авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 |

«Приложение УТВЕРЖДЕН распоряжением Администрации Тверской области от № Проект лесного ...»

-- [ Страница 7 ] --

В первую очередь необходимо восстановить и реконструировать осуши тельные системы на участках, где получен высокий лесоводственный эффект, предварительно проведя рубку насаждений с эксплуатационными запасами. В противном случае будут безвозвратно потеряны значительные средства, вло женные ранее в гидротехническую мелиорацию земель, и труды многих лесо водов. Такие объекты, как следует из атласа Тверской области, находятся в Весьегонском лесничестве в междуречье рек Мологи и Сарагожи (лист 16), в Максатихинском и Бежецком лесничествах в долине рек Мологи (листы 24, 25) и реки Медведицы (листы 36, 37), в Фировском лесничестве в долине рек Шли на и Тверца (листы 21, 22), в Торопецком и Нелидовском лесничествах в доли не реки Западной Двине (листы 42, 43;

56, 57) и в Кашинском лесничестве в до лине реки Дубны (листы 52, 53). Одновременно следует проводить мероприя тия по осушению вырубок с переувлажненными почвами. Во вторую очередь необходимо наметить меры по вовлечению в мелиорацию насаждений с экс плуатационными запасами на переувлажненных землях, назначив их в рубку независимо от возраста с тем, чтобы на их месте создать леса высокой произво дительности, и заняться транспортным освоением переувлажненных земель пу тем устройства лесохозяйственных дорог и эксплуатационных проездов, со вмещенных с осушительными каналами.

2.6. Показатели развития лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры Транспортное освоение и лесные дороги Развитие лесотранспортной освоенности регионов является одной из приоритетных задач Правительства Российской Федерации.

По данным Федерального агентства лесного хозяйства (2006 г.) в России на 1 тыс. га леса приходится всего 1,2 км лесовозных дорог.

Об этом было заявлено в утвержденном 01.11.2002 №1540-р распоряже нии Правительства Российской Федерации «К основным факторам, сдержи вающим развитие лесной промышленности, наряду со слабым техническим уровнем производства, низким объемом инвестиций в основной капитал, отно сится недостаточное количество лесных дорог круглогодичного пользова ния…».

В бюджете России на 2006 год впервые с начала 90-х гг. были выделены средства на строительство лесовозных дорог – 500 млн руб.

Соотношение эффективности лесозаготовительных работ со строитель ством лесовозных дорог по состоянию на январь 2006 года по данным Рослес хоза приведено в таблице 71.

В соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов Россий ской Федерации от 17.04.2007 № 99, на основании статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации утверждены Правила использования лесов для строи тельства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, устанавливающие требова ния к использованию лесов.

При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и экс плуатации автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызываю щие нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог.

На лесных участках, предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, в частности лесных дорог, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

Лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, ре конструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек.

Генеральные схемы размещения лесных дорог должны разрабатываться с учетом всего комплекса мероприятий, необходимых для поддержания устойчи вого неистощительного лесопользования, скорейшего лесовозобновления, по вышения продуктивности лесов на срок аренды.

Таблица Соотношение эффективности лесозаготовительных работ со строительством лесовозных дорог Всего по Республика Архангельская Вологодская Красноярский Иркутская Хабаров Тверская Показатели России Коми область область край область ский край область Запас спелых и пере стойных насаждений, 23123,9 1393,76 1151,06 487,9 2889,41 272091 1452, 71, возможных для экс плуатации (млн. м3) Ежегодный объем пользования лесом 231 13,98 11,5 4,9 28,86 27,30 14, 0, (млн. м3) Стоимость строитель ства 1 км магистрали 5,22 5,22 5,22 5,22 5,22 5,22 5, 5, (млн. руб.) Стоимость строитель ства 1 км веток 2,48 2,48 2,48 2,48 2,48 2,48 2, 2, (млн. руб.) Стоимость лесопро 87500 79000 77500 104500 115500 106500 дукции с 1 га/руб.

Удельный вес дорож ной составляющей и 33 37 36,4 28,1 25,2 28,3 32, 21, себестоимости лесоза готовок (%) Коммерческая выгода 13500 13100 10100 17300 18400 19900 (руб./га) Окупаемость капита 1,8 1,9 2,4 1,4 1,3 1,2 2, 1, ловложений (лет) Развитие межрегиональных и внутренних транспортных связей По территории Тверской области проходит международный транспорт ный коридор «Север – Юг» (далее МТК «Север-Юг» участок панъевропей ского транспортного коридора № 9), в состав которого входит основной же лезнодорожный маршрут (NSR), включающий участок железной дороги Санкт-Петербург – Тверь – Москва и основной автомобильный (NSA), вклю чающий участок автодороги Москва – Санкт-Петербург (автодорога М- «Россия»). В Схеме дорог Тверской области намечены возможные трассы но вых автодорожных коридоров на территории области в соответствии с пред ложениями «Проекта национальной программы модернизации и развития ав томобильных дорог Российской Федерации до 2025 года», подготовленного Министерством транспорта и связи Российской Федерации и Федеральным дорожным агентством, а именно:

Торжок – Волоколамск – Наро-Фоминск – Ступино;

М-10 «Россия» (Валдай) – Молоково – Рыбинск – Ярославль – Иваново – Нижний Новгород;

Петрозаводск (Лодейное Поле) – Ржев – Вязьма – Брянск (Рославль);

Ржев – Тверь.

Предложенные направления сыграют важную роль не только в улучше нии сообщения с прилегающими областями, но и в усилении внутренних транспортных связей.

На территории области выделена сеть основных территориальных ав тодорог, образующих опорную автодорожную сеть области, которая предпо лагает в первую очередь обеспечение кратчайших связей межрайонных цен тров с Тверью, между собой и с дорогами федерального значения, а также способствует активизации социально-экономического и культурного потен циала районов области.

Автомагистрали федерального значения и основные территориальные автодороги совместно с железнодорожными линиями создают основу транс портного каркаса планируемой территории. Помимо зон перечисленных вы ше транспортных коридоров, показаны также зоны прочих трасс региональ ного каркаса, обеспечивающие благоприятные транспортные условия для промышленного и гражданского строительства. Намечается модернизация сети менее значимых территориальных и местных автодорог.

Доля лесовозного транспорта в общих затратах на заготовку и транс портировку древесного сырья составляет 35- 40 %.

Железнодорожный транспорт Сооружение высокоскоростной магистрали (далее ВСМ) Санкт Петербург – Москва в составе МТК «Север – Юг», что позволит кардиналь ным образом решить транспортную проблему в северо-западном регионе, ос вобождая кратчайшее направление существующей железной дороги для про пуска грузовых поездов. Магистраль Москва – Санкт-Петербург должна в перспективе стать частью континентальной высокоскоростной железнодо рожной трассы Хельсинки – Санкт-Петербург – Москва – Киев – Кишинев Бухарест – Александрополис. На территории области предусматривается разместить 4 железнодорожные станции.

Предусматривается сохранение, модернизация и реконструкция суще ствующих объектов железнодорожного транспорта в целях снижения затрат на перевозки грузов, сокращения времени доставки грузов и пассажиров, удовлетворения растущего спроса на услуги, предоставляемые железнодо рожным транспортом.

Планируется строительство железнодорожных вокзалов в городах Удомля и Весьегонск, реконструкция вокзалов в городах Твери, Ржеве, Лихо славле.

Наиболее оправдано использование железнодорожного транспорта в лесопромышленном комплексе (с 2004 года, преимущественно, вагонами) при перевозке лесоматериалов (как правило, сортиментов), если предприятие удалено от покупателя продукции не менее чем на 200 километров;

при нали чии тупиков, железно-дорожных станций с удобными подъездами к погру зочным площадкам автомобилей-лесовозов.

Автомобильные дороги и транспорт Строительство новой платной скоростной автомобильной дороги меж ду Москвой и Санкт-Петербургом в составе Московской транспортной ком пании (далее МТК) «Север – Юг» решит проблему перегрузки существую щей магистрали, обеспечит улучшение условий движения, повышение безо пасности движения в направлении транспортного коридора, снижение отри цательного воздействия на окружающую среду в регионе, а также в особо ох раняемых природных территориях, расположенных вблизи федеральной ав тодороги М-10 «Россия». Новая автодорога станет частью транспортной ар терии Москва - Санкт-Петербург – Хельсинки. Предусмотрен также ряд важ нейших мероприятий по вопросам транспортного обеспечения региона:

- завершение реконструкции автодороги М-10 «Россия» по нормативам I технической категории и моста через реку Волгу;

- реконструкция с доведением до международных норм автодороги Москва – Рига, которая приобретает новое значение для Российской Федера ции в свете вступления стран Балтии в Европейское сообщество. Строитель ство южного обхода города Зубцов;

- строительство территориальных автодорог I класса на связях опорной сети области со станциями ВСМ, а также обходов городов. Строительство ав томобильных дорог в пределах области на направлениях новых автодорож ных коридоров по нормативам I – II технической категори;

- формирование опорной автодорожной сети из территориальных дорог I класса, предусматривающее реконструкцию существующих и строительство новых территориальных автодорог (с соответствующей реконструкцией от дельных участков дорог II и III класса) по нормативам II – III технической ка тегори;

- строительство территориальных автодорог I класса на связях опорной сети области со станциями ВСМ, а также автодорожных обходов городов: Тор Торжок, Торопец, Белый, Бежецк, Конаково, Кимры, Красный Холм, Старица, Ржев, поселок городского типа Кесова Гора и северо-восточного обхода Твер;

- развитие сети территориальных автодорог II и III класса и муници пальных автомобильных дорог в соответствии с потребностями населения, экономики Тверской области и транспортной инфраструктуры, обеспечение круглогодичной связи всех населенных пунктов сетью дорог общего пользо вания. Повышение класса и технической категории существующих автодорог.

