авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

«Оглавление Куда дрейфуют континенты?, В.А. КРЮКОВ.......................................................................................... 2 ...»

-- [ Страница 2 ] --

услуги по маркетингу и распространению рыночной информации. В состав "корзины" входит также совершенствование инфраструктуры, включая электроснабжение, дороги и другие средства транспорта, рыночное и портовое оборудование, водоснабжение, плотины и дренажные системы;

работы по созданию инфраструктуры в сочетании с программами по охране окружающей среды, а также создание государственных резервов для обеспечения продовольственной безопасности;

программы регионального развития;

финансовое участие правительства в программах страхования и обеспечения доходов товаропроизводителей;

компенсации ущерба от стихийных бедствий;

содействие структурной перестройке сельскохозяйственного производства посредством стимулирования инвестиций;

платежи по программам охраны окружающей среды;

выплаты по программам региональной помощи производителям, находящимся в неблагоприятных регионах, и др.

Соглашение по сельскому хозяйству. URL: http://www.wto.ru/ru/content/ documents/docs/selhozru.doc стр. Указанные правила финансирования данных направлений позволяют правительствам стран-членов ВТО осуществлять поддержку сельского хозяйства. При этом уровень господдержки в ряде развитых стран в десятки и сотни раз превышает российский (табл. 3)4.

Таблица 3. Поступление бюджетных средств в сельское хозяйство некоторых зарубежных стран в расчетена 1 га сельхозугодий в 1989 - 1994 гг., долл.

Страна В 1992 1993 среднем за - гг.

Канада 120 112 94 США 157 200 232 Европейский 925 1057 968 союз Австрия 1063 1302 1260 Финляндия 2201 1795 1343 Швейцария 2755 3554 3604 Япония 12067 14506 16241 В России же, в том числе и в Сибири, субсидии из бюджетов всех уровней на га сельхозугодий в 2008 г. составили только 17 долл., в 2009 г. - 20, 2010 г. - долл., и даже к 2020 г. они должны достигнуть лишь 60 долл./га, что, конечно же, далеко от уровня развитых стран. Между тем многие из указанных выше направлений господдержки по "зелёной корзине" в первую очередь касаются сибирских регионов с их суровыми природно-климатическими условиями, неразвитой социальной инфраструктурой, низкими доходами товаропроизводителей и другими социально-экономическими проблемами сельских территорий, занимающих по отдельным регионам Сибири до 90 - 99% площади и населенных пунктов (Республика Алтай, Тыва и др.). Им жизненно необходима государственная поддержка, особенно после вступления России в ВТО, когда более дешевая импортная сельскохозяйственная продукция и продовольствие моут заполнить сибирский рынок.

Назаренко В. И., Папцов А. Г. Государственное регулирование сельского хозяйства в странах с развитой рыночной экономикой. - М.: Информагробизнес, 1996. - С. 40 - 41.

стр. Это может вызвать значительное усиление конкурентной борьбы на всех рынках агропромышленного комплекса - сырьевом, товарном, рынке капиталов и др.

Конкуренция может создать существенные риски для агробизнеса, но при этом она должна стать и важным стимулом для сибирских товаропроизводителей к повышению эффективности производства в АПК, а для инвесторов - к повышению отдачи от вложенных в агробизнес капиталов. Такие резервы для повышения эффективности и конкурентоспособности АПК Сибири есть, и связаны они с активным внедрением передовых достижений науки в аграрное производство.

Будущее передовых достижений "Образ будущего" аграрно-промышленного комплекса Сибири должен формироваться на основе использования современной техники и перспективных технологий, повышения продуктивности сельскохозяйственных животных и растений, внедрения инноваций в организацию и управление производством, использования информационных систем и других достижений науки и передового опыта. Этому могут способствовать разработки сибирских ученых.

На начало 2012 г. в системе Сибирского регионального отделения Россельхозакадемии функционировало 30 научных учреждений, 7 селекционных центров по растениеводству, 26 опытно-производственных хозяйств (ОПХ), расположенных в 11 регионах Сибири. Только за 2011 г. ими было создано сортов сельскохозяйственных культур, в том числе максимально адаптированных для условий Сибири;

новый тип овец;

три вида кормовых добавок;

технологический проект;

пять ветеринарных препаратов;

шесть компьютерных программ и баз данных и т.д. Использование достижений сибирских ученых (комплексных технологий, новых и адаптированных к сибирским условиям сортов культур и пород животных, производственных и организационно-управленческих инноваций и т.д.) в опытно-производственных хозяйствах (ОПХ) позволило значительно повысить продуктивность животных и урожайность сельскохозяйственных культур:

превышение составило, в зависимости от Основные итоги работы Сибирского регионального отделения Россельхозакадемии за 2011 год. / РАСХН. Сиб. региональное отд-е. - Новосибирск, 2012. - С. 244.

стр. специфики природно-экономических и производственно-хозяйственных условий, от 26% до 2,1 раза по сравнению со средними показателями соответствующего региона (табл. 4).

Таблица 4. Сопоставление урожайности зерновых культур и продуктивности крупного рогатого скота в сибирских ОПХ Россельхозакадемии со средними показателями по региону (за 2006 - 2011 гг.) Наименование Край, В В Превышени ОП средне е (гр. 3 / гр.

ФГУП ОПХ область м по Х 4),раз регион у 1 2 4 Урожайность зерновых культур, ц/га "Ишимское" 33,6 1, Тюменская 20, ПЗ "Тополя" 33,4 1, "Омское" Омская 27,7 14,4 1, "Михайловское" 31,1 1, Kрасноярский 20, "Курагинское" 31,7 1, "Элитное" Новосибирска 33,6 17,8 1, я "Элита" Иркутская 25,7 17,4 1, Среднегодовой удой от 1 коровы, кг "Элитное" Новосибирска 6649 3218 2, я ПЗ "Тополя" Тюменская 5730 4533 1, "Комсомольское Алтайский 5247 3231 1, " "Омское" Омская 5409 3505 1, "Михайловское" 4959 1, Красноярский "Курагинское" 4883 1, Среднесуточный прирост крупного рогатого скота, г "Тополя" Тюменская 685 542 1, "Ишимское" 617 1, "Элитное" Новосибирска 681 432 1, я "Садовское" 663 1, "Омское" Омская 692 461 1, "Комсомольское Алтайский 595 427 1, " Источник: расчеты автора по: Доклад председателя СО Россельхозакадемии А.

С. Донченко "О работе СО Россельхозакадемии в 2008 году и задачах по совершенствованию научного обеспечения АПК Сибири" (рукопись). Краснообск, 2009. - 28 января;

Основные итоги работы Сибирского регионального отделения Россельхозакадемии за 2011 г. / РАСХН. Сиб.

региональное отд-е. - Новосибирск, 2012. - С. 244;

Агропромышленный комплекс России в 2010 г. / Департамент экономики и финансов М-ва сельского хозяйства РФ. - М., 2011. - С. 554.

стр. В других сельскохозяйственных организациях Сибири, активно использующих достижения науки и передовые технологии, также достигнуты высокие результаты. В ЗАО ПЗ "Ирмень" Новосибирской области, которое занимает лидирующие позиции по молочному скотоводству среди 100 лучших предприятий России, урожайность зерновых, по данным руководства, 35,3 ц/га, надой на одну фуражную корову - 10445 кг, что соответственно в 2,0 и 3,2 раза выше, чем в среднем по Новосибирской области6.

Лидером среди свиноводов России уже много лет является агрохолдинг ОАО "Омский бекон" Омской области7. В двадцатке лучших свиноводов 6-е место в 2010 г. занимал агрохолдинг ЗАО "Аграрная группа" Томской области. В лучших предприятий РФ входят ЗАО "Назаровское" Красноярского края и ряд других сибирских хозяйств.

Если ориентиром для всех организаций (речь идет не только об аграрных предприятиях, но и о перерабатывающих и др.) станет опыт передовых предприятий, то "образ будущего" АПК Сибири может измениться коренным образом: с неэффективного и "невыгодного" - на "надежные закрома России".

Рост продуктивности сельскохозяйственных животных и растениеводческих культур только на 30% - а этого можно достичь даже на имеющейся материально-технической базе, без увеличения поголовья сельскохозяйственных животных, птицы и посевных площадей, при прочих равных условиях позволит увеличить долю сибирских регионов в валовом производстве страны: зерновых культур - до 23,3%;

молока - до 24,3;

яиц - до 19,3%;

в реализации мяса скота и птицы (в живом весе) - до 18,4%8.

Переход на современные интенсивные технологии и глубокую переработку, восстановление и расширение сельскохозяйственных угодий до размеров г., использование других благоприятных факторов может увеличить указанные доли ЗАО Племзавод "Ирмень". URL: http://www.irmen.ru/ Рейтинги крупнейших производителей сельскохозяйственной продукции России (2006 - 2008 гг.). М.: ВИАПИ им. А. А. Никонова, Энциклопедия российских деревень, 2009. - С. 28.

Расчеты проведены автором по среднегодовым данным Росстата за 2007 - 2010 гг.:

Агропромышленный комплекс России в 2010 году / Департамент экономики и финансов Министерства сельского хозяйства РФ. - М., 2011. - С. 554.

стр. производства и реализации сельскохозяйственной продукции сибирских регионов до 30 - 40%, а по отдельным видам продукции - и более;

позволит занять, в том числе и на мировом рынке, лидирующие позиции (зерно и зернопродукция - овес, рожь и др.;

лен и льнопродукция;

продукция пантового оленеводства и т.д.).

