авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

«Содержание "НАШЕ ПАРТНЕРСТВО С АФРИКОЙ НАБИРАЕТ ОБОРОТЫ" Автор: С. Н. КРЮКОВ................................... 2 "АФРИКАНСКИЙ СОЮЗ ПОСТРОИТ НОВУЮ АФРИКУ..." Автор: ГАБРИЭЛЬ КОЧОФА ...»

-- [ Страница 2 ] --

Именно их инве стр. стиции составляли основную часть поступлений капитала в Китай на первых этапах реформы. Как заявил в июне 2013 г. на глобальном форуме "Форчун-2013" первый вице премьер Госсовета КНР Чжан Гаоли, в 2012 г. ПИИ в Китае превысили $1,2 трлн, а сама КНР планирует вложить за границей $500 млрд. в следующие 5 лет14.

Но возможности экстенсивного роста, основанного, в первую очередь, на инвестициях, не безграничны. Для сохранения конкурентных преимуществ нужен переход к устойчивому экономическому росту, ориентированному на высокие технологии при рациональном природопользовании и экологическом контроле и мониторинге.

Пока же для экономики КНР характерны огромные затраты природных ресурсов, страна превратилась в одного из крупнейших в мире импортеров сырья и топлива, несмотря на то, что является лидером по добыче многих полезных ископаемых. Столь крупные затраты инвестиций и природных ресурсов на единицу ВВП снижают качество экономического роста, нивелируют конкурентные преимущества Китая.

Важным фактором, обеспечивавшим высокие темпы экономического роста КНР, стала тесная связь хозяйства с мировой экономикой, интенсивные внешнеэкономические связи.

Крупные объемы экспорта и весьма высокие показатели экспортной квоты (см. табл. 2), с одной стороны, отражают высокую конкурентоспособность китайской экономики, с другой, являются стимулом роста ее конкурентоспособности. Значительная часть экспортной продукции произведена на совместных предприятиях с участием американских, европейских и японских ТНК: на них производится свыше половины экспорта Китая, но и он представляет собой "овеществленный" экспорт китайского труда и капитала.

На темпах прироста внешнеторгового оборота КНР сказался мировой финансово экономический кризис, который повлиял на снижение покупательской способности населения ведущих торговых партнеров КНР, куда направляется основная часть экспорта:

США, ЕС, Япония. Этот показатель заметно уменьшается: если в 2010 г. он вырос почти на 35%, то в 2011 г. - на 20%, а в 2012 г. - лишь на 6,2%, составив $3,87 трлн (экспорт $2,049 трлн, импорт - $1,818 трлн). Внешнеторговое сальдо в отдельные месяцы 2012 г.

было даже отрицательным, хотя, в целом, за 2012 г. оно все же достигло $231,1 млрд15.

Масштабы экспортных производств Китая стали источником конкурентных преимуществ, поскольку "экономика масштаба" обеспечивалась рынком сбыта, охватывающим население многих стран мира. Это позволило Китаю создавать узкоспециализированные кластеры предприятий, обеспечивающих, по сути дела, мировой спрос на некоторые виды продукции. Примером могут служить кластеры предприятий, производящих игрушки, в провинции Гуандун, кластеры по производству галстуков, зажигалок. Однако это же делает экономику Китая более уязвимой, зависимой от экономической ситуации в других странах мира, снижает значимость соответствующих конкурентных преимуществ.

Для того, чтобы сохранить конкурентные преимущества своей экономики, Китаю придется, не отказываясь от масштабного экспорта, расширять номенклатуру экспортируемой продукции и увеличивать долю продукции с более высокой добавленной стоимостью.

ОРИЕНТАЦИИ НА ВНУТРЕННИЙ СПРОС Нестабильность мировой экономики стала одной из причин стремления китайского руководства перейти к новой парадигме развития - экономическому росту, ориентированному на внутренний спрос.

Обширный внутренний рынок Китая, определяемый, прежде всего, общей численностью платежеспособного населения, один из главных источников его конкурентных преимуществ. Именно этот фактор сделал Китай привлекательным для иностранных инвестиций, поскольку продукция, производимая на филиалах ТНК, находила сбыт даже при общем снижении спроса в мире. И потенциал этого рынка растет: повышение доходов китайского населения способствует расширению спроса на многие виды продукции, на услуги. Далеко не все население Китая, особенно сельское, обеспечено предметами длительного пользования.

Правительство КНР предпринимает значительные усилия, направленные на увеличение потребления населения, что особенно важно в периоды экономических кризисов. Для повышения платежеспособного спроса необходим рост заработной платы, снижение налогов и ставок по кредитам и депозитам Народного банка Китая. Стоит задача не просто повысить доходы населения, но и заставить тратить, для этого должна быть создана надежная система социального обеспечения, включая пенсионную.

С целью стимулирования покупательской активности реализуются программы, поощряющие приобретение новых товаров. В частности, выделяются средства на субсидирование покупателей, приобретающих мелкую бытовую электронику и технику:

пылесосы, товары для кухни и т.д., снижаются импортные пошлины на потребительские товары и предметы роскоши16.

стр. Внутренний спрос растет не только в результате расширения спроса населения, но и благодаря реализации крупных инфраструктурных проектов в железнодорожном строительстве, энергетике, телекоммуникациях, образовании, медицине и т.д. при поощрении участия народных (частных) инвестиций. Особенно активно идет реализация этих проектов в Центральном и Западном Китае.

Однако, несмотря на заметный рост уровня жизни населения, серьезные диспропорции в экономике страны, в целом, не только не преодолены, но даже углубились. В последнее десятилетие удельный вес инвестиций в ВВП повысился до 72,1% в 2012 г. против 33,2% в 2000 г." Доля потребления населения в ВВП Китая остается одной из самых низких не только по сравнению с развитыми странами, но и среди развивающихся стран. В 2010 г., она составила лишь 33,8%, тогда как в Таиланде этот показатель достигал 53,7%, а в Индии - 61,9%18*.

XVIII съезд КПК подтвердил курс на полное построение "среднезажиточного общества", поставив задачу удвоения среднедушевых доходов населения к 2020 г., по сравнению с 2010 г., а к столетию Нового Китая (2049 год) - "построению богатого, могущественного, демократического, цивилизованного социалистического государства". На прошедшем вскоре после съезда заседании Политбюро ЦК КПК, проходившем под председательством Си Цзиньпина, нового генерального секретаря КПК, в марте 2013 г. избранного председателем КНР, были приняты основные установки по экономической работе на г., в т.ч. указано на необходимость дальнейшего расширения внутреннего спроса**.

На увеличение спроса были направлены решения Центрального рабочего совещания по экономическим вопросам, состоявшегося в декабре 2012 г., где было заявлено, что нельзя больше делать ставку на международное разделение труда, расширение экспорта и увеличение инвестиций. Новые же возможности для роста, по мнению китайских властей, необходимо черпать в расширении внутреннего спроса, повышении инновационного потенциала и переходе от экстенсивной к интенсивной модели экономического роста.

Одной из главных сфер, где заложен потенциал расширения спроса, по мнению участников совещания, является урбанизация19. На городское население приходится основная часть потребительских расходов. При ослаблении ограничений, связанных с системой хукоу (прописки), эти расходы продолжат быстрый рост.

Все это свидетельствует о том, что в Китае осознают все трудности сохранения высокой конкурентоспособности экономики, ищут новые пути обеспечения экономического роста.

Большое внимание уделяется образованию, развитию науки и техники, внедрению инноваций, формированию собственных китайских брендов, производству продукции с высокой добавленной стоимостью, высокого качества.

Сохранение конкурентных преимуществ китайской экономики зависит от того, насколько успешно будут осуществляться планируемые меры по повышению ее эффективности, какие изменения произойдут в экономической структуре, как будут расти доходы китайского населения.

Статистические данные Всемирного банка - http://data.worldbank.org/indicator/ NY.GDP.MKTP.KD.ZG?order=wbapi_data_ value_2011%20wbapidata_value%20wbapi_d ata_value-last&sort=asc World Economic Outlook Database. IMF, April 2013 - http://www.imf.org/ external/pubs/ft/weo/2013/01/weodata/weo rept.aspx?pr.x=43&pr.y-8&sy-2011&ey-201 2&scsm-1 &ssd-1 &sort=country &ds-.&br=1 &c=512%2C666%2C World Economic Outlook: Hopes, Realities, Risks. IMF, April 2013, p. 153 -http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/ 13/01/pdf/tables.pdf World Economic Outlook Database, IMF, April 2013...

Top 10 Largest Provincial Economies in China 2012 - http://www.china.org.cn/ top10/ 2013 - 02/2l/content_28016802_ 11.htm;

NBS China Statistical DataBase -http://219.235. 129. The Global Competitiveness Report 2012 - 2013, World Economic Forum -http://reports.weforum.org/global-competiti veness-report-2012 - 2013/ Institute of Management Development, IMD - http://www.imd.org/reseach/publica-tions/wcy/upload/scoreboard.pdf IMF. World Economic Outlook. Update Growing Pains. 9.07.2013 - www.imf/external/ pubs/ft/weo/2013/update/02/ Си Цзиньпин: вполне возможно дальнейшее сохранение достаточно высоких темпов роста китайской экономики // russian@xinhuanet.com, 8.04.2013 http://russian.news.cn/dossiers/2013 - 04/ 08/c_132292928.htm China Daily, 7.03.2012.

Chen Yu-Fu, Funke Michael. China's New Labour Contract Law: No Harm to Employment? // BOFIT Discussion Papers 29, Helsinki: Bank of Finland, 2008.

