авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 8 |

«Косарецкий С.Г., Моисеев А.М., Седельников А.А, Шимутина Е.Н. Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту. ...»

-- [ Страница 5 ] --

Предполагается, что создание федеральной сети позволит решить следующие задачи:

сформировать нормативно-правовую базу подготовки, информационного и консультационного обеспечения деятельности участников органов государственно общественного управления и контроля качества общего образования;

обеспечить признание принципа государственно-общест венного управления общественностью, профессиональ ным образовательным сообществом, представителями органов власти и сформировать ресурс поддержки деятельности по его реализации;

выработать и внедрить современные регламентирующие стандарты подготовки и контроля качества обучения, отвечающие особенностям участников органов государственно-общественного управления как целевой группы (как в части содержания и технологий, так и в части режима и форм организации обучения);

обеспечить своевременность и доступность информации и консультационной поддержки для участников органов государственно-общественного управления по актуальным вопросам;

Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту.

Исследования и разработки.

выявлять и оперативно распространять в сети положитель ный опыт организации и функционировании органов госу дарственно-общественного управления, их участия в контроле качества образования.

Функции и основные направления деятельности ФСУ ГОУО.

1. Разработка, апробация и внедрение нормативно-правовой базы ГОУО.

2. Экспертиза проектов нормативных документов различных уровней управления образованием на предмет соблюдения принципа ГОУ.

3. Поддержание актуальности тематики ГОУО в обществен ном сознании. Привлечение общественного внимания к пробле мам, нерешенным вопросам, болевым точкам в развитии ГОУО.

4. Формирование общественного мнения вокруг проблемы расширения общественного участия в управлении образованием, развития государственно-общественного управления образова нием.

5. Развитие в общественном сознании позитивного имиджа ГОУО.

6. Продвижение ("лоббирование") вопросов ГОУО и конкрет ных инициатив ФСУ ГОУО в органах законодательной и исполни тельной власти.

7. "Транспортная" функция, ретрансляция актуального для сети контента.

8. Информационно-разъяснительная работа, педагогическое просвещение родителей и общественности.

9. Генерация новых идей и практик в области ГОУО.

10. Развитие и распространения знания, в том числе научного знания о ГОУО.

11. Расширение состава сети, поддержание интенсивности внутрисетевых и внешних коммуникаций.

12. Стимулирование и поддержание сетевого взаимодей Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту.

Исследования и разработки.

ствия, социального государственно-общественного диалога в системе образования.

13. Мониторинг, анализ и оценка ситуации в сфере государ ственно-общественного управления образованием на региональ ном, муниципальном, школьном уровнях.

14. Обнаружение и распространение средствами сети инте ресного опыта, лучших практик, традиций.

15. Разработка, согласование и поддержание высоких стан дартов качества ГОУО, культивирование лучших образцов ГОУО.

16. Вовлечение новых участников в процессы ГОУО.

17. Концептуальная, нормативная, методическая и психоло гическая поддержка участников ГОУО.

18. Коллективная экспертиза опыта ГОУО.

19. Повышение компетентности участников. Организация обучения участников ГОУ.

20. Развитие взаимопонимания, сотрудничества и партнер ства.

21. Продвижение проблематики ГОУО в сети и СМИ.

22. Организация общественных дискуссий по наиболее актуальным вопросам ГОУО.

Сетевые активности и события.

В рамках ФСУ ГОУО инициируются и организуются различные виды сетевых активностей и событий - кампании, об щественные дискуссии и обсуждения, форумы, симпозиумы, кон ференции, консультации, презентации (например, представление Межрегиональных ресурсных центров, других активных узлов сети).

Содержание и ожидаемые результаты деятельности федеральной сети государственно-общественного управления.

Продукты жизнедеятельности ФС.

Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту.

Исследования и разработки.

Принцип продуктной ориентации в работе ФСУ ГОУО ориентирует на создание и распространение комплекса продуктов, таких как:

Проекты нормативных и правовых документов.

Образовательные программы.

Материалы к программам.

Идеи и концепции развития ГОУО, другие материалы исследовательского характера.

Описания опыта, лучших практик ГОУО.

Методические рекомендации.

Публикации в СМИ, самостоятельные сетевые издания.

Конкурсы.

Экспертные заключения.

Иные продукты и сетевые инициативы.

Результаты и эффекты жизнедеятельности сети для системы образования и развития гражданского общества.

Для перспективного развития ФСУ ГОУО важно развивать у ее участников представления о желаемых масштабных эффектах и последствиях развития ГОУО, нацеливать сеть на их дости жение.

К таким эффектам мы относим, в частности:

СТАНОВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ КАК СУБЪЕКТА ОБРАЗО ВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ.

Рост компетентности и готовности общественных управ ляющих в области участия в управлении школой.

Осознание родителями своего права влиять на образо вание своих детей и управление школой как ценности и важнейшего права гражданина.

Рост престижа общественного участия в управлении образованием.

Рост активности общественных управляющих.

Рост влиятельности органов ГОУ в образовании и Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту.

Исследования и разработки.

обществе.

Создание и институционализация механизмов, форматов и площадок для диалога и переговоров школы - ОУО власти - общественности о качестве образования и образовательной политике.

Структурирование и оформление образовательной ответственной, заинтересованной общественности как равноправного партнера власти и профессионалов в управлении образованием.

Выход общественности как носителя социального заказа в позицию лидерства в образовательной политике как симптом тенденции перехода от ГОУ - к ОГУ.

Новый образ и высокая популярность образовательной общественности как представителя гражданского общества (нынешние модели не имеют популярности).

ПОВЫШЕНИЕ ОТКРЫТОСТИ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ.

Рост открытости образования усилиями самого образо вания.

Поворот СМИ к глубокому содержательному освещению проблем развития образования.

СВЯЗАННЫЕ С ГОУО ИЗМЕНЕНИЯ В ОБЩЕСТВЕННОМ СОЗНАНИИ.

Изменение представлений о качестве образования и качестве школы в общественном сознании.

Формирование в общественном сознании представления об образовании как безусловной ценности нашего времени.

Усиление внимания власти и общественности к системе образования, рост заинтересованности и активности в содействии развитию образования.

ВЛИЯНИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ И ГОУО НА ОБРАЗОВАНИЕ И КАЧЕСТВО ОБРАЗОВАНИЯ.

Повышение ориентации образовательных программ (результаты и условия) на потребности населения.

Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту.

Исследования и разработки.

Повышение ответственности образовательных учрежде ний, администраций, педагогов за результаты деятельности.

Рост социального потенциала образования и его влия тельности за счет объединения усилий с общественностью.

Диверсификация источников формирования ресурсной базы образования.

Снижение уровня конфликтности в отношениях участников образовательного процесса, снижение социальной напряженности.

Поддержка и лоббирование общественностью интересов развития системы образования как принципиально совпа дающих с интересами общественности.

Новое качество социализации старшеклассников на основе опыта участия в работе органов ГОУО.

ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ШКОЛОЙ.

Повышение качества и обоснованности принимаемых в образовательных учреждениях и системах управленческих решений.

Освоение и развитие стратегического характера управ ления школой (на основе стратегий, согласованных всеми главными участниками образовательного процесса).

Стимулирование потребности профессионалов системы управления образованием к получению управленческого образования.

ПЕРЕНОС МОДЕЛЕЙ ГОУО В ДРУГИЕ ПОДСИСТЕМЫ ОБРА ЗОВАНИЯ И СЕГМЕНТЫ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ.

Перенос моделей ГОУО в другие сегменты системы образ ования.

Перенос моделей ГОУО из образования в другие сегменты социальной сферы.

Индикаторы результативности деятельности ФСУ ГОУО.

Количество участников ФСУ ГОУО (в т.ч.: физических лиц, Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту.

Исследования и разработки.

юридических лиц, образовательных учреждений (по типам).

Доля субъектов РФ/доля муниципальных образований, представленных в ФСУ ГОУО.

Доля субъектов РФ/доля муниципальных образований, использующих ресурсы ФСУ ГОУО.

Количество Ресурсных центров ФСУ ГОУО, в т.ч. МРЦ и РРЦ.