Однако для этого, как и для решения указанных выше проблем (низкая продуктивность, недостаточные господдержка и конкурентоспособность организаций АПК), необходимо:

1) преодолеть технико-технологическое отставание подавляющего большинства организаций АПК от передовых предприятий Сибири, РФ и других стран;

2) решить проблемы, связанные с ростом себестоимости продукции, вызванным повышением цен на материально-технические ресурсы и услуги сторонних организаций;

3) предусмотреть меры, способствующие решению финансово-экономических проблем в организациях АПК (убыточность предприятий и низкий уровень рентабельности, не обеспечивающий не только расширенное, но и простое воспроизводство;

высокий уровень кредиторской задолженности, превышающий в целом в 1,3 - 1,5 раза доходы предприятий;

диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию и др.);

4) отрегулировать производственно-экономические связи в АПК, используя преимущества кооперации и агропромышленной интеграции, утративших свои позиции последние 20 лет;

5) за счет развития рыночной, транспортной, социально-бытовой инфраструктуры, медицинских и образовательных учреждений в сельской местности обеспечить повышение качества жизни и возможности более результативной деятельности на селе, закрепление молодежи и высококвалифицированных специалистов;

6) решить кадровые и социальные проблемы (недостаток квалифицированных кадров, в том числе для использования передовой техники и технологий;

низкие доходы сельскохозяйственных товаропроизводителей - в 2 - 3 раза ниже средних по экономике, включая сферу услуг);

7) привлечь инвестиции в АПК, в том числе из других отраслей экономики и от зарубежных инвесторов;

развивать страхование с учетом требований ВТО, и т.д.

стр. Для решения указанных проблем и развития АПК Сибири в соответствии с современными требованиями экономики и возможностями, предоставленными наукой, необходимы следующие условия:

* ускоренный переход АПК Сибири на инновационную модель развития на основе комплексного технико-технологического перевооружения производства, использования ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий;

повышения плодородия земли;

обеспечения села квалифицированными кадрами;

укрепления связи науки, образования и производства;

создания и развития научных центров и агротехнопарков;

внедрения научных достижений в сферах растениеводства и животноводства, племенного дела, семеноводства, кормопроизводства, ветеринарного обслуживания, организации и управления, современных информационных технологий, при активной государственной поддержке товаропроизводителей всех форм собственности;

* разработка комплексных программ стратегического развития АПК, включающих производство современных средств производства, соответствующих мировым стандартам, с учетом специфики АПК Сибири, а также развитие иных сфер, заинтересованных в развитии агробизнеса (финансовая, образовательная и др.)- Таким образом, будут формироваться многоотраслевые региональные и специализированные отраслевые агропромышленные кластеры, способствующие повышению качества сырья и продовольствия, устранению промежуточных посреднических звеньев и укреплению взаимодействия между участниками кластеров, что повысит конкурентоспособность сибирских товаропроизводителей и их продукции;

* разработка перспективных программ развития сельских территорий Сибири, восстановления разрушенных экосистем, создания зон отдыха, ориентированных как на санаторно-курортное лечение и дома отдыха, так и на развитие туристских и иных рекреационных зон в рамках проектов: семейного отдыха, программ выходного дня;

создания велосипедных, конных и пешеходных маршрутов в сельской местности, используя для этого благоприятные географические факторы стр. сельских территорий, их достопримечательности и опыт зарубежных стран по развитию сельского туризма, исходя также из особенностей и самобытности сибирских регионов и их населения.

Только такой комплексный подход к развитию АПК Сибири, его перевод на передовую технико-технологическую основу, предоставление возможности использовать современные достижения науки и передового опыта путем оказания эффективной государственной поддержки позволит обеспечить конкурентные преимущества сибирскому АПК в условиях вступления России в ВТО и сформировать его достойный имидж как в России, ближнем зарубежье, так в перспективе - и в мировом сообществе.

стр. Мегапроект "Урал промышленный - Урал Полярный":

Заглавие статьи инерция советской эпохи в сравнительной перспективе Автор(ы) В. П. ТИМОШЕНКО ЭКО. Всероссийский экономический журнал, № 2, Источник Февраль 2013, C. 48- СИБИРЬ: "ОБРАЗ БУДУЩЕГО" Рубрика Место издания Новосибирск, Россия Объем 28.2 Kbytes Количество слов Постоянный адрес статьи http://ebiblioteka.ru/browse/doc/ Мегапроект "Урал промышленный - Урал Полярный": инерция советской эпохи в сравнительной перспективе, В. П. ТИМОШЕНКО В. П. ТИМОШЕНКО, доктор исторических наук, Институт истории и археологии УрО РАН, Екатеринбург. E-mail: vpt@k66.ru В статье исследуется преемственность стратегий социально-экономического развития Полярного Урала и сопредельных территорий, реализованных в XX веке. При расширении масштабов промышленного освоения региона важно учитывать реализованные и обсуждавшиеся в прошлом стратегии развития.

Изучение практики принятия решений, аргументация в пользу выбора тех или иных проектов, исследования и дискуссии по масштабам и последствиям реализации программ являются необходимой научной базой для создания системы гуманитарной экспертизы современных планов освоения Полярного Урала.

Ключевые слова: транспортная инфраструктура, интеграция, территориально производственный комплекс, промышленная политика В принятых на рубеже 2000-х гг. на федеральном и региональном уровнях документах сформулированы основные цели нового этапа освоения ресурсов северных регионов, направленные на модернизацию социально-экономической сферы:

* построение оптимальной транспортной схемы в регионах, составляющих основу экономики Российской Федерации. Формирование перспективных векторов экспортных грузопотоков;

* более тесная экономическая интеграция субъектов Российской Федерации участников проектов, диверсификация их экономик (расширение спектра вовлекаемых в хозяйственный оборот запасов твердых полезных ископаемых, создание производств по первичной переработке сырья, опережающее развитие энергетики, укрепление единого экономического пространства);

Статья подготовлена в рамках программы фундаментальных ориентированных исследований УрО РАН N 12 - 6 - 9 - 003 "Арктика".

стр. * обеспечение роста качества и уровня жизни населения за счет создания значительного числа новых рабочих мест и снижение уровня безработицы, реализации социальных программ.

Программа вовлечения в хозяйственный оборот ресурсов Полярного Урала возникла в рамках этого выбора, а сам мегапроект "Урал промышленный - Урал Полярный" берет свое начало 16 мая 2005 г., когда на совещании по вопросам социально-экономического развития Уральского федерального округа был сделан вывод о необходимости "принципиально новых подходов и привлекательных перспективных проектов, закладывающих прочный фундамент роста на десятилетия вперед"1. Задача виделась в создании уникального индустриально-инфраструктурного комплекса на базе освоения природно сырьевых ресурсов Приполярного и Полярного Урала и строительства ключевых элементов опорной транспортной и энергетической инфраструктуры. Для координации работ была учреждена корпорация "Урал промышленный - Урал Полярный".

Идея программы "Урал промышленный - Урал Полярный" с самого начала вызвала неоднозначные оценки. Органы власти Уральского федерального округа и входящих в него регионов увидели в ней важную организационную предпосылку интеграции сырьевой базы Ямала, Югры, индустриального ядра Среднего и Южного Урала и аграрного пояса юга Тюменской области2.

Губернаторы Челябинской и Свердловской областей выступили инициаторами разработки программы и эффективными лоббистами ее запуска. Сложилось представление, что на этой основе Уральский федеральный округ способен трансформироваться из района с утяжеленной структурой хозяйственного комплекса в один из центров, где на новом технологическом укладе формируется новое качество жизни и решаются накопившиеся за десятилетия проблемы. Таким представлялся вектор стратегических Урал промышленный - Урал Полярный // Российская газета. Приложение "Регионы РГ" (Уральский федеральный округ). - 2007. - 23 окт.;

Программа комплексного освоения месторождений полуострова Ямал и прилегающих акваторий. - М. - Салехард, 2007. - 176 с.

Уральский ф едеральный округ. - 2009. - N 1 - 2. - С. 24 - 25.

стр. преобразований, полностью отвечающий национально-государственным интересам России.

Более осторожные оценки были высказаны представителями академической науки. Существует опасение, что недостаточно обоснованный и непроработанный проект масштабного освоения минеральных ресурсов Севера приведет к воспроизведению ошибок советского периода и закрепит экономически неэффективную сырьевую специализацию региона3. Как и программы освоения Сибири 1950 - 1960-х гг., мегапроект "Урал промышленный - Урал Полярный" может создать емкий внутренний рынок для уральской индустрии, особенно при реализации проектов транспортного строительства. Будут решены многие (в том числе и социальные) проблемы индустриальных территорий. В то же время в технологически устаревших и экологически грязных базовых отраслях индустрии исчезнут на неопределенное время стимулы для перехода к энерго-, сырье- и трудосберегающим технологиям.

Обозначенные точки зрения не были конфликтующими. Они опирались на разное видение масштабов, темпов и результатов освоения ресурсов Полярного Урала. Тем не менее вокруг мегапроекта "Урал промышленный - Урал Полярный" развернулась острая дискуссия. В ней угадываются контуры идей и проектов освоения ресурсов Севера, обсуждавшихся в предшествующие эпохи.

Взгляд в ретроспективу Идея освоения богатейших ресурсов Полярного Урала имеет давнюю историю.

