоторый прогресс по всем основным направлениям деятельности ОПР, так и наличие многих нерешенных проблем.

Отмечалось, что Гана, Кения и Мозамбик уже разработали и претворяют в жизнь национальные программы развития, все траты по которым жестко увязаны с расходной частью их бюджетов. Малави заканчивает разработку национальной стратегии экономического развития.

В то же время у экспертов осталось много вопросов относительно стратегий уменьшения уровня бедности в этих государствах. Эти стратегии малоэффективны и служат, главным образом, для сохранения финансовой поддержки со стороны основных стран-доноров, которые обычно увязывают свою помощь с государственными обязательствами по борьбе с бедностью. В целом, национальные программы в будущем должны стать более прозрачными для всех "заинтересованных сторон" - частного сектора, различных торговых союзов, неправительственных организаций и т.д., - а не только для непосредственных стран-доноров.

Некоторые государства, например Кения, демонстрируют достаточно высокую эффективность в управлении средствами ОПР как на уровне отдельных отраслей, так и на общегосударственном уровне. А, скажем, в Малави зачастую ОПР используется плохо, отсутствует обратная связь с донорами, и, как следствие, разработка программ развития зачастую осуществляется без их участия. Правда, и в этой стране эффективность помощи варьируется от проекта к проекту, и, скажем, сельское хозяйство дает ряд успешных примеров.

Оставляют желать лучшего и схемы непосредственного выделения ОПР донорами. В г. почти все африканские страны заявили, что основная масса финансовых средств с Запада поступает правительствам и расходуется вне связи с национальными бюджетами.

Здесь кроются большие возможности для коррупционных схем34.

Большинство африканских государств готовы множить усилия, направленные на ускорение развития своих экономик, но для этого им нужна более широкомасштабная и более квалифицированная официальная помощь, стр. чтобы наиболее эффективно финансировать государственные расходы, направленные на достижение целей ЦРТ.

Для полноценной интеграции Африканского континента в глобальную экономику развитым странам необходимо продолжить совершенствование открытой, регулируемой, предсказуемой и недискриминационной общемировой торговой и финансовой системы.

При этом следует особенно внимательно учитывать интересы наименее развитых стран.

Целесообразно, в частности, полностью освободить экспортные товары из таких стран от тарифов и квот;

разработать новые и усовершенствовать существующие программы облегчения долгового бремени и списания официального двустороннего долга;

оказывать более масштабную ОПР государствам, взявшим курс на реформирование своих экономик.

В то же время необходимо добиваться того, чтобы вышеперечисленные действия и шаги стран-доноров не превратились на деле в инструмент связывания помощи и внешнеполитического диктата. Так, в 2000 г. США приняли Закон об экономическом росте и торговых возможностях в странах Африки (АГОА - African Growth and Opportunity Act), который среди прочих положений предусматривал постепенное снижение и отмену тарифных и количественных ограничений (квот) в отношении отдельных стран Тропической Африки.

По некоторым данным, в результате принятия этого закона США оказались единственной страной Запада, которая в период 2001 - 2008 гг. увеличивала свой импорт из Субсахарской Африки35. По форме АГОА выглядит как инструмент оказания помощи развитию странам континента. Однако это яркий образец связанной помощи, причем налагающий не только экономические обременения на государство-реципиент, но и диктующий политические условия.

Дело в том, что предоставление льгот африканцам жестко увязано с выполнением ими "квалификационных требований" по либерализации экономик и политических систем.

Одновременно, как отмечают исследователи, АГОА направлен также на оказание содействия американским компаниям, действующим на континенте. Помимо стимулирования устойчивого роста товарооборота, этот закон помогает американскому бизнесу страховать имущество от инвестиционных рисков. Кроме того, этот закон является действенным инструментом по обеспечению предпочтительного доступа американских компаний на рынки африканских стран36.

ЧТО МЕШАЕТ БОЛЕЕ БЫСТРОМУ РАЗВИТИЮ АФРИКИ?