Количество тьюторов, прошедших обучение в ФСУ ГОУО для проведения программ специальной подготовки общественных управляющих.

Количество общественных управляющих, прошедших обучение в ФСУ ГОУО.

Количество разработанных/реализуемых в ФСУ ГОУО программ обучения тьюторов по обучению общественных управляющих.

Количество разработанных/реализуемых в ФСУ ГОУО программ обучения общественных управляющих.

Количество нормативных, правовых актов федерального/ регионального уровней, подготовленных изменений ФСУ ГОУО (в т.ч. утвержденных и проектов).

Количество проектов нормативных и правовых документов федерального/регионального уровней, в экспертизе, подготовке изменений и дополнений которых приняло участие ФСУ ГОУО.

Количество исследований/мониторингов практики ГОУ, проведенных ФСУ ГОУО.

Количество публикаций в СМИ, подготовленных ФСУ ГОУО.

Количество методических разработок, подготовленных ФСУ ГОУО.

Количество мероприятий (конференций, семинаров, конкурсов), проведенных ФСУ ГОУО.

Количество сборников (баз данных, лучших практик, нормативно-правовых документов и др.), созданных и распространенных в ФСУ ГОУО.

Количество публикаций в СМИ о сети ФСУ ГОУО.

Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту.

Исследования и разработки.

Количество докладов ФСУ ГОУО на международных/ всероссийских конференциях по тематике ГОУ.

Управление созданием, функционированием и развитием ФСУ ГОУО.

Управление сетью строится сетевым образом, при широкой открытости, гласности, развитости горизонтальных связей.

На этапе создания сети организационно-управленческую и проектно-разработческую роль по ее инициированию, созданию, запуску выполняет Институт развития государственно-общест венного управления образованием, создаваемые Межрегиональ ные ресурсные центры (МРЦ) сети.

В ходе функционирования и развития сети Межрегиональ ные ресурсные центры сохраняют свою ведущую роль.

В то же время в сети формируются общественные органы самоуправления сетью типа сетевых советов.

В качестве коллегиальных органов сетевого самоуправления могут выступить общесетевые форумы, конференции.

Риски, возникающие в ходе создания, функционирования и развития ФСУ ГОУО и пути их нейтрализации, минимизации, компенсации.

На разных этапах жизненного цикла ФСУ ГОУО могут возникать риски, ведущие к снижению ее результативности и эффективности, что требует от субъектов сети своевременного прогнозирования таких рисков и адекватной реакции на них.

Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту.

Исследования и разработки.

Риски ФСУ ГОУО и пути их нейтрализации, минимизации, компенсации № Риски, возникающие в Пути их нейтрализации, ходе создания, минимизации, функционирования и компенсации развития ФСУ ГОУО 1. Отсутствие критической На начальной фазе - серьез массы участников сети. ное информационное про движение создаваемой сети 2. Затухание активности и ком- Высокая и хорошо скоорди муникации в сети. нированная активность субъ ектов, лидеров, узлов сети, Межрегиональных ресурсных центров, ритмичная работа портала сети.

Формализация координа ции, управления взаимодей ствиями в сети, развитие са моуправления и демократи ческого формального управ ления сетью, как обществен ным движением с его госу дарственной регистрацией в форме общественного дви жения или в иной организа ционно-правовой форме некоммерческой организа ции (межрегионального или общероссийского общест венного объединения).

3. Непродуктивность сети. Продуктная ориентация в работе сети, специальное внимание к обновлению ос Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту.

Исследования и разработки.

новных продуктов сети и их высокому качеству, включение форм, процедур и механиз мов саморегулирования (в смысле саморегулируемых, задающих себе все новые бо лее высокие стандарты ка чества организаций).

4. Недостаточное влияние На начальной фазе - серьез сети на ситуацию в ГОУО. ная административная под держка сети со стороны орга нов управления образовани ем, активное взаимодействие лидеров сети, МРЦ с этими органами, работа со СМИ по общественному продвижению сети.

В последующем - формиро вание в лице сети общерос сийского общественного дви жения в поддержку ГОУО, при массовости и самоорганиза ции в сети - включение глав ного инструмента влияния гражданского общества на государственное управление (муниципальное самоуправ ление) - институт обществен ного мнения (весомость и, соответственно, влиятель ность, зависит от социальной базы - массовости и организо ванности коллективного субъ екта общественного мнения) Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту.

Исследования и разработки.

5. Утрата перспектив в работе Ориентация сети на новые сети. результаты и эффекты, про движение зоны ближайшего развития сети по мере реше ния отдельных задач, что обеспечивается организаци ей сети как креативной (ис следовательской, проектной), самообучающейся организа ции.

6. Попытки неконструктивных Четкая содержательная ли сил, социальных демагогов ния, проводимая лидерами и изменить содержательные узлами сети, разработка, рас ориентации сети, политизи- пространение и принятие ли ровать сеть и т.д. дерами, субъектами и боль шинством участников сети общей политики и идеологии в реализации принципа ГОУО.

Организационно-правовая модель государственно-общественного сетевого взаимодействия органов управления образования всех уровней и ассоциированных участников государственно общественного управления в образовании.

ФСУ ГОУО на этапе ее формирования видится как постоянно действующая переговорная (коммуникативная) площадка для совместного обсуждения, поиска взаимоприемлемых решений актуальных проблем образования и ГОУО органами управления образованием и органами ГОУО, широкой общественностью, для заключения соглашений о взаимодействии и совместной деятельности государственных и муниципальных органов, обра зовательных учреждений и общественности. На данном этапе Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту.

Исследования и разработки.

формальными представителями сетевого сообщества в отношениях с органами управления образованием и иными партнерами будут выступать основные узлы сети межрегиональные ресурсные центры. При этом, Институт развития государственно-общественного управления образо ванием (ИРГОУ) на этапе формирования выполняет не только функции основного представителя и организатора сетевой ассоциации, но функции донора эксклюзивных информационных ресурсов в отношении как создаваемых МРЦ и команд тьюторов, так и в отношении сетевого сообщества в целом.

С количественным развитием сети за счет вовлечения новых участников, формирования новых лидеров и субъектов сети, создания новых ее узлов будет сохранятся приоритет самоорганизации, самодеятельности и самоуправления. Но для внешних сношений и внутренней регламентации сетевого взаимодействия и коммуникаций необходимо будет и качественное развитие сети, ее преобразование в сетевую ассоциацию, выполняющую, в том числе, и функции саморегулируемой организации по вопросам стандартов качества государственно-общественного управления образова нием. Для этого необходимо будет организовать в сетевом сообществе формализованное демократическое управление, базирующееся на широчайшем самоуправлении и самоорганизации в сети и оформить ее статус в качестве субъекта права - юридического лица, учредив на базе сети общественное движение или выбрав иную ассоциативную организационно-правовую форму с ее последующей государственной регистрацией, что особенно необходимо для выстраивания гражданско-правовых отношений сети с иными физическими и юридическими лицами, с органами государственной власти и управления, с органами местного самоуправления. Проектирование и учреждение сетевой ассоциации будет проходить при широком вовлечении всех участников, лидеров, субъектов и узлов сети.

Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту.

Исследования и разработки.

Модель регламентации организационно-управленческого взаимодействия региональных отделений и муниципальных подсистем федеральной сети и образовательных учреждений.

Сетевая модель взаимодействия исключает жесткую регламентацию организационно-управленческого взаимодейст вия на разных уровнях сети, а также построение жестких верти калей управления в сети.

Вместе с тем предполагается, что крупные узлы сети выполняют организующие и ресурсные функции по отношению к участникам сети, действующим на их территориях. Так, Межрегиональные ресурсные центры федеральных округов стимулируют создание и активность региональных подсетей (отделений сети) на территории округа, региональные подсети (отделения) вовлекают в сеть муниципальные подсети в рамках своего региона, муниципальные структуры сети активизируют включение в сеть муниципальных образовательных учреждений и их органов ГОУО. Между собой такой сетевые узлы взаимо действуют на основе формализованных или неформальных соглашений и договоров. Отношения с участниками сети они могут выстраивать на основе публичных предложений своих услуг и ресурсов.

