авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

«Оглавление Куда дрейфуют континенты?, В.А. КРЮКОВ.......................................................................................... 2 ...»

-- [ Страница 4 ] --

(Нидерланды), Glencore International AG (Швейцария), Shell (Нидерланды Великобритания), Vitol Group (Швейцария-Нидерланды)9. "Газпром Нефть" Бюллетень банковской статистики//Центральный банк РФ. - М., 2012. - N 5 (228). URL:

http://www.cbr.ru/publ/main.asp7Prtid-BBS Gunvor опроверг ослабление позиций на российском рынке // Forbes. - 2012. - N 102 (сентябрь) URL:

http://www.forbes.ru/news/135494-gunvor-oproverg-oslablenie-pozitsii-na-rossiisko m-rynke стр. Таблица 2. Накопленные иностранные инвестиции в Россию и инвестиции из России по основным странам-инвесторам за I квартал 2012 г. (% к итогу);

среднее значение экспорта товаров из России по основным странам за 1995 - 2011 гг., % Страна Инвестиции Инвестиции Экспорт из России за в Россию рубежом товаров 1 2 3 Всего 100 100 Кипр н/д 21,3 21, Нидерланды 15,8 26,4 8, Люксембург н/д 11,4 5, Китай н/д 8,5 5, Германия н/д 7,6 7, Великобритания 7,5 2,2 3, Виргинские н/д 3,3 4, острова (Брит.) Швейцария н/д 7,6 3, США н/д 7,4 4, Источник: расчеты автора по данным Росстата: Об иностранных инвестициях в I кв. 2012 г., Внешняя торговля Российской Федерации со странами дальнего зарубежья;

по данным ЦБ РФ: Платежный баланс Российской Федерации (нейтральное представление, по группам стран).

экспортирует нефтепродукты через компанию Gazprom Neft Trading GmbH (Австрия)10. "Газпром" осуществляет большую часть экспорта газа из России и владеет или имеет доли во владении более чем в 30 торговых, инвестиционных и транспортирующих компаний, зарегистрированных в зарубежных странах (в частности, пять из них - в Германии, четыре - в Нидерландах, две - в Швейцарии, а также в Великобритании, Австрии, Турции и др.)11.

Хотя вывоз капитала этими компаниями отражается в платежном балансе в разделе частного сектора, некоторые из этих компаний имеют значительную долю государственного участия. Доля государства в капитале "Газпрома" составляет 50,002%, Экспортнефти и нефтепродуктов//ОАО"ГазпромНефть". - М. (2006 - 2012). URL:

http://www.gazprom-neft.ru/business/exports.php "Газпром". Финансовый отчет 2011 // ОАО "Газпром". URL: http://www.gazprom.ru/investors/ стр. "Роснефти" - 75,16%, "Газпром Нефть" на 95,68% принадлежит "Газпрому".

Таким образом, при осуществлении экспортной, транспортной и инвестиционной деятельности крупнейшие российские компании, в том числе с государственным участием, широко используют посреднические компании, зарегистрированные в офшорных и субофшорных юрисдикциях.

Инвестиции государства Помимо частного сектора, значительный объем вывоза капитала из России осуществляется органами государственного управления и денежно-кредитного регулирования (которые в дальнейшем будем называть государством). В России за 1992 2011 гг. чистый вывоз капитала государством, с учетом изменения международных резервов, в среднем составлял 2,8% ВВП ежегодно (рис. 3).

Источник: расчеты автора по данным ЦБ РФ Рис. 3. Ввоз/вывоз капитала государством в России в 1992 - 2011 гг., % к ВВП Государство проводит операции на международном рынке капитала с использованием следующих основных инструментов:

- получаемые и предоставляемые кредиты;

- государственные облигации, приобретаемые нерезидентами;

стр. - изменение международных резервов (резервных активов), включающих золотовалютные резервы ЦБ и специальные счета государства.

Ввоз и вывоз капитала государством для стран исследуемой группы приведен в табл. 3 и на рис. 4.

Таблица 3. Ввоз/вывоз капитала государством в 1993 - 2010 гг., % к ВВП Стран Ввоз капитала Вывоз капитала Чистый ввоз/вывоз а капитала М М М Россия 2, 2, - - 4, - - 6, 5 4 0, 5, 8 0, 2, 0, 2 3 3 8 0 0 2 1 0 1 Арген 0, 1, - - 2, - - 3, тина 8 6 0, 2, 3 0, 1, 0, 0 2 0 4 0 2 1 9 4 9 Бразил 0, 0, - - 2, - - 2, ия 3 5 0, 1, 0 0, 1, 0, 0 9 0 6 3 5 1 6 1 2 Индия 0, 0, - - 1, - - 2, 1 2 0, 2, 9 0, 1, 0, 0 1 0 9 8 3 2 6 9 8 Индон 0, 1, - - 1, - - 1, езия 7 1 0, 1, 2 0, 1, 0, 0 7 1 0 3 2 6 5 3 1 Китай 0, 0, - - 4, - - 4, 2 3 0, 5, 3 0, 5, 0, 0 9 7 7 6 6 5 6 2 0 Мекси 0, 0, - - 0, 0, - 1, 0, ка 2 8 0, 1, 9 0 0, 0 1 7 3 0 6 5 3 Сауд. 2, 2, - - 9, - - 10 Арави 0 9 0, 8, 1 1, 6,,8 1, я 0 8 2 8 1 3 4 7 4 0 3 Турци 0, 0, - - 1, 0, - 1, 0, я 4 4 0, 1, 1 0 1, 0 7 1 4 6 5 3 2 ЮАР 0, 0, - - 0, - - 1, 6 6 0, 1, 9 0, 0, 0, 0 4 0 7 7 8 3 0 7 3 Рис. 4. Среднее значение ввоза/вывоза капитала государством за 1993 - 2010 гг., % ВВП стр. В девяти странах из десяти за 1993 - 2010 гг. наблюдалось увеличение чистого вывоза капитала государством (0). В основном, это происходило за счет увеличения международных резервов, по объему которых Россия занимает 2-е место среди 10 исследуемых стран и 3-е место в мире. По отношению международных резервов к ВВП Россия занимает 3-е место среди исследуемых стран и 4-е место в мире (рис. 5). В РФ фактическая величина достаточности международных резервов, измеряемая в месяцах импорта товаров и услуг, превосходит признанный в мире уровень достаточности более чем в 5 раз12.

Источник: расчеты автора по данным МВФ.

Рис. 5. Международные резервы, декабрь 2010 г.

С одной стороны, отсутствие внешнего государственного долга и наличие международных резервов положительно влияют на развитие экономики. С другой - высокая величина международных резервов свидетельствует о том, что значительная часть финансовых ресурсов вывозится из страны. Если высокие международные резервы Китая являются своеобразной платой за доступ его промышленной продукции на рынки США и Европы, то для России высокий уровень кредитования стран Бюллетень банковской статистики // Центральный банк Российской Федерации. - М. - 2012. - N 5(228). URL: http://www.cbr.ru/publ/main.asp7Prtid-BBS стр. Запада, при низком уровне кредитования отечественной экономики, не имеет рационального обоснования.

Недостаточный объем внутреннего кредитования вынуждает российские банки и предприятия привлекать финансовые ресурсы на международных рынках капитала. В результате внешний долг российского частного сектора на 01.01.2012 г. составил 500,7 млрд. долл. США13. Причем частный сектор получает займы под более высокий процент, чем размещает резервы за рубежом правительство РФ. Таким образом, одной из причин недостаточного внутреннего кредитования отечественной экономики является крайне неэффективная государственная политика14.

Существует мнение, что высокий уровень международных резервов России способствует преодолению экономических кризисов. Но применительно к российской ситуации данный тезис не находит достаточного подтверждения.

Например, в ходе кризиса 2008 г. падение российской экономики было самым значительным среди стран G-20. Имеющиеся большие международные резервы было бы гораздо эффективнее использовать для финансирования институтов развития15. Недостаточный объем поступающих в реальный сектор инвестиционных ресурсов не позволяет достичь стабильного экономического роста.

Экспорт и импорт товаров и услуг На формирование инвестиционных ресурсов российской экономики также оказывает влияние движение товаров и услуг между РФ и остальным миром.

Согласно методологии платежного баланса, экспорт и импорт товаров и услуг должен уравновешиваться движением финансовых потоков.

Бюллетень банковской статистики // Центральный банк Российской Федерации. - М. - 2012. - N 5(228). URL: http://www.cbr.ru/publ/main.asp7Prtid-BBS Татаркин А. И., Татаркин Д. А. Теория экономических кризисов в программах антикризисных мер:

уроки обучения рыночному поведению//Финансы и кредит. - 2010. - N 39. - С. 2 - 15.

Нижегородцев Р. М.Мировой финансовый кризис: новые угрозы и новые возможности // Известия Уральского государственного экономического университета. - 2009. - N 1. - С. 4 - 12.

стр. Экспорт товаров из РФ значительно превосходит величину импорта. Более половины российского экспорта составляют сырая нефть, нефтепродукты и природный газ. По услугам наблюдается незначительное превышение импорта над экспортом. В сумме баланс товаров и услуг положителен. По данному показателю Россия существенно опережает восемь других стран и уступает только Саудовской Аравии (табл. 4 и рис. 6).