Одновременно со строительством Великого Сибирского железнодорожного пути С. Ю. Витте в конце XIX в. был развернут большой экономический план освоения природных ресурсов восточных районов страны, известный в научной литературе как "зауральский план Витте"4. Он высказывался за возможно более разнообразное развитие производительных сил с учетом территориального разделения труда, за освоение и развитие богатых природными См.: Урал промышленный - Урал Полярный: история и современность // Вестник Уральского отделения РАН. - 2006. - N 4. - С. 3 - 10.

Гаврилов Д. В.Горнозаводский Урал XVII-XX вв.: избранные труды. - катеринбург, 2005. - С. 498 508.

стр. ресурсами территорий Севера. При громадных и малозаселенных пространствах главным препятствием для экономического развития было отсутствие транспортных коммуникаций. Решение проблемы С. Ю. Витте видел в развитии Северного морского пути в сочетании с водными путями великих сибирских рек, железнодорожном строительстве и разнообразных вариациях комбинирования этих транспортных артерий. Заложенные в плане идеи на многие десятилетия вперед определили основные направления освоения и развития восточных и приполярных территорий России.

Уже в процессе индустриальной модернизации начала XX в. возникли идеи развития транспортных линий, соединяющих северные морские порты с сибирской глубинкой, строительством северных широтных транспортных коридоров. Прокладка железных дорог считалась главным фактором заселения и экономического развития прилегающих пространств. Приоритет транспортного строительства в северных районах был признан Особым межведомственным совещанием при Министерстве путей сообщения (1916 г.). Из-за начала первой мировой войны практических действий по реализации принятых резолюций не последовало.

Интенсивное обсуждение транспортных проблем Севера возобновилось в советских условиях. Развернулась многолетняя дискуссия о проекте Великого Северного железнодорожного пути5. Его авторы считали, что систему транспортных коммуникаций нужно создавать, чтобы осваивать и заселять Север. Разработка минерально-сырьевых богатств Севера и хозяйственная эволюция территорий рассматривались как задача второго порядка, отнесенная во времени. Оппоненты настаивали на экономической целесообразности.

Главный посыл - железнодорожное строительство возможно, когда хозяйственные структуры на Севере достигнут развития, гарантирующего возврат капиталовложений. Это - два взаимоисключающих концептуальных подхода к формированию и развитию северной транспортной системы6.

Подробнее см. Зубков К. И. У истоков стратегии освоения Ямальского Се вера: идеи и проекты 1920 х гг. //Вестник Уральского отделения РАН. - 2005. - N 3. - С. 61 - 75.

Ламин В., Пленкин В., Ткаченко В. Глобальный трек-развитие транспортной системы на востоке страны. - Екатеринбург, 1999. - С. 45.

стр. На рубеже 1920 - 1930-х гг. идея Северного железнодорожного пути попала в планировки индустриализации. Она была представлена в разделе программы хозяйственного строительства в обширном северном ареале Азиатской России.

Программа предусматривала комплексный характер освоения территорий и развития отраслей народного хозяйства, связанных с использованием природных богатств. Высказывались предложения о включении мероприятий по сооружению Великого Северного пути в Генеральный план развития народного хозяйства до 1941 г.

Выбор концепции транспортного обустройства Севера состоялся на Всесоюзной конференции по развитию производительных сил СССР (1932 г.). На конференции столкнулись, по существу, два названных подхода к формированию и развитию северной транспортной системы. Возобладали аргументы противников проекта создания северного широтного транспортного коридора. Они легли в основу официальной позиции: 1) между северными территориями страны практически отсутствуют экономические связи широтной направленности, и потому сооружение широтной магистрали не вызывается необходимостью их транспортного обеспечения;

2) железнодорожную сеть на Севере следует формировать на основе строительства линий меридиональной ориентации, опирающихся в Сибири на Транссиб, в европейской части - на существующую систему коммуникаций;

3) к строительству меридиональных линий следует приступать лишь после определенной хозяйственной эволюции северных пространств и по мере исчерпания транспортного потенциала естественных речных сообщений7. Эта позиция нашла отражение в Генеральной схеме развития железнодорожной сети СССР 1946 г. и в последующих директивных документах.

Строительство меридиональных линий с этого времени стали связывать с формированием в районах освоения природных богатств территориально производственных комплексов. Однако из военно-стратегических соображений в советскую эпоху дважды руководство страны обращалось к концепции опережающего развития транспортных коммуникаций Проблемные регионы ресурсного типа: экономическая интеграция Европейского Северо-Востока, Урала и Сибири. - Новосибирск, 2002. - С. 80.

стр. в широтном исполнении. В 1947 г. принимается решение о строительстве Полярной магистрали (Чум - Салехард - Игарка). Среди мотивов этого решения не последнюю роль играла "...необходимость усиления геополитического присутствия СССР в узловых пунктах его арктического побережья (в том числе его центральных участков) и развития надежных коммуникаций между центром и ее северной периферией"8. Однако дорога была оставлена без хозяйственного использования. В годы создания Западно-Сибирского нефтегазового комплекса звучали настойчивые предложения возродить брошенную железную дорогу, но они не были реализованы, что, по мнению академика А. Г. Аганбегяна, обернулось для страны гигантскими потерями9.

В конце 1960-х гг., с обострением отношений с КНР, форсированными темпами возобновилось строительство Байкало-Амурской магистрали, трасса которой проходила не в такой близости от границы, как Транссиб. Хозяйственное освоение зоны БАМ растянулось во времени и остается незавершенным.

Во второй половине XX в. в транспортном проектировании в азиатской части России не возникло ничего принципиально нового, отстаивались и продвигались уже ранее выдвинутые проекты. Они модифицировались в связи с новыми экономическими и научно-техническими обстоятельствами, открытием и разработкой новых месторождений полезных ископаемых, изменениями в целом в региональной политике государства10.

В советскую эпоху государство, реализуя региональную политику, одновременно выступало в роли планировщика, проектировщика, инвестора и основного хозяйствующего субъекта в развитии северных территорий. В соответствии с общей стратегией осуществлялись гигантские стройки, финансируемые из госбюджета, перемещались огромные группы людей, создавались промышленные узлы и комплексы.

История Ямала. - Екатеринбург, 2010. Т. II. Кн. 1.У истоков модернизации. -. 327.

Азиатская часть России: новый этап освоения северных и восточных регионов страны. Новосибирск, 2008. - С. 131, 132.

Там же.

стр. Транспортное строительство обеспечивало инфраструктурное скрепление индустрии, систем расселения, поддерживало технологическую связанность территориально-производственных комплексов. В русле этой советской традиции была сделана попытка приступить к новому этапу освоения северных регионов в 2000-е гг.

Параметры мегапроекта "Урал промышленный - Урал Полярный" Мегапроект "Урал промышленный - Урал Полярный" включает в себя несколько крупных направлений11:

1) разработка открытым способом рудных полезных ископаемых на восточном склоне Северного, Приполярного и Полярного Урала, в том числе организация нефтегазодобывающего производства;

2) вовлечение в хозяйственный оборот больших объемов лесных ресурсов;

3) получение инвестиций для модернизации машиностроительных предприятий за счет вовлечения в хозяйственный оборот более дешевого сырья месторождений твердых полезных ископаемых Полярного и Приполярного Урала и дальнейшего развития на этой основе металлургического, химического и лесного комплексов.

Освоение новых газонефтяных баз и разработка месторождений твердых полезных ископаемых требуют опережающего развития транспортной инфраструктуры, в том числе железных дорог. Создаваемая транспортная инфраструктура должна соответствовать быстрому смещению территориальных акцентов добычи сырья, а, следовательно, и перемещениям значительных объемов добывающих мощностей (оборудования, обеспечивающих систем, буровых, компрессорных станций, пунктов подготовки нефти и газа, мобильных блочных электростанций, социальных объектов и пр.). В соответствии с целеполаганием мегапроекта развитие железнодорожного транспорта не ограничивается только расширением пропускной См.: Материалы совещания по программе "Урал промышленный - Урал Полярный", г. Салехард, 25.09. 2006. - Салехард, 2006.

стр. способности действующих магистралей. Насущно необходимо строительство новых веток, как в направлении с запада на восток, так и с юга на север.

Разработка новых месторождений углеводородного сырья, освоение рудных запасов Полярного Урала, создание новых перерабатывающих мощностей сдерживаются именно отсутствием соответствующей транспортной схемы.

Поэтому ядром проекта "Урал промышленный - Урал Полярный" обозначено формирование меридионального и широтного транспортных коридоров.

Первый- вдоль восточного склона Урала, включает строительство новой железнодорожной магистрали Полуночное-Обская и автомагистрали Салехард Урай-Тюмень. Реализация проекта призвана обеспечить кратчайшее транспортное сообщение промышленно развитых районов Среднего и Южного Урала с ресурсной базой Приполярного, Полярного Урала и Западно Сибирского региона, а также вовлечь в хозяйственный оборот месторождения минерального сырья, дефицит которого ощущают предприятия металлургического комплекса Урала. Полярный Урал может стать не только энергетической, но и горнодобывающей базой России. Реализация проекта повлечет за собой развитие газо- и нефтепереработки, лесозаготовок и лесопереработки в районах прохождения магистрали, а также развитие машиностроения и металлургии Урала.

Транспортное обеспечение освоения месторождений углеводородного сырья п ва Ямал завершено сдачей в эксплуатацию железнодорожной линии Обская Бованенково с дальнейшим выходом к портам Северного морского пути.