Категорийность дорог должна приниматься в зависимости от расчетной ин тенсивности движени;

р - реконструкция существующих и строительство новых транспортных искусственных сооружений – мостов, путепроводов и транспортных развязок в разных уровнях (на пересечениях с автодорогами I – II технических категорий).

На начало 2006 года протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на территории Тверской области состави ла 15054,1 км, из них протяженность автодорог федерального значения 815,6 км. Прирост протяженности дорожного полотна за 2005 год составил 12,6 км за счет ремонта и строительства территориальных автодорог.

Развитие дорожной сети сдерживается недостатком финансовых средств, поступающих в отрасль. Поэтому приоритет при выполнении до рожных работ из-за неудовлетворительного состояния большей части до рожного полотна в области был отдан финансированию работ по содержа нию и ремонту существующей сети автодорог.

В 2006 году, исходя из финансовых возможностей областного бюджета, Тверская область направила на дорожное хозяйство 1140 млн руб., что со ставляет лишь 19 % от нормативной потребности. В этих условиях увеличе ние протяженности территориальных автодорог общего пользования с твер дым покрытием будет обеспечиваться за счет ремонта грунтовых автодорог в Бологовском, Кимрском и Краснохолмском районах, принимаемых в теку щем году на баланс государственного учреждения «Дирекция территориаль ного дорожного Тверской области». С учетом строительства 8,8 км дорог фе дерального значения в госкомплексе «Завидово» прирост дорожной сети Тверской области в 2006 году составил всего 18,5 км.

В 2007-2009 гг. дорожное строительство предполагается осуществлять в основном за счет поступающих из федерального бюджета субсидий. Про тяженность территориальной дорожной сети будет увеличиваться за счет еже годного ремонта 10-18 км грунтовых дорог и строительства в 2008 году двух километровой транспортной развязки на автодороге Тверь-Лотошино Шиховская-Уваровка, Продолжится строительство автодороги федерального значения в госкомплексе «Завидово» (в 2007 г. - 3 км, в 2008 г. – 12,6 км).

Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покры тием на территории области в прогнозируемом периоде увеличится на 52 66 км и при более благоприятных условиях к началу 2010 года достигнет 15138,2 км. Протяженность автомобильных дорог федерального значения в 2007-2009 гг. вырастет на 15,6 км и составит 840,0 км.

Прогнозируемые темпы прироста протяженности дорожного полотна с твердым покрытием (согласно Концепции развития лесопромышленного по тенциала области до 2010 г.) позволят незначительно увеличить показатель густоты автодорог общего пользования с твердым покрытием – с 179,01 км дорог на 1000 км2 территории области в 2006 году до 179,60 км дорог на 1000 км2 территории области в 2009 году.

Удельный вес автодорог с твердым покрытием в общей протяженности автодорог общего пользования на начало 2006 года составил 93,23%. По этому показателю Тверская область занимает 14 место в Центральном федеральном округе Российской Федерации и 43 место – в целом по России. К концу прогно зируемого периода показатель изменится незначительно - на 0,2-0,3 процентных пункта. В то же время по общей густоте автомобильных дорог всех технических категорий, включая лесные и сельскохозяйственного назначения, на единицу площади область имеет достаточно высокие показатели.

Тверская область обладает достаточно развитой дорожной сетью мест ного значения. Тем не менее, при вводе новых технологий, прежде всего сор тиментных, и использовании современных большегрузных автомобилей на вывозке древесины, необходима серьезная реконструкция существующей до рожной сети (рисунок 39).

Неосвоенные фрагменты лесных массивов будут осваиваться лесовоз ными ветками, как круглогодового, так и сезонного действия. На основе Ге неральной схемы освоения лесной территории и действующих лесных рег ламентов будет сформирован план дорожного строительства на ближайшие годы и перспективу, что предотвратит хаотичное создание лесных дорог, из лишнее вмешательство в лесные экосистемы. За счет планомерного освоения территории на основе достоверной информации будет обеспечена экономия средств на строительство дорог.

193 км 200 175 км 164 млн. руб.

157 км 148 млн. руб.

134млн. Руб.

реконструкция размер инвестиций 2008 2009 Рис. 39. Объем работ по реконструкции существующей дорожной сети местных дорог для обеспечения нужд Лесопромышленного комплекса Тверской области На основе Генеральной схемы освоения лесной территории и дейст вующих лесных и транспортных нормативов будет сформирован план дорож ного строительства на ближайшие годы и перспективу, что предотвратит хао тичное создание лесных дорог, излишнее вмешательство в лесные экосисте мы. Факторы, которые необходимо учитывать при проектировании лесных дорог, представлены схематично на рисунке 40.

Объемы строительства лесных дорог (веток) (рисунок 41) рассчитыва ются с учетом существующей дорожной сети и распределения эксплуатаци онного фонда. При реконструкции и строительстве дорог необходим анализ существующих мостов и переправ.

Лесные дороги необходимы:

- для заготовки древесины, - для вывозки древесины, - для проведения лесохозяйственных работ и противопожарных ме роприятий, - для других видов хозяйственного использования.

Необходимость транспортного освоения лесных территорий Наличие дорог способствует - увеличению объема заготовки;

- снижению затрат на заготовку и транспортировку;

- осуществлению лесохозяйственной деятельности и противопожарных мероприятий;

- реализации недревесных функций леса (грибы, ягоды, лекарственные растения, охота, рекреационные зоны);

- повышению инвестиционной привлекательности лесного ресурса ре гиона.

Низкая плотность дорожной сети ведет к увеличению затрат на лесо заготовку (увеличивается объем сезонной заготовки со всеми вытекающими последствиями - низкий коэффициент использования техники, рабочей силы, более высокие затраты);

к перерубу расчетной лесосеки в районе сущест вующих дорог;

не позволяет освоить расчетную лесосеку в полном объеме.

Рис. 40. Факторы, которые необходимо учитывать при проектировании дорог 60 км 29 Летние ветки 30 24 Зимние ветки 2008 2009 Рис. 41. Объем строительства лесных дорог (веток) В зависимости от назначения лесные дороги подразделяются на:

- лесовозные – служат для вывозки древесины;

- лесохозяйственные – обеспечивают выполнение лесохозяйственных мероприятий (грузооборот до 100 тыс. т);

- противопожарные – обеспечивают проезд в пожароопасные районы;

- хозяйственные – для перевозки грузов хозяйственного назначения.

Лесовозные дороги предназначены для вывозки с лесосек круглого леса или хлыстов до мест складирования и переработки. Чаще всего они примы кают к автомобильным дорогам общего пользования, железнодорожным или водным путям.

Лесовозные дороги проектируются с учетом охвата сетью путей всего лесного массива с тем, чтобы иметь возможность обслужить любой участок леса и сократить дальность трелевки – одной из наиболее трудоемких опера ций лесозаготовительного процесса. Размещение лесовозных дорог различ ной степени иерархии является сложной многовариантной задачей, решение которой должно быть увязано с технологией лесосечных работ, при учете ме стных природных условий и неравномерного размещения запасов на терри тории сырьевой базы.

Виды дорог:

- грунтовые, на труднопроходимых участках (обычно заболоченных) – лежневые покрытия в виде колесопроводов или поперечного настила из низ котоварной, тонкомерной древесины и сучьев;

- гравийные и щебеночные;

- зимники – дороги сезонного действия (создаются намораживанием льда и снега).

Лесовозные дороги подразделяются на:

- магистрали;

- ветки;

- усы.

Магистральные пути обеспечивают работу предприятия по лесозаго товке на весь период их функционирования и подразделяются:

I-в категория: грузооборот 700 тыс. т. ( ~ 1 млн м3), ширина земляного полотна 10,5…12 м, круглый год;

II-в категория: грузооборот 350…700 тыс. т (~ 0,501 - 1 млн м3), шири на 9,5…10,5 м, закрываются в период осенней и весенней распутицы;

III-в категории: грузооборот до 350 тыс. т (250 - 500 тыс. м3), ширина не менее 8,5 м, закрываются в период осенней и весенней распутицы;

IV-в категории: грузооборот менее 100 тыс. т (менее 250 тыс. м3), ши рина 5,0…5,5 м;

закрываются в период осенней и весенней распутицы и в пе риод затяжных дождей.