Таблица 4. Экспорт и импорт товаров и услуг в 1993 - 2010 гг., % ВВП Стра Экспорт Импорт Баланс на М М М Росси 33 5, 0 - 2 0 9, 4, я,1, 23,,, 26 31 0,8 6 3 2 1 2 4 Арген 17 8, 1 - 3 - 2, 5, тина,1, 14, 0, 26 99 3,2 9, 9 0 0 Брази 11 3, 0 - 1 - 0, 2, лия,1, 10, 0, 30 66 4,4 9, 4 9 5 Индия 15 5, 0 - 6 - - 1,,2, 18, 1 3, 22 9,3 4,, 0 1 4 4 3 Индо 31 7, 0 - 5 0 3, 3, незия,1, 27,,, 83 92 0,0 1 0 8 5 8 6 Китай 26 7, 1 - 5 - 3, 2,,6, 23, 1, 45 60 5,0 5, 3 0 7 25 4, - 4 - -,3 26, 0 1, Мекс, 1,,7 0,, 3 ика 5 6 5 0 Сауд. 46 12 1 - 5 - 15 11 Арави,8,0, 31, 0,2,1, я 9,6 2, 1 7 0 6 2 1 Турци 20 3, 0 - 4 - - 2, я,5, 22, 0 2, 59 5,6 3,, 8 7 0 1 4 ЮАР 27 3, 0 - 5 - 0, 2,,2, 26, 0 72 87 5,4 1,, 9 9 1 3 2 Рис. 6. Среднее значение экспорта и импорта товаров и услуг за 1993 - 2010 гг., % ВВП стр. Баланс товаров и услуг в России имеет довольно значительную положительную величину (9,31% ВВП) в течение достаточно длительного промежутка времени.

Величина баланса стабильна ( = 4,97% ВВП) и имеет тенденцию к росту ( = 0,35% ВВП) в 1993 - 2010 гг. Хотя большая часть роста приходилась на период после 1999 г. и в значительной степени была обусловлена ростом мировых цен на топливно-энергетические ресурсы.

Если в экономике страны в течение длительного периода наблюдается высокая положительная величина баланса внешней торговли, то возможны следующие сценарии развития событий:

1) если ЦБ не поддерживает стабильный курс национальной валюты, то в результате превышения предложения иностранной валюты над спросом курс национальной валюты укрепляется. Это делает отечественные товары более дорогими, что приводит к снижению положительного сальдо торгового баланса до нулевого уровня;

2) если ЦБ поддерживает стабильный курс национальной валюты, то ЦБ покупает на валютном рынке избыток иностранной валюты, поступающей вследствие превышения экспорта над импортом, и направляет его на увеличение международных резервов.

Ситуация в российской экономике может быть описана с помощью второго сценария. При условии снижения чистого вывоза капитала частным сектором поступающая валютная выручка могла бы покупаться ЦБ в большем объеме. В дальнейшем она могла бы использоваться для кредитования российских предприятий через институты развития. Таким образом, российская экономика могла бы получать дополнительные инвестиционные ресурсы в объеме 9,3% ВВП ежегодно в течение длительного периода времени.

Выводы Сравнительный анализ эффективности привлечения внешних инвестиционных ресурсов Россией и другими странами с аналогичным уровнем развития и масштабами экономики позволил сделать следующие выводы.

стр. * Чистый вывоз капитала частным сектором России в среднем за период 1993 2010 гг. составлял 3,7% ВВП ежегодно. По этому показателю наша страна занимает наихудшее положение, с большим отрывом от других стран исследуемой группы. Высокий уровень вывоза капитала частным сектором объясняется созданными в российской экономике условиями, благоприятствующими использованию бизнесом офшорных юрисдикции.

Важнейшими условиями сокращения вывоза капитала из страны являются усиление валютного контроля и принятие других административных мер по ограничению вывоза капитала16.

* Чистый вывоз капитала государственным сектором в России в среднем за - 2010 гг. составлял 2,8% ВВП ежегодно. По отношению накопленных международных резервов к ВВП Россия занимает 3-е место среди исследуемых стран и 4-е место в мире. Это говорит о довольно значительной величине капитала, вывезенного из России государством. Однако увеличение резервов является частью политики ЦБ по поддержанию стабильного курса национальной валюты в условиях значительной величины положительного сальдо внешнеторгового баланса.

* Положительная величина баланса товаров и услуг составляет 9,3% ВВП, что означает приток в Россию значительных финансовых ресурсов. При условии сокращения оттока капитала частным сектором поступающая валютная выручка могла бы выкупаться ЦБ в больших объемах и использоваться для финансирования институтов развития. Это позволило бы увеличить инвестиционные ресурсы в российской экономике до уровня, необходимого для осуществления модернизации.

Глазьев С. Ю., Ивантер В. В., Макаров В. Л., Некипелов А. Д., Татаркин А. И., Гринберг Р. С, Фетисов Г. Г., Цветков В. А., Батчиков С. А., Ершов М. В., Митяев Д. А., Петров Ю. А. О стратегии развития экономики России: препринт /Под ред. С. Ю. Глазьева - М.: ООН РАН, 2011. - С. 14.

стр. Заглавие статьи Дропшиппинг - новая торговая революция Автор(ы) М. Л. КАЛУЖСКИЙ ЭКО. Всероссийский экономический журнал, № 2, Источник Февраль 2013, C. 128- ИНСТИТУТЫ РЫНКА Рубрика Место издания Новосибирск, Россия Объем 28.8 Kbytes Количество слов Постоянный адрес статьи http://ebiblioteka.ru/browse/doc/ Дропшиппинг - новая торговая революция, М. Л. КАЛУЖСКИЙ М. Л. КАЛУЖСКИЙ, кандидат философских наук, Омский государственный технический университет. E-mail: frsr@inbox.ru Статья о новой форме торговли в сети Интернет. Преимущества дропшиппинга открывают для российских производителей и предпринимателей новые горизонты в международной торговле и маркетинге. Автор рассматривает особенности развития и роль дропшиппинга в электронной коммерции нового тысячелетия.

Ключевые слова: дропшиппинг, электронная коммерция, интернет-маркетинг, электронная торговля Дропшиппинг - сравнительно новое явление в экономической практике, о существовании которого еще 8 - 10 лет назад знали только очень узкие зарубежные специалисты.

Хотя дропшиппингом можно назвать и посредническую деятельность, бурно развивавшуюся в России в начале 1990-х гг. на фоне всеобщего дефицита и гиперинфляции. Неожиданное продолжение эта примитивная форма предпринимательства получила в эпоху электронной коммерции. Сегодня она не только привлекает миллионы участников по всему миру, но и на равных конкурирует с экономическими монстрами нового тысячелетия - торговыми сетями и корпоративными каналами распределения.

Сущность дропшиппинга состоит в продаже товара дропшиппером, который не владеет ни товаром, ни правами на него. Его бизнес строится на предоставлении услуг поставщикам по сбору заказов на товары, а покупателям - по организации поставок. При этом поставщики не несут никаких затрат по содержанию дропшипперов, которые на свой страх и риск выполняют функции торговых представителей.

От англ. dropshipping - прямые поставки. Дропшиппинг- продажа посредником чужих товаров от своего имени с последующей прямой их поставкой покупателю поставщиком.

стр. Происхождение дропшиппинга Впервые дропшиппинг был описан в 1927 г. американскими маркетологами X.

Мейнардом, В. Вейдлером и Т. Бекманом в учебнике "Принципы маркетинга"2.

Именно поэтому родиной дропшиппинга принято считать США.

Бизнес дропшипперов начала XX века в США был основан на неразвитости коммуникаций. Располагаясь вблизи потенциальных клиентов и обладая информацией о ценах и источниках товара, они без труда находили покупателей.

Отличие дропшипперов от оптовых торговцев заключалось в том, что они не имели ни складов, ни развитой торговой инфраструктуры. Зачастую их бизнес инфраструктура ограничивалась столом, стулом, пишущей машинкой и телефоном ("desk jobber" - застольный посредник).

С конца 1960-х гг. развитие технических коммуникаций постепенно свело на нет преимущества дропшиппинга перед традиционными формами торговли. Во первых, основные клиенты дропшипперов - промышленные потребители в сфере "B2B" могли самостоятельно делать заказы у поставщиков. Во-вторых, основные их конкуренты - оптовые торговцы - повсеместно включили методы дропшиппинга в арсенал своих бизнес-инструментов.

В результате дропшиппинг превратился из самостоятельного вида ведения бизнеса в функцию маркетинга. В маркетинговой теории этот переход ознаменовался изданием в 1990 г. книги американского маркетолога Николаса Шиля "Дропшиппинг как маркетинговая функция"3. На этом историю традиционно американского маркетинга в сфере "B2B" можно было считать законченной - о дропшиппинге благополучно забыли.

Реинкарнация дропшиппинга на новом уровне произошла в 2000-е, и тоже в США. Теперь это была уже не традиционная торговля биржевыми товарами, а интернет-торговля потребительскими товарами.

Maynard H.H., Weidler W.C., Beckman T.N. Principles of marketing. - New York: Ronald Press, 1927.

Scheel N.T. Drop Shipping as a Marketing Function: A Handbook of Methods and Policies. - Westport (CT): Praeger Publishers. - 1990.

стр. Идея была проста: поскольку поставщики создают интернет-сайты и предлагают свои товары для продажи, то почему бы не продавать эти товары с отгрузкой от самих поставщиков? Мало того, можно создать дропшиппера для дропшипперов и брать оплату за доступ к базе данных поставщиков. Также можно привязать к себе поставщиков, освободив их от несвойственных им функций по созданию и поддержанию торговых интернет-сайтов.

В Интернете не нужны ни офис, ни телефон, а сделки совершаются круглосуточно в автоматическом режиме. Бизнес на дому привлекает множество клиентов, превращая их в бесплатных интернет-коммивояжёров поставщиков.

Так, в 2002 г. возникла дропшиппинговая интернет-компания "Doba" - лидер электронного дропшиппинга в США4. В 2012 г. каталог предлагаемых к продаже товаров компании насчитывал 1 447 353 единиц в 1500 категориях, около брендов от 165 поставщиков.

Однако у нового американского дропшиппинга есть "ахиллесова пята": слишком маленькая разница между ценой поставщика и розничной ценой в традиционной торговле. Поэтому подлинное перерождение дропшиппинга оказалось связано не с США, а с Китаем. Именно здесь дропшиппинг вновь превратился в самостоятельный вид предпринимательской деятельности.