Для создания транспортного коридора "запад - восток" необходимо строительство железной и автомобильной дороги Салехард-Надым - Сургут, а в более отдаленной перспективе - железной дороги Коротчаево-Игарка-Дудинка с выходом на Норильск. В пользу положительного решения о строительстве линии на восток от Коротчаево говорят не только потребности освоения лежащих здесь продуктивных пластов нефтегазового сырья, но и возможность освоения природно-сырьевых ресурсов Средне-Сибирского плоскогорья (низовьев рек Нижней и Подкаменной Тунгусок). Здесь весьма велики запасы углей Тунгусского бассейна. Кроме углей, в перспективе возможна транспортировка и других минерально-сырьевых запасов правобережья Енисея:

руд стр. цветных металлов (медно-никелево-кобальтовых из месторождений плато Путорана), слюды и графита из месторождений Курейки и Хантайки, имеются на Средне-Сибирском плоскогорье и перспективные площади на нефть и газ.

Серьезным фактором в пользу развития железнодорожной сети на восток от Коротчаево к Енисею является также проблема широтной интеграции северных территорий.

Открытие транспортных коридоров включает строительство линий электропередач, автомобильных дорог, трубопроводов, что создаст предпосылки для социально-экономического развития всех субъектов Уральского федерального округа12. Конечно, проекты требуют значительных инвестиций и могут быть реализованы только на основе федеральной целевой программы, ориентирующейся на развитие топливно-энергетического комплекса, горнорудной промышленности, создание перерабатывающих отраслей, представляющих собой "полюс роста" всей отечественной экономики.

Концептуальное обоснование проекта не вызывает сомнений. Однако практика реализации подверглась жесткой критике. По сути, стал воспроизводиться ведомственный подход советских времен.

Освоение восточного склона Урала откладывается Научные обсуждения проблемы начались 29 ноября 2005 г. с выступления полномочного представителя президента РФ в Уральском федеральном округе П. М. Латышева в Российской академии наук с докладом "Развитие Уральского федерального округа на основе интеграции экономического потенциала старопромышленных регионов и ресурсной базы Полярного и Приполярного Урала - импульс к развитию экономики России". Продолжились они на выездном заседании Президиума УрО РАН в г. Салехарде (июнь 2007 г.), на общем собрании УрО РАН (декабрь 2007 г.)13, на научно-практическом семинаре "Транспортный коридор "Урал промышленный Исследования социально-экономических последствий реализации программы "Урал промышленный - Урал Полярный". Итоговый отчет о результатах НИР. СибНАЦ. - юмень, 2006. - С. - 13.

Тезисы докладов участников выездного заседания Президиума УрО РАН в г.Салехард. - Салехард, 2006;

Урал промышленный - Урал Полярный: история и современность//Вестник Уральского отделения РАН. - 006. - N 4. - С. 3 - 10.

стр. Урал Полярный": взгляд в будущее", прошедшем в Институте экономики УрО РАН 20 февраля 2007 г. Были высказаны опасения, что в представленном виде проект несостоятелен.

На чем основаны эти опасения?

Рассматривая процесс формирования транспортного коридора "Урал промышленный - Урал Полярный", можно однозначно говорить только о намерениях по организации добычи минерального сырья и получении продуктов его первичной переработки, базирующихся на энергоемком и экологически "затратном" производстве. Транспортная зона не имеет соответствующего обоснования, не обозначена документацией, формируется фрагментарно, со всеми издержками такого развития.

Без ответа остаются принципиально важные вопросы. Первый из них - на что направлено будущее повышение объемов производства минерального сырья - на увеличение объема внутреннего потребления в стране или на рост экспорта?

Второй - каковы прогнозные оценки возможностей добычи и потребления ресурсов, поскольку без них невозможно определить мощность транспортного коридора. И, наконец, как выглядит механизм инвестирования в строительство транспортной инфраструктуры? Инвестиции из госбюджета крайне проблематичны. А в условиях недостаточной изученности Приполярного и Полярного Урала и неопределенности конечных результатов трудно рассчитывать на инвестиционную активность бизнес-структур.

Структурные изменения экономики территорий, обусловленные размещением горнодобывающего производства, - дна из важнейших проблем освоения минерально-сырьевой базы и развития отраслей минерально-сырьевого комплекса в России. Исторически сложились представления (и они воспроизводятся в мегапроекте "Урал промышленный - Урал Полярный"), что основным критерием строительства нового промышленного предприятия является развитие не конкретной территории, а развитие отрасли. Традиционно предприятия одной или смежных отраслей территориально тяготели друг к другу, что, с планово-экономической точки стр. зрения, снижало транспортные издержки и укрепляло хозяйственные связи. Это привело и будет приводить к возникновению низко диверсифицированных территориально-экономических комплексов, насчитывающих в своей структуре только промышленные объекты. С этой точки зрения проект требует существенной доработки в пользу комплексности и экономической эффективности.

Такое заключение в результате многочисленных обсуждений проблемы было сделано на заседании ученых "Транспортный коридор "Урал промышленный Урал Полярный": взгляд в будущее", прошедшем в Институте экономики УрО РАН 20 февраля 2007 г. В современных условиях экстенсивная разработка сырьевых источников на основе уже имеющейся технологической базы позволяет поддерживать стабильность в стране, создать предпосылки модернизации. При этом понятно, что простое восстановление имевших место в советскую эпоху планов развития Севера нереалистично. Прежде всего, потому, что мобилизационные машины, создававшиеся в разные годы в целях освоения этого огромного региона, нередко опиравшиеся на прямое принуждение, исчерпали свои возможности, а имеющихся финансовых ресурсов и экономической мотивации для программ "нового освоения" явно недостаточно. Программы комплексного инновационного освоения и институты, заинтересованные в их развитии, еще предстоит разработать. По мнению академика А. И. Татаркина, требуется осуществить "парадигмальный сдвиг" в определении целей и мотивов освоения территорий Полярного Урала.

Финансово-экономический кризис существенно скорректировал реализацию системообразующих проектов Полярного Урала, как по времени, так и по масштабам. В 2011 г. правительство страны исключило мегапроект из числа приоритетных. Сокращение инвестиций, прежде всего, коснулось геологоразведочных, научно-поисковых и капиталоемких инфраструктурных проектов разработки приарктических рудных месторождений с трудноизвлекаемыми запасами.

Корпорация "Урал промышленный - Урал Полярный" была преобразована в "Корпорацию Развития". Все локальные Экономика региона. - 2007. - Тематическое приложение к N 2 (10).

стр. проекты, осуществлявшиеся в рамках общей концепции, выделили в отдельные блоки - транспортный, горнорудный и энергетический. Корпорация превратилась в сервисную компанию по обслуживанию уже сформированного топливно-энергетического комплекса Западной Сибири. Это строительство инфраструктурных объектов - транспортных, энергетических и социальных (жилье, детсады, автомобильные дороги и т.д.).

Ключевой и базовой составляющей проекта "Корпорации Развития" сейчас является формирование железнодорожного северного широтного хода - части грандиозного недостроя еще советских времен - Трансарктической магистрали.

Эта концепция появилась в 2010 г. Она реализуется на территории Ямала и имеет перспективу выхода железнодорожной сети к Северному морскому пути (порт Сабетта). Смена транспортной ориентации с меридионального на широтное направление выбила стержень из конструкции проекта "Урал промышленный - Урал Полярный", и он рассыпался на несколько никак не связанных друг с другом направлений деятельности15.

Прекращение финансирования из бюджетов, в том числе на геологоразведку, своим следствием имело решение привлечь профильных инвесторов по каждой из лицензий - на медь, на уголь, на бокситы и другие полезные ископаемые, которые есть в собственности корпорации. По каждому объекту подготовлен бизнес-план, в соответствии с которым в течение двух-трех лет должны быть проведены доразведка и запуск в промышленную эксплуатацию месторождений.

На углях планируется строительство Северо-Сосьвинской электростанции, для производства меди - обогатительной фабрики, то же самое по хрому. Исходя из этого будет определен коммерческий потенциал для формирования большой железной дороги от Ямала до Свердловской области. То есть, по существу, ожил вывод Всесоюзной конференции по развитию производительных сил СССР (1932 г.): железнодорожное строительство на Севере будет целесообразно после того, как хозяйственная эволюция территорий достигнет уровня, гарантирующего эффективное возмещение исключительно крупных капитальных вложений.

Тюменские известия. - 2010. - 29 октября.

стр. Полезный урок Для реализации мегапроекта в заявленном виде не сложились соответствующие институциональные, организационные и финансовые предпосылки.

На фоне дискуссий о преодолении сырьевой направленности российской экономики, разработки планов и программ проведения активной структурной политики по увеличению роли и места наукоемких - по преимуществу несырьевых секторов (в рамках так называемого перераспределительного подхода) по-прежнему происходит дальнейшее усиление роли сырьевого сектора. Данная тенденция свидетельствует не столько о том, насколько плоха структура российской экономики, сколько характеризует неадекватность подходов (в теории и на практике) к оценке и осмыслению роли и места минерально-сырьевого комплекса в современной экономике и, соответственно, формированию работоспособной системы управления природно-ресурсным потенциалом в интересах решения социально-экономических проблем страны и отдельных ее территорий (в том числе и северных).

Главный урок советского освоения Севера состоит в том, что при осуществлении новых грандиозных планов не следует забывать об опережающем инфраструктурном обеспечении процессов освоения, жизнеустройстве населения. На обозримую перспективу Север остается стратегически важным регионом страны. Но нельзя сформулировать задачи, которые должно решить региональное сообщество, не определив общую концепцию и цели промышленной политики. Если в концепции нового мегапроекта на первый план вновь выйдут промышленный и политический аспекты, оттеснив проблемы, связанные с социальной сферой, экологией и природопользованием, то на Севере мы увидим повторение пройденного в советский период.