Ветки – дороги, примыкающие к магистрали и обслуживающие часть сырьевой базы. Ширина земляного полотна 4,5…5,0 м. Ширина проезжей части 3,5 м. Эксплуатация до10 лет.

Усы – технологические дороги, примыкающие, как правило, к веткам и используемые для вывозки древесины с определенных лесосек. Срок экс плуатации до 1-2 года. При освоении лесного массива их удельная протяжен ность достигает 95% от общего протяжения всех лесовозных дорог. Неболь шой удельный вес транспортной работы по усам и массовое их строительство выдвигает необходимость применения облегченных нормативов при проек тировании и выборе конструкции усов при максимальной экономии материа лов и трудовых затрат на строительство и содержание.

Оптимальная плотность сети достигается путем минимизации затрат на трелевку заготовленного леса, строительство и содержание дорог, а также за трат на перевозку лесоматериалов путем сокращения расстояний перевозки и наиболее рационального выбора транспорта. Решение поставленных вопро сов возможно только в тесной увязке лесосечных и лесотранспортных работ с расчетом рациональных параметров структуры лесотранспортного процесса.

Под основными параметрами структуры лесотранспортного процесса пони мались параметры необходимой густоты сети лесовозных дорог различной степени иерархии: магистральные и пасечные волоки, лесовозные усы, ветки и магистрали. При принятом технологическом процессе лесозаготовок любое изменение густоты путей одной степени иерархии автоматически приводит к изменению не только протяженности других путей, но и протяженности тре левки.

Основное требование при расчете очередности транспортного освоения лесосырьевой базы – обеспечить по отдельным периодам план транспорти ровки с учетом уже построенных дорог при минимуме суммарно приведен ных затрат на строительство дорог, их содержание и вывозку древесины.

При составлении плана транспортного освоения заданной территории лесного фонда следует учитывать:

- месторасположение назначенных в рубку выделов/группы выделов;

- год будущей разработки выдела/групп выделов;

- климатические ресурсы региона, обеспечивающие рациональное ис пользование сезонных зимних дорог на базе оптимального сезонного райони рования лесных территорий на зоны летней и зимней заготовки и вывозки;

- существующие дороги, возможные для использования как лесовозные;

- топографические особенности местности;

- товарную структуру выдела;

- усредненные затраты на прокладку 1 км дороги для данного региона;

- затраты на вывозку 1 м3 древесины в расчете на 1 км дороги.

Трубопроводы, ЛЭП и другие линейные объекты В соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов Россий ской Федерации от 17.04.2007 № 99 на основании статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации утверждены Правила использования лесов для строи тельства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, устанавливающие требо вания к использованию лесов, предоставленных для указанных целей.

Для строительства, реконструкции и эксплуатации линий электропере дачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов (далее линейные объекты) лесные участки, находящиеся в государственной или му ниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации.

В целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объ ектов используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лес ном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пус тырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнот ные и наименее ценные лесные насаждения.

Использование иных лесных участков для указанных целей допускает ся в случае отсутствия других вариантов возможного размещения линейных объектов.

Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линей ных объектов должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.

На лесных участках, предоставленных в аренду, постоянное (бессроч ное) пользование в целях строительства, реконструкции и эксплуатации ли нейных объектов, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

В охранных и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обес печения безопасности граждан и создания необходимых условий для экс плуатации линейных объектов, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с установленным режимом указанных зон, по согласованию с предоставившими в пользование лесной участок органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их компетенции, определенной в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Допускается периодическая расчистка трасс линий электропередачи (далее - ЛЭП) и связи от древесной и кустарниковой растительности высотой более 4 м путем ее вырубки, уничтожения химическим или комбинирован ным способом.

Отдельные деревья или группы деревьев, растущие вне просеки и уг рожающие падением на провода или опоры ЛЭП и связи, должны своевре менно вырубаться. В опушках леса, примыкающих к ЛЭП или линиям связи (охранных зонах), в обязательном порядке убираются зависшие деревья.

При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и экс плуатации линейных объектов исключаются случаи:

- повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;

- захламления прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древеси ны, иными видами отходов;

- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;

- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка.

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат рекультивации в срок не более одного года после завершения соответствую щего этапа работ.

По всей ширине трасс ЛЭП или линий связи на участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии должна проводиться ре культивация земель с посевом трав и (или) посадкой кустарников на склонах.

Мероприятия по развитию системы газоснабжения Природный газ является одним из основных видов топлива, используе мого муниципальными котельными в газифицированных районах, Его по требность для населения и бюджетной сферы области составляет более 1,1 млрд. м в год.

Уровень газификации области природным газом, особенно в сельской местности, значительно отстает по этому показателю от среднего по Россий ской Федерации: 14,7 % в Тверской области и 25,4 % по Российской Федера ции.

В целях дальнейшего развития газификации области, улучшения соци ально-экономических условий жизни населения Администрацией области разработан перечень мероприятий по газификации области. В этот перечень включено строительство газопроводов-отводов в районы, не имеющие при родного газа, и намечены объёмы строительства газопроводов и сооружений газового хозяйства (таблица 72).

Всего по области намечается построить 6365,89 км газопроводов, в т.ч.

в городах – 222,96 км, в посёлках городского типа – 171,66 км и в сельской местности – 5933,76 км.

Дальнейшая газификация области и развитие инфраструктуры газового хозяйства связана с возможностями получения природного газа муниципаль ными образованиями и с расширением направлений использования природ ного газа.

Таблица Перечень газопроводов-отводов, строительство которых необходимо осуществить для реализации мероприятий по газификации Тверской области Название Протяжён- Диаметр, Потребление, млн. м3/год ность, км мм Г. Ржев – г. Нелидово 88,0 500,0 60, Отвод от газопровода г. Ржев – 2,0 219,0 20, Г. Нелидово к п. Оленино Г., Нелидово – г. Западная Двина 42,0 325,0 40, Отвод от газопровода г. Нелидово – 42,0 273,0 30, Г. Западная Двина к г. Андреаполь г. Бежецк – г. Красный Холм 45,0 219,0 35, Вологодская область – г. Весьегонск 70,0 219,0 35, г. Кувшиново – г. Осташков 76,2 273,0 60, Г. Бежецк – г. Максатиха 59,1 273,0 50, Г. Белый – от газопровода в Смолен 32,0 213,0 15, ской области П. Жарки – от газопровода в Смолен 37,0 219,0 35, ской области П. Лесное – Пестово, Новгородская 36,0 219,0 15, область П. Сандово – Новгородская область 40,0 219,0 20, Г. Торжок – г., Тверь 70,0 273,0 60, ИТОГО: 639,3 515, Предлагаемое настоящим проектом создание «зон экономического рос та» и областных (приоритетных), региональных и монопрофильных «полю сов роста» предполагает использование передовых технологий на базе при родного газа:

объектов малой автономной энергетики (когенерационные установки – мини теплоэлектростанции (ТЭЦ);

энергетических котлов нового поколения для локальных котельных мо дульной сборки и индивидуальных теплогенераторов;

перспективным направлением является перевод автотранспорта на га зомоторное топливо - сжатый природный газ, который относится к экологи чески чистым видам топлива.

Схема газификации региона представлена на рисунке 42.

Рис. 42. Схема газификации региона 2.7. Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса В Тверской области рекреационные нагрузки на леса зеленых зон и леса других категорий защитности не оказывает заметного влияния на деградацию почв. Однако отрицательные последствия от рекреационных нагрузок все же имеют место в Фировском лесничестве, где деградированные насаждения со ставляют 90 га, в Тверском лесничестве – 35 га, Калашниковском – 22 га.

Особенно большое количество деградированных насаждений имеют место в Селигерском лесничестве – 824 га. Вдоль береговой линии озера Селигер Се лигерского лесничества наблюдается вытаптывание почвы вплоть до обна жения корней деревьев в местах как постоянных, так и временых причалов и стоянок многочисленных туристов и отдыхающих.

Тверская область по своему рекреационному и курортному потенциалу является одной из самых перспективных в центре России. Необходимо рас ширение санаторно-курортной сети Тверской области на базе использования собственных природных лечебных ресурсов, охрана ресурсов от нерацио нального использования, загрязнения.

Мероприятия, предлагаемые для развития туризма и рекреации в Твер ской области, могут стать профилирующими для развития области в целом.

Туристско-рекреационные зоны предназначены для организации oтдыxa, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

Использование территорий регламентируется документами территори ального планирования муниципальных образований Тверской области. На территории рекреационных зон могут размещаться дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, ста ционарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, лесопарки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

Для развития туризма и рекреации предлагается создание природных парков «Селигер», «Верхняя Волга», Торжокского, Вышневолоцкого, Ка шинско-Калязинского, Торопецкого. Необходимо разработать проектную до кументацию, предусматривающую создание современной инфраструктуры отдыха и туризма. В составе природных парков могут быть организованы ис торико-культурные заповедники.

Учреждения отдыха и туризма целесообразно размещать в пределах за стройки исторических городов, а также в бывших дворянских усадьбах.

Предлагается создание «Города отдыха и развлечений» с максимумом разно образных развлекательных объектов с соответствующей гостиничной и об служивающей инфраструктурой в городе Калязине.

