авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

«№ 3(75) • 2010 И Н Ф О Р М АО Л Ь ЗНО ВЫАЙТ Е Л ЬЛ Л Е Т Е Н Ь П ЦИО Н БЮ Те р р и т о р и а л ь ...»

-- [ Страница 2 ] --

примера можно привести построенные на технологиях ГИС тематические слои цифровых карт, содержащие ин 22 формацию о факторах стоимости и используемые в рам ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ Обеспечение единства в управлении территориями ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ГИС-АССОЦИАЦИИ № 3(75) • ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ГИС-АССОЦИАЦИИ № 3(75) • и недвижимостью А.Н. Береговских (ИТП «Град», Омск) Окончила архитектурно-строительный факультет Красноярского политехнического ин ститута. Сфера деятельности — градостроительное проектирование и исследование проблемных вопросов, связанных с управлением развитием территорий, регулирова нием градостроительных и земельно-имущественных отношений, а также созданием информационных систем обеспечения градостроительной деятельности. Профессио нальный опыт приобретен во время работы в проектных институтах, органах архитекту ры и градостроительства, государственных учреждениях, при осуществлении препода вательской деятельности. В настоящее время — генеральный директор ООО «Институт территориального планирования «Град» (Омск), заместитель председателя Совета Национальной гильдии градостроителей, член Совета ГИС-Ассоциации, руководитель Комитета ГИС-Ассоциации по территориальному управлению и градостроительству.

В рамках работы Комитета ГИС-Ассоциации по терри- мостью, но не в полной мере. Отсутствие единых требова ториальному управлению и градостроительству и деятель- ний к описанию пространственных объектов, учет кото ности Национальной гильдии градостроителей по разви- рых обязателен при осуществлении всех видов деятельно тию нормативно-правового и методического обеспечения сти, не позволяет обеспечить непротиворечивость градостроительного проектирования подготовлен проект решений, исключить дублирование работ, вести монито Системы требований к описанию пространственных объ- ринг и осуществлять контроль за исполнением принятых ектов, обеспечивающих единство принятия решений на решений, создать справедливую систему взимания плате всех стадиях управления развитием территории в отноше- жей за использование недвижимости.

нии размещения, строительства и учета объектов недви жимости (далее — Система требований). Система требова- Обязательные условия осуществления ний предназначена для использования при подготовке деятельности по управлению развитием всех видов градостроительной документации, документов территорий градостроительного регулирования, документов, устанав- Все виды деятельности по управлению развитием тер ливающих права на использование объектов недвижимо- риторий независимо от уровня власти осуществляются на сти, при регистрации прав и налогообложении. основе топографо-геодезических материалов, характери зующих современное состояние и использование терри торий, а также с учетом ограничений, установленных за Управление развитием территорий в России:

конодательством и иными нормативно-правовыми особенности и проблемы Управление развитием территорий направлено на пре- актами. В последнем случае подразумевается необходи образование существующей среды жизнедеятельности и мость учета границ:

осуществляется на основе стратегического социально-эко- — земель различных категорий;

номического и территориального планирования посред- — административно-территориального деления;

ством проектирования, строительства и реконструкции — земельных участков;

объектов капитального строительства (ОКС), а также — особо охраняемых природных территорий феде включает мероприятия по обеспечению прав на недвижи- рального, регионального и местного значения;

мость, контроль и взимание платежей за ее использование. — территорий объектов культурного наследия;

Все перечисленные виды деятельности занимают опре- — зон с особыми условиями использования территорий;

деленное место в инвестиционном цикле строительства — территорий, подверженных риску возникновения ОКС и являются неотъемлемыми звеньями единой цепочки чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха действий, направленных на преобразование территорий. рактера и воздействия их последствий;

Особенностью современного управления развитием — зон экологического риска и возможного загрязнения российских территорий является то, что управление осу- окружающей среды вследствие аварий на потенциально ществляется на трех уровнях власти (Российская Федера- опасных производственных объектах и объектах транс ция, субъекты Российской Федерации, органы местного портной инфраструктуры;

самоуправления) в соответствии с административно-тер- — территориальных зон;

риториальным делением и разграничением земель по — зон планируемого размещения объектов капитально формам собственности. Кроме того, на федеральном го строительства федерального, регионального и местно уровне закреплен ведомственный подход к управлению го значения;

государственными инфраструктурами. В такой ситуации — зон размещения иных объектов, отображение или особенно важно обеспечить взаимное согласование дей- планирование которых осуществляется в составе доку ствий и наладить оперативный информационный обмен ментов градостроительного проектирования.

между всеми участниками градостроительных и земель но-имущественных отношений. Виды деятельности в сфере управления Градостроительный кодекс РФ и другие законодатель- развитием территорий ные акты заложили основы преемственности решений на Деятельность в сфере управления развитием террито разных ступенях управления территориями и недвижи- рий условно можно подразделить на направления: градо ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ строительное проектирование, градостроительное регу- планировки и межевания, а также из ПЗЗ, в том числе: гра лирование, формирование и учет недвижимости. ницы зон ограничений, красные линии, границы зон до Градостроительное проектирование. В составе обя- пустимого размещения ОКС, виды и параметры разре ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ГИС-АССОЦИАЦИИ № 3(75) • зательных исходных данных при градостроительном шенного использовании ОКС и ЗУ. Разрешения на проектировании должны использоваться данные о градо- строительство ОКС и ввод его в эксплуатацию также со строительных ограничениях, перечень которых установ- держат сведения о разрешенных видах использования лен Градостроительным кодексом РФ. К градостроитель- (назначении) объекта.

Формирование и учет недвижимости. В качестве ному проектированию относятся территориальное планирование, планировка территорий и градострои- исходных данных при подготовке документов, обеспечи тельное зонирование. вающих формирование и учет объектов недвижимости, Результатом территориального планирования является используются результаты документов градостроительно определение перечня ОКС соответствующего значения го регулирования. К документам, обеспечивающим фор (федерального, регионального, местного) и зон их плани- мирование и учет недвижимости, можно отнести кадаст руемого размещения. ровые документы, проектную документацию, Результатом подготовки и утверждения проектов пла- свидетельства о государственной регистрации прав нировки и межевания территорий являются уточненные собственности или договоры аренды на использование параметры зон размещения ОКС. ЗУ и ОКС. Названные документы готовятся различными Результатом принятия правил землепользования и за- ведомствами в разное время при осуществлении деятель стройки (ПЗЗ) являются установленные территориальные ности по:

зоны и градостроительные регламенты, включающие ви- — формированию земельного участка и его кадастро ды разрешенного использования ОКС и земельных уча- вому учету с указанием вида его разрешенного использо стков (ЗУ) в границах территориальных зон. вания в соответствие с ГПЗУ;

Градостроительное регулирование. В качестве ис- — государственной регистрации прав на ЗУ;

ходных данных при подготовке документов градострои- — разработке проектной документации и проведению тельного регулирования используются результаты градо- экспертизы на соответствие техническим регламентам, строительной документации, в том числе зоны и линии санитарным и иным нормам;

градостроительного регулировании, виды разрешенного — государственной регистрации прав на ОКС;

использования ОКС и ЗУ, а также их параметры. К доку- — подготовке кадастровых публичных (дежурных) карт ментам градостроительного регулирования можно отне- территорий;

сти градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), — кадастровой оценке ЗУ в зависимости от вида его ис разрешение на строительство ОКС, разрешение на ввод пользования;

ОКС в эксплуатацию и др. — установлению размеров налоговых и арендных пла ГПЗУ содержит сведения о разрешенных правах ис- тежей в зависимости от вида использования ЗУ и ОКС.

пользования недвижимости, извлекаемые из проектов Рис. 1. Единая классификация ОКС обеспечит преемственность решений проектирования, строительства, эксплуата 24 ции, взимания налогов и защиту прав собственников ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ цы административно-территориального деления, грани Обоснование необходимости принятия цы категорий земель, границы зон с особыми условиями единой Системы требований Из анализа приведенных доводов следует, что для устра- использования и др.) на всех уровнях планирования в со ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ГИС-АССОЦИАЦИИ № 3(75) • ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ГИС-АССОЦИАЦИИ № 3(75) • нения существующих недостатков и противоречий в дея- ответствии с единым классификатором и по единым пра тельности по управлению развитием территорий необхо- вилам.

димо реализовать единый комплекс мер по ее правовой, 4. Обеспечение непротиворечивости градостроитель организационной, информационной и технологической ных решений по размещению объектов капитального поддержке. В качестве обязательного элемента комплекса строительства в документах территориального планиро предлагается принятие Системы требований к описанию вания федерального, регионального и муниципального пространственных объектов, обеспечивающих единство уровней.

систем учета недвижимости и управления развитием тер- 5. Обеспечение преемственности градостроительных ритории. решений по размещению объектов капитального строи Система требований включает: тельства (от планирования зон размещения ОКС в составе — сквозную систему классификаторов пространствен- схем территориального планирования, уточнения их па ных объектов (в том числе объектов градостроительного раметров в составе проектов планировки и межевания, регулирования и кадастрового учета) и их характеристи- установления видов разрешенного использования терри ки;

ториальных зон в ПЗЗ до установления видов разрешен — правила цифрового описания пространственных ного использования земельных участков в ГПЗУ) в градо объектов;

строительной и проектной документации, а также в — документацию, в том числе содержащую положение документах, устанавливающих права на использование о Системе требований, регламент работы и внесения из- земельных участков (кадастровые документы и свидетель менений. ства о праве собственности на ОКС и ЗУ).