В сети приветствуется и организуется межрегиональное, выходящее за территориальные рамки сетевое взаимодействие на всех уровнях (регион-регион, регион-муниципалитет, муниципалитет-муниципалитет, муниципалитет-школа, школа школа и т.п.).

Для поддержания необходимого уровня интенсивности и активности работы сети головным МРЦ - ИРГОУ специально регламентируются вопросы регистрации участников сети на сетевом портале, порядок (регулярность) информационных обменов с участием всех участников сети, устанавливается необходимый минимум информации об участниках, отражаемой в Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту.

Исследования и разработки.

сети и проч.

Со временем сетевое сообщество на базе сложившихся форм самоорганизации и самоуправления выстроит адекватные для сетевой ассоциации формы демократического, партисипативного управления ассоциацией, как юридическим лицом и субъектом права, оформленной и зарегистрированной ассоциативной организованностью участников сетевого взаимодействия.

Нормативное закрепление за федеральной сетью роли и функций саморегулируемого федерального сообщества участников государственно-общественного управления образованием, в частности, мониторинга и контроля сетевых стандартов качества государственно общественного управления образованием.

Решение вопроса о нормативном закреплении за создаваемой ФСУ ГОУО роли и функций саморегулируемого федерального сообщества участников государственно общественного управления образованием становится актуаль ным после прохождения периода запуска сети и обретения ею необходимой критической массы участников и социальной поддержки со стороны всех заинтересованных сторон и широкой общественности.

Вопрос о придании сети характера саморегулируемой ассоциации по вопросам выработки, распространения и внедрения высоких общественно признанных стандартов качества государственно-общественного управления образова нием будет решен сетевой ассоциацией через сформированные органы самоуправления и демократического управления и координации в сетевой ассоциации.

Формат принятия решения о статусе сети как государственно-общественного саморегулируемого федераль Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту.

Исследования и разработки.

ного сообщества может быть связан с инициативным обращением органов управления ФСУ ГОУО в Министерство образования и науки РФ, которое на основе рассмотрения данного обращения может своим нормативно-распорядительным документом придать федеральной сетевой ассоциации соответствующие статус, роли и функции.

Подходы и методы регламентации разработки, внедрения мониторинга и контроля сетевых стандартов качества государственно-общественного управления образованием.

Сетевые стандарты качества государственно-обществен ного управления образованием формируются в рамках ФСУ ГОУО на основе выявления и анализа лучших практик ГОУО, анализа аналогичного зарубежного опыта, анализа стандартов подобного рода, разрабатываемых в других областях социально значимой деятельности в России и в других странах.

Такие стандарты, предположительно, должны охватывать во взаимосвязи описание желаемых результатов и эффектов ГОУО;

наиболее важных процессов и процедур ГОУО;

этических стандартов поведения представителей ГОУО;

стандартов условий функционирования органов ГОУО.

Сетевые стандарты качества государственно-обществен ного управления образованием носят открытый характер и постоянно пересматриваются.

Первичная версия описания стандартов утверждается в сети после открытого обсуждения и рекомендуется к принятию всеми участниками сети.

После принятия сетевых стандартов мониторинг ГОУО в сети организуется в плане отслеживания их выполнения.

Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту.

Исследования и разработки.

КОНЦЕПЦИЯ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО РЕСУРСНОГО ЦЕНТРА (МРЦ) ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЕТИ ГОСУДАРСТВЕННО ОБЩЕСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ 1.Межрегиональный ресурсный центр (МРЦ) федеральной сети участников органов государственно-общественного управления (ФСУ ГОУО), информационного и консультационного сопровождения их деятельности.

Под МРЦ ФСУ ГОУО понимается особый участник ФСУ ГОУО, крупный узел ("хаб") и движущий центр активности сетевого взаимодействия в данной сети, создаваемый и действующий для комплексного организационно-управленческого и ресурсного обеспечения ее функционирования, расширения и развития в пространстве группы субъектов РФ, а также для обеспечения влияния сети как целого, так и ее отдельных узлов на процессы укоренения и развития государственно-общественного характера управления в сфере образования соответствующих регионов.

При этом речь идет о таких видах ресурсного обеспечения, как концептуальное, нормативно-правовое, документационное, инструктивно-методическое, консультативное, информационное, образовательное, программно-методическое, экспертно аналитическое и мотивационно-стимулирующее.

Совокупность межрегиональных ресурсных центров (МРЦ) ФСУ ГОУО образует территориально распределенное ядро федеральной сети, сосредоточивающее в себе, как в распределенном территориально единстве, сконцентрированные ресурсные возможности (прежде всего - кадровые, человеческие ресурсы) и ответственность за состояние сети, ее расширение, активность, продуктивность сетевого взаимодействия, за введение и поддержание на требуемом уровне стандартов качества государственно-общественного управления в образовании;

принимающее на себя роль лидера, катализатора и Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту.

Исследования и разработки.

фасилитатора сетевого взаимодействия в интересах достижения поставленных перед федеральной сетью целей и задач.

2. Цели и задачи создания и деятельности МРЦ.

Группа (сеть) взаимосвязанных МРЦ и ее отдельные составляющие (каждый в отдельности межрегиональный ресурсный центр) создаются в целях инициирования создания, запуска, продуктивного функционирования, постоянного расши рения и развития федеральной сети участников государственно общественного управления в федеральных округах и в системах образования субъектов РФ.

Главной целью МРЦ является развитие государственно общественного характера управления образованием в России и достижение тех результатов, эффектов и последствий, которые возникают в итоге полной и успешной реализации данного принципа образовательной политики. Специфический акцент в достижении этих целей с созданием российской сети МРЦ ставится на вопросы организации массового обучения, просвещения, консультирования и информационного обслужива ния субъектов и участников государственно-общественного управления образованием.

К задачам создания и функционирования сети МРЦ необходимо отнести:

формирование региональной и локальной нормативно правовой базы и организационно-управленческих условий подготовки, информационного и консультационного обеспечения деятельности участников органов государственно-общественного управления образованием и реализации процедур контроля качества общего образования с участием общественности;

выработка и внедрение современных регламентирующих стандартов подготовки и контроля качества обучения Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту.

Исследования и разработки.

участников органов государственно-общественного управления образованием и процедур общественного участия в оценке качества образования, отвечающих особенностям участников органов государственно общественного управления как целевой группы как в части содержания и технологий, так в части режима и форм организации обучения;

обеспечение своевременности получения и доступности информации и консультационной поддержки для участни ков органов государственно-общественного управления по актуальным вопросам управления образованием и участия в оценке его качества;

выявление и оперативное распространение положительно го опыта организации и функционирования органов государственно-общественного управления, их участия в контроле качества образования;

мониторинг и оценка качества государственно-обществен ного управления образованием, внедрение высоких стандартов качества общественного участия в управлении образованием.

3.Функции, основные направления и содержание деятельности МРЦ.

Межрегиональные ресурсные центры могут взаимодейство вать с общеобразовательными учреждениями, органами управ ления образованием муниципального и регионального уровней как непосредственно, так и посредством взаимодействия с региональными и муниципальными составляющими федеральной сети участников государственно-общественного управления образованием.

Взаимодействие МРЦ с образовательными учреждениями и органами управления образованием не предполагает жесткого Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту.

Исследования и разработки.

администрирования и вертикального построения взаимо действия. Свое право на управление работой вверенного сегмента федеральной сети они получают на основе активной позиции, выполнении лидерских функций и задач, принятия на себя большей ответственности за работу, состояние и результаты деятельности региональных и муниципальных сегментов федеральной сети и федеральной сети в целом.

МРЦ активно предлагают образовательным учреждениям, органам управления образованием, участникам органов государственно-общественного управления на всех уровнях управления образованием свои продукты - программы обучения, учебные материалы, концептуальные разработки, методические рекомендации, модели нормативно-правовых актов, организуют мониторинг и оценку деятельности, предлагают стандарты качества государственно-общественного управления образова нием, организуют изучение и обобщение опыта лучших практик государственно-общественного управления в образовательных учреждениях, в муниципальных и региональных системах образования.