Рекомендуется проведение мероприятий по созданию туристских мар шрутов в пределах Тверской области, а также включения исторических горо дов области, таких, как Тверь, Кашин, Вышний Волочек, Старица, Торжок, Ржев в систему маршрутов всероссийского и международного туризма. Для формирования туристской инфраструктуры, туристских маршрутов необхо димо построить транспортные коммуникации, гостиницы, стоянки, благоуст роенные места кратковременного и долгосрочного отдыха.

Для санаторно-курортного освоения предлагается выделить следующие наиболее благоприятные территории:

1.Побережье западного плеса озера Селигер в районе д. Подпорье.

2.Участок западного побережья озера Селигер.

3.Восточное побережье Селижаровского плеса озера Селигер.

Формируя рекреационные зоны и планируя туристские маршруты, сле дует учитывать то, что на территориях лесов, используемых для рекреацион ной деятельности, должна быть хорошо развита сеть лесохозяйственных до рог. Их суммарная площадь должна составлять 1,5-2,0% общей площади этих лесов.

По трассам рекреационных маршрутов необходимо проведение благо устройства и эстетического оформления прилегающих к трассам маршрутов полос леса.

Живописные ландшафты и благоустройство территории должны состав лять 15-20% площади лесов, вовлекаемых в рекреационную деятельность:

- полосы шириной 100 м по обе стороны дорог с интенсивным дви жением автотранспорта или потоков отдыхающих, активно посе щаемых маршрутов, дорожной сети зон активного отдыха;

- территории мест массового отдыха, стоянок туристов, размещения баз отдыха, кемпингов и т.д.;

- опушки леса на глубину видимости в лесу (50-70 м) вокруг откры тых пространств, водоемов, спортивных комплексов, создаваемых площадок различного назначения, оздоровительных учреждений, дачных поселков, по берегам рек.

Необходимо создание декоративных и лесовосстановительных посадок для повышения декоративности пейзажей, смены старовозрастных поколе ний леса и формирования разновозрастных насаждений, обеспечения благо приятных условий для обитания декоративной фауны.

В целях предотвращения вытаптывания изреженных древостоев с отсут ствием или недостаточным количеством подроста ценных пород следует осуществлять посадку деревьев и кустарников под их полог группами, обсад ку кустарниками жизнеспособных групп деревьев, посадку плотных живых изгородей на вытаптываемых придорожных полосах леса и кустарниковые группы на участках с сильно уплотненной почвой.

Благоустройство в лесах рекреационного назначения способствует пре дотвращению рекреационной деградации лесного фонда. Оно заключается в строительстве и ремонте дорог, устройстве мест и площадок отдыха, разме щении архитектурных малых форм, лесной скульптуры, строительстве раз личных лесопарковых сооружений.

Главное, чтобы все элементы благоустройства и оборудования рекреа ционных лесов по используемым для их создания материалам и внешнему вид были близки к встречающимся в природе и не оказывали отрицательного влияния на сохранность, рост, развитие растительности и экологическое со стояние лесной среды.

При формировании рекреационных зон и определении вида регламенти руемой рекреационной деятельности следует учитывать нормы допустимых рекреационных нагрузок (таблица 73).

Таблица Нормы допустимых рекреационных нагрузок для равнинных лесов таежно-лесной зоны европейской части Среднегодовая единовременная допустимая рекреаци онная нагрузка (чел./га среднегодовая) для Группы типов леса массового туризма туризма экскурсий повседнев планового самодеятельного ного отдыха 1 2 3 4 Сосняки лишайниковые, 0,4 0,2 0,1 0, сфагновые.

Ельники приручейные Сосняки брусничные, дол- 1,2 0,4 0,2 0, гомошные.

Ельники брусничные, чер ничные, долгомошные, приручейные Дубравы пойменные, оль шатники приручейные Окончание табл. 1 2 3 4 Сосняки черничные. 2,8 0,9 0,4 0, Ельники кисличные Сосняки кисличные, 5,2 1,7 0,8 1, Дубравы, липняки, кле новники, широкотравные Березняки, кислично- 0,8 2,7 1,2 2, широкотравные III. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАНИРУЕМОГО ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ 3.1. Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуще ствлению планируемого освоения лесов 3.1.1. Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их использования Лесной кодекс 2006 года расширил перечень видов пользования лес ным фондом, определенных в статье 80 Лесного кодекса Российской Федера ции 1997 года. С 1 января 2007 года использование лесов может осуществ ляться по 16 направлениям. Изменения в лесном законодательстве повлекут за собой и изменения в доходных статьях бюджета, в том числе по уровням бюджетной системы.

В первую очередь на объеме платежей сильно отразится отмена пере вода лесных земель в нелесные и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий. Данный объем платежей на конец 2006 года составлял по отчет ным данным Агенства лесного хозяйства Тверской области (далее - АЛХ) и ГУ «Тверьлес» 139 млн руб., то есть 37,3 % из общего объема начислений.

С 1 января 2007 года использование земель лесного фонда для выпол нения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений и специали зированных портов, строительства линейных объектов, переработки древе сины и иных лесных ресурсов будет происходить на основании договоров аренды лесных участков, в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации 2006 года. Ранее для использования лесных участков в этих целях был необходим перевод земель лесного фонда в земли иных ка тегорий или перевод лесных земель в нелесные. На первое полугодие года не было заключено ни одного договора аренды в соответствии со стать ями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации. На данном этапе разра ботки лесного плана Тверской области не представляется возможным оце нить доходную часть бюджета даже на краткосрочный период в связи с от сутствием потенциальных арендаторов участков лесного фонда по вышеука занным видам использования лесов.

Наглядное сравнение видов пользования лесным фондом по Лесному кодексу Российской Федерации 1997 и 2006 года представлено в таблице 74.

Таблица 74.

Виды пользования по Лесному кодексу 1997 года и 2006 года Виды пользования по Лес- Объем пла- Виды пользования по приня- Объем плате ному кодексу 1997 года тежей 2006 г. тому Лесному кодексу в 2006 жей 2008 г.

млн руб. году млн руб.

1 2 3 1. Плата за древесину, от- 219,5 1. Заготовка древесины 364, пускаемую на корню 2. Заготовка живицы 0,09 2. Заготовка живицы 3, 3. Заготовка второстепен- - 3. Недревесные лесные ресур- 5, ных лесных ресурсов сы 4. Побочное лесопользова- 1,5 4. Заготовка пищевых лесных ние ресурсов и сбор лекарствен ных растений 5. Использование лесов для ведения сельского хозяйства 6. Выращивание лесных пло- довых, ягодных, декоратив ных растений, лекарственных растений - 7. Создание лесных плантаций -* и их эксплуатация 400*10- 5. Пользование для нужд 8. Ведение охотничьего хозяй- охотничьего хозяйства ства и осуществление охоты 6. Пользование в культурно- 11,6 9. Использование лесов для 182, оздоровительных, туристи- осуществления рекреацион ческих и спортивных целях ной деятельности 7. Пользование участками (бесплатно) 10. Осуществление научно- лесного фонда для научно - исследовательской деятельно исследовательских целей сти, образовательной деятель ности -* 139,3 (до- 11. Выполнение работ по гео ход от пере- логическому изучению недр, вода земель разработка месторождений лесного полезных ископаемых фонда в 12. Строительство и эксплуа земли иных тация водохранилищ и иных категорий искусственных водных объек или перевод тов, а также гидротехниче лесных зе- ских сооружений и специали мель в не- зированных портов лесные) 13. Строительство, реконст рукция, эксплуатация линий электропередачи, линий свя зи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов 14. Переработка древесины и иных лесных ресурсов - - 15. Осуществление религиоз- Безвозмездно ной деятельности 372,0 555, * Расчет по указанным видам использования лесов должен быть осуществлен на основании лесохозяйственных регламентов В соответствии со статьями 73 и 76 Лесного кодекса Российской Феде рации ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственно сти, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Исключением являются ставки по договору купли-продажи лесных насаждений для собст венных нужд, которые устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 76 Лесного ко декса Российской Федерации.

Принятые минимальные ставки (постановление Правительства Россий ской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, нахо дящегося в федеральной собственности») повлекли изменения и в объеме платежей за виды пользования уже существовавших в Лесном кодексе Рос сийской Федерации 1997 года.

Ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений увели чены на 12,6 % по сравнению со ставками, принятыми на основании Поста новления Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 № 127 «О ми нимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню» (в ред. По становлений Правительства Российской Федерации от 08.08.2003 № 476, от 29.04.2006 № 263). Кроме того, в соответствии со статьей 3 Федерального за кона от 24.07.2007 № 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на пла новый период 2009 и 2010 годов" ставки платы за единицу объема древеси ны, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, будут применяться в 2008 году с коэффициентом 1,15.