По мнению специалистов, "сделано в Китае" по-прежнему имеет свои "сравнительные преимущества" http://russian. china.org.cn/exclusive/txt/2012 - 09/05/ content_26434964.htm Жэньминь жибао онлайн, 19.01.2013-http://russian.people.com.en/31516/8098673. html 2012 нянь гоминь цзинцзи хэ шэхуй фачжань тунцзи баогао. 22.02.2013 (Статистическое коммюнике о национальном экономическом и социальном развитии в 2011 г.) -http://www.stats.gov.cn/tjgb/ndtjgb/qgndtjg b/t20130221_402874525.htm Full text of Chinese Vice Premier Zhang Gaoli's address at opening dinner of 2013 Fortune Global Forum. 7.06.2013 http://news.xinhuanet.com/english/china/20 13 - 06/07/c_l 24824012.htm National Bureau of Statistics of China. Statistical Communique of the People's Republic of China on the 2012 National Economic and Social Development. 22.02.2012 http://www.stats.gov.cn/english/ newsand co mingevents/t20130222_402874607.htm russian.china.org.cn. 31.05.2012.

Чжунго тунцзи няньцзянь 2012 (Китайский статистический сборник), табл. 1 - 4, 2 - 1. Сообщение Государственного статистического управления КНР, 22.02.2013.

У China and World Economy. Vol. 20, 2012, N l, p. 66.

* Подробнее см.: Новоселова Л. В. Современная экономическая стратегия КНР: инвестиционный фактор // Азия и Африка сегодня. 2013, N 7 (прим. ред.).

** Подробнее см.: Смирнов Д. А. XVIII съезд КПК: подтверждение стратегии "научного развития" // Азия и Африка сегодня. 2013, N 4 (прим. ред.).

стр. РОССИЙСКО-ПАКИСТАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ: ПРОБЛЕМЫ И Заглавие статьи ПЕРСПЕКТИВЫ Автор(ы) С. Н. КАМЕНЕВ Источник Азия и Африка сегодня, № 9, Сентябрь 2013, C. 22- ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА: ПРОБЛЕМЫ Рубрика ВОССТАНОВЛЕНИЯ Место издания Москва, Россия Объем 46.1 Kbytes Количество слов Постоянный адрес http://ebiblioteka.ru/browse/doc/ статьи РОССИЙСКО-ПАКИСТАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ Автор: С. Н. КАМЕНЕВ С. Н. КАМЕНЕВ Кандидат экономических наук Институт востоковедения РАН Ключевые слова: российско-пакистанские отношения, двустороннее сотрудничество Российско-пакистанские (до распада СССР - советско-пакистанские) отношения с 1948 г. пережили немало взлетов и падений. В данной статье сосредоточено внимание лишь на наших отношениях, которые сложились в XXI в., поскольку предыдущий период неоднократно рассматривался ранее в работах как отечественных, так и зарубежных исследователей1. К тому же, именно в первом десятилетии нынешнего столетия после многих лет застоя наметились явные позитивные перспективы развития многосторонних связей между Россией и Пакистаном.

Нельзя не учитывать и того, что, хотя двусторонние отношения носят (на первый взгляд) характер отношений между двумя государствами, их отнюдь не следует рассматривать только в такой плоскости. Конечно, отношения между двумя странами являются, в первую очередь, именно таковыми, однако нередко вступает в силу целый ряд факторов, которые напрямую или опосредованно могут влиять на характер и направленность такого рода двусторонних связей. Именно такая ситуация наблюдается в отношениях между Россией и Пакистаном.

Достаточно сказать, что, например, геополитические интересы России и Индии снижают возможность расширения сотрудничества между Москвой и Исламабадом. Или другой очевидный пример - внутриполитическая ситуация в Афганистане, - которая, наоборот, объективно обусловливает необходимость более тесного сотрудничества между Россией и Пакистаном. Как это неоднократно отмечал пакистанский отставной бригадный генерал Надир Мира, непосредственно участвовавший в боевых действиях против пакистанских талибов, повышение уровня российско-пакистанских отношений будет однозначно способствовать снижению внутриполитической напряженности в Афганистане2.

И этому есть вполне конкретные подтверждения. Например, после вывода войск НАТО из Афганистана в 2014 г. там останется, тем не менее, некоторый контингент войск США, которым так же, как и ранее, будут необходимы поставки продовольствия, топлива, других товаров. И пойдут они в Афганистан по уже отработанным маршрутам, т.е. через Пакистан и Россию. И в этом случае координация действий Москвы и Исламабада будет позитивно сказываться на этом процессе. А это, в свою очередь, может реально оказать влияние на улучшение внутриполитической ситуации в Афганистане. В данном случае важно не какие суммы за транзит грузов получат "транзитные" государства, а как это может сказаться на нормализации обстановки в самом Афганистане, на сокращении, в т.ч.

и объемов наркотрафика. Именно по этой причине улучшение российско-пакистанских отношений может реально оказать позитивное воздействие на ситуацию в Афганистане. А отношения эти, пока что, могут лишь желать лучшего.

ЖЕЛАНИЕ-ТО ЕСТЬ...

Достаточно сказать, что состоявшийся в феврале 2003 г. официальный визит пакистанского президента Первеза Мушаррафа в Россию, его переговоры с президентом В. В. Путиным мало что дали. Наиболее важный проект двустороннего сотрудничества модернизация построенного в Пакистане с помощью СССР металлургического завода - на практике так и не сдвинулся с мертвой точки. Был лишь подписан очередной Меморандум о взаимопонимании, в котором обе стороны выразили намерение повысить с помощью России производительность завода первоначально до 1,5 млн. т стали в год, а затем и до млн. т3. Подчеркнем, что Карачинский металлургический завод до сих пор является главным результатом советско-пакистанского экономического сотрудничества. Он был введен в строй еще в 1985 г. и выпускал в год 1,1 млн. т стали, что резко сократило зависимость страны в то время от импорта металла, а также снизило валютные расходы на ввоз этого вида товаров.

Правда, во время визита в 2003 г. были также подписаны соглашения о сотрудничестве в области науки, культуры и образования, но даже они выполнялись лишь частично, преимущественно в сфере культуры. Почти ничего не было сделано для выполнения подписанных меморандумов о сотрудничестве между МВД России и МВД Пакистана, а также между Дипломатической академией МИД РФ и Академией дипломатической службы МИД Пакиста стр. на. Соглашение о возобновлении работы российско-пакистанской Межправительственной комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству, по существу, также не было реализовано. Первое заседание этой комиссии состоялось лишь в сентябре 2010 г. Нельзя здесь не отметить, что, судя по всему, Москва не проявила интереса к весьма важному и заманчивому предложению пакистанской стороны о "выходе России к теплым морям". Имелась в виду возможность использования нашей страной пакистанского порта Гвадар на Аравийском море, строительство которого на тот момент находилось в заключительной фазе4.

Было ясно, что в то время Москва продолжала смотреть на отношения с Пакистаном, как образно выразился один высокопоставленный российский дипломат, "через индийские очки". Показательно, что в день приезда президента Пакистана генерала П. Мушаррафа в Москву В. В. Путин позвонил по собственной инициативе тогдашнему премьер-министру Индии А. Б. Ваджпаи и заверил его, что переговоры с пакистанским руководителем не отразятся на тесном характере российско-индийских отношений5.

Мушарраф понимал позицию российской стороны, и в ходе встречи с В. В. Путиным не стал поднимать вопрос о военно-техническом сотрудничестве, понимая, что это просто бессмысленно. Он прекрасно осознавал, что Россия никогда не откажется от миллиардных военных контрактов с Индией, которые могут быть сорваны в случае налаживания аналогичных связей с Пакистаном.

В то время обе стороны обозначили объем двустороннего товарооборота в размере $ млн, что было даже меньше этого показателя в 80-е гг. (около $200 млн), т.е. в период резкого охлаждения советско-пакистанских отношений в результате ввода в 1979 г.

советских войск в Афганистан6.

Заодно хотелось бы заметить, что в 2003 г. Россия и Пакистан попали в одну категорию по Индексу восприятия коррупции, рассчитываемой международной организацией "Transparency Inter-nationah (77) по 10-балльной шкале, получив по 2,6 балла и оказавшись вместе с Алжиром на 88-м - 90-м местах среди 133 государств мира7. В 2012 г.

ситуация несколько изменилась, хотя и весьма незначительно. Из 176 стран мира (по исследованиям 77, по степени их коррумпированности) Пакистан переместился на 139-е место, разделив свое местоположение с Азербайджаном, Кенией, Непалом и Нигерией, а Россия - на 133-м месте вместе с Коморскими Островами, Гайаной, Гондурасом, Ираном и Казахстаном8.

Еще менее значимым был визит в Пакистан в том же 2003 г. министра иностранных дел России Игоря Иванова. Вновь был подписан ряд меморандумов о взаимопонимании (включая очередной Меморандум о модернизации Карачинского металлургического завода). На политическом уровне были обсуждены ситуация в Афганистане и Ираке, индийско-пакистанские отношения, возможности совместной борьбы с терроризмом и наркотрафиком9.

Аналогично не пошло дальше общих разговоров общение спикера Национальной ассамблеи Пакистана Ч. А. Хуссейна с российскими парламентариями в ходе его визита в Москву в октябре 2003 г.

Можно было бы упомянуть ряд встреч российских руководителей с пакистанскими партнерами в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), в частности, В. В.

Путина с его пакистанским коллегой П. Мушаррафом в Шанхае в июне 2006 г., а также глав правительств ШОС в Душанбе в сентябре того же года, где присутствовал пакистанский премьер Шаукат Азиз. Однако эти встречи, равно как и рабочий визит в Пакистан в ноябре 2006 г. министра иностранных дел России С. В. Лаврова, носили, скорее, протокольный характер.

Во время визита в Пакистан в апреле 2007 г. российского премьер-министра М. Фрадкова были подписаны лишь 3 малозначимых меморандума о взаимопонимании. Стороны продлили Соглашение от 1997 г. о сотрудничестве в борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и злоупотребления ими 10. Было подтверждено желание сторон, чтобы сформированная еще в 2003 г. межправкомиссия по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству начала, наконец, свою практическую деятельность. Тогда ее возглавлял с российской стороны вице-премьер правительства России С. Е. Нарышкин, а с пакистанской - советник премьер-министра по вопросам финансов в ранге федерального министра Салман Шах, что свидетельствовало о том, что в то время обе стороны придавали немалое значение развитию двусторонних отношений.