6. Упрощение и ускорение процессов согласования принимаемых решений различными субъектами градо Назначение Системы требований 1. Создание цифровой картографической основы тер- строительной деятельности.

риториального планирования (ЦКО ТП) в соответствии с 7. Обеспечение информационного обмена между всеми требованиями, установленными Министерством регио- субъектами, осуществляющими деятельность в области нального развития РФ. управления развитием территорий, в том числе информа 2. Создание публичных (дежурных) кадастровых карт в ционного обмена органов кадастрового учета с органами соответствии с требованиями, установленными Мини- государственной власти и местного самоуправления.

стерством экономического развития РФ. 8. Обеспечение деятельности по градостроительному 3. Обеспечение предоставления исходных данных о мониторингу и защите прав на использование недвижи пространственных объектах, необходимых для разработ- мости, в том числе в судебных органах.

ки всех видов градостроительной документации (грани Рис. 2. Классификационная структура пространственных объектов ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ГИС-АССОЦИАЦИИ № 3(75) • Рис. 3. Единое информационное пространство системы требований 9. Повышение безопасности среды жизнедеятельности связаны через единую классификацию функциональных за счет достоверности данных об ограничениях исполь- назначений, применяемую как для зон размещения ОКС, зования территорий. так и для видов их разрешенного использования.

10. Своевременное обеспечение публичности прини маемых градостроительных решений. Финансово-экономическое обоснование 11. Оперативность подготовки отчетных материалов по эффективности Системы требований балансу территорий, реализации национальных про- Создание единой цифровой картографической основы ектов, градостроительному мониторингу, а также обес- территориального планирования путем приведения суще печение решения аналитических задач для целей при- ствующих материалов схем территориального планиро влечения инвестиций, повышения налогооблагаемой вания (СТП) субъектов Российской Федерации к Системе базы и т. д. требований обеспечит экономию финансовых средств на 12. Эффективность внедрения электронных регламен- разработку каждой СТП на 30%.

тов исполнения государственных и муниципальных Сокращение сроков согласования документов террито функций и предоставления услуг, связанных с использо- риального планирования за счет использования Системы ванием пространственных данных. требований значительно уменьшит затраты администра тивного ресурса и повысит вероятность принятия доку ментов территориального планирования и градострои Принципы классификации объектов 1. Состав пространственных объектов, подлежащих клас- тельного зонирования (пока отложено до 2012 г.).

сификации, определен путем группировки видов объектов, Применение единой системы требований при подго использование которых обязательно в качестве исходных товке градостроительной и кадастровой документации (опорных) данных при подготовке названных документов исключит дублирование работ, что также снизит затраты или которые являются объектами градостроительного ре- и повысит качество тех и других документов.

гулирования, установленными в результате подготовки до- Однозначное понимание видов разрешенного исполь кумента. зования недвижимости за счет применения Системы тре 2. Наименования объектов определены на основе пра- бований при подготовке градостроительной и кадастро вового первоисточника — документа, установившего про- вой документации минимизирует нарушения прав и исхождение объекта, и органа, уполномоченного нести соответствующие судебные издержки, а также обеспечит ответственность за этот объект. Например, водоохранная полноту и достоверность данных при начислении земель зона — Водный кодекс РФ. Объект торговли — соответ- ных платежей.

ствующие строительные нормы и правила, устанавливаю- Единая Система требований обеспечит идентификацию щие требования к проектированию такого объекта. объектов недвижимости на всех этапах планирования и 3. Объекты территориального планирования, плани- управления территориями, в том числе благотворно по c 26 ровки территорий и градостроительного зонирования влияет на собираемость земельных платежей.

РЕГИОНАЛЬНАЯ ГЕОИНФОРМАТИКА Результаты космической деятельности ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ГИС-АССОЦИАЦИИ № 3(75) • ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ГИС-АССОЦИАЦИИ № 3(75) • как индикатор уровня модернизации экономики региона Р.А. Заливацкий (Министерство экономического развития Калужской области) В 1999 г. окончил Финансовую академию при Правительстве Российской Федерации по специальности «финансы и кредит», специализация — «налоговые расследования».

Работал в Федеральной службе налоговой полиции Российской Федерации, Эксперт ном управлении УФСНП России по Московской области, ГУВД Московской области, аудиторской и консалтинговой компании «Росэкспертиза», ОАО «Корпорация разви тия Калужской области». В 2008 г. окончил Санкт-Петербургский университет МВД России по специальности «юриспруденция». В октябре 2008 г. был назначен на долж ность заместителя министра — начальника Управления инвестиций Министерства эко номического развития Калужской области, с сентября 2009 г. исполнял обязанности министра экономического развития Калужской области. В январе 2010 г. стал мини стром экономического развития Калужской области.

В.И. Жипа (Министерство экономического развития Калуж ской области) В 1988 г. окончил Государственный университет по землеустройству по специальности «землеустройство». Работал в Гипроземе, Комитете по земельным ресурсам и зем леустройству Калужской области, Комитете государственного имущества Калужской области. С 2004 г. — заместитель министра экономического развития Калужской обла сти и начальник Управления земельных отношений. Область интересов — земельные отношения.

А.А. Росликов (ГУ «Центр «Кадастр», Калуга) В 1986 г. окончил МГТУ им. Н.Э. Баумана по специальности «инженер-системотехник».

В 1986–1993 гг. работал на ведущих должностях на предприятиях Калуги.

В 1993–1995 гг. возглавлял Центр информационных технологий администрации Ка лужской области. После обучения в аспирантуре Российской академии государствен ной службы при Президенте РФ занимал должность советника по информатизации Ас социации «Центральная Россия» — «Центрально-Черноземная». С 2004 г. по настоящее время — директор ГУ «Центр «Кадастр». Область интересов — развитие информатизации и использование геоинформационных систем.

В современных условиях с уверенностью можно утвер- результатов космической деятельности и современных ждать, что готовность конкретного региона (субъекта геоинформационных технологий в целях ускорения со Российской Федерации) эффективно использовать ре- циально-экономического развития и повышения конку зультаты космической деятельности для ускорения соци- рентоспособности Калужской области на 2007–2009 го ально-экономического развития является одним из интег- ды», даже несмотря на негативные последствия ральных показателей уровня модернизации его кризисных явлений в мировой экономике.

экономики за счет инновационного развития. Рассмотрим события в ретроспективе.

Одним из критериев выбора Роскосмосом Калужской В 2004 г. органы власти Калужской области вынесли области в целях реализации пилотной целевой програм- знаковое политическое решение о принятии областной мы по комплексному использованию достижений косми- целевой программы «Создание географической инфор ческой отрасли является накопленный в регионе практи- мационной системы (ГИС) Калужской области ческий опыт применения современных ГИС-технологий (2004–2007 гг.)», в рамках которой были проработаны ин для решения задач территориального управления. Свою формационные, технические и организационные аспек роль сыграло и наличие сформированного регионально- ты, сформированы и опробованы системообразующие го сегмента инфраструктуры пространственных данных. компоненты регионального сегмента того, что с 2006 г.

Именно эти условия обеспечили успешное воплощение было определено как инфраструктура пространственных в жизнь областной целевой программы «Использование данных Российской Федерации (Концепция создания и РЕГИОНАЛЬНАЯ ГЕОИНФОРМАТИКА развития инфраструктуры пространственных данных территориальных ГИС-центров (в семи пилотных муни Российской Федерации одобрена Правительством РФ рас- ципальных районах), связанных с базовым ГИС-центром поряжением от 21 августа 2006 г. № 1157-р). в областном городе.

ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ГИС-АССОЦИАЦИИ № 3(75) • Основными целями создания ГИС Калужской области 4. В качестве базовой телекоммуникационной инфра (далее — Региональной инфраструктуры пространствен- структуры РИПД Калужской области задействована высо ных данных (РИПД) Калужской области) являлись: коскоростная информационно-коммуникационная сеть — повышение эффективности управления процессами (ВКИКС) органов власти региона, которая создана, разви социально-экономического развития области и ее муни- вается и администрируется Управлением информацион ципальных образований;

ных технологий администрации губернатора Калужской — создание благоприятных условий для деятельности области.

хозяйствующих субъектов и инвесторов;

Информацию от субъектов информационного взаимо — повышение качества услуг, оказываемых органами действия областного уровня и уровня муниципального власти населению и хозяйствующим субъектам. образования базовый ГИС-центр получает непосред Для достижения поставленных целей в рамках програм- ственно через ВКИКС или территориальные ГИС-центры, мы были реализованы следующие проекты по созданию подключенные к ВКИКС.