При прогнозировании средней платы за 1 м3 древесины взяты данные из проектных значений целевого прогнозного показателя Соотношение стои мости 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за едини цу объема древесины, установленной Правительством Российской Федера ции, предложенные Бюджетно-финансовым управлением Федерального агентства лесного хозяйства. На период 2008-2010 годов соотношение стои мости 1 м3 древесины и минимальной ставки платы за единицу объема древе сины сохранится неизменным и составит 171 %. В пояснениях к расчету данного целевого показателя при формировании платы за использование ле сов в федеральный бюджет на 2008-2010 годов к ставкам платы за древесину лесных насаждений, утвержденным Постановлением Правительства Росий ской Федерации от 22.05.2007 № 310, применены следующие коэффициенты:

2008 год – коэффициент 1,15;

2009 год – коэффициент 1,30;

2010 год – коэффициент 1,45.

Разработчики лесного плана Тверской области при расчете доходов в бюджет применяли аналогичные коэффициенты.

В связи с изменением ранее действующего порядка проведения и фи нансирования работ по охране, защите и воспроизводству лесов, установлен ного в 19 статье Лесного кодекса Российской Федерации, с 2008 года в слу чае, если указанные мероприятия не возложены на лиц, использующих леса, осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов бу дет производиться путем проведения торгов в порядке, установленном Феде ральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муници пальных нужд».

В соответствии со статьей 104 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года лесные подати не взимались за древесину, заготавливаемую лесхо зами федерального органа управления лесным хозяйством при проведении рубок промежуточного пользования, других лесохозяйственных работ, а также второстепенных лесных ресурсов и осуществлении побочного лесо пользования.

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации 2006 года лесохозяйственные мероприятия, которые ранее проводились лесхозами, осуществляются юридическими или физическими лицами, прошедшими кон курсный отбор на осуществление государственного заказа (далее – заказ) по выполнению мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. При размещении заказа одновременно осуществляется заключение договора куп ли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины. Участники кон курса при прохождении конкурсного отбора на осуществление заказа нарав не с прочими заготовителями осуществляет платежи за древесину, заготав ливаемую при проведении рубок ухода и прочих рубках.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственно сти» к ставкам при проведении выборочных рубок применен коэффициент 0,5.

Прочие рубки при разработке лесного плана Тверской области не про гнозируются, так как прочие рубки определяются лесной службой района и субъекта, исходя из санитарного состояния лесов и хозяйственной необходи мости района. Доход от проведения прочих рубок является не запланирован ной доходной частью бюджета.

В 2008-2010 годах в бюджет Российской Федерации от рубок главного пользования и рубок ухода поступят средства в размере 364, 481 и 617 млн руб.

соответственно, при условии увеличения освоения расчетной лесосеки до 80% к 2010 году согласно приложению 13.

Доля федерального бюджета от использования лесов с целью заготовки древесины в период с 2008-2010 гг. составит – 855 млн руб, в т.ч. 2008 году – 213,1;

в 2009 году – 281,5 и 2010 году – 360,8 млн руб. В областной бюджет Тверской области ожидается поступление средств в размере 607 млн руб, в т.ч. 2008 году – 151,3;

в 2009 году – 200 и в 2010 году – 256,2 млн руб.

Остальные виды использования лесов, появившиеся с принятием Лесного кодекса Российской Федерации 2006 года, меньше повлияют на изменения в абсолютной величине доходной части бюджета, т.к. они или существовали и прежде, или не представляют собой финансовой ценности (осуществление ре лигиозной деятельности). Виды пользования, существовавшие по Лесному ко дексу Российской Федерации 1997 года, под одним названием – побочное поль зование, в Лесном кодексе Российской Федерации 2006 года были дифферен цированы на заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных расте ний и использование лесов для ведения сельского хозяйства.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07. № 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период и 2010 годов" ставки платы за единицу объема лесных ресурсов (за исклю чением древесины) и ставки платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, будут применяться в 2008 году с коэффициентом 1,07.

В пояснениях к расчету целевых прогнозных показателей, предложен ные Бюджетно-финансовым управлением Федерального агентства лесного хозяйства, к минимальным ставкам платы за единицу объема лесных ресур сов (за исключением древесины) или за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, применены следующие коэффициенты:

- 2008 год - коэффициент 1,07;

- 2009 год - коэффициент 1,13;

- 2010 год - коэффициент 1,20.

Разработчики лесного плана Тверской области при расчете минималь ных ставок применяли аналогичные коэффициенты.

Возможный ежегодный объем заготовки живицы в Тверской области равен 1698,1 т при 10-летней подсочке и 1132,0 т при 15-летней. В 2006 году в аренде лесных участков с целью заготовки живицы находилось 300 тыс. га, на которых заготовлялось лишь 32,9 т живицы. Планируется увеличить объ ем заготовки живицы на период 2008-2010 годов до 40, 60 и 80 % соответст венно от возможного ежегодного объема при 10-летней подсочке.

Заготовка недревесных лесных ресурсов (второстепенные лесные ре сурсы по Лесному кодексу Российской Федерации 1997 г.) не производилась в 2006 году. На трехлетний период прогнозируется аренда лесных участков с целью заготовки елей для новогодних праздников.

Заготовка елей для новогодних праздников допускается с соблюдением целого ряда ограничений, которые утверждены приказом Министерства при родных оесурсов Российской Федерации от 10.04.07 № 84 «Правила заготов ки и сбора недревесных лесных ресурсов».

Заготовка елей для новогодних праздников в первую очередь произво дится на специальных плантациях, лесных участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки, минерализованные полосы, противопожарные разры вы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог и другие площади, где не требуется сохранения подроста и насаждений).

Допускается заготовка новогодних елей при заготовке древесины, в том числе из вершинной части срубленных елей.

Лесные участки не предоставлялись для заготовки пищевых ресурсов и сбора лекарственных растений, ранее входивших в состав побочного лесо пользования. Биологические ресурсы лекарственного сырья Тверской облас ти значительны, но в расчет доходной части бюджета этот вид пользования лесов не учитывается в связи с отсутствием заготовителей.

Ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты в 2006 году осуществлялось на территории 2,8 тыс. га, и на планируемый период прогно зируется повышение использования лесов для ведения охотничьего хозяйст ва на 20 % ежегодно. При ставке, установленной постановлением Правитель ства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, - 0,03 руб./га и учете аук ционной надбавки, устанавливаемой исполнительной властью Тверской об ласти, вклад данного вида пользования в доходную часть бюджета является незначительным.

Использование лесов для ведения сельского хозяйства до 01.01. являлось частью побочного пользования лесных участков. При переводе сельских лесов в категорию государственного лесного фонда дальнейшее ис пользование сельских лесов для нужд сельского хозяйства будет осуществ ляться на основании правил, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Разработчиками лесного плана планируется использование лесов для ведения сельского хозяйства на основании догово ров аренды лесных участков, существовавших в 2006 году. После перевода сельских лесов в состав Министерства природных ресурсов Российской Фе дерации, а также разделения выполнения административных и хозяйствен ных функций в сфере лесного отношений, территории, которые до принятия Лесного кодекса российской Федерации 2006 года использовались лесхозами и сельскохозяйственными предприятиями для сенокошения, пастьбы скота и сельскохозяйственного пользования, могут быть переданы в аренду новым хозяйствующим единицам. Но при этом необходимо заметить, что предос тавление лесных участков для ведения сельского хозяйства нецелесообразно в связи с наличием значительных площадей сельскохозяйственных угодий, которые не используются для нужд сельского хозяйства. Исключением явля ется пчеловодство, которое является рентабельным, а продукция пчеловодст ва пользуется большим спросом.


В соответствии со статьей 122 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года пользование участками лесного фонда для научно - исследователь ских целей осуществлялся бесплатно. С 1 января 2007 года, в связи с ведением в действие Лесного кодекса Российской Федерации 2006 года, для осуществ ления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муници пальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим науч ным организациям, образовательным организациям - в аренду.

Традиционно научная система региона сосредоточена в государствен ных вузах и государственных научных центрах, которым лесные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование.

Специалистами из научно-проектного института пространственного планирования «ЭНКО» при разработке Схемы территориального планирова ния Тверской области был предложен вариант размещения в Нелидове и Максатихе научно-технического центра, ориентированного на решение за дач, связанных с комплексным использованием лесных ресурсов, расшире нием номенклатуры продукции за счет их глубокой переработки, повышени ем конкурентоспособности лесного комплекса. Даже при условии создания на данной территории негосударственных научных центров и образователь ных организаций, которые будут заинтересованы в аренде лесных участков для осуществления научно-исследовательской деятельности, доход от сдачи в аренду лесных участков для этих целей будет незначительным. Минималь ная ставка платы за единицу площади лесного участка при осуществлении научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности со ставляет 1 руб./га. Исполнительным органам государственной власти не вы годно устанавливать высокую аукционную надбавку, так как создание науч но-технического центра, ориентированного на решение задач, связанных с увеличением доли продукции глубокой переработки, повысит потенциаль ные возможности региона в более эффективном использовании лесных ре сурсов, что приведет к увеличению налоговых платежей лесной промышлен ности.