Тем не менее, за три дня официального визита российского премьера в практической области было сделано мало. А ведь это был первый после почти 40 лет забвения визит такого высокого уровня. Последний раз Пакистан посетил Председатель Совета Министров СССР А. Н. Косыгин еще в мае 1969 г. В 2006 г. пакистанская сторона приняла решение приватизировать Карачинский завод и объявила тендер на его продажу в частные руки. Успех сопутствовал консорциуму, где ведущую роль играла российская компания, владевшая тогда Магнитогорским металлургическим заводом. Однако сумма, за которую завод был продан, показалась пакистанской общественности слишком низкой, и Верховный суд страны аннулировал результаты тендера.

Оправдывая действия пакистанской стороны, министр промышленности страны М. М. А.

Ватту заявил тогда, что "мы не до стр. пустим приватизации Пакистанского металлургического завода. Это - наша национальная гордость, и он останется в госсекторе". При этом он добавил, что Пакистан способен самостоятельно (!) увеличить мощность предприятия до 10 млн. т стали в год12.

В конечном итоге, российская компания ушла с пакистанского рынка, переключившись на индийский (строительство металлургического завода в штате Орисса). Таким образом, возможности для налаживания сотрудничества в традиционной для взаимодействия двух стран металлургической сфере были временно упущены.

В 2009 г. и, в большей степени, в 2010 г. Пакистан вновь проявил интерес к модернизации этого металлургического завода и расширению его производительной мощности до 1, млн. т стали в год. Незначительная часть российских специалистов, которые еще оставались на этом предприятии, помогли пакистанской стороне осуществить капитальный ремонт коксовой печи13. По словам исполнительного директора завода И.

Ахмед-хана Лодхи, явный интерес к модернизации этого предприятия вновь проявили Россия, ряд арабских государств, Китай, некоторые другие страны.

Негативно повлияла на возможности налаживания реального сотрудничества между Россией и Пакистаном также инициатива российской стороны, озвученная на саммите НАТО в Бухаресте (апрель 2008 г.), о предоставлении воздушных транзитных путей для поставки невоенных грузов дислоцированному в Афганистане контингенту коалиционных сил натовского военного блока. Данный транзит стал альтернативой действовавшему, отнюдь небезопасному пакистанскому транспортному коридору. Исламабад резко реагировал на эту российскую инициативу, потому что она самым чувствительным образом затрагивала экономические интересы Пакистана.

СЕГОДНЯШНИЕ ИТОГИ И ДАЛЬНЕЙШИЕ ПЕРСПЕКТИВЫ В 2008 г. общественность и Пакистана, и России отмечала 60-летие установления дипломатических отношений между нашими странами. Были подведены итоги двустороннего взаимодействия во многих сферах - политической, культурной и, в первую очередь, торгово-экономической, поскольку, судя по всему, именно эта область была, есть и будет в среднесрочной перспективе главной сферой нашего сотрудничества.

В многочисленных трудах отечественных востоковедов, зарубежных ученых, в первую очередь, пакистанских, эта сторона наших отношений отражена достаточно подробно14.

Хотелось бы лишь отметить, что основными сферами двустороннего сотрудничества, судя по всему, будут энергетика (включая сооружение трубопроводов) и металлургия.

В определенной степени прорывом в двусторонних связях стали ежегодные 4-сторонние саммиты (Афганистан, Пакистан, Россия, Таджикистан), в рамках которых проходили встречи президентов России и Пакистана. Первоначально (Таджикистан, 2009 г.) расширение двустороннего сотрудничества нашло свое отражение в установлении более доверительных отношений на высшем уровне и подписании ряда меморандумов о взаимопонимании. Уже тогда, в Душанбе, в рамках двусторонней встречи президентов России и Пакистана стали предметно обсуждаться возможности совместной борьбы с наркотрафиком (включая активное участие в этом процессе и Афганистана), с терроризмом и экстремизмом, участие "Газпрома" в пакистанских энергетических проектах, возможности развития региональной торговли, создание благоприятного инвестиционного климата, некоторые другие вопросы. Это уже было конкретным началом расширения двусторонних отношений15.

На аналогичном саммите в Сочи в августе 2010 г. пакистанский президент пробыл лишь несколько часов из-за национальной трагедии в Пакистане (сильнейшее наводнение). Тем не менее, даже за это короткое время состоялась двусторонняя встреча президентов России и Пакистана, во время которой были обсуждены возможности сотрудничества в финансовой сфере (открытие отделений банков: российских - в Пакистане, пакистанских в России), прием пакистанских студентов на обучение в России и многое другое. Но главное - было решено провести, наконец, в сентябре 2010 г. первое заседание Межправительственной российско-пакистанской комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству, что и было реализовано. С российской стороны ее возглавил министр спорта, туризма и молодежной политики В. Л.

Мутко, а с пакистанской - госминистр МИД Хина Раббани Кхар (с июля 2011 г. - министр иностранных дел Пакистана)16.

В этой связи хотелось бы заметить, несколько забегая вперед, что в сентябре 2012 г.

состоялось очередное заседание межправкомиссии в Исламабаде, поэтому есть основания полагать, что процесс в этом направлении идет на регулярной основе. Причем российский сопредседатель в Комиссии В. Л. Мутко встречался тогда не только с министром иностранных дел Пакистана (Х. Р. Кхар), но и с президентом страны А. А. Зардари.

Предполагалось, что такое заседание определит конкретные направления сотрудничества на перспективу с учетом предстоявшего приезда в Пакистан В. В. Путина17.

Следует подчеркнуть, что именно на заседании такой комиссии в 2010 г. было решено перейти к конкретному обсуждению сотрудничества в области энергетики. В частности, в связи с предстоявшим весной 2011 г. визитом президента Асифа Али Зардари в Москву началась подготовка к подписанию расширенного меморандума о сотрудниче стр. стве в энергетической области. В нем было обозначено сотрудничество в области геологоразведки на нефть и газ, помощь в разработке месторождений этих энергоносителей и их добыче, в производстве коксующегося угля, в развитии энергетической инфраструктуры в целом.

О большом значении, которое придавал Пакистан связям с Россией на энергетическом направлении, свидетельствует тот факт, что все положения этого Меморандума были обсуждены на заседании правительства Пакистана под председательством премьер министра страны Ю. Р. Гилани18.

Во время официального визита президента Пакистана А. А. Зардари в Москву (11 - 14 мая 2011 г.) - первого за последние 37 лет визита пакистанского президента в Россию - был подписан Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве в сфере энергетики, куда вошли все указанные выше пункты. Особое внимание стороны уделили вопросу об участии российской компании "Стройтрансгаз" как в международных проектах, таких как газопровод Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия (TAPI), так и в строительстве и модернизации газовых сетей внутри Пакистана, а также в сооружении газгольдеров.

К тому моменту политическая договорно-правовая база двух государств включала следующие основные документы:

- Соглашение о безвизовых поездках по дипломатическим и служебным паспортам от июля 1994 г.;

- консульская конвенция от 8 июля 1997 г. (вступила в силу 2 марта 2001 г.);

- Соглашение о сотрудничестве в борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и злоупотребления ими от 8 июля 1997 г. (продлено до июля 2017 г.);

- Соглашение о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ от октября 2010 г.;

- Совместное заявление о создании Центральноазиатского антинаркотического квартета (России, Афганистана, Таджикистана и Пакистана) от 8 декабря 2010 г.;

- Программа обменов в области культуры, науки и образования от 5 февраля 2003 г. Подписанные в ходе визита президента Пакистана в Россию меморандумы включали также вопросы налаживания или продолжения и расширения сотрудничества в области воздушного сообщения (прямых рейсов из России в Пакистан не было вплоть до весны 2013 г.), участия России в модернизации Карачинского металлургического завода, сельского хозяйства, автомобильной промышленности (налаживание производства в Пакистане автомашин "Лада" с объемом двигателя 1,3 л), тракторов для Пакистана на Челябинском тракторном заводе.

Вновь, как и в феврале 2003 г., пакистанский президент предложил Д. Медведеву обсудить возможность использования Россией портов Гвадар и Касим20. Накануне своего отъезда в Москву Зардари в интервью ИТАР-ТАСС подчеркнул, что "еще царская Россия мечтала о доступе к южным морям. Пакистан приглашает современную Россию воспользоваться имеющимся у него доступом к южным морям, что, безусловно, будет содействовать экономическому процветанию двух стран"21.

Вопросы потенциального сотрудничества России и Пакистана в военно-технической области, по официальной информации, в ходе визита пакистанского президента не поднимались. Однако нельзя не отметить, что в этой поездке президента Зардари, помимо министра иностранных дел Х. Р. Кхар, сопровождал также министр обороны Пакистана Ч.

А. Мухтар, что однозначно свидетельствует о заинтересованности Исламабада в военно техническом сотрудничестве с Россией22.

В ходе визита президента Зардари пакистанская сторона вновь подняла вопрос о содействии России в развитии энергетического сектора. Эта область экономики вызывает серьезную озабоченность пакистанского руководства, равно как и пакистанских экономистов и экспертов. Острая нехватка электроэнергии (наряду со слабой собираемостью налогов в стране) является главным препятствием на пути дальнейшего роста национального хозяйства страны. В результате, многие промышленные предприятия работают далеко не на полную мощность.

Москва положительно отреагировала на идею энергетического сотрудничества. В частности, ОАО "ИНТЕР РАО ЕЭС" выразило заинтересованность участвовать в строительстве энергогенерирующих мощностей, ОАО "Газпром-Зарубежнефтегаз" - в разработке газовых месторождений в Пакистане. Государственное предприятие В/О "Тяжпромэкспорт" подтвердило свою готовность принять участие в модернизации металлургического комбината в городе Карачи23. Российская сторона вновь поддержала проект трансмиссии электроэнергии из Таджикистана и Кыргызстана через территорию Афганистана в Пакистан (с возможным продолжением в Индию) - CASA-1000. Также была высказана поддержка идеи строительства газопровода TAPI из Туркменистана, который через афганскую территорию свяжет месторождения Туркмении с потребителями и реэкспортерами в Пакистане и Индии24.

