авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 23 |

«УДК [338.24 + 338.124.4](476) ББК 65.9-1(4Беи) Ф56 А в т о р ы: П. Г. Никитенко, В. А. Гребень, С. Ю. Солодовников, А. А. ...»

-- [ Страница 4 ] --

В духовном мире человека особое место занимает его национально-го сударственное самосознание. Это — важнейший показатель степени разви тия нации в плане оформленности и перспектив. Основные этапы формиро вания самосознания неотделимы от истории белорусского народа. Нацио нальное самосознание является производным от самоопределения нации, напрямую связано с осознанием своего прошлого, настоящего и будущего в непрерывной связи с объективной реальностью, оценкой своих возмож ностей. В связи с этим принципиальным является признание им понимания своего пути развития. Как уже отмечалось, в силу исторических условий (пребывание белорусов последовательно в трех государствах — литовском, польском, российском) формирование их национального самосознания тор мозилось и опаздывало. Этим в определенной степени объясняется то, что с обретением независимости Республикой Беларусь дискуссии вокруг нацио нального самосознания и проблем его формирования развернулись бурно и масштабно. В дискуссиях последних лет часто проявлялись крайности:

некоторые авторы публикаций считают, что поскольку белорусской нации присущ глубокий интернационализм, который якобы губителен для нацио нальной культуры, родного языка, традиций, то, чтобы вырваться из этого интернационализма, надо заболеть национальным эгоизмом. Мы, дескать, слишком долго были донорами кого угодно, только о себе мало думали.

Национальное самосознание — материя настолько деликатная, что труд но поддается управлению, не говоря уже о том, что оно не терпит никакого административного нажима. Многим в национальном самосознании мере щится национализм. Между тем его нельзя рассматривать как негативное явление, а надо использовать как потенциальную силу национального и ду ховного возрождения в интересах укрепления патриотических чувств, кон солидации наций и народов.

Это может стать огромной позитивной силой, каковой оно было, скажем, в годы Великой Отечественной войны или на заре перестройки. Но может перерасти и в национальное чванство, приобрести уродливые формы, вы литься в национальную нетерпимость. В итоге веками живущие рядом в ми ре и согласии люди начнут делить себя на «коренных», т. е. полноценных, и чужаков — «пришельцев», «мигрантов», даже «оккупантов», хотя многие из них оказались в республике в силу не зависящих от них обстоятельств.

Вызовы времени, необходимость теоретического осмысления и практи ческого решения крупномасштабных задач общественного развития, опре деление координат Беларуси в историческом процессе, забота о ее достой ном положении в мировом сообществе наций и государств заставляют учи тывать такой важнейший фактор формирования идеологии белорусского общества и государства, как идентичность.

Идентичность (лат. identifico — отождествление) — своего рода само определенность конкретной общности, позволяющая ей претендовать на собственный статус к другим общностям;

осознание личностью своей при надлежности к определенной группе, своего статуса и роли.

Своеобразным хранилищем идентичности нации выступает менталитет.

Менталитет отражает социально-психологические установки и привычки сознания, способы видения и оценки окружающего мира, представления лю дей, принадлежащих к определенной историко-культурной общности. Ярко проявляется менталитет белорусского общества в многообразном устном поэтическом народном творчестве. Фольклорные тексты отражают вырабо танные традиционной народной культурой стереотипы видения и оценки мира, тот «ментальный инструментарий», которым пользовались наши соо течественники на протяжении столетий. Народ выступал с позиции созида ния, совершенствования и взаимопонимания, основанного на гуманисти ческих принципах, отстаивая гуманистические ценности добра, равенства и братства.

Яркое проявление черт мировидения находим в многообразных духовных стихах («Голубиная книга»;

стихи на старозаветные и евангельские темы;

стихи о святых и великомучениках;

стихи о праведниках и грешниках и др.).

В них проявляется ментальность, пронизанная идеалами духовно ориентиро ванного бытия, любви и самопожертвования во имя общего блага. Данная ментальная установка отличается от западного практицизма, в основе ко торого лежит принцип, согласно которому человек нуждается лишь в исти нах, служащих ему лично и непосредственно.

Гуманистические принципы мировидения белорусского народа дают нам яркое представление о ценности и неповторимости жизни человека, его праве на защиту и о взаимоотношениях между людьми на принципах добра и справедливости, чести и равноправия, сострадания и милосердия.

Данный феномен духовной культуры, безусловно, следует учитывать в со циальной политике.

Некоторые авторы идентифицируют понятие «белорусский менталитет»

с понятием «белорусский национальный характер». Понимают его либо как присущий представителями данной нации набор личностных черт (кон цепция модальной личности), либо как систему основных, существующих в этносе представлений: установок, верований, ценностей, умонастроений (концепций социальной личности) и т. п. Менталитет и характер — не си нонимы. Отличие менталитета от национального характера в том, что по следний, являясь составной частью ментальности, включает общие психо физиологические черты жизнедеятельности (определяемые принятой нацией системой ценностей). Содержание понятия «менталитет» гораздо шире, чем понятие «национального характера». При этом следует различать «нацио нальный характер» как понятие и «национальный характер» как реальность, включающую стереотипы мышления, модели и образцы поведения, созна тельное и бессознательное, язык.

Национальный характер белорусов — это устойчивая составляющая часть национальной психологии, которая представляет собой совокупность до минирующих черт и свойств в их когнитивном, эмоциональном и поведен ческом воплощении. При всех спорах о сущности национального характера ясно, что, во-первых, он существует и, более того, составляет стержень на ционального самосознания. Во-вторых, наследуется (в определенной степе ни) от предков и приобретается в процессе воспитания, в-третьих, нацио нальный характер явственно проявляется в процессе социального взаимо действия.

После обретения страной суверенитета возникла объективная необхо димость в учреждении института президентства.

Президентализм — неотъемлемый элемент современной политической системы. Большинство государств мира — президентские республики. На современной политической карте мира их насчитывается 143. До 1994 г. Бе ларусь опыта президентализма не имела. 10 июля 1994 г. граждане Республи ки Беларусь свободно и демократично избрали А. Г. Лукашенко Президентом страны. Его кандидатуру поддержали 80,34% избирателей, явившихся на вы боры. Среди важнейших пунктов предвыборной программы Президента — обретение страной реального государственного суверенитета, обеспечение экономической и политической стабильности, борьба с инфляцией, безрабо тицей, преступностью и коррупцией. Центральное место в этой программе отводилось идее служения политической власти коренным интересам бело русского народа, превращения власти государственной во власть народную.

Для реализации предвыборной платформы, спасения экономики, нахо дившейся на краю пропасти, 29 сентября 1994 г. Кабинет Министров при нял программу неотложных мер по выводу страны из кризиса, которая была разработана по заданию Президента. В результате напряженной двух летней работы новой власти ситуацию в промышленности и сельском хо зяйстве удалось стабилизировать.

Чтобы не допустить усиления новой власти, оппозиционные силы реши ли навязать стране политическое противоборство по важным, но не имев шим прямого отношения к развитию экономики вопросам. Центром со средоточения оппозиции стал Верховный Совет — институт законодатель ной власти. Поэтому правовым арбитром в развернувшемся противостоянии стал белорусский народ как единственный источник власти и носитель су веренитета. По инициативе Президента 14 мая 1995 г. в стране состоялся общенациональный референдум. На него были вынесены важные вопросы.

После референдума были приняты соответствующие решения — начали заключаться договоры с Россией о создании Сообщества Беларуси и Рос сии, о Союзе Беларуси и России, о Союзном государстве.

С учетом результатов референдума Законом от 13 июня 1998 г. были внесены изменения и дополнения в Закон «О языках в Республике Бела русь». Указом Президента Республики Беларусь № 213 от 7 июня 1995 г.

утверждено Положение о Государственном гербе Республики Беларусь, а ука зом № 214 от того же числа — Положение о Государственном флаге Респуб лики Беларусь. 5 июля 2004 г. принят Закон «О государственных символах Республики Беларусь», которым обеспечено полное правовое регулирова ние вопросов государственных символов Республики Беларусь, определены описание и порядок их использования.

Поражение оппозиции на референдуме 14 мая 1995 г. не привело к поли тической стабильности. В Верховном Совете блокировались президентские инициативы, затягивалось принятие ряда срочных законопроектов, пред ложенных Президентом. Чтобы разрешить конфликтную ситуацию, Прези дент инициировал второй референдум, который состоялся 24 ноября 1996 г.

На нем были рассмотрены вопросы, поставленные двумя ветвями власти.

