авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

«ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ДОКЛАД ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В ...»

-- [ Страница 2 ] --

По ЗЗМ проходят оживленные железнодорожная и автомобильная маги страли Челябинск-Курган, протекает река Миасс с притоком Чумляк и Чумлячка, имеются многочисленные озера и болота, а также Чумлякское месторождение подземных вод.

Экологические наблюдения за объектом по уничтожению химического ору жия и состоянием окружающей среды в зоне защитных мероприятий объекта осу ществляются по следующим направлениям:

- контроль и мониторинг качества атмосферного воздуха;

- мониторинг поверхностных вод и донных отложений;

- мониторинг почвы, снежного покрова, биоты (растительного и животного мира);

- экотоксикологические наблюдения;

- экологический контроль за источниками выбросов и сбросов;

- экологический контроль качества подземных вод наблюдательных скважин.

В течение 2011 года при осуществлении государственного контроля и мони торинга окружающей среды проведено 10258 анализов на содержание загрязняю щих веществ в пробах промышленных выбросов, сточных вод, почвы, воды, атмо сферного воздуха, снежного покрова, донных отложений, в том числе 3638 анали зов специфических загрязняющих веществ.

В рамках экологического мониторинга атмосферного воздуха отобрано проб, проведено 4824 лабораторных исследования. Полученные результаты сравнивались с санитарно-гигиеническими нормативами качества атмосферного воздуха. В период наблюдений во всех точках в районе расположения объекта УХО не выявлено загрязнение атмосферного воздуха специфическими вещества ми. По общепромышленным загрязнителям качество атмосферного воздуха соот ветствует нормативам без превышений значений предельно-допустимых концен траций во всех местах отбора проб. В 2011 году в районе расположения объекта УХО не происходило чрезвычайных ситуаций техногенного характера, которые могли бы оказать негативное воздействие на состояние атмосферного воздуха.

В рамках экологического мониторинга природной воды в ЗЗМ объекта УХО отобрано 74 пробы речной и озерной воды, проведено 1924 исследования. В рам ках мониторинга донных отложений отобрано 26 проб и проведено 338 исследова ний. Состояние природной воды оценивалось по содержанию в воде 26 показа телей. Также проводился анализ и биотестирование почвы и снежного покрова, характеризующиеся как малотоксичные. Негативного воздействия объект уничто жения химического оружия на состояние объектов окружающей среды в Щу чанском районе не оказывает. Отравляющие вещества и продукты их деструкции в анализируемых пробах природной воды, донных отложений, почвы и снежного покрова отсутствуют. Загрязнение рек по другим контролируемым показателям вызвано природными факторами, возможным техногенным воздействием про мышленности и является характерным для других районов Курганской области и соседних районов Челябинской области.

Следует отметить, что с пуском объекта УХО в эксплуатацию химический состав атмосферного воздуха, воды поверхностных водоемов и почвы не претер пел изменений.

В течение года проводился биомониторинг растительного и животного мира с использованием методов оценки хронического (долговременного) воздействия на природные компоненты. В ходе бионаблюдений влияния объекта УХО на рас тительный и животный мир не выявлено.

Особое внимание уделяется токсикологическим исследованиям объектов окружающей среды. По ряду показателей можно выявить наличие возможных из менений в живом организме при самых низких уровнях воздействия. Разработана и осуществляется программа экотоксилогических исследований по показателям теплокровных животных - грызунов. На базе РЦ СГЭКиМ проводится исследова ние биоматериала, поступающего и из других регионов. Признаков воздействия объекта на живые организмы за прошедший период не установлено.

Результаты проведенных всесторонних лабораторных исследований в рам ках государственного экологического контроля и мониторинга свидетельствуют о достаточно благоприятной экологической обстановке на объекте по уничтожению химического оружия и отсутствии отрицательного влияния деятельности объекта по уничтожению химического оружия на состояние окружающей среды в Щу чанском районе.

ГЛАВА 2.2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ОБРАЩЕНИИ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ 2.2.1. Общие сведения об отходах По сведениям госстатотчетности 2-ТП (отходы) на территории Курганской области образовалось более 660 тыс. тонн отходов производства и потребле ния. Масса коммунальных отходов области составила около 58 тыс. тонн (табл. 2.2.1.1).

Снижение количества образованных отходов связано с сокращением объемов производства, внедрением новых технологий.

Основная масса отходов приходится на следующие предприятия области:

ОАО «Курганская генерирующая компания» Курганская ТЭЦ — 135,8 тыс. тонн;

ОАО «Синарский щебеночный карьер» — 73,7 тыс. тонн;

ООО «Шадринское» 23,9 тыс. тонн;

ООО «Технокерамика» — 11,7 тыс. тонн.

Таблица 2.2.1.1.

Сведения об образовании, использовании, обезвреживании и захоронении отходов производства и потребления на территории Курганской области в период 2006 — 2010 годов Годы Показатель 2006 2007 2008 2009 Наличие отходов на 54,799 15,553 29,150 52,607 44, начало года, тыс. тонн Образовалось отходов за год, 666,712 711,600 861,541 748,372 622, тыс. тонн* Из них:

- использовано и обезврежено* 442,289 422,493 467,600 515,936 440, - захоронено на полигонах 234,488 247,969 302,646 220,319 174, - остаток на конец года 33,266 56,600 120,247 64,724 51, * - приведены сведения об отходах (2007 - 2008 гг.) без учета массы отходов при добыче нерудных ископаемых и строительного щебня на ОАО «Синарский щебеночный карьер»

Захоранивается на объектах конечного размещения отходов (полигоны, свалки, золоотвалы) порядка 175 тыс. тонн. В 2010 году захоронено 26,2 % от об щего количества имеющихся на начало года и образовавшихся в течение года от ходов. Среди них основная доля приходится на отходы 4-го класса опасности (30,3 тыс. тонн или 17,4 %) и 5-го класса опасности (143,9 тыс. тонн или 82,5 %).

Доля использованных и обезвреженных отходов за последние годы суще ственно не изменилась и сохраняется на достаточно высоком уровне по отноше нию к общероссийским показателям (рис. 2.2.1.1).

68 66, 64, 61, 60, % 60 58, 2006 2007 2008 2009 годы Рис. 2.2.1.1. Использование и обезвреживание отходов производства и потребления, выраженное в процентах от общего количества отходов, имеющихся на начало года и образовавшихся за данный год Наиболее широко вторично использовались: лом черных металлов, отходы при добыче нерудных полезных ископаемых, отходы строительного щебня, поте рявшего потребительские свойства, навоз крупного рогатого скота и свиней, отхо ды обработки зерна, литейного производства, древесины, золошлаки от сжигания углей. В число обезвреженных вошли: отходы солей, гальваношламы, ртутьсодер жащие лампы, медицинские отходы, эмульсионные смеси для механической обра ботки, отработанные масла, опилки, песок и обтирочный материал, загрязненный минеральными маслами, отходы чистящих и моющих средств, шламы нефти и нефтепродуктов.

В 2011 году на территории Курганской области 47 юридических лиц и инди видуальных предпринимателей владели лицензией на деятельность по сбору, переработке, обезвреживанию отходов, на осуществление посреднической дея тельности по сбору и передаче отходов. На 1 января 2012 года лицензию на осу ществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов на территории Курганской области имели 80 организаций, а аналогич ную лицензию на лом цветных металлов — 50 организаций.

Непосредственно переработкой и обезвреживанием отходов производства и потребления на территории Курганской области занимаются более 20 юридиче ских лиц и индивидуальных предпринимателей. Среди них можно выделить: МУП «Меркурий», ООО «Этиламин», ГУП «Вторпереработка», ООО «Центр» (г.

Шадринск), ООО НПП «Рус-ойл». На переработку идут отработанные аккумулято ры, автомобильные покрышки, отходы бумаги и картона, ртутьсодержащие прибо ры, отработанные ртутные лампы, полимерные отходы, отходы нефтепродуктов, деревообработки, текстиля и другие.

На ряде перерабатывающих предприятий области освоен выпуск продукции из вторичного сырья. Так, в 2011 году на МУП «Меркурий» проведена демеркуриза ция свыше 120 тонн обработанных ртутьсодержащих ламп и трубок (620 тыс. штук).

Принято около 54 тонн отходов полимерных материалов, которые используются для производства бордюрного камня, черепицы, тротуарной плитки и вазонов.

На ГУП «Вторпереработка» налажен процесс регенерации промышленного лоскута, а на основе полученного вторичного сырья - производство матрацев и одеял. Кроме того, предприятие производит тротуарную и террасную плитки, смотровые люки и черепицу. В 2011 году предприятием приняты 21 тонна поли этиленовой пленки и более 780 тонн текстильных отходов.