Однако на сегодняшний день реализация этих двух проектов вряд ли возможна.

Чрезвычайно сложная внутриполитическая ситуация в Афганистане не позволяет осуществлять строительство и дальнейшую эксплуатацию наземных энергообъектов, каковыми являются ЛЭП и трубопроводы. Еще в 2005 г. движение "Талибан" выступило с угрозами срыва строительства газопровода TAPI, если в нем будут участвовать американские и западные компании, а также международные финансовые институты, где главенствуют западные банкиры (подразумевался, в первую оче стр. редь, Азиатский банк развития, финансирующий строительство энергетических объектов в Южной и Центральной Азии). Об этом тогда заявил официальный представитель движения "Талибан" муфтий Латифулла Хакими25.

АФГАНСКИЙ ФАКТОР Нет сомнений в том, что после вывода войск НАТО из Афганистана в 2014 г. ситуация внутри этой страны еще больше обострится. По словам одного из ведущих российских специалистов по Афганистану В. Г. Коргуна, "..уход американских войск из Афганистана начался в сложных условиях. США оставляют при этом массу нерешенных проблем. В частности, не решена главная задача - покончить с терроризмом в Афганистане и регионе.

Талибы и их союзники по-прежнему представляют здесь серьезную угрозу миру и безопасности... Никто не может предсказать, что ожидает Афганистан после ухода войск США и НАТО. Всеобщая коррупция, наркотрафик, произвол ворлордов (полевых командиров), организованная преступность, безработица - все это остается неотъемлемой частью сегодняшнего Афганистана"26.

В мае 2011 г. во время встречи в Кремле Дмитрий Медведев, в частности, сказал: "Россия и Пакистан будут координировать усилия и совместно противостоять международному терроризму, который является общей угрозой для двух стран... Мы заинтересованы в координации наших усилий на международной арене. Нам нужно сделать все для того, чтобы совместными усилиями противостоять этому основному злу XXI столетия"27.

Однако, по мнению ряда экспертов, основным врагом международного сообщества в Афганистане и Пакистане является не столько терроризм, сколько наркотики. Так, выступая на пресс-конференции в Кабуле в сентябре 2011 г. (где прошла встреча глав антинаркотических ведомств Афганистана, Пакистана, России и Таджикистана), директор Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков Виктор Иванов привел следующие данные. От терроризма, а конкретно - афганского, за последние 10 лет погибли около 5 тыс. человек. По мнению директора Управления по наркотикам и преступности ООН Антонио Марио Косты, за последние 10 лет от афганского героина погиб 1 млн. человек28.

Неудивительно, что в ходе 4-го саммита "душанбинской четверки" в начале сентября г. в Душанбе именно вопросы безопасности, борьбы с терроризмом и экстремизмом, наркотрафиком, реализация энергетических проектов были в центре внимания глав государств Афганистана, Пакистана, России и Таджикистана. Президенты этих стран полностью согласились тогда с высказыванием Д. Медведева, что "безопасность в Центральной Азии является предметом ответственности исключительно стран региона..., что помощь других стран (стран НАТО. - С. К.) является важной, но не решающей... В конце концов, ответственность за то, что происходит в регионе, ложится на наши страны Россию, Таджикистан, Пакистан и Афганистан"29.

Возвращаясь к развитию энергетики в регионе, справедливости ради следует заметить, что внешне энергетические проекты CASA - 1000 и TAPI выглядят весьма привлекательными (если не учитывать вопросы безопасности их сооружения и дальнейшей эксплуатации).

Даже Соединенные Штаты проявляют определенную заинтересованность в их реализации, в особенности в проекте TAPI. Правда, не очень понятно, что их толкает к этому - экономические или политические интересы, а возможно, и стремление не дать Пакистану и в какой-то мере Индии всецело ориентироваться в поставках газа на трубопровод из Ирана в Пакистан и далее в Индию. В этой связи помощник госсекретаря США по Южной и Центральной Азии Р. Блейк в ходе своего визита в этот регион в августе 2012 г. заявил, что "многие американские компании очень заинтересованы в участии в проекте TAPI, однако прогресс в этом вопросе зависит от того, что будет предложено"30.

По нашему мнению, этот проект носит отнюдь не энергетический, а, скорее, политический характер - во время регулярных четырехсторонних встреч (руководители Афганистана, Индии, Пакистана, Туркменистана) речь заходит, в т.ч., и о необходимости строительства этого газопровода. Но ведутся лишь разговоры, а не решаются конкретные вопросы его строительства. Пока что этот проект остается лишь на бумаге. В октябре 2012 г. Ашхабад объявил о своем решении построить часть этого газопровода на своей, туркменской территории и закончить его строительство в 2017 г.;

при этом президент страны Г.

Бердымухамедов подчеркнул, что "каждая страна пусть сама о себе позаботится при строительстве нитки газопровода на своей территории"31. Правда, непонятно, какой смысл строить газопровод только до границы без его продолжения.

НЕСОСТОЯВШИЙСЯ ВИЗИТ Возвращаясь к теме Афганистана с учетом российско-пакистанских отношений, следует подчеркнуть, что в повестке дня 4-го по счету 4-стороннего саммита (2 - 3 октября 2012 г.) на первом месте значилось обсуждение внутриполитической ситуации в Афганистане, возможность принятия конкретных мер по ее стабилизации. Однако заседание было отменено буквально за несколько дней до его начала, и произошло это по одной единственной причине: из-за отказа президента России приехать на саммит "душанбинской четверки" в Исламабад. В результате пакистанская сторона отменила сам саммит.

Проблема здесь заключалась в том, что В. В. Путин примерно за неделю до саммита направил президенту Пакистана А. А. Зардари личное послание, в котором, в частности, написал, что не может, к стр. сожалению, прибыть на саммит из-за чрезвычайно плотного графика. Правда, в конце своего послания российский президент добавил: "Я уверен, что в будущем мы сможем найти возможности для организации наших личных встреч. Мы будем всегда рады принять вас в России"32.

Отказ от визита главы государства за несколько дней до самой поездки - событие экстраординарное. Что-то подобное произошло лишь в 1999 г., когда тогдашний председатель правительства России Е. М. Примаков развернул над Атлантикой свой самолет обратно в Россию, отказавшись от визита в США в связи с началом бомбардировок Сербии авиацией НАТО.

Заметим, что в основных городах Пакистана, в первую очередь в Исламабаде, были уже развешаны портреты В. В. Путина. При этом портреты других глав государств "душанбинской четверки" были вывешены в неизмеримо меньшем количестве33.

Вопрос заключается в ином: что же реально заставило В. В. Путина в срочном порядке отказаться от поездки в Пакистан? На него пока нет ответа34.

*** Здесь уместно заметить, что и российско-индийские отношения нельзя рассматривать исключительно сквозь розовые очки. Достаточно сказать, что строительство 3-го и 4-го энергоблоков атомной электростанции Куданкулам, сооруженной с помощью России, индийская сторона предполагает вести в дальнейшем в соответствии с Законом от 2010 г.

По этому закону ответственность за возможные атомные инциденты несет не только оператор, но и строитель АЭС, что требует дополнительной проработки вопроса35.

И у индийской стороны вызывают, мягко говоря, непонимание некоторые действия российских руководителей. Например, чрезмерное затягивание с передачей Индии авианосца "Адмирал Горшков" (в индийском варианте ""Викрамадитья"), который должен был быть на вооружении ВМФ Индии уже в декабре 2012 г. Не приводит индийцев в восторг и то, что его стоимость, по сравнению с первоначальной ($750 млн. в 2004 г.), возросла к 2013 г. до $2,3 млрд36.

*** С нашей точки зрения, российско-пакистанские отношения будут развиваться по нарастающей, что, несомненно, позитивно скажется на внутриполитической ситуации в Афганистане. При этом особую роль играют и будут играть в дальнейшем как взаимодействия 3-х сторон, так и взаимодействие в рамках 4-сторонних саммитов, которые могут реально принимать конструктивные решения, в частности, по афганской проблеме.

В начале октября 2012 г. состоялся визит в Москву главного военного лица в Пакистане, начальника объединенных штабов сухопутных войск - генерала А. П. Кайани. Переговоры прошли не только с его российским коллегой - Главкомом российских сухопутных войск генерал-полковником А. Н. Постниковым, но и с тогдашним начальником Генштаба Н. Е.

Макаровым. В данном случае не имеет значения, что вскоре после этого Н. Е. Макаров ушел в отставку. Важен уровень переговоров, особенно учитывая то обстоятельство, что начальник Генерального штаба является одновременно первым заместителем министра обороны37. Кроме того, состоялась встреча пакистанского военачальника с председателем Комитета Государственной Думы по обороне В. П. Комоедовым.

Одной из главных тем переговоров была ситуация в Афганистане и возможные пути решения афганской проблемы. Логично предположить, что в перспективе Россия будет стремиться установить более тесные отношения с Пакистаном, который станет еще более важной фигурой в отношениях с Афганистаном после ухода оттуда в 2014 г. войск НАТО.

Вряд ли какое-либо государство будет мириться, например, с ситуацией, аналогичной той, которая сложилась в Афганистане после вывода оттуда в 1989 г. советских войск. Нельзя забывать и о том, что произошло в 90-е гг.

XX в., когда образовался регулярный наркотрафик через государства Средней Азии в Россию. Далеко не последнюю роль сыграли афганские исламисты и в гражданских столкновениях уже в XXI в. в ряде центральноазиатских стран, в первую очередь в Киргизии, Таджикистане и Узбекистане.

О том, что военно-техническое сотрудничество (ВТС) с Пакистаном может стать реальностью, свидетельствует и приезд в Москву в августе 2012 г. главкома ВВС Пакистана маршала авиации Тахира Рафик Батта, хотя формально он прилетел на празднование 100-летия ВВС России.

Визит С. В. Лаврова в Пакистан в начале октября 2012 г. также в некоторой степени способствовал развитию двусторонних отношений. В ходе визита были подписаны три меморандума о взаимопонимании - в области металлургии, энергетики и железнодорожного транспорта38.

