авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |
-- [ Страница 1 ] --

Общественный доклад, 2012-2013

Нарушения экологических прав граждан

Российской Федерации в 2012–2013 годах

Санкт-Петербург

Опубликован:

Экологический

правозащитный центр «Беллона»

Россия

191015, Санкт-Петербург

Суворовский пр., д.59

E-mail: mail@bellona.ru

Перепечатки разрешаются со ссылкой на источник

(источник: Bellona)

PDF-версия публикации размещена на сайте bellona.ru.

Авторы-составители:

Нина Поправко

Дмитрий Шевченко

Алексей Торопов, к.б.н.

Вадим Бескороваев Дмитрий Рыбаков, к.г.-м.н.

Татьяна Каргина Сергей Симак, к.б.н.

Наталия Лисицына Ольга Растихина Подготовлено к печати и изготовлено:

ООО «ПОЛДИЗ»

192020, Санкт-Петербург, Ул. Бумажная, д.9, корп.1 Общественный доклад «Нарушения экологических прав граждан Российской Федерации в 2012–2013 годах» подготовлен Экологическим правозащитным центром «Беллона» в рам ках проекта «Гражданское движение: от реальности к влиянию» при финансовой поддержке Европейского Союза.

Содержание публикации является предметом ответственности издающей организации и не отражает точку зрения Европейского Союза.

Контактное лицо – Поправко Нина Борисовна Тел.: +7 812 702 61 Факс: +7 812 719 88 mail@bellona.ru, pravo@bellona.ru СОДЕРЖАНИЕ Список сокращений.............................................. 5 Вологодская область............................................ Предисловия.......................................................... 6 Калининградская область.................................... Введение............................................................... 13 Ленинградская область........................................ ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ................ 21 Мурманская область............................................. Республика Адыгея............................................... 23 Новгородская область.......................................... Республика Калмыкия.......................................... 25 Псковская область................................................ Краснодарский край............................................. 27 Ненецкий автономный округ............................... Астраханская область........................................... 29 Санкт-Петербург................................................... ЦЕНТРАЛЬНЫЙ Волгоградская область......................................... ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ................................ Ростовская область.............................................. Белгородская область.......................................... СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ................................ 35 Брянская область................................................. Республика Алтай................................................. 36 Владимирская область........................................ Республика Бурятия............................................. 37 Воронежская область.......................................... Республика Тыва.................................................. 40 Ивановская область............................................ Республика Хакасия............................................. 41 Калужская область............................................... Забайкальский край............................................. 43 Костромская область........................................... Алтайский край..................................................... 44 Курская область................................................... Красноярский край............................................... 46 Липецкая область................................................ Иркутская область................................................ 48 Московская область............................................ Кемеровская область........................................... 48 Орловская область............................................... Новосибирская область.....

.................................. 51 Рязанская область............................................... Омская область..................................................... 53 Смоленская область............................................ Томская область.................................................... 55 Тамбовская область............................................. СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ Тверская область................................................. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ................................ 57 Тульская область.................................................. Республика Дагестан............................................ 58 Ярославская область........................................... Республика Ингушетия........................................ 60 Москва.................................................................. Кабардино-Балкарская республика................... 62 ПРИВОЛЖСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ............................... Карачаево-Черкесская республика.................... Республика Северная Осетия – Алания.............. 66 Республика Башкортостан................................. Чеченская республика......................................... 68 Республика Марий-Эл......................................... Ставропольский край........................................... 70 Республика Мордовия........................................ СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ Республика Татарстан......................................... ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ................................ 73 Удмуртская республика....................................... Республика Коми.................................................. 74 Чувашская республика........................................ Республика Карелия............................................. 77 Пермский край..................................................... Архангельская область......................................... 79 Кировская область............................................... Нижегородская область...................................... 142 Сахалинская область........................................... Оренбургская область......................................... 144 Еврейская автономная область.......................... Пензенская область............................................ 145 Чукотский автономный округ.............................. УРАЛЬСКИЙ Самарская область.............................................. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ............................... Саратовская область........................................... Свердловская область......................................... Ульяновская область........................................... Курганская область............................................. ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ................................ 56 Тюменская область.............................................. Республика Саха (Якутия)................................... 157 Челябинская область.......................................... Камчатский край.................................................. 159 Ямало-Ненецкий автономный округ.................. Приморский край................................................. 161 Ханты-Мансийский автономный округ – Югра......................................................... Хабаровский край................................................ Тематический указатель..................................... Амурская область................................................. Магаданская область.......................................... Список сокращений АО – автономный округ ВВП – валовой внутренний продукт ВЗ – высокое загрязнение ВОЗ – Всемирная организация здравоохранения ГОК – горно-обогатительный комбинат ГЭС – гидроэлектростанция МВД– Министерство внутренних дел Минздравсоцразвития – Министерство здравоохранения и социального развития РФ Минприроды – Министерство природных ресурсов и экологии РФ МО – муниципальный округ МЧС – Министерство по чрезвычайным ситуациям России МУП – Муниципальное унитарное предприятие НКО – некоммерческая организация ОВОС – оценка воздействия на окружающую среду ООПТ – особо охраняемая природная территория ОЯТ – отработавшее ядерное топливо ПЗРО – пункт захоронения радиоактивных отходов ПДК – предельно допустимая концентрация ПЯВ – подземный ядерный взрыв РАО – радиоактивные отходы Росгидромет – Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды России Роснедра – Федеральное агентство по недропользованию России Роспотребнадзор – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека России Росприроднадзор – Федеральная служба по надзору в сфере природопользования России Россельхознадзор – Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору России Ростехнадзор – Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору России СЗЗ – санитарно-защитная зона ТБО – твердые бытовые отходы УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации ЭВЗ – экстремально высокое загрязнение ПРЕДИСЛОВИЯ Александр НИКИТИН Председатель правления Экологического правозащитного центра «БЕЛЛОНА»

Жизнь и здоровье являются для челове- сии. Это своего рода обзор того, что лежит на ка высшими ценностями. Когда 15 лет назад поверхности, того, о чем мы знаем. Мы отдаем мы решили, что необходимо создать органи- себе отчет, что этого недостаточно для того зацию, главной задачей которой будет борьба чтобы иметь полную картину экологических любыми законными средствами за право че- нарушений, имеющих место на огромных тер ловека жить в  чистой окружающей среде, то риториях России. К сожалению, сегодня на многие говорили, что это благородная цель, всю огромную Россию есть только несколько но нет таких прав у человека, которые можно неправительственных организаций и несколь назвать экологическими. Всеобщая декла- ко маленьких активных групп небезразличных рация и Европейская конвенция по правам людей, которые пытаются защищать природу человека не устанавливают «экологические той местности, где проживают. Мы должны права» в числе неотъемлемых прав и свобод наращивать свои усилия и ресурсы. Простые для каждого и не обвязывают государства га- люди активизируются только тогда, когда на рантировать эти права людям, однако россий- чинают уничтожать природу по их окнами или ская Конституция гарантирует право каждого когда они видят беспредел чиновников, как на благоприятную окружающую среду, и это это происходит в  Краснодарском крае. Люди право мы должны защищать. должны прийти к пониманию, что если сегод За прошедшее время ситуация поменя- ня они не помогут соседу защитить его парк, лась. Многие признали, что экологические то завтра придет очередь сквера, в  котором права являются основополагающими и их гуляют их дети.

надо отстаивать в полной мере, наряду с дру- Мы видим из нашего отчета, что для за гими правами, закрепленными в  междуна- щиты окружающей среды сегодня недостает родных декларациях и конвенциях. Сегодня понимания со стороны государства и бизне ни у кого не возникает сомнения, что право са. Делая свою работу, мы надеемся ускорить на жизнь, поддержание здоровья и благосо- приход того времени, когда бизнес, чиновни стояния невозможно обеспечить без создания ки и власть, видя, как исчезают животные, пе благоприятной окружающей среды для про- ресыхают реки и уничтожаются заповедники, живания человека. поймут, что деньги – это далеко не все, что им Мы публикуем ежегодные отчеты о нару- и их детям нужно для жизни.

шении экологических прав человека в  Рос Нарушения экологических прав граждан Российской Федерации в 2012-2013 годах Николай РЫБАКОВ Исполнительный директор Экологического правозащитного центра «БЕЛЛОНА»

Общественный доклад «Нарушения эколо- значения. Это лишь некоторые примеры нару гических прав граждан Российской Федера- шений экологических прав россиян, ставшие ции в 2012–2013 годах», который вы держите известными далеко за пределами нашей стра в руках, – это результат совместной кропотли- ны и вошедшие в  Общественный доклад. Но вой работы юристов «Беллоны» и экспертов в нем также много событий, не выходящих на ведущих экологических организаций России. всероссийский уровень, но от этого не менее Экологическая обстановка в  России про- волнующих людей, живущих вокруг разрас должает оставаться крайне тяжелой. По ре- тающихся свалок, вырубленных лесов или за зультатам социологического опроса, про- грязненных рек.

веденного ВЦИОМ, только 20% россиян Доклад не может вместить всю информа удовлетворены экологической ситуацией цию об экологических нарушениях, поэтому в  месте своего проживания. При этом тремя намного больше примеров вы можете найти главными опасностями считают бытовые и на нашем сайте www.bellona.ru. Там же – об промышленные отходы, транспорт, вырубку щественные доклады прошлых лет и советы лесов и парков. наших юристов, как защищать свои экологи В 2012–2013 годах продолжили разрастать- ческие права.