В 2006 году в аренде находилось 604 га лесных участков для использо вания в рекреационных целей. Средняя стоимость аренды 1 га леса для рек реационных целей составляла 19 236,8 руб. При разработке лесного плана Тверской области разработчики учитывают позицию Федерального агентства лесного хозяйства об изменении приоритетов и увеличении доходности лес ного хозяйства за счет повышения роли рекреации в лесах. Для расчета до ходной части бюджета планируется увеличить площади лесных участков, сданных для использования в рекреационных целях, на период 2008- годов. до 3,5 % от возможного объема. Треть участков лесного фонда для ис пользования в рекреационных целях планируется предоставить в аренду в качестве приоритетных инвестиционных проектов. Оставшиеся две трети предполагается выставить на аукцион при заложенной аукционной надбавке, равной 50% минимальной ставки.

Развитие отдыха и туризма в Тверской области представляется весьма актуальным по многим факторам, присущим её территории и геополитиче скому положению. Регион насыщен уникальными природными ландшафтами и обладает уникальным историко-культурным наследием. Одним из важней ших факторов, способствующих развитию туризма, является расположение области между Москвой и Санкт-Петербургом, в большой мере потерявшими прежде популярные места для рекреации и туризма в Прибалтике. Дальней шее развитие Трансъевропейского транспортного коридора между Москвой и Санкт-Петербургом, проходящего по территории Тверской области, создаст условия для развития туризма на территории области.

В 2008-2010 годах. в бюджет Российской Федерации от использования лесов в рекреционных целях поступят средства в размере 182, 225 и 273 млн руб. Доля федерального бюджета от использования лесов в рекреционных це лях в период с 2008-2010 годов составит – 510,2 млн руб, в т.ч. 2008 году – 136,9;

в 2009 году – 168,6 и 2010 году – 204,7 млн руб. В областной бюджет Тверской области ожидается поступление средств в размере 170,1 млн руб, в т.ч. 2008 году – 45,6;

в 2009 году – 56,2 и в 2010 году – 68,2 млн руб.

По данным АЛХ по Тверской области использование лесов для созда ния лесных плантаций не осуществлялось. На период разработки лесного плана не представляется возможным спрогнозировать возможность создания лесных плантаций с целью выращивания лесных насаждений определенных целевых пород из-за отсутствия потенциальных арендаторов лесных участ ков для данного вида пользования. При этом необходимо отметить перспек тивность плантационного лесовыращивания. Основная цель создания план таций – получение древесины не только в большом количестве, но за более короткий период времени. Плантационные культуры ели и сосны целесооб разно выращивать на дренированных и слабодренированных равнинах и слабохолмистых территориях, сложенных суглинистыми и супесчаными кар бонатными и бескарбонатными породами и двучленами с подзолистыми, дерновоподзолистыми почвами.

Участков, возможных для плантационного лесовыращивания на терри тории Тверской области, предостаточно, среди них преобладают бывшие сельскохозяйственные земли, не используемые для нужд сельского хозяйст ва. Эти земли можно использованать для реализации обязательств по предот вращению негативных последствий глобального изменения климата в рамках участия России в Киотском протоколе.

Помимо ускоренного лесовыращивания возможно создание плантаций новогодних елей, ивовых и других видов плантаций (лекарственных, ягодных и др.). Разведение плантационного выращивания обеспечивает дополнитель ных доход в областной бюджет Тверской области.

На 01.01.2007 существовал один договор аренды участка лесного фон да для создания плодово-ягодных плантаций. Дальнейшее увеличение ис пользования лесных участков с целью выращивания лесных плодовых, ягод ных, декоративных растений, лекарственных растений не прогнозируется.

Оценка возможного использования участков лесного фонда по данному виду пользования должна быть проведена при разработке лесохозяйственных рег ламентов Тверской области.

На основании статьи 47 Лесного кодекса Российской Федерации лес ные участки предоставляются религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование для осуществления религиозной деятельности. По при чине отсутствия финансовой ценности использования лесов с целью осуще ствления религиозной деятельности данный вид пользования в доходной час ти бюджета не рассматривается.

В 2008-2010 годах в бюджет Российской Федерации от использования ле сов по видам пользования поступят средства в размере 555, 717 и 903 млн руб.

соответственно.

Доля федерального бюджета от использования лесов по видам пользо вания в период с 2008-2010 годов составит – 1383,2 млн руб, в т.ч. в 2008 году – 355, в 2009 году – 456 и в 2010 году – 573 млн руб. В областной бюджет Тверской области ожидается поступление средств в размере 792,2 млн руб, в т.ч. в 2008 году – 201;

в 2009 году – 261 и в 2010 году – 330 млн руб.

3.1.2. Прогнозируемый объем расходов на выполнение запланированных мероприятий лесного плана Определение размера финансирования запланированных в лесном пла не лесохозяйственных мероприятий на период 2008 – 2010 годов произво дится на основании Приказа Рослесхоза от 09.12.2007 г. "Нормативов затрат на выполнение государственных услуг" и объемов лесохозяйственных работ, определенных в предыдущих разделах лесного плана.

Данные за 2006 г. представляют фактические расходы, указанные в формах – 10 лесхоз АЛХ по Тверской области и ГУ «Тверьлес».

Изменение объемов финансирования по годам реализации лесного плана связано с увеличением освоения расчетной лесосеки Тверской области и соответственно размера переданного в аренду лесного фонда за три года до 50% в соответствии с бюджетной целевой программой «Леса Тверской об ласти», утвержденной постановлением Администрации Тверской области от 11.12.2006 № 354-па.

В результате часть расходов по финансированию лесохозяйственных работ в соответствии с действующим законодательством возлагается на ле сопользователей.

Увеличение объемов переданного в аренду лесного фонда по годам происходит пропорционально в следующей зависимости:

2008 г. – до 33 % переданного в аренду лесного фонда;

2009 г. – до 41 % переданного в аренду лесного фонда;

2010 г. – до 50 % переданного в аренду лесного фонда.

Объем финансирования отдельных мероприятий приложения 22 со кращается соответственно:

2008 г. – до 67 %;

2009 г. – до 59 %;

2010 г. – до 50 %.

Источники финансирования и методика расчета запланированных в лесном плане лесохозяйственных мероприятий указаны ниже.

Финансирование лесовосстановительных работ распределяются между арендаторами и субъектом федерации.

Расчет стоимости лесовостановительных работ производится на основе данных представленных в приложении 19 данного лесного плана.

Лесовосстановление осуществляется двумя способами: на основе соз дания лесных культур и содействия естественному возобновлению. При рас чете финансирования лесовосстановительных работ комбинированный спо соб лесовосстановления не выделяется, так как отсутствует норматив затрат на их выполнение.


Площадь, предназначенная для комбинированного способа лесовосста новления, которая выделяется в приложении 19 распределяется между куль турами и содействием естественному лесовозобновлению в пропорции 60 % и 40 % соответственно.

Пропорция установлена исходя из фактического распределения площа ди данных способов лесовосстановления за период предшествующий реали зации лесного плана.

Стоимость создания лесных культур включает затраты на заготовку ле сосеменного сырья и выращивание посадочного материала.

Финансирование рубок ухода осуществляется за счет средств аренда торов и субъекта федерации в зависимости от освоения расчетной лесосеки.

Отвод лесосек под рубки промежуточного пользования, лесопатологи ческое обследование, надзор за появлением очагов вредителей и болезней осуществляется исключительно за счет средств субъекта Федерации и не за висит от освоения расчетной лесосеки.

Норматив затрат на лесопатологическое обследование и надзор за по явлением очагов вредителей и болезней установлен на уровне 2,86 руб./га.

Данная величина определена на основе анализа данных формы 10 лесхоз 2006 г. по АЛХ Тверской области и ГУ "Тверьлес". Величина рассчитана, как среднее между фактическими расходами на 1 га по данным видам работ, так как площадь лесов АЛХ Тверской области и ГУ "Тверьлес" примерно равны.

Наземные истребительные меры, выборочные санитарные рубки, на земные меры борьбы (биотехнические мероприятия) выполняются и финан сируются как арендаторами, так и за счет средств субъекта федерации в зави симости от освоения расчетной лесосеки.

Финансирование мероприятий по профилактике и подготовке к туше нию лесных пожаров, за исключением противопожарной пропаганды, также распределяется между арендаторами и субъектом федерации.

Противопожарная пропаганда осуществляется исключительно за счет средств субъекта Федерации и не зависит от освоения расчетной лесосеки.

Величина затрат на содержание пожарнохимических станций 1 и 2 ти пов состоит из суммы затрат на содержание уже существующих ПХС в раз мере фактических затрат за 2006 г. по данным из форм 10 – лесхоз АЛХ Тверской области и ГУ «Тверьлес» плюс затрат на содержание новых стан ций в размере 10 % от их стоимости.

Расходы на авиапатрулирование указаны для справки, осуществляются исключительно за счет средств Федерального бюджета и не зависят от освое ния расчетной лесосеки.

Источники финансирования и методика расчета запланированных в лесном плане лесохозяйственных мероприятий указаны ниже.

При осуществлении лесовосстановительных работ источники финан сирования распределяются между арендаторами и Субъектом федерации (да лее «переданного в аренду лесного фонда») Расчет стоимости лесовосстановительных работ на площадях, не пере данных в аренду, осуществляются за счет субвенций предоставляемых субъ екту федерации. Объемы лесовосстановительных работ представлены в при ложении 19 данного лесного плана и представляют собой часть лесокультур ного фонда по данным государственного учета лесного фонда (ГУЛФ).