Очевидно, что не в меньшей степени будут способствовать развитию российско пакистанского сотрудничества и переговоры премьера Д. Медведева с пакистанским премьером Раджой Первез Ашрафом, состоявшиеся в начале ноября 2012 г. в Лаосе в рамках саммита "Азия-Европа". По итогам встречи был подписан нестандартный документ - Декрет о готовности подписать меморандум о необходимости модернизировать Пакистанский металлургический завод. Но главное - в ином. В ходе беседы впервые оба премьера четко назвали цифру товарооборота в 2011 г. -$349 млн. - и выразили сожаление, что это на 40% ниже, чем до финансово-экономического кризиса39.

Наивысшего уровня двусторонний товарооборот достиг в 2008 г. - $615,6 млн. (при этом объем российского экспорта в Пакистан составил $461,3 млн, а пакистанский экспорт в Рос стр. сию - $154,3 млн). Однако в 2009 г., в связи с финансово-экономическим кризисом, показатель товарооборота снизился до отметки в $382,3 млн. Тем не менее, на состоявшемся в конце декабря 2012 г. заседании Делового совета по сотрудничеству с Пакистаном было отмечено, что объем российско-пакистанского товарооборота имеет устойчивую, в целом, тенденцию к росту и достиг в указанном году $660 млн 40. Хотя и эта цифра весьма далека от существующих возможностей в двусторонней торговле.

*** Подводя итог, нельзя не отметить определенный прогресс в российско-пакистанских отношениях, по сравнению с 1990-ми и началом 2000-х гг. В тот период двусторонние политические связи были осложнены чеченским фактором, а также поддержкой Исламабадом режима талибов в Афганистане. Однако нельзя не учитывать, что к концу первой декады XXI в. наступили иные времена. Контуры геополитической ситуации в Азии меняются буквально на глазах, формируются большие пространства взаимодействия региональных государств. Концептуально это выражается в представлениях о Большой Восточной Азии, о Цент-рально-Восточноазиатском макрорегионе. Организационно это находит отражение в активизации деятельности ШОС.

Мы не можем не привести здесь слова одного из российских экспертов по Центральной Азии и Южной В. Я. Белокреницкого, который еще 5 лет назад отмечал, что "укрепление российско-пакистанских отношений позволило бы Москве уравнять свои шансы с китайскими в многостороннем диалоге на просторах Центрально-Восточной Азии. Если Нью-Дели идет на усиление стратегического партнерства с Соединенными Штатами, заключая с ними исключительное по долгосрочным последствиям соглашение о сотрудничестве в мирной ядерной области и открывая себе путь для взаимодействия с Западом в военно-технической сфере, то может ли он рассчитывать на то, что Россия будет по-прежнему воздерживаться от выгодного для нее военного сотрудничества с Пакистаном? Речь, разумеется, не идет о том, чтобы изменить сам вектор военно технических связей Москвы, но осуществление определенной коррекции возможно, даже необходимо"41.

Как нам представляется, дальнейшее развитие российско-пакистанских отношений будет происходить, скорее всего, и прежде всего, в экономической сфере. Для Пакистана сотрудничество с Россией было бы наиболее продуктивно в инфраструктурных отраслях, в энергетике, в т.ч. атомной, связи и коммуникациях, металлургии, ирригации и мелиорации. И здесь наши интересы совпадают.

Что касается политических контактов, то, как уже было отмечено, они заметно слабее экономических связей. Практически все ограничивается отдельными визитами делегаций (парламентских, общественных организаций, политических деятелей), визитами ученых, журналистов, общественных деятелей и т.п. В отдельных конкретных случаях стороны оказывают взаимную поддержку на международной арене. Так, в 2005 г. Пакистан поддержал Россию в получении ею статуса наблюдателя в Организации исламская конференция и приветствовал решение Москвы назначить наблюдателя при Лиге арабских государств. Россия, в свою очередь, проявила лояльность в отношении стремления Пакистана стать полноправным членом ШОС.

Очень важна была бы поддержка Пакистана, чтобы Россия могла вступить в качестве наблюдателя в такую влиятельную организацию, как СААРК (South Asian Association of Regional Cooperation), куда входят 8 государств Южной Азии - Бангладеш, Бутан, Индия, Мальдивы, Непал, Пакистан, Шри-Ланка, Афганистан, а в качестве наблюдателей - США, ЕС, Южная Корея.

Нет видимых препятствий и для вступления нашей страны в качестве наблюдателя в такую организацию, как "Друзья демократического Пакистана" (Friends of Democratic Pakistan), куда входят Австралия, Великобритания, Италия, Канада, Китай, ОАЭ, Саудовская Аравия, США, Турция, Франция, Япония, представители ООН и ЕС*.

Как известно, в политике нередко используют косвенные намеки на заинтересованность в том или ином развитии событий. Одним из таких намеков, видимо, может служить показанный в сентябре 2012 г. по федеральному каналу "Россия" документальный фильм "Первез Мушарраф - президент Пакистана". И дело не только в том, что такого рода фильм появился на российском телевидении впервые за всю историю двусторонних отношений. Главное, что впервые сделана попытка трезво, сдержанно, без упоминания негативных моментов в наших связях проанализировать посредством рассказа о прежнем президенте Пакистана историю, современное состояние, а самое главное, - перспективы развития отношений между Россией и Пакистаном.

Приведенные в нем высказывания П. Мушаррафа свидетельствуют о явном стремлении Исламабада наладить добрососедские отношения с Россией и продолжить этот процесс путем расширения широкомасштабного торгово-экономического сотрудничества в тесной увязке с политическими контактами. Недаром президент Пакистана перечислил конкретные сферы приложения наших общих усилий по увеличению как товарооборота, так * Группа "Друзей демократического Пакистана" была создана в 2008 г. для оказания политической и экономической поддержки правительству Пакистана в его борьбе с исламистскими радикалами и международными террористами из "Талибана" и "Аль-Каиды", сохранению стабильности и безопасности в регионе. Участие России в Группе давало бы ей возможность реально оказывать влияние на защиту своих национальных интересов в Южной Азии, способствовало бы укреплению обстановки безопасности на южных рубежах СНГ (прим. ред.).

стр. и других областей двусторонних связей, где уже есть заделы (в первую очередь топливно-энергетическая сфера, совместные исследования космического пространства, телекоммуникации, военно-техническое сотрудничество и др.).

Многообещающим выглядит состоявшийся в феврале 2012 г. официальный визит в Россию министра иностранных дел Пакистана Хины Раббани Кхар, которым явно обозначился новый этап двусторонних отношений - как политических, так и экономических. В своем интервью перед отъездом в Россию министр заявила: "Я очень позитивно настроена в плане отношений между Россией и Пакистаном. За последние три года они достигли зрелости и реально вышли на уровень, которого у нас не было уже несколько десятилетий. На фоне динамичных перемен, происходящих в мире и в регионе, наши позиции очень сходны с позициями России, по крайней мере, в большинстве случаев. Развиваются контакты и на высшем уровне - президент Пакистана Асиф Али Зардари посетил Россию с визитом в 2012 г. Я сейчас собираюсь в Москву, и мы надеемся на продолжение диалога. У нас с Россией сложилось политическое, дипломатическое и, самое главное, экономическое взаимодействие, имеющее огромный потенциал"42.

Наконец, нельзя не учитывать определенное потепление индопакистанских отношений, готовность Дели урегулировать свои отношения с Пакистаном, в т.ч. и по Кашмирской проблеме. Одним словом, налицо все предпосылки для широкомасштабного развития российско-пакистанских экономических и даже политических отношений.

Достаточно упомянуть здесь монографию: Компанцев И. М. Пакистан и Советский Союз. М., ИВ СССР, 1970;

Сборники статей: СССР и Пакистан /Ред. коллегия: И. В. Халевинский, В. Я. Белокреницкий, С. Н. Каменев, Р. М.

Мукимджанова/. М., ИВ АН СССР, 1984;

а также: Пакистан в современном мире / Ред. коллегия: С. Н. Каменев, И. Н. Серенко /. М., ИВ РАН, 2005. Тема российско-пакистанских отношений анализировалась также в сотнях статей, опубликованных в российских и зарубежных научных изданиях, СМИ, на Интернет-сайтах.

Mir Nadir. Pakistan-Russia geopolitics // The Nation. 30.11.2012.

Syed M. Aslam. Pakistan Steel Mill. The expansion plan // Pakistan Economist. February 03 - 09, 2003.

Pakistan offers Russia access to Arabian Sea // The News. 10.02.2003.

Березинцева Ольга. Первез Мушарраф предложил Владимиру Путину помирить Индию и Пакистан // КоммерсантЪ, 6.02.2003.

Mir Jamilur Rahman. The Russian visit // The News. 8.02.2003.

Костюков Анатолий. В России берут, как в Пакистане // Независимая газета. 8.10.2003.

www.transparency.org.ru Baabar Mariana. Ivanov backs Pak-India peace moves // The News. 16.06.2003.


Был также продлен срок действия подписанной в 2003 г. Программы обменов в области культуры, науки и образования на 2007 - 2009 гг., но она слабо выполнялась.

Business Recorder. Karachi, 13.04.2007.

Steel Mills privatisation plan scrapped: minister // Dawn. 7.11.2008.

Russia, China keen on expansion project of Pakistan Steel Mills // Pakistan Times. 10.12.2010.

Серенко И. Россия и Пакистан на пути к взаимовыгодному сотрудничеству // Азия и Африка сегодня. 2008, N 10;

Bakhtiar Hakeem. Relations Through History and Culture: Pak-Russian Ties // Better Pakistan. N 16, June 2012;

Наумкин Виталий. О политике России на Южном направлении - http://www.journal-neo.com. 31.10 - 2.11.2011;

Лунев Сергей. Пакистан или Индия: выбор для России // Международные процессы. Журнал теории международных отношений и мировой политики. Т. 9, N 2 (26). Май - август 2011.

The News. 2.08.2009.

Каменев Сергей. Что изменится в отношениях Москвы и Исламабада после "саммита четырх" - www.fondsk.ru.

21.08.2010.