Потенциал, необходимый для успешного создания и дея тельности МРЦ, содержание его работы и ожидаемые результаты можно представить в виде модели МРЦ как открытой системы, с позиций процессного подхода, что предполагает рас-смотрение "входов", процессов жизнедеятельности МРЦ и ее "выходов".

Для успешного развертывания и реализации своей деятельности МРЦ должен располагать необходимым ресурсным потенциалом, позволяющим предлагать его к использованию другим участникам федеральной сети. Структура такого ресурсного потенциала МРЦ для федеральной сети может быть представлена следующим образом.

В плане организации обучения общественных управляющих:

Разработанные нормативно-правовая база и Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту.

Исследования и разработки.

организационно-управленческая модель обучения общественных управляющих в региональной/муниципаль ной системах образования.

Образовательные программы подготовки команды региональных/муниципальных тьюторов по обучению общественных управляющих.

Комплексные многомодульные программы обучения общественных управляющих.

Учебные пособия для общественных управляющих.

Комплекты учебно-методических материалов для тьюто ров.

Комплекты контрольно-оценочных материалов для ана лиза результатов освоения общественными управляю щими программы обучения.

Организация подготовки и формирование команд региональных/муниципальных тьюторов по обучению общественных управляющих.

Консультационное сопровождение деятельности команды региональных тьюторов по обучению общественных управляющих.

Разработанная методика запуска и сопровождения регионального/муниципального интернет-ресурса дистан ционного обучения и консультационного сопровождения общественных управляющих с участием команды тьюторов.

В плане мониторинга и оценки состояния государствен но-общественного управления в образовательных учреж дениях и органах управления образованием во вверенном сегменте федеральной сети:

Разработанный инструментарий мониторинга (формы, анкеты, руководства для проведения фокус-групп и глубинных интервью и др.).

Разработанную нормативно-правовую базу и регламенты Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту.

Исследования и разработки.

проведения процедур аудита (экспертизы) качества организации общественного участия в управлении обра зованием.

Подготовленные специалисты для проведения монито ринга.

Разработанную методику обработки данных мониторинга.

Разработанную методику проведения экспертизы норма тивных, программно-методических, проектных и других документов, используемых в организации общественного участия в управлении образованием на всех уровнях с подготовкой экспертных заключений.

Разработанную методику подготовки аналитических отчетов и их презентаций общественности и органам управления образованием.

В плане информационного сопровождения развития государственно-общественного характера управления образованием:

Разработанные программы проведения информационных кампаний по продвижению среди населения идеологии и моделей расширения общественного участия в управлении образованием.

Разработка и тиражирование инструментов информирова ния и социальной рекламы государственно-обществен ного управления в образовании (видео-ролики, буклеты, плакаты, значки, интернет-инструменты и др.).

Разработанные программы проведения общественных мероприятий по продвижению идеологии и моделей расширения общественного участия в управлении образованием: съезды и конференции общественных управляющих, форумы родительской, ученической, педагогической общественности и т.п.

Подготовленные циклы теле- и радиопередач для продвижения среди населения идеологии и моделей Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту.

Исследования и разработки.

расширения общественного участия в управлении образованием.

Разработанные и реализуемые школой, другими образо вательными учреждениями, методическими центрами и др.

программы просвещения родительской, ученической, педагогической и "не образовательной" общественности по тематике государственно-общественного управления образованием.

Комплекты информационно-просветительских материа лов для общественности по актуальным вопросам функционирования современной школы, других образова тельных учреждений и модернизации образования.

Разработанные инструменты (положения и регламенты конкурсов, положения о почетных наградах (знаках) и др.), направленные на формирование позитивного имиджа (привлекательного образа) "общественного управляющего", на стимулирование к общественному участию в управлении образованием.

В плане внедрения инструментов общественной экспер тизы региональной (муниципальной) образовательной политики:

Разработанные положения об общественных слушаниях в системе образования и регламенты их проведения на региональном и муниципальном уровне.

Методическое и консультационное сопровождение прове дения общественных слушаний в системе образования на региональном и муниципальном уровне.

Разработанные положение об общественной экспертизе проектов нормативных актов, программ и др. в системе образования и регламент ее проведения на региональном и муниципальном уровне.

Методическое и консультационное сопровождение орга низации общественной экспертизы на региональном и Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту.

Исследования и разработки.

муниципальном уровне.

Разработанную нормативную базу и регламенты создания и организации деятельности региональных/муниципаль ных общественных советов по образованию.

Методическое и консультационное сопровождение создания и организации деятельности региональных/муни ципальных общественных советов по образованию.

В плане повышения квалификации управленческих кадров и работников системы образования по вопросам развития государственно-общественного управления:

Разработанная нормативно-правовая база регионального, муниципального и локального уровней государственно общественного управления образованием.

Методика разработки и управления программами (проек тами) расширения общественного участия в управлении образованием.

Методические рекомендации по созданию и организации деятельности органов государственно-общественного управления образованием в общеобразовательных учреждениях, в учреждениях дошкольного образования, в учреждениях профессионального образования.

Методические рекомендации по организации и развитию публичной отчетности образовательных учреждений раз личных типов и видов, органов управления образованием различных уровней.

Методические рекомендации по созданию сайтов образовательных учреждений и органов управления образованием (как инструментов обеспечения информа ционной открытости), их проектированию и сопровож дению.

Модели организационных форм и процедур обществен ного участия в оценке и контроле качества образования.

Модели взаимодействия органов государственно Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту.

Исследования и разработки.

общественного управления образованием образователь ных учреждений со средствами массовой информации.

Модели развития общественной активности образова тельных учреждений и связей с общественностью (частно государственное и социальное партнерство).

Функции и основные направления деятельности МРЦ в совпадают с функциями ФСУ ГОУО, а именно:

1. Разработка, апробация и внедрение нормативно-право вой базы государственно-общественного управления образова нием.

2. Поддержание актуальности тематики государственно общественного управления образованием в общественном сознании. Привлечение общественного внимания к проблемам, нерешенным вопросам, болевым точкам в развитии государственно-общественного управления образованием.

3. Формирование общественного мнения вокруг проблемы расширения общественного участия в управлении образованием, развития государственно-общественного управления образова нием 4. Развитие в общественном сознании позитивного имиджа государственно-общественного управления образованием и его участников.

5. "Транспортная" функция, ретрансляция актуального для сети контента.

6. Информационно-разъяснительная работа, педагоги ческое и управленческое просвещение родителей и обществен ности.

7. Генерация новых идей и практик в области государственно-общественного управления образованием.

8. Развитие и распространения знаний, в том числе - научных знаний о государственно-общественном управлении образо ванием.

Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту.

Исследования и разработки.

9. Расширение состава федеральной сети участников госу дарственно-общественного управления образованием, поддер жание интенсивности внутрисетевых и внешних коммуникаций.

10. Поддержание сетевого взаимодействия, социального государственно-общественного диалога в системе образования.

11. Мониторинг, анализ и оценка ситуации в сфере госу дарственно-общественного управления образованием на регио нальном, муниципальном, школьном уровнях.

12. Обнаружение и распространение средствами сети интересного опыта, лучших практик, традиций государственно общественного управления образованием.

13. Разработка, согласование и поддержание высоких стан дартов качества государственно-общественного управления образованием, культивирование лучших образцов государст венно-общественного управления образованием.

14. Вовлечение новых участников в процессы государст венно-общественного управления образованием.

15. Концептуальная, правовая, методическая и психологи ческая поддержка участников государственно-общественного управления образованием.

16. Коллективная экспертиза опыта государственно-общест венного управления образованием.

17. Повышение компетентности участников, организация обучения участников государственно-общественного управления образованием.

18. Развитие взаимопонимания, сотрудничества и партнер ства.

19. Продвижение проблематики государственно-обществен ного управления образованием в федеральной сети, российском образовании и в СМИ.

20. Организация общественных форумов и дискуссий по наиболее актуальным вопросам государственно-общественного управления образованием.

Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту.

Исследования и разработки.

