авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |

«Оглавление И лед, и холод - одни на всех, КРЮКОВ В. А............................................................................................. 2 ...»

-- [ Страница 3 ] --

Дурные новости не сообщались руководству, а руководство принимало решения и делало заявления на основе ложной информации. Помимо этого, наблюдались инертность и цикличность выполнения проекта, особенно на начальных стадиях, из-за длительности и неповоротливости механизма принятия решений, а также страха персональной ответственности.

Нежелание предоставлять информацию и привлекать поставщиков к участию в проекте привело к перенесению сроков строительства и начала добычи нефти. Профессиональный опыт компании "Севмаш", выполнявшей основную часть строительства и сборки, был "распылен" практически на все работы по платформе вместо того чтобы сосредоточиться на нескольких. Использование принципов сметного финансирования проекта приводило к остановкам в выполнении работ на ранних стадиях и нерациональной политике закупок.

Приобретение британской платформы оказалось необоснованной попыткой сэкономить в краткосрочном плане.

URL:http://severnash.ru/economics/technology/2993-segodnya-budet-zapuschena-v-e kspluataciyuprirazlomnaya.html 43 http://www.shelf-neft.gazprom.ru/?type-internetsmi&id- стр. Основная причина трудного положения вытекает из фактической цели реализации проекта Приразломное - спасения военного судостроительного предприятия, что свидетельствует о нерациональном подходе к хозяйствованию: поддержка предприятия оказалась важнее выгоды, которую можно было бы получить на данных производственных мощностях. Любой советский руководитель скажет, что это так, поскольку спрос на их продукцию определяется государством, и проблема заключается лишь в том, какие ресурсы будут выделены предприятию, а вовсе не в поиске рационального пути перехода России к рыночной экономике.

Западным партнерам, стремящимся участвовать в освоении Арктической зоны России, следует быть особенно внимательными к особенностям российской управленческой культуры при планировании своего партнерства по проектам. Компании ВНР Petroleum, а позднее Wintershall вышли из проекта Приразломное, только израсходовав средства и не получив ничего. Правда, отметим, что в России система управления, в том числе проектами, быстро меняется, и приведенные особенности характерны не для всех российских предприятий. Респонденты подтверждают, что они в наибольшей степени присущи государственным предприятиям, таким как "Газпром", и предприятиям оборонной отрасли, таким как "Севмаш", а не частным компаниям.

Сравнительный анализ проектов Приразломное и Киринское, выполняемых подразделениями "Газпрома", а также шельфовых проектов других компаний, может стать темой последующих исследований. "Газпрому" и "Роснефти" были выданы все лицензии на шельфовые разработки в Арктике, и перспективы добычи нефти будут зависеть от ввода этими компаниями добывающих мощностей. Анализ возможностей более широкого круга российских нефтяных компаний смог бы показать, в какой степени закономерности, выявленные в данном исследовании, могут стать препятствием на пути будущего освоения Арктического Севера России.

Перевод И. М. КЛИСТОРИНОЙ стр. Заглавие статьи Нефтегазовые проблемы во внешней политике России Автор(ы) П. К. БАЕВ ЭКО. Всероссийский экономический журнал, № 4, Апрель Источник 2013, C. 78- Тема номера: ДРУГОЙ АРКТИКИ У НАС НЕТ И НЕ БУДЕТ Рубрика Место издания Новосибирск, Россия Объем 40.7 Kbytes Количество слов Постоянный адрес http://ebiblioteka.ru/browse/doc/ статьи Нефтегазовые проблемы во внешней политике России, П. К. БАЕВ П. К. БАЕВ, профессор, Институт исследований проблем мира, Осло Нарастающий кризис в российском нефтегазовом комплексе ни в коей мере не связан с истощением ресурсной базы или износом основных фондов. Он стал результатом просчетов в государственной стратегии - и превратился в серьезный источник слабости во внешней политике страны. В статье анализируются особенности проявления кризиса нефтяной и газовой отраслей на основных экспортных рынках и оцениваются возможности преодоления сложившихся негативных тенденций и тупиков. Сокращение объема экспортной ренты не является неизбежным, но прорыв к новому динамичному росту требует глубоких корректив как в энергетической, так и во внешней политике.

Ключевые слова: энергия, нефтегазовый комплекс, экспортные рынки, Россия, "Газпром" Уникальный нефтегазовый комплекс России, сочетающий мощнейшие производственные структуры и многоканальные выходы на различные рынки, превратился в источник слабости во внешней политике. Это утверждение может показаться парадоксальным: оно противоречит как объективной оценке позиций страны в качестве лидирующего экспортера энергии в мире, у которого запасы углеводородного сырья отнюдь не оскудели, так и субъективным представлениям об "энергетической сверхдержаве", без колебаний пускающей в ход "газовое оружие". Парадоксальность действительно присутствует, но главным образом в том, как действующая Энергетическая стратегия на период до 2030 года и разрабатываемая Доктрина энергетической безопасности демонстративно игнорируют кардинально изменившиеся тенденции спроса на глобальных рынках1.

Предмет статьи - рассмотреть переплетение двух динамичных кризисов: российской внешней политики, которая уверенно продвигается в тупик самоизоляции, и энергетической политики, Проект Доктрины не публиковался, но обсуждался на заседании президентской Комиссии по вопросам стратегии развития ТЭК 23.10. 2012 г. (вступительное слово В. В. Путина см. :URL:

http://president.kremlin.ru/news/16702. Текст Стратегии доступен на сайте Минэнерго. URL:

http://minenergo.gov.ru/aboutminen/ energostrategy/. Грамотный критический разбор см.: Кимельман С. и Подольский Ю. ЭС-2030: Игнорируя реалии // Нефтегазовая вертикаль. - 2010. -N. 19. URL:

http://ngv.ru/published_issues/?a- стр. которая нацелена на преодоление, но ведет к углублению пресловутого "сырьевого проклятия"2.

Первый из этих кризисов стал следствием усложнения внутриполитической обстановки в России после выборов 2011 - 2012 гг., оценка которой выходит далеко за рамки данного анализа. Второй кризис определяется необходимостью активного перераспределения нефтегазовой ренты для поддержания устойчивости существующего режима и невозможностью повышения объема этой ренты в условиях стагнации огосударствленного энергетического комплекса, контролируемого конкурирующими бюрократическими кланами. Общие параметры этой комбинации кризисов дополняются особенностями рыночных коллизий на каждом из четырех основных направлений российского экспорта, что и определило структуру статьи.

Нефтегазовые рычаги без точки опоры Уверенно удерживая позицию ведущего мирового экспортера углеводородов, Россия никогда не получала возможности серьезно влиять на конъюнктуру мировых рынков, но настойчиво стремилась использовать преимущества этой позиции для получения внешнеполитических дивидендов. Развивая в середине 2000-х годов идею "энергетической сверхдержавы", В. В. Путин ставил во главу угла именно прирост влияния на международной арене, который должен был покончить с воображаемым статусом "сырьевого придатка". Расчет был на жесткий личный контроль над экспортными потоками (установленный путем разгрома и экспроприации компании "ЮКОС") и на ожидания неуклонного увеличения объема ренты при небольшом, но принципиально важном наращивании производства. Эти ожидания с позиций сегодняшнего дня могут показаться наивными, но они были созвучны и западным оценкам "пика" в производстве нефти3.

Резкое падение цен на нефть осенью 2008 г. и глубина последовавшего экономического кризиса, рекордная и в "восьмерке", и в БРИКС, и среди нефтедобывающих стран, Большая часть моих публикаций по энерго-политической проблематике в рамках проекта RussCasp, финансируемого норвежским Советом по научным исследованиям, выходила в англоязычных изданиях;

см.

например: Baev P.K. From European to Eurasian Energy Security // Journal of Eurasian Studies. - 2012. -June P. 177 184. Понятие "сырьевое проклятие" разработано применительно к нефти в книге: Ross M.L. The OilCurse: How Petroleum Wealth Shapes the Development of Nations. - Princeton NJ: PUP, 2012.

Подробнее см.: Yergin D. The Quest: Energy, Security, and the Remaking of the Modern World. Гл. 11. Is the world running out of oil? - NY: Penguin Press, 2011.

стр. нанесли такой удар по этим расчетам, что выравнивание ценовой конъюнктуры не помогло в изобретении новых аргументов, маскирующих пагубность энергоэкспортной зависимости. Действующий в то время президент Д. А. Медведев пошел на решительный разрыв с энергетической "сверхдержавностью", провозгласив курс на модернизацию, и хотя претворение в жизнь этого курса не состоялось, постулат о необходимости преодоления стремительно нарастающего технологического отставания прочно утвердился в политическом дискурсе4. Вернувшись в президентское кресло, В. В. Путин переставил многие акценты в концепции "модернизации" (да и сам термин употребляет неохотно), но этот постулат остался неизменным, так что в серии предвыборных статей приоритетность нефтегазового сектора была обойдена молчанием, а в своем первом послании Федеральному собранию в конце 2012 г. президент констатировал, что "резервы сырьевой модели исчерпаны"5.

Новой стратегической линией стала "реиндустриализация", при этом идея возрождения промышленности опять-таки созвучна метаниям экономической мысли на Западе, с той принципиальной разницей, что в путинских планах "локомотивом" является оборонно промышленный комплекс (ОПК). Тупиковость этой линии обозначилась на удивление быстро, когда, несмотря на огромные вливания средств в ОПК начиная с 2010 г., к концу 2012 г. именно тяжелая промышленность стала главным замедлителем экономического роста6. По мнению М. Ходорковского, путинская "реиндустриализация" лишена того здравого зерна, которое присутствовало в концепции "модернизации", и ведет к "примитивизации экономики из-за невозможности развития бизнеса вне небольшого числа отраслей, поддерживаемых государством... Что-то среднее между Аргентиной 1970 х и нынешней Венесуэлой с Китаем Обстоятельный анализ роли нефтегазового сектора в продвижении медведевской "модернизации" дан в нескольких главах книги: Россия-2020: Сценарии развития (под ред. М. Липмани Н. Петрова. - М.: Центр Карнеги, 2012);

см. в особенности главу К. Гэдди и Б. Уикеса "Российская экономика: как слезть с "сырьевой иглы" (с. 167 187).