Naeem Asad. Pakistan welcomes greater role of Russia in regional, global affairs: President // Business Recorder.

11.09.2012.

Cooperation in energy field: pact with Russia to be signed during Zardari's visit// Business Recorder. 26.12.2010.

Подробнее см.: Бушуев Сергей. К визиту президента Пакистана в Россию (историческая справка) // Дипкурьер.

Вестник внешнеполитической жизни России. N 10, 16.05.2011;

Россия и Пакистан будут сотрудничать www.bbcrussian.com, 5.02.2003.

Pakistan, Russia sign four MoUs on energy, agriculture, air services, investment // Pakistan Times. 15.05.2011;

Zardari offers Russia access to warm waters // The Nation. 13.05.2011.

Цит. по: Бушуев Сергей. Дмитрий Медведев: "Я рад визиту президента Пакистана в Россию" // Дипкурьер.

Вестник внешнеполитической жизни России...

Подробнее см.: Каменев С. Н. Пакистан: почему и как страна наращивает закупки вооружений? http://www.iimes.ru, 12.11.2009.

Бушуев Сергей. Дмитрий Медведев: "Я рад визиту президента Пакистана в Россию"...

Russian firms to help in building energy projects // The Nation. 6.05.2011.

http://www.gundogar.org, 20.04.2005.

Коргун В. Т. Вывод войск США/НАТО: проблемы и вызовы // Афганистан и Пакистан: современное состояние и перспективы развития. М., 2012, с. 24 - 25.

Цит. по: Россия и Пакистан будут бороться с терроризмом бок о бок // Islam News http://www.islamnews.ru/news. 12.05.2011.

Основной целью заседания "антинаркотического квартета" было обсуждение совместной операции в районе афганской провинции Бадахшан, которая является, как отметил В. Иванов, "ключевым плацдармом функционирования всего "северного маршрута" наркотиков" в Европу // Колебакина Елена. Главный враг мирового сообщества - не терроризм, а афганский героин - http://www.journal-neo.com. 13.09.2011.

Цит. по: Замараева Наталья. Пакистан и четырехсторонний саммит - http://www.journal-neo.com, 17.09. Цит. по: Ахмедбейли Азер. Trend News Agency (Азербайджан) -http://www.inosmi.ru/world, 20.09.2012.

Dawn. 17.10.2012.

Ibid. 28.09.2012.

The News. 29.09.2012.

Daily Times. 9.11.2012.

Скосырев Владимир. Россия подняла ставки в схватке за индийские заказы. Рогозин пренебрег дипломатическим этикетом // Независимая газета, 17.10.2012.

India to get aircraft carrier in 2013 // The Nation, 30.11.2012.

Jabri Parvez. Gen. Kayani, Gen. Makarov discuss bilateral defence cooperation in Moscow // Business Recorder, 5.10.2012.

Pak-Russia relations should be further strengthened: Ashraf // Dawn, 5.10.2012.

Медведев проводит встречу с премьером Пакистана // РИА-Новости - http://oko-planet.su, 5 ноября 2012 г.

Марканова Татьяна. Россия - Пакистан: активизация отношений - http://tpp-inform.ru, 28.12.2012.

Белокреницкий Вячеслав. Россия - Пакистан. Время для прорыва - www.fondsk.ru. 5.11.2008.

http://ria.ru/interview/20120207/558512620.html. 07.02 2012.

стр. БРАЗИЛИЯ - АФРИКА: ПРИМЕР ВЫСОКОЭФФЕКТИВНОГО И Заглавие статьи ПЕРСПЕКТИВНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА Автор(ы) А. Ю. БОРЗОВА Источник Азия и Африка сегодня, № 9, Сентябрь 2013, C. 30- ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА: ПРОБЛЕМЫ ВОССТАНОВЛЕНИЯ Рубрика Место издания Москва, Россия Объем 43.6 Kbytes Количество слов Постоянный http://ebiblioteka.ru/browse/doc/ адрес статьи БРАЗИЛИЯ - АФРИКА: ПРИМЕР ВЫСОКОЭФФЕКТИВНОГО И ПЕРСПЕКТИВНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА Автор: А. Ю. БОРЗОВА А. Ю. БОРЗОВА Кандидат исторических наук Российский университет дружбы народов Ключевые слова: Африка, Бразилия, ИБСА, БРИКС, внешнеэкономические связи, "Юг Юг" Бразилия, ставшая в 2011 г. шестой экономикой мира1, в последнее десятилетие стремительно развивает политические, экономические, региональные и межрегиональные связи с десятками государств. Эта страна стремится играть более активную политическую роль на мировой арене, расширять масштабы внешнеэкономических связей, повышать свой статус на глобальном уровне.

Латиноамериканский регион в силу объективных исторических и географических причин остается наиболее важным направлением внешней политики Бразилии. Однако вот уже длительное время страна прилагает усилия, направленные на активизацию своего сотрудничества с Африкой. Этим начал заниматься еще президент Ф. Э. Кардозу (1995 2002);

ту же линию продолжили сменивший его И. Лула да Силва (2003 - 2010) и нынешний президент страны Дилма Руссеф.

Курс президента Лулы да Силвы получил название "Преференциальная политика Бразилии в отношении Африки". С 2003 по 2010 гг. он совершил 28 визитов в Африку, посетил 23 страны, некоторые по нескольку раз (ЮАР - 5, Мозамбик - 3, Анголу - 2), и открыл 16 новых посольств Бразилии2, их стало 37 на континенте.

Из всех латиноамериканских стран Бразилия больше остальных заинтересована в развитии политических и торгово-экономических связей с Африкой. Единствеиное португалоязычное государство Южной Америки, Бразилия сочетает в своей внешней политике региональные и глобальные интересы, и к тому же в ней насчитывается значительно больше "осевших" здесь африканцев, нежели в какой-либо другой стране мира.

МЕЖКОНТИНЕНТАЛЬНЫЕ САММИТЫ Бразилия развивает сотрудничество со странами Африки в нескольких направлениях: по линии "Юг-Юг" в рамках межконтинентальных саммитов "Южная Америка - Африка" (ASA), в русле ИБСА (Индия, Бразилия, Южная Африка - IBSA), представляющего собой объединение ведущих развивающихся стран, а также через Сообщество португалоязычных государств (CPLP).

Особенно большое значение в Бразилии придается сотрудничеству в рамках саммитов "Южная Америка - Африка". На первом, состоявшемся в 2006 г. в Абудже (Нигерия), присутствовали представители 54 африканских и 12 южноамериканских государств. В повестке дня были вопросы торговли и инвестиций, развития сельского хозяйства на африканском континенте, особенно страдающего от глобального потепления. По его итогам были приняты "Декларация Абуджа" и "План действий", направленные на расширение партнерства и сотрудничества между двумя регионами в различных отраслях, особенно в энергетике3.

На 2-м саммите ASA (2009 г., о. Маргарита, Венесуэла) была принята стратегическая повестка дня "ASA 2010 - 2015" (Africa -South America Strategic Agenda 2010 - 2015), направленная на постепенное расширение торговли, инвестиции, туризма, развитие инфраструктуры, транспорта, сотрудничества в сфере энергетики, сельского хозяйства, охраны окружающей среды, образования, науки, технологии и СМИ.

Саммит проходил под лозунгом "Закрывая бреши, открывая возможности". В "Совместной декларации" 49 стран Африканского Союза (АС) и 12 государств Союза южноамериканских наций (UNASUR) изложили свою позицию по вопросу о реформе С Б ООН, которая, по их мнению, "...должна гарантировать участие в СБ ООН большего числа развивающихся стран"4.

Бразилия поддержала идею создания новой региональной финансовой структуры для преодоления глобального экономического кризиса. В рамках саммита южноамериканских стран, включая Бразилию, в качестве первого шага объявили о создании "Банка Юга" с начальным капиталом в $20 млрд5. Предполагается, что этот банк будет финансировать совместные проекты по линии "Юг-Юг".

Одной из основных тем обсуждения стала продовольственная безопасность. Во время дискуссии президент Бразилии И. Лула да Силва отметил, что Африканский континент обладает достаточным потенциалом для превращения в мирового экспортера сельскохозяйственной продукции. По его мнению, для достижения этой цели необходимо развивать взаимовыгодную торговлю и обеспечить беднейшим странам рынки сбыта6.

3-й саммит ASA (февраль 2013 г., г. Малабо, Экваториальная Гвинея) прошел под лозунгом "Стратегии и механизмы для укрепления сотрудничества по линии Юг-Юг".

Президент Вене стр. суэлы Уго Чавес (ныне покойный) в письме к его участникам призвал оба региона объединиться, чтобы создать "настоящий полюс силы", поскольку "...на наших континентах достаточно природных, политических и исторических ресурсов,...чтобы спасти планету от хаоса, в который она была низвергнута" капиталистической системой 7.

На саммите были определены механизмы финансирования программ и проектов, обозначенных в "Стратегической повестке 2010 - 2015" и в "Плане 2010 - 2015 по развитию отношений между двумя регионами". Были созданы Стратегический комитет президентов для быстрого взаимодействия в рамках ASA и Постоянный секретариат со штаб-квартирой в Венесуэле8.

Президент Бразилии Д. Руссеф отметила: "Прошло то время, когда мы были частью далекой периферии, молчаливой, покорной и полной проблем. Теперь развивающийся мир стал жизненно важной частью глобальной экономики"9. Она подчеркнула, что торговля между Африкой и Южной Америкой выросла с $7 млрд. в 2002 г. до $39 млрд. в 2011 г.ю ДЛЯ ЧЕГО СОЗДАНА И КАК "РАБОТАЕТ" ИБСА ИБСА представляет собой, по сути, механизм координации действий между тремя полиэтничными государствами, которые намерены внести свой вклад в формирование новой архитектуры международных отношений и укрепление политических позиций каждой из трех стран-участниц на глобальном и региональном уровнях.