4.Ожидаемые результаты и эффекты деятельности МРЦ.

МРЦ, как организационное ядро ФСУ ГОУО, призваны нацеливать федеральную сеть в целом, ее региональные и муниципальные сегменты на достижение главных эффектов, ради которых осуществляется развитие государственно-обществен ного управления образованием.

К таким эффектам мы относим:

СТАНОВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ КАК СУБЪЕКТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ.

Рост компетентности и готовности общественных управля ющих в области участия в управлении школой.

Осознание родителями своего права влиять на образование своих детей и права на управление школой как ценности и важнейшего права гражданина.

Рост престижа общественного участия в управлении образо ванием.

Рост активности общественных управляющих.

Рост влиятельности органов государственно-общественного управления в образовании и обществе.

Создание и институционализация механизмов, форматов и площадок для диалога и переговоров школы - ОУО - власти общественности о качестве образования и образовательной политике.

Структурирование и оформление вменяемой, ответственной и заинтересованной образовательной общественности как равно правного партнера власти и профессионалов образования в управлении образованием.

Выход общественности как носителя социального заказа, в позицию лидерства в формировании образовательной политики (формирование тенденции перехода от государственно общественного к общественно-государственному характеру управления образованием).

Новый образ и высокая популярность образовательной Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту.

Исследования и разработки.

общественности как представителя гражданского общества (апробированные в недавнем прошлом модели не имеют общественной популярности).

ПОВЫШЕНИЕ ОТКРЫТОСТИ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ.

Рост открытости образования усилиями самого образования.

Поворот СМИ к глубокому содержательному освещению проблем развития образования.

СВЯЗАННЫЕ С ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННЫМ ХАРАКТЕРОМ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ ИЗМЕНЕНИЯ В ОБЩЕСТВЕННОМ СОЗНАНИИ.

Изменение представлений о качестве образования и качестве школы в общественном сознании.

Формирование в общественном сознании представления об образовании как безусловной ценности нашего времени.

Усиление внимания власти и общественности к системе образования, рост заинтересованности и активности в содействии развитию образования.

ВЛИЯНИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ НА ОБРАЗОВАНИЕ И КАЧЕСТВО ОБРАЗОВАНИЯ.

Повышение ориентации образовательных программ (резуль татов и условий образования) на потребности населения.

Повышение ответственности образовательных учреждений, администраций, педагогов за результаты деятельности.

Рост социального потенциала образования и его влиятельности за счет объединения усилий и ресурсов с общественностью.

Диверсификация источников формирования ресурсной базы образования.

Снижение уровня конфликтности в отношениях участников образовательного процесса, снижение социальной напряжен ности в сфере образования.

Поддержка и лоббирование общественностью интересов развития системы образования как принципиально совпадающих Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту.

Исследования и разработки.

с интересами общественности.

Новое качество социализации старшеклассников на основе опыта участия в работе органов государственно-общественного управления.

ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ШКОЛОЙ.

Повышение качества и обоснованности принимаемых в образовательных учреждениях и системах управленческих решений.

Освоение и развитие стратегического характера управления школой (на основе стратегий, согласованных со всеми главными участниками образовательного процесса).

Стимулирование потребности профессионалов системы управления образованием к получению управленческого образо вания.

ПЕРЕНОС МОДЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ДРУГИЕ ПОДСИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ И СЕГМЕНТЫ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ.

Перенос моделей государственно-общественного управле ния в другие сегменты системы образования.

Перенос моделей государственно-общественного управле ния из образования в другие сегменты социальной сферы.

5. Варианты организационно-правовых форм МРЦ.

МРЦ могут быть созданы в форме самостоятельного юридического лица или в виде структурных подразделений на базе учреждений и организаций, относящихся к системе образования (учреждений и организаций системы повышения квалификации работников образования, действующих ресурсных центров в системе образования, школ - победителей ПНПО).

МРЦ как самостоятельные юридические лица могут быть созданы в организационно-правовой форме одного из видов некоммерческих организаций - как автономные некоммерческие Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту.

Исследования и разработки.

организации, некоммерческие партнерства, фонды и т.п.

МРЦ в виде структурных подразделений рекомендуется создавать на базе региональных ИПКРО, ИУУ, ИРО, других учреждений дополнительного профессионального образования, а также на базе общеобразовательных учреждений, имеющих соответствующий потенциал, наработки в области развития ГОУО и опыт работы в логике ресурсного центра, оказывающего помощь и поддержку другим учреждениям.

МРЦ на базе учреждений дополнительного профессиональ ного образования рискует акцентировать свою деятельность на повышении квалификации работников и руководителей образования в ущерб другим задачам и функциям МРЦ, требующим социально-активных и организационно управленческих действий в отношении федеральной сети и команд региональных тьюторов.

МРЦ, создаваемые на базе отдельных специализирующихся на проблематике ФСУ ГОУО некоммерческих организаций и региональных структур, предположительно будут при прочих равных условиях иметь больший организационный и проектно разработческий потенциал, смогут охватить и организовать гражданские инициативы по поддержке развития государственно-общественного характера управления образо ванием большего числа участников сети на местах. К рискам данного варианта можно отнести проблематичность стабильного финансирования и материально-технического обеспечения деятельности такого ресурсного центра.

МРЦ, создаваемые на базе школ, представляют особую ценность и интерес, как носители конкретного опыта, лучших практик по конкретным аспектам деятельности региональных и муниципальных сегментов федеральной сети. Однако, общеобразовательное учреждение не обладает кадровым потенциалом, способным обеспечить постоянное выполнение всех задач и функций ресурсного центра, исследовательскую и образовательную деятельность, информационное и консульта Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту.

Исследования и разработки.

ционное сопровождение команд региональных тьюторов. Для школы будет проблематичным получение лицензии на право вести образовательную деятельность повышения квалификации работников и руководителей образования по вопросам государственно-общественного управления в образовании.

Наиболее предпочтительным вариантом организации деятельности МРЦ является организационно распределенный вариант, при котором деятельность МРЦ было бы целесообразно организовать как совместную деятельность нескольких организаций. Организационно-управленческие функции МРЦ в отношении поддержки и развития форм государственно общественного управления на региональном, муниципальном уровнях и уровне образовательных учреждений полезно сосредоточить в региональном органе управления образованием с условием организации его взаимодействия по этим вопросам с другими региональными органами управления образованием федерального округа. Исследовательскую, информа-ционно консультационную и образовательную деятельность полезно сосредоточить в учреждениях дополнительного профессиональ ного образования (ИПКРО, ИУУ, ИРО, др.). Социально организационную роль и функции по развертыванию федеральной сети как общественного движения, широкой гражданской инициативы по поддержке развития государственно-общественного характера управления в образовании целесообразнее вынести в негосударственную, некоммерческую организацию или общественное объединение.

Сюда можно включить неформальное обучение, просвещение, консультирование необразовательной общественности - членов управляющих советов. Общеобразовательные учреждения, занимающие лидерские позиции в развитии государственно общественного характера управления, целесообразно включить в такой "холдинговый" МРЦ в качестве, стажерских площадок, пунктов консультирования, экспериментальных и проектно разработческих площадок МРЦ федерального округа. Для Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту.

Исследования и разработки.

поддержки и обеспечения такой деятельности образовательных учреждений полезно привлечь муниципальные органы управле ния образованием (на основе соглашения или договора).

В деятельности такого "холдингового" МРЦ неоценимую роль могут играть создаваемые в некоторых регионах организации (учреждения) региональной системы оценки качества образования.

Юридически оформить такой "холдинговый" МРЦ с потенциалом его развития и включения в него новых организаций и учреждений возможно в виде юридического лица (ассоциации или союза входящих в него организаций и учреждений) или без образования юридического лица в виде договора о совместной деятельности (договора простого товарищества) в его неком мерческой разновидности (Глава 55 Гражданского кодекса РФ).