Порядка 720 тонн полимеров было принято на использование шадринским предприятием ООО «Центр», осуществляющим выпуск разнообразных полимер наполненных изделий — тротуарной плитки разных размеров, брусчатки, черепи цы, стеновых и цокольных панелей, а также погонажных изделий, в т.ч. шпалер для виноградников.

ООО НПП «Рус-ойл» приобретено оборудование по термическому обезза раживанию нефтесодержащих отходов, получены необходимые разрешающие документы на ввод установок в эксплуатацию, в том числе положительное заклю чение государственной экологической экспертизы федерального уровня. После очистки и частичной переработки организация использует нефтесодержащие от ходы для добавления в топливо и поставляет их на другие предприятия для выпуска вторичной продукции. Наличие квалифицированного персонала и осна щенность технологической базы специализированных предприятий ООО НПП «Рус-Ойл», а также ООО «Этиламин» позволяют проводить не только сбор и переработку отходов нефтепродуктов, но и работы по ликвидации разлива нефте продуктов и рекультивации загрязненных территорий.

В 2011 году установка по переработке нефтесодержащих отходов приобре тена ООО «Экология-Пром», предприятием ведется работа по получению положи тельного заключения государственной экологической экспертизы и разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

ООО «Велес» приобретена и запущена в эксплуатацию установка по сжига нию древесных отходов.

Перечень отходов, подлежащих обезвреживанию и использованию в каче стве вторичных материальных ресурсов, ежегодно расширяется. Так, ООО «Пара блок» была получена лицензия на осуществление деятельности по производству ячеистого бетона с использованием золошлаков Курганской ТЭЦ. Реализация данного производства в будущем позволит значительно сократить объемы захо ронения данного вида отхода.

В целях проведения комплекса мероприятий, направленных на создание эффективной системы обращения с отходами на территории Курганской области, Департаментом разработана и принята постановлением Правительства Кур ганской области целевая программа «Обращение с отходами производства и по требления в Курганской области на 2012-2016 годы». Реализация программы позволит построить 4 межрайонных полигона твердых бытовых отходов (ТБО), полигоны ТБО в городах Кургане и Шадринске, соответствующих требованиям природоохранного законодательства, оборудовать объекты размещения отходов в 50% районных центрах и поселениях Курганской области, обеспечить безопас ное хранение всех, находящихся на территории области отходов запрещенных и непригодных к применению пестицидов и агрохимикатов, оборудовать во всех районных центрах пункты накопления ртутьсодержащих отходов, добиться уве личения доли используемых и обезвреживаемых отходов до 65%.

Продолжена работа по ведению регионального кадастра отходов согласно информации об образовании отходов, о технологиях использования и обезвре живания отходов различных видов, данных об эксплуатации объектов размеще ния отходов.

Затраты предприятий и организаций на природоохранные мероприятия в сфере обращения с отходами производства и потребления составили в 2010 году 30,4 млн. рублей. В основном средства были затрачены на обезвреживание и переработку отходов, ликвидацию несанкционированных свалок отходов, ре культивацию загрязненных территорий.

ГЛАВА 2.3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И РЕАБИЛИТАЦИИ ЗАГРЯЗНЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ Курганская область – территория со сложным комплексом факторов при родного и техногенного радиационного загрязнения окружающей среды. Высокая степень радоноопасности, значительное гамма-излучение за счет залежей при родных радионуклидов, месторождения урановых руд – факторы природного ра диоактивного загрязнения. Техногенная причина радиоактивного загрязнения тер ритории области – многолетние регламентные и аварийные сбросы жидких радио активных отходов в реку Течу, которые превратили на сегодняшний день Течу в самую радиоактивно загрязненную реку России.

Основным дозообразующим радионуклидом в теченской воде является стронций-90, который особо опасен тем, что, находясь на 95% в водорастворимом состоянии, он способен мигрировать по гидрографической системе на большие расстояния. Мониторинговые исследования 2011 года выявили удельную актив ность стронция-90 в теченской воде в районе с. Першинское Далматовского райо на - 12,05 Бк/л, что превышает уровень вмешательства для этого радионуклида в 2,4 раза, поэтому запрет на использования воды из реки Теча для питьевого водо снабжения и рекреационных целей в настоящее время остается актуальным.

Вся информация, полученная в ходе радиационного мониторинга, использу ется для принятия грамотных управленческих решений по обеспечению радиаци онной безопасности, контроля за дозами облучения населения и оптимизации мер по ограничению негативного воздействия радиации на жителей области.

В 2011 году в Курганской области были осуществлены следующие меропри ятия по обеспечению радиационной безопасности населения:

- 66 предприятий и учреждений, владеющие 346 источниками ионизирующе го излучения, провели паспортизацию и предоставили радиационно-гигиенические паспорта своих организаций для формирования радиационно-гигиенического пас порта территории области. Эти меры позволяют установить техногенные факто ры, оказывающие негативное воздействие, и определить, при необходимости, неотложные и долгосрочные мероприятия по предупреждению и устранению не благоприятного влияния техносферы на здоровье человека;

- для оперативного обнаружения случаев повышения радиационного фона, оценки экологической ситуации в биосфере области, для подготовки управленче ских решений и осуществлении защитных мероприятий по радиационной безопас ности населения областными лабораториями осуществляется систематический мониторинг состояния природной среды;

- для улучшения качества жизни населения на радиоактивно загрязненных территориях области в рамках федеральной целевой программы «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года» за счет средств фе дерального, областного и муниципального бюджетов в 2011 году введены в экс плуатацию межпоселковый газопровод с. Ясная Поляна Далматовского района – с. Шутихинское Катайского района, водопроводы д. Бисерово Катайского района и с. Ясная Поляна Далматовского района. Начато газоснабжение жилых домов с.

Шутихинское Катайского района. Всего на территориях, пострадавших от радиа ции, введено в эксплуатацию 15,53 километра газопроводов и 6,28 километров во допроводов;

- Правительством Курганской области принята областная целевая програм ма «Преодоление последствий радиационных аварий на ПО «Маяк» на период до 2015 года в Курганской области».

РАЗДЕЛ 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ГЛАВА 3.1. ФОРМИРОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ Система органов государственного управления в сфере охраны окружающей среды и использования природных ресурсов Система органов государственного управления в сфере охраны окружаю щей среды и использования природных ресурсов состоит из федеральных орга нов исполнительной власти, осуществляющих государственное регулирование в вопросах охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, и го сударственных органов субъекта Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти представлены:

– Главным управлением МЧС России по Курганской области;

– Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользо вания по Курганской области;

– Уральским управлением Ростехнадзора Федеральной службы по эколо гическому, технологическому и атомному надзору;

– Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав по требителей и благополучия человека по Курганской области;

– Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарно му надзору по Курганской области;

– Управлением Федеральной службы государственной регистрации, ка дастра и картографии по Курганской области;

– Отделом водных ресурсов Нижне-Обского бассейнового водного управления по Курганской области (Федеральное агентство водных ресурсов);

– Отделом геологии и лицензирования по Курганской области Депар тамента по недропользованию по Уральскому федеральному округу (Федераль ное агентство по недропользованию);

– Отделом государственного контроля, надзора, охраны водных биологи ческих ресурсов и среды их обитания по Курганской области (Федеральное агент ство по рыболовству);

– Курганским филиалом Федерального государственного учреждения «Территориальный фонд геологической информации по Уральскому федерально му округу»;

– Филиалом ФГУ «Рослесозащита» - Центром защиты леса по Курганской области (Федеральное агентство лесного хозяйства);

– Филиалом по сохранению, воспроизводству водных биологических ре сурсов и организации рыболовства по Курганской области (ФГУ «Нижнеобьрыб вод»);

– Филиалом федерального бюджетного учреждения «Центр лабораторно го анализа и технических измерений по Уральскому федеральному округу» по Кур ганской области.

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области является специально уполномоченным органом исполнительной власти Курганской области в сфере охраны окружающей среды;

охраны атмосферного воздуха;

обращения с отходами производства и потребления;

государственной экологической экспертизы;

водных отношений;

лесных отношений;

охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и среды их обитания;

рыболовства и сохранения водных биологи ческих ресурсов;

охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

регулирования ис пользования, воспроизводства и охраны участков недр, находящихся в распоря жении Курганской области;

безопасности гидротехнических сооружений.

Департамент осуществляет региональный государственный экологический надзор, в том числе государственный надзор за охраной атмосферного воздуха, государственный надзор за деятельностью в области обращения с отходами;

контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных терри торий регионального значения, федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) и федеральный государственный пожарный надзор в лесах;

региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов;

региональный государственный надзор за геологическим изучением, ра циональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;

государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

федеральный государственный охотничий надзор на территории Курганской области;

охрану водных биологических ресур сов;

иные виды надзора (контроля) в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

Отдельные функции в сфере природопользования выполняют государ ственное казенное учреждение - «Территориальный государственный экологиче ский фонд Курганской области» (ГКУ «Экофонд»), государственные казенные учреждения - лесничества.

