авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |

«Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования ...»

-- [ Страница 3 ] --

Принцип, предложенный Хаммером. Рассматривается целесообразность выполнения процедур бизнес-процесса специализированными подразделениями. Например, Copyright © 2010. Все права защищены. 82 Гущин А.Н.

закупка осуществляется Отделом снабжения для всех подразделений предприятия на основе согласованных заявок. Применять рассматриваемый принцип реорганизации можно было бы следующим образом: 1) некоторые виды материальных ценностей могут закупаться непосредственно подразделениями;

2) процедура согласования заявок может быть пересмотрена с точки зрения упрощения и применения различных регламентов при различных суммах закупки. Другой пример: ремонт оборудования выполняет специализированное Подразделение 2, при этом качество и сроки ремонта не устраивают Подразделение 1, занимающееся эксплуатацией этого оборудования.

В данном случае может оказаться целесообразным выполнение ремонта (например, текущего) силами Подразделения 1.

При передаче работы в другие подразделения возникают т.н.

интерфейсы бизнес процессов: из одного подразделения в другое передается информация (документы, устные распоряжения, звонки) и материальные ресурсы.

Пример интерфейсов приводится на рисунке.

Бизнес-процесс на рисунке состоит из процедур и, на первый взгляд, является линейным. Однако процедуру 3 выполняет Отдел 2, а не Отдел 1.

Возникает необходимость передачи информации и материальных ресурсов из отдела в отдел, что приводит к увеличению длительности процесса и снижению его эффективности. Передача выполнения процедуры 3 Отделу 1 могла бы существенно повысить эффективность бизнес-процесса. Конечно, в ряде случаев указанный образ действий неприменим (например, для процесса производства, переходящего из цеха в цех).

Другой пример использования рассматриваемого принципа приводится на следующих рисунках где показаны модели «как есть» и «как должно быть». В указанном примере результатом процесса является поступление запасной части со склада в производство. В процессе реорганизации часть процедур была устранена, а часть передана в подразделение, непосредственно использующее результат бизнес процесса.

Copyright © 2010. Все права защищены. 83 Гущин А.Н.

Copyright © 2010. Все права защищены. 84 Гущин А.Н.

Принцип «Включайте обработку информации в реальную работу, которая генерирует эту информацию».

Принцип, предложенный Хаммером. Выполнение практически любого бизнес процесс связано в осуществлением различных хозяйственных операций, результаты которых должны быть зафиксированы в системе управленческого учета предприятия.

Одним из примеров применения рассматриваемого принципа может быть следующая ситуация. В показанном на рисунке 14 процессе управления дебиторской задолженностью участвуют несколько подразделений: бухгалтерия учитывает хозяйственные операции, финансовый отдел контролирует величину дебиторской задолженности, отдел сбыта принимает меры по ее сокращению. Типичные проблемы состоят в том, что, во-первых, оперативность получения информации по состоянию задолженности является недостаточной, а, во-вторых, подразделение, ответственное за возникновение этой задолженности, получает информацию последним. На практике часто встречается ситуация, когда на предприятии ведется несколько параллельных систем учета отгрузок и дебиторской задолженности:

бухгалтерская система, оперативная система учета отдела сбыта (Excel), система учета финансового отдела (Excel). Отдел сбыта вынужден вести свою внутреннюю систему учета, так как оперативность системы бухгалтерского учета его не устраивает. На следующем рисунке показан пример реорганизации бизнес-процесса.

Copyright © 2010. Все права защищены. 85 Гущин А.Н.

Принцип «Связывайте параллельные работы вместо интеграции их результатов».

Принцип, предложенный Хаммером. При создании сложных продуктов (как информации, так и материальных ресурсов) возникают ситуации, когда несколько подразделений выполняют параллельные работы, затем пытаются согласовывать полученный результат.

Ярким примером бизнес-процесса такого рода является процесс формирования финансового плана предприятия, представленный на рисунке.

В начале процесса, параллельно во времени выполняется планирование продаж, производственных возможностей и себестоимости, при этом ПЭО пользуется фактической информацией по объему производства предыдущего периода и старается оптимизировать загрузку производства на плановый период с учетом производственных возможностей, а отдел сбыта ориентируется на потребности рынка. После получения предварительных вариантов планов, проводится их согласование.

Результатом этого согласования может быть как изменение плана продаж, так и изменение плана производства. Чаще всего такого рода процессы организованы неэффективно и приводят к дублированию функций в подразделениях (например, анализ производственных возможностей и сопоставление их с планом отгрузки Copyright © 2010. Все права защищены. 86 Гущин А.Н.

проводят одновременно отдел сбыта и ПЭО) и увеличению сроков формирования финансового плана.

Рассматриваемый процесс по своей природе является итерационным. Однако итераций могло бы быть меньше, если бы создаваемые планы подразделений основывались на одной и той же информации и согласовывались между собой на ранних стадиях процесса.

Применение рассматриваемого принципа возможно путем разработки интерфейсов между процессами, обеспечивающих взаимодействие подразделений на всех стадиях создания продукта, а не на финальной стадии. Принцип применим как к процессам создания продукции, так и к процессам разработки документации, планов и т.п.

Принцип «Помещайте точку принятия решения туда, где делается работа, и встраивайте контроль в процесс».

Принцип, предложенный Хаммером. Применение принципа обеспечивает делегирование полномочий по принятию решений исполнителям процесса, что приводит к устранению излишних согласований и сокращению времени выполнения процесса. Применение данного принципа можно показать на примере реорганизации бизнес-процесса анализа и согласования заявки клиента на поставку продукции. Из рисунка видно, что для выяснения возможностей поставки готовой продукции необходимо последовательно выполнить следующие виды анализа и принять соответствующие решения:

· анализ производственных возможностей;

· анализ рентабельности заказа;

· анализ эффективности договора на поставку.

Поскольку все эти процедуры выполняются в различных подразделениях, то общее время анализа заказа клиента может составить 3-5 и более дней (в зависимости от специфики производства). Однако, при наличии необходимой информации, принимать решения по всем аспектам заказа мог бы отдел сбыта. На рисунке показаны модели «как есть» и «как должно быть».

Copyright © 2010. Все права защищены. 87 Гущин А.Н.

Copyright © 2010. Все права защищены. 88 Гущин А.Н.

Принцип «Фиксируйте информацию один раз — у источника».

Принцип, предложенный Хаммером. Использование данного принципа подразумевает занесение информации в единую учетную систему один раз, на месте ее возникновения. Следствием применения принципа является сокращение документооборота между подразделениями, снижение количества ошибок при передаче информации, сокращение времени выполнения процесса и т.д. Пример реорганизации бизнес-процесса, выполненной на основе данного принципа приводится на рисунке.

При выполнении бизнес-процесса (модель «как есть») используется несколько автоматизированных систем и бумажных документов. На практике часто встречается ситуация, когда бумажные документы, порожденные одной системой, затем, при дальнейшем использовании, вручную вносятся в другую систему. Необходимо устранять такого рода дублирование функций в подразделениях.

Copyright © 2010. Все права защищены. 89 Гущин А.Н.

Copyright © 2010. Все права защищены. 90 Гущин А.Н.

Технические принципы реорганизации бизнес-процессов Принцип «Соответствие привлеченных ресурсов задачам».

В процессе анализа моделей бизнес-процессов «как есть» следует выяснить, соответствуют ли привлекаемые для выполнения процесса ресурсы поставленным задачам. Может оказаться, что для обеспечения выполнения процесса привлечены излишние ресурсы: материальные, финансовые, человеческие и т.д. Целесообразно провести анализ обоснованности существующих нормативов, используемых для расчета расходования ресурсов при выполнении процесса. На основании анализа формулируются рекомендации по реорганизации бизнес-процесса. Устранение излишних ресурсов должно приводить к снижению стоимости бизнес-процесса в целом. Часто, для повышения эффективности использования ресурсов необходимо внедрять новые технологии.

Анализ на эффективность использования ресурсов может проводиться, например, на основе показателей выполнения бизнес-процесса (см. рисунки «как есть» и «как будет»). В рассматриваемом случае можно добиться существенного сокращения рутинной работы бухгалтеров по формированию счетов-фактур за счет внедрения единой автоматизированной системы. Показателями выполнения в данном случае являются: время выполнения процесса, время подготовки счета-фактуры, количество счетов-фактур, подготавливаемых одним бухгалтером за рабочий день и т.д.

Copyright © 2010. Все права защищены. 91 Гущин А.Н.