Поскольку на второй референдум были вынесены принципиальные пред ложения, связанные с изменением политической системы, Президент высту пил с инициативой консолидации общества путем учреждения нового общест венного института — Всебелорусского народного собрания. Это собрание не что иное, как возрождение на новом историческом этапе вековой тради ции Всенародного вече, существовавшей на белорусских землях в IX—XII вв.

В то же время Всебелорусское народное собрание — это новая националь ная форма прямого политического диалога народа — источника власти — с самой политической властью по любым государственным проблемам. Не менее важным является то, что Всебелорусское народное собрание — новая форма прямой демократии, центральный элемент гражданского общества.

Первое Всебелорусское народное собрание состоялось 19—20 октября 1996 г. В его работе приняли участие около 5000 делегатов. С докладом на нем выступил Президент Республики Беларусь А. Г. Лукашенко, в прениях по обсуждаемому вопросу выступили 25 человек. Все выступающие выска зались в поддержку проведения в ноябре 1996 г. референдума. По итогам работы Всебелорусского народного собрания абсолютным большинством голосов была принята резолюция (за — 4990, против — 11). В ней зафикси рована поддержка курса Главы государства на создание социально ориенти рованной экономики, на политическую стабильность и согласие в общест ве, ответственность перед народом всех без исключения органов власти, осуждены действия Верховного Совета на конфронтацию, отказ от поиска компромисса и достижения общенационального согласия, осуждены «поли тические заявления Конституционного Суда и его руководства, не соответ ствующие конституционному статусу этого органа». Всебелорусское народ ное собрание по существу поддержало все вопросы, инициируемые Прези дентом на референдум.

По итогам второго референдума в стране изменилась система полити ческой власти: с 15 марта 1994 г. до 24 ноября 1996 г. действовала прези дентскопарламентская республика. Вся совокупность политических прав и полномочий Главы государства (раздел 4, статьи 79—89 Конституции Рес публики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на втором референдуме)) говорит о том, что в Беларуси сложилась президент ская республика. Новый экономический курс был изложен в «Основных направлениях социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996—2000 гг.», принятых первым Всебелорусским народным собранием.

Эта программа предусматривала формирование национальной модели со циально-экономического развития, в основу которой были положены прин ципы исторической преемственности, эволюционности, сочетание социаль ности и мировых рыночных ценностей, идея приоритета интересов лично сти, прав и свобод человека. В 1996—2000 гг. республика достигла высоких результатов в области экономики. Так, ВВП вырос на 36%, выпуск промыш ленной продукции — на 60, производство потребительских товаров — на 81, жилищное строительство — более чем на 80%, а розничный товарообо рот вырос в 2 раза, реальные доходы населения выросли до 100 долл. США в месяц.

С мая 2001 г. на втором Всебелорусском народном собрании была при нята новая «Программа социально-экономического развития Беларуси на 2001—2005 гг.» Ее результаты были обнародованы в докладе Президента на третьем Всебелорусском народном собрании, которое состоялось 2—3 мар та 2006 г. За вторую пятилетку ВВП вырос более чем на 43%. Средняя за работная плата составила 261 долл. США в месяц. Средний размер пенсий вырос от 30 до 98 долл. США, на 100 семей приходилось 53 легковых авто мобиля, соотношение доходов самых богатых и самых бедных слоев населе ния составило всего 5:1, что свидетельствует о высоком уровне социальной справедливости. Но основной итог пятилетки был в том, что белорусская модель социально-экономического развития состоялась. Теперь это неопро вержимый исторический факт, реальность нашей жизни, достижение ми рового уровня, которое, конечно, нуждается в дальнейшем развитии уже на базе идей инновационности и самодостаточности.

Важным событием в политической жизни второго пятилетия был тре тий референдум, который состоялся 17 ноября 2004 г. На этот референдум были вынесены вопросы, касающиеся изменения статьи № 81 Конституции.

Итоги третьего референдума, обнародованные Центризбиркомом, при ведены в приложении «Этапы формирования идеологии белорусской госу дарственности».

Очередные Президентские выборы состоялись 19 марта 2006 г. Центр избирком установил следующие данные об итогах этих выборов. За А. Г. Лу кашенко проголосовали 83,0% избирателей, за С. В. Гайдукевича — 3,5, за А. В. Козулина — 2,2, за А. В. Милинкевича — 6,1% от принимавших учас тие в выборах.

Первый белорусский Президент — личность в высшей степени харизма тическая. Это пример лидера-эталона, знаменосца, личности, наделенной сильной волей и ответственной перед народом;

это человек, уверенный в се бе, обладающий обширными знаниями, организаторским талантом, внут ренней интуицией и огромной любовью к своему Отечеству. Никто в Бела руси не скажет, что А. Г. Лукашенко «работает президентом». Он по при званию и предназначению — Глава государства.

1.2.3. Государственная идеология Республики Беларусь:

понятие, сущность, основные направления Значимость государственной идеологии белорусского общества обуслов лена объективными причинами современного развития. Так, в 90-е годы в большинстве стран социалистической системы началась трансформация существовавшего тогда общественно-экономического уклада. Ее теоретики и практики, не учитывая своеобразия национальных особенностей разви тия, копировали западный путь преобразований. Вскоре стало очевидным, что осуществить данный процесс по западному образцу было невозможно хотя бы в силу системного закона неприводимости динамических систем к исходному состоянию. Предполагаемые коренные преобразования объек тивно нуждались в адекватной новой идеологии — разработке теорий, мо делей, программ и проектов. Однако оказалось, что как в зарубежных, так и в отечественных теориях и практике трансформации фактически не было выдвинуто ни одной новой идеи. В самом деле, можно ли считать новацией невыплату заработной платы как средства борьбы с инфляцией или исполь зование киллеров в борьбе с конкурентами?

По мнению Ральфа Дарендорфа, на повестке дня в бывшем коммуни стическом мире стояло всего лишь «восстановление старых идей»1. В итоге появились теории трансформации. Они оказались «подгримированными»

теориями модернизации, созданными в еще 50—60-е годы ХХ в. главным образом для некоторых развивающихся стран. Как показал ход историче ского развития, предлагаемые модели не дали положительных результатов.

Таким образом, теории трансформации до- и капиталистического мира оказались сильнейшим поражением социальной науки и практики. Разра Дарендорф Р. После 1989 г. Размышления о революции в Европе. — М., 1992. — С. 196.

ботчики теории трансформации не предложили сколь-нибудь убедитель ного решения назревших проблем.

Сторонники рыночной экономики на все лады восхваляли принципы либерализации. А его противники категорически их отрицали. В этом слу чае уместно вспомнить характеристику подобных действий, которую дал еще А. Герцен: «Одни хотят насильственно раскрыть дверь будущему, дру гие насильственно не выпускают прошедшего... Их работа состоит в том, чтобы мешать друг другу, и вот те и другие стоят в болоте». Например, из вестный московский ученый Б. Г. Капустин утверждает, что «рынок, как он видится правильной теорией, в принципе нельзя построить в России.

Предписания теории, способы и средства такого строительства дают ре зультаты, обратные ожидаемым (возникновение подневольного труда вмес то придания рабочей силе вида товара, демонетаризация в экономике через бартер и иное...)»1.

Старт так называемых экономических реформ в постсоциалистических странах описал один из известных экономистов нашей эпохи Джон Кеннет Гэлбрэйт в своей нашумевшей статье «Рецепт по имени капитализм» с при мечательным подзаголовком: «На крах коммунизма Запад реагирует идеоло гией вместо помощи». «Прошедшие месяцы ознаменовались крупнейшими изменениями нашей эпохи. Это привело к потоку экономических советов:

поскольку, по общему мнению, коммунизм провалился, то триумфирует ка питализм, и поэтому высокопоставленные священники капитализма долж ны дать наставления — или, скорее, отдать приказы, что должны делать страны, которые оказались затронуты переменами».

Можно предположить, что многие советы, которые предлагались и пред лагаются центрально- и восточно-европейским государствам, воспроизво дят ту «картину» капиталистической экономики, которая мало соотносится с реальностью. Она является идеологическим воображением.

Советы исходят от людей, которые давно осознали необходимость социаль ных перемен в западной экономической системе: построение социального государства, увеличение помощи бедным, расширение сферы общественных услуг, укрепление сотрудничества с профсоюзами, обеспечение справедли вого распределения доходов и повышение ответственности государства за функционирование экономической системы. Подобные «реформы» в собст венных странах советники не любят: они находят благодарных слушателей за пределами своих государств.

«Легкомысленные советы» для перехода к рыночной экономике пред лагают принять обнищание, безработицу, инфляцию и падение жизненных социальных стандартов. Эти рекомендации — так называемая терапия:

на основе опыта безработицы и голода формируется будто бы «новая» тру довая этика. И вот результат, о котором профессор католической высшей школы в Кёльне Х. Тайзен, в рамках программы «Трансформ» прочитав ший лекции и в Академии управления при Президенте Республики Бела русь, говорит следующим образом: «Экономика без политики, политика Капустин Б. Г. Конец транзитологии? О теоретическом осмыслении первого коммуни стического десятилетия // Полис. — 2001. — № 4. — С. 16.