Функцию развития государственной системы гидрометеорологических на блюдений и мониторинга состояния окружающей среды, а также сбора, обра ботки, учёта, хранения и распространения информации о фактическом и прогнози руемом состоянии окружающей среды обеспечивает Государственное учрежде ние «Курганский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».

В целях приведения природоохранного законодательства Курганской обла сти в соответствие с федеральным законодательством и совершенствования при родоохранного законодательства области Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области были разработаны, а органами за конодательной и исполнительной власти приняты следующие нормативные пра вовые акты.

Законы Курганской области, принятые в 2011 году Закон Курганской области от 5 апреля 2011 года № 11 «О внесении изме нений в Закон Курганской области «О недропользовании в Курганской области»;

Закон Курганской области от 5 октября 2011 года № 56 «О внесении изме нения в статью 26 Закона Курганской области «Об административных правонару шениях на территории Курганской области»;

Закон Курганской области от 1 ноября 2011 года № 74 «О внесении измене ний в некоторые законы Курганской области».

Нормативные правовые акты Курганской области, принятые в 2011 году Постановление Правительства Курганской области от 26 июля 2011 года № 357 «О внесении изменений в постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 25 сентября 2006 года № 338 «О Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области».

В сфере лесных отношений:

– постановление Правительства Курганской области от 27 июня 2011 года № 305 «О признании утратившим силу постановления Правительства Курганской области от 29 января 2008 года № 10 «Об отнесении лесов к категории защитных лесов «Зеленые зоны, лесопарки» и установлении их границ»;

– постановление Правительства Курганской области от 12 июля 2011 года № 319 «Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Кур ганской области для осуществления взаимодействия с Федеральным агентством лесного хозяйства».

В сфере охраны, использования, воспроизводства животного мира и вод ных биоресурсов:

– постановление Правительства Курганской области от 15 марта 2011 года № 93 «О признании утратившим силу пункта 2 постановления Правительства Кур ганской области от 4 мая 2010 года № 161 «О признании утратившими силу неко торых нормативных правовых актов высшего исполнительного органа государ ственной власти Курганской области»;

– постановление Правительства Курганской области от 12 июля 2011 года № 327 «О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов высшего исполнительного органа государственной власти Курганской области»;

– постановление Правительства Курганской области от 13 сентября года № 452 «Об утверждении Перечня профессий, занятие которыми дает право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом на тер ритории Курганской области»;

– постановление Правительства Курганской области от 28 ноября 2011 года 574 «О внесении изменений в постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 26 июня 2006 года № 203 «Об утверждении Положений о Шатровском государственном природном (зоологическом) заказнике и Проры винском государственном природном комплексном (ландшафтном) заказнике».

В сфере недро - и водопользования:

– постановление Правительства Курганской области от 21 февраля года № 55 «О внесении изменения в постановление Правительства Курганской области от 26 апреля 2010 года № 151 «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий, выделяемых из областного бюджета местным бюдже там на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, нахо дящихся в муниципальной собственности»;

– постановление Правительства Курганской области от 26 сентября года № 463 «О целевой Программе Курганской области «Использование и охрана водных объектов Курганской области на 2012 - 2014 годы»;

– постановление Правительства Курганской области от 15 ноября года № 551 «О внесении изменений в постановление Правительства Курганской области от 13 декабря 2010 года № 567 «О порядке добычи общераспространен ных полезных ископаемых для собственных нужд пользователями недр, осуще ствляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых или по совме щенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу иных видов по лезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов на террито рии Курганской области»;

– постановление Правительства Курганской области от 30 декабря года № 630 «О внесении изменений в целевую Программу Курганской области «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений в Курганской области на 2011 - 2013 годы»;

– постановление Правительства Курганской области от 30 декабря года № 638 «О признании утратившими силу отдельных постановлений высшего исполнительного органа государственной власти Курганской области».

В сфере государственного контроля и управления охраной окружающей среды:

– постановление Правительства Курганской области от 12 апреля года № 119 «О памятниках природы регионального значения»;

– постановление Правительства Курганской области от 26 сентября года № 457 «О целевой Программе Курганской области «Обращение с отходами производства и потребления в Курганской области на 2012 - 2016 годы»;

– постановление Правительства Курганской области от 15 ноября года № 550 «О внесении изменений в постановление Администрации Курганской области от 5 ноября 1999 года № 614 «О Красной книге Курганской области»;

– постановление Правительства Курганской области от 28 ноября года № 575 «О признании утратившим силу постановления Правительства Курганской области от 29 декабря 2008 года № 607 «Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня».

Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Кур ганской области в 2011 году разработан и утвержден административный регла мент предоставления государственной услуги по выдаче и аннулированию охот ничьих билетов. Утвержденный административный регламент размещен на офи циальном сайте Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области по адресу: priroda.kurganobl.ru.

ГЛАВА 3.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ НАДЗОР Под государственным экологическим надзором понимается деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов ис полнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государствен ной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лица ми, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами тре бований, установленных в соответствии с международными договорами Рос сийской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, зако нами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федера ции в области охраны окружающей среды, посредством организации и проведе ния проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий вы явленных нарушений, и деятельность уполномоченных органов государствен ной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпри нимателями и гражданами своей деятельности.

Государственный экологический надзор включает в себя:

- государственный надзор за геологическим изучением, рациональным ис пользованием и охраной недр;

- государственный земельный надзор;

- государственный надзор в области обращения с отходами;

- государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;

- государственный надзор в области охраны водных объектов;

- государственный экологический надзор в области охраны озера Байкал;

- федеральный государственный лесной надзор;

- федеральный государственный надзор в области охраны, воспроиз водства и использования объектов животного мира и среды их обитания;

- федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;

- федеральный государственный охотничий надзор;

- государственный надзор в области охраны и использования особо охраня емых природных территорий.

Государственный экологический надзор осуществляется уполномоченны ми федеральными органами исполнительной власти (федеральный государ ственный экологический надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный экологический надзор) согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Фе дерации в порядке, установленном соответственно Правительством Россий ской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В данном докладе представлена информация о региональном государ ственном экологическом надзоре, федеральном государственном лесном над зоре, федеральном государственном надзоре в области охраны, воспроиз водства и использования объектов животного мира и среды их обитания, феде ральном государственном охотничьем надзоре, осуществляемых Департамен том природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (да лее Департамент) и государственном экологическом надзоре, осуществляемом Управлением Росприроднадзора по Курганской области (федеральный государ ственный экологический надзор).

Всего по результатам осуществления государственного экологического над зора, проводимого в отчетном году Департаментом, подведомственными учрежде ниями Департамента и Управлением Росприроднадзора проведено 4093 надзор ных мероприятия, из них 537 проверок соблюдения требований законодательства, 2204 рейда по охране животного мира, 111 рейдов по обследованию водоохран ных зон водных объектов, 151 рейд по обследованию объектов размещения отхо дов. 1090 рейдов по охране животного мира проведено сотрудниками подведом ственного Департаменту государственного казенного учреждения «Территориаль ный государственный экологический фонд Курганской области» (далее — ГКУ «Экофонд»). В ходе рейдов и проверок выявлено 2010 нарушений законодатель ства в сфере охраны окружающей среды, устранено 1146 нарушений, выдано предписаний об устранении нарушений законодательства, выполнено 416 (в том числе из ранее выданных). За допущенные нарушения законодательства наложе но штрафов на сумму 4059,4 тыс. рублей, взыскано штрафов на сумму 3974,0 тыс.

рублей. Предъявлено 88 исков о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде на общую сумму 8271,4 тыс. рублей, возмещено ущерба на сумму 6866, тыс. рублей. Подано 138 заявлений в органы внутренних дел о возбуждении уго ловных дел, осуждено 29 человек.

Государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха, в области обращения с отходами Количество объектов негативного воздействия на окружающую среду, подлежащих федеральному и региональному государственному экологическому надзору, согласно реестрам, составляет 812 и 3582 соответственно.

В рамках государственного надзора в области охраны атмосферного возду ха, в области обращения с отходами, контроля платы за негативное воздействие на окружающую среду, государственного надзора за соблюдением законодатель ства об экологической экспертизе проведена 291 проверка хозяйствующих субъек тов, в том числе 80 внеплановых. В ходе рейдов и проверок выявлено 296 нару шений законодательства в области охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами, перечисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, устранено 234 нарушений (79,0%). Выдано 244 предписания об устранении нару шений законодательства, выполнено (в том числе из ранее выданных) - (76,2%). За допущенные нарушения законодательства вынесено 237 постановле ний и 10 решений мировых судей о назначении административного наказания на сумму 1779,2 тыс. рублей, взыскано штрафов на сумму 1544,1 тыс. руб. (86,7%).