Copyright © 2010. Все права защищены. 92 Гущин А.Н.

Принцип « Соответствие физических и логических входов/выходов процесса».

В детальной модели бизнес процесса не должно быть выходов/выходов, которые бы не использовались в модели верхнего уровня по ходу выполнения процесса в целом.

Пример разрыва между процессом верхнего уровня и детальным процессом показан на следующих рисунках.

Ниже представлена декомпозиция Процедуры Х бизнес-процесса, представленного на верхнем рисунке. Процедура Х создает два «выхода»: Документ 1 и Документ 2. Анализ процессов показывает, что Документ 2 далее в процессе верхнего уровня не используется. «Разрывы» могут быть так же на уровне событий или, говоря другими словами, логики процесса. В данном примере Процедура Х заканчивается одним событием, в то время как на схеме верхнего уровня после выполнения указанной процедуры отражена возможность реализации двух событий (- показан символ логического «или»).

В модели процесса так же не должно быть «разрывов», т.е. входов/выходов, которые не являются соответствующими выходами/входами других процессов одного и того же уровня декомпозиции.

Принцип «Отражение возможных ошибок и проблем».

Модель бизнес-процесса должна отражать возможность возникновения ошибок, некорректных действий персонала и т.д. Должна быть разработана последовательность действий, предпринимаемых при возникновении наиболее вероятных (типовых) ошибок и проблем. Примеры моделей бизнес-процессов, отражающих указанный принцип, показаны на рисунке.

Copyright © 2010. Все права защищены. 93 Гущин А.Н.

Анализ бизнес-процесса показал, что для двух его процедур возможны типовые внештатные ситуации 1 и 2. Они были отражены на модели бизнес процесса «как должно быть». Для каждой внештатной ситуации были описаны соответствующие процедуры.

Принцип «Устранение «разрывов» на функциональных стыках».

При выполнении бизнес-процесса, при передаче информации не должны возникать разрывы между функциональными подразделениями. Документ, подготовленный при выполнении процедуры одного процесса должен без задержек передаваться в соответствующее подразделение, которое, в свою очередь, должно без задержки обрабатывать этот документ. Указанный принцип поясняет рисунок.

Copyright © 2010. Все права защищены. 94 Гущин А.Н.

Copyright © 2010. Все права защищены. 95 Гущин А.Н.

Принцип «Поиск и исключение неиспользуемых выходов процесса».

Промежуточные результаты выполнения процедур бизнес процесса должны подвергаться анализу с точки зрения их последующего использования — как в рамках рассматриваемого процесса, так и других процессов. Все неиспользуемые продукты процесса или продукты, от которых можно легко отказаться, должны быть устранены.

Пример применения этого принципа показан на рисунке.

Анализируя модели бизнес-процессов «как есть» можно выяснить, в результате выполнения каких процедур процесса возникает тот или иной документ (файл и т.д.), в каких процедурах он в дальнейшем используется. Такой анализ может выполняться, например, при помощи следующей формы.

№ Наименование документа Наименование и № процедуры бизнес процесса, создающей документ 1 Документ 1.1. Процедура 1.22 бизнес-процесса 1.

Документ используется бизнес-процессом Наименование и № процедур процесса Бизнес-процесс 3 Процедуры 3.1, 3. Бизнес-процесс 8 Процедуры 8.6, 8. Copyright © 2010. Все права защищены. 96 Гущин А.Н.

...

2 Документ 1.2....

Принцип «Координация работ».

Процедуры, выполняемые в рамках бизнес-процесса, должны быть скоординированы по времени и ресурсам так, чтобы не возникало узких мест по загрузке персонала, оборудования, сетей и т.д. Сказанное демонстрирует следующий рисунок.

По ходу выполнения процедур бизнес-процесса, показанного на рисунке 1, может сложиться ситуация, когда руководителю отдела необходимо будет выполнять одновременно две процедуры. В итоге, руководитель будет вынужден выполнять одну работу в ущерб другой (например, анализ документа в ущерб контролю деятельности подразделения и т.п.). Анализ времени выполнения процедур помогает выявить «узкие» места бизнес-процесса. Для проведения такого анализа могут использоваться методики и инструментальные средства имитационного моделирования.

Принцип «Устранение дублирования функций».

Функции (процедуры) бизнес-процессов, которые дублируют друг друга полностью или частично, должны быть подвергнуты анализу и реорганизации. Для того, чтобы выявить дублирование функций необходимо:

· путем анализа моделей (либо путем анализа результатов интервью с сотрудниками предприятия) найти процедуры различных бизнес-процессов со схожими названиями и составить таблицу процедур, «подозреваемых» в дублировании;

· каждую найденную процедуру описать в виде детального бизнес-процесса, указать входящие и исходящие документы, информацию, ресурсы;

Copyright © 2010. Все права защищены. 97 Гущин А.Н.

· проверить на совпадение содержание входящей и исходящей информации, пользователей этой информации (ресурсов), перечень принимаемых решений и т.д.;

· выявить наличие дублирования и его причины;

· в случае наличия полного или частичного дублирования предложить меры по его устранению.

Для анализа дублирования функций может использоваться следующая таблица.

№ Функция Исходящие Содержание Функция Исходящие Содержание документы исходящих (дубли- документы исходящих документов рующая) документов Пример анализа бизнес-процессов на наличие дублирования функций представлен на рисунках.

При совместном анализе бизнес-процессов 1 и 2 видно, что существует дублирование процедур:

Наименование процедуры Исходящие Содержание документов документы/файлы (информация) Процедура А Документ 1 Информация Процедура С Документ Процедура Б Файл 1 Информация Процедура Д Документ Copyright © 2010. Все права защищены. 98 Гущин А.Н.

Copyright © 2010. Все права защищены. 99 Гущин А.Н.

Принцип «Контрольные точки».

Целевые показатели эффективности бизнес-процесса должны оперативно контролироваться. Для этого необходимо разработать ряд контрольных процедур и встроить их в процесс. Пример встраивания контрольных процедур в бизнес-процесс показан на рисунках (модели «как есть» и «как должно быть». Контрольную процедуру 1 можно рассматривать, например, как контроль качества продукции (информации) с обратной связью в случае возникновения недопустимых отклонений в контролируемых параметрах. Результатом выполнения контрольной процедуры может явиться повторное выполнение соответствующих процедур процесса.

Copyright © 2010. Все права защищены. 100 Гущин А.Н.

Copyright © 2010. Все права защищены. 101 Гущин А.Н.

Безусловно, концепция реинжиниринга является более действенным способом построения эффективной системы управления – при прочих равных условиях.

Однако эти прочие условия далеко не равны. Наиболее принципиальными различиями в условиях являются следующие:

· Разница в совокупных затратах на проведение преобразований (как на проектирование, так и на внедрение) – у реинжиниринга она существенно выше;

· Разница в риске неудачи преобразований – процент неудачных попыток реинжиниринга, по оценка Хаммера и Чампи (авторов книги "Реинжиниринг корпорации. Манифест революции в бизнесе" – библии реинжиниринга), составляет 50-70% в условиях США;

· Разница в цене неудачи – тотальная перестройка в случае неудачи может привести к более высоким потерям, чем неудачное проведенные отдельные улучшения в действующей системе управления.

При этом впечатляющие показатели эффекта от применения реинжиниринга в западных компаниях также необходимо корректировать применительно к отечественным условиям. Эти показатели обусловлены следующими факторами:

· Эффект реинжиниринга в значительной степени связан с внедрением IT решений достаточно высокого уровня (экспертные системы, компоненты В2В);

· Значительную долю эффекта дает сокращение рабочих мест по результатам реинжиниринга, в т.ч. с применением информационных технологий;

· Снижение общих временных затрат деятельности, связанное в т.ч. с предыдущими двумя факторами также вносит свою лепту в повышение эффективности деятельности.

На типичном российском предприятии даже успешно проведенный реинжиниринг покажет более скромные результаты в силу ряда обстоятельств:

· Уровень реализуемых на отечественных предприятиях IT-решений недостаточен для достижения результатов, аналогичных западным примерам (те же экспертные системы и компоненты В2В у нас пока слабо распространены в силу ряда объективных и субъективных причин);

· Стоимость рабочей силы в России на порядок меньше западной, даже с учетом совокупных затрат на содержание рабочих мест, а существенное сокращение персонала само по себе представляет собой отдельную проблему;

· Снижение временных затрат будет не столь значительным в силу меньшего эффекта предыдущих двух факторов.