ся свалки вокруг олимпийского Сочи, а для Завершившийся 2013 год охраны окружа строительства спортивных объектов пошли ющей среды не стал поворотным в деле улуч под топор уникальные природные комплексы. шения экологической обстановки в  нашей В  Воронежской области начались геолого- стране. Но мы уверены, что наша работа, в том разведочные работы «Уральской горно-ме- числе настоящий Общественный доклад, при таллургической компании» на медно-нике- ближает то время, когда граждане России левом месторождении, разработка которого смогут быть уверены, что живут в стране, где может нанести непоправимый ущерб уникаль- можно пить чистую воду, отдыхать в  чистых ной природе Хоперского заповедника. Для лесах и свободно дышать чистым воздухом. И нужд Богучанской ГЭС началось заполнение от каждого из нас зависит, чтобы эти времена водохранилища на Ангаре, которое затопит наступили как можно скорее.

археологические памятники и леса мирового ВСТУПЛЕНИЕ Общественный доклад о нарушениях эко- ного доклада «О состоянии и об охране окру логических прав граждан Российской Фе- жающей среды», утвержденным постановле дерации в  2012–2013 годах (далее  – Обще- нием Правительства Российской Федерации ственный доклад) представляет собой краткий от 24.09.2012 № 966, который размещался на обзор экологических нарушений во всех реги- официальном сайте Минприроды России, Эко онах Российской Федерации. логический правозащитный центр «Беллона»

Это третий Общественный доклад, под- принял участие в его обсуждении, представив готовленный Экологическим правозащитным замечания и предложения. Они частично при центром «Беллона» при участии экспертов ведены в Общественном докладе.

российских экологических неправительствен- На момент подготовки Общественного до ных организаций. клада Министерством природных ресурсов Настоящим Общественным докладом Эко- и экологии Российской Федерации и подве логический правозащитный центр «Беллона» домственными ему службами не был подго ставит цель привлечь внимание чиновников товлен государственный доклад «О ситуации не только в регионах, но и на самом высоком и об охране окружающей среды в  Россий уровне к экологическим проблемам и наруше- ской Федерации в 2012 году», в связи с этим ниям экологических прав граждан. Надеемся, нами представлена официальная информа что доклад послужит дополнительным пово- ция и статистика из государственного доклада дом для выстраивания диалога между органа- «О  ситуации и об охране окружающей среды ми исполнительной власти и экологическими в Российской Федерации в 2011 году» и с сай активистами и будет способствовать разреше- та Федеральной службы государственной ста нию экологических проблем. тистики (Росстат) за 2013 год.

Список перечисленных в Общественном до- Общественный доклад о нарушениях эко кладе случаев экологических нарушений далеко логических прав граждан на территории не полон, в него вошли только наиболее значи- Российской Федерации в  2012–2013 годах мые и серьезные с точки зрения экологической является итоговым документом работы эко общественности нарушения. При этом отсутствие логической общественности в рамках проекта упоминания о том или ином случае в настоящем «Гражданское движение: от реальности к вли докладе означает лишь многочисленность по- янию» за 2013 год.

добных экологических правонарушений в стране, Доклад будет направлен Уполномоченному а не малую значимость каждого конкретного слу- по правам человека в Российской Федерации, чая. В некоторых случаях, изложенных в Обще- Уполномоченным по правам человека в  субъ ственном докладе, сообщается о восстановлении ектах Российской Федерации, в Министерство нарушенных экологических прав граждан или о природных ресурсов и экологии Российской недопущении нарушения в  результате вмеша- Федерации и подведомственные ему службы и тельства общественности. агентства, Комитет Государственной Думы Фе Считаем такие примеры приемлемыми и дерального Собрания Российской Федерации важными для публикации, поскольку они по- по природным ресурсам, природопользованию казывают, что, объединившись для решения и экологии, Комитет Совета Федерации Феде экологических проблем, можно достичь жела- рального собрания Российской Федерации по емого результата. Ряд случаев, например стро- аграрно-продовольственной политике и приро ительство АЭС или могильников захоронения допользованию, природоохранные прокурату РАО, как таковые нарушениями экологических ры, Общественную палату Российской Федера прав граждан не являются, но то, в какой фор- ции, Совет по содействию развитию институтов ме в  отношении них принимаются решения гражданского общества и правам человека при органами власти, и то, что в  недостаточной Президенте Российской Федерации, общерос степени учитываются принципы экологической сийские экологические организации.

безопасности при размещении подобного рода Основные выводы доклада будут направ объектов, позволяет нам говорить о нарушени- лены в  федеральные и региональные СМИ ях экологических прав граждан. для широкого ознакомления и обсуждения.

В связи с новым Положением о подготовке и распространении ежегодного государствен- Нина Поправко АВТОРЫ-СОСТАВИТЕЛИ Нина Поправко Правовой эксперт и руководитель общественной юридической приемной Экологического правозащитного центра «Беллона», адвокат, член Адвокатской палаты Санкт-Петербурга.

Является независимым экспертом, уполномоченным Министерством юсти ции Российской Федерации на проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов на коррупциогенность.

Имеет большой опыт работы по правовой поддержке граждан и объедине ний по вопросам нарушения их прав на благоприятную окружающую среду и защите экологических прав граждан;

практику обращений в Конституцион ный Cуд РФ и Европейский суд по правам человека. Ежегодно проводит не сколько социально значимых судебных дел, в числе которых «Граждане против строительства «Охта-центра», обжалование региональных законов Санкт Петербурга. Представляла интересы защитников Химкинского леса, экологи ческих активистов из Финляндии и Норвегии, сотрудников Норвежского Хель синкского комитета, защитников Сиверского леса и др.

Автор пособий, брошюр и инструкций по защите прав граждан на благопри ятную окружающую среду. Имеет свыше 90 публикаций в СМИ, ведет блог на сайте «Эхо Москвы».

ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ Дмитрий Шевченко Заместитель координатора Межрегиональной природоохранной и правоза щитной благотворительной общественной организации «Экологическая Вахта по Северному Кавказу», член Союза журналистов России (СЖР) и Ассоциации журналистов-экологов СЖР.

В 2003 году закончил факультет управления и психологии Кубанского го сударственного университета. С  2004 по 2012 год работал корреспондентом в региональных представительствах «Российской газеты», газет «Известия», «Коммерсант-Юг», «Мир новостей», журнала «Белый бизнес» и других изда ний.

С 2012 года работает пресс-секретарем природоохранныx проектов обще ственной организации «Экологическая вахта по Северному Кавказу». Сотруд ничает с российским представительством международной благотворительной организации «Оксфам», для которой готовит интервью и аналитические обзо ры на тему продовольственной безопасности и влияния глобального измене ния климата на сельскохозяйственное производство на юге России.

Нарушения экологических прав граждан Российской Федерации в 2012-2013 годах СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ Алексей Торопов Кандидат биологических наук, доцент Томского государственного уни верситета систем управления и радиоэлектроники, директор «Сибирского экологического агентства» и Томского Зеленого Креста, Председатель Сове та Томского регионального отделения МОО «Российская Зелена Лига», член Общественного совета Госкорпорации «Росатом».

Руководитель более 40 реализованных на территории Томской области природоохранных проектов. Автор около 50 научных работ по радиоэкологии, охране водных ресурсов и другим направлениям экологии. Автор более 50 пу блицистических статей о проблемах участия граждан в принятии экологически значимых решений.

Автор ряда исследований, в том числе следующих:

– «Оценка возможных социально-экономических последствий размеще ния в Томской области завода по производству МОКС-топлива», http://green.tomsk.ru/node/706 (2005 год);

– «Оценка возможных социально-экономических последствий размеще ния АЭС в Томской области», http://green.tomsk.ru/node/113 (2009 год);

– «Последствия гонки ядерных вооружений для реки Томи: без ширмы секретности и спекуляций» (2010 год), http://green.tomsk.ru/Book_SCC_inuence_on_the_Tom_river.

Вадим Бескороваев Инженер ядерной физики и технологий. Руководитель Томского региональ ного отделения Российского Социально-экологического союза. Занимается решением вопросов в области защиты экологических прав граждан на благо приятную окружающую среду, реализации программы по раздельному сбору отходов в Томске.

Сотрудник Томской региональной благотворительной общественной орга низации «Сибирское экологическое агентство», отвечает за организацию и проведение международной акции «Чистый берег» в Томске.

Учредитель межрегиональной социально-экологической общественной ор ганизации «Зеленая Лига», член ревизионной комиссии.

Участник международной программы по обращению с просроченными пе стицидами в рамках Стокгольмской конвенции.

СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ Дмитрий Рыбаков Координатор Карельской региональной общественной организации «Ассо циация зеленых Карелии», член Международного Социально-экологического союза (в 2000–2003 гг. – сопредседатель МСоЭС), член Общественного экологи ческого совета при Правительстве Республики Карелия, заместитель председа теля Общественного экологического совета Петрозаводского городского округа.

Основное место работы: Институт геологии Карельского научного центра Российской академии наук, старший научный сотрудник, кандидат геолого минералогических наук, имеет более 50 научных и научно-популярных печат ных работ, в том числе монографии.