Лесовосстановление осуществляется тремя способами: на основе соз дания лесных культур, содействия естественному возобновлению и комби нированным способом. При расчете финансирования лесовосстановительных работ комбинированный способ лесовосстановления не выделяется, так как отсутствует норматив затрат на их выполнение.

Площадь предназначенная для комбинированного способа лесовосста новления, которая выделяется в приложении 19 распределяется между куль турами и содействием естественному лесовозобновлению в пропорции 60 % и 40 % соответственно.

Пропорция установлена исходя из фактического распределения площа ди данных способов лесовосстановления за период предшествующий реали зации лесного плана.

Стоимость создания лесных культур включает затраты на заготовку ле сосеменного сырья и выращивание посадочного материала.

Лесохозяйственные работы по проведнию рубок ухода зависят от объ емов переданного в аренду лесного фонда.

Отвод лесосек под рубки ухода осуществляется исключительно за счет средств субъекта Федерации и не зависит от объема переданного в аренду лесного фонда.

Лесозащитные работы – лесопатологическое обследование и надзор за появлением очагов вредителей и болезней осуществляются исключительно за счет средств субъекта Федерации и не зависит от объема переданного в арен ду лесного фонда.

Норматив затрат на лесопатологическое обследование и надзор за по явлением очагов вредителей и болезней установлен на уровне 2,86 руб.\га.

Данная величина определена на основе анализа данных формы 10 лесхоз 2006 г. по АЛХ и ГУ "Тверьлес". Величина рассчитана, как среднее между фактическими расходами на 1 га по данным видам работ, так как площадь лесов АЛХ и ГУ " Тверьлес " примерно равны.

Выполнение следующих мероприятий:

- наземные истребительные меры;

- выборочные санитарные рубки;

- наземные меры борьбы (биотехнические мероприятия).

зависят от объемов переданных в аренду участков лесного фонда.

Мероприятия по профилактике и подготовке к тушению лесных пожа ров зависят от объемов переданного в аренду лесного фонда.

Величина затрат на содержание ПХС состоит из суммы затрат на со держание уже существующих пожарнохимических станций в размере факти ческих затрат за 2006 г. по данным из форм 10 – ЛХ Агентства лесного хо зяйства Тверской области и Государственного учреждения «Тверьлес» плюс затрат на содержание новых ПХС 1-ого и 2-ого типов в размере 10 % от их стоимости.

Противопожарная пропаганда осуществляется исключительно за счет средств субъекта Федерации и не зависит от объемов переданного в аренду лесного фонда.

Капитальные вложения осуществляются исключительно за счет средств субъекта Федерации и не зависит от освоения расчетной лесосеки.

Учитываются только затраты по строительству ПХС 1-ого и 2-ого типов.

Авиапатрулирование осуществляется исключительно за счет федераль ных средств.

Анализ затрат на выполнение запроектированных мероприятий.

В целом, величина объемов финансирования за счет федерального бюд жета на реализацию переданных субъекту федерации полномочий по веде нию лесного хозяйства по основным направлениям использования средств представлены в таблицах 75-76. В таблице 75 данные сгруппированы по ви дам работ. В таблице 76 данные сформированы по лесничествам в динамике по основным видам лесохозяйственных работ.

Таблица Прогнозные объемы средств бюджета Тверской области на финансирование мероприятий лесного плана Тверской области млн. руб.

Фактическое расходование № Направление использова- 2008 2008 г. 2009 г. 2010 г.

п\п ния средств бюджета средств в 2010 гг.

2006 г.

1. Лесовосстановительные 28,07 119,07 132,55 144,76 396, работы 2. Лесохозяйственные ра боты 46,37 32,20 28,75 24,86 85, 3. 31,15 15,90 14,02 11,90 41, Лесозащитные работы 4. Мероприятия по про филактике и подготов ке к тушению лесных 9,67 5,44 4,96 4,00 14, пожаров 5. Расходы на содержание аппарата управления лесничеств 159,60 119,50 119,50 119,50 358, ИТОГО затраты на ве дение лесного хозяйст ва 274,85 292,11 299,77 305,02 896, Затраты на создание лесных культур и на осуществление содействия естественному восстановлению лесов превышают фактические затраты на данные работы за 2006 г. так как под лесовосстановление вовлекаются до полнительные площади (6% в год) из фонда лесовосстановления формы 1 го сударственного учета лесного фонда.

Рост затрат на рубки ухода в молодняках связан с увеличением их объ емов.

Затраты на отвод лесосек увеличиваются из-за роста объемов рубок ухода в молодняках.

Снижение затрат на выполнение рубок прореживания и проходных ру бок по сравнению с фактическими затратами 2006 г. связано возложением обязательств по их выполнению на арендаторов и увеличением освоения расчетной лесосеки.

Доля затрат на лесовосстановительные работы увеличивается и пре вышает затраты на осуществление промежуточных рубок. Промежуточные рубки осуществляются только в целях ухода за лесом и улучшения его каче ственных характеристик. При проектировании лесохозяйственных мероприя тий из числа промежуточных рубок исключены прочие лесохозяйственные рубки, которые по сложившейся практике ведения лесного хозяйства транс формировались из рубок ухода в так называемые «рубки дохода» и были на правлены на изъятие ликвидной древесины, что негативно сказывалось со стоянии лесов.

Затраты на выполнения лесозащитных работ по сравнению с 2006 г. так же изменяются в лучшую сторону, так как сокращаются затраты на выполне ние санитарных рубок за счет сокращения объемов данного вида работ. Объ емы санитарных рубок определяются исключительно потребностями лесного хозяйства и не выполняются в целях заготовки ликвидной древесины.

Структура затрат по сравнению с 2006 г. становится более эффектив ной, соответствует целям лесного хозяйства и увеличению продуктивности лесов.

Снижение величины общих операционных затрат за рассматриваемый период с 2008 по 2010 гг. происходит из-за значительного увеличения освое ния расчетной лесосеки, и как следствие, сокращения площади лесов финан сируемой за счет бюджетных средств.

Рисунок 43 иллюстрирует пропорции и динамику расходов по основ ным видам лесохозяйственных работ.

Прогнозные объемы субвенций федерального бюджета на финансирование мероприятий лесного плана Тверской области.

расходы, млн. руб.

100 2008 г.

80 2009 г.

2010 г.

подготовке к тушению Расходы на содержание Лесохозяйственные Лесовосстановительные Лесозащитные работы аппарата управления лесных пожаров Мероприятия по профилактике и лесничеств работы работы Рис.43. Диаграмма прогнозных объемов субвенций Данные представленные в таблице 76 позволяют выделить лесничества Тверской области, которые в первую очередь нуждаются в проведении тех или иных лесохозяйственных работ.

Таблица Динамика изменения потребности в бюджетных средствах на основные группы прогнозируемых лесохозяйственных мероприятий по лесничествам Тверской Области Общая потребность в бюджет Потребность в ных средствах на планируе бюджетных сред- Общая потребность в Потребность в Потребность в Потребность в мый период, млн руб Потребность в бюд ствах на меро- бюджетных средст бюджетных сред- бюджетных сред- бюджетных сред приятия по про- жетных средствах на вах на финансирова ствах на лесовос- ствах на лесохо- ствах на лесоза филактике и под- оплату труда АУП, ние мероприятий Наименование становительные зяйственные ра- щитные работы, млн руб.

готовке к туше- лесного плана, млн лесничеств работы, млн руб боты, млн руб млн руб нию лесных по- руб жаров, млн руб 2008 2009 2010 2008 2009 2010 2008 2009 2010 2008 2009 2010 2008 2009 2010 2008 2009 год год год год год год год год год год год год год год год год год год Западнодвин ское 13,2 14,8 16,3 6,5 5,7 4,9 0,6 0,5 0,4 2,2 1,9 1,6 10,9 10,9 10,9 33,3 33,8 34,1 101, Торопецкое 11,9 13,2 14,4 2,0 1,8 1,6 0,4 0,3 0,2 1,5 1,3 1,1 10,9 10,9 10,9 26,7 27,5 28,2 82, Осташковское 14,7 16,3 17,8 2,8 2,5 2,2 0,5 0,4 0,3 2,0 1,8 1,5 10,9 10,9 10,9 30,9 31,8 32,7 95, Старицкое 20,3 22,9 24,8 2,3 2,1 1,9 0,5 0,4 0,3 1,8 1,6 1,3 10,9 10,9 10,9 35,8 37,8 39,2 112, Тверское 2,7 2,8 3,0 2,0 1,8 1,6 0,4 0,3 0,2 1,0 0,9 0,8 10,9 10,9 10,9 17,0 16,7 16,4 50, Торжокское 10,0 11,2 12,2 2,6 2,3 2,0 0,4 0,3 0,2 1,0 0,9 0,7 10,9 10,9 10,9 24,9 25,5 26,1 76, Фировское 17,5 19,5 21,3 4,2 3,7 3,2 0,6 0,5 0,4 2,2 1,9 1,6 10,9 10,9 10,9 35,3 36,5 37,4 109, Удомельское 10,4 11,6 12,7 2,1 1,8 1,6 0,5 0,4 0,3 1,5 1,3 1,1 10,9 10,9 10,9 25,3 26,0 26,6 77, Бежецкое 5,0 5,5 5,9 3,4 3,0 2,6 0,4 12,1 0,5 0,9 0,8 0,7 10,9 10,9 10,9 20,6 32,3 20,6 73, Кашинское 6,3 7,0 7,6 1,5 1,3 1,2 0,5 4,8 11,9 0,9 0,8 0,7 10,9 10,9 10,9 20,1 24,8 32,3 77, Краснохолмское 7,1 7,9 8,6 2,8 2,5 2,2 0,4 0,3 11,8 1,0 0,9 0,8 10,9 10,9 10,9 22,3 22,5 34,2 79, ИТОГО 119,1 132,5 144,8 32,2 28,7 24,9 5,4 20,5 26,6 15,9 14,0 11,9 119,5 119,5 119,5 292,1 315,3 327,6 935, Из таблицы 76 видно, что наибольший объем лесовосстановительных ра бот предстоит выполнить в Старицком, Фировском, Тверском и Торжокском лесничествах. Наиболее высокие затраты на лесохозяйственные работы плани руется осуществлять в Западнодвинском, Фировском и Бежецком лесничествах.