Иными словами, имеет место соотношение «затраты-результат». Совершенствование системы управления – такой же инвестиционный проект, как и строительство новых производственных мощностей и для принятия решения здесь должны применяться некоторые экономические критерии. Как можно оценить сравнительную экономическую эффективность двух подходов, если результат подобного преобразования проявляется в долгосрочной перспективе и к тому же трудно измерим. Некоторую условную оценку можно попытаться получить с помощью Copyright © 2010. Все права защищены. 102 Гущин А.Н.

правила Парето (известного также как правило «20-80»). Если оптимальная (т.е.

«идеальная») система управления – это максимально возможный результат (100%), то реинжиниринг – это подход, который позволяет добиться подобного результата с затратой всех необходимых усилий (также 100%). Традиционный же подход можно оценить, как попытку добиться 80%-ов максимального результата 20%-ами всех возможных усилий. Если, на основе некоторого практического опыта, пересмотреть правило Парето применительно к рассматриваемому случаю как «30-70», то это, по нашему представлению, дает приемлемую оценку соотношения затрат и результатов двух подходов.

Отталкиваясь от этой исходной посылки, можно попытаться применить методы принятия управленческих решений (например, максимин и т.п.). В любом случае мы получим некоторые количественные ограничения применения реинжиниринга (по сравнению с традиционными подходами). Кроме того, есть и некоторые качественные ограничения, например:

· Реинжиниринг нецелесообразно применять для совершенствования структур, осуществляющих исключительно управленческую деятельность, но непосредственно не ведущих хозяйственную деятельность (т.е. где нет бизнес процессов как таковых) – например, для управляющих компаний холдингов;

· Реинжиниринг не совсем целесообразно применять тогда, когда еще не исчерпаны резервы эволюционного совершенствования, как на самом предприятии, так и в его отраслевом окружении в целом;

· Реинжиниринг рано применять в на предприятии, действующем в условиях относительно слабой конкуренции (например, на предприятии с рыночной позицией, близкой к монопольной) и т.п.

Можно также сформулировать и обратные ситуации, т.е. когда хирургия (инжиниринг) предпочтительнее терапии. Например:

· На вновь создаваемом предприятии (все равно с нуля начинать);

· На предприятии, испытывающем острый кризис, предприятии-банкроте (все равно хуже уже некуда);

· На предприятии, испытывающем резкий, скачкообразный рост (все равно предстоит большая ломка существующей системы управления);

· На предприятии, у которого счет в борьбе с конкурентами пошел уже на проценты и доли процентов преимущества, т.е. тогда, когда пресловутые 70% эффекта уже полностью выбраны как самим предприятием, так и его окружением (все равно кто-то сделает это первым и тогда получит преимущество).

Семинар – практика инжиниринга и реинжиниринга.

Тема 6. Электронный документооборот Электронный документооборот.

Понятие электронного документа. Электронный документооборот: типичные задачи, функции системы электронного документооборота. Классификация систем документооборота. ГОСТ Р 52294-2004 «Управление организацией. Электронный регламент административной и служебной деятельности».

Copyright © 2010. Все права защищены. 103 Гущин А.Н.

Документ документ - по законодательству РФ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования. Документ обязательно содержит реквизиты, позволяющие однозначно идентифицировать, содержащуюся в нем информацию.

Документ на машинном носителе Документ на машинном носителе - документ, созданный с использованием носителей и способов записи, обеспечивающих обработку его информации электронно вычислительной машиной.

Электронный документ Документ в электронной форме - документ, в котором информация:

· представлена в форме набора состояний элементов вычислительной техники, иных средств обработки, хранения и передачи информации;

· допускающая преобразование в форму, пригодную для однозначного восприятия человеком и имеющей атрибуты для идентификации.

Гипертекстовый документ Гипертекстовый документ - документ, который содержит видимые ссылки на другой документ.

Контрольный ключ Контрольный ключ - цифровой код, применяемый для защиты коммерческой информации, передаваемой по каналам связи.

Сетевая служба EDI Сетевая служба EDI - сетевая служба обмена деловыми документами между предприятиями, фирмами, учреждениями. При этом документы представляются стандартизованными файлами, состоящими из полей.

Электронный документооборот Электронный документооборот - электронный обмен деловыми документами между автоматизированными системами различных компаний в стандартизованной форме.

Документированная информация информация, зафиксированная на материальном носителе и имеющая реквизиты для ее идентифкации.

Аутентификация документа.

Цифровая подпись. Криптографическая защита. ГОСТ Р 34.10 «Криптографическая защита информации. Процессы формирования и проверки электронной цифровой подписи».

Электронная цифровая подпись Электронная цифровая подпись - последовательность символов, полученная в результате криптографического преобразования электронных данных. ЭЦП добавляется к блоку данных и позволяет получателю блока проверить источник и целостность данных и защититься от подделки. ЭЦП используется в качестве аналога собственноручной подписи.

Информационные ресурсы Copyright © 2010. Все права защищены. 104 Гущин А.Н.

Основные понятия. Виды ресурсов. Роль информационных ресурсов. Правовые акты РФ. Предоставление услуг по доступу к информационным ресурсам. Права собственности.

Электронная библиотека Электронная библиотека - распределенная информационная система, позволяющая надежно сохранять и эффективно использовать разнородные коллекции электронных документов через глобальные сети передачи данных в удобном для конечного пользователя виде.

Электронные информационные ресурсы Базы данных (общего назначения и ведомственные) Информационные и справочные системы, Тематические порталы (Интернет-ресурсы), Электронные документы (диссертации, патенты, ….) Обязанности государства в области управления информацнными ресурсами Обязанности государства в области управления государственными информационными ресурсами включают:

· обеспечение полноты создания первичных и производных информационных массивов и продуктов, составляющих государственные информационные ресурсы;

· надежное хранение и защиту этих продуктов;

· обеспечение свободного доступа граждан и организаций к государственным информационным ресурсам, не содержащим сведений, составляющих государственную, коммерческую, служебную или личную тайну;

· оптимизацию затрат бюджетных средств на формирование, использование и защиту государственных информационных ресурсов;

· координацию деятельности различных ведомственных и региональных структур, а также негосударственных организаций при формировании информационных ресурсов;

· создание условий для эффективного использования информационных ресурсов в деятельности органов власти и государственных учреждений.

Для организации управления информационными ресурсами необходимо:

создать соответствующую нормативно-правовую базу, · определить состав и правомочия владельцев информационных ресурсов, · сформировать необходимые финансово-экономические и организационные ресурсы и механизмы.

Нормативно-правовое обеспечение системы управления государственными информационными ресурсами Развитие нормативно-правовой базы предполагает разработку новых и коррекцию действующих законодательных актов, а также активную разработку подзаконных актов различного уровня, реализующих принятые законодательные акты. Особое значение на федеральном уровне для организации управления информационными ресурсами имеют законопроекты:

· "Об информационном обеспечении органов государственной власти", · "О государственном земельном кадастре", Copyright © 2010. Все права защищены. 105 Гущин А.Н.

· "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации", · "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов", · "О персональных данных", · "О государственной статистике" и некоторые другие.

Однако наиболее актуальной проблемой является разработка и реализация необходимых подзаконных актов по уже принятым законам, прежде всего, "Об информации, информатизации и защите информации", "Об обязательном экземпляре документов", "О геодезии и картографии" и других.

Финансово-экономическое обеспечение Сложное финансово-экономическое положение страны диктует необходимость более жесткого порядка использования бюджетных средств, выделяемых на формирование приоритетных для государства информационных ресурсов. В этой связи важное значение имеет реализация целевого финансирования деятельности по формированию государственных информационных ресурсов. Необходимо четко очертить сферы, где государственные информационные ресурсы должны предоставляться бесплатно. Это правовая информация, информация в сфере образования, науки и культуры, информация, затрагивающая безопасность, права и свободы граждан и др. Необходимо установить нормы на оказание бесплатных услуг и связать с этими нормами уровень финансирования государственных организаций владельцев соответствующих информационных ресурсов.

Одновременно целесообразно легализовать платное использование государственных информационных ресурсов, прежде всего тех, которые используются для информационного обслуживания предприятий и организаций.

Например, почти вся информация о природных ресурсах, кроме экологической и частично метеорологической, так же как и многие виды финансовой и экономической информации, может быть объявлена платной. Учитывая, что государственные информационные центры являются, как правило, монопольными владельцами информации, платное обслуживание должно производиться только по утвержденным тарифам.