В 2007–2011 гг. – депутат Петрозаводского городского Совета, председа тель постоянной комиссии по экологической политике.

Нарушения экологических прав граждан Российской Федерации в 2012-2013 годах ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ Татьяна Каргина Директор по развитию Межрегиональной экологической общественной организации ЭКА. В движении ЭКА отвечает за развитие региональной сети, координирует ряд программ и направлений  – общероссийскую программу «Зеленые школы России» по экологическому просвещению и воспитанию школьников, направление «Эко-защита» по консультированию и содействию в ситуациях нарушения экологических прав.

Создатель и куратор проекта Эковики.ру, в  рамках которого развивается портал ecowiki.ru для сбора единой базы актуальных ресурсов по различным экологическим направлениям.

Соорганизатор движения городских низовых инициатив ДЕЛАЙ САМ, сре ди крупных событий которого – марафон городских действий «Делай Сам» и конференции ДелайСамми. Это мультиформатные события о городских низо вых инициативах, в том числе экологических, которые проходят 2 раза в год в ряде городов России. Регулярно проводит тренинги и дистанционные семи нары по гражданской, экологической тематике, по использованию интернет сервисов для продвижения социальных проектов.

Преподаватель Института истории культур УНИК (курс «Темы экологии в журналистике). В настоящий момент является аспирантом кафедры эконо мики природопользования экономического факультета МГУ.

ПРИВОЛЖСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ Сергей Симак Кандидат биологических наук, проректор по научной работе Самарской государственной областной академии, академик Международной академии туризма и краеведения, председатель Центрального совета Российской Зеле ной Лиги, член Общественной палаты Российской Федерации, Автор более 100 научных и научно-методических работ по популяционной экологии животных, радиационной экологии, экологическому праву, в том чис ле 9 монографий, учебников и учебных пособий.

Наряду с основной, профессиональной, деятельностью как ученый-эколог, преподаватель и научный администратор, является инициатором создания и лидером Российской Зеленой Лиги, созданной по модели одной из наиболее эффективных региональных экологических организаций в  России  – Самар ской Зеленой Лиги.

Руководитель проектов «Развитие общественного экологического контроля в регионах России» и проекта по экологизации школьного образования «Эко логические капельки».

Нарушения экологических прав граждан Российской Федерации в 2012-2013 годах ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ Наталия Лисицына Юрист, заместитель председателя Совета региональной общественной ор ганизации «Экологическая вахта Сахалина».

Преподавала курс «Экологическое право» в  Современной гуманитар ной академии (г. Южно-Сахалинск). Имеет удостоверение эколога-аудитора с членством в некоммерческом партнерстве «Экологическое международное аудиторское сообщество». С 2008 года по настоящее время – общественный помощник природоохранного прокурора.

Имеет большой опыт по организации общественных экологических экспер тиз и общественных слушаний. Принимала участие в создании государствен ного комплексного заказника регионального значения «Восточный» и в раз работке досрочных целевых программ Сахалинской области по поддержке и развитию особо охраняемых природных территорий регионального значения «Экологическая Сахалинской области на 2012–2018 годы. Соавтор докладов, пособий, буклетов вахта Сахалина»

и обзоров, изданных региональной общественной организацией «Экологиче ская вахта Сахалина».

УРАЛЬСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ Ольга Растихина Юрист и эколог. Возглавляет работу экологического сектора Челябинского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ас социация юристов России», общественного движения «За природу».

В рамках деятельности осуществляет сбор и анализ информации о состоя нии окружающей среды в Челябинске и области, которая используется как для выявления фактов несанкционированного загрязнения окружающей среды, так и при защите экологических прав граждан в конкретных делах.

Входит в  состав рабочей группы по совершенствованию экологического законодательства, сформированной в рамках реализации рекомендаций пу бличных слушаний «Экологическое благополучие города Челябинска»;

при нимает участие в негосударственной экспертизе разделов ПМООС проектной документации объектов промышленного и социально-бытового назначения;

занимается экологическим проектированием.

Экологическая ситуация в Российской Федерации:

статистика, правовое регулирование и надзор, выводы и предложения.

Две тысячи тринадцатый год в  Российской жающую среду. Ставки платы за негативное Федерации был объявлен Годом охраны окружа- воздействие на окружающую среду на протя ющей среды, основная цель – привлечение вни- жении последних десятилетий фактически не мания общества к экологическим проблемам. индексировались, а административные штра Как отмечается в Концепции долгосрочно- фы за нарушение природоохранного законо го социально-экономического развития Рос- дательства не сопоставимы с уровнем затрат сийской Федерации на период до 2020 года, на устранение нарушений.

на протяжении многих десятилетий в  России Подобная ситуация приводит к тому, что формируются полюса экологического неблаго- большинство промышленных предприятий получия. Приоритеты развития страны до 2020 горнодобывающей, перерабатывающей, ме года по переходу к новому, постиндустриально- таллургической, химической и нефтепере му, обществу требуют существенной корректи- рабатывающей отраслей промышленности ровки действующей экологической политики. десятилетиями превышают установленные Как известно из ежегодных Докладов ми- нормативы, выплачивая незначительные нистерства природных ресурсов и экологии суммы в  качестве платы за негативное воз Российской Федерации «О состоянии и охране действие на окружающую среду, и не имеют окружающей среды в Российской Федерации», никаких стимулов к модернизации. Существу экологическая ситуация в нашей стране весь- ющая система нормирования не способствует ма неблагополучна. Это связано, в первую оче- решению проблем снижения загрязнения ат редь, с тем, что в последние несколько лет при- мосферного воздуха, водных объектов, почв.

родоохранное и ресурсное законодательства Из-за загрязненности воздуха средняя ослаблены и не соответствуют нормам между- продолжительность жизни россиян сокраща народного права. К тому же, помимо законода- ется примерно на один год, а в наиболее за тельных изменений, произошедших в послед- грязненных городах  – примерно на четыре ние несколько лет в  Российской Федерации, года, и этот фактор может являться непосред упразднен государственный экологический ственной причиной до 8% общего количества смертей ежегодно2. Более того, около 10 млн контроль, муниципальный и вовсе ликвидиро ван, а участие общества в  принятии экологи- человек употребляют питьевую воду, не соот чески значимых решений сведено к минимуму. ветствующую национальным допустимым нор Анализ состояния окружающей среды Рос- мам по содержанию одного или нескольких сийской Федерации позволяет выделить сле- вредных веществ, в том числе по концентра циям опасных химических веществ3.

дующие основные проблемы в сфере окружа ющей среды, обусловленные как результатами К основным экологическим проблемам хозяйственной деятельности в прошлом, так и в Российской Федерации можно отнести вы текущим негативным воздействием на окру- сокий уровень загрязнения атмосферного жающую среду1. воздуха, водных ресурсов и почвы, большое Одной из ключевых проблем, обусловли- количество объектов прошлой хозяйственной вающей ухудшение качества окружающей деятельности, низкий уровень обезврежи среды, является неэффективная система нор- вания, переработки и вторичного использо мирования негативного воздействия на окру- вания отходов производства и потребления, Государственная программа Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы http://www.mnr.gov.ru/regulatory/detail.php?ID= Доклад Всемирного Банка «Состояние российской системы управления окружающей средой: Пути ее модерниза ции», 2009 г.

Там же.

Нарушения экологических прав граждан Российской Федерации в 2012-2013 годах угроза сокращения видового состава и чис ленности объектов животного и растительного мира, утраты природных комплексов.

В целом ежегодный экономический ущерб в  результате ухудшения состояния окружаю щей среды составляет 4–6 % ВВП4.

Официальная статистика Рис.1. Число жителей в городах (млн), находящихся под воздействием средних концентраций примесей По данным Росгидромета, в 2012 году в  в воздухе выше 1 ПДК городах (85% городов, где проводятся наблю дения) средние концентрации какого-либо ве щества за год превышают 1 ПДК. В этих горо дах проживает 67,5 млн чел.

Превышают 1 ПДК средние за год кон центрации взвешенных веществ в 69 городах, бенз(а)пирена – в 165 городах, диоксида азота – в 96 городах, формальдегида – в 139 городах5.

В 2013 году в 138 городах Российской Фе дерации (57% городского населения) уровень загрязнения воздуха характеризуется как вы Рис.2. Число зарегистрированных случаев высокого сокий и очень высокий6.

загрязнения атмосферного воздуха На территории Пермского края имеются 4 города с таким уровнем загрязнения, в Орен Таблица 1. Города с высокими уровнями загрязнения атмосферного бургской, Ростовской, Самарской и Свердлов воздуха в январе-сентябре 2013 года* ской областях (и Екатеринбург)  – 5 городов, Вещество, Число случаев Максимальное в Красноярском крае и Ханты-Мансийском АО обусловившее высокого превышение (Югра) – 6 городов, в Иркутской области – 7 го высокий уровень загрязнения допустимой родов.

загрязнения атмос- атмосферного концентрации, ферного воздуха воздуха раз В 33 субъектах Российской Федерации, где Новокуйбышевск изопропилбензол 1 наблюдения проводятся только в  1–3 горо сероводород 1 дах, в каждом из них наблюдается высокий и Архангельск бенз(а)пирен 6 очень высокий уровень загрязнения воздуха, Екатеринбург этилбензол 8 в Пермском крае таких городов 4, в Оренбург Салехард взвешенные веще- 1 ской и Свердловской областях (и Екатерин ства бург) – 5, в Красноярском крае – 6.