Дата рождения союза - 6 июня 2003 г., когда министры иностранных дел Бразилии, ЮАР и Индии в г. Бразилиа приняли "Декларацию Бразилиа". В ней ставилась задача укрепления позиций этих стран на переговорах в рамках ВТО. В документе также говорилось о необходимости реформирования ООН и расширения Совета Безопасности, о развитии научно-технического сотрудничества, обмене технологиями, совершенствовании инвестиционного климата, развитии во всех трех государствах систем образования и медицинской помощи.

Последующие саммиты ИБСА (2006 г. - Бразилиа, 2007 г. - Претория, 2008 г. - Нью-Дели, 2010 г. - Бразилиа, 2011 г. - Претория) укрепили этот межрегиональный альянс, который по обшей территории в 3 раза превосходит Европейский Союз, объединяет 1,3 млрд.

человек и три страны с ВВП более $3 трлн11.

ИБСА держится на трех "опорах". Прежде всего, это форум для консультаций и координации действий по важнейшим политическим вопросам. Далее -это основа тесного сотрудничества для достижения странами-участницами общих успехов;

механизм сотрудничества - деятельность 16 рабочих групп - по торговле, инвестициям и по другим вопросам, включая охрану окружающей среды. И третье - это средство расширения влияния ИБСА на развивающиеся государства.

Важная роль отводится специальному Фонду ИБСА по борьбе с бедностью, созданному в 2004 г., который функционирует под руководством Программы развития ООН (ПРООН)12.

Его средства использовались, в частности, в Гвинее-Бисау, Кабо-Верде и Бурунди (улучшение агротехники, закупки медицинского оборудования, обеспечение лекарственными средствами больных СПИДом). Фонд ИБСА получил в 2006 г. премию ПРООН "Партнерство Юг-Юг в поддержку альянса Юг-Юг" и в 2010 г. - премию за успешную реализацию "Целей развития тысячелетия". В 2012 г. Фонд был отмечен специальной премией ООН "Юг-Юг и трехстороннее сотрудничество" - за инновационный подход к развитию такого сотрудничества13.

Укрепление влияния ИБСА в регионе, безусловно, отвечает интересам африканских стран.

Как утверждает бывший министр иностранных дел Бразилии С. Аморим, ИБСА - это один из инструментов, который "...может улучшить наши переговорные возможности и построить мультиполярный мир"14.

Бразилия тесно взаимодействует с Афросоюзом, с которым в 2007 г. она подписала Договор о техническом сотрудничестве, а затем, в 2009 г., - дополнительные соглашения в рамках Совместной двусторонней комиссии по сельскому хозяйству и продовольственной безопасности, куда входят представители АС и НЕПАД15.

Бразилия стремится развивать сотрудничество с Африкой и через механизмы Сообщества португалоязычных государств (CPLP)16. Португалия и Бразилия финансируют реализацию большинства совместных с африканскими государствами проектов. При этом Бразилия постепенно отодвигает Португалию на второй план, постоянно расширяя политическое, торгово-экономическое и военное сотрудничество с португалоязычными африканскими странами.

ТОРГОВЛЯ - КЛЮЧ К ВЗАИМОПОНИМАНИЮ В 1990-е гг. основным торговым партнером Бразилии была богатая углеводородами Нигерия. Позднее торговые отношения стали развиваться с Анголой, Мозамбиком, Алжиром, ЮАР и Ливией, а также с некоторыми государствами Западной Африки и региона Гвинейского залива, в т.ч. с Габоном, Экваториальной Гвинеей и Сенегалом.

Главными же партнерами Бразилии в Африке на протяжении многих лет остаются ЮАР и Нигерия. Страна тесно сотрудничает с африканскими региональными торговыми и интеграционными объединениями - Южноафриканским сообществом развития (SADC), Таможенным союзом Южной Африки (SACU) и Общим рынком Восточной и Южной Африки (COMESA).

Согласно исследованию, проведенному ЮНКТАД в 2010 г., стр. Таблица Товарооборот между Бразилией и странами Африки ($ млрд) Год Экспорт Бразилии Импорт Бразилии Всего 2002 2 363 2 675 5 2005 5 981 6 657 12 2008 10 170 15 761 25 2009 8 692 8 466 17 2010 9 262 11 302 20 2011 12 224 15 464 27 2012 12 212 14 266 26 Составлено автором по данным FUNCEX и MDIC http://desenvolvimento.gov.br/sitio/interna/interna.php?area=5&menu= Бразилия занимала 11-е место среди торговых партнеров африканских государств, существенно отставая от Китая и Индии17;

в 2011 г. она поднялась на 10-е место среди экспортеров товаров в Африку и 16-е место - среди импортеров африканской продукции.

В целом, по товарообороту Африка занимает 5-е место среди торговых партнеров Бразилии18. Рост взаимной торговли, дальнейшая интенсификация экономических связей с государствами Черного континента рассматриваются в Бразилии как важная внешнеполитическая задача, нацеленная как на укрепление бразильской экономики, так и на содействие решению хозяйственных задач, стоящих перед африканскими странами.

Торговый оборот между Бразилией и африканскими государствами неуклонно растет (см.

таблицу), за период 2002 - 2012 гг. он вырос более чем в 5 раз (особо отметим 2008 год начавшийся мировой финансово-экономический кризис не повлиял на динамику торговых отношений, но сказался в последующие два года). Из таблицы следует также, что наблюдается устойчивый дефицит торгового баланса Бразилии с Африкой.

В 2005 г. была открыта Торговая палата Бразилия-Гана, а в 2009 г. состоялась Миссия министерства развития и сотрудничества (MDIC) Бразилии в Западной Африке. В ходе миссии министр внешней торговли Бразилии посетил Сенегал, Нигерию, Гану и Экваториальную Гвинею.

Бразильский импорт из Африки несколько ограничен по номенклатуре - до 90% приходилось на нефть, незначительную часть составляли руды черных и цветных металлов19. Однако с открытием месторождений нефти на своем шельфе Бразилия начинает сокращать ее импорт, соответственно увеличивая долю железной руды и цемента20. Экспорт Бразилии более дифференцирован: если в 2008 г. 18% экспорта приходилось на продукты питания (сахар, мясо, зерно), 14% - на минеральное сырье, 10% - на продукцию животноводства, 10% - на транспортное оборудование, то в 2012 г. на промышленные товары и оборудование уже приходилось 42%21.

Правительство Бразилии поощряет частные компании, которые намерены расширять инвестиции в странах Африки, особенно в нефтяную и горнодобывающую отрасли, а также в сельское хозяйство, транспорт и строительство. Бразильский национальный банк развития (BNDES) содействует участию бразильского бизнеса в производстве этанола в Анголе, Гане и Мозамбике. Этот банк предоставил Анголе $3,2 млрд. на кредитование проектов, которые реализуются бразильскими кампаниями в строительстве и промышленности, ЮАР - кредит в $35 млн. для развития транспортной системы, Мозамбику - $80 млн. для технического оснащения аэропорта22.

Ведущий бразильский инвестиционный банк BTG Factual в 2012 г. создал фонд в $1 млрд.

для инвестирования в африканскую экономику, а также для расширения экспорта в африканские страны промышленного оборудования, стимулирования строительства, развития сельского хозяйства23. Банки Bradesco и Banco do Brasil в партнерстве с португальским Banco Espirito Santo поддерживают деятельность бразильских кампаний, ведущих жилищное строительство в Анголе и Мозамбике. В целом, бразильские государственные инвестиции в Африке оцениваются в $10 - 20 млрд24.

БРАЗИЛЬСКИЙ БИЗНЕС - СТРАНАМ АФРИКИ Одна из трех крупнейших горнорудных компаний мира - бразильская Vale (Companhia Vale do Rio Doce) представлена в Гвинее, Габоне, ДРК, Анголе, Замбии, Мозамбике, Малави, ЮАР. По словам ее президента Роже Аньелли, компания намерена вложить $1, млрд. в реализацию своих проектов в Мозамбике, в частности, в строительство железной дороги специально для транспортировки угля. В реализацию 6 проектов по разработке месторождений каменного угля на территории Мозамбика, Анголы и ЮАР ею вложено $4,5 млрд, и еще $2,5 млрд. - в разработку месторождений железной руды в Гвинее Бисау25. В 2012 г. инвестиции компании Vale в 9 странах Африки достигли $7,7 млрд, и она планирует в течение ближайших 5 лет вложить еще более $18 млрд. в добычу угля, никеля, меди и бокситов в этом регионе26.

Крупнейшая бразильская нефтяная компания Petrobras, которая работает в 8 странах Африки - Анголе, Ливии, Мозамбике, Нигерии, Сенегале, Намибии, Бенине и Танзании планирует инвестировать в 2009 - 2013 гг.

стр. свыше $2,8 млрд. в разведку и добычу углеводородного сырья, из которых около $ млн. предназначены для Анголы, а остальное - для Нигерии27. На компании Vale и Petrobras приходятся практически все бразильские инвестиции в Замбии, Габоне, ДРК, Анголе и ЮАР.

Консорциум, в состав которого входят Electobras, Odebrecht и др. бразильские предприятия, подписал контракт с правительствами Анголы и Намибии об изучении возможностей строительства гидроэлектростанций в этих странах. Бразильские корпорации содействуют созданию инфраструктурных объектов: строят шоссейные дороги, аэропорты, морские и речные порты в Алжире, Камеруне, Гане, Экваториальной Гвинее, Ливии, Мавритании, Анголе. Electobras рассматривает проект строительства в Анголе в течение ближайших 5 лет крупной электростанции стоимостью около $700 млн.

В Мозамбике - совместно с Electricidade de Mozambique компания собирается участвовать в сооружении гидроэлектростанции Mphanda Nkuwa. Часть электроэнергии планируется использовать в самом Мозамбике, но львиная доля будет продаваться в другие страны.

Бразильский промышленный конгломерат Odebrecht - крупнейший подрядчик, занимающийся восстановлением разрушенной войной инфраструктуры в Анголе, где осуществляет 32 проекта гражданского строительства28 и вкладывает ежегодно в их реализацию $500 - 600 млн29. Владеет долей в ангольском алмазодобывающем предприятии "Катока". Эта компания участвует в сооружении международного аэропорта Nacala в Мозамбике;

занимается строительством и вместе с компанией Vale реализует ряд проектов в горнодобывающих отраслях;

ведет работы в Ливии, Либерии и Джибути.