Текст послания доступен на президентском веб-сайте. URL: http:// president.kremlin.ru/news/ Четкий анализ этого замедления см..Николаев И. Торможение с вероятностью заноса // Газета.ru - 2012. - 26 дек.

URL: http://www.gazeta.ru/comments/2012/ 12/26_x_4906605.shtml стр. вместо США в качестве основного покупателя сырья. Печально, но пока жить можно"7.

Применительно к нефтегазовому комплексу курс на реиндустриализацию сулит некоторые сложности из-за директивных указаний закупать доморощенное оборудование, но главная проблема - необходимость массового изъятия средств на нужды финансирования колоссальной госпрограммы вооружений. Способы такого изъятия могут быть разными (налогообложение остается полем ожесточенных лоббистских интриг), но этот императив противоречит интересам развития нефтяного бизнеса (газовый защищен лучше), в котором нарастающий дефицит инвестиций идет параллельно с увеличением операционных расходов8.

Наступление на эти интересы ведет к резкой эскалации борьбы нефтяных кланов, наиболее ярким проявлением которой является противостояние хозяина "Роснефти" И.

Сечина и вице-премьера А. Дворковича, но большая часть конфликтов, в особенности затрагивающих "Газпром", остается непубличной. Эта ожесточенная междоусобица превращает якобы расширяющийся госконтроль над сектором в фикцию, поскольку правительство утрачивает возможность направлять развитие отрасли и подрывает устойчивость и даже осмысленность внешней энергетической политики на каждом из ключевых направлений.

Завышенные ориентиры на депрессивном европейском рынке Со времени победоносного брежневского прорыва в Германию в середине 1970-х годов Западная Европа остается главным рынком сбыта российских углеводородов, а политика этого экспортного потока сфокусирована на природном газе9. За это См. интервью "Михаил Ходорковский о продаже ТНК-ВР: "Деньги не пахнут, не правда ли, мистер Дадли?" // Forbes.ru. - 2012. -21 нояб. URL: http://www.forbes.ru/ sobytiya/lyudi/215553-mihail-hodorkovskii-o-prodazhe-tnk-vr dengi-ne-pahnut-ne-pr avda-li-mister-dadl О повышении экспортных пошлин см.: Стеркин Ф., Докукина К., Казьмин Д. Система пошлин 60 - подстегнула инвестиции в добычу и переработку нефти // Ведомости. - 2012. - 7 сент.;

о сопротивлении "Газпрома" см.: Струкова Е. Новые русские льготники: битва Газпрома за НДПИ // РБК. - 2012. -22 окт. URL:

http://top.rbc.ru/economics/22/10/2012/675419.shtml Первоклассным источником по этой политике является книга: Gustafson Thane, Crisis amid Plenty: The Politics of Soviet Energy under Brezhnev and Gorbachev. - NJ Princeton: PUP, 1989.

стр. время "Газпром" досконально разобрался в хитросплетениях европейского регулирования, а президент В. В. Путин лично вникал в детали всех сделок и проектов;

тем не менее г. открыл период глубокого провала в работе на этом рынке. Дело не в том, насколько серьезным окажется падение экспорта (средняя оценка составляет -10%), а в том, что идеология газовой взаимозависимости России и Европы оказалась несовместимой с экономической жизнью10.

Эта идеология опиралась на оценки естественной взаимодополняемости, в которых нарастающая энергодефицитность Европы умножалась на свертывание потребления угля (диктуемое ужесточением экологических стандартов) и выводилась на баланс стабильным увеличением поставок газа из России. "Газпром" клятвенно обещал обеспечить такое увеличение (отметая обвинения в недоинвестировании в добычу и предсказания острого дефицита) и видел главную угрозу своей почти гарантированной экспансии в транзитных конфликтах11. Соответственно, главными задачами на вторую половину 2000-х годов были определены введение в строй Бованенковского месторождения на Ямале и строительство газопровода Nord Stream, но успешное продвижение обоих проектов отнюдь не стало триумфом "Газпрома" на европейском направлении.

Характерно, что в середине 2011 г., обсуждая с главой "Газпрома" А. Миллером ввод в строй Nord Stream, Путин оценивал рост спроса на газ в Европе в 200 млрд. м3 в течение 10 лет, тогда как, отмечая пуск Бованенковского месторождения в октябре 2012 г., он сказал, что его проектная мощность в 140 млрд. м3 - "это почти весь объем нашего экспорта в Европу", а от Миллера потребовал представить оценку изменений в экспортной политике, поскольку "мы с вами не новички на газовом рынке и хорошо знаем его законы"12.

Умеренно-оптимистическая оценка этих перспектив дана в: Мельникова С. Углеводородное будущее Европы // НГ-Энергия. - 2012. - 9 окт.

Обстоятельный анализ потенциала российского энергетического комплекса (с особым вниманием к газовому сектору) дается во второй части ("Outlook for Russian Energy". С. 243 - 350) ежегодного доклада Международного энергетического агентства (World Energy Outlook 2011, Paris: IEA, 2011).

Стенограмма первой беседы Путина и Миллера доступна на URL: http:// government.ru/docs/16384/;

видеоконференция по пуску Бованенковского месторождения см.: URL: http://president.kremlin.ru/news/16703;

о заседании президентской энергокомиссии см. ссылку 1.

стр. К началу 2013 г. стало невозможно игнорировать ясно обозначившуюся перспективу нулевого роста потребления газа в Европе, пришло и понимание прочной завязанности России на этот депрессивный рынок, где придется прилагать экстраординарные политические усилия только для того, чтобы сохранить долю "Газпрома" на уровне четверти общего спроса.

Эта безрадостная перспектива вызывает приступ раздражения на позицию европейских партнеров, которое фокусируется в основном на так называемом "третьем энергопакете", который Путин аттестовал как "нецивилизованное решение", применение которого приходится рассматривать "как конфискацию российских инвестиций"13. Эти филиппики никак не влияют на содержание "пакета", принятого еще в середине 2009 г., тогда как сомнения Еврокомиссии в цивилизованном поведении "Газпрома" стали поводом для расследования, и нет никаких оснований рассчитывать на его благоприятный исход 14.

Стремясь сохранить объемы экспорта и одновременно удержать формулу цены на рынке, где целенаправленно нагнетается интенсивность конкуренции, российские энергополитики рискуют проиграть по обеим ставкам.

Парадоксальность ситуации заключается в том, что европейские политики остаются в плену собственных энергетических иллюзий и готовы расстаться с ними еще меньше, чем Путин с идеями об энергетической безопасности для поставщиков. Целеполагание новой энергетической политики Евросоюза было утверждено во второй половине 2000-х годов, и с тех пор его огромная бюрократическая машина остается на рельсах, маркированных ориентиром "20 - 20 - 20" (сокращение потребления первичных энергоресурсов на 20% к 2020 г.), хотя ситуация на рынке изменилась радикально15.

Стенограмма пресс- конференции по итогам саммита ЕС- Россия в декабре 2012 г. доступна на URL:

http://president.kremlin.ru/transcripts/17178);

никаких сдвигов в преодолении обострившихся энергетических разногласий на этом саммите достигнуто не было;

См.: Новикова Е. Россия - ЕС: визы, энергетика. Сирия // Эксперт. - 2012. - 21 дек. URL: http: //expert.ru/2012/12/21/rossiya-es-vizyi-energetika-siriya/ Последовательным критиком "Газпрома" выступает А. Ослунд, по поводу еврорасследования см. Aslund A.

Gazprom cris is cast shadow over Putin // Financial times. - 2012. - 27 sept.

Так называемый "зеленый документ" (Green paper) с громоздким названием "A European Strategy for Sustainable, Competitive and Secure Energy", принятый в 2006 г., доступен на URL: http:// ec.europa.eu / energy / strategies / 2006 / 2006_03_ green _ paper_energy _en.htm стр. Некоторые изменения, включая "сланцевую революцию" в США, позволяют быстрее продвигаться к целям либерализации рынка и диверсификации источников снабжения, но жесточайший кризис европейских финансов требует пересмотра курса на щедрое субсидирование выработки ветровой, солнечной и прочих возобновляемых видов энергии16. Эти требования остаются неуслышанными точно так же, как были проигнорированы европейскими политиками уроки провального "климатического" саммита ООН в Копенгагене в декабре 2009 г. Дискурс сокращения выброса парниковых газов любой ценой остается доминирующим в Брюсселе, хотя его бессмысленность вполне очевидна в Афинах, Риме и Мадриде.

Двумя важнейшими для России узлами европейской энергетической политики являются Украина и Турция, которые и выступают крупнейшими потребителями, и пытаются максимально увеличить транзитные преимущества. Не углубляясь в анализ газовых конфликтов, отметим, что Москва сделала отчетливый выбор в пользу достижения договоренностей с Анкарой вместо поиска компромиссов с Киевом, материальным воплощением которого явилось начало строительства газопровода "Южный поток"17.

Этот выбор представляется не только сверхдорогостоящим, но и крайне близоруким, поскольку Украина остается важнейшим геополитическим и культурно-политическим соседом России, и выход на договоренности по совместному владению и модернизации ее газотранспортной инфраструктуры был вполне достижим - но только совместно с Евросоюзом, что не вписалось в "евразийские" планы Путина. При всех выгодах стратегического партнерства с Турцией вероятность экономического коллапса на Украине остается критической угрозой для экономики России, и играть на повышение этой вероятности, по меньшей мере, безответственно.