Курган бенз(а)пирен 2 В 36 субъектах Российской Федерации Омск хлористый водород 1 более 57% городского населения находится Челябинск бенз(а)пирен 1 под воздействием высокого и очень высоко Уфа сероводород 1 го загрязнения воздуха, из них в 13 (Москва, диоксид азота 1 Санкт-Петербург, Астраханская, Новосибир Южно-Сахалинск сажа 2 ская, Омская, Оренбургская, Самарская и Курск диоксид азота 3 Свердловская (и Екатеринбург) области, Кам Нижний Тагил бенз(а)пирен 1 чатский и Хабаровский края, Чувашская Ре Волгоград фенол 1 спублика, Республика Хакасия и Таймырский Магнитогорск бенз(а)пирен 1 АО) – более 75% городского населения8.

Новосибирск сажа 1 Города с высокими уровнями загрязнения * По оперативным данным Росгидромета.

атмосферного воздуха в январе-сентябре года приведены в табл. 19.

http://www.gks.ru/bgd/regl/b13_01/IssWWW.exe/Stg/d09/3-3.htm http://meteorf.ru/upload/iblock/0bb/Obzor_2012_by_Chernogaeva_03072013_nal.pdf http://www.gks.ru/bgd/regl/b13_01/IssWWW.exe/Stg/d09/3-3.htm Нарушения экологических прав граждан Российской Федерации в 2012-2013 годах Таблица 2. Число случаев загрязнения водных объектов* Кроме того, высокие уровни загрязнения атмосферного воздуха были отмечены в  де- Январь– В% Справочно сентябрь к январю– январь-сентябрь ревне Ясная Поляна (Тульская область) и по 2013 г. сентябрю 2012г. в % к ян селке городского типа Никель (Мурманская 2012 г. варю-сентябрю область). 2011г.

В 2012 году в Российской Федерации было Число зафиксированных 2124 98,0 109, зарегистрировано 1913 случаев высокого за- случаев грязнения и экстремально высокого загрязне- в том числе:

экстремально высокого 370 86,9 115, ния водных объектов, что на 8,6% меньше, чем загрязнения в 2011 году (2092 случая)10.

высокого загрязнения 1754 100,7 108, Как и в  предыдущие годы, максимальную нагрузку от загрязнения испытывают бассей- * По оперативным данным Росгидромета.

ны рек Оби, Волги и Амура, на долю которых приходится свыше 70% всех случаев ВЗ и ЭВЗ. Второй год подряд максимальное коли чество (в 2012 году – более 35% случаев) ВЗ и ЭВЗ наблюдалось в бассейне реки Волги. На протяжении последних четырех лет сохраня ется устойчивая тенденция роста доли коли чества случаев ВЗ и ЭВЗ, приходящаяся на этот бассейн.

В 2012 году ВЗ и ЭВЗ поверхностных вод было зафиксировано в  44 субъектах Россий ской Федерации. Две трети случаев ВЗ и ЭВЗ Рис.3. Число зарегистрированных случаев экстремально пришлось на водные объекты Московской высокого загрязнения поверхностных вод13.

(18,9%), Свердловской (13,3%), Мурманской (8,7%), Новосибирской (6,6%), Челябинской (4,3%), Тюменской (3,8%) областей, Примор ского (9,8%) и Пермского (4,8%) краев. За по следний период (2011, 2012 годы) на Москов скую область приходится наибольшее среди металлов, среди которых свинец, медь, марга субъектов Российской Федерации количество нец, никель, цинк, кадмий и др. Загрязнения случаев ВЗ и ЭВЗ1. фтором (выше 1 ПДК) выявлены на террито В январе-сентябре 2013 года службами рии городов Братск, Артём, Иркутск, Каменск мониторинга природной среды Росгидромета Уральский, Новокузнецк, Полевской, Тольятти, было зафиксировано 2124 случая экстремаль- Усолье-Сибирское и Черемхово.

но высокого и высокого загрязнения водных Загрязнения почв нефтепродуктами вы объектов (данные приведены в табл. 2)12. явлены в  г. Иркутске, вдоль нефтепровода По данным Росгидромета, к опасной ка- «Дружба» в  с. Лопатино Волжского района тегории загрязнения почв относится 2,8% Самарской области, на территориях городов обследованных за последние десять лет на- Нижний Новгород, Арзамас, Пенза, Самара, селенных пунктов. В  перечень городов и Новочебоксарск, Омск и Казань.

поселков с  опасной категорией загрязне- Площади загрязнения почв остаточными ния почв входят: г. Свирск (Иркутская обл.), количествами пестицидов (выше установлен г. Нижний Новгород, пос. Рудная Пристань ных гигиенических нормативов) были обнару (Приморский край), г. Кировград (Свердлов- жены на территории 15 субъектов Российской ская обл.). В почвах этих населенных пунктов Федерации и составили 1,83% весной и 2,13% содержится повышенное содержание тяжелых осенью от обследованной территории.

http://meteorf.ru/upload/iblock/0bb/Obzor_2012_by_Chernogaeva_03072013_nal.pdf Там же.

http://www.gks.ru/bgd/regl/b13_01/IssWWW.exe/Stg/d09/3-3.htm Там же.

Нарушения экологических прав граждан Российской Федерации в 2012-2013 годах По данным Минприроды, с начала рейдов Следует отметить сокращение удельных по выявлению и предотвращению несанкцио- расходов на охрану окружающей среды (сни нированных свалок ТБО с августа 2011 года по жение показателя, характеризующего отно ноябрь 2013 года выявлено 68 435 свалок на шение учитываемых природоохранных за общей площади 20 430 га. трат к ВВП страны, с 1,3% в 2003 году до 0,7% Наибольшее количество свалок ТБО распо- в 2012 году при обратной тенденции в наибо ложено на землях населенных пунктов – 55%, лее экономически развитых странах – с 2,0% до 2,25%)16.

в водоохранных зонах – 14%, на землях сель скохозяйственного назначения – 14%, на зем- Затраты на охрану окружающей среды за лях лесного фонда  – 8%14. При этом условия последние несколько лет по направлениям хранения и захоронения отходов не соответ- природоохранной деятельности приведены ствуют требованиям экологической безопас- в табл. 3.

ности.

Основные показатели окружающей среды в Российской Федерации Рис. 4. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от ста- Рис. 5. Сброс загрязненных сточных вод, млрд м.

ционарных и передвижных источников загрязнения, млн т.

Рис. 6. Образование отходов производства Рис. 7. Объем затрат на охрану окружающей и потребления, млрд т. среды, млрд руб.

http://www.mnr.gov.ru/news/detail.php?ID= http://www.gks.ru/free_doc/new_site/oxrana/pollution3b.png Из Резолюции IV Всероссийского съезда по охране окружающей среды, 2-4 декабря 2013 г., Москва.

Нарушения экологических прав граждан Российской Федерации в 2012-2013 годах Таблица 3. Затраты на охрану окружающей среды*17 (в фактически действовавших ценах;

миллионов рублей) 2005 2008 2009 2010 2011 Объем затрат на охрану окружающей среды – всего 233930 368627 343368 372382 412014 н/д в том числе по направлениям природоохранной деятельности:

охрана атмосферного воздуха 53765 76773 60101 80071 88362 очистка сточных вод 105369 159299 162175 169152 197073 обращение с отходами 22739 40326 38806 41510 44172 защита и реабилитация почвы, подземных 13444 27321 18696 17219 23435 н/д и поверхностных вод сохранение биоразнообразия и среды обитания 12542 26597 21463 22975 13381 н/д прочие 26071 38311 42127 41455 45591 н/д Объем затрат на охрану окружающей среды 1,1 0,9 0,9 0,8 0,8 0, в процентах к ВВП * Включают прямые инвестиции в основной капитал, текущие расходы, капитальный ремонт основных фондов, затраты органов исполнительной власти на содержание аппарата, занимающегося вопросами охраны окружающей среды, за траты на научные исследования и разработки, а также затраты на образование в сфере охраны окружающей среды.

Правовое регулирование начает, что с правовой точки зрения природо охранный статус ООПТ ослаблен.

и государственный надзор Российское экологическое законодатель ство не соответствует международным нормам В 2006 году в  российское экологическое и стандартам.

законодательство внесены существенные из- В 2012 году Президент Российской Феде менения, которые не способствуют защите рации утвердил Основы государственной по экологических прав граждан. В частности, из- литики в  области экологического развития менения в  Градостроительном кодексе Рос- Российской Федерации на период до сийской Федерации фактически отменили года. В соответствии с планом действий по ре институт государственной экологической и ализации этого документа, который утвержден общественной экспертиз. Власть надеялась Распоряжением Правительства от 18.12. таким образом привлечь зарубежные инвести- № 2423-р, присоединение к международной ции в  экономику страны, но, как показывает Конвенции ЕЭК ООН «О доступе к информа практика, достичь этого не удалось. Приняты ции, участию общественности в принятии ре новые Лесной и Водный кодексы РФ, позволя- шений и доступе к правосудию по вопросам, ющие арендовать на 49 лет природные объекты касающимся окружающей среды» (Орхусская и фактически применять по отношению к ним конвенция) и ратифицикация международной гражданско-правовые отношения. Одни из по- Конвенции ЕЭК ООН «Об оценке воздействия следних изменений 2013 года затронули особо на окружающую среду в трансграничном кон охраняемые природные территории, позволяю- тексте» (Эспо конвенция) были запланирова щие переводить заповедники в национальные ны на 2013 год. Однако этого не произошло.