без философии, философия без этики — такая редукция целостной реаль ности несет с собой разрушительные последствия. Вакуум власти, который возник в государственном порядке после начала реформ, был заменен не самоорганизацией рынка, но финансовыми олигархами и мафиози, кото рые овладели большей частью экономической и государственной жизни».

Подобные «реформы» в России, по мнению члена-корреспондента Рос сийской Академии наук М. Н. Руткевича, привели к тому, что сложившая ся ситуация «определяется невиданным для мирного времени системным кризисом, который поставил страну перед угрозой катастрофы. Российское общество отброшено назад на десятилетия, что особенно рельефно на фоне быстрого прогресса Китая, Индии и стран Юго-Восточной Азии»1.

После распада СССР белорусское общество было также на грани хаоса.

Народное хозяйство страны становилось неуправляемым, дерегулирование стало фактом, а рыночное саморегулирование отсутствовало. К тому же ста новилось очевидным, что его одного недостаточно для успешного развития экономики и общества.

Большинство населения Беларуси осознало необходимость смены кур са, что отразилось на президентских выборах 10 июля 1994 г. После слож ной борьбы с пятью кандидатами, представлявшими весь спектр политиче ских сил страны, кандидат от народа А. Г. Лукашенко, получивший более 80% голосов избирателей, был избран Президентом Республики Беларусь.

В условиях нараставшего кризиса, резкого падения уровня жизни боль шинства народ под руководством первого Президента страны приступил к последовательному выполнению его предвыборной программы.

«Предстояло не только выработать концепцию преобразований, но и ре формировать органы власти, наладить их работу, определить систему обуче ния подготовки и переподготовки кадров, выстроить все иные атрибуты со временного демократического государства — парламент, правительство, судеб ную систему и прокуратуру, вооруженные силы, внутренние и иностранные дела, а также модернизировать или создать заново важнейшие обществен ные организации, обеспечивающие связь народа и государства, — ветеран ские, профсоюзные, молодежные, женские и т. п. Одновременно шел актив ный законотворческий процесс — тысячи новых правовых норм должны были отрегулировать все основные потребности суверенного государства.

А. Г. Лукашенко принял предельно ослабленную страну с множеством острейших социально-экономических проблем. В обществе преобладали пессимизм и апатия. Рушилась вековая мораль, распадались семьи, тысячи людей опускались в бездну нищеты и утраты своей индивидуальности.

А. Г. Лукашенко объединил усилия граждан страны по проведению эко номической реформы, совершенствованию работы государственных орга нов, реформе образования и здравоохранения, развитию национальной куль туры. Все важнейшие решения принимались им с учетом мнения народа.

Референдумы 1995 и 1996 гг. определили конституционное устройство страны, решили языковые проблемы, утвердили государственные символы, недвусмысленно высказались за союз с Россией.

Руткевич М. Н. Общество как система. — СПб., 2001. — С. 319.

По инициативе А. Г. Лукашенко был создан мощный демократический институт активизации общественного мнения страны — в октябре 1996 г.

впервые было проведено первое Всебелорусское народное собрание, опре делившее направление развития страны до 2000 г. Второе Всебелорусское народное собрание в мае 2001 г. утвердило программу развития страны на следующие пять лет.

Был дан импульс развитию гражданского общества как системы общест венных организаций, способных сплоченно выражать и отстаивать нацио нальные интересы и традиции. В стране прошли съезды Белорусского сою за женщин, Белорусского патриотического союза молодежи, учителей, судей, представителей других социальных слоев общества. В рамках повышения уровня работы местных органов власти и с целью ускоренного развития регио нов был проведен Съезд депутатов Советов депутатов Республики Беларусь.

Президент сформулировал новые подходы к идеологической и воспита тельной работе, положив в ее основу христианские ценности. Много времени и сил он посвятил укреплению и развитию творческих организаций, рабо те с молодежью, научным и педагогическим корпусом, положению в облас ти здравоохранения и образования, пенсионного обеспечения, межконфес сиональных отношений, связям с Православной церковью, объединяющей 80% верующих в стране, а также с белорусской диаспорой за рубежом. Раз рабатывая стратегию духовного и экономического возрождения, А. Г. Лука шенко определил приоритеты, позволяющие наиболее эффективно расходо вать ресурсы и строить годовые бюджеты: экспорт, жилье, продовольствие;

их основой определена инновационная и инвестиционная деятельность при выделении науки и здоровья нации как главных инструментов осуществле ния высших целей белорусского государства»1.

В свете теории адаптивного поведения выдающиеся ученые нобелевские лауреаты Р. Акофф и Ф. Эмери отмечают: «Государство также может счи таться целеустремленным индивидом». Это значит, что оно стремится, как и физический индивид, улучшить свое жизненное пространство, определить цели, пути и средства жизнедеятельности в рамках своего исторического пред назначения: обеспечения безопасности и общего блага граждан. Следова тельно, государство, как и индивид, может иметь свою идеологию. История учит: любое общественное возрождение начинается с очищения и обновле ния общественных идеалов, с утверждения обновленной системы ценнос тей, новой идеологии общественного обустройства государства. В данном контексте и была поставлена Президентом Республики Беларусь А. Г. Лу кашенко масштабная задача разработки государственной идеологии: «Госу дарственная идеология — это не изобретение коммунистов, а атрибут, прису щий любому государству. Все государства опирались и опираются на идео логические принципы, в концентрированном виде выражающие основные ценности своего общества, цели его развития».

Политическая воля Главы государства оказалась созвучной тому, что происходило в душах и умах основной массы сограждан, улавливая жела Официальный сайт Президента Республики Беларусь: http: // www.president.gov.by/rus/ administration.

ния и интересы большинства народа. Все это создавалось страстью, интел лектом, политической волей.

Государственная идеология — это система базовых принципов, устано вок, определяющих стратегию развития государства на основе обществен ного выбора и достижения консенсуса по поводу базовых принципов и це лей развития. Социально-политически она направлена, так как раскрывает взаимосвязь и взаимную ответственность гражданина и государства. Осно вой этой взаимосвязи является личная ответственность гражданина перед государством и государства перед личностью.

Возникает необходимость так отрегулировать механизмы взаимосвязи науки, образования, воспитания, органов власти и институтов граждан ского общества, чтобы любая задача государственного значения находила адекватную оценку в общественном сознании и получала своевременное решение.

Инновационное становление белорусского социума нуждается в проч ных международных культурных, интеллектуально-духовных и личностных основаниях. Многие мыслители XX в. предупреждали, что техническое раз витие не может существовать вне особой, тщательно оберегаемой атмосферы уважения к научному знанию, культа высокого профессионализма, точности и ответственности и вместе с тем духа творчества, который предполагает сме лое новаторство, открытость новому и неизведанному, готовность к риску.

Это требует активного формирования таких личностных качеств граж данина, как логичность, системность и планетарность мышления, патрио тизм, идеологическая сознательность, широта мировоззрения и умение ориентироваться на цели, стоящие выше сиюминутных интересов и по требностей. Исторический опыт нашего народа, как показали исследова ния ученых-гуманитариев, свидетельствует, что периоды экономического, социального и интеллектуального подъема были сопряжены с увеличением многообразия культурных форм, казалось бы, излишних с точки зрения чистого экономического расчета, получения прибыли. И, напротив, эпохи, девизом которых было небезызвестное «хлеба и зрелищ», завершались пол ным упадком всех сфер культуры.

Инновационное развитие предполагает наличие определенного «культур ного типа» людей, не только способных к творческому мышлению, но и к со хранению той интеллектуальной, духовной, нравственной атмосферы, в ко торой социальные и научные инновации только и могут возникать, поддер живаться, воплощаться в жизнь. И такой «культурный тип» — не просто вид квалифицированного работника, узкого специалиста, но скорее тип «креа тивного профессионала», который всегда больше, чем просто профессионал.

В XXI в. содержание научной деятельности определяется не только при родой изучаемой реальной действительности, но и социально-культурным контекстом получения научного знания. Наука по своей сути становится человекомерной. Эта характеристика применима ко всем ее отраслям, на чиная от математики и физики и заканчивая гуманитарными.

Человекомерность науки выступает не только как внутреннее свойство научной деятельности, но и как ее направленность на служение интересам развития и духовного возвышения людей. В Беларуси, которая становится государством для народа, наука всеми своими составными частями обра щается к человеку.