Во-первых, ценовая вилка между розничной ценой и себестоимостью китайских товаров составляла не десятки, а сотни процентов. Во-вторых, электронная коммерция в условиях неразвитости торговой инфраструктуры в Китае является одним из основных методов продаж. В-третьих, только с помощью электронной коммерции китайские товары смогли преодолеть сопротивление глобальных торговых сетей и беспрепятственно попасть на мировые рынки.

Так китайские "челноки" и "оптовики" благополучно ушли в Интернет.

Китайские власти оказали весомую поддержку развитию электронной коммерции, превратив её в инструмент китайской экономической экспансии.

Сегодня дропшиппинг в КНР - самый передовой в мире.

Drop Shipping. Simplified. - URL: http://www.doba.com стр. Предложение китайских поставщиков обеспечивается посредством электронных торговых площадок с многомиллионной аудиторией. Таких, например, как группа компаний "Alibaba Group Holding Ltd", в состав которой входят:

платёжная система "АНрау"5, электронная оптовая торговая площадка ("B2B") "Alibaba.com", онлайн-рынок розничной торговли "Taobao"7 с международным подразделением "Aliexpress"8, компания по разработке и продаже готовых решений для управления коммерческой деятельностью в сети "Alison"9 и специализированный сайт по обмену интернет-рекламой между веб-издателями и рекламодателями "Alimama" и др.

Отгрузку покупок из Китая осуществляют логистические компании, обеспечивающие поставщикам и покупателям экономию до 40% от стандартных почтовых тарифов. В результате только на одном "Alibaba.com" (по данным сайта) сегодня зарегистрировано 72,8 млн. пользователей из 240 стран мира, а объёмы продаж там занимают заметную долю в мировой розничной торговле.

Первая волна в России: время энтузиастов Приход дропшиппинга в Россию неразрывно связан с развитием электронной коммерции. Россия - потребляющая страна, поэтому дропшиппинг здесь всегда был ориентирован на покупателей, а не на продавцов. Первые дропшипперы были обычными потребителями с предпринимательской жилкой. Осваивая просторы Интернета, они сталкивались с зарубежными формами электронной коммерции и пытались внедрить их в российских условиях.

Изначально основным источником поставок была крупнейшая в мире американская торговая интернет-площадка "eBay", затем к ней присоединились китайские торговые площадки: "AHExpress", "DHGate" и др. Попадая на эти сайты, российские покупатели с удивлением обнаруживали, что цены на некоторые товары в разы отличаются от внутрироссийских, а ассортимент гораздо шире, чем в розничной торговле.

"Alipay" - URL: http://www.global.alipay.com.

"Alibaba.com" - URL: http://www.alibaba.com.

"Taobao" - URL: http://www.taobao.com.

"Aliexpress" - URL: http://www.aliexpress.com.

"Alisoft"- URL: http://www.alisoft.com.

стр. После нескольких пробных покупок наиболее предприимчивые потребители решались перейти от дистанционных покупок к дистанционным продажам зарубежных товаров в России. Это не требовало от дропшипперов ни первоначального капитала, ни складских помещений, ни торгового персонала, ни уплаты налогов и сборов. Любой обладатель компьютера и доступа в Интернет мог без всяких вложений пробовать себя на этой ниве.

Вместе с тем возникали и проблемы.

1. Оплата товара. В России всегда было сложно отладить отправку и получение трансграничных денежных переводов. Международные системы "Western Union" и "Money Gram" взимают слишком высокую плату, поэтому непригодны для оплаты мелких покупок, система банковских переводов "SWIFT" еще меньше подходит для этой цели.

Частично проблема решалась с помощью систем денежных переводов "Anelik", "Unistrim" и "Contact", однако они малоизвестны за рубежом (вне СНГ), и пунктов выдачи денег там явно недостаточно.

Поэтому чаще всего применялись международные системы "PayPal" (США) и "Moneybookers" (Великобритания). Их использование было эффективным в основном при оплате сделок поставщикам из Европы и США, китайские поставщики отказывались принимать оплату через эти платёжные системы.

2. Доставка товаров. Российская почта, как обычная, так и EMS, всегда славилась непредсказуемостью сроков поставок, пропажами и безответственностью. Иностранцам часто очень трудно объяснить, почему авиабандероль из США в Россию доставляется 1,5 - 2 месяца, тогда как в Европу она идёт не более двух недель. Повлиять на сроки доставки невозможно, равно как и получить законное возмещение за нарушение сроков пересылки, порчу или хищение вложения.

При больших объёмах поставок прибыль от продаж перекрывает неизбежные убытки от работы отечественной почты, а вот при малых - для начинающих дропшипперов - ситуация может быть критичной. Для них "Почта России" является барьером, сдерживающим приток новых участников этого рынка.

стр. 3. Поиск поставщиков. Проблемы поиска надёжных поставщиков и организация стабильных поставок всегда были наиважнейшими в дистанционной торговле потребительскими товарами. Очень непросто на расстоянии заранее оговорить условия поставок, рекламаций и ответственность поставщика.

Поэтому основные поставки на первом этапе осуществлялись с зарубежных интернет-аукционов и торговых интернет-сайтов крупных западных компаний, что не всегда было экономически эффективно. На интернет-аукционах действовали посредники, завышавшие цены поставщиков, что снижало прибыль российских дропшипперов. А интернет-сайты крупных западных компаний весьма неохотно поставляли товары в Россию из-за проблем с оплатой и почтовой доставкой.

Очень немногие энтузиасты смогли разобраться в хитросплетении особенностей электронной коммерции и вести дропшиппинговую торговлю. Её развитие шло по трём основным направлениям.

* Социальные сети. Дропшипперы заводили аккаунты в социальных сетях и создавали группы, объединяющие любителей специализированных товаров, участников коллективных покупок или просто желающих приобрести оригинальные товары по сниженным ценам. Выкладывая в общий доступ и рекламируя товары, дропшипперы собирали предварительные заявки и после получения аванса заказывали товары в Китае и США. В 2005 - 2008 гг. такая форма электронной коммерции привлекала значительное количество покупателей. Отдельные группы социальной сети "Вконтакте" насчитывали до нескольких тысяч активных участников.

* Интернет-аукционы. Такая торговля подразумевает выставление лота на интерактивные электронные торги, идущие круглосуточно в автоматизированном режиме. До недавнего времени в России это было бесплатным, а пользовательский интерфейс доступен даже самому неподготовленному покупателю. Например, крупнейший в России интернет аукцион "Молоток" не только предоставляет возможность неограниченной торговли товарами, но и компенсирует убытки покупателей на сумму до руб. в случае недобросовестности продавца.

стр. * Интернет-магазины обладают весьма ограниченной сферой применения, так как они требуют наличия специальных технических знаний и усилий по поддержанию их работоспособности, специального продвижения в сети, чтобы поисковые системы выдавали информацию о них на первых страницах. К тому же степень доверия покупателей к интернет-магазинам невелика: они дороги и не слишком эффективны. Вместе с тем в Интернете достаточно большое количество узкоспециализированных дропшиппинговых интернет-магазинов, продающих копии дорогих часов известных марок, китайские гаджеты и телефоны. При этой форме дропшиппинговой торговли крайне низка ответственность продавцов перед покупателями, а потому предъявлять претензии в случае мошенничества продавца просто некуда.

И всё же, несмотря на сложности и трудноразрешимые задачи, опыт, полученный первопроходцами, не только лёг в основу успешной деятельности лидеров этого рынка, но и повлиял на дальнейшее формирование дропшиппинговой торговли в России.

Вторая волна в России: время лихоимцев Наиболее предприимчивые дропшипперы не ограничились простой продажей товаров через Интернет. Их бизнес очень скоро обрёл причудливые формы, мимикрировав под малоизвестные в России зарубежные формы продвижения товаров.

Причиной стало отставание в приобретении навыков совершения электронных покупок у российских интернет-пользователей, а также кризис 2008 г., когда резко снизились доходы. Покупатели пошли в Интернет в надежде купить по сниженным ценам брендовые товары. При этом они попадали в руки посредников, извлекающих прибыль из потребительской неосведомленности.

Своеобразная "болезнь роста" затронула все сферы электронной коммерции, но дропшиппинг пострадал более всего.

Интернет-магазины. Сложившийся к середине 2000-х гг. стереотип о дешевизне товаров в интернет-магазинах сыграл на руку недобросовестным продавцам. Большое количество интернет-магазинов откровенно обманывали покупателей.

стр. Следует отметить, что эффективно решать проблемы доставки, приёма платежей, информационного обеспечения продаж могут лишь очень крупные интернет-магазины. Интернет-аудитория представляет собой огромный рынок не только покупателей, но и продавцов. Самостоятельно продвигать интернет магазин на таком рынке крайне сложно. Зато можно низкими ценами и несбыточными обещаниями качества привлечь доверчивых клиентов. А схем недобросовестной торговли предостаточно.

Сервисы коллективных покупок - самая безобидная схема введения в заблуждение интернет-покупателей. Суть ее в том, что организатор сервиса через социальные сети собирает в группы желающих коллективно приобрести партию товара по оптовой цене.

Организатор бизнеса изначально закладывает свою прибыль в стоимость закупаемого товара. Обычно участников группы направляют на сайт продавца с более высокими ценами, а заказ делается у поставщика с более низкими ценами.

Этот вид сервиса не позволяет сравнивать цены различных поставщиков и выяснить, стоит ли доверять организатору сервиса.

Сервисы коллективных покупок особенно популярны при приобретении детских товаров. Это вызвано ограниченностью финансовых возможностей молодых семей, наличием свободного времени у потенциальных покупателей, а также эксклюзивностью и богатым ассортиментом детских товаров в Интернете.

Псевдошоурумы. Изначально под шоурумом10понималось выставочное пространство, оформленное для представления товаров определённой компании.

Классическими шоурумами можно считать, например, показ новой коллекции дизайнера одежды или выставочный зал в автомобильном салоне. В российской же электронной коммерции преобладают псевдошоурумы - комбинация сайта или группы в социальной сети с арендованным помещением, куда посетители могут попасть только по рекомендации или после регистрации на сайте.