стр. Заглавие статьи Еще раз о цене Байкала Автор(ы) А. К. ТУЛОХОНОВ ЭКО. Всероссийский экономический журнал, № 2, Источник Февраль 2013, C. 61- РЕГИОН Рубрика Место издания Новосибирск, Россия Объем 17.8 Kbytes Количество слов Постоянный адрес статьи http://ebiblioteka.ru/browse/doc/ Еще раз о цене Байкала, А.К. ТУЛОХОНОВ А. К. ТУЛОХОНОВ, член-корреспондент РАН, директор Байкальского института природопользования СО РАН, Улан-Удэ. E-mail: atul@binm.bscnet.ru Статья представляет собой реакцию на публикации о цене Байкала и соответствующие высказывания некоторых политиков. В статье отражается мнение автора относительно таких "оценок" оз. Байкал.

Ключевые слова: оз. Байкал, байкальская вода, коммерческое использование Время от времени журналисты, политики и даже некоторые представители научной общественности в погоне за дешевой сенсацией в средствах массовой информации и в Интернете публикуют различные открытия, которые либо давно известны, либо не имеют ничего общего с действительностью. Именно так можно охарактеризовать появившиеся в последнее время в прессе материалы, оценивающие стоимость оз. Байкал. Никакой нормальный человек не будет рассчитывать цену льдов Антарктиды или энергии, поступающей от Солнца. Это возможно, однако вряд ли представляет практическое значение для общества.

Тем не менее такие "псевдорасчеты" нуждаются в особых комментариях.

Предыстория вопроса Прежде всего, необходимо отметить, что речь идет об одной из самых перспективных отраслей мировой экономики. По данным аналитиков журнала Fortune, прибыль компаний, занимающихся продажей питьевой воды, достигает 40% от доходов нефтяных производителей и значительно превышает прибыль от продажи лекарств. Сегодня в мире ежегодно продается свыше 100 млрд. литров бутилированной воды, а прибыль от ее реализации превышает 1 трлн долл.

Причина резкого роста потребления бутилированной питьевой воды заключается в появлении в мире все большего количества людей, обеспокоенных состоянием своего здоровья и его зависимостью от качества потребляемой воды1. Забота о здоровье напрямую коррелирует с качеством окружающей среды и ростом доходов населения в экономически Подробнее см.: Самый дорогой ресурс//ЭКО. - 2012. - N 3.

стр. развитых государствах. Эксперты Союза производителей безалкогольных напитков РФ утверждают, что ежегодно мировые темпы роста производства бутилированной питьевой воды держатся на уровне 20%, а объем продаж достигал в 2009 г. 930 млн. долл. и со временем будет возрастать. К примеру, по данным тех же экспертов, в России ежегодно средний потребитель выпивает только 15 л бутилированной воды, тогда как в Польше - 40 л, в Чехии - 50 л, а в Западной Европе в среднем - 70 л. На этом фоне интерес к проблеме коммерческого использования самого крупного на планете источника готовой к употреблению питьевой воды вполне понятен. По этой же причине необходимо отметить, что данный вопрос далеко не прост и требует определенных пояснений.

Во-первых, идея о коммерческом использовании байкальской воды имеет известную историю, и ломиться в "открытые ворота" могут только не очень компетентные люди. Хотя во времена социалистической экономики и в работах того же Г. И. Галазия считалось кощунством оценивать оз. Байкал в рублях и уж вовсе невозможно было бы представить то будущее, когда питьевая вода будет продаваться в наших магазинах по стоимости винно-водочных изделий и дороже.

Во-вторых, на побережье оз. Байкал уже много лет работает несколько заводов по производству питьевой бутилированной глубинной байкальской воды. В основе их деятельности лежит патент на изобретение "Способ получения байкальской питьевой воды", зарегистрированный в Государственном реестре изобретений РФ Лимнологическим институтом 10 октября 1995 г. Следует отметить, что этот институт провел очень большую работу для использования байкальской воды в коммерческих целях. По их инициативе гидрохимический состав воды исследовался в Институте Фрезениуса (ФРГ) - ведущей в мире организации по оценке качества питьевой воды, в заключении которого утверждается, что байкальская вода на глубине около 400 м содержит минимальное количество минеральных и органических веществ и может относиться к категории ультрапресных питьевых вод, является пригодной для использования в качестве пищевого продукта.

По расчетам Лимнологического института СО РАН, только в г. Байкальске, после закрытия пресловутого Байкальского целлюлозно-бумажного комбината, можно ежегодно стр. производить 2 млрд. л бутилированной воды с оборотом производства в 18 млрд.

долл. Как известно, в большинстве стран стандартами на питьевую воду лимитируются только верхние уровни общей минерализации и основные солевые компоненты, такие как хлориды и сульфаты, по которым байкальская вода отвечает самым высоким требованиям.

В-третьих, использование байкальской воды как товарного продукта корректно вести только в рамках соблюдения определенных экологических требований, минимизирующих отрицательное влияние на биоту озера. Иначе говоря, объем изъятия воды для продажи не должен превышать уровня его естественных колебаний. И тут есть определенные сложности.

Прежде всего, к великому сожалению, бывшее оз. Байкал на сегодняшний день представляет собой искусственный водоем, а точнее водохранилище, уровень и объем которого определяются не только природными факторами. С 1957 г. времени начала эксплуатации Иркутской ГЭС - уровень озера повышен по отношению к его естественному состоянию более чем на 1 м. И сегодня он определяется, прежде всего, условиями эксплуатации каскада Ангарских ГЭС, вырабатывающих самую дешевую в стране электроэнергию. Распоряжением правительства РФ от 2001 г. во избежание отрицательных экологических последствий энергетики должны соблюдать гидрологический режим - колебание уровня Байкала допустимо в интервале высот в тихоокеанской системе координат от 456 до 457 м. Недаром современные олигархи давно приобрели в собственность алюминиевые заводы в Приангарье.

Для сравнения отметим, что на западной стороне озера в Иркутской области стоимость электроэнергии для жителей городских населенных пунктов составляет всего 72 коп., для жителей села- вовсе 50,4 коп./кВт•ч, а на восточной стороне озера - для жителей Бурятии - она достигает уже 2,45 руб./кВт•ч (одинаково для города и села), а для промышленных предприятий - значительно выше.

Кому владеть водными ресурсами?

На юге оз. Байкал есть небольшой приток - р. Снежная, вдоль которой проходит граница между Республикой Бурятия и Иркутской областью. И жители поселка Выдрино, расположенного на бурятском берегу, ставят вопрос о действии стр. Конституции России, где черным по белому написано: "Все жители обладают равными правами на природные ресурсы и окружающую среду". Решить проблему они предлагают путем присоединения к Иркутской области или прокладки кабеля через речку к иркутянам, где электроэнергия почти в пять раз дешевле.

Такая постановка вопроса связана с тем, что основным источником энергии для каскада Ангарских ГЭС является вода, аккумулированная в котловине оз.

Байкал, или, точнее, в искусственном водохранилище Иркутской ГЭС. При этом большая часть объема этого водохранилища расположена в пределах Республики Бурятия. Соответственно два субъекта Федерации - Иркутская область и Республика Бурятия - не просто расположены по берегам природного объекта оз. Байкал, а являются собственниками общего технического сооружения в виде Иркутской ГЭС, эффективность которой, прежде всего, определяется объемом водной массы в его водохранилище. В условиях рыночных отношений такие претензии на совместное владение многими техническими сооружениями и месторождениями полезных ископаемых, расположенными экстерриториально по отношению к границам субъектов Федерации, в ближайшем будущем могут вполне реально стать предметом судебных споров.

Не случайно власти Монголии обсуждают вопрос строительства гидростанций на р. Селенга - основном притоке оз. Байкал. В планах монгольской стороны есть и строительство водохранилища на р. Орхон - крупнейшем правом притоке р. Селенга. В электричестве остро нуждается быстроразвивающаяся экономика страны, а вода нужна для освоения крупнейшего угольного месторождения Таван-Толгой и золоторудного месторождения Оюу-Толгой, расположенных в пустыне Гоби. Примером для Монголии служит Китай, который без особых согласований с Россией отвел на свои нужды верховья р. Черный Иртыш и р.

Аргунь в истоках Амура. Вследствие этого острый дефицит воды теперь испытывает г. Омск. На полтора метра упал уровень Амура, и это только первые "цветочки" в наших трансграничных водных отношениях с соседями по планете.

Таким образом, можно утверждать, что никаких новых открытий в области продажи байкальской воды за последнее время не произошло. Более того, поставленный в спекулятивной стр. форме вопрос может иметь далеко идущие социальные и политические последствия и должен рассматриваться в комплексе со многими другими существующими проблемами.

Возвращаясь к проблеме цены Байкала, следует отметить, что сложность вопроса о продаже байкальской воды заключается, прежде всего, в занятости мирового рынка такой продукции, пробиться на который не только сложно, но и очень дорого. Необходимы огромные деньги для маркетинга нового товара.

Даже попытки бывшего мэра Москвы Ю. М. Лужкова предложить байкальскую воду для продажи в московских магазинах не увенчались успехом. Практика свидетельствует, что попасть в оптовую сеть крупных магазинов без огромных взяток просто невозможно. В мире есть десятки других широко известных брендов такой продукции, как "Эвиан", "Вера", "Бонаква", "Святой источник" и другие производители, которые не любят конкурентов.