Финансирование государственной информационной деятельности по отдельной бюджетной статье, как это предусмотрено в законодательстве, и обнародование данных об использовании бюджетных средств на формирование информационных ресурсов создаст препятствия их нецелевому использованию.

Правовые вопросы – закон «Об информации и информатизации»

Семинар – практика работы с системами документооборота.

Тема 7. Геоинформационные технологи Кадастр Понятие кадастра и кадастровый учет.

Изначальное толкование термина "кадастр" не было связано с определенной территорией. Он отражал лишь суть данного понятия, например: опись, запись, Copyright © 2010. Все права защищены. 106 Гущин А.Н.

реестр и так далее. Все действия были связаны с землей, конкретным участком, поэтому появилось название "земельный кадастр". Со временем в некоторых странах Запада из земельного кадастра начали выделяться отдельные подсистемы:

инженерные сооружения, кадастр транспортных коммуникаций, кадастр застроенных территорий и так далее. Такое разграничение обусловлено явной информативной перегруженностью земельного кадастра. Однако это не означает независимость появляющихся систем от его изначального понятия. Напротив, вполне очевидно, что информация не имеет смысла, если она не "привязана" к конкретной территории.

Таким образом, любая подсистема отражает специфическую информацию, привязанную к конкретной территории и включающую определенную тему. В настоящее время продолжаются дискуссии о терминах "городской кадастр", "городской земельный кадастр", "кадастр застроенных территорий", "кадастр населенных пунктов" и так далее. Во втором случае речь идет о землях сельскохозяйственного назначения, а в первом - о городском кадастре. Таким образом, кадастр застроенных территорий (городской кадастр) отражает специфику формирования графических и семантических материалов на застроенной территории.

Методические основы формирования материалов одинаковы как для крупного города, так и для небольшого населенного пункта. Различие заключается лишь в том, что во втором случае отпадает необходимость в выделении отдельных элементов структуризации (например, массив, район, микрорайон).Исходя из того, что земля выступает пространственным операционным базисом для населенных пунктов, первоочередное значение приобретают характеристики земель, отвечающие строительным требованиям, а именно - геологическое строение, уклон местности, глубина залегания грунтовых вод, наличие инженерных сетей, характеристика существующих строений и другие. Кроме того, одной из главных задач земельного фонда населенных пунктов является удовлетворение жилищно-бытовых, культурных, производительных и других потребностей населения. Таким образом, объект изучения - земельный фонд населенных пунктов - имеет отличительные черты, которые следует учитывать при организации земельного кадастра на этих территориях.

Городской кадастр (ГК) создается как единая многоуровневая информационная система, включающая:

· земельные кадастры административных районов и городов;

· земельные кадастры муниципальных образований.

Кадастры всех уровней ведутся по единой системе, устанавливаемой законодательством Российской Федерации и законами местного самоуправления.

Территории, обслуживаемые кадастрами, совпадают, как правило, с территориями соответствующих административных или муниципальных образований. Правила взаимодействия Государственного земельного кадастра федерального уровня и уровня города как субъекта Российской Федерации устанавливаются федеральным законодательством.

Городской кадастр ведется на принципах достоверности, полноты, юридической значимости и актуальности сведений об объектах кадастрового учета.

Сведения, представляемые в городской кадастр, являются собственностью Российской Федерации или административных (муниципальных) образований. Эти Copyright © 2010. Все права защищены. 107 Гущин А.Н.

сведения передаются в службу городского кадастра органами государственной власти и местного самоуправления, а также юридическими и физическими лицами при установлении (или изменении) правового статуса объекта недвижимости или его физических характеристик.

Программа создания рынка недвижимости ставит проблему организации надежной, открытой системы кадастра, которая будет заниматься сделками с недвижимостью, четко определяя тип сделки и права на недвижимость юридических и физических лиц. Для оптимальной деятельности земельного рынка необходима идентификация прав собственности и границ участков с указанием границ, площадей и наложенных ограничений на каждое землевладение или землепользование. Четкая формулировка прав собственности является непременным условием при залоге земли. Во всем мире системы городского кадастра являются открытыми. Это принципиально важно для контроля со стороны общественности за рынком недвижимости.

Существуют три основных типа кадастров:

· правовой (запись прав на недвижимость);

· фискальный (запись стоимости недвижимости и информации, необходимой для налогообложения и купли-продажи);

· многоцелевой (объединение правовой и фискальной систем с другой информацией, такой как планирование и землепользование).

Выделяются следующие этапы создания фискального кадастра:

· картографирование и идентификация всех объектов недвижимости;

· классификация объектов недвижимости;

· анализ рыночных данных;

· оценка объектов недвижимости;

· определение собственников и налогоплательщиков;

· подготовка оценочных ведомостей;

· рассылка деклараций и сбор налогов;

· установление процедур обжалования.

Правовой и фискальный кадастр в России создаются одновременно. Более того, часть средств (в пределах 10%) от земельных платежей используется для развития кадастра. Создание многоцелевого кадастра или земельной информационной системы (ЗИС) связано со многими трудностями, поскольку отдельные разделы информации уже сложились и находятся в ведении различных государственных структур. Необходимы рычаги, стимулирующие сосредоточение информации в едином центре.

Основными особенностями развития кадастра России являются:

· потребность в формировании земельно-имущественного кадастра, обусловленная революционными изменениями в отношении прав собственности и необходимости ускорения и упрощения процедуры регистрации этих прав;

· возможность создания на базе полноценного земельно-имущественного кадастра новых научных дисциплин и законодательства. В связи с этим целесообразно развитие кадастровых систем, отвечающих требованиям времени и открытых для будущего прогресса;

Copyright © 2010. Все права защищены. 108 Гущин А.Н.

· необходимость замены централизованно принимаемых решений на системы, получаемые поддержку местных органов власти;

· потребность в программно-техническом обеспечении, основанная на анализе баланса ресурсов и затрат, необходимых для создания системы и обслуживания потребителей;

· установление стандартов, формирование терминологии, форматов и структуры данных, а также классификаторов.

Права собственности имеют два взаимосвязанных аспекта: юридический и технический. Юридическая защита гарантируется действующим законодательством, системой регистрации, а также в судах. Кадастр обеспечивает также технический уровень защищенности прав, поэтому земельно-имущественный кадастр можно определить как техническую инфраструктуру института прав собственности на недвижимость.

Государственный земельный кадастр Государственный земельный кадастр — это систематизированный свод документированных сведений, получаемых при проведении кадастрового учета земельных участков. В результате такого учета каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценку. Учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера. Кадастровому учету подлежат земли, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности, целевого назначения и разрешенного использования. Государственный кадастровый учет земельных участков, проводившийся в установленном порядке на территории Российской Федерации до вступления в силу Закона о земельном кадастре, является юридически действительным. Моментом возникновения или прекращения существования земельного участка как объекта кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения надлежащей записи в Единый государственный реестр земель.

Реестр Реестр — основной документ земельного кадастра. В него вносят такие сведения как:

кадастровые номера;

· местоположение (адрес);

· площадь;

· категория земель и разрешенное использование земельных участков;

· описание границ земельных участков, их отдельных частей;

· зарегистрированные в установленном порядке вещные права и ограничения (обременения);

· экономические характеристики, в том числе размеры платы за землю;

· качественные характеристики, в том числе показатели состояния плодородия земель для отдельных категорий земель;

· наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельными участками.

Помимо реестра к основным документам земельного кадастра относятся Copyright © 2010. Все права защищены. 109 Гущин А.Н.

· кадастровое дело и · дежурные кадастровые карты (план).

Кадастровое дело Кадастровое дело — совокупность документов, которые подтверждают факт возникновения или прекращения существования земельного участка как объекта кадастрового учета. Данные документы являются основанием для внесения сведений в Единый реестр земель.

Кадастровая карта Кадастровая карта представляет собой план, на котором в графической и текстовой формах воспроизводятся сведения, содержащиеся в земельном кадастре.

Единый государственный реестр земель и кадастровые дела подлежат вечному хранению, их изъятие и уничтожение не допускаются. Основные документы государственного земельного кадастра подлежат страхованию.

Многие из нас видели, что кадастровый номер участка состоит из длинного ряда цифр и точек. Как он составляется и что обозначает? Кадастровое деление территории РФ производится в целях присвоения кадастровых номеров. Единицами такого деления являются кадастровые округа, кадастровые районы, кадастровые кварталы. Кадастровый номер земельного участка состоит из номера кадастрового округа, района, квартала, а также номера земельного участка в кадастровом квартале, которые отделены друг от друга двоеточиями. Например, 50:22:03:001.