Современное общество предъявляет жесткие требования к своим членам и как к гражданам, и как к работникам. Во многих областях практической деятельности сложился запрос на их соответствие определенному набору критериев, которые можно обозначить словом «функциональная ноосферная грамотность». Речь идет о способности человека мыслить глобально и дейст вовать локально, отвечать на вызовы, которые ему предъявляют быстро из меняющиеся международные и внутренние условия и обстоятельства его жизнедеятельности, те ситуации, в которых он оказывается. Тем самым по стоянно воспроизводится и каждый раз требует нового ответа вопрос о том, способен ли индивид максимально быстро адаптироваться к окружающей действительности и эффективно в ней функционировать. Без определенно го минимума необходимых для этого знаний, умений, навыков, процедур и технологий действия человек не может нормально встраиваться в совре менное общество. Так, он должен владеть иностранным языком и достаточ ным для осуществления деятельности объемом планетарной информации, уметь ориентироваться в касающихся его правовых и финансовых вопро сах, пользоваться техникой и т. д.

Речь идет о совокупности требований, предъявляемых к самому челове ку, и тех, выполнения которых он ожидает от других людей. Адекватность же знаний, умений, навыков индивида вызовам современного общества уже не может обеспечить только накапливаемый опыт (к тому же ответы необхо димо давать быстро), нет возможности двигаться методом «проб и ошибок»

(слишком велика цена принимаемых решений и долгосрочны их последст вия, задевающие достаточно большое количество людей). В данном случае нужно обладать конкретными знаниями из различных научных областей и уметь их применять сообразно обстоятельствам. При этом в большинстве случаев имеется в виду не столько естественнонаучное и техническое, сколь ко социальное и гуманитарное знание. Но тогда сами эти знания и техноло гии должны в достаточном объеме производиться, храниться, транслиро ваться, наращиваться и обновляться в самом обществе. Складывающиеся же рыночные отношения в современном мире предъявляют человеку жесткий счет — у него мало шансов занять то или иное рабочее место, ему сложно конкурировать с другими. Таким образом, в данном случае следует гово рить не о прямых вложениях в производство, технику и т. д., а в человече ский капитал, в накопление ноосферных (планетарных) интеллектуальных ресурсов, без чего невозможен никакой прогресс, непосредственно не свя занный с «проеданием» национальных сырьевых запасов. Речь здесь идет и о том значении, которое имеет инновационный тип развития научного знания вообще и социогуманитарного в частности, которое проникает во все поры социальной жизни не только через технические и технологические новации и их внедрение, но прежде всего через формирование минималь но достаточного для успешного функционирования социума набора требо ваний к самому человеку и его разуму.

Для качественного инновационного роста необходима не только и не столь ко оценка технического продукта, проекта, программы, а всесторонняя со циогуманитарная и экономико-экологическая экспертиза принимаемых ре шений, имеющих значение для функционирования и развития общества и его сегментов;

готовность и способность населения и его отдельных групп их принять;

анализ тех последствий (включая отдаленные), к которым они могут привести;

комплексная «увязка» их с другими принимаемыми реше ниями и т. д. Отсюда в современном социуме возникает необходимость:

• научного (в том числе социогуманитарного) сопровождения принимае мых управленческих решений, начиная от уровня конкретной организации или учреждения и заканчивая высшими органами государственного управ ления;

• отслеживания обратной связи — мнений и настроений населения и от дельных социальных групп и слоев, в конечном счете — знания общества, в котором мы живем.

Последнее невозможно без полноценного воспроизводства в нем как чис то гуманитарных научных дисциплин (история, языкознание, литературове дение, этнография), дающих целостное представление о культуре, так и дис циплин синергетического социального цикла (экономика, социология, пра во, философия), позволяющих понять, что же реально происходит в социуме.

Обратная сторона медали — осознание учеными своего места и ответст венности в современном мире. Но и общество должно четко и однозначно обозначить свое отношение к науке, научной деятельности вообще и к со циогуманитарному знанию в частности. Это составная часть государствен ной идеологии, от реализации которой зависит не только состоятельность страны, но и благополучие ее граждан. При этом совершенно понятно, что сегодня принципиально изменились сами условия производства и использо вания научного знания. Наука и научная деятельность превратились в пла нетарное, ноосферное, ресурсоемкое предприятие. Поэтому их развитие предполагает осуществление продуманной и долгосрочной государственной стратегии, обозначающей приоритеты, предоставляющей ресурсы, подни мающей отдачу от науки (речь при этом должна идти не только о решении сиюминутных, но и перспективных задач), обеспечивающей повышение престижа науки как в государстве, так и у населения, выводящей в конеч ном итоге на становление ноосферной экономики как магистрального пути для современного общества.

Белорусская модель социально-экономического развития опирается на особенности, традиции, менталитет белорусского народа, его психологию и национальный характер с обостренным чувством планетарной человече ской солидарности, коллективизма и взаимопомощи.

Большое практическое значение для формирования стабильной поли тической, устойчивой в духовном плане социальной среды имеют научные исследования по выявлению духовно-нравственных, культурно-исторических основ национальной идентичности белорусов в условиях глобализации, спе цифики их духовных традиций в контексте современной культуры, роли языка и литературы в развитии нашего общества. Речь идет в первую оче редь о социально-нравственных ценностях, о том, что восстановление пол ноты исторических духовно-культурных связей является важным фактором формирования современного человека. Традиции прошлого должны участ вовать в строительстве нового. Культурное наследие играет решающую роль в социально-экономическом развитии и духовной жизни каждого индиви да. Именно эта мысль доминирует в трудах академических ученых — лите раторов, искусствоведов, культурологов, историков, языковедов, экономи стов и философов. В таких фундаментальных работах, как «Гісторыя бела рускай літаратуры XI—XIX стагоддзяў» в 2 томах и «Гісторыя беларускай літаратуры XX стагоддзя» в 4 томах переосмыслен многовековой духовный опыт нашего народа, культурные традиции прошлого, что является необхо димым средством связи эпох, сохранения преемственности и одновременно служит фактором культурного прогресса.

Исследование истории развития белорусского языка, его современного состояния, народных говоров способствует росту национального самосозна ния, формированию национально-культурного своеобразия нашей страны в современном мировом сообществе. Фундаментальные труды по белорус скому языку позволили ему занять достойное место среди других славян ских языков и на лингвистической карте Европы.

Национальная культура в условиях глобализации призвана стать глав ным фактором национального и государственного самосознания. В том, что, по последним данным социологических опросов, индекс значимости иден тификации жителей нашей страны как граждан Республики Беларусь вырос за последние 4 года на 10 пунктов — с 0,33 до 0,43, значительная роль при надлежит целенаправленному изучению и пропаганде историко-культурного наследия, достижений современной культуры и искусства Беларуси, таким фундаментальным многотомным изданиям, как «Белорусское народное твор чество», «Свод памятников истории и культуры Беларуси», «История бело русского искусства», «История белорусского театра», «История белорусского музыкального театра», «История белорусского кино». Сюда же следует отнес ти и проведение целого ряда научно-практических мероприятий по сохра нению и популяризации историко-культурного наследия малых городов:

Несвижа, Заславля, Клецка, Мира, Каменца, Новогрудка, Орши, Полоцка, Постав, Шклова, Сморгони.

Археологические изыскания и анализ исторических источников позволи ли сформировать представление о роли и месте белорусского народа в евро пейской и мировой истории.

Этнологическая наука позволила выявить особенности этнической сре ды и самосознания городских и сельских жителей, демографические, кон фессиональные, языковые и социальные процессы на территории современ ной Беларуси, что особенно важно для сохранения идентичности нашего народа.

Таким образом, составными компонентами государственной идеологии бе лорусского общества являются:

система ценностей, формирующих основу гражданского согласия в об ществе и демократической политической культуры;

нормы демократического политического участия граждан в обществен ных процессах;

система институтов государственной власти;

важнейшие направления государственной политики.

Основные направления государственной идеологии белорусского общест ва следующие:

обоснование белорусской модели развития и определение места Белару си в современной цивилизации;

развитие идеи белорусского народа как единой общности в рамках су веренного белорусского государства;

историческая непрерывность развития общества и определение концеп туальных позиций истории Беларуси1.

Беларусь все больше интегрируется в мирохозяйственные связи, кото рые характеризуются такими ведущими тенденциями, как глобализация, гуманизация и экологизация социально-экономических процессов, станов ление посткапиталистического, постиндустриального (ноосферного) общест ва, формирование транснациональных корпораций, кластерных структур, региональных интеграционных объединений стран на принципах и прави лах Всемирной торговой организации.