Департаментом поставлено на экологический учет 452 юридических лица и инди видуальных предпринимателя (147,2% к уровню 2010 г.).

По предписаниям инспекторов Департамента перечислено платежей за негативное воздействие на окружающую среду на сумму 3475,43 тыс. рублей.

Поступление платы за негативное воздействие на окружающую среду состави ло 56002,8 тыс. рублей, в том числе в консолидированный бюджет Курганской области 44802,3 тыс. рублей (114,1 % к показателю 2010 г. и 131,4 % к плану (34,1 млн. рублей).

Департаментом рассмотрено 73 обращения граждан и организаций, в том числе, 43 – с выездом на место, 15 – с привлечением к административной ответ ственности. Примером положительного решения вопросов, изложенных в обраще ниях, служат ликвидация несанкционированного размещения 2,5 тыс. штук отра ботанных ртутьсодержащих люминесцентных ламп в д. Тебеняк Белозерского района, ликвидация масштабных свалок по ул. Гагарина и Промышленной в г.

Кургане общей площадью около 5 га.

Охрана атмосферного воздуха В ходе государственного экологического надзора выявлено и привлечено к административной ответственности 48 юридических лиц и индивидуальных пред принимателей, не имеющих разрешений на выброс загрязняющих веществ в ат мосферу, выданы предписания об устранении нарушений законодательства. По результатам инструментальных замеров промышленных выбросов превышений нормативов предельно допустимых выбросов и неэффективности работы газопы леулавливающих установок не зафиксировано. За отсутствие разрешений на вы бросы загрязняющих веществ в атмосферу к административной ответственности только инспекторами Департамента привлечено 44 юридических лица и индивиду альных предпринимателя. В течение года количество предприятий, имеющих нор мативы предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, выросло на 11% по сравнению с 2010 годом. Предотвращенный ущерб окружаю щей среде за счет улова загрязняющих веществ на газоочистном оборудовании предприятий области и от снижения выбросов автотранспорта составил порядка 470 млн. рублей.

В августе 2011 г. между Федеральной службой по гидрометеорологии и мо ниторингу окружающей среды и Правительством Курганской области подписано соглашение о взаимодействии в области гидрометеорологии и смежных с ней об ластях. В целях исключения возможной погрешности при осуществлении монито ринга состояния атмосферного воздуха на территории г. Кургана, в рамках про граммы «Охрана окружающей среды и экологическая безопасность Курганской об ласти на 2011-2013 годы» проведены мероприятия по переносу гидрометеороло гического поста наблюдения № 3 (на котором фиксируются наибольшие превыше ния концентраций), расположенного в районе частного сектора, на площадку, со ответствующую установленным требованиям. Пост-лаборатория будет первым полностью автоматическим постом наблюдения за атмосферой в Курганской об ласти и позволит получать более достоверные данные о состоянии атмосферного воздуха города.

С целью снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств и анализа техниче ского состояния транспорта в соответствии с распоряжением Губернатора Кур ганской области на территории области в период с 15 июня по 1 августа 2011 года проведена операция «Чистый воздух».

Совместными бригадами в составе инспекторов Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, Управления ГИБДД УМВД России по Курганской области, Управления государственного автодорожно го надзора по Курганской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (УГАДН), Управления Росприроднадзора по Курганской области регу лярно проводились проверки на линии по контролю токсичности, дымности отра ботавших газов автомобилей, в том числе с выездами в районы области. УГАДН на внутреннем посту в г. Кургане осуществлялся контроль дымности дизельных автомобилей. В ходе операции проверено более 1000 автомобилей, составлено более 50 административных материалов на юридических, должностных лиц и гра ждан (водителей), проводилась разъяснительная работа с водителями на линии, запрещена эксплуатация неисправных автомобилей. Среди районов области луч шие показатели в Далматовском, Каргапольском, Притобольном районах - менее 10% неисправных автомобилей из числа проверенных, худшие – в г. Кургане (18,7%), Кетовском (20,5%), Катайском (21,7%), Куртамышском (26,3%) районах.

По видам используемого топлива: наиболее экологичным оказался бензин – 11,3% из числа проверенных автомобилей не соответствовали экологическим нор мам, дизельное топливо – 16,7%, и на последнем месте - газ 19,5% - заметно луч ше показателей прошлых лет.

Многократно проводились замеры выбросов пассажирского автотранспорта на конечных остановках и автовокзале. Не выявлено превышений ни у одного из 30 автобусов ООО «МТ КурганАвтолайт», а также автобусов предпринимателей Подолянко В.И., Бардина С.В., Чирухина С.А. Все из числа проверенных автобу сов предпринимателя Ильина А.Н., половина автобусов предпринимателей Мун тян В.В., Скорняковой В.В., ООО «Транспортная компания», 40% автобусов ООО «Арника» не соответствовали требованиям ГОСТа. В итоге - 18,3% из проверен ных автобусов (практически все они используют в качестве топлива пропан-бутан) курганских пассажирских перевозчиков не соответствовало стандартам.

Филиалом ФБУ «ЦЛАТИ по УФО» отобрано 95 проб на 5-ти перекрёстках г.

Кургана. По данным замеров в части проб атмосферного воздуха выявлены пре вышения максимально-разовых предельно-допустимых концентраций (ПДК) по ок сиду углерода. В сентябре при проведении повторных измерений на указанных перекрестках после завершения ремонтных работ улично-дорожной сети превы шений по данному веществу не выявлено. Концентрации формальдегида, бенза пирена, диоксида азота не превысили ПДК.

Курганским филиалом ФГУ «Управление по обеспечению энергоэффектив ности и энергосбережения в Южно-Сибирском регионе» регулярно проводится мо ниторинг качества углеводородного, в том числе автомобильного, топлива на тер ритории Курганской области. За 7 месяцев 2011 г. отмечается улучшение качества (по октановому, цетановому числу, фракционному составу, содержанию воды и механических примесей и др.) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Так, выявлено 3,9% (от проверенного тоннажа) некачественного автомо бильного топлива, в том числе 6,3% бензина марки А-76, АИ-80, 0,7% бензина марки АИ-92, АИ-93 и 1,5% бензина марки АИ-95, АИ-96, АИ-98. Несколько улуч шилась ситуация с качеством дизельного топлива – только 6,3% составляет не кондиционное.

В целом, с положительной стороны можно отметить деятельность в сфере охраны атмосферного воздуха таких предприятий как ООО «МТ КурганАвтолайт»

(директор - Казанцев В.Г.), Автобаза Управления Федеральной почтовой связи Курганской области - филиала ФГУП «Почта России» (Кашеваров А.В.), ОАО «Шадринская автоколонна №1588 (Косюк Н.С.), ОАО «АКО «Синтез» (Пшенични ков В.Г.), ОАО «Завод Старт» (Поспелов Н.А), ЗАО «Курганстальмост» (Парышев Д.Н.), ОАО «Варгашинский завод ППСО» (Сочнев М.Е.), Курганское нефтепровод ное управление (Кашапов Р.Р.).

В рамках операции проведен конкурс на лучшую работу по организации и проведению операции «Чистый воздух». Победителям конкурса вручены дипломы и денежные премии.

Для запуска первого этапа целевой программы Курганской области «Модер низация систем коммунального теплоснабжения Курганской области на 2010 2015 годы». В рамках программы предлагается строительство 180 газовых котель ных мощностью от 0,1 до 40 МВт. Программа также предполагает вовлечение в использование местных экологически безопасных видов топлива - торфа и дре весных отходов. В ходе реализации программы ожидается сокращение общего объема вредных веществ в отходящих газах от котельных на 15,6% за счет сниже ния удельного расхода топлива, изменения баланса топлива в пользу природного газа, дающего меньшие вредные выбросы, а также сокращение объема вывоза угольной и мазутной золы в отвалы на 47,2%. Так, только в 2011 году в результате проведенной газификации частного жилого фонда выбросы загрязняющих ве ществ снизились на 2590 т.

Согласно утвержденному постановлением Правительства Курганской обла сти Порядку проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняю щих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологиче ских условий (НМУ) на территории Курганской области в периоды НМУ организо ваны система оповещения и государственный контроль за проведением юридиче скими лицами мероприятий по уменьшению выбросов и их эффективностью, включая химико-аналитический контроль.

По требованию государственных инспекторов Управления Росприроднадзо ра с целью сокращения объёма выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, улучшения качества очистки выбросов в 2011 году предприятиями Кур ганской области проведены мероприятия:

- ЗАО «Шадринский ЗЖБиМ» разработаны режимные карты сгорания топ лива в котельных установках;

- ЗАО «Завод Уралпрокат» проведены профилактические мероприятия по очистке вытяжной вентиляции, что способствует снижению выбросов загрязняю щих веществ в атмосферный воздух;

- Зауральский кузнечно-литейный завод провел ремонт газопылеулавлива ющего оборудования, что увеличивает степень очистки выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

- прекращено загрязнение атмосферного воздуха выбросами кожевенного предприятия в р.п. Каргаполье.