компонент РИПД Калужской области: Необходимость обмена информацией с грифом «Для 1. Создан банк цифровых пространственных данных на служебного пользования» по каналам ВКИКС потребовала территорию Калужской области, включающий данные, проектирования и создания виртуальной сети, обеспечи соответствующие точности карт масштаба 1:50 000 — для вающей криптозащиту передаваемых сведений.

решения задач управления социально-экономическим Кроме того, были разработаны комплекты организа развитием области в целом, масштаба 1:10 000 — для ре- ционно-правовых, экономических, нормативно-техниче шения задач управления территориальным развитием му- ских, учебно-методических документов и материалов, не ниципальных районов и сельских/городских поселений, обходимых для эксплуатации РИПД Калужской области.

масштаба 1:2000 — для решения задач управления разви- Реализация перечисленных мероприятий позволила ус тием населенных пунктов. пешно применять данные космического мониторинга в 2. Развернута Спутниковая опорная межевая сеть различных сферах деятельности без существенных до (СОМС) Калужской области на основе технологий ГЛО- полнительных затрат, что определило принятие в декабре НАСС/GPS. Сеть опирается на местную систему координат 2006 г. областной целевой программы «Использование ре (МСК-40) и имеет в своем составе шесть приемных стан- зультатов космической деятельности и современных гео ций и сервер данных. Информационные услуги на безвоз- информационных технологий в целях ускорения соци мездной основе предоставляются организациям, ведущим ально-экономического развития и повышения землеустроительные работы. конкурентоспособности Калужской области на 3. Сформирована организационно-технологическая 2007–2009 годы».

инфраструктура РИПД Калужской области в виде системы 28 Архитектура Интегрированной региональной информационной системы (ИРИС) Калужской области РЕГИОНАЛЬНАЯ ГЕОИНФОРМАТИКА ниципального уровней в части подготовки по единой ме Развертывание элементов указанной программы обес тодике градостроительной документации (реализованы печило получение уже не инфраструктурных, а конкрет разделы: «Градостроительный план земельного участка», ных «пользовательских» продуктов. При этом в отличие ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ГИС-АССОЦИАЦИИ № 3(75) • ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ГИС-АССОЦИАЦИИ № 3(75) • «Разрешение на строительство», «Градостроительный пас от целевых программ других регионов программа Калуж порт», «Разрешение на ввод в эксплуатацию»).

ской области носила комплексный характер и подразуме Указанные последними работы проводятся на основе вала аккумулирование и взаимосвязанное использование соглашений с ОМСУ при методическом руководстве Ми в рамках единой Интегрированной региональной инфор нистерства строительства и жилищно-коммунального хо мационной системы (ИРИС) Калужской области результа зяйства Калужской области.

тов таких проектов, как:

Для проведения опытной эксплуатации первой очереди 1. Создание и ввод в опытную эксплуатацию Региональ Функционального комплекса обеспечения территориаль ной системы космического мониторинга на основе дан ного планирования и градостроительства Калужской ных дистанционного зондирования Земли (РСКМ) в со области ОМСУ пилотных районов приняты нормативные ставе:

правовые акты, определяющие порядок работы муници — регионального центра космического мониторинга пальных подсистем — АИС ОГД.

(РЦКМ) на базе государственного учреждения «Центр 3. Создание единой Региональной навигационной си «Комплексный территориальный кадастр Калужской стемы мониторинга транспорта и логистики (РНС МТиЛ) области» (ГУ «Центр «Кадастр»), обеспечивающего фор Калужской области с использованием возможностей на мирование централизованного заказа на материалы ДЗЗ вигационных полей ГЛОНАСС/GPS. Система введена в экс от лица органов исполнительной власти Калужской обла плуатацию и включает:

сти и создающего тематические продукты в интересах со — региональный центр мониторинга транспорта, ответствующих целевых (функциональных) систем мони функционирующий в центральном офисе ГУ «Центр «Ка торинга (ЦСМ);

дастр»;

— ЦСМ в виде автоматизированных рабочих мест, уста — аппаратно-программный комплекс диспетчерского новленных в министерствах сельского хозяйства, природ пункта в ситуационном центре губернатора Калужской ных ресурсов и экологии, дорожного хозяйства Калуж области;

ской области.

— восемь отраслевых и муниципальных подсистем дис Среди тематических продуктов, созданных РЦКМ и петчерского управления и дистанционного контроля призванных поддерживать деятельность ЦСМ, можно на (пассажирских перевозок, обслуживания органов испол звать информационные слои по лесным кварталам, зем нительной власти Калужской области, управления силами лям сельскохозяйственного назначения, месторождениям экстренного реагирования: пожарной службы и службы полезных ископаемых, полигонам ТБО, санитарно-за спасения ГУ МЧС России по Калужской области, УВД Ка щитным зонам предприятий, автомобильным дорогам и лужской области, Единой диспетчерской службы скорой придорожному хозяйству, а также цифровые простран медицинской помощи области и т. д.).

ственные данные масштаба 1:10 000 на территории рай Всего на конец 2009 г. системой обслуживалось онов Калужской области.

транспортных средства.

2. Создание Регионального комплекса обеспечения гра 4. Создание регионального сегмента федеральной сети достроительной деятельности (РК ОГД) Калужской обла «КультураКомСат» в рамках использования возможностей сти, ориентированного на использование космических передачи информации по ассиметричным каналам кос технологий для получения исходных данных в интересах мической связи, к которому на начало 2010 г. было под градостроительного проектирования и мониторинга гра ключено 21 учреждение культуры муниципальных обра достроительной деятельности.

зований Калужской области. В 2009 г. ресурсы сети По состоянию на конец 2009 г. РК ОГД функционирует позволили обслужить 12,6 тыс. обращений граждан.

в режиме опытной эксплуатации и обеспечивает:

Разработана, прошла согласование и находится в ста — предоставление доступа органам исполнительной дии утверждения долгосрочная целевая программа «Ис власти и органам местного самоуправления (ОМСУ) Ка пользование результатов космической деятельности и со лужской области к информационным ресурсам банка временных геоинформационных технологий в интересах цифровых пространственных данных, загруженного в де социально-экономического развития Калужской области вятый раздел архива информационной системы обес на 2010—2012 годы», предусматривающая развитие и ввод печения градостроительной деятельности (ИС ОГД);

в промышленную эксплуатацию второй очереди ИРИС — ведение (дежурство) единой адресной системы Ка Калужской области.

лужской области в качестве дополнительного, десятого, Мы считаем, что такие программы являются:

раздела архива ИС ОГД;

— эффективным инструментом консолидации усилий — ведение архива ИС ОГД муниципальных районов и и ресурсов федерального, регионального и муниципаль городских округов Калужской области, органов архитек ных бюджетов, привлечения внебюджетных средств на туры и градостроительства регионального и муниципаль реализацию задач формирования информационного об ного уровней;

щества;

— предоставление авторизованного доступа сотрудни — интегральным показателем уровня модернизации кам органов исполнительной власти и ОМСУ Калужской экономики региона за счет инновационного развития, в области к документам территориального планирования и том числе использования результатов космической дея градостроительной документации в соответствии с их c тельности.

полномочиями;

— автоматизацию деятельности сотрудников органов архитектуры и градостроительства регионального и му РЕГИОНАЛЬНАЯ ГЕОИНФОРМАТИКА Региональный сегмент инфраструктуры ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ГИС-АССОЦИАЦИИ № 3(75) • пространственных данных Калужской области А.А. Росликов (ГУ «Центр «Комплексный территориальный кадастр Калужской области», Калуга) В 1986 г. окончил МГТУ им. Н.Э. Баумана по специальности «инженер-системотехник».

В 1986–1993 гг. работал на ведущих должностях на предприятиях Калуги. В 1993– гг. возглавлял Центр информационных технологий администрации Калужской области.

После обучения в аспирантуре Российской академии государственной службы при Президенте РФ занимал должность советника по информатизации Ассоциации «Цент ральная Россия» — «Центрально-Черноземная». С 2004 г. по настоящее время — ди ректор ГУ «Центр «Кадастр». Область интересов — развитие информатизации и ис пользование геоинформационных систем.

Е.В. Яковлева (ГУ «Центр «Комплексный территориальный кадастр Калужской области», Калуга) В 1990 г. окончила МГТУ им. Н.Э. Баумана по специальности «инженер-конструктор технолог радиоаппаратуры». Работала инженером-программистом в вычислительных центрах предприятий и учреждений Калуги, в судебной системе, занимаясь вопросами информатизации. С 2005 г. — главный инженер ГУ «Центр «Кадастр». Область интере сов — внедрение IT-решений в Интегрированную региональную информационную си стему Калужской области.

С 2004 г. в Калужской области в рамках двух област- Государственного учреждения «Центр «Комплексный ных целевых программ проводились работы по фор- территориальный кадастр Калужской области» (ГУ мированию Интегрированной региональной инфор- «Центр «Кадастр»);

мационной системы (ИРИС) Калужской области — Спутниковую опорную межевую сеть (СОМС) Ка (утверждена постановлением Правительства Калуж- лужской области, обеспечивающую измерения в ской области от 28 июля 2009 г. № 298), которая при- местной системе координат.