Большое значение имеет атмосфера таинственности и эксклюзивности, отделяющая товары в шоурумах от товаров в обычной торговле.

От англ. Showroom - демонстрационный зал.

стр. Поставки в таких шоурумах идут, прежде всего, из Китая. Как правило, это товары, копирующие модные бренды, соответствующие моде или более дешёвые, чем в традиционной торговле. Эта форма коммерции больше напоминает торговлю фарцовщиков во времена СССР.

Например, один достаточно крупный шоурум, лидирующий в поисковых запросах, позиционирует себя как поставщик товаров китайской торговой интернет-площадки "Taobao". Покупатель, попадая на эту площадку, обнаруживает там иероглифы, которые он не может перевести. Убедившись в невозможности самостоятельных покупок, он возвращается на сайт псевдошоурума. Вместе с тем описанные товары можно без труда обнаружить и заказать на англо- и русскоязычных китайских торговых площадках "Sammydress" и "Aliexpress", расплатившись через платёжный сервис "Qiwi" в ближайшей булочной.

На этом этапе развития дропшиппинга в России можно выделить два направления: постсоветское и американизированное.

Постсоветское акцентируется на использовании устоявшихся потребительских стереотипов и предрассудков для продвижения товаров. Покупатели, не желающие самостоятельно разбираться в тонкостях электронной коммерции, платят дропшипперам своеобразные "штрафы" за свою некомпетентность.

Американизированное направление копирует американские методы дропшиппинга, собирая оплату с новообращённых дропшипперов либо за доступ к базам данных, либо за обучение дропшиппингу, либо за предоставление товаров для торговли. Больших перспектив в России такой подход не может иметь, так как он основан на сборе денег с доверчивых интернет-пользователей11.

Эта волна в дропшиппинге не закончилась до сих пор. Однако с расширением проникновения Интернета, развитием мирового экономического кризиса и падением потребительского спроса коммерческая эффективность такого рода бизнеса будет неуклонно снижаться, уступая место более добросовестным методам дропшиппинга.

См. двойной тест-драйв URL: http://www.shop.feelluok.ru/testdrive.

стр. Третья волна в России: время профессионалов Основная тенденция развития дропшиппинга на современном этапе связана с продолжением становления инфраструктуры электронной коммерции. Ситуация в России здесь мало чем отличается от общемировой: вперёд не забегаем, но и отставать не собираемся.

На примере крупнейшей в России электронной торговой площадки "Молоток.ру"12 с широким ассортиментом сервисных услуг, оказываемых как покупателям, так и дропшипперам, рассмотрим главные проблемы, связанные с организацией дропшиппинговой торговли.

Привлечение покупателей. Централизованное продвижение товаров на профессиональной основе обеспечивает недостижимые для стандартного интернет-магазина показатели посещаемости. Как минимум продавцы получают бесплатную возможность предлагать товары миллионам посетителей торговой площадки ежедневно и ежечасно. Как максимум они могут воспользоваться за плату дополнительными опциями продвижения: от выделения лотов в общем списке до их предложения на стартовой странице торговой площадки.

Система отзывов. Возможность покупателям и продавцам обмениваться отзывами и арбитраж со стороны администрации "Молоток.ру" не только дисциплинируют участников торгов, но и создают атмосферу доверия при проведении сделок13. На систему отзывов завязаны статусы "супер-продавца" и "VIP-продавца", а также блокирование аккаунтов участников в случае нарушения правил торгов (неоплаты, непоставки и т.д.). Множество вопросов, связанных с доверием покупателя к продавцу, снимается просто после просмотра отзывов покупателей по предыдущим сделкам.

Программа защиты покупателей. Согласно правилам торговой площадки покупатели имеют право на получение компенсации в сумме до 5000 руб. в случае обмана со стороны продавца, выплачиваемой за счёт "Молоток.ру". Такая форма стимулирования покупок недоступна для обычных интернет-магазинов.

Molotok.ru - открытая торговая площадка. URL: http://www.molotok.ru.

См. URL: http://molotok.ru/oountry_pages/168/0/shops/index.php#shops3.

стр. Все это позволяет перевести предложения о покупке товаров при помощи дропшиппинга из категории спама в категорию серьёзной электронной коммерции. Например, по данным 2011 г., "Молоток.ру" ежемесячно посещало около 10 млн. пользователей (в 2009 г. - 3,5 млн.), обеспечив годовой оборот в 2,7 млрд. руб.

Экономическая целесообразность предопределила трансформацию интернет аукционов от электронных барахолок к полноценным электронным торговым площадкам, ориентированным на привлечение профессиональных участников.

Так, в 2011 г. десятая часть из 60 тыс. продавцов обеспечивала торговой площадке "Молоток.ру" около 95% прибыли14. В подобных условиях оптимизация продаж была неизбежна.

Из действующих сегодня интернет-магазинов в России только "Ozon.ru" и крупные специализированные интернет-магазины могут на равных конкурировать с "Молоток.ру". Развить собственный интернет-магазин "с нуля", чтобы он смог конкурировать с "Молоток.ру" или "eBay", пожалуй, уже нереально.

Новые горизонты дропшиппинга Дальнейшее развитие дропшиппинга в России, судя по всему, будет связано с развитием интернет-сервисов на основе облачных технологий и аккумулированием отдельных функций аутсорсинговыми компаниями. Всё, что можно объединить и унифицировать - будет объединено и унифицировано. С каждым днём всё больше функций технического обеспечения дропшиппинговой торговли выполняются независимыми сервисными структурами. В этих условиях проигрывают те торговцы, которые не успевают за стремительными изменениями в развитии электронной коммерции.

Дропшиппинг постепенно сводится к решению двух основных маркетинговых задач: поиску поставщиков и формированию товарного предложения. Всё остальное за дропшипперов делают или будут делать в скором времени сервисные компании.

"Молоток.ру": простукивая стену // SeoPult.TV URL:

http://www.seopult.tv/programs/moneymaking/molotok_ru_prostukivaya_stenu/text.

стр. 1. Упрощение платежей: уже сегодня в Интернете их можно производить нажатием одной кнопки (например, в платёжных системах "Yandex-деньги", "WebMoney" и "PayPal"), Осталось обеспечить столь же мгновенный вывод денег из платёжных систем на банковский счёт получателя. Если общая комиссия при этом не превысит 2 - 3% от суммы сделки, то количество покупок в Рунете вырастет в геометрической прогрессии.

2. Виртуальные витрины. Дизайн и функциональное наполнение продающих интернет-страниц всегда были проблемой для дропшипперов. Сегодня она решается с помощью либо систем управления контентом (CMS), либо готовых решений, предоставляемых электронными торговыми площадками. Причем, если в первом случае цены снижаются, то во втором - растут, что свидетельствует о том, что покупатели предпочитают торговые площадки.

3. Обработка заказов и отслеживание поставок не так актуальны при небольших объёмах продаж, но в случае коммерческого успеха обработка заказов становится большой проблемой. В России сегодня пока лишь торговая площадка "eBay" предоставляет соответствующие инструменты, которые при всех плюсах всё-таки довольно дорогостоящи15. С отслеживанием почтовых отправлений у нас пока тоже хуже, чем в США, где почтовый сервис "USPS.com" не только информирует о месте нахождения почтового отправления, но и бесплатно сообщает по e-mail обо всех его изменениях в автоматическом режиме.

4. Доставка товара в России страдает из-за низкого качества услуг ФГУП "Почта России". Но в последние годы уже появилось множество альтернатив, заменяющих или дополняющих услуги, оказываемые государственными монопольными сервисами.

Во-первых, речь идёт о логистических сервисах, призванных упростить и удешевить процесс обработки и доставки международной почтовой корреспонденции. Пионерами здесь стали китайские логистические сервисы, позволяющие получать экономию на почтовых расходах по доставке товара до eBay Stores: Subscriptions & Fees. - URL: http://www.pages.ebay.com/storefronts/subscript ions.html.

стр. 70% от действующих тарифов16. В США пользователи электронной торговой площадки "eBay" также могут значительно сэкономить на почтовых расходах при централизованной отправке товара17.

Во-вторых, уже сегодня можно наблюдать процесс становления новой формы логистических услуг, связанных с централизованной выдачей товаров, приобретённых в интернет-торговле. Речь идёт о формировании независимых сетей доставки и выдачи товаров, приобретённых в интернет-магазинах. Сегодня в России существует множество вариантов таких сервисов: от собственных сетей доставки (Lamoda, Ozon и др.) до специализированных сетей почтоматов (Logibox, СДЭКи пр.).

В любом случае общий вектор развития электронной коммерции направлен на углубление сервисной специализации. И дропшиппинг не исключение.

Учитывая широкую доступность дропшиппинга и бурное развитие соответствующей инфраструктуры, очень скоро мы столкнёмся с ситуацией, когда успешными дропшипперами будут узкие специалисты, предлагающие специализированные товары по низким ценам. Только так они смогут успешно противостоять экспансии крупных торговых компаний, ускоренными темпами осваивающих сегодня рынки электронных продаж.

Вместе с тем большую роль в этом процессе играют зарубежные производители и крупные посредники, делающие ставку на стимулирование дропшиппинга как одного из важнейших каналов сбыта товаров. В первую очередь это относится к китайским производителям, получающим таким образом прямой выход на мировые рынки, минуя традиционные каналы распределения, контролируемые западными конкурентами. Российские производители в большинстве своём пока не осознают значимости дропшиппинга для построения сбытовых стратегий.

Многое в этой ситуации сегодня зависит от позиции государства. Сдержать развитие дропшиппинга в России вряд ли удастся. Гораздо продуктивнее направить усилия на ускорен См.: PFC Express: Logistics solutions. URL: http://www.paroelfromohina.com.

Shipping News // eBay URL: http://www.pages.ebay.com/sellerinformation/shipping globalshippingprogram.html.