парки, в  которых допускается хозяйственная В 2012 году во исполнение Федерального деятельность и размещение объектов инфра- закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ «О внесении структуры, в том числе туристической. Это оз- изменений в  отдельные законодательные Охрана окружающей среды в России – 2012г., Федеральная служба государственной статистики http://www.gks.ru/bgd/regl/b12_54/Main.htm.

Нарушения экологических прав граждан Российской Федерации в 2012-2013 годах акты Российской Федерации по вопросам осу- ного экологического контроля (надзора) обе ществления государственного контроля (над- спечивается через активное взаимодействие зора) и муниципального контроля» принято с  такими механизмами, как экологическая постановление Правительства Российской экспертиза для особо опасных объектов, пла Федерации от 19.11.2012 № 1193 «Об утверж- та за негативное воздействие на окружающую дении перечня нарушений законодательства среду, экологический мониторинг, экологиче в  области охраны окружающей среды, пред- ское нормирование, возмещение вреда, при ставляющих угрозу причинения вреда окру- чиненного окружающей среде и др.

жающей среде, для целей государственного В настоящее время отсутствуют правовые ме экологического надзора». ханизмы по обязательному экологическому стра Следует отметить, что в  силу внесенных хованию, экологическому аудиту, нормированию изменений государственный экологический качества окружающей среды, внедрению наилуч контроль фактически заменен на экологиче- ших доступных (существующих) технологий, поэ ский надзор, включающий 14 видов надзора, тапному сокращению воздействия на окружающую под которым понимается деятельность упол- среду, что не позволяет обязать природопользова номоченных федеральных органов исполни- телей уделять больше внимания решению эколо тельной власти и органов исполнительной гических проблем и делает государственный над власти субъектов Российской Федерации, на- зор в данной сфере малоэффективным.

правленная на предупреждение, выявление и Многие из вышеперечисленных экологи пресечение нарушений. ческих инструментов получили дальнейшее Исходя из видов надзора, речь идет не развитие в  готовящемся к принятию во вто только о контроле (надзоре) в области охраны ром чтении проекте федерального закона окружающей среды объектов, оказывающих № 584587-5 «О внесении изменений в отдель негативное воздействие на окружающую сре- ные законодательные акты Российской Феде ду, но и за деятельностью по рациональному рации в  части совершенствования нормиро природопользованию. вания в области охраны окружающей среды и Однако в вышеназванном законе отсутству- введения мер экономического стимулирова ют четкая регламентация и разграничение пол- ния хозяйствующих субъектов для внедрения номочий по государственному экологическому наилучших технологий». Однако на заседании контролю (надзору) между федеральными орга- Совета Государственной Думы Российской нами государственной власти и органами госу- Федерации 13 февраля 2012 года было при дарственной власти субъектов федерации. нято решение изменить срок представления Например, полномочиями по осуществле- поправок.

нию государственного земельного надзора В 2012–2013 годах так и остался неурегули обладают только федеральные органы испол- рованным вопрос ликвидации накопленного нительной власти (Федеральная служба го- экологического ущерба, который требует при сударственной регистрации, кадастра и кар- нятия соответствующего закона. Правда, в ок тографии). Правом экологического надзора тябре 2013 года Минприроды РФ закончило также наделены Росрыболовство, Россельхоз- инвентаризацию крупных объектов прошлого надзор, Рослесхоз и др. экологического ущерба, выявлено 340 таких объектов18. Наибольшее количество загрязня В последнее время характерна тенден ция передачи полномочий по экологическому ющих веществ сосредоточено в  промышлен контролю (надзору) с федерального уровня на ных регионах – Урал, Сибирь и Дальний Восток.

уровень субъектов федерации. Однако не все В законодательстве отсутствуют механиз субъекты, особенно дотационные, способны мы целевого использования средств, посту исполнять эти полномочия, т. к. передача пол- пающих в  бюджетную систему Российской номочий на региональный уровень, в наруше- Федерации по результатам государственного ние федерального законодательства, факти- экологического надзора федерального и реги чески происходит без передачи финансовых онального уровней, а также в  виде платы за средств на их осуществление. негативное воздействие на окружающую сре Эффективность механизма государствен- ду. К тому же финансовые средства, поступаю Из Доклад министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е.Донского 2 декабря 2013 г., на IV Всероссийском съезде по охране окружающей среды. Москва.

Нарушения экологических прав граждан Российской Федерации в 2012-2013 годах Таблица 4. Число зарегистрированных экологических преступлений* 2000 2005 2008 2009 2010 Экологические преступления – всего 14818 33491 44883 46607 39155 из них по отдельным видам:

нарушение правил охраны окружающей среды при про 5 21 11 6 5 изводстве работ нарушение правил обращения экологически опасных 26 78 42 40 21 веществ и отходов загрязнение вод 18 26 28 19 19 загрязнение атмосферы 7 13 7 9 4 загрязнение морской среды 3 9 11 10 12 нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной 11 53 17 24 19 экономической зоне Российской Федерации порча земли 10 13 27 24 24 незаконная добыча (вылов) водных биологических 6333 15146 15841 17407 13644 ресурсов незаконная охота 728 1083 1186 1560 1540 незаконная рубка лесных насаждений 7514 14641 23802 24932 20826 уничтожение или повреждение лесных насаждений 142 2320 3824 2461 2925 нарушение режима особо охраняемых природных 18 70 70 96 110 территорий и природных объектов * По данным МВД России.

щие в бюджеты всех уровней в виде штрафных по укреплению законности и правопорядка санкций за нарушения требований природо- в  данной сфере приобретает все более важ охранного законодательства, направляются ное значение.

не на компенсацию причиненного ущерба и В 2011 году число зарегистрированных выполнение природоохранных мероприятий, экологических преступлений в  Российской а на погашение дефицитов соответствующих Федерации снизилось почти на 26% по срав бюджетов. При этом следует отметить, что нению с 2010 годом.

в  Федеральном законе от 03.12.2012 № 216- Число зарегистрированных экологических ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на преступлений за последние несколько лет по плановый период 2014 и 2015 годов» на охра- видам нарушений представлены в табл. 4.

ну окружающей среды из федерального бюд- Анализ количества зарегистрированных жета выделяется лишь 0,2 % его расходной экологических преступлений показывает сни части. жение общего количества зарегистрирован ных преступлений, связанных с  незаконной добычей водных биологических ресурсов и По данным МВД незаконной рубкой лесных насаждений, за счет которых в основном и формируется эко В связи с  напряженностью экологиче- логическая преступность в Российской Феде ской обстановки в  стране, ослаблением го- рации.

сударственного контроля в  сфере охраны Наибольшее снижение числа экологиче окружающей среды и природопользования, ских преступлений в  2011 году в  сравнении деятельность правоохранительных органов с 2010 годом произошло на территории ЦФО – http://www.gks.ru/bgd/regl/b12_54/Main.htm Нарушения экологических прав граждан Российской Федерации в 2012-2013 годах на 48% (с 4201 до 2654), ЮФО  – на 48% (с 8302 до 4834), ПФО – на 37% (с 5758 до 3631), СЗФО – на 25% (с 3388 до 2564), УФО – на 25% (с 3745 до 2826), СФО – на 6% (с 8633 до 8136), ДФО – на 13% (с 3060 до 2673) (рис. 8). Незна чительный прирост количества зарегистриро ванных экологических преступлений – на 6% произошел только в Северо-Кавказском феде ральном округе (2011 г. – 634, 2010 г. – 612)20.


Все сказанное свидетельствует о слабой уголовно-правовой охране окружающей сре ды в  Российской Федерации, недостаточном Рис. 9. Число экологических преступлений, единиц.

внимании к данным проблемам со стороны правоохранительных органов.

Рис. 10. Число экологических преступлений по ФО, единиц.

http://www.gks.ru/bgd/regl/b12_54/Main.htm Нарушения экологических прав граждан Российской Федерации в 2012-2013 годах Выводы и предложения – снижение негативного воздействия отхо дов производства и потребления на окружаю Несмотря на то, что в  последнее время щую среду;

принимаются различного уровня природоох- – обеспечение эффективного государ ранные стратегии, появляются законодатель- ственного экологического надзора;

ные инициативы в  области экологической – внесение изменений в Федеральный за политики на федеральном и региональном кон от 03.12.2012 № 216-ФЗ «О федеральном уровнях, без кардинального изменения при- бюджете на 2013 год и на плановый период родоохранного законодательства и гармо- 2014 и 2015 годов» в  части увеличения рас низации его с  международными нормами и ходной части федерального бюджета на охра стандартами надеяться на улучшение эколо- ну окружающей среды;

гической ситуации не приходится.  – принятие федерального закона «Об об Если и дальше оставлять экологические щественном экологическом контроле», кото проблемы без решения, это приведет к при- рый наделяет граждан и НКО полноценными чинению непоправимого вреда окружающей полномочиями общественного экологического среде и здоровью населения. контроля и обязывает учитывать мнение заин С целью наиболее полной реализации тересованной общественности при реализа прав граждан на благоприятную окружающую ции проектных решений;

среду необходимо: – внесение изменений в Гражданский про – совершенствование нормативно-право- цессуальный кодекс РФ, в соответствии с ко вого обеспечения охраны окружающей среды торыми экологические общественные органи и экологической безопасности;

зации могут предъявлять иски в суд в защиту – совершенствование законодательства экологических интересов неопределенного в  области государственной экологической круга лиц.