звана обеспечить ускорение социально-экономиче ского развития и повышение конкурентоспособности Банк цифровых Калужской области за счет использования современ- пространственных данных ных космических и геоинформационных технологий. Основной компонент РИПД Калужской области ба Основой ИРИС Калужской области, необходимой зируется на идеологии использования центрального для эффективного функционирования ее отраслевых хранилища (банка) информации на территорию и муниципальных подсистем, является региональная области (ЦХД) и архитектуры типа «звезда», при ко инфраструктура пространственных данных (далее — торой информационное взаимодействие субъектов РИПД) Калужской области. территории осуществляется не по принципу «каждый РИПД Калужской области включает три основных с каждым», а через ЦХД. Такая архитектура значитель компоненты: но сокращает затраты на телекоммуникации и удоб — Банк цифровых пространственных данных (БнД на для пользователей (в первую очередь из числа со ЦПД) с регулярно актуализируемыми базовыми слоя- трудников органов государственной власти и ми данных в местной системе координат (МСК-40);

органов местного самоуправления — ОМСУ), полу — организационно-технологическую инфраструк- чающих необходимую информацию по технологии туру в виде сети ГИС-центров на базе подразделений «одного окна».

РЕГИОНАЛЬНАЯ ГЕОИНФОРМАТИКА новки, нарушенных земель, градостроительной дея Все субъекты информационного взаимодействия, в тельности.

том числе хозяйствующие, заинтересованные в соз Состав базовых слоев ЦПД масштаба 1:2000:

дании собственных ГИС, не нарушая действующего ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ГИС-АССОЦИАЦИИ № 3(75) • ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ГИС-АССОЦИАЦИИ № 3(75) • — границы населенного пункта;

федерального законодательства, законодательства — здания и сооружения;

Калужской области, нормативных актов ОМСУ, на до — дорожное покрытие;

говорной основе создают информационные ресурсы — скелетная модель улиц;

территории, имеющие пространственную привязку, — железные и автомобильные дороги;

путем размещения и ведения (актуализации) их в — гидрография и гидротехнические сооружения;

БнД. При этом они берут на себя определенные обя — мосты и путепроводы;

зательства по обеспечению полноты состава, досто — растительность.

верности и актуальности предоставляемой информа Базовые слои ЦПД точности масштаба 1:2000 по ции и получают безвозмездный доступ к цифровым населенным пунктам актуализируются (формируют пространственным данным территории, другим ин ся) ежедневно в процессе эксплуатации Региональ формационным ресурсам, размещенным в БнД, в со ного комплекса обеспечения градостроительной дея ответствии с утвержденным регламентом, согласо тельности (РК ОГД) Калужской области и ванным с владельцами информационных ресурсов.

интегрированной в него Единой адресной системы В качестве базовых для создания тематических Калужской области. В настоящее время в БнД ЦПД на слоев и функциональных ГИС для исполнительных ходятся базовые слои ЦПД точности масштаба 1: органов государственной власти (ОИВ) Калужской в векторном формате на 127 населенных пунктов Ка области приняты ЦПД, соответствующие точности лужской области общей площадью 261,7 км 2, на карт масштабов 1:50 000, 1:10 000 и 1:2000. ЦПД раз гружены до уровня, позволяющего использовать их с остальные 3016 населенных пунктов и незаселенные грифом «Для служебного пользования». территории поселений имеются материалы аэрофо Базовые слои ЦПД масштаба 1:50 000: тосъемки 2007–2008 гг.

— административное деление (границы районов);

Технологическим оператором РИПД, как и ИРИС — границы населенных пунктов;

Калужской области в целом, является ГУ «Центр «Ка — скелетная модель автомобильных, железных дастр». В его обязанности входит:

дорог;

— поддержание в актуальном состоянии базовых — гидрография и гидротехнические объекты;

слоев ЦПД в векторном формате;

— растительность. — создание по заказам исполнительных органов Базовые ЦПД точности масштаба 1:50 000 актуали- государственной власти Калужской области темати зируются не реже одного раза в пять лет по данным ческих слоев ЦПД масштабов 1:10 000 и 1:2000 (лес космической съемки территории Калужской области ные кварталы, земли сельскохозяйственного назначе (с пространственным разрешением 5,8 м). В дальней- ния, месторождения полезных ископаемых, шем актуализацию этих ЦПД планируется осуществ- полигоны ТБО, санитарно-защитные зоны предприя лять посредством генерализации ЦПД масштаба тий, автомобильные дороги и придорожное хозяй 1:10 000. На основе последних создаются схемы тер- ство и т. д.).

риториального планирования области и ведутся раз личные отраслевые (ведомственные) ГИС исполни- Организационно-технологическая тельных органов государственной власти Калужской инфраструктура области. Основными задачами организационно-технологи Состав базовых слоев ЦПД точности масштаба ческой инфраструктуры РИПД являются:

1:10 000: — обеспечение сбора и актуализации информации — границы населенных пунктов;

БнД ИРИС Калужской области;

— скелетная модель автомобильных, железных — производство картографической продукции, не дорог;

обходимой исполнительным органам государствен — гидрография и гидротехнические объекты;

ной власти Калужской области и ОМСУ;

— растительность;

— оказание справочно-информационных, муници — мосты и путепроводы;

пальных и государственных услуг населению и орга — промышленные объекты и сооружения. низациям.

ЦПД точности масштаба 1:10 000 актуализируются Формирование организационно-технологической не реже одного раза в три года по данным аэро- или инфраструктуры РИПД Калужской области осуществ космической съемки территории Калужской области лялось путем создания на основе соглашений и дого высокого пространственного разрешения (0,6–2,0 м). воров аутсорсинга с ОМСУ муниципальных гео Эти ЦПД используется для создания схем территори- информационных центров (далее — ГИС-центры), ального планирования городских округов и муници- функции которых исполняют подразделения ГУ пальных районов, разработки генеральных планов «Центр «Кадастр» (сгруппированы в восемь филиа поселений, мониторинга состояния земель сельско- лов).

хозяйственного назначения, лесов, водного хозяй- В течение 2005–2009 гг. созданы и полностью осна ства, чрезвычайных ситуаций, экологической обста- щены 25 муниципальных ГИС-центров во всех рай онах Калужской области и городском округе «Город РЕГИОНАЛЬНАЯ ГЕОИНФОРМАТИКА ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ГИС-АССОЦИАЦИИ № 3(75) • Рис. 1. Система ГИС-центров Спутниковая опорная межевая сеть (СОМС) Калужской области Целью создания СОМС (рис. 2) Калужской области является повышение каче ства и производительности геодезических измерений за счет использования спутни ковых технологий ГЛО НАСС/GPS при проведении землеустроительных работ, изысканий под строитель ство, ведении картографиче ской части данных БнД ЦПД.

Первая очередь СОМС Ка лужской области на основе шести постоянно действую щих базовых станций ГЛО Рис. 2. Архитектура СОМС НАСС/GPS, расположенных на расстоянии не более км друг от друга, была созда Обнинск» (рис. 1). Функции муниципального ГИС- на и введена в опытную эксплуатацию в 2005 г.

центра городского округа «Город Калуга» исполняет С 2007 г. она переведена в режим промышленной областной базовый ГИС-центр (центральный офис эксплуатации, а с 2009 г. услуги СОМС предостав ГУ «Центр «Кадастр»). ляются на платной основе. Цена услуг составляет Общая численность сотрудников ГУ «Центр «Ка- 100 руб. за 1 ч измерительных данных СОМС, запи дастр» на 1 апреля 2010 г. —71 человек. К концу сываемых с интервалом 1,5 с (рис. 3).

2010 г. планируется довести ее до 95 человек с целью В конце 2009 г. начаты работы по трансформации обеспечения бесперебойной работы (отпуска, боль- СОМС Калужской области в Региональную систему ничные и т. д.) муниципальных подразделений уч- высокоточного координатно-временного, геодезиче реждения. ского обеспечения (РСВТ КВГО) Калужской области в РЕГИОНАЛЬНАЯ ГЕОИНФОРМАТИКА области ведется созда ние регионального по лигона для отработки и ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ГИС-АССОЦИАЦИИ № 3(75) • ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ГИС-АССОЦИАЦИИ № 3(75) • оценки в реальных усло виях перспективных технологий координат но-временного навига ционного обеспечения (КВНО) с использовани ем федеральной систе мы дифференциальной коррекции и монито ринга радионавигацион ных полей.

По факту успешного завершения названных работ планируется про вести реорганизацию СОМС в РС КВГО Калуж ской области, включая следующие мероприя Рис. 3. Статистика спроса на услуги СОМС тия:

— приобретение и ин сталляцию серверного программного обеспече ния для массовой автома тизированной обработки данных высокой точно сти (1–5 мм), а также программного обеспече ния для формирования публичной корректирую щей информации дан ных точного позициони рования (1–10 см);

— доработку серверно го программного обес печения управления по токами данных;

— создание Web-пор тала услуг обработки данных и корректировки измерений для разных целевых групп, оказывае мых на коммерческой основе, с разработкой системы тарифных пла нов предоставления услуг;

— получение высоко Рис. 4. Схема уравнивания СОМС точных пространствен ных геоцентрических рамках частно-государственного партнерства ГУ координат базовых станций в собственной системе «Центр «Кадастр» с ведущими изыскательскими орга- ITRF 2005 на эллипсоиде WGS–84, вычисление пара низациями области: ООО «Кадастровый центр «Зем- метров связи систем;

— официальное принятие каталогов координат, па ля-сервис», Производственный кооператив «ГЕО» и ОАО «Калужское землеустроительное предприятие». раметров систем и модели квазигеоида для дальней Проведены предпроектные и полевые работы для шего использования субъектом Федерации на уровне c местного законодательного собрания.