стр. ное внедрение дропшиппинговой торговли в практику сбытовой деятельности российских производителей. Ее следует включить также и в систему экономического образования и переподготовки безработных.

Государственная поддержка дропшиппинга, конечно, дополнительных бюджетных поступлений не принесёт, но она позволит снизить социальную напряжённость, и существенно расширит рыночные возможности отечественных производителей.

Сегодня дропшиппинг в России - это бурно развивающееся, массовое явление, оказывающее огромное влияние на развитие электронной коммерции.

Потенциал дропшиппинга как принципиально нового подхода к организации продаж ещё далеко не исчерпан и вряд ли будет исчерпан в ближайшие годы.

Поэтому главная задача сегодня состоит в том, чтобы не упустить новые возможности в организации продаж, предоставляемые дропшиппингом в Интернете.

стр. Налог на имущество физических лиц как база Заглавие статьи ожидаемого налога на недвижимость Автор(ы) Т. Н. ГАВРИЛЬЕВА ЭКО. Всероссийский экономический журнал, № 2, Источник Февраль 2013, C. 142- ИНСТИТУТЫ РЫНКА Рубрика Место издания Новосибирск, Россия Объем 50.7 Kbytes Количество слов Постоянный адрес статьи http://ebiblioteka.ru/browse/doc/ Налог на имущество физических лиц как база ожидаемого налога на недвижимость, Т.Н. ГАВРИЛЬЕВА Т. Н. ГАВРИЛЬЕВА, доктор экономических наук, Северо-Восточный федеральный университет им. М. К. Аммосова, Якутск. E-mail: tuyara@list.ru В работе представлены результаты анализа нормативной и бюджетной практики по налогу на имущество физических лиц Городского округа "Город Якутск" за 2008 - 2010 гг. Они позволили сформулировать предложения по совершенствованию налогообложения имущества физических лиц, а также получить ряд выводов, которые могут быть использованы при разработке нормативной базы налога на недвижимость, объединяющего налог на имущество и земельный налог, внедрение которого в России запланировано в 2013 - 2014 гг.

Ключевые слова: налог на имущество физических лиц, налоговые льготы, муниципальный бюджет Ожидаемые нововведения в бюджетно-налоговом законодательстве России, вызванные как политическими факторами (перенос налогового бремени на "сверхпотребление", в том числе на элитную недвижимость), так и низкой бюджетной обеспеченностью, хроническим дефицитом местных бюджетов, обусловливают актуальность анализа проблем налога на имущество физических лиц. Этот вид местного налога предполагалось в 2012 г. заменить налогом на недвижимость, объединив с земельным. При этом новый налог должен был взиматься не исходя из суммарной инвентаризационной стоимости объекта1, а с его рыночной стоимости, которая не всегда связана с физическим износом. Как отмечают эксперты, нерешенность жилищной проблемы, изношенность значительной части жилого фонда России стимулируют спрос, а соответственно, и динамику цен.

Инвентаризационная стоимость сейчас определяется органами технической инвентаризации и представляет собой восстановительную стоимость объекта с учетом износа и динамики роста цен на строительную продукцию, работы и услуги. То есть для объектов, приобретенных более пяти лет назад, а также для приватизированных восстановительная стоимость существенно ниже уровня текущих рыночных цен.

стр. Внедрение нового налога сдерживается, по мнению ряда экспертов, отсутствием государственного кадастра. Поправки в Налоговый кодекс РФ по результатам государственной кадастровой оценки недвижимости ожидались к 2012 г., но хотя тестирование системы кадастровой оценки недвижимости началось еще в 2007 - 2009 гг. в Татарстане, Кемеровской, Тверской и Калужской областях, работа пока не завершена. Поэтому введение нового налога ожидается не ранее 2014 г., и только в тех субъектах РФ, где будет проведен полный кадастровый учет объектов недвижимости и утверждены результаты кадастровой оценки.

В зарубежных странах, как и в России, налогом на имущество облагаются недвижимость (земля, строения), транспортные средства. Налоговой базой за рубежом служит оценочная стоимость собственности (близкая к рыночной). В большинстве стран, так же как и в России, на федеральном уровне предусмотрена предельная ставка налога, например, в Австрии - 5%, Германии 1%2.

Налог на имущество: пример Якутии В России налог на имущество физических лиц зачисляется в местный бюджет по месту нахождения (регистрации) объекта налогообложения. Он уплачивается по ставкам, устанавливаемым нормативными актами представительных органов местного самоуправления в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости, в установленных федеральным законом пределах с учетом некоторых критериев. Так, постановлением Городского собрания депутатов г.

Якутска от 25.11.2003 ПГС N 11 - 2 "О налоговой политике Городского округа "Город Якутск"" были установлены действующие по настоящее время налоговые ставки (табл. 1).

Как и в ряде зарубежных стран, в России сейчас происходит переход от обложения владельцев к обложению имущества. Ранее по имуществу, находящемуся в совместной собственности, сумма налога исчислялась владельцам по их доле. Сейчас за налоговую базу берется стоимость всего объекта, в данном случае налоговая ставка будет несколько выше, далее рассчитывается сумма налога, а уже затем она пропорционально разделяется на всех владельцев. За детей URL: http://www.juristlib.ru/book_6565.html стр. Таблица 1. Ставки налога на имущество физических лиц (строения, помещения и сооружения) на территории ГО "Город Якутск", % Суммарная Пределы Ставка налога ** инвентаризационная налоговых стоимость объектов ставок* налогообложения, жилое нежилое тыс. руб. назначение назначение До 300 До 0,1 0,1 0, Свыше 300 - 500 От 0,1 до 0,11 0, (включительно) 0, Свыше 500 - 1000 От 0,3 до 0,31 1, 2, Свыше 1000 - 1500 0,5 1, Свыше 1500 - 2000 0,8 2, Свыше 2000 - 2500 1,0 2, Свыше 2500 1,5 2, * Согласно Закону РФ N 2003 - 1 от 09.12.1991.

** п. 3.2.1 в ред. решения Городского собрания депутатов г. Якутска от 24.11.2010 N РЯГД-30 - 4 "О налоговой политике Городского округа "Город Якутск"".

налоги платят родители, поэтому искусственно "дробить" стоимость приобретаемой недвижимости за счет включения в состав собственников детей невыгодно.

В России федеральным законом установлены категории граждан, освобождаемых от уплаты налогов на все виды имущества, а также на строения, помещения и сооружения. Перечень льготных категорий граждан очень широк, самая многочисленная - пенсионеры, все лица, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном законодательством РФ.

Представительные органы местного самоуправления имеют право устанавливать дополнительные льготы по налогам на имущество физических лиц, но на территории г. Якутска они никогда не применялись.

Данные проведенного аудита администрацией города в 2011 г. налоговых и неналоговых поступлений (автор данной публикации привлекался к анализу налога на имущество физических лиц) позволили уточнить за 2008 - 2010 гг.

налоговую базу (объекты и инвентаризационную стоимость), суммы начисленного налога и фактически предоставленных налоговых льгот по налогоплательщикам (около 2% от их общей численности в г. Якутске) (табл. 2).

Были получены следующие основные выводы.

стр. Таблица 2. Основные показатели выборки налогоплательщиков Показатель 2008 2009 Количество объектов 940 1180 налогообложения Численность 916 1153 налогоплательщиков, чел.

Количество 1870 2305 правообладателей (справочно) Приобретение объектов 268 налогообложения Продажа объектов 28 налогообложения Средняя стоимость 421,02 651, приобретения, тыс. руб.

Численность "стабильных владельцев" в 2008 - гг., чел.

Стоимость имущества 244149,0 334826,8 346114, "стабильных владельцев", тыс. руб.

Рост к предыдущему году, 137,1 103, % Численность владельцев, 92 128 имеющих в собственности более 1 объекта налогообложения, в том числе:

2 объекта 81 113 3 объекта 10 14 4 объекта 1 1 6 объектов 0 0 Доля владеющих более 1 10,0 11,1 11, объекта недвижимости в численности налогоплательщиков, % Количество объектов в 242 293 собственности владельцев, имеющих более 1 объекта недвижимости, всего Средняя стоимость 422,1 1138, приобретения владельцами более 1 объекта недвижимости, тыс. руб.

Средняя стоимость 857,6 962,7 1166, объектов налогообложения на 1 владельца, тыс. руб.

Средняя сумма налога, 6132,9 4769,7 5148, начисленного владельцам более 1 объекта налогообложения, руб.

Средняя сумма льгот, 3255,5 2289,4 2548, предоставленных владельцам более объекта налогообложения, руб.

Отношение льгот к 53,1 48,0 49, начисленным налогам, % 1. Удельный вес налога на имущество физических лиц в структуре налоговых доходов города невысок, как и в других российских муниципалитетах: в среднем 1,2 - 2,2%. Так, в 2010 г. поступления налога составили 51,9 млн. руб., налоговые доходы бюджета - 3356,8 млн. руб., а доходы бюджета с учетом поступлений финансовой помощи из бюджета республики - 7809,2 млн. руб. Что можно сделать на 52 млн. руб. в г. Якутске? Ничего выдающегося. Так, строительство одной школы, которых остро не хватает, оценивается в 150 - 200 млн. руб. Или же стр. этих средств достаточно на содержание одного бюджетного учреждения с численностью около 100 - 120 человек. Следовательно, расходы на администрирование данного налога близки по величине к его сборам, а значит, теряется его экономический смысл. Тем не менее с 2007 по 2011 гг. поступления увеличились в 3,9 раза, уступив только налогу на добычу общераспространенных полезных ископаемых (рост - 66,8 раза), государственной пошлине (4,3 раза).

2. В последние годы отмечается постоянное "перевыполнение" плана. Так, в 2007 г. было получено 175,95% от плана, в 2008 г. - 198,84%, в 2009 г. - 196,65%, в 2010 г. - 142,28%. Оно обусловлено тем, что при планировании поступлений на следующий финансовый год за основу принимались факт предыдущего года и действующий коэффициент пересчета восстановительной стоимости. В то время как налоговая база по имуществу физических лиц в г. Якутске росла в силу общего тренда - расширения рынка недвижимости и быстрого увеличения цен.