Более того, в стандартах большинства развитых стран указано, что в целях микробиологической безопасности питьевой воды она должна добываться только из подземных источников. Вряд ли возможно продвижение байкальской воды на мировой рынок при постоянном давлении наших и зарубежных "зеленых" на средства массовой информации, где с пугающей регулярностью появляются сведения об экологических катастрофах на Байкале. Не добавляет популярности байкальской воде и деятельность Байкальского целлюлозно бумажного комбината2. Легко можно представить, что при появлении байкальской воды на зарубежных рынках многие фонды и фирмы постараются выделить нашим "экологам" достаточные суммы для того, чтобы окончательно дискредитировать такой товар и заодно все, что связано с Байкалом, для своих потребителей.

Тем не менее у нас есть глубокая уверенность в том, что в ближайшие десятилетия нехватка воды на самом густонаселенном азиатском континенте заставит многие государства заняться обеспечением своего растущего населения питьевой водой. В отличие от нефти и даже основных продуктов питания, от которых можно отказаться, без воды жизнь продолжаться не может.

Подробнее см.: Корытный Л. М. БЦБК: экологический сериал //ЭКО. - 2012. - N 2 - 3.

стр. Дороже нефти Не так давно крупная китайская фирма "Дунфан" обратилась к правительству Бурятии с предложением по трубопроводу перебрасывать байкальскую воду в быстроразвивающиеся районы северо-восточного Китая. При всей кажущейся простоте и экологической безвредности такого проекта возникает сразу много вопросов.

Первый из них связан с несовершенством существующего законодательства, где оз. Байкал объявлено федеральной собственностью, а многими подзаконными актами ответственность за использование природных ресурсов возложена на региональные власти. Соответственно нет утвержденных экономических нормативов стоимости байкальской воды. В российском законодательстве есть различные категории полезных ископаемых, использование и налогообложение которых существенно различаются. Если отнести питьевую воду к категории общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ), тогда это входит в сферу действий и контроля региональных органов власти.

Вторая проблема касается экономики проекта. Водовод, при всей его экологической безопасности, подобно нефтепроводу перекачивает только дешевое сырье. С нашей точки зрения, получение готовой товарной продукции с высокой добавленной стоимостью и ее налогообложение должны осуществляться только на берегах Байкала, и часть прибыли от ее продажи по определенной квоте следует направлять на природоохранные цели, реализуемые в контурах Байкальской природной территории.

При условии транспортировки воды по трубопроводу или даже в цистернах вся маржа уйдет экспортерам, чего нельзя допускать. Бутилирование воды не требует особых затрат, экологически безопасно и его нельзя сравнить с производством продуктов нефте- и газохимии. Бутилирование вполне можно осуществлять на месте по стандартам Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по розливу природной питьевой воды. Следует отметить, что в суровых сибирских условиях с низкими отрицательными зимними температурами большую часть года транспортировка воды как в цистернах, так и трубопроводным транспортом будет сопровождаться повышенными эксплуатационными затратами.

стр. В заключение этого далеко не полного перечня вопросов, возникающих при коммерческом использовании байкальской "марки", необходимо отметить, что вполне реальным объектом для производства питьевой воды на Байкале является только слой воды толщиной до полуметра в рамках минимальных естественных колебаний. Однако даже такой объем водной массы достаточно сложно превратить в товарный продукт. Тем не менее при огромной площади озера мы можем получить возобновляемую товарную продукцию, остро востребованную на мировом рынке. При этом ее стоимость может намного превышать поступления в бюджет страны от продажи нефти. И можно быть уверенным в том, что, в отличие от нефти и газа, с каждым годом стоимость питьевой воды будет возрастать. При этом хозяин "крана" с питьевой водой по стратегической важности имеет значительно больший политический вес, чем владелец газовой или нефтяной трубы и, кроме того, не подвержен влиянию политических событий на арабском Востоке и в других "горячих" точках планеты.

Перефразируя известное выражение, можно сказать, что скоро миром будет править тот, кто владеет водными ресурсами, и в первую очередь питьевой водой.

В заключение, для любознательного читателя, умеющего умножать и делить в объеме начальной школы, можем предложить для расчетов следующие контрольные цифры.

* Площадь оз. Байкал - 23 тыс. км2, для облегчения расчетов с учетом чистоты водной массы исключим 3 тыс. км2 мелководного побережья и оставим 20 тыс.

км2 водного зеркала.

* При всех возможностях современных технических средств и потребностях рынка, вряд ли возможно в настоящее время изъятие максимум 50 см слоя байкальской воды. Как уже было отмечено, уровень озера колеблется в диапазоне одного метра, а ежегодно в оз. Байкал поступает и вытекает около км3 водной массы.

* Полученный путем несложных арифметических операций объем водной массы необходимо сопоставить с ценой нефти на мировом рынке, как определенного денежного эквивалента байкальской воды. При этом 1 л байкальской воды оценим в 1 долл., что вполне сравнимо с существующей стоимостью ее аналогов на мировом рынке.

стр. * Как известно, в бюджете Российской Федерации на 2013 г. приняты доходы от продажи нефти по цене чуть менее 100 долл. за баррель (около 160 л), что приблизительно дает нам цифру стоимости одной тонны нефти на мировом рынке около 600 долл., что уже значительно меньше стоимости питьевой воды.

* Учитывая, что Россия год от года увеличивает продажу углеводородов на мировом рынке, мы можем установить для простоты расчетов цифру - 300 млн. т экспортной нефти, выручка от которой и лежит в основе нашего бюджета.

* Полученную цифру от продажи байкальской воды можно сопоставить и с доходной статьей российского бюджета в 2013 г., равной 12,866 трлн руб., где немалую долю составляют поступления от продажи углеводородов. Дальнейшие расчеты должен сделать сам читатель и тем самым самостоятельно оценить стоимость байкальской воды. При этом без внимания остается вся байкальская живность и, в том числе, почти 100 тыс. голов нерпы, огромная масса самой многочисленной рыбы в Байкале - живородящей голомянки, омуля, сига, осетра.

Оставим "за кадром" и рекреационные ресурсы оз. Байкал как Участка всемирного природного наследия в списке ЮНЕСКО.

Как вы уже сами догадались, стоимость самого озера не может оцениваться в рублях, так же как, например, любая российская деревня, где живут люди, имеется скот и многое другое. Действительно, на рынке по немалой цене можно купить байкальского омуля, щуку и даже осетра. Однако я никогда не догадался бы спросить у смотрителя Байкальского музея, сколько стоит плавающая в аквариуме нерпа. Поэтому, когда в прессе появляются заголовки типа "Цена Байкала", у меня возникает нехорошее предчувствие, что скоро прочитаем информацию в Интернете или в официальных документах под названием "Сколько стоит Сибирь или Россия?". Как бы очередной олигарх вместе с футбольной командой не купил заодно и нас вместе с Байкалом, тем более что цена уже известна. К этому светлому дню мы и идем "правильной" дорогой.

стр. Заглавие статьи Как расти томскому "лесу"?

Автор(ы) А. Н. ТОКАРЕВ ЭКО. Всероссийский экономический журнал, № 2, Источник Февраль 2013, C. 69- РЕГИОН Рубрика Место издания Новосибирск, Россия Объем 25.2 Kbytes Количество слов Постоянный адрес статьи http://ebiblioteka.ru/browse/doc/ Как расти томскому "лесу"?, А.Н. ТОКАРЕВ А. Н. ТОКАРЕВ, доктор экономических наук, Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН, Новосибирск. E-mail:

Tokarev@ieie.nsc.ru В данной статье рассматриваются проблемы функционирования лесопромышленного комплекса Томской области. Проанализированы перспективы увеличения мощностей по переработке леса для основных региональных "игроков". Рассмотрена роль государства в формировании условий для эффективного развития лесного комплекса.

Ключевые слова: лесопромышленный комплекс, переработка леса, государственное регулирование Новый-старый "драйвер" роста для экономики области На сегодняшний день ключевым отраслевым комплексом Томской области является нефтегазовый. Его доля в структуре валового регионального продукта и доходах бюджета составляет около 22%. С учетом мультипликативных эффектов через систему межотраслевых связей вклад данного комплекса в экономику области превышает 40%. Но дальнейшее развитие на основе освоения нефтегазовых ресурсов имеет свои ограничения. Месторождения в "зрелых" районах истощаются. Даже при успешной геологоразведке ресурсов в Правобережье отдача для области в ближайшей перспективе (до начала добычи) будет незначительна.

В этих условиях одним из "драйверов" роста экономики области в ближайшей, а вероятно, и в среднесрочной перспективе может стать лесопромышленный комплекс (ЛПК). Его развитие возможно на основе создания новых и модернизации существующих производств по глубокой переработке леса.

Данный ресурс привлекателен в связи с относительно небольшим объемом инвестиций, требуемых для запуска новых проектов (по сравнению, например, с поиском и освоением нефтегазовых ресурсов на Правобережье, развитием нефтегазохимии, разработкой Бакчарского железорудного месторождения).


Причем лесные проекты могут развиваться независимо и в разных районах области.

стр. Ресурсы для развития ЛПК Потенциал ресурсов леса Томской области достаточен для полноценного функционирования и развития предприятий лесной и деревообрабатывающей промышленности. Общая площадь лесного фонда составляет 28604 тыс. га, лесом покрыто около 60% территории области1.