экспертизы и оценки воздействия на окружа- В 2013 году отмечался рост активности ющую среду в рамках гармонизации с требо- местных жителей, защищающих природу и ваниями международных договоров в области свои экологические права. Улучшение эколо оценки воздействия на окружающую среду и гической ситуации в  стране зависит от ком стратегической экологической оценки;

плексного решения проблемы на всех уров – внедрение системы нормирования не- нях, очень важна в сфере охраны окружающей гативного воздействия на окружающую среду, среды позиция граждан и экологических орга основанной на принципах наилучших доступ- низаций. С учетом выполнения всех вышепе ных технологий;

речисленных мероприятий, можно надеяться, – снижение негативного воздействия на что экологическая ситуация в Российской Фе атмосферный воздух и водные объекты;

дерации будет меняться к лучшему.

– ликвидация накопленного экологическо го ущерба;

Нина Поправко ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ В состав округа входят 6 субъектов Российской Федерации:

2 республики (Адыгея, Калмыкия), 3 области (Астраханская, Волгоградская, Ростовская) и Краснодарский край.

Волгоградская область Ростовская область Краснодарский край Республика Адыгея Республика Калмыкия Астраханская область Общая характеристика Экологические НКО отмечают такие экологи ческие проблемы западных регионов ЮФО, как экологической ситуации в округе продолжающееся строительство олимпийских Общая площадь Южного федерального объектов без разрешительной документации и округа (ЮФО) составляет 420,9 тыс. кв. км, где горнолыжных курортов на Северном Кавказе, проживает 13,9 млн человек*. застройка особо охраняемых природных терри В зависимости от природно-географи- торий регионального значения, нарушение са ческих условий, определяющих специфиче- нитарных норм при строительстве и эксплуата ские экологические проблемы, территорию ции терминалов нефтепродуктов, повсеместное Южного федерального округа условно можно нарушение режима охраны водных объектов, разделить на западную (Ростовская область, По официальным данным местных властей, Краснодарский край, Республика Адыгея) и Волгоградская область занимает первое ме восточную (Волгоградская, Астраханская об- сто в ЮФО по валовым объемам промышлен ласти, Республика Калмыкия) части. ных выбросов, а Астраханская область лиди Актуальные проблемы восточной части рует по объемам промышленных выбросов на ЮФО, которые отмечаются экологическими душу населения.

активистами: загрязнение в водоохранных зо- Одними из самых загрязненных городов на нах, угроза загрязнения бассейна реки Хопер территории Российской Федерации, по дан и земель сельскохозяйственного назначения, ным Министерства природных ресурсов и эко ухудшение гидрологических условий и загряз- логии Российской Федерации, остаются Ново нение Чограйского водохранилища, разруше- российск, Волгодонск, Волгоград, Краснодар, ние противопаводкового вала в  пойме реки Ростов-на-Дону, Таганрог и Астрахань.

Волги, нефтеразливы, загрязнение воздуха и По уровню активности граждан по защите почвы в результате деятельности нефтепере- своих экологических прав следует отметить рабатывающего завода ООО «НПП «Техойл» и Краснодарский край благодаря активной ра уничтожение лесопарковых зон. боте одной из российских НКО  – МППБОО «Экологическая вахта по Северному Кавказу».

* по данным Росстата (здесь и далее) Нарушения экологических прав граждан Российской Федерации в 2012-2013 годах В данном случае нарушены права граждан Республика Адыгея на безопасную окружающую среду и право на охрану здоровья.

В течение 2012 года жители неоднократно жаловались в  прокуратуру Теучежского рай Пример 1 она и органы Роспотребнадзора. В  сентябре 2012 года председатель Совета Адыгейского Загрязнение атмосферного воздуха республиканского отделения Всероссийского и водоемов из-за нарушения технологии общества охраны природы Валерий Бриних утилизации навоза на свинокомплексе направил открытое обращение Теучежскому ЗАО «Киево-Жураки АПК» межрайонному прокурору. Кроме того, в мар те 2013 года Адыгейское республиканское В 2012 году жители ряда населенных пун- отделение ВООП направило заявление в  Те ктов Теучежского района (хутора Шевченко и учежский районный суд о приостановлении Красный, аулы Ассоколай, Габукай, Нешукай деятельности свинокомплекса ЗАО «Киево и др.) неоднократно жаловались на распро- Жураки АПК» до обеспечения предприятия странение сильного запаха аммиака со сто- объектами размещения отходов.

роны свинокомплекса, принадлежащего ЗАО В феврале 2013 года представитель про «Киево-Жураки АПК». Причиной распростра- куратуры Республики Адыгея Николай Доро нения неприятного запаха явились грубые на- феев заявил, что ЗАО «Киево-Жураки АПК»

рушения технологии хранения и утилизации устранило нарушения и что «ситуация нахо свежего свиного навоза  – отхода III класса дится под контролем». Дорофеев пояснил, что опасности. На предприятии отсутствуют не- на предприятии отсутствовало необходимое обходимые сооружения и оборудование для количество лагун для накапливания свеже обезвреживания навоза, который напрямую го навоза, отдельные объекты строительства сливается в так называемые лагуны – навоз- использовались без ввода в  эксплуатацию, охранилища под открытым небом. допускались нарушения требований сани 30 марта 2013 года активистами Адыгейско- тарного законодательства при организации го республиканского отделения Всероссийско- производственного контроля за состоянием го общества охраны природы был обнаружен атмосферного воздуха на границе санитарно сток в  реку Камлу воды с  полей, окружающих защитной зоны и другие нарушения.

откормочный цех первой очереди. Также ими Результаты повторных проверок, по словам был зафиксирован сброс сточных вод с терри- прокурорского работника, свидетельствуют о тории, окружающей цех подращивания первой том, что ряд существенных нарушений были очереди, в пруд на хуторе Шевченко. устранены. В  частности, на свинокомплексе Несмотря на очевидные грубейшие нару шения при обращении с опасными отходами, в августе 2010 году Северо-Кавказским управ лением Ростехнадзора было выдано заключе ние о соответствии производственного объек та ЗАО «Киево-Жураки АПК» лицензионными требованиями и условиями по безопасному обращению с отходами.

Кроме того, в  июне 2010 года Управлени ем Роспотребнадзора по Республике Адыгея выдано Санитарно-эпидемиологическое за ключение № 01.РА.05.000.М.000386.06.10 о том, что здания, строения, сооружения и иное имущество ЗАО «Киево-Жураки АПК», ис пользуемые для сбора, использования, обез вреживания, транспортировки, размещения отходов I-IV классов опасности, соответствуют санитарно-эпидемиологическим правилам и Последствия неправильной утилизации отходов свинокомплекса.

нормам. Фото из архива сайта zakubanie.ru Нарушения экологических прав граждан Российской Федерации в 2012-2013 годах построено необходимое количество лагун для Всемирного природного наследия ЮНЕСКО хранения навоза, проведена рекультивация «Западный Кавказ».

земельного участка, произведены расчеты Как заявляет начальство заповедника, ме платы за негативное воздействие на окружа- теостанция нужна в качестве элемента между ющую среду и т. д. народной научно-исследовательской сети Вместе с  тем, активисты Адыгейского ре- мониторинга окружающей среды и климата, спубликанского отделения Всероссийского ориентированного на выполнение комплек общества охраны природы, которые провели са наблюдений за состоянием атмосферы по после прокурорской проверки общественную программе Глобальной службы атмосферы инспекцию свинокомплекса, заявили о том, Всемирной метеорологической организации.


что предприятие так и не устранило наруше- В настоящее время материалы оценки воз ний и что сотрудники предприятия ввели в за- действия на окружающую среду будущей ме блуждение прокуратуру и Роспотребнадзор. теостанции проходят государственную эколо гическую экспертизу.

Против реализации проекта выступила Источники:

МППБОО «Экологическая вахта по Северному Инф. Адыгейского республиканского отделения ВООП Кавказу». Суть претензий экологов сводится http://www.yuga.ru/news/287098/ к тому, что метеостанция  – лишь повод про http://www.natpress.ru/index.php?newsid= ложить к месту строительства автомобиль ную дорогу из Сочи, т. к. местом размещения Пример 2 станции выбрано урочище Лунная поляна, где уже построен закрытый горнолыжный VIP Строительство метеоцентра комплекс, в котором часто отдыхает Владимир и автодороги на территории Владимирович Путин.