Мой более детальный анализ этих изменений см.: Baev P. Russian Energy as a Challenge and a Bonusfor European Security // Studia Diplomatica. - 2012. - Vol. 64. -N 1. -P. 91 - 100. Грамотный анализ можно найти в. Мельникова С.

М. Какова цель "целевой модели"? // Россия в глобальной политике. - 2012. - Март-апр. URL:

http://www.globalaffairs.ru/number/Kakova-tcel-tcelevoi-modeli- О газопроводных интригах на южноевропейском направлении см.: Baev P. and Overland I. The South Stream versus Nabucco pipeline race // International Affairs. - 2010. - Vol. 68, N 5. - P. 1075 - 1090.

стр. Исчезающая ниша на азиатско-тихоокеанских рынках На фоне беспросветной европейской депрессии динамика ведущих экономик Азиатско Тихоокеанского региона (АТР, включая Индию, но исключая длительно-депрессивную Японию) выглядит столь впечатляюще, что перспективы спроса на российские энергоресурсы кажутся гарантированными. Энергетическая "Стратегия-2030" также выдвигала амбициозные ориентиры для прорывов на восток, но подведение предварительных итогов к помпезному саммиту Азиатско-Тихоокеанского экономического сообщества (АТЭС) во Владивостоке в сентябре 2012 г. оказалось обескураживающим. Саммит должен был продемонстрировать инвестиционную привлекательность динамичного Дальнего Востока, но поразил гостей лишь размахом бессмысленных трат и расцветом коррупции18. Несостоявшийся триумф показал, что подчеркнутое политическое внимание создает больше проблем, чем решает, а Министерство по развитию Дальнего Востока остается беспомощным бюрократическим новоделом19.

Энергетические ресурсы Восточной Сибири потенциально велики, но в реальности малоизучены, труднодоступны и низкорентабельны в разработке;

привлечение иностранного капитала к их освоению резко застопорилось после силового вторжения "Газпрома" в проект "Сахалин-2"20. В результате агрессивно-директивной государственной политики Сахалин остается единственным местом к востоку от Енисея, где реализована группа масштабных проектов, тогда как работы на многообещающем Ковыктинском месторождении застопорились (Ванкор корректнее относить к Западной Сибири, хотя льготы выбиты по максимуму).

О масштабах проблем, выявленных после саммита, см.: Волков В. Недоделанный саммит // Ежедневный журнал.

- 2012. -28 дек. URL: http://buro.ej.ru/ ?a-articles&id-35). О нереалистичности задач переориентации энергоэкспорта на восток см.: Baev P. Asia - Pacific and LNG: The lure of new markets // Katinka Barysch. ed., Pipeline, Politics and Power: The Future of EU-Russia Energy Relations. - London: Centre for European Reform (CER), 2008.

Заседание Госсовета по разработке госпрограммы развития Дальнего Востока в ноябре 2012 г. было малосодержательным. См.: Колесников А. Процесс дальневосточного урегулирования // Коммерсант. - 2012. - нояб.

Аккуратный анализ этого сюжета см.: Bradshaw M. A New Energy Age in Pacific Russia: Lessons from the Sakhalin Oil and Gas Projects // Eurasian Geography and Economics. - 2010. - Vol. 51, N 3. - P. 330 - 359.

стр. Низкие темпы введения в строй новых месторождений ликвидировали экономический смысл форсированного (и тем не менее затянутого) строительства нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан" (ВСТО), но этот "стратегический" приоритет был тем не менее победно реализован в 2011 - 2012 гг.21 Как подчеркивал директор Энергетического центра бизнес-школы "Сколково" Г. Выгон, "когда государством принимаются стратегические решения, как, например, прокладка магистрального трубопровода, то не учитывается, что крупные и уникальные месторождения, запасы которых стоят на государственном балансе, на самом деле в обозримой перспективе никто разрабатывать не собирается. В результате ВСТО сегодня заполняется преимущественно западносибирской нефтью Ванкорского месторождения"22.

Российские политики и эксперты не очень представляют себе, как их амбиции и заявки на серьезные роли в АТР выглядят со стороны, а между тем в Европе заявления о повороте энергоэкспорта на восток давно уже отнесены к категории блефа. Трудно оценить, сколь велико раздражение российской энергоамбивалентностью в Китае, который посылал предельно ясные сигналы о готовности покупать всю восточносибирскую нефть по нефтепроводу от Сковородино и наблюдал, как Москва с упорством, достойным строителей Транссиба, протянула ВСТО до терминала в Козьмино23.

Новое китайское руководство должно упрочить свою легитимность, обеспечив незамедление экономического роста, что в ближайшие годы будет означать рост потребностей в импорте энергоресурсов. Внешняя политика, которая традиционно занимает подчиненное положение в иерархии китайской государственности, призвана обеспечить удовлетворение этих потребностей, но упирается в несогласие России со статусом О пуске второй очереди ВСТО см.: Рубанов И. Почти как БАМ, только без напряга // Эксперт. -2012. - 20 фев.

URL: http://expert.ru/expert/2012/07/pochti-kak-bam-tolko-bez-napryaga/ См.: Выгон Г. В России есть колоссальные ресурсы, но мы занимаемся чем-то не тем // РБК Daily. - 2012. - июл. URL: http: // www. rbcdaily. ru /2012/07/17/tek/ Развернутый анализ этих коллизий можно найти в книге: Keun - Wook Paik. Sino-Russian Oil and Gas Cooperation: The Reality and Implications. - Oxford: Oxford University Press for OIES, 2012.

стр. китайского сырьевого "придатка"24. Планирование торговых войн поставлено в Пекине куда лучше, чем в Москве, и вывод о том, что путинская "реиндустриализация" может продвинуться только на тех направлениях, где будут поставлены барьеры импорту китайских товаров, уже просчитан до деталей. В сочетании с нарастающей рассогласованностью принятия энергополитических решений это делает Россию крайне ненадежным поставщиком, так что, видимо, на планах открыть новый канал импорта газа с севера в Пекине поставлен крест25.

Китай не спешит даже с прокладкой дополнительной нитки газопровода из Туркменистана (который опрокинул всю российскую газовую политику в Средней Азии), хотя крайнее обострение экологических проблем заставляет Пекин планировать замещение угля газом в электроэнергетике. Одна часть этого плана предусматривает кратный рост поставок сжиженного газа из Австралии, но главным образом он нацелен на освоение собственных запасов сланцевого газа26. Американские технологии не являются государственной тайной, и экспорт "сланцевой революции" в Китай выглядит вероятным уже к середине текущего десятилетия, что к его исходу радикально изменит всю композицию энергетического рынка АТР. Упустив по меньшей мере пять лет в подготовке газового прорыва на восток, Москва может обнаружить, что ниша, которая должна была превратиться в пещеру Али-Бабы, попросту схлопнулась27.

Потеряв массу времени и денег в пустых хлопотах вокруг саммита АТЭС, Москва обнаруживает, что обновленные планы превращения в полноправную азиатскую державу сталкиваются не только со сверхжесткой конкуренцией на энергетическом рынке АТР, но и с резко нарастающей геополитической Эта перспектива ярко обрисована в провидческом романе Владимира Сорокина "День опричника";

актуальный взгляд востоковеда см.: Тавровский Ю. Сибирь прирастает Китаем // Независимая газета. - 2012. -14 нояб.

МЭА тем не менее полагает, что к 2020 г. экспорт газа из России в Китай достигнет 55 млрд. м3;

см.: World Energy Outlook 2012. - Paris: IEA, 2012. -P. 147 - 149.

См.: Азарин А. Китайская сланцевая революция // НГ-Энергия. - 2012. -9 окт.

Оптимистические оценки доминируют в комментариях российских экспертов точно так же, как несколько лет назад они превалировали в отношении европейского рынка;

см.: Куликов С. Миру не слишком нужен российский газ // Независимая газета. - 2012. - 4 сент.

стр. напряженностью28. Россия пока еще не втянута в серию переплетающихся конфликтов, но оставаться в стороне становится все труднее, а для успешного участия нет ни эффективных силовых рычагов, ни союзников.

Нефтегазовые ставки в ближневосточной трансфигурации Применительно к Ближнему Востоку расхожими политологическими штампами близнецами всегда были "нестабильность" и "напряженность", но с начала 2011 г. эти термины оказались слишком слабыми для характеристики бурных процессов крушения устоявшихся режимов и рождения новых политических сил. Эпицентром ближневосточной революционной катастрофы в течение всего 2012 г. оставалась Сирия, и если на Западе позиция России по этому затяжному кризису представляется иррациональной и заведомо пораженческой, то в Москве с удовольствием отмечают, что твердая линия против интервенции позволила России оставаться в самом центре мировой политики. Страсти, бушующие вокруг Сирии, поддаются анализу лишь в контексте столкновения интересов, завязанных на будущее всего турбулентного региона от Марокко до Ирана, в которых присутствует, но - что принципиально важно - не доминирует энергетическая составляющая.

Поворотным моментом стала интервенция НАТО в Ливии. В контексте энергетической темы немаловажно, что гражданская война в Ливии помогла "Газпрому" нарастить экспорт в Европу в 2011 г., тогда как оживление ливийского газового сектора в следующем году отозвалось падением поставок из России. К сожалению, это оказалось сюрпризом для "Газпрома", но вопрос не исчерпывается двухлетним зигзагом. Ливия открывается для нефтегазового бизнеса, и напоминания Путиным об ужасном убийстве Каддафи и разгуле терроризма, жертвой которого стал посол США, едва ли остановят Total и ENI, которые ведут разведку новых месторождений и планируют конкуренцию ливийского газа с газпромовским в Южной Европе, невзирая на давние партнерские обязательства.