уравнивания и сгущения сети (рис. 4).

В 2010 г. в рамках соглашения с ОАО «Российские космические системы» на территории Калужской РЕГИОНАЛЬНАЯ ГЕОИНФОРМАТИКА Создание, перспективы развития и проблемы ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ГИС-АССОЦИАЦИИ № 3(75) • функционирования Региональной навигационной системы мониторинга транспорта и логистики Калужской области А.А. Росликов (ГУ «Центр «Кадастр», Калуга) В 1986 г. окончил МГТУ им. Н.Э. Баумана по специальности «инженер-системотехник».

В 1986–1993 гг. работал на ведущих должностях на предприятиях Калуги.

В 1993–1995 гг. возглавлял Центр информационных технологий администрации Ка лужской области. После обучения в аспирантуре Российской академии государствен ной службы при Президенте РФ занимал должность советника по информатизации Ас социации «Центральная Россия» — «Центрально-Черноземная». С 2004 г. по настоящее время — директор ГУ «Центр «Кадастр». Область интересов — развитие информатизации и использование геоинформационных систем.

В.П. Маслов (ГУ «Центр «Комплексный территориальный ка дастр Калужской области», Калуга) В 1987 г. окончил МГТУ им. Н.Э. Баумана по специальности «инженер-системотехник».

Работал на предприятиях и в учреждениях Калужской области по специальности. В 2006 г. возглавил службу эксплуатации Единой диспетчерской службы г. Калуги. С мая 2008 г. — начальник отдела систем космического мониторинга ГУ «Центр «Кадастр».

Область интересов — навигационные системы мониторинга транспорта.

О глобальной навигационной спутниковой системе ской области (2007–2009 годы)» на базе ГУ «Центр «Ком (ГЛОНАСС) в последнее время много пишут и говорят. В плексный территориальный кадастр Калужской обла предлагаемой статье речь пойдет о работах, проведен- сти» (далее — ГУ «Центр «Кадастр») была создана регио ных в этом направлении в Калужской области. нальная навигационная система мониторинга В условиях кризиса России необходимо сделать реши- транспорта и логистики (РНСМТиЛ).

тельный шаг от сырьевой экономики в сторону высоких Актуальность создания системы обусловлена необхо технологий. ГЛОНАСС как нельзя лучше подходит на димостью повышения эффективности информационно роль локомотива инновационного развития отечествен- аналитической и организационно-технической под ной экономики. Возможности спутниковой навигации держки деятельности органов управления Калужской востребованы практически во всех отраслях экономики области, направленной на уменьшение риска негативно — от энергетики и связи (синхронизация) до строитель- го воздействия на население и экономику региона фак ства и сельского хозяйства (эффективное управление торов природного, техногенного и террористического машинами и механизмами, мониторинг сложных инже- характера и повышение безопасности и эффективности нерных сооружений, точное земледелие и т. д.). областного и муниципального автотранспорта, осу Без использования современных навигационных тех- ществляющего грузо- и пассажироперевозки, обеспече нологий трудно будет обеспечить конкурентоспособ- ние безотказного функционирования дорожной инфра ность национальной экономики. А сажать российскую структуры, своевременного вывоза бытовых отходов и экономику «на иглу» американской GPS с учетом возмож- т. д.

ностей режима селективного доступа и преднамеренного РНС МТиЛ обеспечивает решение в масштабе области «загрубления» или искажения сигнала над определенной следующих задач:

территорией, а также существующих техногенных, эко- — централизованное управление транспортом и конт номических и других рисков, мягко говоря, недальновид- роль перевозок региона;

но. — повышение экономической эффективности исполь В Калужской области в рамках областной целевой зования транспорта;

программы «Использование результатов космической — безопасность перевозок людей, грузов (в том числе деятельности и современных геоинформационных тех- опасных).

34 нологий в целях ускорения социально-экономического РНСМТиЛ включает в себя региональный центр мони развития и повышения конкурентоспособности Калуж- торинга транспорта и логистики и подключенные к не РЕГИОНАЛЬНАЯ ГЕОИНФОРМАТИКА — система диспетчерского управления специальным му удаленные диспетчерские пункты организаций, под транспортом городского хозяйства на базе ООО «КОМ ведомственных органам исполнительной власти и мест ПАНИЯ «РУС» и МУП «Калугаспецавтодор» (в соответ ного самоуправления Калужской области, непосред ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ГИС-АССОЦИАЦИИ № 3(75) • ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ГИС-АССОЦИАЦИИ № 3(75) • ствии с соглашением о безвозмездной опытной эксплуа ственно контролирующим транспорт. В системе тации с компанией «М2М телематика»).

используется единая для всей области картографическая Кроме того, начаты работы по интеграции в регио основа, предоставленная ГУ «Центр «Кадастр».

нальную навигационную систему системы диспетчер Рассмотрим историю создания и внедрения РНСМТиЛ.

ского управления Калуги.

В 2007 г. был разработан эскизный проект, создан и протестирован прототип региональной навигационной системы, имеющей в своем составе телематический сер- Итоги работ по созданию первой очереди вер в ГУ «Центр «Кадастр» и 12 транспортных средств в региональной навигационной системы Жуковском и Медынском районах. По результатам тести- В настоящее время создана и устойчиво работает пер рования предлагаемые технические и программные ре- вая очередь региональной навигационной системы, ко шения были существенно доработаны, в том числе в ча- торая обеспечивает функционирование в Калужской сти наращивания пропускной способности системы и области до 500 отраслевых, муниципальных и корпора числа потребителей, обслуживаемых телематическим тивных (коммерческих) систем диспетчерского управ сервером. ления для мониторинга 10 тыс. единиц транспортных Во втором квартале 2008 г. введен в опытную эксплуа- средств бюджетных и коммерческих организаций.

тацию пусковой комплекс региональной навигационной Апробированы и отработаны технологии диспетчер системы, который имеет в своем составе: ского управления пассажирскими перевозками (специа — региональный центр мониторинга транспорта и ло- лизированные (школьные автобусы), внутригородские и гистики (далее — региональный центр мониторинга), междугородние), что создает задел для создания единой обслуживающий до 400 транспортных средств с возмож- региональной системы дистанционного управления и ностью расширения их числа до 10 тыс.;

мониторинга пассажирскими перевозками с элементами — систему диспетчерского управления ГУ «Школьный системы обеспечения безопасности пассажиров.

автобус», обслуживающую 90 автобусов, оснащенных за Силами специализированных служб (скорая помощь, счет целевых средств, выделенных Министерству обра- МЧС, УВД и др.) отработаны технические, технологиче зования Калужской области в 2007 г. ские и организационные решения для создания системы В течение 2008–2009 гг. шли работы по созданию и мониторинга и оперативного управления. Это обеспе вводу в эксплуатацию следующих основных отраслевых чит условия для формирования интегрированной (меж и муниципальных функциональных подсистем регио- ведомственной) системы реагирования в тесном взаимо нальной навигационной системы. действии с «Системой 112» с целью обеспечения Отраслевые функциональные подсистемы: безопасности граждан.

— Единая диспетчерская служба скорой медицинской По состоянию на 1 апреля 2010 г. региональная нави помощи Калужской области (министерство здравоохра- гационная система обслуживает 232 транспортных сред нения), обслуживающая 67 специализированных авто- ства, оснащенных оборудованием ГЛОНАСС/GPS, мони транспортных средств скорой медицинской помощи торинг и диспетчерское управление которыми областного и муниципального подчинения;

осуществляют восемь функциональных подсистем, две — система диспетчерского управления ГУ МЧС России из которых проходят тестирование в режиме опытной по Калужской области, обслуживающая 14 специализи- эксплуатации.

рованных автотранспортных средств службы спасения и Затраты средств областного бюджета на создание пер пожарной службы;

вой очереди региональной навигационной системы со — система диспетчерского управления специальным ставили 10,32 млн руб., в том числе 7,86 млн руб. в рам транспортом для осуществления конвоирования подо- ках областной целевой программы «Использование зреваемых и обвиняемых УВД по Калужской области, об- результатов космической деятельности и современных служивающая восемь специализированных автотранс- геоинформационных технологий в целях ускорения со портных средств УВД по Калужской области и семь циально-экономического развития и повышения конку специализированных автотранспортных средств УФСИН рентоспособности Калужской области (2007–2009 го по Калужской области;

ды)».