Бразильская компания Етbraer - третий в мире производитель самолетов после Boeing и Airbus - также наращивает свое присутствие в Африке. Малые и средние самолеты, рассчитанные на 70 - 120 мест, пользуются популярностью на Африканском континенте, где экономически не оправдано использование больших авиалайнеров. В общей сложности, 124 самолета, построенные компанией Embraer, работают на авиалиниях Egypt Air Express, Kenya Airways, LAM Mozambique, South African Airlink. Предполагается, что к 2028 г. парк бразильских самолетов в Африке достигнет 40030.

Известно, что в Бразилии развивается производство этанола из кукурузы и сахарного тростника. Здесь рассматривают "кукурузно-тростниковый" этанол как альтернативный источник энергии, более безопасный для окружающей среды и экономически более выгодный, чем бензин и дизельное топливо. Бразильские компании прорабатывают вопрос о продвижении этой технологии в Африке;

в частности, изучается возможность строительства 10 заводов по производству "растительного" этанола в Гане, Мозамбике и Сенегале. В 2014 г. Petrobras планирует начать производство этанола в Мозамбике, что должно обеспечить до 10% потребности страны в автомобильном топливе31.

В докладе ЮНКТАД за 2012 г., посвященном технологиям и инновациям в сотрудничестве по линии "Юг-Юг", отмечается, что, если страны Африки хотят достичь устойчивого экономического роста, им необходимо пройти процесс структурной трансформации и пересмотреть стратегии роста, сделав их более совместимыми с целями устойчивого развития32. В этом плане техническое сотрудничество с Бразилией отвечает поставленным задачам. Созданное в 1987 г. при МИДе Агентство по сотрудничеству (ABC) в значительной мере нацелено на решение этих проблем. В странах Африки ABC занимается реализацией проектов технической помощи, связанных с совершенствованием системы здравоохранения, развитием сельского хозяйства, совершенствованием образования, правосудия, защитой окружающей среды, созданием инфраструктуры.

Запланированы совместные мероприятия в области культуры, защиты прав человека, авторских прав.

ПРИОРИТЕТ - ЗДРАВООХРАНЕНИЮ Развитие здравоохранения в африканских странах - одно из приоритетных направлений сотрудничества Бразилии с государствами Черного континента33. Подписаны соглашения с 22 государствами Африки в сфере здравоохранения. Среди них можно выделить Программу по контролю за диагностикой и распространением малярии в Анголе, Камеруне, Кении, Гвинее-Бисау. В Намибии с 2006 г., в Замбии с 2007 г., в Сьерра-Леоне, Кении, Сан-Томе и Принсипи, Ботсване, Кабо-Верде с 2009 г. работают бразильские миссии по борьбе с ВИЧ/СПИДом. На Мадагаскаре в 2008 - 2009 гг. была реализована программа по контролю за здоровьем матери и новорожденных34.

Бразилия помогает улучшить медицинское обслуживание населения в таких африканских странах, как Сенегал, Гана, Бенин, Ангола, Мозамбик, Гвинея-Бисау, Алжир, Ботсвана, Буркина Фасо, Либерия, Кабо-Верде, Нигерия, Намибия, Кения, Сан-Томе и Принсипи, ДРК, Танзания и Замбия. Эта работа включает улучшение общей системы здравоохранения, создание банков материнского молока, организацию здорового питания и контроля за состоянием окружающей среды, а также совершенствование системы управления госпиталями. Из бюджета бразильского Минздрава на работу за рубежом ежегодно расходуется около $27 млн35.

Вот примеры помощи конкретным странам, которые оказываются по линии Минздрава Бразилии.

В Мозамбике ведется строительство фармацевтического стр. предприятия, которое выйдет на полную мощность в 2014 г. и будет обслуживать всю Южную Африку36. В Анголе определены 22 направления совместной деятельности, прежде всего по части борьбы с болезнями и развитием здравоохранения. В Гвинее-Бисау в 2011 г. реализовано 8 проектов, связанных с подготовкой кадров, в т.ч. и медицинских, борьбой с эпидемиями и болезнями. В Кабо-Верде Бразилия реализует 12 проектов, за лет - с 2006 по 2011 гг. - для этой страны было подготовлено 5 тыс. медиков.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО И ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В области сельского хозяйства ABC реализует ряд проектов совместно с Бразильской сельскохозяйственной корпорацией (EMBRAPA) в тесном взаимодействии с Аграрной программой развития (AADP), которая осуществляется НЕПАД и Программой по сельскохозяйственной продуктивности Африки (FAAP). Ее бюджет в 2012 г. составил $1, млрд37. Корпорация имеет офисы в Гане, Мали, Мозамбике, Сенегале, сотрудничает также с Нигерией, Танзанией и ДРК. Эфиопия создала собственное Агентство сельскохозяйственной трансформации по модели EMBRAPA. Всего Бразилия заключила более 50 договоров о техническом сотрудничестве в развитии сельского хозяйства с африканскими странами.

В 2012 г. EMBRAPA и ABC одобрили 20 программ для африканских стран, в числе которых Уганда, Нигерия, Мали, Танзания, Камерун, Эфиопия, Гана, Кения, Бенин. Среди этих программ: выращивание сорго для производства этанола (Кения), обеспечение водой овощеводческих хозяйств на морском побережье (Того), развитие хлопководства (Танзания), сохранение окружающей среды при традиционном землепользовании (Буркина Фасо), возделывание наиболее устойчивых к засухам сортов кофе, маиса, риса, гороха и защита растений от вредителей (другие страны)38.

В 2010 г. при содействии Всемирного банка, бразильской EMBRAPA и африканского Форума по сельскохозяйственным исследованиям (FARA) был создан Афро-бразильский аграрный инновационный рынок. В его учредительном форуме участвовали 35 министров сельского хозяйства из Африки. В 2011 г. на заседаниях первого такого форума были отобраны 10 исследовательских проектов - они будут осуществляться в Буркина Фасо, Эфиопии, Гане, Мозамбике, Кении, Танзании и Того39. В 2012 г. на втором форуме было отобрано 15 проектов, столько же, как предполагается, будет предложено к реализации и в 2013 г. "ГУМАНИТАРНЫЙ АКЦЕНТ" ПОМОЩИ АФРИКАНЦАМ Бразилия списала долги ряду африканских государств, в т.ч. Мозамбику ($369 млн), Танзании ($10 млн), Мавритании ($9 млн) и Гвинее-Бисау ($5 млн)41, предоставляет им льготные кредиты, вкладывает средства через ВБ, Африканский банк развития (АфБР) для экономического развития и борьбы с бедностью на Черном континенте. По размеру этих целевых взносов во Всемирный банк Бразилия занимает 15-е место, опережая, в частности, Китай, Россию и Мексику. В 1973 г. вклад Бразилии в АфБР составил $10 млн, сейчас он достиг $210 млн42.

В Бразилии находится штаб-квартира Международного политического центра всестороннего роста (IPC-IG), деятельность которого тесно связана с созданным в рамках группы ИБСА "Академическим Форумом" и с Группой изучения бедности в Бюро содействия развитию при ООН. Создание этого Центра стало результатом реализации совместного проекта Программы развития ООН (ПРООН) и Бразилии, ориентированного на исследование проблем бедности и неравенства в развивающемся мире и на выработку рекомендаций по их сокращению. Этот Центр регулярно публикует результаты своих исследований по отдельным странам мира в журнале "Бедность в фокусе".

Специально для стран Африки Центр подготовил масштабную программу в области социальной политики, а также комплексный обзор проведения социальной политики в каждом государстве в период последнего финансово-экономического кризиса43.

Бразилия поддерживает африканские крестьянские семьи в рамках Программы "Больше продуктов для Африки". Многим семьям предоставляются кредиты (на 15 - 17 лет иод 2% годовых, при этом в течение первых 3 - 5 лет проценты не начисляются) для приобретения сельскохозяйственной техники и страхования от неурожаев. В 2011 - 2012 гг. Бразилия выделила Гане, Зимбабве, Мозамбику, Сенегалу и Кении $640 млн. для предоставления таких кредитов44.

Хотя помощь Бразилии африканским странам в их борьбе с голодом ориентирована, в основном, на развитие сельского хозяйства, она оказывает им помощь также в борьбе с бедностью. С 2005 г. Бразилия оказывает техническую поддержку в разработке и внедрении успешно реализованных в своей стране программ "Zero Hunger Programme" и "Bolsa Familiar в Гане, Гвинее-Бисау, Мозамбике, Нигерии, Южной Африке, Замбии и в Бенине. В 2008 г. Бразилия приступила к осуществлению программы Афро-бразильского сотрудничества в социальном развитии.

Таким образом, Бразилия становится важным партнером Африки в борьбе с голодом и бедностью, что признают страны континента, пригласив Бразилию, кстати, единственную из неафриканских стран, участвовать в региональной конференции министров социального развития Аф стр. росоюза, состоявшейся в октябре 2008 г.

Министерство науки и технологии Бразилии разработало программу т.н. тематического сотрудничества (PROAFRICA) с африканскими учеными в отдельных странах. Так, в г. состоялся "Форум Бразилия-Судан" по проблеме технологического обеспечения инвестиций в развитие сельского хозяйства и в разработку природных ресурсов. В 2009 г.

в Сенегале прошла встреча бразильских и сенегальских ученых, на которой обсуждались возможности использования бразильских технологий в аграрном секторе этой страны. А в мае 2010 г. в Бразилии прошел "Диалог Бразилия-Африка", в ходе которого обсуждались проблемы борьбы с голодом. На нем присутствовали эксперты из 45 африканских стран45.

По состоянию на 2011 г., 57% технической помощи Бразилии, оказываемой многим государствам мира, предназначалось 38 странам Африки, где реализуется 102 проекта.

Наибольший объем технической помощи оказывается Мозамбику, Гвинее-Бисау, Кабо Верде, Сан-Томе и Принсипи и Анголе46.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.