Об увлечении стран АТР попытками "померяться национальными суверенитетами" см.: Строкань С. Первый тихоокеанский фронт // Коммерсант. - 2012. -27 дек. Об уязвимости Китая см.: Лукьянов Ф. На гегемона не тянет // Газета.ru. -2012. - 19 нояб. URL: http://www.gazeta.ru/column/lukyanov/4616101.shtml стр. Коллизии вокруг Сирии прямого касательства к энергетическим интересам не имеют, но они привели не только к трениям с Турцией, но и к резкому охлаждению отношений с нефтяными монархиями Персидского залива, взявшими на содержание сирийскую оппозицию.

Наиболее активную антиасадовскую позицию занимает Катар, и раздражение эмира Хамада бин Халифа аль Тани российской "принципиальностью" практически парализовало работу Форума стран-экспортеров газа, который никогда, впрочем, не соответствовал заявленному статусу "газовой ОПЕК". Но эти осложнения покажутся Москве мелкими недоразумениями, если начнут воплощаться в жизнь перспективы ускоренной модернизации нефтяной промышленности Ирака, детально прописанные в последнем докладе МЭИ29. Российские компании участвуют в реализации нескольких проектов в Ираке, и только перерастание курдского сепаратизма в вооруженный конфликт может притормозить их быстрое продвижение.

Следующий возможный прорыв - разрешение в середине 2010-х годов затяжного кризиса вокруг ядерной программы Ирана, который может стать полупризнанным обладателем ядерного оружия (вроде Пакистана), что вынудит свернуть режим санкций. Приток инвестиций (в основном, по-видимому, китайских) позволит резко увеличить мощности по производству нефти и сформировать ситуацию, когда страны ОПЕК будут коллективно заинтересованы в перенасыщении рынка и падении цен, с тем, чтобы подорвать эффективность различного рода нетрадиционных источников. Для России такая ситуация представляет столь же катастрофическую угрозу, как и для Советского Союза в конце 1980-х годов.

Важным и к настоящему времени малоосмысленным изменением расклада геополитических сил является тот факт, что США, многие десятилетия вынужденные брать на себя основное бремя в поддержании стабильности в регионе в силу высокой зависимости от импорта нефти, практически выходят на самообеспеченность благодаря "сланцевой революции", тогда как главным получателем углеводородов - и соответственно главным потенциальным интервентом - становится Китай.

World Energy Outlook 2012. - Paris: IEA, 2012. - P. 385 - 498.

стр. Арктика подождет Взрыв политических страстей вокруг нефтегазовых ресурсов на шельфе Северного Ледовитого океана в конце прошлого десятилетия стал следствием многих факторов - от глобального потепления (единственное бесспорное проявление которого -таяние арктических льдов) до очередного пика опасений надвигающегося "конца нефти". К началу 2013 г. эти страсти основательно улеглись, хотя политики иногда еще пытаются доказывать, что, не расширив границы в Арктике, "мы проиграем борьбу за ресурсы, а значит, проиграем большую борьбу за право иметь собственный суверенитет, независимость", а газетно-кабинетные стратеги не устают фантазировать про арктические войны30. Можно констатировать, что в российской политике Арктика определенно вышла из моды, а так и не поданная заявка в Комиссию ООН по разграничению на континентальном шельфе (Commission on the Limits of the Continental Shelf, UN CLCS) перестала считаться государственным приоритетом31.

Причина, на наш взгляд, в том, что стабилизация цен на нефть и "сланцевая революция" заставили переоценить эффективность проектов на арктическом шельфе на ближайшие несколько лет, которые, собственно, и составляют "обозримую перспективу", поскольку развитие событий в районе Персидского залива и в постчавесовской Венесуэле не поддается никакой экстраполяции. Затратность этих проектов, включая экстраординарные расходы на обеспечение экологической безопасности (которые "Газпром" явно недоучел в злополучном проекте по разработке Приразломного месторождения), настолько высока, что окупаемость просто не поддается исчислению32. Характерен в этом смысле заголовок ""Роснефть" и Exxon удваивают инвестиции в арктический шельф" к статье, в которой речь шла о двукратном повышении оце Фразой блеснул вице-премьер Дмитрий Рогозин на заседании Морской коллегии в декабре 2012 г., см.: РИА Новости. - 2012. - 4 дек. URL: http://ria.ru/ arctic/20121204/913367627.html);

стратегия в жанре фэнтази представлена в статье: Апанасенко В. Новая мировая война может начаться в Арктике // Независимое военное обозрение. - 2012. - 23 нояб.

На 1 января 2013 г. в Комиссии было зарегистрировано 65 заявок;

российская значится первой (подана 20 дек.

2001 г.), но сроки ее нового представления (после возвращения для доработки в июне 2002 г.) многократно переносились. См.: URL: http://www.un.org/Depts/los/clcs_new/commission_submissions.htm стр. нок стоимости разведочных работ в Карском море, в то время как ни одна из компаний не собирается принимать инвестиционные решения33.

Самым ярким свидетельством того, что арктические намерения откладываются на неопределенное будущее, стал развал консорциума по разработке сверхгигантского Штокмановского месторождения, который Путин курировал лично34. Налоговый режим, по всей вероятности, поддавался льготной настройке, но условия базового соглашения (которое не предусматривало раздела продукции), выглядевшие привлекательно для многих западных "мейджоров" в середине 2000-х годов, стали неинтересными с точки зрения норвежской Statoil, которая имеет опыт работы и на арктическом шельфе, и с американскими сланцами. Заинтересованность ExxonMobil, ENI, Statoil и других компаний в получении преимущественных прав на разведку в обширных малоизученных акваториях сродни стремлению российского руководства закрепить контроль над огромным сектором шельфа между хребтами Ломоносова и Менделеева, где перспективные на нефть геологические структуры практически отсутствуют, но вопрос стал делом престижа, который обладает самоценностью.

Приобретение привилегий на работу в Российской Арктике способствует росту капитализации партнеров "Роснефти" (хотя сам созданный И. Сечиным нефтегигант остается недооцененным), но даже один баррель разлившейся нефти может обрушить котировки, поэтому спешить с реализацией этих привилегий нет большого смысла. Как резонно констатирует Н. Пусенкова, "пока же наши корпорации и правительство не проникнутся новым экологическим менталитетом (который пригодится и в старых нефтегазодобывающих районах), может, и не надо спешить покорять Арктику"35.

Обстоятельный анализ разработки Приразломногосм.: Lunden L. P. &Fjaezrtoft D. 20 Years of Decelopment and Still No Oil // RUSSCASP Report. - 2013. - Jan. URL: http: // www. fni. no / russcasp / index. html (перевод - в настоящем номере "ЭКО". - Прим. ред.).

См.: Топалов А. Триллион уйдет в бур // Газета.ru. - 2012. - 19 дек. URL: http:// www.gazeta.ru/business/2012/12/19/4897953.shtml 3аслуживает внимания мнение В. Милова / См.: Бросать разработку Штокмана нельзя // Forbes.ru. - 2012. - авг. URL: http://www.forbes.ru/sobytiya-column/ kompanii/108894-brosat-razrabotku-shtokmana-nelzya См.: Пусенкова Н. Проблемы добычи "черного золота" на Севере // НГ-Энергия. - 2012. - 13 нояб.

стр. Освободившись от нездорового ажиотажа (вклад в раздувание которого внесли многие ученые, пробивавшие финансирование своих исследований), арктическая политика могла бы продвигаться по пути сотрудничества, в первую очередь в рамках Арктического совета, если бы не крайне неуклюжие действия Москвы в отношение ряда НКО, в частности Ассоциации коренных малочисленных народов Севера36. Арктика остается интересной для стран и корпораций, которые могут позволить себе роскошь вложений в неблизкое будущее, но горизонт планирования российской политики свернулся настолько, что намечать отдаленные цели можно только в качестве упражнения в абстрактном мышлении - или в жанре антиутопии.

Возможны варианты Начало второй декады XXI века, возможно, действительно будет рассматриваться как заря "газового золотого века" (Golden Age of Gas), предсказанного МЭА с сугубо экологически-корректной целью добиться снижения доли угля в мировом энергетическом балансе37. Для России с ее первоклассными запасами природного газа этот "век" мог бы открыть ослепительные перспективы превращения в подлинного лидера глобальной энергоиндустрии, но провалы в политике создали угрозу совсем другого превращения.

Потеря темпа во внедрении новых технологий и резкое ухудшение отношений с ключевыми потребителями угрожают не просто сокращением объема экспортной ренты, но и закреплением статуса ненадежного поставщика и игрока-спойлера, выигрывающего на экстремальных сжатиях рынка, что будет означать принципиальный проигрыш в "газовой революции" (которая едва ли продлится целый век).

В этой перспективе нет ничего неотвратимого, но принципиальное ускорение в развитии газовой индустрии возможно лишь при глубоких коррективах энергетической и внешней политики. Некоторые текущие изменения благоприятствуют такому ускорению;

в частности, виден перенос личных интересов Попытка приостановить деятельность этой Ассоциации вызвала резонанс в арктических кругах, но осталась почти незамеченной в России;

см.: Тарасов А. Народ только мешает // Новая газета. - 2012. -16 нояб.

Критический анализ этого прогноза можно найти не только в памфлетах борцов с глобальным потеплением, но и в статье: Wolf M. Prepare for a golden age of gas // Financial times. - 2012. - 21 Febr.

стр. президента В. В. Путина с газового бизнеса на нефтяной, где генерируются значительно большие финансовые потоки. Снижение политизации газового сектора позволяет вернуться к вопросу о реформе "Газпрома", который вышел на запредельный уровень корпоративной неэффективности. Однако необходимые первые шаги - отказ от строительства баснословно затратного газопровода "Южный поток" и выход на совместные с Евросоюзом решения по модернизации газовой инфраструктуры в Украине лежат за пределами политически приемлемых для Кремля.