— система дистанционного контроля Министерства дорожного хозяйства Калужской области, обслуживаю- Проблемы функционирования и развития щая 177 специализированных автотранспортных региональной навигационной системы средств организаций, ответственных за эксплуатацию Для эффективного функционирования и дальнейшего автомобильных дорог Калужской области;

развития региональной навигационной системы не — система диспетчерского управления автотранспор- обходимо решение следующих проблем:

Стандартизация. К сожалению, оборудование, ис том администрации губернатора Калужской области, об служивающая 10 автотранспортных средств. пользующее ГЛОНАСС, до настоящего времени выпус Муниципальные функциональные подсистемы: кается в условиях отсутствия единого стандарта. След — система диспетчерского управления городским пас- ствием этого является невозможность использования сажирским транспортом на базе МУП ГЭТ «Управление специального программного обеспечения функциональ Калужского троллейбуса» (в соответствии с соглашени- ных систем диспетчерского управления и мониторинга ем о безвозмездной опытной эксплуатации с компанией одного производителя с оборудованием других произво «М2М телематика»);


дителей.

РЕГИОНАЛЬНАЯ ГЕОИНФОРМАТИКА Правовая база. Отсутствие правовых рычагов, обя- другое предназначение — обеспечение безопасности.

зывающих: Ежегодно на российских дорогах погибают более 30 тыс.

— органы местного самоуправления при создании му- человек, в основном трудоспособного возраста. Приме ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ГИС-АССОЦИАЦИИ № 3(75) • ниципальных систем диспетчерского управления и мо- нение технологий спутниковой навигации позволяет оп ниторинга обеспечивать их совместимость и интегра- тимизировать алгоритмы управления дорожным движе цию в единую региональную навигационную систему с нием, работу бригад скорой помощи, спасателей, целью сокращения затрат на телематическое обслужива- нарядов ДПС, страховых компаний. Так что мы не только ние этих систем и возможность их взаимодействия в создаем технологии, а уже применяем эти решения на кризисных ситуациях, в том числе во исполнение п. 3 практике в целях безопасности людей.

указа Президента Российской Федерации от 31 марта Отметим, что в Европе с 2010 г. начинает работать 2010 г. № 403 «О создании комплексной системы обес- принятая Еврокомиссией программа e-call (экстренный печения безопасности населения на транспорте»;

вызов). В странах ЕС, подписавших меморандум по внед — транспортные организации, осуществляющие пас- рению программы, законодательно установлены требо сажирские перевозки и перевозки особо опасных грузов, вания к автопроизводителям оборудовать все автомоби оснащать передвижные средства системами спутнико- ли, поставляемые для продажи на рынки этих государств, вой навигации ГЛОНАСС для обеспечения безопасности. телематическими блоками, позволяющими при исполь Экономическая. До настоящего времени стоимость зовании спутниковой навигации точно определить ме модулей ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS существенно пре- сто ДТП и своевременно вызвать необходимую помощь, вышает стоимость модулей GPS. связавшись с диспетчерским центром по каналам бес Технологическая. Низкая точность позиционирова- проводной связи.

ния транспортного средства (до 10 м) не позволяет, на- Разрабатывается аналогичная российская программа пример, использовать информацию создаваемых систем экстренного реагирования при аварии («ЭРА-ГЛО для анализа нарушений ПДД и рассмотрения страховых НАСС»), над которой работают такие организации, как случаев при ДТП. ОАО «Навигационно-информационные системы», Ассо Неразвитость рынка специального программно- циация «ГЛОНАСС/ГНСС-Форум», Профессиональная ас го обеспечения. Практически отсутствуют программ- социация противодействия угонам транспортных ные продукты, реализующие функции специализирован- средств, ОАО «Российские космические системы», НП ных систем диспетчерского управления и мониторинга «ИТС- Россия». При оснащении всех транспортных для конкретных отраслей, в том числе обеспечивающие средств навигационным оборудованием может быть со информационное взаимодействие с существующими от- кращено количество смертельных исходов в результате раслевыми системами учета (например, специальное ДТП, время прибытия автомобилей экстренных служб к программное обеспечение для системы диспетчерского районам чрезвычайных происшествий. Есть понятие управления скорой медицинской помощью). «золотого часа», в течение которого оказание медицин ской помощи может значительно снизить количество летальных исходов. И чем раньше информация о траге Направления дальнейшего развития дии попадет в центр спасения, тем больше шансов со региональной навигационной системы хранить человеческую жизнь.

Будет продолжено оснащение абонентскими термина Калужская область является пилотным регионом для лами транспортных средств созданных отраслевых и му отработки подсистемы «ЭРА-ГЛОНАСС». В настоящее ниципальных функциональных систем диспетчерского время в стадии подписания находится соглашение Пра управления и мониторинга.

вительства Калужской области с ОАО «Навигационно Проблемой может стать оснащение за счет средств фе информационные системы» о совместной реализации дерального и муниципального бюджетов оборудованием проекта, создается рабочая группа с участием представи ГЛОНАСС/GPS, не совместимым с оборудованием регио телей всех заинтересованных сторон, ведутся подгото нальной навигационной системы. Поэтому целесообраз вительные мероприятия.

но принятие правовых норм, обеспечивающих совме В рамках проекта до конца 2012 г. планируется развер стимость приобретаемого оборудования с региональной нуть в ГУ МЧС по Калужской области диспетчерский навигационной системой с целью обеспечения эффек центр по автоматизированной обработке тревожных со тивности бюджетных инвестиций в ее создание.

общений, поступающих от транспортных средств, с це Выбор перечисленных ниже направлений иннова лью выделения среди них реального происшествия (ава ционного развития региональной навигационной систе рии) и передачи оператору (дежурному) звукового и мы осуществлялся исходя из наличия в Калужской обла визуального подтверждения данного события для при сти заделов, необходимых для их успешной реализации, нятия им решения.

а также приоритетов, установленных указом Президента Отрабатывается вопрос «ручного» и автоматического Российской Федерации от 31 марта 2010 г. № 403 «О соз оповещения об автомобильных авариях служб экстрен дании комплексной системы обеспечения безопасности ного реагирования.

населения на транспорте».

Создание подсистемы «ЭРА-ГЛОНАСС» (экстрен- Проводится доработка программного обеспечения мониторинга специального транспорта подразделений ное реагирование при авариях) в качестве первой оче ГУ МЧС по Калужской области.

реди подсистемы обеспечения безопасности.

Планируется проведение мероприятий по отработке Есть много примеров использования ГЛОНАСС, под взаимодействия служб экстренного реагирования ГУ тверждающих экономическую эффективность примене 36 МЧС по Калужской области, Единой диспетчерской ния спутниковой навигации. Но у ГЛОНАСС имеется и РЕГИОНАЛЬНАЯ ГЕОИНФОРМАТИКА — дорожно-транспортные происшествия и др.

службы скорой медицинской помощи Калужской обла Для централизованного управления движением в тече сти и ГИБДД УВД Калужской области. В дальнейшем на ние 2010–2012 гг. пассажирский транспорт должен быть основе полученного опыта планируется разработка рег ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ГИС-АССОЦИАЦИИ № 3(75) • ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ГИС-АССОЦИАЦИИ № 3(75) • оснащен соответствующим оборудованием ламентов взаимодействия диспетчерской ГУ МЧС по Ка ГЛОНАСС/GPS, а автовокзалы — специальным программ лужской области с другими службами экстренного реа ным обеспечением, позволяющим осуществлять конт гирования и пострадавшими (на примере ГУ «Школьный роль за исполнением расписания движения и обмен ин автобус»).

формацией между диспетчером и водителем. Такую Параллельно планируется развертывание подсистемы работу целесообразно проводить и в рамках предостав мониторинга перевозки особо опасных грузов. Для это ления федеральных субсидий на приобретение транс го намечено проведение совместно с ГУ МЧС по Калуж порта.

ской области соответствующей работы с перевозчиками В 2011 г. планируется провести опытную эксплуата особо опасных грузов с целью оснащения их транспорт цию системы диспетчерского управления межмуници ных средств абонентским терминалами ГЛОНАСС/GPS.

пальными и муниципальными перевозками во всех му В кризисных ситуациях система должна обеспечить ниципальных образованиях Калужской области.

передачу оперативной информации в ситуационный При положительных результатах опытной эксплуата центр губернатора Калужской области для выполнения ции с 2012 г. планируется подключить к Центральной задач антикризисного ситуационного центра.

Создание Центральной диспетчерской службы диспетчерской службе пассажирских перевозок Калуж пассажирских перевозок Калужской области. В ской области весь пассажирский транспорт, работаю щий на междугородних маршрутах.

рамках этого направления планируется создание Цент Отработка технологий, предоставляемых регио ральной диспетчерской службы пассажирских перево нальной системой высокоточного позициониро зок Калужской области на базе ГУ «Автовокзал г. Калуги»

вания Калужской области. Во исполнение совмест для осуществления централизованного контроля и ного решения Правительства Калужской области и управления движением пассажирского транспорта в Роскосмоса в течение 2010–2011 гг. планируется отра области.