Обращение с отходами В ходе контрольных мероприятий, проводимых Департаментом, осуще ствлялась работа по ликвидации несанкционированных свалок. В течение 2011 г.

по предписаниям инспекторов от несанкционированных свалок очищена террито рия общей площадью около 12 га, вывезено более 1,8 тыс. тонн (8,1 тыс. куб.м.) отходов. К примеру, в кратчайшие сроки ликвидирована свалка площадью 0,25 га территории ГОУ СПО «Курганский техникум машиностроения и металлообра ботки», очищена от захламления водоохранная зона р. Миасс в Щучанском райо не площадью 0,8 га, вывезено 1750 куб. м отходов, администрацией Межборного сельского совета Притобольного района очищена от захламления территория площадью 2,5 га, вывезено 80 куб.м отходов, ликвидирована несанкционирован ная свалка в районе взлетной полосы Курганского аэропорта площадью 4 га, вы везено 400 тонн отходов. Проведена большая работа по выявлению организато ров несанкционированной свалки отходов общей площадью 1,7 га, функционирую щей на территории г. Кургана по ул. Промышленной, где длительное время неза конно складируются бытовые и строительные отходы. В результате проведенных рейдов инспекторами Департамента были установлены и привлечены к админи стративной ответственности лица, незаконно завозившие отходы грузовым авто транспортом на территорию свалки. В целях исполнения предписаний нарушите ли экологического законодательства осуществили работы по вывозу 320 тонн от ходов на Шуховский полигон ТБО, очищена территория площадью около 0,6 га.

Предотвращенный ущерб окружающей среде составил 2,08 млн. рублей. Суммар ный предотвращенный вред составил 13,2 млн. рублей.

Во исполнение поручения Министра природных ресурсов и экологии Рос сийской Федерации о разработке и реализации комплекса мер с целью выявления и ликвидации мест несанкционированного размещения твердых бытовых отходов Управлением Росприроднадзора выявлено 133 места несанкционированного раз мещения ТБО общей площадью 25,83 га. Из них 6 свалок расположены на землях лесного фонда (0,4 га), 105 - на землях населенных пунктов (24,73 га), 22 - в водо охранных зонах (0,7 га). Возбуждено 1 дело об административном правонаруше нии, наложен и взыскан 1 штраф на сумму 10 тыс. рублей.

В адрес Курганской межрайонной природоохранной прокуратуры была направлена информация для принятия мер в рамках надзора в отношении 28 глав муниципальных образований.

В результате рейдовых мероприятий ликвидировано 39 несанкционирован ных свалок общей площадью 2,42 га.

Работа по выявлению организаторов несанкционированных свалок прово дилась также совместно с органами местного самоуправления. Так, на территории г. Кургана третий год специалистами Департамента совместно с МУ «Администра тивно-техническая инспекция» проводятся рейды по городским территориям. Вы явленные в результате рейдов нарушители привлечены к административной от ветственности. Так, только администрацией г. Кургана в сфере обращения с отхо дами наложен 231 штраф на сумму 555,5 тыс. рублей.

По требованию государственных инспекторов Управления Росприроднадзо ра ЗАО «Стальмонтаж» и ООО «Компания Крым» оборудованы места для хране ния ртутных ламп - отходов 1 класса опасности в соответствии с экологическими требованиями, что снизило риск негативного воздействия на окружающую среду.

Путевая машинная станция № 172 ОАО «РЖД» осуществила передачу отходов класса опасности (отработанные шпалы железнодорожные деревянные, пропитан ные антисептическими средствами) специализированному предприятию с целью утилизации. До этого отход накапливался в течение многих лет с нарушением эко логических требований. ИП Иониным ликвидировано несанкционированное захоро нение отходов кожевенного производства на территории Каргапольского района.

Мероприятия по очистке населенных пунктов, лесов, водоохранных зон также проведены в рамках Всероссийской акции «Дни защиты от экологической опасности». Так, в рамках общественных акций «Чистый берег» и «Чистый лес»

от захламления и загрязнения очищено 98 водоохранных зон, ликвидировано 159 несанкционированных свалок, общая площадь очищенной территории соста вила более 6 тыс. га.

Вопросы охраны окружающей среды широко освещались в средствах массовой информации. В целях привлечения внимания населения к проблемам экологии на официальных сайтах Департамента и Управления Росприроднадзора регулярно размещались материалы, освещающие проблемы охраны окружающей среды, а также информация о проведенных контрольных и общественных меро приятиях, экологической ситуации в регионе.

Государственный надзор в области охраны водных объектов В 2011 году обследовано 98 водоохранных зон на 111 водных объектах.

Осуществлено 47 выездов по обращению граждан и юридических лиц и по обсле дованию режима водоохранных зон поверхностных водных объектов. Основными нарушениями, выявляемыми в ходе обследований, являются: установление фак та незаконного водопользования, загрязнение, захламление водоохранных зон, прибрежных полос, движение и стоянка транспортных средств в водоохранных зо нах, мойка автотранспортных средств в водных объектах, ограничение доступа к полосе общего пользования. В результате обследований выявлено загрязнение 30 водоохранных зон, 25 из которых очищены от мусора. В результате проведе ния рейдов возбуждено 22 дела об административных правонарушениях, наложе но 22 штрафа в общей сумме 95,2 тыс. рублей.

В результате проведения проверок и рейдов выявлено 94 правонарушения, из них устранено 74 (78,7%.) Выдано 116 предписаний, из них выполнено (81,0%). За нарушение водного законодательства возбуждено 75 дел об админи стративном правонарушении, наложено штрафных санкций на сумму 327,1 тыс.

рублей, взыскано – на 338,1 тыс. рублей (в том числе и ранее наложенных), что составляет 103,4%. Проведено 26 административных расследований, предъявле но 3 иска о возмещении ущерба на сумму 3512,4 тыс. рублей, возмещено и ликви дировано ущерба на сумму 2790,3 тыс. рублей.

По факту обращения к Губернатору Курганской области жителей р.п. Карга полье о несоответствии технологии очистки сточных вод от кожевенного произ водства, повлекшем загрязнение реки Поцелуйка, Департаментом была проведе на внеплановая выездная проверка и установлено загрязнение реки и прибрежной полосы сточными водами завода. Также выявлено несоответствие проектных ме тодов очистки качеству сбрасываемых сточных вод. Было выдано предписание по ликвидации загрязнения и приведения технологии и оборудования в соответствие с проектом. Отработаны мероприятия по ликвидации загрязнения реки, которое было выполнено в установленные сроки, река в месте сброса сточных вод очище на от загрязнения. Предъявлен иск о возмещении ущерба в размере 2891,5 тыс.

руб. За вычетом фактических затрат, понесенных в добровольном порядке на очистку реки Поцелуйка, сумма ущерба составила 101,2 тыс. рублей. Судебное решение принято в пользу выплаты по исковым требованиям. Собственником за вода затрачено на очистку 2790,3 тыс. рублей, решается вопрос организации био логических прудов.


Администрация города Кургана в рамках выполнения выданного Депар таментом предписания включила в городскую целевую программу «Охрана окру жающей среды и экологическая безопасность города Кургана на 2011 - 2013 гг.».

мероприятия по ликвидации загрязнения нефтепродуктами муниципальных зе мель, в том числе и с территории, расположенной около очистных сооружений ООО «КАВЗ» (бывшая территория асфальтового цеха ОАО «Промжелезобетон»).

В 2011 году проектная документация на выполнение мероприятий по ликвидации загрязнения нефтепродуктами муниципальных земель выполнена и находится на согласовании.

По обращению жителя г. Кургана о сливе канализации в р. Черная осуще ствлен выезд на место. В результате аварийная ситуация была устранена МУП «Курганводоканал».

Был проведен выезд на старицу Битёвка после получения обращения гра жданина о залповом сбросе загрязненных хозяйственно-бытовых сточных вод че рез выпуск ливневой канализации города Кургана. Выявлен разрушенный участок ливневого и канализационного коллекторов в месте их пересечения. МУП «Кур ганводоканал» привлечено к административной ответственности, выдано предпи сание о проведении замены разрушенного участка канализационного коллектора, предписание выполнено.

Также по результатам рейдов прекращено загрязнение хозяйственно-быто выми сточными водами оз. Шум, р. Черная, р. Каменка. Виновные привлечены к административной ответственности. Прекращено загрязнение водоохранных зон озер Абултай, Аракчи, Каратун, Сулекты в Сафакулевском районе. Прекращено использование водоохраной зоны р. Черная в г. Кургане в качестве летнего лагеря для животных.