Наращивание роли государства в нефтегазовом секторе во многом является мнимым и маскирует подлинную проблему незаинтересованности квазисобственника в эффективности. Огосударствление должно было бы гарантировать прямой контроль правительства, которое одно является законным носителем государственного интереса, над развитием отрасли. Вряд ли есть необходимость доказывать, что правительство Д. А.

Медведева не обладает реальным контролем за деятельностью "Газпрома" и "Роснефти", прикрывающихся статусом госкомпаний для реализации чисто клановых интересов, сутью которых остается максимизация текущей прибыли и наращивание пресловутой "коррупционной составляющей".

Конфликт этих интересов с критической государственной необходимостью изъятия основного объема нефтегазовой ренты при существующем политическом режиме решения не имеет. Этот конфликт в большинстве случаев остается за рамками профессиональных оценок, оперирующих категориями достоверности запасов и эффективности производственных мощностей, и не попадает в поле зрения анализа внешнеполитических коллизий, который принимает как данность наличие консолидированных интересов огосударствленного нефтегазового комплекса. Остается надеяться, что выход из внутриполитического кризиса опередит углубление деградации нефтегазового комплекса, который таким образом окажется в состоянии поддержать политическую "надстройку" в момент критической неустойчивости - и затем позволит воспользоваться новыми политическими импульсами для реальной модернизации.

стр. Заглавие статьи Попутный - ненужный?

Автор(ы) А. ЕПОНЕШНИКОВА ЭКО. Всероссийский экономический журнал, № 4, Апрель Источник 2013, C. 94- Тема номера: ДРУГОЙ АРКТИКИ У НАС НЕТ И НЕ БУДЕТ Рубрика Место издания Новосибирск, Россия Объем 15.2 Kbytes Количество слов Постоянный адрес http://ebiblioteka.ru/browse/doc/ статьи Попутный - ненужный?, А. ЕПОНЕШНИКОВА А. ЕПОНЕШНИКОВА, Новосибирск. E-mail: eponeshnikova@gmail.com Из-за особенностей развития нефтегазового сектора в нашей стране нефтяной попутный газ воспринимался исключительно как побочный продукт добычи нефти. В статье рассматриваются исторические предпосылки этой проблемы, проводится анализ нормативно-правовых и институциональных проблем, мешающих рациональному использованию попутного газа.

Ключевые слова: нефтегазовый сектор, нефтяной попутный газ, тенденции развития Как это получилось?

В советские времена развитие газосборной инфраструктуры и поставки попутного газа на газоперерабатывающие заводы осуществлялись в рамках плановой системы и финансировались в соответствии с единой программой развития месторождений. На газоперерабатывающие заводы его направляли нефтегазодобывающие предприятия, а переработкой попутного газа, газового конденсата и реализацией продукции занимались компании, входящие в состав производственного объединения "Сибнефтегазпереработка".

В 1994 г. существовавшее с 1975 г. ПО "Сибнефтегазпереработка", входившее в состав Министерства нефтяной промышленности СССР, было преобразовано в акционерное общество открытого типа, а в 1995 г. вошло в состав компании "СИБУР". Министерство газовой промышленности СССР сначала было преобразовано в Государственный газовый концерн "Газпром", а в 1998 г. - в ОАО "Газпром". Нефтяные добывающие предприятия вошли в состав нефтяных компаний.

В результате получилось так, что каждая из сторон преследует свои интересы. ОАО "Газпром" является крупнейшим производителем и продавцом газа, соответственно, он заинтересован в транспортировке в первую очередь своего газа. Желая сохранить монополию в сфере магистрального транспорта газа, "Газпром" не расширяет некоторые чрезмерно загруженные магистральные газопроводы: компания не заинтересована в этих участках, кроме того, ее инвестиционная программа имеет другие приоритеты. Компания "СИБУР" не вводит дополнительные мощности по переработке газа из-за стр. неуверенности в поставках НПГ и возможных проблем со сбытом (ограниченность пропускной способности некоторых магистральных газопроводов). Нефтяные компании не могут реализовывать проекты по расширению газосборной инфраструктуры, поскольку не имеют гарантий приема попутного газа на переработку ОАО "СИБУР" и последующей транспортировки продукции ОАО "Газпром"1.

В итоге нефтяные компании должны были в частном порядке решать вопрос утилизации нефтяного попутного газа, и зачастую проще всего было отправить его на факельные установки. Ситуацию ухудшало то, что при установлении цены на нефтяной попутный газ доминирующую роль играл сеноманский газ (главным образом, скопления метана, не требующие затрат на переработку). Издержки добычи сеноманского газа в разы меньше, чем затраты на утилизацию и подготовку НПГ к дальнейшей транспортировке.

Все это привело к тому, что рынок нефтяного попутного газа в нашей стране отсутствует, а нефтяные компании воспринимали его как неприятное дополнение, проблему, которую необходимо решать во время добычи нефти. Отсюда сложилось традиционное мнение недропользователей о НПГ как о побочном продукте добычи нефти. О чем свидетельствует и само название газа, и то, как он представлен в нормативно-правовой базе.

Еще одна особенность российской нефтегазовой отрасли - в том, что принятая еще с советских времен схема утилизации попутного газа предполагает строительство крупных газоперерабатывающих заводов совместно с разветвленной сетью газопроводов для его сбора и доставки. Реализация традиционных схем утилизации требует значительных капитальных затрат и, как показывает опыт, практически всегда на несколько лет отстает от освоения месторождений. Использование данных технологий экономически эффективно лишь на крупных производствах и невыгодно - на средних и мелких. Поэтому нефтяные компании должны были придумывать и осваивать другие способы утилизации НПГ.

Крюков В., Силкин В., Токарев А., Шмат В. Как потушить факелы на российских нефтепромыслах:

институциональный анализ условий комплексного использования углеводородов (на примере попутного нефтяного газа) / Отв. ред. В. В. Кулешов. - Новосибирск: ИЭОПП СО РАН. 2008. - 340 с.

стр. Обострение проблем в современных условиях Основные варианты утилизации нефтяного попутного газа в нашей стране - это глубокая переработка, использование как топлива на промыслах и обратная закачка в пласт.

Проблема заключается в том, что для обеспечения нужд промысла в тепле и электроэнергии требуется слишком мало газа. Поэтому по многим энергетическим проектам, реализованным нефтяными компаниями, созданные мощности избыточны, а возможность коммерчески эффективной поставки излишков генерации в общую сеть отсутствует. Другой аспект - если НПГ слишком жирный, его необходимо подготавливать, прежде чем использовать как топливо, и это существенно снижает эффективность промысловой генерации2.

Закачка газа в пласт - сравнительно новое направление утилизации попутного газа в России - обычно используется крайне редко, только от полной безысходности. Так, в частности, работает "Эксон Нефтегаз" на Чайво (проект "Сахалин-1");

"Роснефть" планирует организовать обратную закачку на Ванкоре3. Побочным эффектом обратной закачки является рост газового фактора добываемой смеси. Задача обеспечения полезного использования НПГ, таким образом, не решается, а лишь переносится на более поздние сроки разработки месторождения.

Таким образом, использование НПГ на закачку в пласт и на выработку электроэнергии в промысловых условиях имеет ограниченное применение, в связи с рядом технологических и институциональных факторов. А направление попутного газа на глубокую переработку невыгодно для недропользователя-инвестора (очень низкая рентабельность проектов). В итоге все это и приводит к значительным масштабам сжигания НПГ в нашей стране.

Совокупность проблем осложнялась тем, что государственные органы в качестве стимулирующего фактора вводят дополнительные штрафы для нефтяных компаний, сжигающих нефтяной попутный газ сверх установленных нормативов. Постановление правительства РФ "О мерах по стимулированию Налог на газовый фактор // Нефть и капитал. - 2011. - N 11.

Там же.

стр. сокращения загрязнения атмосферного воздуха продуктами сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках" от 08.01.2009 устанавливало целевой показатель сжигания НПГ на факелах на 2012 г. и последующие годы в размере не более 5% от объема добытого попутного газа и вводило плату за сверхнормативные выбросы. В феврале 2012 г. Минприроды России предлагало существенно увеличивать штрафы за выбросы вредных (загрязняющих) веществ при сжигании попутного нефтяного газа в объеме более 5% от его добычи. Однако данный проект не был утвержден, поскольку не учитывал дифференциацию месторождений по этапам разработки, а также отсутствовал механизм вычетов из платы за выбросы затрат на реализацию проектов по полезному использованию НПГ.

Новый проект постановления N 1148 "Об особенностях исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа" вступает в силу с 1 января 2013 г.

Постановлением установлены повышающие коэффициенты в формуле расчета платежей с 2013 г. на уровне 12, а с 2014 г. - 25 (в 2012 г. - 4,5). При отсутствии системы учета НПГ, соответствующей требованиям Министерства энергетики РФ, плата за выбросы осуществляется с применением дополнительного коэффициента, равного 120. При этом, наряду с многократным увеличением штрафных санкций, постановление включает некоторые механизмы, дифференцирующие их размер.

* Интегральный показатель сжигания может быть рассчитан методами как агрегирования, так и дифференциации, в зависимости от предпочтений пользователя недр. Однако последний должен уведомить Федеральную службу по надзору в сфере природопользования о выбранном методе расчета интегрального показателя сжигания.

* Фактически затраты на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа учитываются пользователем недр при определении показателя покрытия затрат.

* Если годовой объем добытого пользователем недр попутного нефтяного газа не превышает 5 млн. м3 или объемное стр. содержание неуглеводородных компонентов в попутном нефтяном газе, добытом на участке недр, более 50%, к нормативам платы за выбросы не применяется дополнительный коэффициент К.