Общий запас древесины - 2820,8 млн. м3, в том числе хвойных пород - 1616, млн. м3, из которых наиболее ценными являются сосна, кедр, ель, пихта. По общим запасам леса область занимает 3-е место среди регионов Сибирского федерального округа. Большая часть лесного фонда - это эксплуатационные леса.

Годовая расчетная лесосека (ежегодный разрешенный объем рубки) в Томской области составляет 34,3 млн. м3, в том числе 10,2 млн. м3 по хвойному хозяйству;

сейчас уровень освоения - всего 7 - 8%. Одной из причин низкого уровня лесозаготовок является ограниченность мощностей по глубокой лесопереработке.

Пик лесопромышленного производства в Томской области пришелся на вторую половину 1980-х годов. Доля отрасли в промышленности области составляла более 14%. Объемы производства основных видов продукции превышали сегодняшний уровень в разы, например, по вывозке древесины и производству пиломатериалов - более чем в 4 раза.

Сейчас на долю лесной и деревообрабатывающей промышленности в структуре производства промышленной продукции Томской области приходится около 2,5%, в структуре экономики области - около 1%. Стоимостной объем товаров лесопромышленного комплекса в 2011 г. достиг 7,6 млрд. руб. Численность занятых в лесном комплексе - 11 тыс. человек (около 3% всех занятых в экономике области), из них в лесном хозяйстве и на лесозаготовках занято 55% персонала, в переработке древесины - 35%, в мебельном производстве - 10%.

Департамент развития предпринимательства и реал ьногосектора экономики. 2012. URL:

http://www.biznesdep.tomsk.gov.ru/komitet_razvitija_lesnogo_kompleksa.html.

стр. Производственные мощности ЛПК области сосредоточены в основном в Первомайском, Верхнекетском, Бакчарском и Тегульдетском районах, где заготовка леса и лесопиление являются основными видами экономической деятельности, а также в г. Томске, Томском и Асиновском районах, где развиваются лесопиление и переработка древесины.

Продукция лесопромышленного комплекса области экспортируется более чем в 20 стран ближнего и дальнего зарубежья: в основном в Китай, Казахстан и Узбекистан. Объемы ежегодных экспортных поставок ЛПК составляют около 100 млн. долл.

В настоящее время баланс использования древесины Томской области далек от оптимального. Например, в 2010 г. около 42% заготовленной древесины было использовано для отопления;

9,4% - отгружено для отправки за пределы области;

для строительства было использовано 13,7%;

на пиломатериалы 18,3%;

для производства древесно-стружечной плиты (ДСП) - 16,9% древесины.

Одной из общероссийских проблем ЛПК является недостаток мощностей по глубокой переработке древесины, способных произвести конкурентоспособную продукцию из низкокачественной, лиственной и тонкомерной древесины, а также древесных отходов лесозаготовок и деревообработки. Развитие Томского ЛПК идет в направлении создания новых перерабатывающих производств.

Просто заготовка леса далеко не всегда рентабельна, а глубокая переработка часто выводит производство на уровень рентабельности, поэтому новые мощности по переработке - необходимое условие эффективного развития лесного производства. В структуре экономики Томской области глубокая лесопереработка занимает пока незначительное место. Чтобы лесная отрасль приносила региону заметные доходы, нужно строить крупные предприятия по глубокой переработке древесины, и для этого в области есть необходимая сырьевая база.

Предполагается, что основные инвестиции и рост мощностей по переработке обеспечат три "игрока": "Томлесдрев", "ЛПК "Партнер-Томск"" и "РосКитИнвест".

стр. Модернизация и новые проекты "Томлесдрева" Крупнейшим лесоперерабатывающим предприятием Томской области является "Томлесдрев". К приоритетным направлениям его деятельности относятся:

заготовка древесины, лесопиление, деревообработка, производство ДСП2. В структуре "Томлесдрева" работает несколько лесозаготовительных предприятий:

завод по производству ДСП, ламинированной ДСП, цех по производству погонажных изделий и ряда других лесоматериалов. Общий объем лесозаготовок - около 540 тыс. м3 в год (20% лесозаготовок в области). Сегодня производство ДСП достигло 15 млн. м2, а ламинированной ДСП - 14 млн. м2 в год.

Поскольку предприятие было создано около 30 лет назад, для поддержания конкурентоспособности ему требуется постоянная модернизация. Например, в 2003 - 2004 гг. на предприятии установили три высокотехнологичные линии ламинирования фирмы "BURKLE", в 2006 - 2007 гг. запущены четвертая и пятая линии. В 2004 - 2005 гг. была установлена формирующая машина немецкой фирмы "Siempelkamp", что позволило улучшить качество ДСП. В 2005 г. после модернизации производства сырой стружки с установлением станков фирмы "PALLMANN" выросла производительность сушильного отделения, и выпуск ДСП вырос на 20%. В 2011 г. мероприятия по модернизации оборудования позволили увеличить выпуск ДСП на 5%, повысить производительность линии по производству ламинированной ДСП на 7%.

Кроме того, "Томлесдрев" планирует строительство второго завода по производству ДСП мощностью 250 - 300 тыс. м3 в год. Весь этот объем предполагается направить на производство ламинированной плиты. Общий объем инвестиций в новое производство составит 4 млрд. руб. В настоящее время ведутся переговоры с несколькими немецкими фирмами о поставке оборудования, проект строительства уже одобрен инвестиционным комитетом администрации г. Томска.

Лесопромышленный комплекс "Томлесдрев". 2012. URL: http://tomlesdrev.ru/about.

стр. В результате роста мощностей по переработке к 2014 - 2015 гг. годовой объем лесозаготовок приблизится к 1 млн. м3, будет создано 450 - 500 дополнительных рабочих мест.

Первоочередная задача - обеспечить завод ДСП сырьем: для этого ежегодно требуется около 450 тыс. м3 низкосортной древесины. Сложность состоит в вынужденной привязке производственного процесса к погодным условиям. Если лесозаготовки можно вести в течение 7 - 8 месяцев, то для вывоза благоприятное время составляет менее полугода. И за это время на промежуточных складах хранения необходимо сосредоточить 60 - 70% от годовой программы. Для обеспечения транспортной доступности "Томлесдрев" вынужден ежегодно строить лесовозные дороги: магистральные и так называемые "усы".

"Партнер-Томск": успешный опыт реализации нового проекта Компания "ЛПК "Партнер-Томск"" уже реализовала один крупный проект по глубокой переработке леса в Томской области. Завод по производству плит МДФ введен в 2010 г., выход на проектную мощность в 264 тыс. м запланирован на 2012 г. В состав комбината входят лесозаготовительное предприятие и завод по производству и ламинированию плит МДФ3.

Запущенный в эксплуатацию завод стал самым современным по уровню технологической оснащенности среди российских предприятий, выпускающих плиты МДФ. Подготовительные мероприятия для будущего строительства начались еще в 2006 г.: инициаторами проекта было принято решение о строительстве завода МДФ в Томской области.

Опыт компании "Партнер-Томск" свидетельствует, что для успешности проекта необходима его поддержка на федеральном и региональном уровнях. Приказом Минпромторга России N 261 от 14 апреля 2009 г. этот объект был включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и получил скидки по обязательным платежам за пользование ресурсами леса. В течение срока окупаемости ЗАО "ЛПК "Партнер-Томск"". 2012. URL: http://www.partner-tomsk.ru стр. проекта ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка применяются с коэффициентом 0,5. Лесной участок был предоставлен без проведения аукциона.

Проект зарегистрирован в Реестре инвестиционных проектов Томской области.

Для сокращения сроков окупаемости была предоставлена на 5 лет льгота по уплате налога на имущество в размере 50% от суммы налога, зачисляемой в областной бюджет.

С администрациями г. Томска и Томской области были подписаны соглашения о поддержке проекта строительства данного завода, создан координационный совет по реализации инвестиционного проекта при областной администрации.

При поддержке региональных органов власти в 2008 г. была оформлена аренда участков лесного фонда для обеспечения производства сырьем.

Параллельно с этим были привлечены кредитные ресурсы в виде синдицированного займа "Евразийского банка развития" и "НОМОС-Банка", а в мае 2008 г. были развернуты полномасштабные строительные работы. Общий объем инвестиций в проект составляет около 186 млн. евро, ориентировочный срок окупаемости - 6,5 лет.

Для организации производства плит МДФ применено современное оборудование и инновационные технологии. Это обеспечивает конкурентоспособность продукции за счет высокого качества, широкого ассортимента продукции. Поставщик оборудования - компания Dieffenbacher GmbH (Германия) - является мировым лидером в области производства станков и машин для деревопереработки.

Выпускаемые плиты МДФ, по характеристикам близкие к древесине, соответствуют такому классу эмиссии формальдегида, который позволяет их использовать для производства детской мебели, а также в помещениях, где предъявляются повышенные экологические требования.

Данное предприятие обеспечивает занятость более 1 тыс. человек со среднемесячной зарплатой около 32 тыс. руб. При объеме продаж на уровне 4,4 4,5 млрд. руб. налоговые отчисления - около 380 тыс. руб. в год.

стр. Предполагается дальнейшее развитие мощностей компании "Партнер-Томск".

ООО "КПД" (входит в структуру "Партнер-Томск") начнет в 2012 г. и планирует закончить к 2014 г. в Томске строительство завода по производству ориентировано-стружечных плит (OSB) стоимостью 150 млн. евро4. В настоящее время в России нет заводов по производству такого типа плит, которые характеризуются уникальными физико-механическими свойствами и относительно небольшой себестоимостью производства.