Порядок кадастрового учета Теперь поговорим о порядке проведения кадастрового учета. Он проходит по месту нахождения участка. Для этого заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями лица подают в органы земельного кадастра заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Межевание Межевание представляет собой работы по установлению границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

Работы по межеванию достаточно сложны, поэтому государство доверяет выполнение этих работ только обученным и специально подготовленным (получившим особый документ) специалистам и организациям — органам межевания. По договору о проведении межевания орган межевания в соответствии с действующим законодательством обязан:

· Организовать работы по определению местоположения границ на местности.

Вам вместе со специалистом органа межевания предстоит встретиться со всеми соседями и определить, где проходит граница между вашими участками, оформить надлежащим образом согласование границ на местности, составив об этом акт, который должен быть подписан вами и всеми соседями.

Copyright © 2010. Все права защищены. 110 Гущин А.Н.

· Закрепить на местности границы участка, установив на поворотных и узловых точках межевые знаки, и провести геодезические измерения, позволяющие определить координаты этих знаков.

· Составить межевое дело и подготовить документ о межевании (выписку из межевого дела) для представления в кадастровую палату.

Закон четко оговаривает, что документы, представляемые в кадастровую палату, должны быть надлежащим образом оформлены. Не подлежат приему документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова или иные, не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание. В кадастровой палате представленные вами документы должны зарегистрировать: проставить штамп и записать в него регистрационный номер и дату приема документов. Запись удостоверяется подписью работника кадастровой палаты. О принятых документах вам должны выдать расписку.

Геоинформационная система.

Электронная цифровая карта. Геоинформационные системы. Обновление данных по космическим снимкам.

Геоинформационные системы (географическая информационная система, ГИС) системы, предназначенные для сбора, хранения, анализа и графической визуализации географических данных и связанной с ними информации о представленных в ГИС объектах. Более простым языком, ГИС это инструменты, позволяющие пользователям искать, анализировать и редактировать цифровые карты, а также дополнительную информацию об объектах, например высоту здания, адрес, количество жильцов.

ГИС включают в себя возможности СУБД, редакторов растровой и векторной графики и аналитических средств и применяются в картографии, геологии, метеорологии, землеустройстве, экологии, муниципальном управлении, транспорте, экономике, обороне.

По территориальному охвату различают глобальные ГИС (global GIS), субконтинентальные ГИС, национальные ГИС, зачастую имеющие статус государственных, региональные ГИС (regional GIS), субрегиональные ГИС и локальные, или местные ГИС (local GIS).

ГИС различаются предметной областью информационного моделирования, к примеру, городские ГИС, или муниципальные ГИС, МГИС (urban GIS), природоохранные ГИС (environmental GIS) и т. п.;

среди них особое наименование, как особо широко распространённые, получили земельные информационные системы. Проблемная ориентация ГИС определяется решаемыми в ней задачами (научными и прикладными), среди них инвентаризация ресурсов (в том числе кадастр), анализ, оценка, мониторинг, управление и планирование, поддержка принятия решений. Интегрированные ГИС, ИГИС (integrated GIS, IGIS) совмещают функциональные возможности ГИС и систем цифровой обработки изображений (данных дистанционного зондирования) в единой интегрированной среде.

Полимасштабные, или масштабно-независимые ГИС (multiscale GIS) основаны на множественных, или полимасштабных представлениях пространственных объектов Copyright © 2010. Все права защищены. 111 Гущин А.Н.

(multiple representation, multiscale representation), обеспечивая графическое или картографическое вопроизведение данных на любом из избранных уровней масштабного ряда на основе единственного набора данных с наибольшим пространственным разрешением. Пространственно-временные ГИС (spatio-temporal GIS) оперируют пространственно-временными данными. Реализация геоинформационных проектов (GIS project), создание ГИС в широком смысле слова, включает этапы: предпроектных исследований (feasibility study), в том числе изучение требований пользователя (user requirements) и функциональных возможностей используемых программных средств ГИС, технико-экономическое обоснование, оценку соотношения «затраты/прибыль» (costs/benefits);

системное проектирование ГИС (GIS designing), включая стадию пилот-проекта (pilot-project), разработку ГИС (GIS development);

её тестирование на небольшом территориальном фрагменте, или тестовом участке (test area), прототипирование, или создание опытного образца, или прототипа (prototype);

внедрение ГИС (GIS implementation);

эксплуатацию и использование. Научные, технические, технологические и прикладные аспекты проектирования, создания и использования ГИС изучаются геоинформатикой.

Приложения геоинформационных технологий Задача управления имуществом. Моделирование чрезвычайных ситуаций.

Градостроительное зонирование. Принципы оценки стоимости земли и природных ресурсов.

Семинар - практика работы с геоинформационными системами.

Тема 8. Интернет/интранет технологии Принципы организации всемирной сети Принципы организации всемирной сети. Поисковые машины. Web-интерфейс. База данных или база знаний.

Интернет/интранет технологи.

Распределенные информационные системы. ГОСТ Р 52292-2004 «Электронный обмен информацией». Новые возможности в сфере услуг: муниципальные информационные системы, электронная коммерция.

Электронная торговля.

Российский рынок электронной торговли, млн. USD 2001 2002 (прогноз) B2C 218,3 317,5 480,4 615, B2B 99 189 316,2 464, B2G - 10,8 141 Это не совсем то, что есть на самом деле, поскольку настоящих своих оборотов интернет-магазины обычно не сообщают. Результаты четвертого квартала сюда не Copyright © 2010. Все права защищены. 112 Гущин А.Н.

включены. Но, по словам Антона Никольского, если бы существовали точные данные за год, то они не отличались бы от приведенных более чем вдвое.

Не менее, если не более интересно, идут дела у корпоративных площадок.

Появилось несколько новых в энергетической отрасли (B2B-energo, ЭТП Минатома), совсем недавно было анонсировано создание новой ЭТП в металлургической отрасли. НАУЭТ располагает следующими данными:

Электронные торговые площадки (В2В) в России Число Год Оборот, Кол-во сделок за Отрасль/Название создания евро участников год Энергетика: 2B – 2003 1737 880 008 энерго АтомИнформРесурс 2003 2123 463 657 Нефть и газ Индустриальная маркетинговая 2000 206 077 000 система www.inmarsys.ru Торговая площадка по нефтепродуктам 2000 2099 209 962 273 www.nge.ru Металл 2000 384 261 504 (тн) www.emetex.ru IT-отрасль eMatrix 2003 179473 83 580 918 Cельское хозяйство 2000 www.mtzerno.ru 2000 Электрооборудование 2001 www.tradecable.ru В НАУЭТ считают, что, несмотря на положительную динамику, новая отрасль в большой степени развивается на энтузиазме и опыте отдельных людей и команд.

Некоторые из успешных проектов е-госзакупок в отдельных субъектах РФ смогли быть реализованы только при непосредственной поддержке высшего руководства.

Выгоды от использования электронной торговли:

· равноправие доступа к информации о проводимых конкурсах и закупках;

полнота предоставления информации о проводимых конкурсах и закупках, · возможность проведения полноценного анализа спроса и предложения на товары и услуги;

· минимизация операционных издержек при осуществлении операций с использованием системы ЭТ;

· возможность мониторинга операций с использованием систем ЭТ со стороны государственных органов.

Семинар – практика работы с системами электронной торговли (электронные аукционы, FOREX).

Copyright © 2010. Все права защищены. 113 Гущин А.Н.

Тема 9. Экономическая эффективность внедрения информационной системы IT-отдел на предприятии IT-отдел на предприятии: задачи и функции (концепция поставщика сервисов).

Экономическая оценка эффективности внедрения информационной системы. Полная стоимость владения (ТСО).

Проблема интеграции ИТ в бизнес-процессы Появление концепции управления ИТ-услугами (IT Service Management, ITSM) обусловлено особой ролью информационных технологий в современном бизнесе.

Эти технологии тесно вплетаются в традиционные сферы деловой активности, становясь неотъемлемой частью современных бизнес-процессов и непосредственно влияя на процесс принятия решений.