ботка технологий координатно-временного навига Основными задачами центральной диспетчерской ционного обеспечения с использованием федеральной службы являются:

системы дифференциальной коррекции и мониторинга — сокращение затрат муниципальных бюджетов на те радионавигационных полей с последующим внедрением лематическое обслуживание за счет интеграции с регио этого комплекса в промышленную эксплуатацию. Систе нальным центром мониторинга существующих или соз ма основана на одной из самых передовых технологий дающихся систем диспетчерского управления — RTK (кинематика в режиме реального времени) — муниципальным транспортом всех городских округов и способа, обеспечивающего сантиметровую точность муниципальных районов Калужской области;

координат.

— повышение эффективности использования пасса Намечено отработать использование региональной жирского транспорта за счет рационального использо системы высокоточного позиционирования Калужской вания резерва транспорта на наиболее загруженных на области для двух режимов:


правлениях;

— точного мониторинга с применением корректи — улучшение качества транспортного обслуживания рующей информации системы дифференциальной кор пассажиров за счет повышения регулярности движения, рекции и мониторинга радионавигационных полей оперативного контроля за состоянием обслуживания (обеспечивает точность 10 м) на базе системы диспет пассажиров на линии, регулирования движением под черского управления жилищно-коммунальным хозяй вижного состава с соблюдением безопасности движе ством Калуги и системы диспетчерского управления ния;

станции Калуга-I Московско-Смоленского отделения — принятие мер по оказанию своевременной техни Московской железной дороги;

ческой помощи транспортным средствам на линии;

— высокоточного навигационного обеспечения с со — ведение учета и составление отчетности по выпол вместным применением информации системы диффе ненным перевозкам и подготовка предложений по даль ренциальной коррекции и мониторинга радионавига нейшему совершенствованию их организации.

ционных полей и ГЛОНАСС для высокоточного Для обеспечения диспетчерского управления движе позиционирования (обеспечивает точность 1 см) на ба нием автобусов на внутрирегиональных (межмуници зе системы диспетчерского управления дорожным хо пальных) междугородных маршрутах должна осуществ зяйством и системы точного земледелия, создаваемой в ляться регулярная передача следующей информации государственном учреждении, подведомственном Мини между автовокзалами (автостанциями):

стерству сельского хозяйства Калужской области.

— время фактического отправления автобусов по каж Реализация этих мероприятий в 2010–2012 гг. позво дому рейсу;

лит приступить к созданию интеллектуальной транс — нарушения и отклонения от расписания;

портной системы Калужской области, которая в том чис — наличие свободных мест в автобусах;

ле будет выполнять функции комплексной системы — освобождающиеся места в автобусах по прибытии обеспечения безопасности населения на транспорте в на автовокзал (автостанцию);

соответствии с Федеральным законом от 9 февраля — значительное скопление пассажиров на автовокзале c г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

(автостанции);

— дорожные и погодные условия;

РЕГИОНАЛЬНАЯ ГЕОИНФОРМАТИКА ГИС «Землепользование» как инструмент ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ГИС-АССОЦИАЦИИ № 3(75) • мониторинга земельных и имущественных отношений субъекта Российской Федерации А.Р. Нурутдинов (Правительство Республики Татар стан) В 1994 г. окончил Казанский государственный университет по специальности «радио физика и электроника». Работал в фондовом магазине, ООО «Казанская регистра ционная компания», Комитете по управлению коммунальным имуществом администра ции г. Казани. Возглавлял муниципальное учреждение «Администрация Кировского района Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани».

В настоящее время — первый заместитель министра земельных и имущественных от ношений Республики Татарстан. Область научных и практических интересов — инфор мационные и управленческие технологии.

С.М. Шишкин (НПК «РЕКОД») Окончил факультет вычислительной математики и кибернетики Казанского государст венного университета по специальности «прикладная математика». В настоящее вре мя является заместителем генерального директора по науке и технике ОАО «НПК «РЕ КОД». Область научных и практических интересов — создание и развитие геоинформационных и автоматизированных информационных систем, региональных навигационно-информационных центров.

И.Р. Рахматуллин (Правительство Республики Татар стан) В 1988 г. окончил факультет вычислительной математики и кибернетики Казанского го сударственного университета (КГУ) по специальности «экономическая кибернетика».

Преподавал в КГУ, работал в Госкомимуществе и Министерстве земельных и имуще ственных отношений Республики Татарстан. В настоящее время — начальник отдела обеспечения регистрации прав на землю и эффективного использования государст венных земель названного министерства. Область научных и практических интересов — информационные технологии, вопросы землепользования.

Широкое распространение Интернет-технологий, данных, позволяющего осуществлять редактирование в развитие систем управления базами данных, объектно- многопользовательском режиме;

ориентированного программирования, разработка мо- — картографический Web-портал в качестве средства бильных компьютеров и широкомасштабное примене- размещения открытой части информации (свободный ние геоинформационных систем (ГИС) привели к доступ для населения), а также работы с закрытой ин новому видению роли и места ГИС-технологий: они все формацией по авторизованному доступу;

больше востребованы в органах государственной власти — другое специализированное программное обес субъектов Российской Федерации как один из необходи- печение.

мых инструментов управления территориями. Гео- При, казалось бы, однотипных задачах, стоящих перед информационные системы используются в данном слу- органами управления субъектов РФ, в каждом из них во чае как часть более глобальной информационной прос разработки специализированного программного системы, в которую, как правило, входят: обеспечения решается самостоятельно, исходя из осо — СУБД в качестве средства хранения информации;

бенностей региона, финансовых, технических возмож — автоматизированная информационная система в ностей и требований к системе, предъявляемых предста качестве средства работы с информацией, в которую мо- вителями властных структур.

жет быть включен картографический модуль;

Примером практической реализации подобной систе — клиент-серверная ГИС в качестве полноценного мы является ГИС «Землепользование», ориентированная 38 картографического редактора геоинформационных на применение в сфере управления земельными ресур РЕГИОНАЛЬНАЯ ГЕОИНФОРМАТИКА сами и используемая Министерством зе мельных и имущественных отношений Рес публики Татарстан (Минземимущество РТ).

ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ГИС-АССОЦИАЦИИ № 3(75) • ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ГИС-АССОЦИАЦИИ № 3(75) • Эта геоинформационная система предна значена для анализа землеустроительной и иной информации о земельных ресурсах республики, информационной поддержки принятия решений и может быть использо вана как специалистами, так и руководите лями подразделений. Основным требовани ем к системе при ее разработке являлось обеспечение органов исполнительной вла сти республики актуальной информацией о земельных участках всех форм собственно сти, включая данные межевания, основные сведения кадастрового учета, информацию о собственниках и режиме землепользова ния.

В состав ГИС «Землепользование» входят:

— серверная база пространственных дан- Рис. 1. Слой данных Управления Росреестра по Республике Татарстан ных (БПД) со штатными средствами адми нистрирования и организации регламенти рованного доступа к пространственным и описательным данным, осуществляющая учет всех земельных участков на регио нальном уровне. Серверная БПД, реализо ванная в среде СУБД PostgreSQL, устанавли вается на центральном сервере Минземимущества РТ;

— картографический Web-интерфейс на основе технологии MapSurfer GS.

Программное обеспечение картографи ческого Web-интерфейса позволяет рабо тать с информацией ГИС «Землепользова ние» через сеть Интернет. Сведения о земельных участках: кадастровый номер, район, владелец, вид права, адрес и поиск по ним доступны на геопортале http://minzem.gisogvrt.ru сотрудникам и ру ководству в соответствии с правами досту па.

Данные на геопортале организованы по Рис. 2. Слой земельных участков, находящихся в собственности слойно в следующих разделах: слои Мин Республики Татарстан земимущества РТ (актуальное состояние данных по четырем подсистемам), Управле ния Росреестра по РТ (2,3 млн земельных участков) и ба- ГИС «Землепользование» является одним из наиболее зовые слои по Казани и республике, что позволяет легко востребованных инструментов, применяемых Минзем визуализировать необходимую картографическую ин- имущества РТ для анализа и принятия решений при формацию. В качестве подложки можно использовать управлении земельными участками, как находящимися в карту Республики Татарстан масштаба 1:200 000, предо- собственности республики, так и предназначенными для ставленную Кабинетом министров РТ, или данные дис- расширения населенных пунктов, реализации преиму танционного зондирования республики с разрешением щественного права приобретения в государственную 10 м (в пределах Казани разрешение 1 м). собственность сельхозучастков, согласования измене Геопортал Министерства земельных и имущественных ния категории земельных участков.

отношений Республики Татарстан позволяет: В отличие от таких землеустроительных документов, — искать земельные участки по кадастровому номеру;

как кадастровые паспорта, межевые планы, схемы и т. п., — выявлять нецелевое или неучтенное использование, визуализация земельных участков на разных масштаб самовольный захват земель, неиспользуемые участки;

ных уровнях с использованием данных дистанционного — обнаруживать неактуальную информацию;

зондирования Земли позволяет в кратчайший срок опре — проводить комплексный анализ данных различных делить преимущества и недостатки их локализации, в министерств и ведомств. том числе расположение относительно населенных пунктов, внутри поселений, промышленных объектов, РЕГИОНАЛЬНАЯ ГЕОИНФОРМАТИКА — реализацию преимущественного права приобрете ния Республики Татарстан при продаже сельскохозяй ственных земель;

ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ГИС-АССОЦИАЦИИ № 3(75) • — включение земельных участков в границы населен ных пунктов республики;

— перевод земельных участков из одной категории в другую;

— ведение реестра земельных участков, находящихся в собственности республики.