Кавказского заповедника В 2008 году к этому комплексу не удалось проложить автомобильную дорогу, так как про Администрация ФГБУ «Кавказский госу- тив этих планов выступил Комитет всемирного дарственный природный биосферный запо- наследия ЮНЕСКО, предупредивший о воз ведник им. Х. Г. Шапошникова» намеревается можном включении объекта Всемирного при построить крупный метеоцентр в  Республике родного наследия «Западный Кавказ» в спи Адыгея, непосредственно на территории за- сок «Наследия под угрозой!».

поведника, который является частью объекта В 2012 году российские власти нашли спо соб избежать этой неприятности, объявив о строительстве метеостанции.

В МППБОО «Экологическая вахта по Се верному Кавказу» заявляют, что если бы речь действительно шла о современной автомати ческой метеостанции, то для ее обслуживания вовсе не нужна была бы автомобильная доро га, тем более с твердым покрытием, а монтаж компактной установки не нанес бы значитель ного урона ландшафтам Фишт-Оштенского горного массива.

Между тем, осенью 2012 года началось строительство двухполосной автомобильной дороги из Сочи по долине реки Шахэ в  на правлении кордона Кавказского заповедника «Бабук-Аул».

Возражения МППБОО «Экологическая вах та по Северному Кавказу» были приобщены к материалам ОВОС метеостанции. Кроме того, в  июне 2013 года экологи планируют напра Проезд через Сочинский заказник вить обращение в  Комитет всемирного на разрешен только строительной технике.

следия ЮНЕСКО о критической ситуации с со Фото из архива сайта gazaryan-suren.livejournal.com Нарушения экологических прав граждан Российской Федерации в 2012-2013 годах блюдением Россией обязательств по охране районе Ставропольского края. Среди версий объекта Всемирного природного наследия произошедшего назывались резкий сброс «Западный Кавказ». воды, загрязнения водохранилища пести В феврале 2013 года пресс-секретарь пре- цидами, выносимыми с  сельхозугодий, на зидента России Дмитрий Песков ответил на рушения технологии рыбоводства, а также обвинения экологов в  том, что в  Кавказском браконьерский промысел (поскольку среди заповеднике под видом метеостанции за бюд- погибшей рыбы основную массу представляли жетные деньги ведется строительство дороги малоценные с потребительской точки зрения к VIP-курорту Владимира Путина: «Путин бы- виды  – карась, красноперка, окунь и др. Со вает в «Лунной поляне», но никакого курорта гласно «браконьерской» версии ЧП, которой у Владимира Владимировича там нет. Это ни- придерживается Росрыболовство, снулую какая не закрытая зона: там проходят туристи- рыбу выбросили в водоем за ненадобностью).

ческие тропы, причем в разных направлени- В данном случае нарушено право граждан ях, постоянно находится большое количество на благоприятную окружающую среду.

туристов, особенно в сезон, работают ученые. Государственные ведомства не пришли к Поэтому говорить, что там что-то относится к единому мнению относительно причин массо Владимиру Владимировичу, неверно». вой гибели рыбы.

Заместитель директора Кавказского за- Созданное в 1969–1973 годах на реке Вос поведника Николай Ескин, комментируя воз- точный Маныч Чограйское водохранилище ражения общественности, заявил буквально общей вместимостью 0,7 куб. км воды и пло следующее: «Мне все равно, что они говорят. щадью 185 кв. км используется для разведе Все равно их мнение не имеет для принятия ния рыбы, орошения сельхозугодий в  Респу решения никакого значения. Проект дороги блике Калмыкия и Ставропольском крае, а к метеостанции уже прошел все экспертизы: также для питьевого водоснабжения столицы экологическую и государственную. Метеостан- Калмыкии – Элисты.

ция все равно будет построена». В  данном Первые признаки замора рыбы были об случае нарушено право граждан на благопри- наружены жителями поселка Южный Ики-Бу ятную окружающую среду. рульского района Калмыкии, которые обрати лись к участковому уполномоченному полиции.

Проверки по фактам массового замора Источники:

рыбы в Чограйском водохранилище проводи Инф. МППБОО «Экологическая Вахта по Северному ли Ставропольская межрайонная природоох Кавказу»

http://www.svoboda.org/content/article/24911036.html http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/220726/ http://natpress.net/index.php?newsid= http://gazaryan-suren.livejournal.com/107532.html Республика Калмыкия Пример Ухудшение гидрологических условий и загрязнение Чограйского водохранилища В сентябре 2012 года в  Чограйском водо хранилище произошел массовый замор рыбы.

Около 20 тонн погибшей рыбы было обнару- Массовый замор рыбы жено по берегам водоема в  Ики-Бурульском в Чограйском водохранилище.

районе Республики Калмыкия и Арзгирском Фото: Евгений Смирнов. ИА Живая Кубань Нарушения экологических прав граждан Российской Федерации в 2012-2013 годах ранная прокуратура и Росрыболовство. В кон- пользования недрами Красно-Камышанского це сентября 2012 года Росрыболовством было месторождения.

возбуждено административное производство ООО «НК «ЕвроСибОйл» предписание по признакам ч. 2 ст. 8.37 КоАП (нарушение в  установленный срок не выполнило, за что правил, регламентирующих осуществление было привлечено к административной ответ промышленного рыболовства) в  отношении ственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ неустановленного круга лиц. (невыполнение в  установленный срок закон Ставропольский межрайонный природо- ного предписания органа, осуществляющего охранный прокурор Дмитрий Сизов заявил, государственный надзор, об устранении нару что никаких ядовитых веществ ни в  воде, шений законодательства).

ни в  погибшей рыбе экспертизой не выяв- В данном случае нарушается право граж лено. Вместе с тем, ведущий специалист от- дан на благоприятную окружающую среду.

дела сельского хозяйства администрации В июне 2011 года Управление Росприрод Арзгирского района Ставропольского края надзора по Республике Калмыкия оштрафо Андрей Бабыч высказал версию о том, что вало ООО «НК «ЕвроСибОйл» на основании гибель рыбы была связана с  резким сниже- статьи п. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федера нием уровня воды в водохранилище и, соот- ции об административных правонарушениях ветственно, понижением концентрации кис- в размере 30 тыс. рублей.

лорода в воде. Впрочем, ни ставропольские, Кроме того, ведомство, полагая, что от ни калмыцкие власти так и не смогли найти ветчик обязан компенсировать ущерб, при виновных в  ухудшении качества воды в  Чо- чиненный окружающей среде в  результате грайском водохранилище. утечки нефти, обратилось в арбитражный суд о взыскании 242 тыс. рублей за порчу почвы.

С  аналогичными исковыми требованиями Источники:

в  суд обратилась также администрация Чер http://sh.gov.ru/presscentre/smi_review/Pages/014266.

ноземельского района.

aspx Судебные требования к ООО « НК «Евро http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/213228/ СибОйл» были удовлетворены в полном объ http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/213731/ еме. Общая сумма взысканного с  компании ущерба составила 1,6 млн рублей. Погашать Пример 4 задолженность в добровольном порядке ком пания отказалась, в  результате чего на ее Разливы нефти имущество, включая четыре коттеджа в шах на Тенгутинском месторождении матном городке «Сити-Чесс» и 75 автомашин, был наложен арест.

В мае 2011 года в  результате неправиль- По данным на февраль 2013 года, за ООО ного демонтажа труб нефтепровода на Тенгу- «НК «ЕвроСибОйл» числилось еще почти три тинском месторождении в  Черноземельском миллиона рублей взысканий за несоблюдение районе, разрабатываемым ООО «Нефтяная экологических требований при эксплуатации компания «ЕвроСибОйл», произошел крупный нефтяных месторождений.

разлив нефти, зафиксированный специали- Источники:

стами республиканского управления Роспри- http://www.rg.ru/2013/02/27/reg-ufo/neftyaniki-anons.

роднадзора. html Различные нарушения природоохранного http://vesti-kalmykia.ru/society/6841-neftyaniki-zaplatili законодательства и законодательства о не- dvoynoy-shtraf.html дропользовании в деятельности ООО «Нефтя- http://sudact.ru/regular/doc/7qLR6BeK41WR/ ная компания «ЕвроСибОйл» на территории http://xn--90aif0abnp4f.xn--p1ai/arbitration/poshlina_ Калмыкии отмечались и ранее. В  2011 году protokol_spor_istets_pravootnosheniye_zakonodatelstvo_ Управление Росприроднадзора по Республи- sudoustrojstvo ке Калмыкия внесло предписание нефтяной http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.

компании устранить в срок до 22 августа 2011 cgi?req=doc;

base=ASK;

n= года нарушения при проведении работ по гео логическому изучению, использованию и ох ране недр, а также по соблюдению условий Нарушения экологических прав граждан Российской Федерации в 2012-2013 годах Краснодарский край Пример Проведение «рыбохозяйственной мелиорации» на территории водно болотного угодья международного значения «Ахтаро-Гривенская система лиманов» без государственной экологической экспертизы В 2012 году администрацией Краснодар ского края была утверждена ведомственная Водный заповедник разрушен из-за строительства целевая программа «Охрана окружающей сре- обводных каналов.

Фото из архива сайта www.ewnc.org ды и обеспечение экологической безопасно сти Краснодарского края на 2012–2014 годы», на которую по распоряжению губернатора Александра Ткачева было выделено свыше 1 ши и солончаки. Налицо все признаки эколо млрд рублей. Основная часть финансирования гического бедствия районного масштаба.