Вместе с тем, несмотря на длительную историю развития ИТ-отрасли и огромный опыт использования информационных технологий в различных организациях, до сих пор имеет место разобщенность ИТ-отделов и остальных бизнес-подразделений компаний. Согласно данным, опубликованным в одном из октябрьских номеров американского еженедельника Computerworld, почти половина опрошенных финансовых директоров считают, что согласованность между ИТ и бизнесом недостаточна, а то и вообще отсутствует. Среди причин подобного положения дел нередко называется техническое образование руководителей и сотрудников ИТ-департаментов, которые являются высококвалифицированными специалистами в области технологий, продуктов и решений, но зачастую не воспринимают потребности бизнеса, а потому в своей деятельности нацелены преимущественно на решение чисто технических задач. Ряд аналитиков признает, впрочем, что вина ИТ-подразделений за сложившуюся ситуацию минимальна, поскольку во многих случаях бизнес-подразделения неспособны четко сформулировать, какой отдачи они ждут от информационных технологий, либо ИТ подразделения бывают поставлены в такие условия, что они оказываются лишены достаточной инициативы и вынуждены обрабатывать запросы, поступающие от других структурных единиц компании без какой-либо реальной вовлеченности в проекты.


Как бы то ни было, но бизнес мирился с подобным положением дел, пока ИТ инфраструктура не требовала значительных ресурсов, а конфигурации информационных систем не отличались особой сложностью. В современных условиях несоответствие деятельности IT-подразделений ключевым бизнес-задачам предприятия превратилось в один из серьезнейших барьеров на пути дальнейшего развития IT-отрасли и одновременно стало препятствием к повышению эффективности бизнеса компаний. Отсюда потребность так организовать работу ИТ служб, чтобы она гармонично вписалась в методику и культуру самого бизнеса.

Неразрывная связь между ИТ и бизнес-процессами на современном предприятии заставляет определять последние в категориях ИТ-сервисов, предоставляемых ИТ подразделением. В результате и сами ИТ-подразделения в оценке своей деятельности вынуждены перейти от традиционных технологических характеристик к метрикам, основанным на уровне обслуживания и отражающим степень удовлетворенности потребителей качеством предоставляемых услуг. Одновременно с этим изменяется и Copyright © 2010. Все права защищены. 114 Гущин А.Н.

роль ИТ-подразделений в организациях в целом. Они получают большее доверие со стороны других подразделений, превращаясь из вспомогательной структурной единицы в полноправного участника бизнес-процессов.

Концепция управления ИТ-услугами Реализация описанного сценария на практике наталкивается на множество препятствий, прежде всего организационного и психологического характера.

Радикальное изменение роли ИТ-подразделения требует поддержки со стороны топ менеджмента компании, коренной перестройки работы ИТ-службы, определенного изменения психологии сотрудников остальных подразделений. Возможные подходы к преодолению возникающих здесь проблем, а также передовой опыт управления ИТ-инфраструктурой в организациях различного профиля в конце 80-х годов были аккумулированы в библиотеке IT Infrasructure Library (ITIL), основные положения которой разработала британская организация Office of Government Commerce.

Своим появлением ITIL дала начало становлению новой дисциплины управления IT-услугами (IT Service Management, ITSM). Сервисная ориентация предполагает изменение характера взаимодействия ИТ-отдела и остальных бизнес подразделений. Отныне ИТ-отдел предоставляет другим структурным единицам ИТ услуги, описываемые в терминах бизнес-процессов, а не с более традиционной технологической точки зрения. Формально взаимоотношения между ИТ-отделом и остальными бизнес-подразделениями закрепляются в контрактах об уровне обслуживания (Service Level Agreement, SLA), меняется и схема формирования бюджета ИТ-отдела.

Библиотека ITIL принята на вооружение многими компаниями и консультантами, на ее основе возник ряд методологий, наполнивших абстрактные рекомендации и описания конкретным содержанием. Закрепленные в ITIL концепции получили практическое воплощение в методиках ITSM Reference Model (Hewlett Packard), Microsoft Operations Framework (Microsoft), IT Process Model (IBM), а также в программных продуктах упомянутых и ряда других компаний, таких как BMC Software и Computer Associates. Применение систем управления ИТ-услугами стартовало в странах Западной Европы, но постепенно проникает и на другие континенты. Первые положительные примеры внедрения этой концепции имеются и в России.

Полная стоимость владения Покупая автомобиль, опытный шофер обязательно поинтересуется, каков расход топлива на 100 км, какое именно топливо и масло нужно и сколько оно стоит, во что обходится техническое обслуживание, легко ли найти при необходимости запасные части. Приобретая копировальную технику, опытный офис-менеджер обязательно узнает, сколько стоит одна копия, какова долговечность аппарата, часто ли приходится его чинить и менять расходные материалы и какова их цена на рынке.

Ситуация с системой автоматизации аналогична - решая вопрос о ее покупке, обязательно выясните полную стоимость владения системой (total cost of ownership – TCO). А полная стоимость владения системой складывается не только из цены программного обеспечения (точнее, стоимости лицензий* для заданного числа рабочих мест), но и затрат на:

Copyright © 2010. Все права защищены. 115 Гущин А.Н.

· подготовку к внедрению (обследование предприятия, разработка Технического задания, построение необходимых моделей и т.д.);

· установку, настройку и доводку системы с учетом специфики вашего предприятия;

· тестовые испытания и опытную эксплуатацию;

· необходимые для работы системы аппаратные средства и их монтаж (компьютеры, сети);

· обучение персонала (как пользователей на рабочих местах, так специалистов отдела АСУ, которые будут обслуживать систему в дальнейшем);

· содержание дополнительных сотрудников отдела АСУ (если необходимы);

· перенос данных из старой системы (если таковая имеется);

· текущее обслуживание и сопровождение (трудозатраты, расходные материалы);

· сервисные услуги (один час работы консультанта, "горячая линия").

С учетом всех перечисленных моментов стоимость системы может вырасти в несколько раз (по сравнению со стоимостью ПО). Поэтому чтобы "случайно" не заморозить миллионы долларов на несколько лет, требуйте полной калькуляции на все затраты.

Как видно из самого названия, TCO есть суммарные расходы на содержание системы за отчетный период, т.е. стоимость владения. При расчете TCO учитываются следующие основные группы расходов:

· Прямые (бюджетированные) расходы o К прямым расходам относятся все расходы на ИТ внесенные в бюджет предприятия. Примером прямых расходов могут служить расходы на:

o Программное обеспечение o Вычислительную технику и ресурсы o Эксплуатационные расходы (оплата труда персонала и сторонних организация для поддержания информационной инфраструктуры в должном состоянии) o Административные расходы (оплата административного, финансового персонала, обучение и т. д.) · Непрямые (небюджетированные) расходы Непрямые расходы являются мерой эффективности работы информационной инфраструктуры предприятия. Непрямые расходы выражают потери, связанные со снижением продуктивности работы конечных пользователей вызванные неэффективной работой информационной системы предприятия. Как правило, данные потери являются скрытыми и в большинстве организаций не отслеживаются и не документируются. В ряде случаев прямые расходы могут трансформироваться в непрямые. Это происходит в том случае, когда организации в стремлении снизить общие издержки на ИТ очень агрессивно снижают прямые расходы. Как показывают исследования, в этом случае на один доллар снижения прямых расходов, рост непрямых расходов может достигать четырех долларов (Gartner, 2001). Данный пример показывает, что общее снижение издержек на ИТ требует продуманного, комплексного подхода.

Примером непрямых расходов может могут служить:

Copyright © 2010. Все права защищены. 116 Гущин А.Н.

· Снижение продуктивности конечных пользователей (как и все непрямые расходы данный параметр весьма трудно формализовать. Снижение продуктивности пользователей происходит, как правило, из-за следующих причин: недостаточная поддержка со стороны ИТ персонала, недостаточное обучение, недостаточная производительность ИТ системы, не целевое использование ИТ ресурсов организации и т. д.) · Простои информационной системы (простои информационной системы бывают запланированные и незапланированные. Запланированные простои связаны с плановым сервисным обслуживание информационной системы.

Незапланированные простои есть результат поломок оборудования, а так же преднамеренных и непреднамеренных ошибок пользователей. И тот, и другой тип простоев, однако, ведет к одинаковым результатам: снижение продуктивности конечных пользователей, упущенная прибыль компании, накладные расходы, связанные с выплатой заработной платы сотрудникам за то время, которое они не работали в связи с простоем информационной системы и т.