Данные закономерности поставили республику перед необходимостью изменения социально-экономической парадигмы развития, где человек ста новится не столько средством, фактором экономического роста, но и глав ной его целью и ценностью, а развитие личности — основой и критерием гармонизации системы «природа — человек — общество».

Реализация новой социально-экономической парадигмы в Беларуси пред полагает осуществление кардинальной структурной перестройки экономи ки, модернизацию и обновление фондов на основе развития разума, вопло щаемого в новейших достижениях научно-технического прогресса.

На решение этой проблемы направлены и разрабатываемые концепции и программы по социально-экономическому развитию республики, прогно зы научно-технического прогресса с определением приоритетных направ лений научно-технической деятельности в Беларуси, стратегии националь ной посткапиталистической и постиндустриальной (ноосферной) системы инновационного развития республики в контексте международной концеп ции устойчивого развития, обоснованной в 1992 г. конференцией ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро).

Главные ориентиры разрабатываемых концепций — это формирование нового по своему качеству трудового потенциала, создание системы стиму лов к высококвалифицированному инновационному труду и его эффектив ному использованию. Решающее экономическое значение приобретает разви тие сферы услуг, где занятость трудоспособного населения может и должна составить около 2/3 от всех занятых в сфере общественного производства.

Сферы науки, образования, культуры, здравоохранения, спорта, туриз ма, логистики становятся приоритетными в экономической деятельности.

На основе синтеза новых технологий и культуры происходит переориентация структуры экономики на современное наукоемкое производство и образо вание. На долю новых знаний, воплощаемых в технологиях, оборудовании, образовании кадров, организации и управлении производством, приходит ся до 90% прироста ВВП. Основой белорусской государственности становит Рубинов А. Н. Еще раз об идеологии // Беларусь сегодня. — 2006. — 28 июня.

ся переход к социально ориентированной рыночной инновационной эконо мике, предполагающей сочетание и гармонизацию механизмов рыночного, государственного и общественного регулирования социально-экономических, экономико-экологических процессов. За государством остается выполне ние таких функций, как создание законодательного поля, что предполагает следующее:

• обеспечение гарантий прав и свобод личности, прав собственности и субъекта хозяйствования;

• обеспечение гарантий минимума благ и услуг совместного пользова ния (наука, образование, здравоохранение, культура, коммуникации и дру гие жизнеобеспечивающие блага и услуги);

• формирование устойчивой макроэкономической системы «природа — человек — общество», включающей эффективное функционирование фи нансовых и денежно-кредитных подсистем;

• проведение внешнеэкономической и оборонной политики, направлен ной на развитие интеграционных связей со странами ближнего и дальнего зарубежья в контексте вступления в ВТО;

• четкую инвестиционную политику в социальном обеспечении и раз витии инфраструктуры общегосударственного значения;

• поддержку нетрудоспособного населения;

• охрану окружающей среды;

• осуществление активной демографической политики;

• преодоление последствий катастроф (особенно на Чернобыльской АЭС).

В ближайшие 10 лет предстоит решить следующие задачи:

• повысить престиж науки и образования;

• создать систему стимулирования высококвалифицированного, качест венного и инновационного труда;

• создать равные условия для функционирования различных форм собст венности;

• снизить непроизводительные государственные расходы и уменьшить на этой основе налоговый пресс;

• укрепить национальную финансовую систему;

• создать стимулирующий механизм инвестирования, особенно отечест венного, и ценообразования;

• развить институт экспорта отечественного и трансфера зарубежного капитала;

• обеспечить государственную поддержку предпринимательства, разви тие малого и среднего бизнеса;

• разработать и ввести механизмы протекционизма, конкуренции и бан кротства субъектов хозяйствования всех форм собственности;

завершить создание необходимой законодательно-правовой базы для реформирования экономики и повышения ее эффективности;

• усовершенствовать механизмы местного управления и самоуправления.

Стратегию устойчивого развития республики (своего рода националь ной идеи) должна определять инновационная деятельность. Жизненно важ ным в ближайшее время (по опыту развитых инновационных стран) являет ся доведение наукоемкости ВВП до 3—4%.

Приоритетным направлением в системе подготовки и переподготовки кадров должно стать повышение наукоемкости образования. Наука и обра зование сосредоточатся на решении проблем повышения эффективности производства на основе развития его экспортного потенциала, импортоза мещения, разумного природопользования, ресурсосбережения.

Особое место должно занять решение проблемы повышения эффектив ности энергопроизводства и энергопотребления. От ее успешного решения во многом зависит рост конкурентоспособности продукции и увеличение доли заработной платы в структуре стоимости произведенной продукции, работ и услуг.

Не менее важным является необходимость кардинального (кратного) по вышения оплаты труда в сфере науки, образования, других сфер иннова ционного производительного труда. Предстоит улучшить информационное обеспечение научно-технической и инновационной деятельности путем со здания современных технологий и использования компьютерных сетей.

Много внимания надо уделить управлению научно-техническим и инно вационным развитием на региональном уровне, для чего важно создать условия для применения научных подходов при решении конкретных проб лем использования природных ресурсов и производственного потенциала, замены физически и морально устаревших технологий и оборудования, обес печения роста объемов инвестиций в сферу производства экспортных това ров (работ и услуг).

В ближайшие 10—15 лет предстоит реализовать около 200 инвестицион ных проектов, что позволит снизить степень износа фондов в 2015 г. до 40—55% и расширить выпуск конкурентоспособной продукции.

Значительные изменения планируются в строительном комплексе, осо бенно в строительстве жилья с высокими потребительскими качествами на основе прогрессивных энергосберегающих материалов, изделий, конст рукций.

Структурная перестройка экономики будет происходить на основе изме нения производственных отношений путем укрепления и развития госу дарственной собственности наряду с разгосударствлением, приватизацией, демонополизацией, совершенствованием организационно-управленческих структур и институтов различных форм собственности.

Главной целью изменения производственных отношений является повы шение эффективности общественного производства, где критерием являет ся не прибыль, а рост дохода (ВВП) и его разумное распределение по еди ным государственным нормативам.

В системе реформирования особое место будут занимать решение проб лем развития предпринимательства, малого и среднего бизнеса, создание и развитие рыночной инфраструктуры. Развитие этих процессов будет осу ществляться в контексте общемировых тенденций.

Курс на глобализацию предполагает вхождение республики в единый международный рынок финансовых услуг, в транснациональные государст венные и негосударственные кластерные образования, а дальнейшая инфор матизация общества — изменения в системах обработки и хранения фи нансовой информации, технологии анализа и принятия решений на рын ке сбыта товаров и услуг, автоматизации рабочих мест трейдеров, брокеров и операторов ценных бумаг. Все большее значение будут иметь рынки сроч ных контрактов (форварды, фьючерсы, опционы, инструмент хеджирова ния и др.). Широкое распространение получит лизинг оборудования, не движимости, бытовых услуг, электронная торговля и электронное деклари рование.

Исходя из особенностей Республики Беларусь как страны с высокой степенью открытости экономики и необходимости ее успешного иннова ционного развития на основе углубления интеграционных процессов, важ нейшим условием является обеспечение устойчивости национальной валю ты, а затем переход к общей валюте стран, с которыми республика будет иметь наиболее прочные и развитые внешнеэкономические и внешнеполи тические отношения. Речь может идти прежде всего об углублении инте грации Беларуси, России, Казахстана, Украины, Китая и других стран.

Среди актуальнейших проблем в Беларуси особое место занимает проб лема преодоления негативной тенденции демографических процессов. Ре шение этой задачи предполагает осуществление следующих мер:

• укрепление института семьи;

• повышение физической активности населения;

• пропаганда и стимулирование здорового образа жизни;

• охрана материнства и детства, стимулирование деторождаемости;

• защита окружающей среды;

• повышение уровня жизни населения и обеспечение его потребности в жилье, в организации его быта и отдыха.

В решении этих и других проблем велика роль науки, образования, куль туры и в первую очередь научной экономической мысли, социологии, по литологии и права. Без научного системного политико-экономического и экономико-экологического мышления ни одно государство в мире не спо собно даже существовать в будущем, не говоря уже про устойчивое обес печение экономического роста, национальной безопасности, уровня благо состояния.

В республике имеется все необходимое, а главное — кадры ученых экономистов, социологов, политологов, юристов, психологов, экологов, спе циалистов других отраслей науки, которые способны выработать необходи мые основы, методы и принципы эффективного ведения народного хозяйст ва Беларуси.

Исходя из сути прогрессивных мировых тенденций и моделей социально экономического развития, XXI век предполагает рассматривать экономиче скую науку не как социально-экономическую теорию о производстве товара и прибыли в условиях ограниченных ресурсов и оценивать эффективность государства по традиционным технико-экономическим и социально-эконо мическим показателям и схемам. Экономическая наука, социология, право и политика известные схемы общественного воспроизводства Д-Т-Д или Т-Д-Т будут применять в XXI в. во взаимосвязи с большими макросистем ными триадами. С точки зрения основ государственности это Политика, Экономика и Право. В этой макросистеме экономика будет являться одно временно базисом и критерием ее эффективности.