Создание МРЦ (обеспечивающего организацию деятель ности федеральной сети участников государственно-обществен ного управления образованием) по инициативе субъекта РФ (возлагающего на себя позиции лидера и организатора сети в своем федеральном округе) для группы регионов представляет собой на данном этапе проектную задачу, которая не имеет однозначных организационных решений. Многое определят местные условия и возможности как того субъекта РФ, который возлагает на себя функции МРЦ, так и регионов, для помощи которым данный МРЦ создается.

ИРГОУ готов оказывать консультационную, информацион ную, экспертную поддержку всем заинтересованным субъектам РФ на стадии проектирования/создания/организации деятель ности МРЦ.


Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту.

Исследования и разработки.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ОБУЧЕНИЯ, ИНФОРМАЦИОННОЙ И КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ ПОДДЕРЖКИ ОБЩЕСТВЕННЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ Введение Опыт современного управления в области образования показывает, что децентрализация школьного управления, в частности, создание эффективного управления на уровне школы с привлечением общественности, положительно влияет на образовательные результаты учащихся. Один из приоритетов образовательной политики РФ - повышение качества и доступности образования, а одним из частных способов решения этой многоплановой задачи является привлечение обществен ности к управлению образованием.

Целью данного обзора является рассмотрение зарубежной перспективной практики организации работы школьных управляющих советов, обучения и информирования школьных управляющих, а также анализ возможностей использования этой практики в России.

Необходимо отметить, что в разных странах созданы раз личные модели школьного управляющего совета: управляющие советы, состоящие из неоплачиваемых добровольцев;

управля ющие советы с привлечением профессиональных менеджеров, получающих зарплату. В некоторых странах существуют управляющие советы, координируемые национальными советами или ассоциациями управляющих, а также модели координации действий управляющих советов на уровне региона. Поэтому в зависимости от действующей модели управляющего совета варьируются функции управляющего совета и соответственно формы работы со школьными управляющими.

Практика общественного управления образованием в современных развитых странах существует со второй половины 20 Felipe Barrera-Osorio. Decentralized Decision-Making in Schools. World bank, Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту.

Исследования и разработки.

XX века. В Великобритании Ассоциация школьных управляющих создана в 1987 г. (прежде эта организация называлась Национальным Советом школьных управляющих). В Нидерландах практика управления школой родителями существует с 1917 г., в США в отдельных штатах школьные управляющие советы существуют с 1918 г. Министерства образования этих стран отмечают важность участия общественности в управлении школой и необходимость улучшения форм работы со школьными управляющими. Это - одна из причин, почему практика именно этих стран рассмотрена в данном обзоре.

Практика Великобритании Введение Обучение для школьных управляющих не обязательно, но желательно, так как считается, что, получив соответствующую подготовку, школьный управляющий будет лучше справляться со своими обязанностями. Необходимо отметить, что в Великобритании управляющий совет школы несет юридическую ответственность за финансирование школы, набор персонала и разработку стратегического плана работы школы. Управляющий совет школы ответственен за подготовку и обучение своих управляющих, при этом один из членов управляющего совета назначается ответственным за определение потребностей в обучении управляющих и поиск соответствующих учебных программ.

Обучающие программы могут проводить местные органы управления образованием, Совет по деловому и техническому образованию (BTEC) или независимые образовательные учреждения.

Согласно трудовому законодательству Великобритании общественные управляющие имеют право на дополнительные отгулы в связи с участием в работе школьных советов или в связи с посещением тематических учебных курсов.

Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту.

Исследования и разработки.

Виды программ обучения и формы их организации Существуют разные виды обучающих программ:

1. Для новых членов школьных управляющих советов.

2. Для членов управляющих советов, ответственных за какое либо направление работы управляющего совета, например школьных управляющих, занимающихся вопросами детей с ограниченными возможностями. Необходимо отметить, что такие специфические направления работы управляющего совета определяются в зависимости от потребностей конкретной школы.

3. Для секретарей управляющих советов.

4. Для председателей управляющих советов.

Программы обучения для школьных управляющих могут носить как неофициальный, ознакомительный характер (такие программы не подразумевают аттестации слушателей), так и официальный характер с получением сертификата (например продвинутый сертификат BTEC для школьных управляющих), который подразумевает аттестацию слушателей. Существуют дистанционные программы для школьных управляющих.

Способы организации обучения управляющих и их информационной поддержки 1. Информационная поддержка школьных управляющих осуществляется через портал http://www.governornet.co.uk/ (при поддержке Министерства образования Великобритании), где размещается вся необходимая информация, публикации и документы для школьных управляющих. Задача портала информационная поддержка школьных управляющих, их знакомство с государственной политикой в области образования, передовой практикой в области школьного управления.

2. Прикрепление куратора (одного из опытных членов школьных управляющих) к новому члену управляющего совета школы, который знакомит его с основными задачами работы.

3. Посещение курсов обучения школьных управляющих (обучение в основном в вечернее время, будние дни). Для Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту.

Исследования и разработки.

быстрого поиска необходимого курса, места и времени его проведения можно использовать специальный сайт:

http://www.linkgovernor.co.uk/index.php Курсы, организуемые местными органами управления образованием, бесплатные. Курсы, организуемые независимыми образовательными учреждениями, платные. Как правило, обучение школьных управляющих финансируется из бюджета местного органа управления образованием.

4. Использование дистанционных курсов, разработанных либо независимыми компаниями, работающими в области дистанционного обучения http://www.moderngovernor.com, либо Национальной ассоциацией школьных управляющих совместно с компаниями, специализирующимися в создании онлайн образовательных ресурсов http://www.nga.org.uk/training.aspx, http://www.elc-gel.org/governors.

Следует отметить, что такие дистанционные курсы, как правило, ориентированы на новых членов управляющих советов и являются платными. Национальная ассоциация школьных управляющих рекомендует при прохождении дистанционной программы обучения советоваться со своим куратором (опытным членом управляющего совета).

Содержание программ обучения Очевидно, что содержание программ обучения школьных управляющих зависит от того, для какой группы школьных управляющих она предназначена.

Программа продвинутого сертификата Совета по деловому и техническому образованию (BTEC) включает пять модулей:

1. Стратегическое направление работы школьного управля ющего (создание, планирование работы управляющего совета, утверждение бюджета школы).

2. Контроль процессов, происходящих в школе, школьным управляющим (контроль школьного бюджета, качества обучения, плана развития школы и т. д.).

Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту.

Исследования и разработки.

3. Исполнительные функции школьного управляющего.

4. Подотчетность школьного управляющего.

5. Вспомогательные роли школьного управляющего.

Программа обучения для председателей школьного управляющего совета и членов комитетов включает в себя следующие модули:

1. Председатель управляющего совета и директор школы.

2. Председатель и члены управляющего совета.

3. Управление работой управляющего совета.

4. Роль председателя управляющего совета в разработке стратегии школы.

5. Роль председателя управляющего совета в обеспечении подотчетности школы перед общественностью.

Данная программа носит практикоориентированный харак тер и направлена на развитие управленческих и организа торских навыков у председателей управляющих советов.

Программа для школьных секретарей включает в себя следующие модули:

1. Роль секретаря в управляющем совете.

2. Секретарь управляющего совета как администратор.

3. Секретарь управляющего совета как администратор пото ков информации.

4. Секретарь управляющего совета как советник по юриди ческим вопросам.

5. Практика работы секретаря управляющего совета.

Методы контроля качества обучения школьных управляющих Программа продвинутого сертификата BTEC для школьных управляющих подразумевает аттестацию слушателей. Как правило, продолжительность такой программы составляет месяцев. Аттестация включает в себя просмотр портфолио обучающегося и постоянное оценивание тьютором прогресса обучающегося. Портфолио включает в себя отражение той работы, которую проделывает данный школьный управляющий в Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту.

Исследования и разработки.

совете школы. Это могут быть документы, подготовленные им для работы управляющего совета, сведения из протоколов заседаний школьного управляющего совета, где продемонстрирован его конкретный вклад в улучшение работы управляющего совета школы и т. д. Постоянное оценивание тьютором заключается в том, что обучающийся по данной программе ежемесячно связывается со своим тьютором и обсуждает свои успехи/неуспехи в обучении.