Есть много объяснений тому, почему в африканских странах ОПР пока не дала желаемого эффекта. Многие эксперты ссылаются на географические, исторические, культурные и институциональные "тормоза" развития. Чаще всего в качестве главной причины "недоразвитости" Африки называют колониализм, а также ярко выраженную отсталость госучреждений и низкую квалификацию госслужащих. Далеко не все государственные деятели африканских стран знают, что стабильный рост и развитие экономики должны опираться на присутствие определенных политических институтов и что основными предпосылками для развития любого, в т.ч., естественно, и африканского государства, являются свобода личности, частной собственности и соблюдение правовых норм.

Другие элементы, которые необходимы для обеспечения высокой эффективности финансовой помощи (отсутствие которых было главной причиной провала многих программ помощи в прошлом), - это наличие обратной связи между бизнесом и государством, а также хорошо поставленная отчетность. Без такой отчетности нет стимулов к нахождению действительно эффективных методов предоставления помощи.

Наличие высокопрофессиональной отчетности - условие достижения должного уровня ответственности организаций за выполнение конкретных заданий по оказанию помощи бедным. Отчетность улучшает возможность независимой оценки того, как государственные и частные структуры выполняют свои задачи, а также создает стимулы для наиболее эффективной работы во всех звеньях управления.

Следует также с сожалением признать, что в настоящее время нет методики проведения независимой оценки результатов усилий развитых стран по оказанию международной финансовой помощи африканским и другим бедным государствам. Не просто общей оценки общенациональных программ по развитию, а конкретной и рутинной, регулярно проводимой оценки каждой отдельной инициативы по оказанию помощи.

Многие эксперты полагают, что необходимо создать по-настоящему независимую научную группу по оценке эффективности операций развития, у которой - что очень важно - не было бы конфликта интересов с финансовыми организациями по развитию.

Разумеется, нужны стимулы к тому, чтобы банки развития реагировали на оценки этой независимой группы. Выделение средств в бюджеты бедных стран должны регулироваться в зависимости от оценок независимых экспертов. А международные банки развития должны поощряться за приостановку реализации неэффективных программ или за внесение предложений о корректировке тех программ, которые еще поддаются исправлению.

ВКЛАД РОССИИ Что касается роли России в оказании экономического содействия развитию Африки, согласно критериям и процедурам, которые позволяли бы квалифицировать такую помощь как ОПР, то здесь наши достижения в сравнении с другими странами пока достаточно скромны.

Согласно данным, оглашенным в октябре 2012 г. на 67-й сессии ГА ООН директором Департамента международных организаций МИД России В. Н. Сергеевым, Россией уже списана основная задолженность африканских государств - это более $20 млрд37.

РФ недавно внесла $50 млн. в фонд Всемирного банка по развитию бедных стран.

Большая часть этих денег будет вложена в поддержку государств Субсахарского региона.

Кроме того, в период с начала 2008 г. по октябрь 2012 г. Россия выделила $42,9 млн. на образовательную программу ВБ стр. для развивающихся стран, включая страны Африки. К 2012 г. РФ внесла в фонд по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией в общей сложности $100 млн. В 2011 г. Россия вложила $20 млн. в программу ВБ по контролю борьбы с малярией в Африке, наша страна заключила соответствующие соглашения с Замбией и Танзанией. Согласно им, задолженности этих двух государств перед РФ будут направляться на финансирование проектов по развитию. Аналогичные соглашения планируется заключить с Бенином, Мозамбиком и Эфиопией. Россия также участвует в финансировании программы МВФ по оказанию помощи беднейшим странам, пострадавшим от внешних "шоков" (природных катаклизмов, ухудшения условии торговли, высоких цен на нефть и т.д.). Наш добровольный взнос на эти цели в 2006 - 2010 гг. составил около $45 млн38.

Россия участвует в финансировании программы МВФ по созданию африканских региональных центров оказания технической помощи (АФРИТАК), направленной на укрепление кадрового и организационного потенциала стран Африки. В 2003 - 2005 гг. на эти цели в адрес МВФ было переведено $250 тыс. В январе 2006 г. наше правительство приняло решение о внесении от имени Российской Федерации в 2006 - 2009 гг.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.