К наиболее пожароопасным лесничествам, с точки зрения затрат на проведение мероприятий по профилактике пожаров, отосятся Бежецкое, Кашинское и За паднодвинское лесничества. В первую тройку по величине затрат на лесоза щитные работы входят Западнодвинское, Фировское и Старицкое лесничества.

Таким образом, в целом, по величине общей потребности в бюджетных средст вах на реализацию мероприятий лесного Тверской области за 2008 – 2010 гг.

наибольшая величина затрат образуется по Старицкому (112,8 млн руб.), Фиров скому (109,2 млн руб.) и Западнодвинскому (101,2 млн руб.) лесничествам. И наименьшие затраты установлены для Тверского лесничества на уровне 50, млн руб.

Дополнив данные представленные в таблице 76 площадью лесов и рас четной лесосекой по лесничествам можно определить величину удельных за трат по лесничествам, которые представлены в таблице 77.

Анализ удельных показателей позволяет оценить степень интенсивности ведения лесного хозяйства и прогнозируемого использования лесов.

Высокая дифференциация удельных показателей по лесничествам Твер ской области позволяет выделить дотационные лесничества с высокой нагруз кой на бюджет связанной с ведением лесного хозяйства.

По удельным затратам на 1 га площади лесов можно судить об уровне развития территории. Удельные затраты на 1 м3 расчетной лесосеки позволяют оценить потенциальные возможности лесничества компенсировать расходы на ведение лесного хозяйства за счет осуществления лесозаготовительной дея тельности.

Таблица Удельные затраты по лесничествам на реализацию мероприятий лесного плана Тверской области.

Наименование лес- площадь Расчетная Общая потреб- Удельные Удельные ничества лесов, тыс. лесосека, ность в бюджет- затраты, затраты, тыс. м3 руб / м га руб / га ных средствах в расчетной среднем за год лесосеки на планируемый период млн руб 1 2 3 5 Западнодвинское 667 995,8 33,7 51 Торопецкое 444,3 725,6 27,5 62 Осташковское 614,3 898,3 31,8 52 Старицкое 550 1197,9 37,6 68 Тверское 308 23,9 16,7 54 Торжокское 298,3 624,3 25,5 86 Окончание табл. 1 2 3 5 Фировское 662 1271,4 36,4 55 Удомельское 446,5 695,1 26,0 58 Бежецкое 289,1 264,5 24,5 85 Кашинское 278 335,8 25,7 93 Краснохолмское 317,8 330,7 26,4 83 ИТОГО 4875,3 7363,3 311, В целом, потребность в бюджетных средствах по лесничествам Тверской области распределена равномерно и колеблется в диапазоне 16,7 млн руб. в сред нем за год планируемого периода в Тверском лесничестве до 37,6 млн руб. в Ста рицком лесничестве. Данные по распределению затрат представлены в таблице 77.

Удельные затраты на 1 м3 расчетной лесосеки по Тверскому лесничеству на порядок выше всех остальных лесничеств и составляют 699 рубля в год. По добная ситуация говорит о том, что в данном лесничестве не удастся компенси ровать расходы по ведению лесного хозяйства за счет доходов от заготовки древесины, даже в условиях 100% использования расчетной лесосеки. Наиболее пригодные с этой точки зрения Фировское, Старицкое и Западнодвинское лес ничества.

Помимо субвенций федерального бюджета на реализацию мероприятий лесного плана Тверской области в рамках переданных полномочий по ведению лесного хозяйства на территории области данным лесным планом предусмот рены дополнительные расходы на ведение лесного хозяйства за счет средств бюджета Тверской области. Данное финансирование, в первую очередь, осуще ствляется в целях увеличения сохранности лесов, т. е. проведение противопо жарных мероприятий, мониторинга состояния лесных ресурсов, увеличение их доступности и развития лесной инфраструктуры. Прогноз использования средств бюджета субъекта федерации представлен в таблице 78.

Таблица Прогнозируемые расходы на увеличение эффективности и интенсивности ведения лесного хозяйства финансируемые из бюджета субъекта федерации млн руб.

2009 Виды расходов 2008 год год год 1 2 3 Расходы на информационную систему дис- 0,14 0,14 0, танционного мониторинга по обнаружению лесных пожаров из космоса.

создание сети телеустановок 21,59 0,00 0, строительство ПХС 3-его типа 75,00 0,00 0, содержание телеустановок 3,24 3,24 3, cодержание ПХС 3-его типа 11,25 11,25 11, Окончание табл. 1 2 3 Расходы на проведение лесной сертификации 4,11 4,11 4, Расходы на создание системы контроля дви- 25,20 26,80 0, жения древесины Расходы на содержание системы контроля 0,00 3,78 7, движения древесины Строительство а/м дорог лесохозяйственного 40,14 52,02 66, назначения ИТОГО расходы Субъекта федерации 180,67 101,3 92, Особенностям расходов осуществляемых за счет средств бюджета субъ екта федерации являются:

- высокая величина расходов в первом году, связанных с инвестициями в создание объектов инфраструктуры;

- основная часть расходов на содержание объектов инфраструктуры не меняется и рассчитывается как часть стоимости данного объекта;

- рост расходов на строительство дорог связано с ростом доходов субъек та федерации.

В таблице 79 представлены данные об общих затратах на ведение лесного хозяйства в лесах Тверской области по основным субъектам финансирования.

Таблица Источники финансирования мероприятий лесного плана Тверской области.

2008 г 2009 г 2010 г 2008-2010гг.

млн.руб млн.руб млн.руб млн.руб Показатели % % % % Расходы всего, в т. ч.: 561,8 100,0 528,3 100,0 558,4 100,0 1699,8 100, 1. Средства федераль ного бюджета 315,6 56,2 338,8 64,1 351,1 62,9 1005,4 59, 2. Средства субъекта федерации 180,7 32,2 101,3 19,2 92,6 16,6 426,0 25, 3. Средства арендато ров 65,5 11,7 88,2 16,7 114,6 20,5 268,4 15, За рассматриваемый период с 2008 г. по 2010 г. прогнозные расходы в целом составят 1699,8 млн. руб.

Данная величина равномерно распределяется по годам, так как, с одной стороны, увеличиваются операционные расходы, из-за увеличения интенсивно сти ведения лесного хозяйства, но с другой стороны этот рост компенсируется значительными инвестициями в создание лесной инфраструктуры в первые го ды реализации лесного плана. Большую часть расходов несет федеральный бюджет, в среднем 55,1%. Средства субъекта федерации превышают расходы арендаторов в связи с реализацией инвестиционных проектов.

Структура источников финансирования мероприятий лесного плана Тверской области.

100% 90% 80% 70% 3. Средства арендаторов 60% 2. Средства субъекта 50% федерации 1. Средства федерального 40% бюджета 30% 20% 10% 0% 2008 г. 2009 г. 2010 г.

Рис. 44. Диаграмма структуры источников финансирования мероприятий лесного плана На рисунке 44 представлено изменение структуры финансирования по ис точникам финансирования. В целом, за рассматриваемый период, доля сово купных расходов бюджетной системы (федерального бюджета и бюджета субъ екта федерации) сокращаются за счет увеличении доли освоения расчетной ле сосеки арендаторами и переложения на них расходов по ведению лесного хо зяйства. Предусматривается увеличение расходов арендаторов в 2 раза с 12,5 % в 2008 году до 23 % в 2010 году.

3.1.3. Планируемый объем частных инвестиций Статья 22 Лесного кодекса Российской Федерации регламентирует поря док инвестиционной деятельности в области освоения лесов.

1. Инвестиционная деятельность в области освоения лесов осуществляет ся в соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 № 39-ФЗ "Об инвести ционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме ка питальных вложений".



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.