По результатам рейдов были выявлены факты незаконного водопользова ния 11 юридическими лицами. Виновные привлечены к административной ответ ственности, выданы предписания по устранению нарушений. В рамках выполне ния предписаний 5 предприятий оформили право пользования водными объекта ми, 6 начали готовить документы на водопользование.

Государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр Всего за 2011 год проведено 55 проверок, выявлено 35 нарушений, устране но 27 (77,1%). Выдано 40 предписаний об устранении нарушений, выполнено (80,0 %). Наложено 12 штрафов на сумму 494,0 тыс. рублей, взыскано 12 штра фов на сумму 228,0 тыс. рублей.

Проведено 23 рейда по выявлению фактов незаконного недропользования.

Выявлено 10 фактов незаконного пользования недрами. Проведено 10 админи стративных расследований. Во всех случаях добыча общераспространенных по лезных ископаемых без лицензии пресечена. Возбуждено 10 дел об администра тивном правонарушении за незаконное пользование недрами, наложены штрафы на сумму 184,0 тыс. рублей. Предъявлено 3 иска по возмещению ущерба, причи ненного государству безлицензионным пользованием, на сумму 37,9 тыс. рублей.

Ущерб взыскан.

Например, при проведении рейдов был выявлен факт незаконного изъятия песка на территории г. Кургана. Индивидуальный предприниматель решил оказать услугу по организации водоёма в одном из дачных кооперативов г. Кургана. Изъ ятый при этом суглинок вывозился на стройплощадку ООО «СМУ КПД». Виновное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа, предъяв лен иск о возмещении ущерба государству по недополученным налогам на добы чу полезных ископаемых в сумме 31,0 тыс. рублей.

Выявлены факты незаконной добычи песка физическими лицами, ООО «Дон» (бывший карьер ООО «Бизнес Тендем»). Возбуждены дела об администра тивном правонарушении в отношении физических лиц. Выданы предписания, ви новные привлечены к административной ответственности, незаконная добыча ОПИ прекращена. Выявлен факт незаконной добычи песка около д. Барневка Шадринского района. Незаконная добыча песка прекращена. В отношении началь ника участка ООО «СК «Уралремстрой» возбуждено дел об административном правонарушении, наложен штраф.

В результате проведения внеплановой проверки ООО «Курганстройизыска ния» установлено невыполнение условий лицензионного соглашения. Владелец лицензии ООО «Курганстройизыскания» осуществлял добычные работы по техни ческому проекту, не прошедшему экспертизу промышленной безопасности и не согласованному в установленном законом порядке. Виновные привлечены к адми нистративной ответственности, выданы предписания.

Устранены нарушения при пользовании недрами с целью добычи таких ви дов полезных ископаемых как минеральная вода и урановая руда:

- ГУ «Шадринский областной противотуберкулезный диспансер» представи ло в Межрегиональный горнотехнический отдел Уральского управления Ростех надзора документы для согласования «Плана развития горных работ на 2011 г. по скважине № 305». Начали осуществлять контроль параметров опытно-промыш ленного процесса добычи минеральных вод и спонтанного газа.

- ЗАО «Далур» осуществлён подсчёт запасов и представлен на государ ственную экспертизу Отчёт о геологическом изучении для оценки промышленной значимости Хохловского месторождения урана.

В 2011 году продолжена работа по предотвращению незаконного пользова ния недрами при добыче пресных подземных вод. В рамках проведения меропри ятий предупредительного и профилактического характера в адрес администраций районов направлялись письма с разъяснением установленного порядка предо ставления недр в пользование и предупреждением о недопустимости самоволь ного пользования недрами. В результате принятых мер за 2011 год оформлена и выдана 41 лицензия на право пользования недрами для добычи подземных вод.

Федеральный государственный лесной надзор В рамках осуществления федерального государственного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах должност ными лицами Департамента в 2011 году проведено 19 проверок (12 плановых и внеплановых). При проведении проверок выявлено 14 нарушений (из них 4 случая невыполнения предписания), устранено 9 нарушений (64,3%), выдано 12 предпи саний, выполнено 8 предписаний (66,7%), сроки исполнения остальных предписа ний не истекли.

Например, при проведении плановой проверки арендатора лесного участка ЗАО «Гарант» установлено, что арендатор не обеспечил Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов. ЗАО «Гарант» было выдано пред писание, которое выполнено, все нарушения устранены.

При проведении плановой проверки арендатора лесного участка ИП Санина С.М. установлено, что арендатор не обеспечил нормы наличия средств пожаро тушения в местах использования лесов. Выдано предписание. Договор аренды лесного участка расторгнут по инициативе арендатора.

Должностными лицами государственных казённых учреждений — лесни честв проводилось патрулирование лесного фонда. Всего за 2011 год выявлено 558 нарушений лесного законодательства, в том числе 248 случаев незаконной рубки лесных насаждений. Лица, виновные в совершении правонарушений, при влечены к административной ответственности. В случаях, если лесонарушение возможно устранить, виновным лицам выданы предписания об устранении нару шений. Так из 148 выданных предписаний выполнено 84, и по 26 случаям зафик сировано невыполнение предписаний. Из общего числа выявленных нарушений устранено 183 (31%). Низкий процент устраненных нарушений объясняется тем, что ряд нарушений лесного законодательства, например, такие как незаконная рубка лесных насаждений (44,4% от выявленных нарушений) являются неустрани мыми. Всего наложено штрафов на сумму 833,4 тыс. рублей, взыскано штрафов на сумму 735,6 тыс. рублей (88,3%). Предъявлено исков о возмещении ущерба окружающей среде на сумму 2449,4 тыс. рублей, возмещено ущерба на сумму 1948,8 тыс. рублей.

Федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания В 2011 году проведено 25 проверок охотпользователей, в том числе - плановых и 9 внеплановых (из которых: 3 проверки по согласованию в установ ленном порядке с прокуратурой при возникновении угрозы причинения вреда и при причинении вреда окружающей среде, 6 проверок по контролю за выполнени ем выданных предписаний). В ходе проверок выявлено 14 нарушений законода тельства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания. На юридических и должностных лиц наложено штрафов на сумму тыс. рублей. По итогам 2011 года взыскано штрафов на сумму 109,5 тыс. рублей.

По результатам проверок выдано 10 предписаний, на отчетный период исполнено 7 предписаний.

Наряду с проведением проверок юридических лиц и индивидуальных пред принимателей Департаментом осуществляются контрольно-надзорные мероприя тия (рейды) по выявлению нарушений природоохранного законодательства в об ласти охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

Борьба с незаконной добычей животных осуществляется благодаря совместной деятельности специалистов Департамента, егерей подведомственного ГКУ «Эко фонд», штатных работников охотпользователей.

В Курганской области зарегистрировано порядка 35000 охотников, с 1 июля 2011 года Департаментом выдано около10000 охотничьих билетов единого феде рального образца.

Несмотря на принимаемые меры, значительное количество случаев брако ньерства остается не выявленным, браконьерство продолжает носить массовый характер.

За отчетный период специалистами Департамента совместно со специали стами ГКУ «Экофонд» проведено 3290 рейдов по выявлению нарушений природо охранного законодательства, из них 1090 рейдов проведено сотрудниками ГКУ «Экофонд». Всего за отчетный период в результате рейдов выявлено 993 наруше ния природоохранного законодательства. Наложено штрафов на сумму 764,7 тыс.

рублей, сумма предъявленных исков за незаконную добычу объектов животного мира составила 2271,62 тыс. рублей. Взыскано штрафов на сумму 748,8 тыс. ру блей, исков - на сумму 2019,42 тыс. рублей.


Наибольший ущерб окружающей среде наносит незаконная добыча охотни чьих ресурсов. Так, за отчетный период на территории области незаконно добыто:

391 особь копытных животных (15 лосей, 341 косуля, 35 кабанов), 162 особи пер натой дичи, 13 пушных животных.

У нарушителей изъято: 295 единиц огнестрельного оружия (в том числе кон фисковано по решению суда 25 единиц), 626 единиц иных орудий охоты (петли, ловушки, пики).

В 2011 году сотрудниками Департамента подано 138 заявлений в УВД о возбуждении уголовных дел по ст. 258 УК РФ, по 29 возбужденным уголовным де лам материалы переданы в суды, остальные дела находятся в стадии расследо вания. Всего по уголовным делам наложено штрафов на сумму 348,5 тыс. рублей.