Так, с 1 кв. 2008 г. по 4 кв. 2010 г. рост составил 149%. Существенное отклонение фактических показателей от плановых свидетельствует о недостатках в системе бюджетного планирования. В частности, перевыполнение плана в 2009 г. было обусловлено, в том числе, принятием поправочных коэффициентов пересчета восстановительной стоимости строений, помещений и сооружений, увеличивших налогооблагаемую базу (в дальнейшем такие нормативные документы в республике не принимались).

3. В структуре налоговой базы преобладают объекты жилого фонда, удельный вес которых в 2010 г. в количестве объектов налогообложения составлял 94,3%;

в общей инвентаризационной стоимости объектов, находящихся в собственности физических лиц, - 95,3%, в сумме налога, предъявленного к уплате, - 81,9%. В 2010 г. средняя стоимость жилого фонда на налогоплательщика в группе до 500 тыс. руб. составляла 283,1 тыс. руб., в группе от 500 до 1000 тыс. руб. -707,5 тыс. руб., в группе от 1500 до 2000 тыс.


руб. - 1159,7 тыс. руб., в группе от 2000 до 2500 тыс. руб. - 2188,9 тыс. руб., в группе от 2500 тыс. руб. - 2851,3 тыс. руб.

4. Отмечается относительный рост нежилого фонда в структуре налоговой базы: с 12,1% в 2008 г. до 17,6% стр. в 2010 г., связанный с тем, что строительный бум в г. Якутске в 2002 - 2004 гг.

стимулировал и рынок коммерческой недвижимости. Тем не менее в структуре нежилого фонда преобладают недорогие объекты стоимостью до 300 тыс. руб. преимущественно гаражи и дачи.

5. Если рассматривать налоговую базу без разделения на жилой и нежилой фонды, то наибольший удельный вес (42,8%) приходится на объекты, облагаемые по ставке 0,1 - 0,11%, далее следует группа, облагаемая по ставке 0, - 0,31% - 34,0%, удельный вес объектов налогообложения стоимостью выше 500,0 тыс. руб. - 23,2% (рис. 1).

Рис. 1. Структура налоговой базы по стоимости налогооблагаемого имущества в 2008 - 2010 гг., % Недвижимостью стоимостью выше 500,0 тыс. руб. в 2010 г. владели всего 9,7% от общего числа налогоплательщиков. Это позволяет сделать вывод о том, что суммарная инвентаризационная стоимость, являющаяся налоговой базой для исчисления налога, существенно ниже, чем рыночная стоимость объектов налогообложения. Сейчас на вторичном рынке города 500 тыс. руб. - это нижняя граница цены 1-комнатной квартиры в ветхом деревянном доме, в то время как ее инвентаризационная стоимость не превышает 100 тыс. руб. Динамика налоговой базы не соответствует реалиям локального рынка недвижимости. В целом рост налоговой базы за 2008 - 2010 гг. по группе стабильных собственников (897 человек из выборки, которые в рассматриваемый период не совершали сделок покупки или продажи) составил 41,2%, что было обеспечено введением новых коэффициентов пересчета восстановительной стоимости в 2009 г., а рыночная стоимость, согласно статистическим данным, выросла на 49%.

стр. 6. В Якутске достаточно велика численность налогоплательщиков, имеющих льготы и освобожденных от уплаты налога: в 2007 г. их удельный вес составлял 30,2%, в 2008 г. - 31,8%, в 2009 г. - 31,3%, в 2010 г. - 32,1%. В то же время удельный вес сумм налога, не поступивших в бюджет в связи с предоставлением налоговых льгот, в среднем достигает 45 - 46%.

Несопоставимость ряда показателей объясняется тем, что некоторые налогоплательщики владеют не одним объектом собственности (до 6 объектов), кроме того, собственность часто имеет долевой характер, количество собственников может доходить до 4 человек на единицу налогообложения.

Также можно отметить несовершенство программных средств обработки данных налоговой отчетности, подвижность налоговой базы, сложности в обмене информацией между налоговым органом, регистрационной службой и муниципалитетом.

7. Прослеживается тенденция к увеличению числа налогоплательщиков, обладающих более чем 1 объектом недвижимости: в 2008 г. их удельный вес составлял 10,0%, в 2009 г. -11,1%, в 2010 г. - 11,6%, что находится в русле стандартной инвестиционной стратегии российских домохозяйств. Это стремление вложить деньги в недвижимость в целях их сохранения и приумножения. Но, помимо инвестиционных целей, есть и стремление обеспечить детей жильем на будущее, со временем часть объектов передается по наследству или в дар. Некоторые домохозяйства, имея в собственности квартиру, строят дом, переводят объекты дачной постройки в состав домовладений и т.д. В структуре собственников выделяются также владельцы, имеющие более двух объектов, их удельный вес невысок, в 2008 г. - 1,2%, в г. - 1,3, в 2010 г. - 1,6%. Поскольку законодательство пока не предусматривает никаких ограничений по суммарной стоимости объектов для льготных категорий и нет ограничений по социальным вычетам, то владельцы более 1 объекта недвижимости получают налоговые льготы. Анализ выборки показал, что отношение предоставленных налоговых льгот к начисленным налогам по данной категории в 2008 г. составило 53,1%, в 2009 г. - 48,0%, в 2010 г. - 49,5%.

8. По налогу на имущество отмечается хроническая недоимка, составлявшая в 2008 г. 31,94%, в 2009 г. - 14,57%, в 2010 г. - 33,64%, что позволяет использовать ее как стр. своеобразный резерв при моделировании эффективной ставки налогообложения.

По мнению автора, высокий уровень недоимки, а иначе говоря, отказ от своевременной оплаты налога на имущество, объясняется двумя основными причинами: для некоторых групп они слишком низкие, и налогоплательщики забывают о необходимости их уплаты, а для других - слишком высокие и представляются несправедливыми, из-за чего возникает стремление их минимизировать.

9. Неравномерное распределение налогоплательщиков и объектов налогообложения по группам налоговых ставок, когда основная их часть приходится на первые 3 группы (ставки - 0,1%, 0,11% и 0,31%) (табл. 3), а уровень платежей по остальным ставкам резко возрастает, позволяет сформулировать вывод об избыточности количества действующих ставок.

Согласно действующему нормативному акту для жилого фонда в г. Якутске их было предусмотрено 7, для нежилого -5 ставок. Дифференцированная шкала налога наряду с достаточно широкими слоями льготных категорий населения вызвали стремление реальных собственников переоформить объекты недвижимости на лиц, имеющих льготы (пенсионеров). Более того, отношение льгот к сумме начисленного налога у налогоплательщиков, облагаемых по повышенным ставкам, зачастую выше, чем у налогоплательщиков с низкими ставками. Так, в 2010 г. этот показатель у группы, облагаемой по ставке 0,8%, составил 29,0%, по ставке 1,0% - 100,0%, по ставке 1,5% - 39,7%, по ставке 2,0% - 90,2%.

Было проведено сравнение с нормативной практикой ряда других муниципалитетов РФ. Данные по уровню налоговых ставок и муниципальным, т.е. дополняющим федеральные, налоговым льготам в ряде муниципалитетов, позволяют сформулировать следующие выводы:

- количество налоговых ставок по жилому фонду варьируется от 3 до 6, по нежилому фонду- от 3 до 5;

- в некоторых муниципалитетах налоговые ставки и уровни налоговой базы для жилого и нежилого фонда не дифференцированы;

- в большинстве муниципалитетов установлены максимальные налоговые ставки для нежилого фонда, исходя из верхней границы, предусмотренной федеральным законом. Для жилого фонда, как правило, ставки более низкие;

- около половины муниципалитетов предоставляют дополнительные муниципальные налоговые льготы как для отдельных социальных стр. Таблица 3. Платежи в бюджет без учета налоговых льгот на налогоплательщика по жилому фонду, руб. в год 2008 2009 Денежные доходы 191296, населения ГО "Город Якутск", руб. в год Средние налоговые 172,26 272,27 274, выплаты по ставкам 0,1 и 0,11% в год, руб.

Отношение к денежным 0, доходам населения, % Удельный вес в 89,18 81,87 81, численности налогоплательщиков, % Средние налоговые 785,17 1602,23 1595, выплаты по ставке 0,31%, руб.

Отношение к денежным 0, доходам населения, % Удельный вес в 9,67 16,65 16, численности налогоплательщиков, % Средние налоговые 1 982,38 3 238,90 3 174, выплаты по ставке 0,5%, руб.

Отношение к денежным 1, доходам населения, % Удельный вес в 0,86 1,27 1, численности налогоплательщиков, % Средние налоговые 3 630,41 6 348,99 6 693, выплаты по ставке 0,8%, руб.

Отношение к денежным 3, доходам населения, % Удельный вес в 0,21 0,15 0, численности налогоплательщиков, % Средние налоговые 7020,86 14628,75 14628, выплаты по ставке 1,0%, руб.

Отношение к денежным 7, доходам населения, % Удельный вес в 0,06 0,04 0, численности налогоплательщиков, % Средние налоговые 12573,08 12990,46 13036, выплаты по ставке 1,5%, руб.

Отношение к денежным 6, доходам населения, % Удельный вес в 0,03 0,02 0, численности налогоплательщиков, % групп (сироты, многодетные семьи), так и по стоимости и типу использования налогооблагаемого имущества (Новосибирск, Благовещенск, Владивосток);

- уровни налоговых ставок не зависят от качества фонда. Например, ставки для г.

Магадана, где значителен износ жилого фонда, выше, чем в заново отстроенном г. Грозный: по имуществу стоимостью до 300 тыс. руб. - в 1,43 раза, от 300 до 500 тыс. руб. включительно - в 2 раза, свыше 500 тыс. руб. - в 3,3 раза. Поэтому на величину налоговых ставок в большей степени влияет острота проблем текущего наполнения бюджета, а не стремление стимулировать локальные рынки недвижимости.