Аттестация секретарей управляющих советов заключается в оценивании портфолио секретаря. Обязательно участие обучающегося секретаря в десяти учебных программах и оценка выполнения заданий из пятого модуля.

Британская практика, полезная для российского опыта школьного управления 1. Создание единого структурированного портала для рос сийских членов школьных управляющих советов, включающего не только основные российские публикации по проблеме управляющих советов и рекомендации по созданию управляющих советов, но и информацию о программах обучения для школьных управляющих. На данном портале могут быть размещены дистанционные курсы для школьных управляющих.


2. Использование института кураторов для новых членов управляющих советов. Неформальная поддержка и передача практического опыта новым членам управляющих советов может быть более действенна, чем формальное посещение "курсов по подготовке школьных управляющих". Это может быть особенно эффективно в ситуации недостатка времени и ресурсов для посещения дополнительных программ обучения.

3. Использование портфолио управляющих как средства мониторинга и качества работы школьных управляющих (в том числе и качества их подготовки). Портфолио, содержащее конкретные примеры деятельности школьного управляющего, может служить как формальным критерием для оценки практики Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту.

Исследования и разработки.

данного школьного управляющего, так и материалом для обучения новых управляющих.

Практика Канады Введение В Канаде не существует единого федерального министер ства образования. Согласно Конституции Канады (законодатель ный акт от 1867 г.) каждая провинция ответственна за органи зацию и реализацию среднего образования. Соответственно, от провинции к провинции могут меняться способы организации и деятельности школьных управляющих советов. В Канаде существуют ассоциации школьных управляющих на уровне провинции, а также Национальная Ассоциация школьных управляющих Канады. (http://www.cdnsba.org/). Существуют специальные ассоциации управляющих католических школ, франкоязычных школ, англоязычных школ и т. д. Согласно закону об образовании Канады школьные управляющие советы обязательно должны быть в каждой школе. Члены советов избираются тайным голосованием и тесно работают с местными органами управления образованием. Институтом лидерства в образовании издано пособие "Дорога вперед", где даются общие рекомендации по организации и функционированию школьных управляющих советов в стране.

Программы обучения для школьных управляющих Ответственность школьного управляющего - быть информированным об основных изменениях и инновациях, происходящих в образовании, и постоянно профессионально развиваться. Программы обучения могут варьироваться от провинции к провинции, но все они, как правило, включают следующие модули:

1. Обязанности школьного управляющего.

2. Навыки работы с бюджетом и фандрайзинг.

3. Навыки переговоров.

Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту.

Исследования и разработки.

4. Работа со СМИ.

5. Основные приоритеты системы образования Канады.

Способы организации обучения управляющих Обучение школьных управляющих в основном организуется через ассоциации школьных управляющих в данной провинции.

Как правило, это очные бесплатные сессии, проходящие как минимум раз в год, где рассматриваются главные обязанности школьного управляющего и коренные изменения, произошедшие в системе образования Канады. Сессии организуются либо по субботам, либо по вечерам будних дней. Школьный управляющий совет получает информацию о таких сессиях от ассоциации школьных управляющих провинции.

На сайте сообщества обучения лидерству в образовании http://www.ellnet.ca/en/index.html школьные управляющие могут найти как практические примеры из школьного управления, так и теоретическую информацию о школьном управлении.

В Канаде также создан обучающий центр для школьных управляющих (Board Learning Centre, http://www.cepan.ca/mod ules.html), где предлагается дистанционное обучение для школьных управляющих и ресурсы которого могут использовать все школьные управляющие страны (доступ к онлайн-модулям платный). Обучение школьных управляющих оплачивается из бюджета ассоциации школьных управляющих данной провинции.

Ассоциации школьных управляющих некоторых провинций (Alberta Schools Boards Association) рассматривают возможность обучения школьных управляющих на базе университетов в рамках программ по государственному управлению.

Содержание программ обучения Обучающий центр для школьных управляющих предлагает дистанционное обучение по следующим модулям:

1. Стратегическое планирование.

2. Основные этапы работы школьного управляющего совета.

Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту.

Исследования и разработки.

3. Вовлечение общественности.

4. Ответственность и автономность школьного управля ющего совета.

5. Модуль для председателя управляющего совета.

6. Коммуникация и PR.

7. Роль стратегии в работе управляющего совета.

8. Взаимоотношения между школьной администрацией и управляющим советом.

9. Отстаивание интересов.

10. Подотчетность.

11. Работа комитетов.

12. Этика работы школьного управляющего.

Школьный управляющий может выбрать любой модуль для изучения, исходя из практической необходимости в его работе.

Как правило, школьный управляющий совет рекомендует управляющему изучить тот или иной модуль.

Сообщество обучению лидерству в образовании предлагает следующие модули:

1. Коммуникативные навыки.

2. Навыки принятия решений.

3. Управление организацией.

4. Технологическая грамотность.

5. Этика.

6. Управление изменениями.

Школьный управляющий может знакомиться с материалами самостоятельно или по рекомендации других членов управляющих советов.

Методы контроля качества обучения школьных управляющих Как таковой аттестации школьных управляющих в Канаде не существуют. Обучение и тренинги, которые проходят школьные управляющие, направлены исключительно на то, чтобы конкретный школьный управляющий хорошо справлялся со своими обязанностями и был хорошо информирован.

Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту.

Исследования и разработки.

Необходимо отметить, что школьный управляющий совет отчитывается перед правительством провинции о проделанной работе. Отчет также включает в себя пункт о том, какое обучение прошли школьные управляющие в течение года. Управляющему совету школы вменяется в обязанность профессиональное развитие школьных управляющих и направление их на соответствующие программы обучения, поэтому школьные управляющие советы в Канаде очень серьезно подходят к вопросу обучения и управляющий может быть исключен из управляющего совета, если отказывается пройти соответствующее обучение.

Предполагается, что качество работы конкретного управляющего совета школы напрямую зависит от профессиональной подготовки членов управляющего совета.

Канадская практика, полезная для российского опыта школьного управления 1. Практика дистанционного обучения школьных управляю щих может быть полезна для российского опыта, так как российские школьные управляющие не всегда обладают достаточным временем для посещения очных сессий.

2. Введение модулей по навыкам переговоров, принятия решений, развитию коммуникативного общения может быть интересно для российского опыта подготовки управляющих.

Развитие данных навыков полезно не только для школьного управления, но и для общего профессионального развития школьных управляющих. И может служить дополнительной мотивацией членов управляющего совета для работы в школьном управляющем совете.

3. Практика отчета управляющего совета школы перед общественностью, например через новостные бюллетени, с освещением того, каким образом были подготовлены школьные управляющие, может быть хорошим стимулом для привлечения новых людей в управляющие советы и улучшения практики работы Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту.

Исследования и разработки.

управляющих советов.

Практика США Введение В США существует децентрализованная система управления образованием, поэтому ответственность за работу школьных управляющих советов прежде всего несет департамент образования штата. Наряду с ассоциациями школьных управляющих советов отдельных штатов, существует национальная ассоциация школьных управляющих советов (National Schools Boards Association, www.nsba.org).

Виды программ обучения Национальная ассоциация школьных управляющих советов проводит ежегодные конференции для членов управляющих советов. Также организуются тематические семинары:

1. Юридические аспекты школьного управления - организу ется ассоциацией школьных юристов.

2. Управление городскими школами - организуется ассоциа цией городских советов школьного управления.

3. Использование современных технологий в управлении образованием - тренинг для школьных управляющих, школьной администрации и администрации управления штата.

4. Программы дополнительного образования в школах и роль управляющего совета в организации таких программ.

Кроме того, ассоциации управляющих советов отдельных штатов организуют обучающие мероприятия для членов школьных управляющих советов. Тематика таких обучающих семинаров может варьироваться от штата к штату, но в основном включает следующие направления:

1. Функционирование управляющего совета (для новых и действующих членов управляющих советов).

2. Юридические аспекты управления школьным советом.

Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту.

Исследования и разработки.

3. Лидерство в образовании.

4. Финансирование школ.

Способы организации обучения управляющих Ассоциации школьных управляющих используют различные методы организации обучения: это могут быть утренние или вечерние очные сессии, дистанционное обучение, онлайн семинары, видеоконференции, летние школы для управляющих (продолжительность от двух до трех дней).