Указанные тематические направления выделены с уче том действующих административных процессов в мини стерстве и особенностей региона в целом. АИС «Контур»

реализует схемы прохождения заявок на операции с зе мельными участками в графическом виде как внутри ми нистерства, так и между иными заинтересованными ве домствами и предприятиями. АИС «Контур» позволяет Рис. 3. Интерфейс одной из подсистем АИС «Контур» комплексно анализировать всю информацию по интере сующему объекту, в том числе описательную, архивную, об этапах прохождения документов, а также картогра фическое представление объекта и близлежащей терри тории.

Дальнейшее развитие системы предполагается по сле дующим направлениям:

1. Формирование новых слоев. Первым из них станет слой, отражающий здания, строения и сооружения, на ходящиеся в республиканской собственности, что поз волит связать воедино информацию о земельных участ ках и строениях и повысит эффективность управления всей республиканской недвижимостью. Также предпола гается создание слоев по тематике деятельности других министерств и ведомств (месторождения рудных и не рудных полезных ископаемых, сельскохозяйственные угодья и т. д.).

2. Расширение функционала картографического Web интерфейса, в частности предоставление возможности Рис. 4. Пример работы картографического модуля АИС введения пользовательских слоев, что повысит гибкость «Контур»

и информативность системы.

3. Оптимизация СУБД с целью более быстрой обработ дорог, водоемов, лесных массивов и т. д. Кроме того, во ки сложных запросов с выводом информации в тексто многих случаях можно наглядно проследить эффектив вом и картографическом видах.

ность землепользования, рациональность размещения 4. Создание трехмерной модели местности с визуали объектов недвижимости на участке и оценить перспек зацией моделей зданий и сооружений Казани.

тивные направления использования участка или его ча ГИС «Землепользование» является отечественной раз стей. Отражение на карте взаимного расположения гра работкой, основанной преимущественно на системах с ниц участков позволяет определить вероятность открытыми исходными кодами и стандартах Open наложения границ, а также статус смежных участков.

Geospatial Consortium, Inc., что позволяет легко интегри Поэтому внедрение системы в практическую работу ровать продукт с другими информационными система Минземимущества РТ привело к повышению эффектив ми органов государственной власти. Использование уни ности управления земельными ресурсами.

фицированных подходов дает возможность применить ГИС «Землепользование» интегрирована также в систе полученный опыт при создании подобных систем и в му администрирования процессов управления земель других регионах России. Есть все основания предпола ными ресурсами — АИС «Контур», используемую в Мин гать, что уже в ближайшем будущем специализирован земимуществе РТ. Эта автоматизированная ные геоинформационные системы, подобные ГИС «Зем информационная система обладает элементами учета, лепользование», получат широкое распространение в документооборота, контроля исполнительной дисцип органах государственной власти всех субъектов Россий лины, картографическим модулем, который в много ской Федерации, так как эффективность, информатив пользовательском режиме реализует все основные воз ность и удобство применения делают их незаменимым можности геоинформационных систем — поиск, инструментом для решения широкого круга задач госу просмотр, редактирование, визуализацию информации.

c дарственного управления.

АИС «Контур» тематически подразделяется на четыре подсистемы, обеспечивающие:

РЕГИОНАЛЬНАЯ ГЕОИНФОРМАТИКА ГИС «Природопользование» Министерства ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ГИС-АССОЦИАЦИИ № 3(75) • ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ГИС-АССОЦИАЦИИ № 3(75) • экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Ф.Ф. Шагидуллин (Кабинет министров Республики Татар стан) В 1975 г. окончил геологический факультет Казанского государственного университе та им. В.И. Ульянова-Ленина. Работал на руководящих должностях в геологическом управлении ОАО «Татнефть», фонде воспроизводства минерально-сырьевой базы Республики Татарстан, Главном управлении природных ресурсов и охраны окружаю щей среды Минприроды России по Республике Татарстан, Территориальном агентстве по недропользованию по Республике Татарстан. С 2005 г. — помощник премьер-ми нистра Республики Татарстан по вопросам геологии и использованию недр. Сфера на учных и практических интересов — развитие и внедрение современных инфокоммуни кационных и космических технологий в области природоресурсной деятельности в целях социально-экономического развития региона.

А.П. Шлычков (Министерство экологии и природных ресур сов Республики Татарстан) Начальник отдела мониторинга окружающей среды Министерства экологии и природ ных ресурсов Республики Татарстан, кандидат географических наук. Автор более научных публикаций (в том числе трех изобретений и пяти монографий) в области ме теорологии, климатологии, мониторинга окружающей среды, геоинформационных тех нологий, влияния факторов окружающей среды на уровень ее загрязнения и здоровье населения.

Переход к регулируемому взаимодействию общества с и дано полное описание месторождений полезных иско окружающей средой требует пересмотра концептуальных паемых.

основ методов анализа природоохранной и природоре- Тематическая ГИС «Полезные ископаемые» позволяет сурсной информации и принципов подготовки управлен- формировать и отображать карты месторождений обще ческих решений в соответствующей сфере. С этой целью распространенных полезных ископаемых: строительные, в рамках республиканской целевой программы «Элек- агрохимические, горнотехническое сырье. Кроме того, тронный Татарстан» на 2008–2010 г. ведется работа по можно создавать и отображать тематические карты ме созданию единой геоинформационной системы органов сторождений горючих полезных ископаемых: нефть, государственной власти Республики Татарстан (ГИС ОГВ природные битумы, залежи угля. В качестве примера на РТ) как одного из важных элементов внутреннего контура рис. 2. представлен один из активных слоев тематической системы «Электронное правительство Республики Татар- ГИС.

стан». Кроме графической информации в ГИС «Полезные ис Для реализации пилотного проекта ГИС Рабочей груп- копаемые» для каждого месторождения доступны следую пой по оптимизации картографической и информацион- щие атрибутивные сведения: название месторождения;

но-аналитической деятельности на территории Респуб лики Татарстан выбрано Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, где уже с 2002 г. успешно функционирует информационная систе ма «Природопользование», которая в настоящее время со стоит из около 20 банков данных.

Первая очередь ГИС «Природопользование» была раз работана в 2008 г. и находится в опытной эксплуатации.

Она состоит из двух основных подсистем: «Геология и не дропользование» и «Охрана окружающей среды» (рис. 1).

Блок «Геологическое изучение недр» интерактивной ГИС «Природопользование» содержит около 60 информа ционных слоев по общераспространенным и горючим полезным ископаемым, подземным водам. Причем в каж Рис. 1. Геоинформационная система дой тематической ГИС определены не только границы, но «Природопользование»

РЕГИОНАЛЬНАЯ ГЕОИНФОРМАТИКА Тематическая ГИС «Гидрогеология» интерактивной ГИС «Природопользование» позволяет формировать и отобра жать тематические карты месторождений подземных вод:

ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ГИС-АССОЦИАЦИИ № 3(75) • питьевые, технические, теплоэнергетические, минераль ные.

Блок «Охрана окружающей среды» представлен темати ческими ГИС «Особо охраняемые природные террито рии», «Государственный экологический контроль» и «Мо ниторинг несанкционированного размещения ТБО».

Тематическая ГИС «Государственный экологический контроль» позволяет осуществлять контроль за этим ви дом деятельности министерства (как территориальных управлений, так и отдельных инспекторов) в режиме ре ального времени и получать необходимую информацию за любой период в разрезе предприятия, города, населен Рис. 2. Тематическая ГИС «Полезные ископаемые» ного пункта, муниципального образования, республики (рис. 3). Кроме того, надзору подлежит вся администра тивная практика территориальных управлений мини стерства, вплоть до работы с судебными приставами.

Интерактивная тематическая ГИС «Особо охраняемые природные территории» (ГИС ООПТ) предназначена для формирования и отображения тематических карт, содер жащих графическую и атрибутивную информацию об объектах природно-заповедного фонда (рис. 4.). Кроме того, она предоставляет сведения о характеристиках ООПТ, водных объектах, обитающих редких животных и растениях.

Контент ГИС ООПТ обеспечивает возможность подго товки тематических карт ООПТ федерального и респуб ликанского значения, охотничьих заказников и земель, зарезервированных на территории Республики Татарстан под ООПТ.

Кроме графической информации в ГИС ООПТ для каж Рис. 3. Тематическая ГИС «Государственный дого объекта природно-заповедного фонда доступны сле экологический контроль»

дующие атрибутивные сведения: название, муниципаль ный район, статус, местоположение, контролирующий государственный орган, дата и номер постановления Ка бинета министров Республики Татарстан (учредительный документ), общая площадь и др.

Этот ресурс позволяет:

— оперативно получать информацию о каждом ООПТ, включая режим особой охраны и природопользования;

— определять в ходе государственного экологического контроля границы ООПТ и координаты мест, где зафик сированы административные правонарушения, локализо вать территории обитания представителей флоры и фау ны, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан и т. д.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.