Планируется, что мощность завода составит 250 тыс. м3в год, объем выпускаемой продукции за 2015 г. превысит 3 млрд. руб. В результате реализации проекта будет создано более 400 рабочих мест. Строительство завода предполагается на участке, расположенном рядом с территорией завода по производству плит МДФ.

Будут ли ожидаемые инвестиции в Асиновский ЛПК?

Важным элементом ЛПК области должно стать создание ряда производств в Асино (109 км от Томска). В 2008 г. между администрацией Томской области и компанией "Сибэй" (КНР) был подписан меморандум о создании на территории Томской области лесопромышленного предприятия в Асино. С 2009 г. в качестве государственной структуры, обеспечивающей финансирование проекта и управление капиталом, привлечена Яньтайская зона технико-экономического освоения (КНР).

В сентябре 2011 г. ЗАО "РосКитИнвест" подготовило декларацию о намерениях, в соответствии с которой на территории Томской области намечено строительство 6 - 8 производств по переработке древесины (лесопильное, производство лущеного шпона, фанеры ДСП, МДФ, плит OSB, производство смол, мебели и паркета).

Объем инвестиций должен составить около 20 млрд. руб., в том числе в производства по глубокой переработке древесины - 11 млрд. руб., т.е. без учета инвестиций в заготовку леса, его транспортировку.

Томская компания к 2014 г. построит завод по производству плит OSB в Томске за 150 млн. евро// РИА Новости. - 2011. - 16 ноября.

стр. Потребность в древесине для анонсированных проектов составляет около 2, млн. м3 в год, в том числе для производства пиломатериалов - 850 тыс. м3, шпона - 440, плит OSB - 400, МДФ - 295, ДСП - 265 тыс. м3. Планируется создание рабочих мест для 2 тыс. человек.

Масштаб и темпы развития данного ЛПК зависят от того, насколько коммерчески выгодным будет его поэтапная производственная деятельность.

Асиновский ЛПК до ликвидации являлся градообразующим предприятием и имел стратегическое значение для районного центра. При этом лесные ресурсы расположены в труднодоступных районах и слаборазвитых в транспортном отношении местах5.

За два года "РосКитИнвест" удовлетворил претензии всех кредиторов.

Руководство "РосКитИнвеста" считает, что в ближайшие пять лет при поддержке областных властей им удастся возродить лесопереработку в Асино.

Для обеспечения производства сырьем в Тегульдетском районе (245 км от Томска) получена в аренду лесосека сроком на 49 лет, где будет вестись заготовка древесины.

Но реальный ввод в эксплуатацию производств "РосКитИнвеста" может существенно отличаться от заявленных сроков, поскольку предприятием до сих пор не решен ряд задач по утилизации отходов производства и сортировке сырья. Кроме того, не решена проблема транспортной логистики:

"РосКитИнвест" пока не приступил к планированию лесных рубок и строительству лесовозных дорог.

На первом этапе "РосКитИнвест" планирует запустить два цеха ЛПК в Асиновском районе, общая стоимость объектов - 960 млн. руб. Из них в цех лесопиления вложат 160 млн. руб., строительство цеха по производству шпона оценивается в 800 млн. руб., из которых китайская сторона уже вложила млн. руб.

Следует отметить, что далеко не все анонсированные лесные проекты удается реализовать в запланированные сроки. Например, в 2008 г. "Инвестиционная лесопромышленная компания" заморозила строительство первой очереди Михайлов В. Лесной ренессанс//Эксперт-Сибирь. - 2012. - N 7. - С. 29 - 30.

стр. ЛПК "Зеленая фабрика" из-за проблем с привлечением финансирования. Также трудности на "Зеленой фабрике" возникли из-за недоработки проекта и используемого старого оборудования. Сначала на основе старого оборудования собрали производственную линию, потом оказалось, что она не работает. Сейчас оборудование нужно приводить в соответствие с проектной документацией, но она еще не подготовлена в полном объеме.

Проект предусматривал поэтапный ввод в эксплуатацию завода по производству ДСП мощностью 150 тыс. м3 продукции в год;

завода по производству многослойной фанеры мощностью 25 тыс. м3;

завода по лесопилению на тыс. м3;

завода по производству клееного бруса на 50 тыс. м3готовой продукции в год6.

Выход на полную мощность комплекса "Зеленой фабрики" планировался на 2018 г. Общая стоимость проекта - 7,3 млрд. руб. В настоящее время на предприятии проводится технический аудит, который позволит оценить сроки завершения строительства и запуска "Зеленой фабрики" в эксплуатацию.

Формирование лесопромышленного кластера Совокупность отмеченных выше уже реализуемых и новых проектов направлена на формирование ЛПК области, производящего продукцию с высокой добавленной стоимостью. К 2020 г. в Томской области планируется создать лесопромышленный кластер по производству древесной плиты, который даст импульс для развития восточных районов области7.

Прогнозируется, что в 2020 г. производство всего номенклатурного ряда и сопутствующих изделий составит около 2 млн. м3 в год. Потребуется около млн. м3 древесины, общий объем инвестиций по всем проектам - более 35 млрд.

руб. Это позволит (прежде всего в восточных районах) создать около 4,5 тыс.

рабочих мест.

6 Автодорогук ЛПК"Зеленаяфабрика"в Томской области достроят к октябрю.

2010. Зсентября. URL: http://obzor.westsib.ru/news/330154.

Томские власти планируют создать лесопромышленный кластер к 2020 году // РИА Новости. - 2011. - 15 ноября.

стр. В случае реализации намеченных проектов по переработке леса ЛПК может играть заметную роль в наполнении бюджета области. По нашим оценкам, при выходе на проектную мощность предприятий кластера дополнительные налоговые доходы в бюджет области могут составить 1,5 - 2 млрд. руб. в год. В период до 2030 г. общая сумма налогов в бюджет области от развития лесного кластера (только новых объектов) может составить 21,3 млрд. руб., в том числе налог на прибыль - 12,4 млрд. руб.;

налог на имущество - 7,1 млрд. руб.;

НДФЛ 1,8 млрд. руб.

Сейчас в лесной отрасли области наблюдается рост объема привлекаемых инвестиций на создание новых предприятий по переработке древесины. Если в 1990-е годы уровень инвестиций не превышал 0,5 млрд. руб. в год, то в 2007 2011 гг. на создание и модернизацию предприятий ЛПК уже направлено около 17,5 млрд. руб. (в среднем за пятилетний период 3,5 млрд. руб. в год, а в 2011 г. 7,6 млрд. руб.).

С учетом темпов роста инвестиций в обработку древесины в период 2005 - гг. (442% среднегодовой темп роста по сравнению со 129% по всем отраслям промышленности), при сохранении данных тенденций, амбициозные перспективы развития ЛПК области выглядят вполне реалистично.

При этом объем отгруженных товаров в отрасли "обработка древесины" в период 2005 - 2010 гг. увеличился более чем в 3,8 раза (с 687 до 2626 млн. руб.).

В 2011 г. отгрузка выросла еще почти втрое (!), прежде всего за счет ввода в эксплуатацию мощностей компании "Партнер-Томск".

При оптимистическом сценарии развития ЛПК область к 2015 г. сможет производить около 15% российской древесно-стружечной плиты и 30 - 35% МДФ-плиты и ориентированно-стружечных плит. Согласно прогнозам, в 2020 г.

заготовка древесины в Томской области составит 7,7 млн. м3 по сравнению с 2, млн. м3 - в 2011 г.

Для запуска проектов необходима поддержка государства Для развития ЛПК область имеет необходимые предпосылки: собственные значительные сырьевые ресурсы;

квалифицированный персонал;

уже созданные элементы технологических стр. цепочек с достаточно успешной историей функционирования. Чтобы намеченные инвестиционные проекты были успешно реализованы, необходимо участие государства в создании инфраструктуры, поддержке системы подготовки кадров для ЛПК, формировании льготных налоговых условий.

Практика реализации успешных проектов подтверждает, что участие государства необходимо.

Для создания элементов кластера, в первую очередь, нужно решить вопрос с транспортной и инженерной инфраструктурой. Слабо развитая дорожно транспортная инфраструктура лесопользования сдерживает возможности более полного освоения эксплуатационных лесов и снижает экономическую доступность ресурсов леса. Показательно сравнение обеспеченности "лесников" дорогами в России и других странах: протяженность лесных дорог в целом в России составляет 1,5 км на 1 тыс. га лесных земель, а в странах Западной Европы и Северной Америки - 10 - 45 км на 1 тыс. га (т.е. в 7 - 30 раз выше!).

Без государственных, прежде всего, федеральных, инвестиций в дороги, в энергетику, другие коммуникации, реализовать перспективные проекты будет очень сложно. Они будут малоэффективными с точки зрения потенциальных инвесторов.

Для развития ЛПК области становится критичной реконструкция дороги Томск Асино (около 100 км). Стоимость работ оценивается минимум в 5 млрд. руб.

Одним из условий инвесторов Асиновского проекта является энергообеспечение строящихся объектов на основе газификации Асино. Предполагается, что газопровод до Асино будет построен на средства "Газпрома". Реконструкция дороги возможна с использованием средств Инвестиционного фонда РФ.

На этих принципах уже реализуется строительство автодороги к ЛПК "Зеленая фабрика" в Томской области. Строящаяся автодорога длиной 15 км также позволит улучшить транспортное сообщение села Итатка с областным центром.

Строительство дороги обошлось в 409 млн. руб., из них 302 млн. руб. - из Инвестиционного фонда РФ, более 100 млн. руб. - из бюджета Томской области8.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.