Так, в январе 2011 года на территории Катайского района инспектором охотнадзора выявлен факт незаконной добычи 5 косуль. Два жителя Челябинской области осуществляли незаконную охоту на косуль без соответствующих доку ментов с применением снегоходной техники. У нарушителей изъято 5 туш косуль, гладкоствольное ружье, патроны. По данному факту возбуждено уголовное дело по ст. 258 УК РФ. В апреле 2011 года данные лица привлечены к уголовной ответ ственности. Согласно приговору суда на каждого нарушителя наложен штраф в размере 50 тыс. рублей. Кроме того, нарушителями возмещен ущерб за незакон ную добычу 5 косуль в размере 219,75 тыс. рублей.

На территории Белозерского района охотинспектором Департамента задер жаны 2 жителя Тюменской области за незаконную добычу косули с применением снегоходной техники. По данному факту в феврале 2011 года возбуждено уголов ное дело по ст. 258 УК РФ. В декабре 2011 года данные лица привлечены к уго ловной ответственности. Согласно приговору суда на нарушителей наложен штраф в размере 160 и 190 тыс. рублей соответственно. Кроме того, данные лица лишены права охоты на 2 года, конфисковано гладкоствольное ружье.

В феврале 2011 года на территории Шадринского района по сообщению ох отпользователя выявлен факт незаконной добычи 3 косуль. Инспектором охотнад зора задержан житель Тюменской области, производивший незаконную охоту на косуль без соответствующих документов на право охоты. У нарушителя изъят ка рабин. По данному факту возбуждено уголовное дело по ст. 258 УК РФ. По итогам судебного рассмотрения уголовное дело прекращено вследствие раскаяния ви новного лица и добровольного возмещения ущерба за незаконную добычу 3 ко суль в размере 133,5 тыс. рублей.

Аналогичный случай произошел в марте 2011 года: по сообщению охот пользователя, выявлен факт незаконной добычи 4 косуль на территории Шадринского района. Инспектором охотнадзора задержан житель Тюменской об ласти, производивший незаконную охоту на косуль. У нарушителя изъят карабин.

По данному факту возбуждено уголовное дело по ст. 258 УК РФ. В апреле года нарушитель привлечен к уголовной ответственности. Согласно приговору суда наложен штраф в размере 2,5 тыс. рублей. Кроме того, нарушителем возме щен ущерб за незаконную добычу 4 косуль в размере 177,3 тыс. рублей.

За отчетный период специалисты Департамента приняли участие в судебных заседаниях по рассмотрению дел в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания. Доля дел об административных правонарушениях, прекращенных за отсутствием состава правонарушения по формальным обстоятельствам, в общем количестве возбужденных дел в сред нем составляет 2%.

Следует отметить, что нарушения в сфере охраны, использования и вос производства объектов животного мира и среды их обитания большей частью яв ляются неустранимыми (в случае незаконной добычи животных). Поэтому особую важность в данной сфере имеют действия по предотвращению нарушений, а так же профилактика. Специалисты Департамента проводят разъяснительную работу с населением, совместные совещания с Главами муниципальных образований, охотпользователями и другими заинтересованными организациями по вопросам охраны объектов животного мира и среды их обитания, постоянно распространя ется информация об охране и рациональном использовании животного мира. Так, систематически размещаются на официальном сайте Департамента информаци онные блоки по вопросам охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, наиболее острые вопросы освещаются в теле- и радио пере дачах: «Регион-45», «Вести-Зауралье», Курганского областного радио, проводятся пресс-конференции, большое количество интервью размещается в областных га зетах, журналах.

Государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения В текущем году Управлением Росприроднадзора по Курганской области проведена 1 плановая проверка и 4 рейда по государственному контролю в обла сти охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории ООПТ федерального значения заказника «Курганский».

По факту нарушения в декабре 2010 года охранного режима заказника ОВД по Целинному району возбуждено уголовное дело. Приговором мирового судьи судебного участка № 23 Целинного участка нарушитель признан виновным в со вершении преступления, предусмотренного ст. 258 ч. 1 п. «г» УК РФ (незаконная охота на ООПТ). Ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 тыс. ру блей. Вещественные доказательства по делу – охотничье ружье ИЖ-43 и охотни чьи патроны, являющиеся орудием совершения преступления, конфискованы в доход государства.

В отчетном году заключено соглашение по осуществлению государственно го контроля в области охраны, воспроизводства и использования объектов живот ного мира и среды их обитания на территории заказника федерального значения «Курганский» с Пограничным управлением ФСБ России по Курганской и Тюмен ской областям.

В рамках взаимодействия в июне 2011 года сотрудниками Пограничного управления в ходе проверки пограничного режима на территории заказника «Кур ганский» были задержаны четверо граждан. В отношении нарушителей было воз буждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. Б, Г ч.

2 ст. 258 УК РФ (незаконная охота с применением механического транспортного средства на особо охраняемой природной территории, совершенная группой лиц по предварительному сговору). Приговором Целинного районного суда Курганской области обвиняемые признаны виновными. Им назначены наказания в виде лише ния свободы условно сроком от 6 месяцев до 2 лет 3 месяцев, с испытательным сроком от 6 месяцев до 1 года 6 месяцев. Охотничье ружье ТОЗ БМ 16 калибра и обрез охотничьего ружья ИЖ 18М-М 12 калибра конфискованы в установленном порядке.

Проведен зимний маршрутный учет численности охотничьих зверей и птиц, весенний учет боровой дичи на токах на территории ООПТ федерального значе ния заказника «Курганский».

Организовано рассмотрение и согласование данных для расчета распреде ления трех видов субвенций из федерального бюджета субъекту Российской Фе дерации для осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира.

На территории заказника «Курганский», согласно договору субподряда, за ключенного с ФГУП «Госземкадастрсъёмка» - ВИСХАГИ, ООО «НПП «Гипрозем»

(г. Оренбург) в 2011 году проведены землеустроительные работы. Уточнена пло щадь заказника, которая без территорий населенных пунктов составляет 41,3 тыс.

га (до этого считалось, что площадь равна 31,8 тыс. га).

По лесному контролю на землях ООПТ наложено штрафов на сумму 20 тыс.

рублей, взыскано 20 тыс. рублей.

Государственный земельный надзор Управлением Росприроднадзора по Курганской области проведено 38 про верок, в т.ч. 29 плановых, 9 внеплановых. Выявлено 6 нарушений, устранено 6.

Выдано 5 предписаний, выполнено 5. Привлечено к административной ответ ственности 4 лица, наложено штрафов на общую сумму 51 тыс. рублей, взыскано 51 тыс. рублей.

В ходе проверок предписаний установлено, что:

ОАО «Уралтранснефтепродукт» проведена рекультивация нарушенных в 2010 году в результате разлива нефтепродуктов земель возле ст. Алакуль в Щу чанском районе;

ОАО «Далматовское ДРСУ» узаконило право пользования участком недр с целью добычи ОПИ с дальнейшей рекультивацией земельного участка;

МУП «Ге лиос» проведена рекультивация нарушенных земель;

ОАО «Уралсибнефтепровод» проведена рекультивация нарушенных зе мель возле г. Петухово (загрязнение земель произошло в результате несанкцио нированной врезки неустановленными лицами в магистральный нефтепровод);

ООО «Курганлеспром» проведена очистка от отходов производства и по требления земельного участка в лесном фонде.

По результатам проверки 2010 года Управлением Росприроднадзора по Курганской области в 2011 году в военную прокуратуру Тюменского гарнизона для принятия мер прокурорского реагирования направлены материалы по факту ло кального загрязнения почв нефтепродуктами на территории военного городка в Шадринском районе Курганской области. По результатам прокурорской про верки заместителю командующего войсками Центрального военного округа внесе но представление об устранении нарушений природоохранного законодательства.

Кроме этого, в декабре 2011 года Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области совместно с Управлением Росприроднад зора по Курганской области было подготовлено письмо командующему Централь ного Военного округа за подписью Губернатора Курганской области с требования ми по рекультивации нарушенных земель.

В результате контрольной деятельности на территории Курганской области в 2011 году проведены работы по рекультивации земель на площади 29,13 га.

Сведения о результатах осуществления государственного экологического надзора даны в таблице 3.2.1.

Таблица 3.2.1.

Результаты осуществления государственного экологического надзора в 2011 году Устранено Выполнено Взыскано Предъявле Прове- Наложено Орган госу- Выявле- нарушений, Выдано предписа- штрафов, но исков о Возмещено Вид государствен- дено штрафов, дарственного но нару- в т.ч. из ра- предписа- ний, в т.ч. тыс. руб., в возмеще- ущерба, ного надзора прове- кол-во/тыс.

надзора шений нее выяв- ний из ранее т.ч. из ранее нии ущер- тыс.руб рок руб.