в рамках программы была отведена на «рыбо- В данном случае нарушено право граждан хозяйственную мелиорацию водных объектов, на благоприятную окружающую среду.

находящихся в федеральной собственности», В 2012–2013 годах МППБОО «Экологиче а именно – на строительство обводных кана- ская вахта по Северному Кавказу» обраща лов на территории водно-болотного угодья лась по проблеме в Секретариат Рамсарской международного значения «Ахтаро-Гривен- конвенции, Минприроды России, Росприрод ская система лиманов», находящегося под ох- надзор, Росрыболовство, ФСБ, прокуратуру раной Рамсарской конвенции. Краснодарского края и другие ведомства.

Данные работы проводятся с  2005 года и В марте 2013 года Секретариат Рамсарской ведутся по проекту, разработанному по зада- конвенции направил запрос в  Минприроды нию администрации Приморско-Ахтарского России с просьбой срочно представить разъ района «Расчистки рыбоподходных каналов яснения по поводу причинения экологическо в Приморско-Гривенской системе Приморско- го ущерба водно-болотным угодьях «Дельта Ахтарского района». Этот проект предусматри- Кубани» (куда входит и «Ахтаро-Гривенская вает строительство 16 каналов общей протя- система лиманов»), в том числе в результате женностью около 60 километров. строительства каналов. По данным на начало Срок действия заключения государствен- июня 2013 года, Минприроды России на за ной экологической экспертизы проекта «Рас- прос не отреагировало.

чистки рыбоподходных каналов в Приморско- Вместе с  тем, в  феврале 2013 года Управ Гривенской системе Приморско-Ахтарского ление Росприроднадзора по Краснодарско района» истек еще 2007, однако строительство му краю возбудило административные дела каналов, тем не менее, активно продолжается. по фактам незаконного строительства кана «Рыбохозяйственная мелиорация» нанес- лов в  «Ахтаро-Гривенской системе лиманов».

ла огромный экологической ущерб водно-бо- В  ходе проведенной проверки инспекторы лотному угодью «Ахтаро-Гривенская система Росприроднадзора выявили индивидуально лиманов». В результате строительства обвод- го предпринимателя А. Строцкого, который на ных каналов пресная вода из лиманов стала своем экскаваторе производил земельные ра уходить в Азовское море, что вызвало стреми- боты в окрестностях Бойкиевского лимана. По тельное обезвоживание природных водоемов. словам предпринимателя, работы осуществля В ряде мест на территории угодья (в частности, лись по заказу некоего ООО «Евростандарт».

на Ачуевской косе Азовского моря) произошла В отношении предпринимателя были воз полная трансформация ландшафта: на месте буждены административные дела по статьям высохших водоемов остались глиняные пусто- 7.6 (самовольное занятие водного объекта или Нарушения экологических прав граждан Российской Федерации в 2012-2013 годах пользование им с  нарушением установлен- В городе Сочи, где в 2014 году пройдут Зим ных условий), ч. 1 ст. 8.4 (невыполнение тре- ние Олимпийские игры, по условиям Между бований законодательства об обязательности народного олимпийского комитета были за проведения государственной экологической крыты и рекультивированы городские свалки экспертизы), 8.13 (нарушение требований к ох- в Адлерском и Лазаревском районах.

ране водных объектов, которое может повлечь Изначально предполагалось реализовать их загрязнение и (или) истощение) Кодекса об в  Сочи принцип «ноль отходов»  – организо административных правонарушениях РФ. вать сортировку твердых бытовых отходов и В заключение необходимо отметить, что, селективный сбор вторсырья для его пере по результатам проведенного МППБОО «Эко- работки за пределами города. Однако уже логическая вахта по Северному Кавказу» ана- в  2010–2011 годах администрация Красно лиза космических снимков, большинство уже дарского края при поддержке Минрегион построенных каналов существенно отклони- развития России попыталась пролоббировать лись от предусмотренного проектом маршрута строительство полигона ТБО на территории и фактически служат водными транспортными Лазаревского района Сочи – сначала в районе артериями для обслуживания элитных охотбаз села Верхнее Буу, а затем возле села Уч-Дере, и рекреационных комплексов на побережье рядом с бывшей городской свалкой. Рассма Азовского моря. тривался также вариант захоронения отходов на территории Сочинского национального парка – в горных выработках Каменского ка Источники:

рьера, где в настоящее время добывается из http://ewnc.org/node/ вестняк для олимпийских строек.

http://ewnc.org/node/ Необходимость полигона ТБО объясня http://www.ewnc.org/node/ лась невозможностью осуществлять глубокую http://ecoreporter.ru/node/ сортировку бытовых отходов на построенном в  рамках олимпийской программы промыш Пример 6 ленном мусоросортировочном комплексе (ко торый в настоящее время позволяет извлекать Вывоз твердых бытовых отходов не более 3–5 процентов полезного вторсырья из Сочи в Белореченский район из всего объема сочинских отходов).

Планы по строительству полигона ТБО на В конце 2012 года администрация Красно- толкнулись на серьезное противодействие дарского края приняла решение вывозить все жителей Ларазевского и Адлерского района, образующиеся на территории Большого Сочи которые сумели затянуть сроки согласования твердые бытовые отходы на специализиро- проекта и сделали невозможным его реа ванный полигон в  Белореченском районе. лизацию к 2014 году. В этих условиях власти приняли решение вывозить сочинские отхо ды в  Белореченский район, на полигон близ поселка Верхневеденеевский, что вызвало недовольство уже у жителей Белореченского района.

Жители поселка Верхневеденеевского за являют, что на полигоне ТБО, куда привозят сочинские отходы, регулярно происходит воз горание мусора, из-за чего в  поселок наду вает дым и тошнотворный запах. Кроме того, местных жителей беспокоит то, что отходы складируются всего лишь в 50–100 метрах от реки Белой.

Проблема усугубляется тем, что полигон ТБО, построенный еще в  1974 году, давно выработал свой проектный ресурс и уже не справляется с  размещением отходов само Свалка в Сочи продолжает разрастаться.

го Белореченского района, не говоря уже об Фото: Владимир Суворов, ИЗВЕСТИЯ Нарушения экологических прав граждан Российской Федерации в 2012-2013 годах отходах других муниципальных образований. принадлежащей шурину экс-министра обо В то же время из Сочи на полигон ежедневно роны России Анатолия Сердюкова Валерию завозится от 600 до 1000 тонн ТБО. Пузикову базы отдыха «Житное» на острове В данном случае нарушено право граждан Школьном в дельте Волги.

на благоприятную окружающую среду. Строительство базы и автомобиль В феврале 2013 года жители Белоречен- ной дороги на остров Школьный началось ского района при поддержке местных депу- в 2010 году (ранее по просьбе Анатолия Сер татов собрали несколько тысяч подписей под дюкова правительство Астраханской области требованием расторгнуть договор между ад- выделило землю на острове Школьном не министрацией Белореченского района и ОАО коему ООО  «Житное»). К 2012 году на остро «Сочинский мусороперерабатывающий ком- ве Школьном появился комплекс из пяти плекс» и прекратить завоз мусора из-за пре- коттеджей, три вертолетные площадки, сад и делов района. бассейн. Вдоль острова вырыт обводной ка В феврале 2013 года губернатор Красно- нал шириной около пяти метров, а сам остров, дарского края Александр Ткачев поручил «в обычно затапливаемый в  паводки, был при 7-дневный срок разобраться с  проблемой». поднят над уровнем моря  – отсыпан двухме Пресс-служба краевой администрации рас- тровым слоем глины и песка.

пространила сообщение о том, что в  Бело- Материал для отсыпки острова и подушки реченсий район направлена дополнительная под 8-километровую автодорогу к построен мусороуборочная техника и что в ближайшее ной базе отдыха без каких-либо разрешений время в  районе будет построен «самый со- добывался на территории уникального при временный полигон по переработке твердых родного объекта  – бугра Бэра «Яблоневый», бытовых отходов». который оказался частично срыт. По различ По состоянию на начало июня 2013 года ным данным, в ходе строительства военнослу строительство нового полигона не началось, жащие, которые производили работы, изъяли сочинский мусор по-прежнему вывозится на из бугра Бэра от 30 до 50 тыс. куб. м глины.

полигон близ поселка Верхневеденеевского. Бугры Бэра  – пологие продолговатые холмы в  южной части Астраханской обла сти и в Калмыкии, имеющие направленность Источники:

с  востока на запад, сложенные из песка и http://izvestia.ru/news/ буро-желтых глин с  примесью извести раз http://www.livekuban.ru/node/ рушенных раковин, принадлежащих древним http://ngkub.ru/news/musor видам моллюсков и ракообразных. Подобные http://9tv.ru/news/item/ природные образования не имеют аналогов http://www.kuban.aif.ru/society/news/ в мире.

http://vesti-sochi.tv/obshhestvo/15018-sochinskij-musor ne-budet-otravljat-jekologiju-belorechenska http://fedpress.ru/news/polit_vlast/reviews/1361447537 zolotoi-musor-olimpiiskoi-stolitsy Астраханская область Пример Уничтожение бугра Бэра при строительстве базы отдыха «Житное»

В феврале 2013 года жители Икрянинского района Астраханской области заявили о при- Уничтожение бугра Бэра.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.