В связи с высокой рыночной стоимостью жилых и нежилых помещений в г.

Якутске, а также активизацией жилищного строительства, к 2014 г.

прогнозируется, что значительное количество объектов налогообложения по своей инвентаризационной стоимости будет приближаться к максимальным ставкам. Наряду с быстрым ростом коммунальных платежей это может повлечь дальнейший рост недоимки по налогу.

стр. Как улучшить налогообложение Полученные выводы позволили сформулировать ряд предложений по совершенствованию налогообложения имущества физических лиц на территории ГО "Город Якутск".

* В целях повышения качества бюджетного планирования, при прогнозировании доходов по налогу на имущество можно рекомендовать использование прогноза денежных доходов населения на плановый период, который следует увязывать с балансом денежных доходов и расходов населения. Экономический рост последнего десятилетия не привел к существенному расширению инвестиционного потенциала домохозяйств Республике Саха (Якутия).

В структуре денежных расходов увеличивается доля текущих расходов и обязательных платежей и разнообразных взносов. Если в 2000 г. удельный вес данных расходов суммарно составлял 64,8%, то в 2009 г. - 76,8%3. Расходы на приобретение недвижимости в общей структуре расходов населения пока крайне незначительны, это - "очень тонкий слой масла в сложном бутерброде", но они есть и растут (рис. 2). При прогнозировании налоговой базы можно использовать не только коэффициент перерасчета восстановительной стоимости, но и индекс количества плательщиков налога по данным отчетов ИФНС формы 5-МН4, а также другие показатели, характеризующие локальный рынок недвижимости:


прогноз динамики цен на первичном и вторичном рынках, динамику ипотечного кредитования и т.д. В комплексе это позволит сократить отклонения между плановыми назначениями и фактическими показателями, а, следовательно, и повысит качество бюджетного планирования муниципалитета.

* Необходимо сократить количество налоговых ставок, исходя из стоимости облагаемого имущества. В настоящее время их количество доходит до 7, и, как было показано выше, они избыточны, затрудняют администрирование налога.

По мнению автора, ставки налогов имущественного характера Гаврильева Т. Н., Тарасова Н. Г. Некоторые вопросы методологии изучения доходов и расходов домохозяйств Республики Саха (Якутия) // Региональная экономика: теория и практика. - 2011. - N 15.

- С. 51 -55.

Сборник методических рекомендации по совершенствованию бюджетной политики для органов местного самоуправления РС (Я) / Т. Н. Гаврильева и др.;

отв. ред. В. А. Новиков. - Якутск:

ЯНЦСОРАН, 2010. -С. 164.

стр. Рис. 2. Динамика денежных расходов населения Республики Саха (Якутия) в 2000 - 2009 гг., руб.

(налог на имущество физических лиц и земельный налог) должны устанавливаться с учетом численности групп налогоплательщиков в муниципалитете, исходя из градации налоговой базы. Эти группы должны быть относительно равномерны по численности. Например, в 2010 г. 75% объектов налогообложения со ставками 0,1 и 0,11% (стоимостью до 500,0 тыс. руб.) обеспечивали 34,0% поступлений, от 500,0 до 1000,0 тыс. руб. - 23 и 51%, от 1000,0 до 1500,0 тыс. руб. - 2 и 11%, а свыше 1500,0 руб. - 0,3 и 5% соответственно. При этом уровень налоговых платежей для имущества с инвентаризационной стоимостью более 1000,0 тыс. руб. резко возрастает. С учетом среднемесячных денежных доходов населения в г. Якутске в 2009 г. в размере 15941,4 руб., было рассчитано отношение выплат по налогу к годовым доходам (табл. 3). Относительно малая величина налога для большинства населения (в 2009 г. в среднем за год - 272,27 руб.) приводит к росту недоимки, граждане зачастую забывают их своевременно оплачивать. В то же время для остальных 25% собственников платежи по налогу были установлены на непропорционально высоком уровне.

* Использование прогрессивной налоговой шкалы, характеризующейся резким увеличением налоговых платежей для имущества стоимостью свыше 1000 тыс.

руб. для жилого фонда и 500 тыс. руб. для нежилого фонда, при наличии широких льготных категорий, не дает существенного бюджетного эффекта.

Поэтому для ГО "Город Якутск" до перехода на новый стр. налог на недвижимость было рекомендовано не только сократить число ставок, но и снизить уровень дифференциации между ними. Также было предложено незначительно перераспределить налоговую нагрузку с нежилого фонда, для которого ставки изначально были установлены по максимуму, на жилой фонд.

* При прогнозировании налоговых поступлений в муниципальный бюджет необходимо учитывать также общие тенденции бюджетной и социально экономической политики. Так, обновление жилого фонда за счет строительства многоквартирных современных домов и индивидуального жилищного строительства, которое финансируется населением за счет собственных средств и с помощью привлечения ипотечных кредитов, соответствует приоритетам социально-экономического развития города на среднесрочную перспективу.

Поэтому предлагаем зафиксировать максимальный уровень ставки по жилому фонду на уровне 1,5%, в данном случае, при сроке амортизации в 50 лет, выплаты по налогу составят около 70%.

* Минимальные и максимальные размеры налоговой ставки по дорогостоящему нежилому фонду должны быть увязаны с ожидаемой доходностью коммерческой недвижимости на среднесрочный период. Например, с прогнозом объема доходов от сдачи недвижимого имущества в аренду, а также с данными о текущей рыночной стоимости коммерческой недвижимости на территории муниципалитета. В целом ставки по ней должны быть более тесно увязаны с экономической ситуацией. Например, в кризисные периоды они могут снижаться в целях стимулирования малого и среднего предпринимательства, а, следовательно, и строительного сектора. Для отдельных категорий налогоплательщиков можно ввести систему муниципальных налоговых льгот по нежилому фонду. Например, для лиц, оказывающих по адресу объекта налогообложения социально-значимые услуги (медицинские, по присмотру за детьми дошкольного возраста и т.д.) льготы могут быть установлены в размере 30 - 50 - 70% от уровня ставки.

С учетом исходных условий и выработанных рекомендаций, автором данной работы были обоснованы несколько вариантов ставок по жилому и нежилому фонду. Предпочтительным из них был вариант, предполагающий:

стр. - укрупнение уровней инвентаризационной стоимости с 7 для жилого фонда и для нежилого фонда до 3;

- для жилого фонда были предусмотрены следующие ставки: 0,1% - для имущества стоимостью 300 тыс. руб., 0,2% - от 300 до 500 тыс. руб., 0,35% свыше 500 тыс. руб.;

- для нежилого фонда также были снижены ставки: 0,1%- для имущества стоимостью 300 тыс. руб., 0,3% - от 300 до 500 тыс. руб., 1,0% - свыше 500 тыс.

руб.

За счет повышения ставок на имущество стоимостью от 300 до 500 тыс. руб.

прогнозируется положительный бюджетный эффект для ГО "Город Якутск".

Поступления должны вырасти на 5,4%, суммарный прирост налоговых поступлений - 3178,7 тыс. руб., а рост расходов населения на оплату налога на имущество физических лиц будет ниже прогнозируемого индекса роста потребительских цен (105,6%)5. Сокращение уровня и степени дифференциации ставок будет стимулировать рынок недвижимости, позитивно скажется на снижении недоимки. Для категорий налогоплательщиков, которые ранее облагались по максимальным ставкам в 1,5% и 2%, уровень налоговых платежей будет кратно сокращен.

В интересах и бюджета, и налогоплательщика Результаты анализа нормативной и бюджетной практики по налогу на имущество на примере отдельного муниципалитета позволяют определить основные факторы, которые должны учитываться при разработке и внедрении налога на недвижимость.

* Следует улучшить уровень администрирования налогов, имеющих имущественный характер. Пока в конкретном субъекте РФ и отдельном муниципалитете не будет полностью сформирован земельный кадастр, а к каждому кадастровому номеру "прикреплен" ИНН собственников, введение налога на недвижимость будет невозможным. Таким образом, перспективы перехода прямо увязываются с надежностью и функциональностью информационной системы, которая должна находиться в ведении нескольких федеральных Основные показатели прогноза социально-экономического развития РС(Я) на 2012 - 2016 гг.

Приложение N 1 к Постановлению Правительства РС(Я) от 06.07.2011 "Об основных параметрах прогноза социально-экономического развития РС(Я) на 2012 - 2016 гг.".

стр. и местных ведомств - органов государственной регистрации, кадастра, налоговой службы и муниципалитетов. Расходы на администрирование данного налога будут достаточно высокими.

* Переход на налог на недвижимость должен сопровождаться также и некоторыми изменениями в системе бюджетного планирования и прогнозирования, на уровне как субъекта РФ, так и муниципалитетов.

Необходимы дополнительные исследования по мониторингу локальных рынков недвижимости, разработка и применение правил бюджетной практики с учетом тех или иных региональных особенностей. Это -состояние жилого и нежилого фонда, доходность коммерческой недвижимости и другие. Целесообразно делегировать эту функцию комитетам (министерствам) экономики субъекта РФ, которые в рамках ежегодного прогноза социально-экономического развития могут в виде рекомендаций доводить прогноз локальных рынков недвижимости до муниципалитетов. Возможно, стоит предусмотреть более высокие ставки налога для быстро развивающихся городских агломераций, низкие - для депрессивных территорий.

* Следует сохранить верхнюю границу налога на недвижимость, зафиксировав ее федеральным актом, так как подавляющая часть муниципалитетов России сталкивается с проблемой бюджетного дефицита. Но эта граница будет зависеть от того, примут в качестве налоговой базы инвентаризационную или рыночную стоимость недвижимости. В первом случае размер ставки, скорее всего, не превысит 2 - 4%, во втором - он должен быть существенно ниже.