д.) Возврат инвестиций (Return of Investment, ROI) Это достаточно сложный вопрос даже для специалистов (не верьте тем, кто вам говорит, что это не так). Дело в том, что эффект от применения системы автоматизации комплексный и имеет как экономическую составляющую (то, что так или иначе можно оценить в денежном исчислении), так и организационную, имиджевую и т.д., что также имеет большое значение для развития предприятия и что в деньгах, особенно в краткосрочной перспективе, посчитать трудно или вообще невозможно (например, повышение оперативности и качества управления, позволяющее избежать дорогостоящих промахов и ошибок, сработать быстрее и эффективнее конкурентов).

Следует также иметь в виду, что положительный эффект, как правило, проявляется не сразу, а спустя некоторое время. Например, рост культуры производства приводит к повышению качества работ и продукции, что в свою очередь сказывается на рыночных позициях предприятия. Или повышение готовности к сертификации на соответствие стандартам серии ISO 9000 - без сертификата ISO сегодня нельзя вести бизнес на равных на Западе, а теперь и все больше и в России и на Украине.

Важно рассмотреть источники предполагаемого эффекта - они порой скажут экономисту или производственнику больше, чем многие экономические расчеты, которые так или иначе носят преимущественно качественный характер. Также имеет смысл оценить, какой объем функциональности будет введен в строй уже на первых этапах эксплуатации и использование какой части системы откладывается на потом, сколько вложенные средств будут при этом "заморожены" и на какой срок.

Методика REJ – для оценки сроков окупаемости.

Возврат инвестиций есть время, за которое окупается приобретение новой системы.

В контексте нашего разговора речь, конечно, идет о возврате инвестиций на внедрение системы управления.


Copyright © 2010. Все права защищены. 117 Гущин А.Н.

ROI тесно связан с TCO. В самом простейшем случае ROI для внедрения системы управления считается по следующей формуле:

Подчеркнем, что это простейшая, тривиальная формула. Конечно же, вычисление как TCO, так и ROI является сложной и весьма дорогостоящей процедурой (в мировой практике при привлечении профессиональных консультантов стоимость расчета может составлять десятки тысяч долларов, а длительность – месяц и более).

Если читатель хочет подробнее ознакомиться с процедурой подсчета ROI и TCO на примере платформы управления Tivoli, он может скачать соответствующую презентацию (формате.pdf) с нашего сайта. В ней приведен пример расчета ROI и TCO для некоторой абстрактной информационной системы. Данная презентация приведена только в ознакомительных целях и не может быть использована для каких либо финансовых и прочих оценок.

IT-проект IT-проект как инвестиционный проект. Обоснование выгод от внедрения (расчеты ROI, EPS).

Информационные технологии все увереннее утверждаются в роли полноценного участника бизнеса компаний, а не только нахлебника и потребителя ресурсов, поэтому и инвестиционный подход к оценке ИТ-проектов стал обще признанным.

Любой бизнес это деятельность, направленная на получение прибыли в условиях ограниченности ресурсов, и ввиду этой ограниченности возникает конкурентная природа инвестиционного процесса. С одной стороны, поскольку сейчас ИТ подразделения стали полноценным фактором, влияющим на конкурентные преимущества и прибыль компании, ИТ-проекты конкурируют с проектами в сфере основного производства или любыми другими не ИТ-проектами, осуществляемыми предприятием. С другой стороны, ввиду того, что список технологий достаточно велик, и каждая обещает свои выгоды, требуя тот или иной объем инвестиций, возникает конкуренция между различными ИТ-проектами. Таким образом, рассмотрения эффективности отдельного ИТ-проекта, выбранного априорно, недостаточно. Необходим более систематизированный подход, основанный на целях и планах предприятия. Отталкиваясь от стратегии компании необходимо сформировать портфель ИТ-проектов, влияющих на стратегически важные показатели, а затем рассчитать показатели их экономической эффективности. Таким образом, руководство компании получит необходимую информацию для принятия решений по формированию портфеля инвестиционных проектов и возможность оптимально использовать имеющиеся ресурсы для достижения поставленных целей.

Однако, наиболее известные методики не удовлетворяют этим требованиям в силу, присущих им ограничений. Так, пожалуй, самая известная, совокупная стоимость владения (TCO) оценивает только затратную часть, не учитывая преимуществ от внедрения. Поэтому эта методика в чистом виде применима только для оценки решений, обеспечивающих сходную функциональность. Отдача от инвестиций ( ROI) показывает, какой финансовый результат обеспечивает, каждый рубль, Copyright © 2010. Все права защищены. 118 Гущин А.Н.

инвестированный в проект, но не дает четкого и ясного способа определить абсолютную величину этого результата. Определение качественных и финансовых эффектов, наилучшим образом обеспечивается системой сбалансированных показателей ( BSC), но для ее внедрения необходима длительная подготовительная работа, зачастую требующая изменения существующих подходов к управлению компанией, поскольку, по мнению некоторых специалистов, BSC не просто методика, а образ жизни предприятия. Более простая и доступная для использования, но, в то же время, дающая четкие и обоснованные результаты методика была разработана компанией Microsoft - методика «быстрого экономического обоснования ( Rapid Economic Justification, REJ).

Объективность оценки обеспечивается использованием в рамках REJ нескольких вышеупомянутых методик: TCO, элементов BSC (критических факторов успеха и ключевых показателей эффективности), ROI и других, а также рассмотрением рисков присущих проектам. Несмотря на то, что данная методика была рождена в недрах такого крупного игрока на рынке информационных технологий, в своей основе она независима от конкретных технологий или производителей, и позволяет получить объективные результаты. Субъективный перекос в оценке ИТ возникает, при определении стоимости системы и расчете ожидаемого эффекта внедрения, большинство крупных производителей предлагают свои рекомендации по расчету совокупной стоимости владения их продуктом и свое видение эффекта от их внедрения. В то время как REJ это всего лишь алгоритм, предлагающий четко структурированную последовательность шагов, следуя которому, мы можем наиболее коротким путем достичь искомой истины. А решение по использованию конкретных данных на том или ином этапе зависит исключительно от экспертов проводящих исследование, это могут быть как рекомендации какого-либо производителя или аналитика, так и собственные наработки, тем и интересна данная методика, что в рамках четкого алгоритма достижения результата, она оставляет простор для творчества исследователей.

REJ основывается на трех «китах»:

· состав команды аналитиков;

· алгоритм выполнения исследования;

· структура бизнес-плана.

Соблюдение рекомендаций по каждому пункту должно привести вас к получению точных результатов кратчайшим путем. Обобщая имеющийся опыт, рассмотрим процесс оценки на примере, некой гипотетической компании «НП Трейд», занимающейся переработкой сельхозпродукции и производством продуктов питания.

Рынок, на котором действует компания, является насыщенным. Доля компании на рынке, в течение последних лет, остается стабильной. ОАО «НП Трейд» имеет центральный офис, три производственных комплекса и десять региональных представительств. Продукция компании распространяется через представительства, каждое из которых имеет склад, и напрямую взаимодействует с клиентами компании.

Все подразделения территориально разделены. В центральном офисе компании внедрены отдельные модули ERP-системы. Информационные системы подразделений развивались обособленно, ИТ-инфраструктура в каждом отдельно Copyright © 2010. Все права защищены. 119 Гущин А.Н.

взятом подразделении развита хорошо, но информационная система компании в целом достаточно разнородна. Руководство предприятия, осознавая значимость информационных технологий, приняло решение систематизировать процесс финансирования их развития. Для этого была проведена оценка целесообразности инвестиций в ИТ.

Команда Прежде чем приступить к исследованию, необходимо сформировать коллектив специалистов. В рамках REJ составу группы придается огромное значение, памятуя неудачный проект по строительству башни в Вавилоне, трудно с ними не согласиться. Ни для кого не секрет, что сотрудники разных подразделений, зачастую, «говорят» на разных языках, что и понятно, у каждого свои задачи, жизненный и профессиональный опыт. Получить целостное всестороннее видение ИТ в структуре конкретного предприятия возможно только путем привлечения специалистов различных подразделений ИТ, производственных, финансово-экономических. В структуре рабочей группы предполагается пять ролей.

Исполнительный директор (ИД).

Желательно, чтобы в этой роли выступал представитель высшего руководства предприятия, имеющий влияние на принятие решений по инвестированию, поскольку исполнительный директор – знаковая фигура проекта, символизирующая заинтересованность руководства компании в его выполнении. Каждодневное его участие в работе группы не требуется. Во-первых, он должен обеспечивать членам рабочей группы доступ к необходимым материальным, информационным и административным ресурсам. Мало кто станет спорить с тем, что мотивировать сотрудников на участие в проекте, курируемом руководством, гораздо легче. Во вторых, его участие гарантирует правильное понимание экспертами стратегических целей предприятия.