Сайт национальной ассоциации школьных управляющих www.nsba.org содержит детальную информацию по наиболее актуальным вопросам школьного управления (юридические и финансовые аспекты, здоровьесберегающие технологии, публикации научных институтов по вопросам школьного управления).

Содержание программ обучения Содержание обучающих семинаров варьируется в зависимости отпредлагаемой тематики. Отличительной особен ностью содержания предлагаемых семинаров является их актуальность и практическая ориентированность: рассматрив аются те вопросы школьного управления, которые требуют решения именно в данный момент. Например, двухдневный семинар по правовым вопросам школьного управления может включать следующие вопросы:

1. Составление юридического контракта.

2. Юридические права школьного управляющего совета.

3. Юридические права работников школы.

4. Юридические аспекты финансирования школ.

5. Особенности контрактов с поставщиками компьютерного оборудования в школы.

6. Кейс-стади.

Семинары по лидерству в образовании (два-три дня) могут включать в себя вопросы эффективного проведения заседаний Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту.

Исследования и разработки.

школьного управляющего совета, навыки переговоров, рассмотрение кейс-стади.

Методы контроля качества обучения школьных управля ющих Ассоциация школьных управляющих штатов и национальная ассоциация школьных управляющих имеют право выдавать сертификаты участникам семинаров. Основанием для выдачи сертификатов является участие данного члена управляющего совета в семинаре. Участие в описываемых семинарах не является обязательным, но желательным. Как правило, школьный управляющий совет принимает решения относительно целесообразности участия своих членов в той или иной обучающей сессии. Качество работы обученного школьного управляющего и школьного совета в целом является непрямой оценкой эффективности того или иного семинара. Школьный управляющий совет отчитывается перед общественностью и органами управления образованием штата через формы самооценки. Существует практика поощрения работы наиболее эффективных школьных управляющих, посетивших разно образные тематические тренинги. Награждение таких школьных управляющих может проходить как на уровне штата, так и на уровне национальной ассоциации школьных управляющих.

Практика США, полезная для российского опыта школь ного управления 1. Наличие ассоциаций школьных управляющих советов как на уровне штата, так и на национальном уровне в США может быть полезным примером для российского опыта. Национальная ассоциация может помочь систематизировать на федеральном уровне информационные ресурсы, необходимые для школьных управляющих. Региональные ассоциации школьных управляющих могут учесть местную специфику и создавать учебные программы для управляющих, необходимые в данном регионе.

Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту.

Исследования и разработки.

2. Практика активного использования дистанционных методов информирования и обучения управляющих также является актуальной для России.

Практика Нидерландов Введение Управление образованием в Нидерландах исторически носит децентрализованный характер. Министерство образования, культуры и науки Нидерландов отвечает за проведение общей политики в области образования, а ответственность за управление школой несет управляющий совет. Финансирование школ происходит через местные органы управления образо ванием и управляющий совет. Школьные управляющие советы задействованы в выработке учебного плана школы. В их функции также входят переговоры с профсоюзами учителей. В государственной политике в области образования особая роль уделяется привлечению общественности в управление образованием, поэтому Совет по образованию Нидерландов издал рекомендации (2009 г.) по активному привлечению общественности в образование через управляющие советы школ и через органы местного управления. Совет по образованию (2004 г.) выделяет несколько моделей управляющих советов в Нидерландах:

1. Классическая модель - управляющий совет состоит из добровольцев, он ответственен за финансирование школы, а члены управляющего совета несут юридическую ответственность за распределение бюджета школы.

2. Школой управляют нанятые оплачиваемые менеджеры в области образования.

3. Смешанный управляющий совет, состоящий из оплачива емых профессионалов (один-два человека) и привлеченных добровольцев из числа общественности.

Некоторые исследователи (Harry Anthony Patrinos)21 считают, Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту.

Исследования и разработки.

что достаточно высокие показатели Нидерландов в международных сравнительных исследованиях (PISA, TIMSS) можно объяснить тем, что участие местного сообщества в выработке школьных учебных планов помогает учесть специфику того или иного региона.

Интересной практикой является и то, что созданный в рамках местного органа управления образованием школьный управляющий совет может координировать работу нескольких школ.

Способы организации обучения управляющих Обучение школьных управляющих зависит от используемой модели управляющего совета. Если в состав управляющего совета входят профессиональные оплачиваемые менеджеры в области образования, то они обязаны иметь магистерский диплом по управлению образованием. Такое образование можно получить в университетах Нидерландов, в Нидерландской Академии руководителей школ/Netherlands School Leaders Academy (NSA), обучение длится от одного года до двух лет.

Обучение добровольных школьных управляющих может происходить через ассоциации протестантских школ http://www.besturenraad.nl, муниципалитеты, совет по среднему образованию Ons Middelbaar Onderwijs (OMO) http://www.omo.nl и иные учебные заведения. Обучение для добровольных, неоплачиваемых школьных управляющих не обязательно, но желательно.

Большой популярностью пользуются курсы для школьных управляющих, разработанные по требованию того или иного управляющего совета, предлагаемые различными учебными заведениями (как государственными, так и коммерческими), например:

1) тайм-менеджмент;

21 Harry Anthony Patrinos. Private Education Provision and Public Finance. The Netherlands as a Possible Model. World bank, 2002.

Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту.

Исследования и разработки.

2) ведение переговоров;

3) разрешение конфликтов;

4) коучинг.

Нидерландская Академия руководителей школ (NSA) или Школа руководителей в образовании может организовывать специальное обучение по требованию школы, связанное с решением то или иной проблемы, возникшей в управлении конкретной школой.

Методы контроля качества обучения школьных управля ющих Школьный управляющий совет принимает решение относительно целесообразности посещения того или иного курса обучения. При обучении на любом курсе в Нидерландской Академии руководителей школ (NSA) или в Школе руководителей в образовании/Algemene Vereniging Schoolleiders (AVS) обяза тельно выдаются сертификаты. Основанием для выдачи сертификата является посещение школьными управляющими занятий, предусмотренных данным курсом обучения.

Практика Нидерландов, полезная для российского опыта школьного управления 1. Опыт смешанного управления школьным советом, в составе которого находится профессиональный менеджер, может быть в перспективе интересен для России. В ситуации недостаточно развитого школьного управления, недостаточной квалификации руководства школы профессиональный менеджер в области управления образованием может выступать как в роли управляющего, так и в роли тьютора управляющих, работающих на добровольных началах. Опираясь на опыт Нидерландов, можно использовать такого менеджера-консультанта в нескольких школах.

2. Актуальной для России является практика организации специальных курсов по требованию школ, связанных с решением Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту.

Исследования и разработки.

тех или иных задач в управлении школой. В этом случае можно говорить не столько об общем информировании и обучении школьных управляющих, сколько об их подготовке к решению конкретных управленческих задач, возникающих перед школой.

Практика Швеции Введение С 1990 г. Швеция проводит политику децентрализации образования, поэтому школьные управляющие советы создаются на уровне муниципалитета. Задачи, которые ставят перед собой управляющие советы, также варьируются в зависимости от муниципалитета. Самая частая форма участия родителей в школьном управлении - родительский совет. Задача такого школьного или родительского совета в основном консультативная. Школьники старших классов участвуют в управлении школой через так называемые "классные советы".

В практике Швеции директор школы несет ответственность перед муниципалитетом за распределение школьных финансов, прием учителей на работу, составление учебного плана. Однако регулярные встречи с комитетом, состоящим из представителей учителей, учеников и родителей, обязательны. Современное шведское законодательство в области образования (Education Act, 2000) подчеркивает необходимость большей включенности общественности в управление образованием.

Способы организации обучения управляющих В настоящий момент в Швеции организуется обучение руководителей в области образования (директоров школ и лидеров родительских комитетов) через Национальное агентство по образованию и через Национальное агентство по улучшению качества работы школ. Программа по подготовке управленцев в области образования включает в себя изучение правовых основ работы школы, основ менеджмента и управление образованием.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.