* Предельно допустимое значение показателя сжигания на факельных установках и (или) рассеивания попутного нефтяного газа не применяется при освоении участков недр со степенью выработанности запасов нефти по участку недр меньше или равной 0,01, а также в течение трех лет с момента превышения указанного показателя или до достижения степени выработанности запасов нефти по участку недр, равной 0,05, если это наступит раньше.

Таким образом, предполагается, что у недропользователей просто не останется другого выбора, как инвестировать в проекты по утилизации нефтяного попутного газа.

В основе - право собственности Вопрос собственности на нефтяной попутный газ не является очевидным, поскольку однозначно не определена собственность извлеченного нефтяного газа из недр, не закреплено место перехода прав собственности от государства к недропользователю. Так, ФЗ N 2395 - 1 "О недрах" от 21.02.1992 гласит (ст. 1.2.): "Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности".

Таким образом, добытый попутный газ, как и любое другое полезное ископаемое, может находиться в любой собственности, и право собственности должно быть указано в лицензии на пользование недрами. Далее в ФЗ "О недрах" (ст. 12: "Содержание лицензии на пользование недрами"): "Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать:

- согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье".

В условиях лицензионного соглашения, регулируемого федеральным законом "О недрах", добытая продукция переходит к хозяйствующим субъектам нефтедобывающего комплекса в момент ее извлечения.

стр. В условиях соглашения о разделе продукции вся добытая продукция до ее раздела между государством и инвестором является государственной собственностью. Право собственности на часть добытого полезного ископаемого переходит к хозяйствующим субъектам в пункте раздела (его называют также точкой раздела), которым признается место коммерческого учета продукции.

Необходимо отметить, что, с одной стороны, в соответствии со ст. 209 ГК РФ хозяйствующие субъекты нефтедобывающего комплекса владеют, пользуются и распоряжаются добытыми полезными ископаемыми, принадлежащими им на праве собственности, по своему усмотрению, т.е. могут совершать в отношении них любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. В том числе вправе отчуждать добытые полезные ископаемые в собственность другим лицам, отдавать их в залог и обременять другими способами, а также распоряжаться ими иным образом.

С другой стороны, в соответствии со ст. 22 закона "О недрах" пользователь недр ограничен в своих правах, в том числе на добытое минеральное сырье, условиями лицензии или соглашением о разделе продукции, а также действующим законодательством. Например, п. 2 ст. 9 федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" прямо предусматривает, что в процессе распоряжения продукцией инвестор может вывезти ее за пределы таможенной территории Российской Федерации на условиях и в порядке, которые определены соглашением о разделе продукции, без количественных ограничений экспорта, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом N 164 от 08.12.2003 "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности".

От частных эффектов к общим: не решать за компании, а дать им возможность Исследованиями многих авторов доказано, что к освоению месторождений нефти и газа необходим комплексный подход, позволяющий находить наилучшие решения не только для каждого компонента добываемого углеводородного сырья, но и для освоения месторождения в целом. Это обусловлено стр. тем, что рентабельность добычи нефти и утилизации НПГ разная. И, управляя по отдельности процессами добычи нефти и утилизации НПГ, бывает достаточно сложно найти эффективный способ утилизации попутного газа. Зачастую эти проекты нерентабельны. И недропользователи получают максимум от проекта добычи нефти, пренебрегая утилизацией попутного газа.

Единственным выходом из сложившейся ситуации можно назвать реинжиниринг освоения месторождения. А именно, необходимо выбирать такой вариант утилизации НПГ, чтобы максимизировать экономически выгодное извлечение ресурсов месторождения в целом, т.е. рассматривать общий поток нефти и попутного газа как добываемое сырье. Поскольку, когда эти компоненты рассматриваются по отдельности, одна из задач остается нерешаемой.

Нефтяные компании подчас попадают в такие условия, что у них нет даже альтернатив использования попутного газа. В идеальной ситуации нефтяная компания должна произвести комплексную экономическую оценку разработки месторождения, основываясь на исключении варианта сжигания НПГ. В случае, если экономически выгодных решений не обнаружено, компании следует рассматривать варианты с возможностью сжигания НПГ, при этом максимально снижая этот объем. Аналогом данного варианта развития месторождения может служить "дерево альтернатив", применяемое в Канаде (провинция Альберта).

На мой взгляд, если у нефтяных компаний будет реальная возможность использовать различные альтернативные способы утилизации НПГ, на практике они, безусловно, выберут для себя самый экономически выгодный и рентабельный вариант утилизации НПГ. Таким образом, ключевая задача государства - создать институциональные, нормативно-правовые, экономические условия для ведения полноценного бизнеса, связанного с комплексным освоением ресурсов месторождения.

стр. Заглавие статьи Субъекты модернизации и инновационного развития в Кузбассе Автор(ы) О. А. УРБАН ЭКО. Всероссийский экономический журнал, № 4, Апрель Источник 2013, C. 101- РЕГИОН Рубрика Место издания Новосибирск, Россия Объем 60.8 Kbytes Количество слов Постоянный адрес http://ebiblioteka.ru/browse/doc/ статьи Субъекты модернизации и инновационного развития в Кузбассе, О.

А. УРБАН О. А. УРБАН, кандидат философских наук, Кемеровский государственный университет, Новокузнецк. E-mail: urban-o@yandex.ru В статье рассматриваются проблемы перехода от экспортно-сырьевой к инновационной модели развития экономики Кузбасса. Проведен анализ развития угольной и металлургической отраслей с начала 2000-х гг. в аспекте стратегии собственников и политики региональной власти. Обосновывается значимость мотивационного фактора в изменении вектора отраслевого и регионального развития.

Ключевые слова: крупный бизнес, региональная власть, экспортно-сырьевая модель развития, угольная отрасль, металлургическая отрасль, модернизация, инновационное развитие, институциональные условия Для экспортно-ориентированных монопродуктовых регионов остро стоят проблемы устойчивого экономического роста на основе перехода от экспортно-сырьевой экономики к инновационному и социально ориентированному типу развития. Кузбасс относится к монопродуктовым регионам с угольно-металлургической специализацией, которая сохранится и в будущем. Поэтому проблема модернизации и инновационного развития Кузбасса связана с преобразованием отраслей специализации, формирующих точки роста для всей региональной экономики. В программных документах инновационное развитие угольной и металлургической отраслей обобщенно позиционируется как процесс освоения и внедрения высокотехнологичных производств с высокой долей добавленной стоимости, способных обеспечить конкурентоспособность и социально-экономическую эффективность при одновременном снижении антропогенной нагрузки на окружающую среду, а внедрение инноваций осуществляется в рамках модернизации предприятий1.

Стратегия социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 г. URL:

http://www.ako.ru/PRESS/MESS/TEXT/doktrina/str25_rus.pdf;

Стратегия развития металлургической промышленности России на период до 2020 г. URL: http://www.ksr-rspp.ru/strategy2020/;

Долгосрочная программа развития угольной отрасли на период до 2030 г. URL:http://www.vedomosti.ru/ cgi bin/get_document.cgi/vedomosti_20 - 04 - 2011.pdf?file-2011/04/20/ 258850_ стр. Ключевыми в рыночной трансформации предполагались институциональные преобразования отношений собственности, нацеленные на формирование эффективного, социально-ответственного собственника (частных лиц, финансово-промышленных групп) с долгосрочной стратегией развития. В этой связи региональные проблемы модернизации и инновационного развития следует изучать на поведенческом уровне.

Основной объем производства промышленной продукции в регионе сконцентрирован в многоотраслевых холдингах экспортно-сырьевой ориентации. Это - ООО "Евраз Груп С.

А.", контролирующее ОАО "ЕВРАЗ Объединенный ЗСМК", ОАО ОУК "Южкузбассуголь", ОАО "Распадская";

ЗАО ХК "Сибирский деловой союз";

ОАО "Мечел", контролирующее УК "Южный Кузбасс";

ОАО "УГМК", контролирующее УК "Кузбассразрезуголь";

ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат", контролирующее ОАО "Белон";

ОАО "СУЭК";

компания Arcelor Mittal, контролирующая ОАО УК "Северный Кузбасс";

ОАО "Сибуглемет" и др.

В интегрированных бизнес-группах осуществилась институциональная взаимосвязь отраслей специализации региона. При структурировании прав собственности отмечается офшорная комбинация, которая несет в себе риски философии сверхобогащения в течение ограниченного периода сырьевого бума, но не в долгосрочной модернизации или структурном реформировании экономики страны2. В действительности важна стратегия собственника, ориентированная на краткосрочные или долгосрочные интересы;

текущую прибыль или экономическую эффективность в долгосрочной перспективе. Риски в трансформации сырьевой модели развития региона могут заключаться в несовпадении интересов собственников и государства. Поэтому существует вероятность, с одной стороны, роста инвестиций в современные технологии, в производство новых видов продукции, в человека, с другой - сохранение сырьевого, экологически грязного производства с неблагоприятными условиями труда и невысоким качеством рабочей силы.


Современная структура собственников Кузбасса формировалась под контролем региональной власти. Так, "Евразхолдинг" смог стать собственником металлургических и угольных активов в Кузбассе только с согласия и поддержки Кричевский Н. Постпикалевская Россия: новая политико-экономическая реальность. - М., 2009. - С. 24. URL:

www.krichevsky.ru (Дата обращения: 05.10.2012.) стр. губернатора3. Отличительной особенностью реализации формальных процедур прав собственности на территории области стал высокий уровень социального инвестирования крупного бизнеса, определяемый в инициированных властью формах (соглашения о социально-экономическом партнерстве, финансирование социальных проектов, деятельности фондов и др.). Например, ХК "СДС-Уголь" в 2011 г. на реализацию национальных проектов, выполнение областных и собственных социальных программ направил 1206,5 млн. руб. По степени готовности хозяйства к модернизации можно оценивать итоги трансформации экономических институтов, в частности института собственности. Производственно экономические показатели деятельности позволяют охарактеризовать угольные и металлургические предприятия как субъект модернизации в регионе.