Алгоритм ее действий может быть таким. Если экономика дает сбой, на капливая различного рода противоречия, то на основе системного анализа будет уточняться степень соответствия экономических действий принятым законодательным актам и политическим установкам в контексте мирового развития. Проведя предварительный системный научный анализ этого взаи модействия, можно приступать к совершенствованию законодательного по ля, менять политико-экономические ориентиры и двигать общество вперед.


К сожалению, сегодня такого подхода нет. Законодатели пытаются со здавать или совершенствовать правовую систему, как правило, на базе за рубежного опыта и без глубокого изучения национальных экономических проблем во взаимосвязи с международными экономическими процессами.

Иначе говоря, все подсистемы названной триады нередко функционируют без взаимодействия друг с другом и даже противоречат друг другу.

С точки зрения содержания посткапиталистической модели социально экономического устойчивого инновационного развития (выбор человека как ценности и самоценности общества) — это природа, человек, общество, ко торые должны находиться во взаимообусловленной гармонии. С точки зре ния единства и взаимообусловленности материального и нематериального общественного воспроизводства — это:

I — C + V + m = М1 — воспроизводство средств производства;

II — С + V + m = M2 — воспроизводство предметов потребления;

III — С + V + m = М3 — воспроизводство человека как биосоциального и ноосферного продукта (разум, знание, интеллект, наука, образование, здравоохранение, спорт, культура и другие услуги).

При этом важно понять, что с позиции эффективности общественного воспроизводства и накопления первичным, опережающим процессом всег да является нематериальное производство и накопление. Вначале, как пра вильно трактует религия, идет слово, а потом дело. Прежде чем создать новую технологию, технику или другую потребительную стоимость, стои мость и меновую стоимость, надо иметь приоритетное накопление и разви тие в самом человеке, его разуме, интеллекте, духовности, культуре (а сле довательно, в обществе в целом).

Если нет опережающего накопления в нематериальной сфере, особенно в самом человеке, его разуме, знаниях, науке, образовании, культуре, то нель зя надеяться на рост валового внутреннего продукта, на повышение эффек тивности в материальном и нематериальном производстве. В этом суть пост капиталистической ноосферной экономики и социальной политики, кото рые делают свои первые шаги, императивно определяя новое содержание белорусской модели социально-экономического устойчивого инновацион ного развития в XXI в.

В основу теории развития экономики и социальной политики положе но системное использование трех основных фундаментальных социально экономических теорий цивилизационного развития человечества:

• ноосферной теории с ее критерием приоритетного развития разума человека и инновационной деятельности по развитию постиндустриальных производительных сил и совершенствованию производственных отношений, обеспечивающих сохранение природы для будущих поколений;

• неомарксистской теории, рассматривающей развитие науки как глав ной производительной силы, которая, используя различные формы собст венности, обеспечит устойчивый рост ВВП — вновь созданной стоимости на основе структурного принципа «золотого сечения» (34% ВВП, создавае мого в сфере материального производства, и 66% ВВП, создаваемого в не материальной сфере — сфере услуг), а также государственное регулирова ние распределительных отношений ВВП между 10% относительно богатых и 10% относительно бедных членов общества в соотношении 5:1;

• неокейнсианской теории с ее представлением о сильной и эффективной роли государства в общественном воспроизводстве системы «природа — че ловек — общество» с максимальной занятостью трудоспособного населения.

Т а б л и ц а 1.2. Факторы возрастающего значения идеологии общественного развития Республики Беларусь в контексте цивилизационного процесса Страны мирового сообщества Республика Беларусь Необходимость разработки новой пара- Необходимость теоретико-концептуального осмыс дигмы устойчивого общественного раз- ления и обоснования политико-экономического и со вития, сохранения окружающей среды циального развития Республики Беларусь, духовных для будущих поколений ценностей, принимаемых народом. Объективная ло гика современного этапа отечественного развития Приоритет общечеловеческих ценностей Приоритет созидательного мировоззрения. Идеоло и необходимость гуманизации всех сфер гия — это «иммунная система», защищающая обще жизнедеятельности как факторов пре- ство от внутренних и внешних угроз. Реализация одоления социальных контрастов и про- прав и свобод человека в соответствии с нормами тиворечий международного права Формирование единого информацион- Необходимость вхождения в единое европейское ного пространства, глобализация комму- мировое информационное и образовательное про никативных систем, развитие интернет- странство технологий Преодоление противоречий между демо- Становление правового государства, развитие демо кратическими институтами, неправитель- кратии, формирование гражданского общества как ственными организациями и правящей основ эффективного государства устойчивого раз национальной элитой, интересами элит- вития ных и неэлитных групп общества Формирование транснациональных кор- Ограниченность административно-управленческих пораций, подчиняющих своим интере- ресурсов и разработка инновационной системы сам страны мира управления Поляризация политических сил, проти- Формирование идеологии многовекторной внешней востоящих монополярности политики, развитие международного сотрудничества Обострение противоречий между раз- Обеспечение стабильности социальной системы, витыми и развивающимися странами консолидированности общества в контексте его со циальной стратификации Духовный кризис всех социальных слоев Изменение ценностных ориентаций различных со общества и поиск выхода из него. Кон- циальных групп общества. Укрепление духовно фликт ценностей поколений нравственных основ в общественной жизни. Проб лемы социализации молодого поколения Исчерпаемость невозобновляемых источ- Модернизация материально-технической базы. Раз ников энергии витие традиционной и альтернативной энергетики Гребень В. А. Основы идеологии белорусского государства. — Минск, 2009. — С. 156—157.

Продолжение табл. 1. Страны мирового сообщества Республика Беларусь Развитие новой экономики информацион- Сохранение и совершенствование интеллектуаль ных и высоких технологий ного потенциала, обеспечивающего развитие новых информационных и высоких технологий Глобализация мировой экономики Необходимость экспорта и импорта инвестиций для развития отечественного производства, вхождение в европейский и мировой рынок, ВТО Необходимость сбалансированности по- Упреждение конфронтации, обеспечение социаль литических интересов в современном ного согласия и культуры консенсуса в обществе мире Факторы, приведенные в табл. 1.2, предопределяют содержательную на правленность посткапиталистической идеологии белорусского общества и го сударства — идеология социальной гармонии и взаимной ответственности государства и граждан: «Государство — для народа, человек — во благо своего Отечества».

Роль идеологии в жизни общества обусловлена выполняемыми ею функ циями. Она содержит ценности, которые выступают в качестве политико социального мировоззрения. Можно выделить следующие социальные функ ции идеологии:

• теоретико-познавательная — позволяет вскрывать объективные тен денции социально-политического развития, реально оценивать идеологи ческую ситуацию;

• интеграционно-консолидирующая — обеспечивает преемственность идеа лов, базисных ценностей общества и личности, способствует достижению целостности общества и формированию гражданского согласия;

• программная — служит основой формирования программ устойчивого общественного развития;

• инновационная — обновляет социальные ценности и нормы путем вы работки новых и заимствованных прогрессивных ценностей из других культур;

• мобилизационная — мобилизует граждан, социальные группы на во площение в жизнь социально-политических программ, проектов;

нацио нальной идеи, идеала более совершенного общества;

• ориентационная — задает систему смыслов и ориентаций человеческой деятельности;

• мотивационная — дает внутренние импульсы в побуждении к действию;

• селективная — осуществляет отбор из унаследованных ценностей и норм тех, которые необходимы для решения задач развития общества;

• воспитательная — является ценностной основой в определении целей и средств воспитания;

• демпфирующая — способствует снятию социальной напряженности в си туации, когда возникает несоответствие между потребностями общества, со циальных групп, индивида и реальными возможностями их удовлетворения.

Перечисленные функции идеологии связаны с приверженностью ее сто ронников к ценностям и нормам, которые она культивирует.

Таким образом, идеология общественного развития является важней шим звеном внутренней и внешней политики государства. Реализация на практике основных ее функций в контексте цивилизационного процесса позволит обеспечить устойчивое политическое и социально-экономическое развитие белорусского общества, основой которого является взаимодейст вие доминирующих и периферийных областей экономической жизни, усло вий возникновения новых ее доминант, механизмов их системной экспан сии, эксполярных образований в функционировании и развитии экономи ческих систем.