Высокий уровень ставок будет психологически допустим, а значит, и эффективен, только в том случае, если государство или местные власти и через 20 - 30 - 50 лет будут гарантировать налогоплательщику возможность улучшения жилищных условий за счет бюджета. Например, останутся программы расселения из ветхого и аварийного жилого фонда, которые реализуются сейчас. Но сама возможность столь длительного кредита доверия весьма призрачна. Или же необходимо в наиболее полном объеме ввести бессрочную частную (коллективную) собственность на землю.

стр. Поскольку муниципалитеты сопротивляются закреплению земли за ТСЖ, предпочитая арендные отношения, сделать это будет достаточно сложно. Но эту практику менять необходимо. По мнению автора, оптимальный уровень ставки налога на недвижимость должен быть таким, чтобы налоговые платежи не превышали 3 - 5% от среднего годового денежного дохода домохозяйств в данном муниципалитете.Выплаты также не должны превышать некий психологический максимум, который в абсолютном выражении для крупных городов с высокими среднедушевыми доходами больше, чем в небольших городах или депрессивных селах. Чрезмерно низкий уровень ставок по налогу на недвижимость не даст никакого бюджетного эффекта. Если он, как и сейчас, не будет превышать 1 - 2%, а суммарно, с земельным налогом, - 3 - 4% налоговых доходов муниципалитета, то от этого вида налогообложения из-за достаточно высокой стоимости администрирования можно даже отказаться. Достаточно будет его уплачивать один раз - при приобретении объекта или участка, и пусть эта разовая выплата будет заложена в стоимость, а, следовательно, и в ипотечный кредит.

Резервы по налогу на недвижимость в настоящее время существенны, общий объем поступлений можно увеличить в 3 - 5 раз, целевым ориентиром должно быть 10 - 12% от общих налоговых доходов среднего российского муниципалитета (например, города с численностью 100 - 300 тыс. человек). А добиться этого можно не только за счет пересмотра ставок или налоговой базы, но и отказа от масштабных налоговых льгот. Необходимо принятие принципиального решения. Как показал анализ, реальные собственники недвижимости, в том числе дорогой, коммерческой, имеют все возможности вывести её из-под налогообложения.

Налогообложение имущества не должно нести несвойственные ему социальные функции. Несмотря на непопулярность, это можно сделать только за счет отказа от тотального льготирования пенсионеров. Сейчас средний размер начисленного налога для 75% налогоплательщиков не превышает в г. Якутске 300 руб. в год.

При этом около 30 - 40% всех налогоплательщиков освобождены от уплаты налога, так как получают пенсии. По данным отделения Пенсионного фонда, стр. средний размер назначенных пенсий в РС (Я) на 1 октября 2011 г. составлял 11340,8 руб. в месяц без учета региональных социальных доплат6. Таким образом, средний доход пенсионера (а значительная часть из них еще и работает) превышает 130 тыс. руб. в год. Следовательно, 300 руб. для этой социальной группы не является столь уж существенной суммой. Если в 1991 г., когда был принят федеральный закон, пенсии были невысоки, их быстро съедала инфляция, то за последние годы они существенно выросли, регулярно индексировались, зачастую опережая рост оплаты труда.

Кроме того, в России крайне низкий относительно других стран порог пенсионного возраста, а в Якутии он еще ниже: для женщин - 50 лет и мужчин 55 лет с учетом общего трудового стажа в 20 и 25 лет соответственно. И многие граждане в этих возрастах успешно занимаются бизнесом, имеют коммерческую недвижимость. Поэтому льготы по налогу должны быть или принципиально отменены или предоставляться крайне узкой категории населения.

Предложения о том, что при переходе на налог на недвижимость можно ввести некий налогооблагаемый минимум, например, в виде 1 объекта на семью, учитывая то, что удельный вес владельцев с более чем одним объектом недвижимости невысок, не даст никакого существенного бюджетного эффекта.

* В то же время при разработке нормативной базы по единому налогу на недвижимость следует более точно разграничить налоговую базу. Дачи и гаражи, которые используются в основном для личного потребления, должны быть отделены от коммерческой недвижимости (торговые и офисные помещения, ларьки, базы, кабинеты, производственные объекты и гаражи и т.д.), которая приносит своим владельцам стабильный рыночный доход, в том числе и в виде арендной платы. Для нежилой недвижимости с разным целевым назначением должны применяться разные налоговые ставки.

URL: http://sakha.gks.ru стр. Технологии обработки неструктурированных массивов информации, используемые для анализа, выявления Заглавие статьи неявных и аномальных связей между субъектами политической и экономической деятельности Автор(ы) Т. В. ИГНАТОВА, В. А. ИВИЧЕВ ЭКО. Всероссийский экономический журнал, № 2, Источник Февраль 2013, C. 158- УПРАВЛЕНИЕ Рубрика Место издания Новосибирск, Россия Объем 22.3 Kbytes Количество слов Постоянный адрес статьи http://ebiblioteka.ru/browse/doc/ Технологии обработки неструктурированных массивов информации, используемые для анализа, выявления неявных и аномальных связей между субъектами политической и экономической деятельности, Т.В.

ИГНАТОВА, В. А. ИВИЧЕВ (На примере СМИ и других открытых источников, в том числе сайта zakupki.gov.ru) От редакции. Продолжаем начатую в N 1 публикацию серии статей, знакомящих читателей с возможностями новых перспективных информационных систем.

Т. В. ИГНАТОВА, В. А. ИВИЧЕВ, ООО "Медиалогия", Москва. E-mail:

tignatova@mlg.ru, viviohev@mlg.ru В статье рассмотрены основные вопросы, связанные с прозрачностью и возможностями анализа государственных закупок, поставлены задачи, от которых зависит существенное улучшение качества процесса государственных закупок. Предложены технологии решения указанных задач. Основным их достоинством является автоматизированный процесс оперативного предоставления полной аналитической информации различным категориям потребителей: участникам закупок, органам власти, осуществляющим контроль как за исполнением законодательства в сфере государственных закупок, так и их эффективностью, а также представителям общественных и политических организаций, журналистам, блогерам и др.

Ключевые слова: государственные закупки, прозрачность и доступность информации, выявление нарушений, кластеризация, информационная система Отношения в сфере размещения заказов на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных и муниципальных нужд (далее госзакупки) регулируются федеральными законами N 94-ФЗ и N 223-ФЗ, в соответствии с которыми информация о размещаемых заказах и заключаемых контрактах должна публиковаться в открытом доступе на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http:// www.zakupki.gov.ru.

Работа выполнена при финансовой поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации. УДК 004.031.42.

стр. Публикуемая информация о размещаемых заказах и заключаемых контрактах представляет непосредственный интерес для широкого круга потребителей, включая коммерческие структуры, государственных заказчиков, контролирующие органы, ведомства, а также представителей широкой общественности, озабоченных проблематикой государственных закупок.

Наличие большого количества потенциальных потребителей такой информации обусловливает необходимость структуризации публикуемых данных, а также их агрегации с целью дальнейшего формирования аналитической отчетности. Эти данные представляют собой значительный массив первичной информации, потенциально позволяющей на основании объемов и соотношений затраченных средств, длительности контрактов, взаимоотношений контрагентов и других атрибутов проводить исследования рынка госзакупок. Но ресурс http://www.zakupki.gov.ru не предоставляет развернутых средств по анализу структуры госзакупок, выявлению закупок, оформленных с нарушениями, а также по поиску закупок, поэтому практически не содержит возможностей для организации конкурентной среды.

Отсутствие должного уровня прозрачности и возможностей анализа, наряду с коррумпированностью в сфере государственных закупок, приводит к существенным потерям государства и общества от низкой эффективности процесса размещения государственного и муниципального заказа. Эти потери условно можно разделить на четыре вида:

* финансовые - заключение сделок на невыгодных для государства условиях (завышение цен закупаемой продукции по сравнению с текущим рыночным уровнем, включение в условия государственных контрактов предоплаты вместо отсрочки платежа и т.п.);

* количественные - завышение или занижение объема поставляемых материалов или оказанных услуг по сравнению с необходимым количеством;

приобретение товаров или услуг в личных целях ответственных чиновников, а не для удовлетворения государственных нужд, и т.п.;

* качественные - заключение сделок с нарушением требуемых технических условий, таких как поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг ненадлежащего качества (худшие условия гарантийного и послегарантийного обслуживания;

стр. недостаточные требования по контролю качества выполнения работ и услуг и пр.);

* политические - ухудшение инвестиционного климата, потеря доверия со стороны граждан к государственным структурам и государству в целом, расшатывание экономической и финансовой системы страны, нарушение принципов свободной конкуренции и т.п.

Отечественные разработки в области анализа государственных закупок представлены коммерческими системами - агрегаторами заказов типа http://www.magelan.su;

http://trade.su;

http://ist-budget.ru, а также системой Seldon2010. Данные системы ориентированы на предоставление и поиск информации о проводимых на государственных и коммерческих торговых площадках закупках. Функциональность поиска реализована с переменным успехом и разной степенью удобства использования, однако ни у одной из этих систем нет поиска с использованием механизмов кластеризации и лингвистического анализа вложенных документов.

Разработки в области противодействия коррупции и повышения прозрачности в сфере госзаказа, как правило, ограничены решениями энтузиастов (активными пользователями блогов) и не представляют расширенной функциональности по поиску и мониторингу закупок.

Таким образом, в настоящий момент на рынке отсутствуют решения, которые объединяли бы функции по поиску информации о проводимых на государственных и коммерческих торговых площадках закупках и функции, предназначенные для повышения прозрачности и уменьшения нарушений в сфере государственного заказа.

В связи с крайней важностью задач повышения прозрачности и формирования конкурентной среды в сфере госзакупок в 2010 г. были проведены научно исследовательские работы, нацеленные на апробацию подходов к решению указанных задач. В качестве отправной точки был использован международный опыт по раскрытию подобной информации - ресурс http://usaspending.gov/, предоставляющий пользователям анализ данных о расходах госбюджета по различным срезам, включая отраслевую и территориальную составляющие.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.