Тенденции развития угольной отрасли В Кузбассе действуют 117 шахт и разрезов. За время реструктуризации построено новых предприятия, по планам угольных компаний в 2012 - 2025 гг. будет пущено шахты и разреза, 16 обогатительных фабрик.

За последние 10 лет в Кузбассе происходит устойчивый рост объемов добычи угля (за исключением 2009 г.). В 2012 г. добыча составила 200 млн. т угля, а в соответствии со Стратегией развития к 2025 г. Кузбасс будет добывать 270 млн. т, из них 120 млн. т - на экспорт5. Прирост добычи определяется ростом цен на уголь на мировом рынке и экспортными поставками (80% общероссийского экспорта). На экспорт было отправлено в 2004 г. угля на 2,069 млрд. долл.;

в 2006 г. -3,359 млрд. долл.;

в 2008 г. - 5,916 млрд. долл.;

в 2010 г. - на 7,231 млрд. долл. (51% добытого угля). В товарной структуре экспортных поставок доля угля в 2010 г. составила 70%6. В 2011 г. экспорт угля вырос на 11%7.

Тулеев А. Г. От легенды к были. - Кемерово: Кузбассвузиздат, 2003. - С. 127.

ХК "СДС-Уголь" -перспективы развития: итог работы 2011 г. - 50% увеличение добычи угля // Уголь. - 2012. - N 3. -С.6.

Уголь Кузбасса -планы, перспективы, будущее... // Уголь. -2011. -N 6. -С. 11.

Деловой Кузбасс. -2012. - N4. URL: http://delkuz.ru/content/view/13155/ (Дата обращения: 05.10.2012.) Таразанов И. Analytical Review Russian Coal Industry // Уголь. - 2012. - Спец. вып. N 2. -С. 4.

стр. Основной объем добычи получен из забоев, оборудованных средствами комплексной механизации очистных работ (КМЗ). Но значительная доля очистных забоев приходится на крутые пласты, где нет комплексной механизации. Рост среднесуточной нагрузки на очистной забой на базе КМЗ с 2083 т / сут. в 2001 г. до 4533 т / сут. в 2010 г. произошел за счет технического и технологического перевооружения очистных работ (табл. 1).

Внедряется надежная и производительная техника нового поколения, более 80% парка очистных комбайнов - зарубежного производства8.

Таблица 1.

Добыча угля в Кузбассе в 2001 - 2011 гг.

Показатель 2001 2003 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Добыча угля, млн. 127,7 144 164 172,8 181 183 178 185,5 т Индекс 106 113 114 105 105 101 97 104 промышленного производства, % Добыча 61,4 66,8 77,2 81,7 83,7 79,7 82,5 89 подземным способом, млн. т Удельный вес 83,1 82,5 81,2 81,2 82 83,29 83,6 85,6 84, добычи из КМЗ, % Удельный вес 59,32 56,60 53,40 55,21 56,67 58,89 62,92 н/д н/д КМЗ в очистных забоях, % Среднесуточная 1441 1641 1973 2212 2320 2384 2520 2818 н/д добыча из очистного забоя, т/сут.

Среднесуточная 2083 2479 3379 3665 3812 3955 3957 4533 н/д добыча из КМЗ, т/сут.

Источники: Кузбасс. История в цифрах. Стат. сб. / Кемеровостат - Кемерово, 2008. - С.

183, 176;

Кузбасс. 2009: Стат. сб. / Кемеровостат - Кемерово, 2009. - С. 152;

Угольная отрасль в цифрах // Уголь Кузбасса. - 2012. - N 2.

URL: http://www.uk42.ru/index.php7id-623 (Дата обращения: 05.10.2012.);

Афанасьев В. А., Линник Ю. Н., Линник В. Ю. Показатели работы угольной промышленности России в области механизации очистных работ // Уголь. - 2011. - N 6. -С.

45;

Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Кемеровской обл. URL: www.kemerovostat.ru/bgd/KUZBASS/IssWWW.exe/Stg/2010/ f6.htm (Дата обращения: 05.10.2012.);

Итоги работы угольной промышленности за январь-март 2011 г. // Уголь. - 2011. - N 6. - С. 54.

Однако новая горнодобывающая техника часто размещается в шахтах с устаревшими технологическими схемами, в сложных горно-геологических условиях, не всегда соответствующих Афанасьев В. А., Линник Ю. Н., Линник В. Ю. Показатели работы угольной промышленности России в области механизации очистных работ // Уголь. -2011. - N6. -С. 44 - 46.

стр. ее техническим характеристикам, что снижает эффективность использования. Положение осложняется переходом на разработку пластов с повышенной газоносностью и другими негативными природными факторами, что увеличивает риски аварий.

В отрасли произошел рост производительности труда рабочих по добыче, чему способствовало и закрытие убыточных шахт. С 1998 г. по 2006 г. производительность труда в Кузбассе выросла с 83,6 т/мес. до 169 т/мес.9 В 2011 г. в России производительность труда рабочего на шахтах составила 144,2 т/мес, на разрезах- 268, т/мес.10 (в мире -более 1000 т/мес.11). Лучшие показатели среди шахт Кузбасса имели ИК "Соколовская" - 295,2 т/мес.;

"Есаульская" -294,4 т/мес.;

"Заречная" - 252,6 т/мес.;

"Полосухинская" -227 т/мес.;

"Распадская" - 212,3 т/мес. На разрезах лучшие: СУЭК 338,7 т/мес.;

"Таллинский"- 480,3 т/мес., "Камышанский" - 333,7 т/мес.12 Сдерживает рост производительности труда технико-технологический уровень угольного производства, особенно на вспомогательных участках, внутришахтном и железнодорожном транспорте открытых горных работ. В 2008 г. степень износа основных фондов в угольной отрасли Кузбасса составляла 38,1%, удельный вес полностью изношенных фондов - 7,6%, что существенно ниже общероссийских показателей (45,6% и 20,4%)13. В структурном отношении степень износа транспортных средств - 41,3%, а машин и оборудования 43,4%14.

Достижение высокопроизводительной угледобычи требует комплексного технического переоснащения предприятий и масштабных инвестиций в отрасль, которые должны стать катализатором процесса модернизации.

Мазикин В. П. Состояние и перспективы развития угольной промышленности Кузбасса. URL:

http://www.svoruem.com/forum/1783.html (Дата обращения: 05.10.2012.) Итоги работы угольной промышленности за январь-март 2011 г. //Уголь. -2011. - N6. -С. 54.

Понамарев В. П., Максимов А. С. Оценка безопасности условий труда рабочих, занятых на подземных работах в угольных шахтах // Уголь. -2011. -N9. -С. 20 - 24.

Мазикин В. П. Указ. соч.

Регионы России. Социально-экономическое показатели. 2009: Стат. сб. / Росстат. - М., 2009. - С. 393,395.

Кузбасс. 2009: Стат. сб. / Кемеровостат - Кемерово, 2009. - С. 128.

стр. В угольной отрасли Кузбасса наблюдается рост инвестиционной активности (за исключением 2009 г.). Уже в 2011 г. уровень инвестиций превысил докризисный период (табл. 2). Масштабное перевооружение осуществляется, прежде всего, в области очистных и проходческих работ (75% инвестиций15). Но в связи с тем, что в структуре капиталовложений сохраняется высокая доля собственных средств предприятий, возникает "замкнутый круг" проблем привлечения капитала16.

Таблица 2.

Динамика инвестиций в угольную отрасль Кузбасса в 2004 - 2011 гг.

Показатель 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Инвестиции в 42698 69031 75139 91968 119217 110100 129700 основной капитал по области, млн.

руб.

Инвестиции в 20980 29722 33838 39031 54731 32000 50000 основной капитал в отрасли, млн.

руб.

Доля в общей 49,1 43,1 45,0 42,4 45,9 29,1 42,4 41, структуре инвестиций, % Финансирование 61,5 61,8 51,3 48,0 50,1 57,6 66 68, за счет собственных средств, % к итогу Источники: Кузбасс. 2009. - С. 246 - 247;

Угольная отрасль б цифрах // Уголь Кузбасса. 2012. - N 2. URL: http://www.uk42.ru/index.php7id-623 (Дата обращения: 05.10.2012.);

Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области. Кемеровостат. URL: http://www.kemerovostat.ru/ bgd/KUZBASS/IssWWW.exe/Stg/2010/f6.htm;

http://www.kemerovostat.ru/bgd/ KUZBASS/IssWWW.exe/Stg/2011/fl2.htm (Дата обращения: 05.10.2010.).

К тому же, по расчетам специалистов, рост инвестиций не сопровождался адекватным ростом эффективности отрасли из-за отсутствия инноваций, позволяющих резко сократить потребление материальных, трудовых и финансовых ресурсов17. Большое значение имеет качественное изменение производства, что предполагает увеличение вложений в человека. Однако сегодняшний объем инвестиций остается недостаточным для модернизации угольных предприятий, а их технико-технологическое состояние и высокая аварийность Кузьмина Т. И. Инновационное развитие угольной отрасли РФ на основе реализации технологического потенциала комплексной переработки углей. Автореферат. - М., 2012. - С. 15.

Жиронкин С. А. Угольная отрасль Кузбасса // ЭКО. - 2008. - N 5. - С. 83.

Алексеенко Э., Фридман Ю., Речко Г. Кузбасс эффективный: производительность как источник роста // Деловой Кузбасс. - 2009. - N 8. -С. 38.