ленных выданных наложенных ба, тыс.руб Департамент природных ресурсов и охраны Государственный 141 218 180 175 140 174/815,2 703,4 - окружающей надзор в области среды охраны Курганской атмосферного области (ДПР) воздуха, в области обращения с Управление отходами Росприроднадз ора по 150 78 54 69 46 50/964,0 840,7 - Курганской области (РПН) ВСЕГО 291 296 234 244 186 224/1779,2 1544,1 - Федеральный ДПР 131 572 183 160 92 243/833,4 735,6 2449,4 1948, государственный РПН - - - - - - - - лесной надзор ВСЕГО 131 572 183 160 92 243/833,4 735,6 2449,4 1948, Государственный надзор за ДПР 9 15 13 23 20 11/194,0 228,0 37,9 38, геологическим изучением, рациональным РПН 46 20 14 17 12 1/300,0 - - использованием и охраной недр ВСЕГО 55 35 27 40 32 12/494,0 228,0 37,9 38, Государственный ДПР 76 71 58 105 90 56/276,1 257,1 3512,5 2790, надзор в области охраны водных объектов РПН 13 23 16 11 4 19/51,0 81,0 - Устранено Выполнено Взыскано Предъявле Прове- Наложено Орган госу- Выявле- нарушений, Выдано предписа- штрафов, но исков о Возмещено Вид государствен- дено штрафов, дарственного но нару- в т.ч. из ра- предписа- ний, в т.ч. тыс. руб., в возмеще- ущерба, ного надзора прове- кол-во/тыс.

надзора шений нее выяв- ний из ранее т.ч. из ранее нии ущер- тыс.руб рок руб.

ленных выданных наложенных ба, тыс.руб ВСЕГО 89 94 74 116 94 75/327,1 338,1 3512,5 2790, Федеральный государственный ДПР 25 14 7 10 7 14/122,0 109,5 - надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного РПН - - - - - - - - мира и среды их обитания ВСЕГО 25 14 7 10 7 14/122,0 109,5 - ДПР 3290 993 615 - - 760/764,7 748,8 2271,6 2019, Рейды по охране животного мира РПН 4 - - - - - - - ВСЕГО 3294 993 615 - - 760/764,7 748,8 2271,6 2019, Государственный надзор в области ДПР _ - - - - - - - охраны и использования особо охраняемых РПН 1 - - - - - - - природных территорий ВСЕГО 1 - - - - - - - Государственный ДПР - - - - - - - - земельный надзор РПН 38 6 6 5 5 4/51 51 - ВСЕГО 38 6 6 5 5 4/51 51 - ИТОГО 3924 2010 1146 575 416 1322/4059,4 3974,0 8271,4 6866, РАЗДЕЛ 4. НАУЧНАЯ, ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ И ПРОСВЕТИТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГЛАВА 4.1. НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ И ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В Курганской государственной сельскохозяйственной академии им. Т.С.

Мальцева с соответствии с программой научно-исследовательских работ на 2011 2015 годы на кафедре зоогигиены и морфологии сельскохозяйственных животных велись работы по теме «Разработка комплексной системы эколого-биологического контроля и оценки адаптационных возможностей популяции крупного рогатого ско та в условиях Курганской области». Сотрудниками кафедры землеустройства, зем леделия, агрохимии и почвоведения проводились исследовательские работы по агроэкологической оценке современного состояния черноземов Зауралья, анализи ровались черноземные почвы различных агроландшафтов Зауралья на содержа ние в пахотных и подпахотных горизонтах микроэлементов и валовых форм тяже лых металлов, а также изучались пути рационального использования почв.

В академии функционирует научная лаборатория по актуальным пробле мам ресурсосберегающих технологий в растениеводстве. В 2011 году лаборато рия по заказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации проводи ла научные исследования по экологизации земледелия на основе минимализации обработки почвы, совершенствования севооборотов и биологической системы воспроизводства плодородия в условиях Южного Зауралья.

В рамках тематики «Охрана окружающей среды и природные ресурсы» в 2011 году создана научная разработка «Система совершенствования экологиче ского образования в вузе», целью которой является становление экологической культуры личности, формирование нового образа жизни, характеризующегося гар монией в отношениях человека с окружающей средой.

По результатам деятельности научных школ опубликовано 25 научных ста тей, получено 3 патента, издано 4 монографии, в том числе «Эколого-экономиче ский аспект ресурсосберегающих систем земледелия в условиях центральной зоны Курганской области», «Система защиты растений в ресурсосберегающих технологиях», «Научные основы защиты сельскохозяйственных культур от вреди телей, болезней и сорняков в Зауралье».

Проведены международная научно-практическая конференция «Аграрная наука – основа инновационного развития АПК», III Всероссийская научно-практи ческая конференция молодых ученых «Развитие научной, творческой и инноваци онной деятельности молодёжи». По материалам конференций изданы сборники научных статей.

Впервые на основе системного исследования и экспериментальных дан ных создается комплексная система управления микробно-растительными ассоциациями зернового агроценоза, новизна результатов подтверждается по лученными В.В. Евсеевым патентами РФ на изобретение (патенты №№ 2233887, 2261271, 2225112).

Практическая значимость результатов работ, выполняемых В.В. Евсеевым, определяется системой интегрированной защиты растений на основе экологиче ски безопасного управления ассоциативной микрофлорой зерновых агроценозов, позволяющей многократно снизить применение пестицидов при сохранении высо кой степени защиты зерновых культур от болезней.

На кафедре экологии и безопасности жизнедеятельности Курганского госу дарственного университета продолжаются работы по оценке медико-экологиче ских рисков населения региона, выявлению зависимостей различных экопатоло гий и негативных факторов окружающей среды, совершенствованию системы эко логического и медико-экологического мониторинга (Завьялова О.Г. и др.).

Доцентом С.П. Левашовым одним из первых в России проведены модель ные исследования профессиональных рисков на основе использования междуна родной статистики несчастных случаев на производстве – ESAW.

На кафедре под руководством докторанта Е. Тебеньковой (О.Архипова, С.

Попадчук и др.) разработан региональный сетевой проект «Региональный образо вательный социально-экологический кластер», включенный в Комплексную про грамму научно-исследовательских работ УрО РАО «Образование в Уральском регионе: научные основы развития и инноваций».

Доцент О. Герасимова предложила ряд технических усовершенствований по уменьшению вибраций, Коновалов М.Н. – утилизации отходов, Завьялова О.Г., Бакулина Ю. и другие авторы – по применению гидроизоляционных материалов для Шуховского полигона ТБО.

Опубликовано 34 научные работы, сделано 14 докладов на региональных и международных конференциях.

Значительный объем научно-исследовательских работ проведен в рамках подготовки второго издания Красной книги Курганской области, о чем подробно изложено в главах 1.7 и 1.8.

ГЛАВА 4.2. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И ПРОСВЕЩЕНИЕ Решению экологических проблем, возникновение которых обусловлено, прежде всего, социально-экономическими факторами, во многом способствуют люди, осознающие свою ответственность за состояние природы и необходимость личного участия в экологической деятельности. Основу природоохранной дея тельности составляют экологического мышление и мировоззрение, уровень разви тия которых обеспечивает экологического образование и воспитание.

Экологическое образование и воспитание детей Курганской области осуще ствляется по направлениям:

1. Изучение курсов экологии как части предметной области «Естественные науки».

2. Дополнительное образование эколого-биологической направленности.

3. Экологическая учебно-исследовательская деятельность обучающихся.

4. Экологическая социально-значимая деятельность (экологические проек ты, акции, марафоны и др.).

5. Общественное экологическое движение.

В школах Курганской области предмет «Экология» не входит в число пред метов для обязательного изучения. Несмотря на это образовательные учрежде ния области на разных ступенях обучения уделяют определённое внимание эко логическому образованию. Учебные программы предмета «Экология» реализуют ся в 23 общеобразовательных школах в 10 районах области, в 30 дошкольных об разовательных учреждениях в 3 районах области, а также в 10 учреждениях сред него и начального профессионального образования. В виде программ курсов предпрофильной подготовки, элективных курсов, факультативов экологическое образование осуществляется в школах 13 районов и г. Шадринска. Обучение ведётся по школьным образовательным программам, а также по авторским про граммам, разработанным курганскими учёными.

Среди инновационных форм экологического образования детей все шире применяется проектный метод обучения, обеспечивающий социально-значимую деятельность детей и подростков, имеющую социальный эффект.

Ограниченные возможности экологического образования в рамках школьно го учебного плана восполняют воспитательные мероприятия и разнообразные формы дополнительного образования эколого-биологической направленности:

кружки, научные общества, экологические детские общественные объединения, школьные лесничества. За последние три года охват дополнительным образова нием детей школьного возраста относительно стабилен, в среднем составляет 2,6% (2159 человек).

В 2011 -2012 учебном году в перечень предметов, по которым проводится III региональный этап Всероссийской олимпиады школьников, снова включен пред мет «Экология». Победители регионального этапа получают возможность участия во Всероссийском этапе.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.