1.2.4. Государство в формировании посткапиталистической (ноосферной) экономики и социальной политики Одним из ключевых вопросов экономической и социальной политики в острых дискуссиях с радикал-реформаторами, западными экономистами и политиками является проблема государства, оптимизация соотношения рыночных и государственных методов регулирования экономики и социаль ной политики. Применительно к развитию рыночных основ ведения хозяйст ва в Беларуси этот дискурс не означает, что только рынок должен опреде лять поведение субъектов хозяйствования и населения страны.


Как показывает мировая практика, рыночные критерии далеко не бе зупречны для всех сфер деятельности общества, а иногда вступают в про тиворечие с общественными и личными интересами.

Механическое следование рыночным критериям может привести к зна чительным негативным явлениям. В частности, нерегулируемые рыночные механизмы усиливают расслоение общества по доходам, не осуществляя социальной защиты;

не обеспечивают решение долгосрочных задач разви тия капиталоемкой производственной и социальной инфраструктуры;

сти мулируют движение к монополизации рынка путем поглощения крупными предприятиями мелких и средних;

не обеспечивают вложения средств в на учные, прежде всего фундаментальные, исследования, которые могут не окупиться или окупиться не сразу, а возможно, потерпят и неудачу.

О недостатках рыночных механизмов говорят и многие «рыночники».

По их мнению, рыночная экономика основывается не на принципах спра ведливости, а только на стремлении к получению прибыли.

В условиях переходного периода в Республике Беларусь не преувеличи вается роль рыночных отношений. Позиция государства состоит в том, что оно должно взять на себя функции противодействия возможным негатив ным явлениям, инициируемым рынком, познать и использовать для этого объективные тенденции, законы и закономерности, эффективные средства и механизмы.

Важно использовать положительные функции рынка, что предполагает применение тех экономических законов и рычагов, которые наиболее адек ватны рыночной экономике, повышению ее эффективности во имя инте ресов людей труда и сохранения природы на основе научно-технических природосберегающих технологий.

В тех случаях, где рыночная саморегуляция недостаточно эффективна, необходимо применять методы государственного регулирования. Особенно возрастает роль государства в экономике, где рыночные механизмы еще не развиты.

Государству в таких случаях целесообразно действовать и в тех сферах, которые могут относительно эффективно регулироваться рынком до тех пор, пока рыночный механизм в этих сферах не начал действовать полноценно.

Для Беларуси это разумное соотношение рыночных механизмов и государст венного управления, сбалансированность государственных и рыночных функ ций, т. е. не государство ради рынка и не рынок ради государства.

Рыночная среда («невидимая (правая) рука») не может пытаться подме нить государство и встать над ним, для нее важно найти свои ниши. Госу дарство же в свою очередь обязано взять их под надежную опеку. Они должны не конфликтовать, а конструктивно сотрудничать.

Государству необходимо осуществлять поддержку развития науки, обра зования, здравоохранения, культуры, подлинно предпринимательской, инно вационной деятельности.

Наиболее важными функциями современного государственного регули рования народного хозяйства Республики Беларусь могут быть следующие:

• реализация функций собственника государственного имущества, дей ствующего на рынке на равных условиях с субъектами других форм собст венности;

• формирование механизма экономического регулирования, поддержки и стимулирования работы инновационных субъектов хозяйствования;

• разработка и проведение рыночной структурной политики с использова нием эффективных кредитно-денежных, налоговых и ценовых инструментов;

• обеспечение экономической и социальной защиты населения.

Главнейшим направлением в сфере государственного регулирования эко номики является формирование нормативно-правовой базы, которая опреде ляет законодательные основы функционирования на рынке всех субъектов хозяйствования. Через право государство способствует созданию и выполне нию «правил игры» путем воздействия своими обязательными предписания ми и неотвратимыми санкциями наряду с предоставлением равных усло вий для функционирования всех субъектов:

• равенство всех форм собственности, право свободы оборота и гаран тия их неприкосновенности и использования в интересах общества;

• свобода предпринимательства, выбора форм хозяйствования, профес сии и места работы;

• установление прямой связи между результатами труда работника и его благосостоянием.

В рамках своей компетенции государственные органы призваны:

• своевременно обеспечивать реализацию законов;

• выделять для этих целей необходимые материальные и финансовые средства и готовить предложения по совершенствованию законодательства;

• собирать и оценивать информацию о реальных изменениях, к кото рым приводит принятие тех или иных законодательных актов в различных сферах жизнедеятельности общества.

Функция государства как собственника средств производства — важней шая в государственной экономической политике. Ее реализация обеспечи вается посредством изменения системы производственных отношений, эко номических критериев, хозяйственного механизма, направленных на по вышение эффективности экономики и качества жизни населения страны.

Задача государства — обеспечить эффективную работу госсектора.

Важно учитывать тот факт, что для открытой экспортно-импортной эко номики Беларуси уровень монополизации, унаследованный от прошлого, не является сдерживающим фактором внутренней конкуренции и снижаю щим эффективность производства в целом. Конкурентная среда формирует ся за пределами республики.

Производство основных видов белорусской продукции осуществляют се годня около 60 хозяйствующих субъектов. Они единственные в республике производители того или иного товара. В их числе производители фосфат ных удобрений, синтетических смол и пластмасс, лифтов, электроизмери тельных приборов, бытовых холодильников и морозильников, легких ме таллоконструкций и др. Однако это не означает, что эти субъекты домини руют на мировом рынке.

Попытки осуществить демонополизацию организационными методами естественно приводят к образованию новых монопольных структур — объе динений, концернов, союзов. По сути, это корпоративные структуры, ко торые в будущем смогут обеспечить свою трансформацию в мировые ТНК, ФПГ, другие международные корпоративные кластерные альянсы.

В настоящее время имеет место вполне понятное преобладание госу дарственного предпринимательства, связанное в первую очередь с домини рующим положением государственной собственности в национальной эко номике. С развитием институциональных и системных структурных пре образований, активизацией процессов разгосударствления, акционирования и приватизации должна возрастать роль государственного косвенного регу лирования. Государственному предпринимательству предстоит трансформи роваться в направлении корпоративного участия в смешанных предприя тиях с частным капиталом (отечественным и зарубежным), что позволит, с одной стороны, сохранять регулируемый государством сектор экономики, с другой — не ограничивать частное предпринимательство.

С 1992 г. в Беларуси сформированы и используются такие важнейшие формы, или системы, косвенного государственного регулирования, как бюд жетно-налоговая, денежно-кредитная, валютная, внешнеэкономическая, це новая и др.

В процессе формирования системы такого регулирования страна столк нулась с объективными трудностями. Многие вопросы денежно-кредитной, валютной, налоговой, внешнеэкономической политики, которые в рыноч ной экономике выполняют определяющую роль, ранее решались на уровне Союза и соответствующих госструктур, а практического опыта и достаточ ного количества квалифицированных кадров в этой области Республика Бе ларусь не имела.

Система косвенного государственного регулирования в Беларуси разви вается в направлении благоприятствования развитию материального секто ра экономики и стимулирования производственно-инвестиционной актив ности, больше учитывает складывающиеся экономические реалии (структуру и направления преобразования форм собственности, уровень монополиза ции экономики, проблемы включения в мирохозяйственные связи и др.).

Существуют проблемы и в области синхронизации и гармонизации эко номической политики стран СНГ, Таможенного союза пяти, а также Союза Беларуси и России.

Создана и адаптирована к переходному периоду и специфике националь ной экономики система государственного программирования и прогнозиро вания, включающая разработку некоторых краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных прогнозов и программ, усиливающих целевую и мобилизую щую функции государства в экономическом развитии страны. В настоящее время в республике разработан Комплексный прогноз научно-технического прогресса на 2001—2025 гг. с более подробным обоснованием на 2006—2010 гг.

Важнейшая задача макроэкономической политики белорусского госу дарства состоит в обеспечении соответствия между совокупным предложе нием и спросом, установление и поддержание оптимального соотношения между материальным и нематериальным производством, потреблением и на коплением, уровнем жизни и внешним заимствованием, между ВВП, фи нансовыми и денежно-кредитными показателями.

На первоначальном этапе осуществления реформ экономическая поли тика в Республике Беларусь была направлена на достижение макроэко номической относительной устойчивости. Затягивание с осуществлением устойчивых стабилизационных мер в стране связано, как отмечалось ранее, с объективными трудностями (сокращение традиционных рынков сбыта белорусской продукции в связи с распадом СССР и СЭВ и последовавшим экономическим кризисом и спадом производства в странах СНГ, Балтии, Центральной и Восточной Европы;

резкое повышение цен на ввозимое сы рье и энергоресурсы;

значительные издержки на ликвидацию последствий катастрофы на ЧАЭС и др.) и с проводимой в стране недостаточно эффек тивной макроэкономической политикой.