стр. сдерживают массовый приток капитала. По мировым стандартам для обеспечения безопасных условий труда, проведения природоохранных мероприятий, повышения производительности труда объем инвестиций в угольную отрасль Кузбасса должен составлять не менее 91 млрд. руб.18, т.е. необходимо увеличение почти вдвое.

Кемеровская область сегодня входит в первую десятку наиболее экологически неблагоприятных субъектов РФ. Уровень добычи угля на базе используемых технологий без ущерба для экологии Кузбасса, по оценкам специалистов, составляет не более млн. т19, и рост добычи на 10 млн. т в год увеличивает на 1% заболеваемость населения, а прирост добычи на 1 млн. т "уничтожает" минимум 30 га почвы20. Снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду может быть достигнуто на новой технологической базе производства. Например, газификация углей относится к экологически чистой технологии разработки угольных месторождений.

Повышение уровня переработки, совершенствование качества продукции - это требование современного потребителя на мировом рынке, который определяет параметры качества угля и стимулирует развитие углепереработки. Выделяют три группы технологий переработки углей. Первая - повышение качества угольной продукции (обогащение, горячее брикетирование). Например, в ЮАР и Австралии обогащается весь уголь. Вторая - производство продукции с новыми потребительскими свойствами (газификация углей химические продукты, смолы, серная кислота и др.). Третья - производство продукции топливного и нетопливного назначения (гуминовые удобрения, адсорбенты, утилизация твердых отходов, синтетическое жидкое топливо - СЖТ и др.).

Обогащение как начальная стадия углепереработки во многом определяет развитие угольной отрасли в Кузбассе. Практически каждый новый проект строительства шахты или Угольная отрасль в цифрах // Уголь Кузбасса. - 2012. - N 2. URL: http:// www.uk42.ru/index.php?id-623 (Дата обращения: 05.10.2012.) Там же.

Опарин В., Ордин А., Клишин В. Решение проблемы инновационного развития угледобычи в Кузбассе- один из важнейших приоритетов горной науки //Деловой Кузбасс. - 2010. - N 8. - С. 104 - 105.

стр. разреза реализуется в связке со строительством мощностей по обогащению. Важными аспектами экономической эффективности обогащения являются сокращение транспортных расходов и снижение потребности в вагонном парке. В 2010 г. доля обогащения в общем объеме добытого в Кузбассе угля составила 40%, доля обогащения энергетического угля выросла с 2,7% в 2000 г. до 25,6% в 2010 г., что обусловлено экспортными требованиями21. Внутренний рынок не готов использовать обогащенный энергетический уголь. Переработка угля ведется на 35 обогатительных фабриках и сортировочных установках, однако доля новых современных мощностей недостаточна.

Около 76% основного технологического оборудования на фабриках выработало свой ресурс, физически и морально устарело22. По оценке директора Института угля и углехимии СО РАН В. Потапова, даже новые обогатительные фабрики, построенные "с нуля", имеют старые технические решения23.

Перспективы внедрения технологий глубокой и комплексной переработки углей, утилизации угольных отходов просматриваются сложно. На конференции "Уголь в мировой экономике" (Кемерово, май 2011 г.) докладчики отмечали противоречивые перспективы в этой сфере. С одной стороны, сформировано убеждение о необходимости строительства на разрезах собственных электростанций, работающих на попутном газе и продуктах глубокой переработки угля, развития современной углехимической промышленности в непосредственной близости от районов добычи. С другой неочевидно, что интерес будет проявлен к технологически сложным, дорогим проектам с длительными сроками окупаемости и неопределенностью спроса на продукцию переработки. Например, коммерческое использование извлекаемого на шахтах метана зависит от уровня цен на природный газ, высоких рисков из-за монопольного положения "Газпрома" на газовых рынках.

Обогатиться углем. URL: http://coalnews.ucoz.ru/news/obogatitsja_uglem/ 2011 - 04 - 26 - 2170 (Дата обращения:

05.10.2012.) Давыдов М. В. Облагороженный уголь- стабильный и надежный ресурс российской энергетики // Уголь. - 2011. N 9. - С. 56.

Мальцева М. Возьмите пример с нефти // Деловой Кузбасс. - 2008. -N 11. -С. 42 - 43.

стр. Включенность собственников в инновационные процессы имеет "точечный" характер. В рамках поэтапного (до 2015 г.) формирования первого в России инновационного Караканского энерготехнологического угольного кластера (Беловский район) в июле г. введен в эксплуатацию разрез "Караканский-Западный". Инвестирование (7,5 млрд.

руб.) - за счет средств собственника. На 2010 - 2016 гг. запланирован инвестиционный проект ЗАО ИК "ЮКАС-Холдинг" по разработке угольных месторождений способом подземной газификации. В 2010 г. начат комплексный проект по добыче метана из угольных пластов с общей стоимостью 80 млрд. руб. (инвестор - компания "Газпром добыча Кузнецк", подконтрольная "Газпрому"). В 2010 г. начат пилотный проект по созданию комплекса "Серафимовский" с глубокой переработкой угля на месте добычи (ЗАО "Технопаркинвест-Кузбасс", ЗАО МПО "Кузбасс"). В ОАО "СУЭК" начал работу Центр инновационных технологий, который планирует заниматься разработкой новых и совершенствованием существующих технологий в области добычи и переработки угля и др.

В то же время компания "Кузбассразрезуголь" отказалась от реализации проекта энерготехнологического кластера с производством СЖТ. Как отмечают специалисты, глубокая переработка угля не стала актуальной бизнес-идеей для собственников. Скорее всего, новые бизнес-идеи по глубокой переработке угля будут востребованы новыми бизнес-группами24.

Итоги отраслевого развития отражают устойчивость экспортно-сырьевого вектора и экстенсивного роста угольной отрасли Кузбасса. В общем объеме продаж преобладает угольное сырье, в том числе обогащенный уголь. Благоприятная мировая конъюнктура позволяет увеличивать объемы добычи угля, что подтверждается экономическим оживлением в угольной отрасли после кризиса. В 2010 - 2011 гг. на внутреннем и внешнем рынках наблюдался поступательный рост цен на энергетические угли. Так, в январе 2012 г. темп роста цен (по сравнению с началом 2011 г.) на внутреннем рынке составил 110,3%, на внешнем- 119,2%25. В ноябре 2011 г.

Алексеенко Э., Фридман Ю., Речко Г. Указ. соч.

Росинформуголь. О динамике цен на уголь на внутреннем и внешнем рынках // Уголь Кузбасса. URL:

http://www.uk42.ru/index.php?id-623 (Дата обращения: 05.10.2012.) стр. в Кузбассе были выданы лицензии сразу на три угольных участка с запасами 54 млн. т угля26. Но рост валовой добычи угля, сопровождающийся ухудшением условий разработки угольных месторождений, увеличивает социальные риски. Возросла глубина разработки пластов подземным способом (в 1,2 раза), а доля шахт, опасных по взрывам метана и угольной пыли, составляет в Кузбассе 30%. В 4 - 6 раз возросли нагрузки на комплексно-механизированные забои, существенно увеличились объемы выделения газа метана и пыли27. Уровень безопасности и условия труда снижают мотивацию к работе в угольной промышленности, что повлекло за собой кадровый дефицит. На многих предприятиях средний возраст научно-технического персонала превышает 60 лет28;

наблюдаются трудности в привлечении квалифицированных руководителей, специалистов и рабочих, что проявится при расширении производственных мощностей и строительстве.

Суммарное воздействие негативных факторов расширения деятельности угольных предприятий создает общую экологическую опасность для региона и рост демографических рисков. По оценке В. Ковалева, вице-губернатора Кемеровской области по природным ресурсам и экологии, рост добычи угля до 200 млн. т в год возможен только при условии увеличения затрат угольщиков на экологию в 3 - 5 раз29.

Таким образом, основу угольной отрасли региона представляют экспортно-сырьевые компании с производством, уступающим мировому научно-техническому уровню в угольной промышленности. Большая часть технологий, на которые отрасль предъявляет спрос, используется на стадии добычи углей, обеспечивая высокоскоростную проходку и очистку. Переработка угля стимулируется экспортными Кирилов А., Волченков В. Рисунок углем с воображаемой натуры//Кузнецкий рабочий. - 2012. - 31 янв.

Рубан А. Д. Проблема шахтного метана в России //Уголь. - 2012. - N 1. -С. 23.

Мазикин В. П. Итоги - задел на будущее // Уголь Кузбасса. - 2009. - N12. -С. 4. URL:

http://www.uk42.ru/index.php7id-623 (Дата обращения: 05.10.2012.) Русский акцент. Ежедневные новости. Электронный дайджест Кузбасской торгово-промышленной палаты. сентября 2011 г. URL: http://ra.kuztpp.ru/ index.php?option-com_content&task-view&id-10908<emid-59 (Дата обращения: 05.10.2012.) стр. поставками и осуществляется преимущественно на физически и морально устаревшем оборудовании. Доминирующей стратегией угольного бизнеса в регионе остается экспортно-сырьевое развитие с высокой нормой прибыли от реализации угольного сырья в текущий период. Инновационная деятельность компаний представлена лишь отдельными проектами. Ограничителем инновационного развития выступают высокие инвестиционные барьеры и отсутствие мотивации у собственников.

Металлургическая отрасль Состояние черной металлургии Кузбасса в целом отражает политику холдинга "Евраз".

Металлургические комбинаты полного цикла, производившие в регионе 97,2% готового проката и 96,8% стали30, перешли к "Евразу" на правах собственности в 2001 г. (ОАО "ЗСМК") и в 2003 г. (ОАО "НКМК" с дочерними предприятиями). В июле 2011 г. "НКМК" присоединен к "ЗСМК" с переименованием в ОАО "ЕВРАЗ Объединенный Западно Сибирский металлургический комбинат".



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.