Отличительная особенность государственного регулирования в Респуб лике Беларусь состоит в поддержке науки и образования, развитии мате риального сектора экономики и обеспечении соответствующих социаль ных гарантий населению (минимальный уровень безработицы, отсутствие существенных задержек с выплатами заработной платы и пенсий, перво очередная поддержка государством жизненно важных отраслей социальной сферы и др.).

Приоритетными направлениями были определены развитие экспорта то варов и услуг, жилищного строительства и продовольственной сферы. По чему именно эти приоритеты — экспорт, жилье, продовольствие? Экспорт ный сектор призван повысить эффективность всей экономики, обеспечить страну валютными средствами, поскольку, как показывает опыт развитых стран, благополучие граждан достигается благодаря развитию экспортно импортных отношений.

Основные рынки сбыта товаров белорусской промышленности всегда на ходились за пределами нашего государства. Но если во времена Советского Союза не существовало проблемы сбыта, то в последние годы ситуация ко ренным образом изменилась — легче произвести продукцию, чем ее выгод но продать. В этих условиях важно уделять особое внимание повышению конкурентоспособности продукции, для чего предусматриваются приори тетное развитие науки, переход к инновационным ресурсосберегающим тех нологиям и развитие наукоемких производств, повышение качества про дукции, обеспечение роста производительности труда и соответствующего роста заработной платы.

В связи с этим стоит задача не только сохранить рынки сбыта в России и других странах СНГ, но и овладеть новыми. На это должны работать все:

и наука, и производство, и органы государственного управления. В настоя щее время в республике успешно реализована Национальная программа развития экспорта на 2001—2005 гг., разработана и реализуется аналогич ная программа на 2006—2010 гг. Именно этими документами должны ру ководствоваться в различных сферах деятельности кадры всех уровней.

Строительство жилья — это не только забота о нуждающихся в нем, но и мощная отрасль народного хозяйства. С одной стороны, она способствует оживлению сектора стройиндустрии, с другой — позволяет решить важней шую социальную проблему — гарантировать на деле конституционное пра во на жилье. Во многих развитых странах жилищное строительство обес печивало подъем экономики. Оно давало мощный толчок к развитию со пряженных с ним отраслей.

Наращивание объемов производства продовольствия имеет первостепен ное значение как для удовлетворения потребностей населения в высокока чественных продуктах питания, так и для обеспечения продовольственной безопасности страны, увеличения поставок на экспорт продукции из мест ного сырья.

Беларусь входит в число немногих бывших республик Союза, которые сохранили свое сельское хозяйство. Кроме того, экспорт сельскохозяйст венной продукции является важной статьей валютных поступлений. Стра тегия реформирования сельского хозяйства направлена на сохранение по зитивного практического опыта и введение новых методов хозяйствования с использованием мер агротехнического характера и достижений научно технического прогресса. Любые реформы на селе должны быть направлены на повышение эффективности производства и улучшение условий жизне деятельности сельского населения.

Вопросом первостепенной важности является техническое обновление и реконструкция агропромышленного комплекса республики. Поставлена за дача выпускать свои высокопроизводительные, надежные, удобные в эксплуа тации машины и механизмы, необходимые сельскому хозяйству страны.

Предусматривается переход к рыночной системе регулирования цен на сель скохозяйственную и машиностроительную продукцию. Структурная пере стройка в агропромышленном комплексе предполагает углубление специали зации сельского хозяйства за счет опережающего развития животноводства, а в растениеводстве — за счет улучшения структуры посевных площадей (расширение посевов льна, рапса, сахарной свеклы, продовольственной пше ницы, а в кормовой группе — бобовых культур).

В настоящее время основным программным документом для всех сфер деятельности является Государственная программа возрождения и разви тия села.

В промышленности наряду с поддержкой предприятий ее базовых отрас лей (авто-, тракторо-, сельхозмашиностроение, станкостроение, деревооб работка, химическая и нефтехимическая, легкая и пищевая промышлен ность) в целях увеличения выпуска высокоэффективной и конкурентоспо собной отечественной продукции предусматривается опережающее развитие электроники, точного машиностроения, приборостроения и других про грессивных наукоемких производств.

Значительные структурные изменения осуществляются в строительном комплексе республики. Планируются модернизация, расширение производств эффективных строительных материалов и конструкций, освоение новых мощ ностей, создаваемых на базе энергосберегающих технологий. Намечается прирост мощностей по производству цемента, эффективных стеновых, кро вельных и теплоизоляционных материалов, столярных изделий, гипсовых вяжущих, щебня и гравия, строительного стекла и др. Увеличится выпуск изделий из легкого ячеистого бетона — эффективного материала для строи тельства как малоэтажных, так и многоэтажных энергоэкономичных жи лых домов.

Особое место отводится социальной защите и обеспечению занятости населения, осуществлению рациональной бюджетно-налоговой, ценовой, денежно-кредитной и валютной политики.

Важнейшим государственным приоритетом остается защита прав и инте ресов граждан. Каждый человек, каждая социальная группа имеют право на поддержку государства. Но эта помощь оказывается не огулом, а адрес но, дифференцированно, с учетом возможностей и государства, и самих людей. Осуществляется поддержка тех, кто по возрасту или по состоянию здоровья не может сам себя содержать. Те же, кто в состоянии работать, имеют возможность работать и зарабатывать.

В настоящее время государство взяло на себя бремя сохранения «на пла ву» ряда крупнейших производств, и это сделано для того, чтобы сотни тысяч людей не оказались на улице. Уровень безработицы сегодня в Бела руси самый низкий на всем постсоветском пространстве. Правительством и органами власти проводится работа по созданию новых рабочих мест в раз личных отраслях производства и по развитию предпринимательства.

Особые надежды возлагаются на сферу услуг, ее приоритетное разви тие. В Беларуси сфера услуг еще недостаточно развита, поэтому предстоит направить сюда значительные инвестиции, стимулируя ее развитие с по мощью налоговой политики. Кстати, во всех европейских государствах сфе ра обслуживания является важнейшим потребителем новой рабочей силы.

Для реализации экономической политики осуществлен ряд мер по со вершенствованию государственного регулирования в продвижении рыноч ных реформ, в наведении порядка и дисциплины, повышении ответствен ности органов управления за эти процессы в центре и на местах.

Республика Беларусь встала на путь эколого-экономических преобра зований. В связи с этим правительством республики была образована На циональная комиссия по устойчивому развитию Республики Беларусь и принято решение о разработке Национальной стратегии устойчивого раз вития нашей страны. Этот важный документ разработан и одобрен прави тельством.

Разработка Национальной стратегии устойчивого развития позволила как бы заглянуть еще дальше — выявить ноосферные ориентиры и вехи нашего движения к обществу устойчивого развития на основе гуманных общепланетарных закономерностей и ценностей. В этом документе на осно ве сложившейся социально-экономической и экологической ситуации, ана лиза внутренних и внешних факторов определены цели, задачи и модель устойчивого развития, национальные ресурсы и условия, направления и ме ханизмы перехода, средства их осуществления и система социально-эко номических, экологических и организационных индикаторов устойчивого развития.

Стратегическая цель устойчивого развития Беларуси в соответствии с ре комендациями и принципами, изложенными в документах конференции ООН в Рио-де-Жанейро (1992 г.), состоит в обеспечении социально-эконо мической стабильности при сохранении пригодной для обитания окружаю щей среды и рациональном использовании природно-ресурсного потенциа ла в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений жителей Беларуси с учетом интересов других государств.

Сохранение пригодной для обитания среды — одна из приоритетных задач переходного периода экономического развития. Индикатором исклю чительной важности данного направления является продолжительность жиз недеятельности населения республики.

Предстоит сделать все возможное для того, чтобы экологический фак тор в полной мере учитывался в социально-экономическом развитии. Ра бота в данном направлении осуществляется таким образом, чтобы всемер но сохранять природу и оздоравливать экологическую обстановку. Рацио нально, экономно использовать природно-ресурсный потенциал в целях развития человека, который должен иметь высокий материальный доста ток, здоровую среду обитания и осознавать, что и будущие поколения долж ны располагать не худшими условиями. Для этого требуется экологизация экономики и общества, переход к новой ступени материальной и ноосфер ной культуры, диктующей принципиально новые планетарные ценности общества.

Иначе говоря, страна стремится обеспечить гармоничное развитие систе мы «природа — человек — общество», что предполагает необходимость опре деления новой роли государства в социально-экономическом развитии Бе ларуси на основе формирования посткапиталистической ноосферной эконо мики. Ставка сделана на развитие местного управления и самоуправления, на переход от отраслевой системы управления к кластерной, точнее, к клас терно-отраслевым и кластерно-региональным структурам.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 23 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.