Менеджер проекта (МП).

Координирует деятельность всех участников проекта, их взаимодействие друг с другом, доступ к необходимым ресурсам, а также отвечает за выполнение оценки в утвержденные сроки и в соответствии с методическими рекомендациями. Для этой роли необходим специалист, имеющий опыт в управлении проектами, разработке бизнес-планов и проведении оценок методом REJ. По сути, именно он, а не исполнительный директор является реальным руководителем проекта. Авторы метода предлагают приглашать на эту позицию сторонних специалистов из консалтинговых и аналитических фирм, но, здраво оценивая наши реалии, смею предположить, что в этой роли придется быть именно нам с вами.

Бизнес-аналитик (БА).

Отвечает за определение стратегических целей, критических факторов успеха организации, и последующую идентификацию ключевых бизнес-процессов имеющих ресурсы для модернизации. Бизнес-аналитик должен обладать опытом промышленного проектирования или моделирования процессов.

Copyright © 2010. Все права защищены. 120 Гущин А.Н.

ИТ аналитик (ИТА).

Должен быть осведомлен о возможностях существующих и перспективах новых информационных технологий, их значении для бизнеса, а также слабых местах. С его помощью рабочая группа должна сформировать портфель технологий, внедрение которых может оказать влияние на критические факторы успеха. Желательно чтобы специалист, занятый в этой роли, имел, не только, опыт в области информационных технологий, но и достаточно хорошее представление об основном бизнесе компании.

Финансовый аналитик (ФА).

Контролирует реалистичность и адекватность планирования денежных потоков инвестиций, выделенных на реализацию проекта внедрения выбранных технологий, правильность выполнения расчета финансовых показателей и прочие вопросы финансовой дисциплины. Финансовый аналитик должен быть хорошо осведомлен об особенностях организации системы финансов и нормах управленческого учета принятых на данном предприятии.

В принципе, на основе опыта специалистов и требований, предъявляемых к каждой роли, один специалист может совмещать несколько ролей в проекте. Нежелательно лишь совмещение ролей ИТ-аналитика с исполнительным директором, бизнес аналитиком и финансовым аналитиком. Однако если есть возможность лучше все же избежать такого совмещения, поскольку нет ни чего менее профессионального чем, что-то универсальное.

Компания «НП Трейд» не располагала компетентными специалистами, по оценке эффективности ИТ и бизнес-анализу, поэтому было решено пригласить стороннего консультанта, на роли менеджера проекта и бизнес-аналитика, соответственно.

Исполнительным директором проекта, курировавшим его выполнение, был заместитель генерального директора по развитию. Функции финансового аналитика выполнял заместитель финансового директора, ИТ-аналитика – начальник отдела АСУ компании.

Итак, команда сформирована, роли распределены, можно приступать к делу и начинать исследование.

Исследование План работы по оценке информационных технологий компании состоит из пяти этапов.

Шаг 1. Оценка бизнеса.

Исследование начинается с определения проблем важных для руководства компании.

Это позволяет аналитикам увязать ИТ-решения с проблемами важными для успеха предприятия. Такое увязывание значительно ускоряет проведение исследования, поскольку члены рабочей группы концентрируют свое внимание только на проблемах критичных для достижения организацией поставленных целей. Первым делом определяют критические факторы успеха предприятия, составляют план их достижения, и определяют показатели достижения критических факторов успеха.

Для этого изучают стратегический план развития компании, бизнес-план, проводят консультации с руководством компании, руководителями функциональных подразделений и ключевыми специалистами.

Copyright © 2010. Все права защищены. 121 Гущин А.Н.

При помощи руководства компании «» эксперты составили список критических факторов успеха. Увеличение прибыльности компании было названо главной целью компании, а три других фактора конкретизируют стратегию ее достижения.

Критические факторы успеха ОАО «Новый Продукт»

№ Критический фактор Ключевой показатель Стратегия п.п. успеха выполнения Увеличение Рентабельность Увеличение выручки от продаж, уменьшение 1 прибыльности реализованной расходов связанных с реализацией продукции компании продукции Уменьшение Усиление контроля за дебиторской Оборачиваемость 2 дебиторской задолженностью, активизация работы с дебиторской задолженности дебиторами задолженности Повышение качества работы с клиентами, увеличение оперативности приема и Увеличение объема обработки заказов, улучшение обеспеченности Выручка от реализации продаж сотрудников службы продаж необходимой информацией Снижение Уменьшение расходов на хранение готовой 4 себестоимости Коммерческие расходы продукции продукции Следующая задача - идентификация работ, наиболее значимых для достижения критических факторов успеха, в соответствии с выбранной стратегией. Работы подразделяются на три группы, по степени автоматизации:

· полностью автоматизированные – все возможные ресурсы использования ИТ для оптимизации исчерпаны;

· частично автоматизированные – информационные технологии используются, но существуют дополнительные ресурсы для автоматизации;

· неавтоматизированные – ИТ-решения не применяются.

Критический Работа Группа фактор успеха Частично Получение информации о состоянии склада автоматизированный Увеличение Обеспечение сотрудников и клиентов информацией Полностью объема о новых продуктах и перспективных разработках автоматизированный продаж Полностью Доставка продукции клиентам автоматизированный Частично Сбор и анализ запросов от представительств автоматизированный Согласование производственного плана с планом Частично Снижение продаж автоматизированный себестоимости Полностью продукции Комплектация заказов автоматизированный Полностью Логистика товарных потоков автоматизированный Copyright © 2010. Все права защищены. 122 Гущин А.Н.

Контроль за исполнением дебиторами своих Частично обязательств автоматизированный Уменьшение Полностью дебиторской Работа с нарушителями договорных обязательств автоматизированный задолженности Контроль за возникновением дебиторской Частично задолженности автоматизированный В дальнейшем рассматриваются только две группы частично автоматизированных и неавтоматизированных процессов, поскольку только в бизнес-процессах этих групп имеется возможность получения выгоды от применения технологических решений.

Шаг 2. Выбор решения.

Для каждой работы, определенной на предыдущем шаге, необходимо найти, с использованием каких информационных технологий можно улучшить ее эффективность. С этой целью составляется перечень «требуемых возможностей» технологических особенностей или функций увеличивающих эффективность работы и бизнес-процесса в целом. Если «требуемые возможности» совпадают с функциями и возможностями анализируемого решения, то считается, что внедрение такого решения окажет положительное воздействие на рассматриваемый бизнес-процесс.

Другими словами, выполняется причинно-следственный анализ, выявляющий «узкие места» в каждом из выбранных процессов и затем подбирается такое ИТ-решение, которое позволяет устранить найденные недостатки и получить положительный качественный результат от внедрения информационных технологий.

Результаты, полученные командой проводившей оценку на ОАО «_» приведены в таблице.

Copyright © 2010. Все права защищены. 123 Гущин А.Н.

№ Необходимые Технологическое Работа Текущее состояние Желаемое состояние Эффект внедрения п/п возможности решение Повышение доверия Виртуальная частная 1 Получение 10% сделок срывается из-за Каждый сотрудник службы Обеспечение сотрудникам клиентов. Увеличение сеть ( VPN) с информации отсутствия у менеджеров сбыта имеет доступ к текущему защищённого доступа к о состоянии службы сбыта точной состоянию склада в режиме единой БД в режиме объёма продаж на 7%. возможностью удалённого доступа.

склада информации о доступности реального времени, находясь реального времени, как из продукта. как в офисе, так и за его офиса компании, так и пределами. извне.

Корпоративный База данных заказов, общий Прогнозирование 2 Сбор и Представительства Единая система портал с WEB индивидуального размещения доступ к базе данных на возможных заказов анализ направляют заказы в уменьшит потребность интерфейсом к БД центральный офис, где они заказа на основе WEB- основе WEB-технологий, запросов от формирование отчётов, в складских площадях заказов. ПО для представите анализируются, технологий. Каждое построение прогнозов по на 10%, удастся анализа предыдущего представительство, разместив льств группируются и опыта, свой заказ самостоятельно, объёму и ассортименту оптимизировать схемы отправляются по пунктам прогнозирования и заказов логистики продукции отгрузки продукции. Опыт может контролировать этапы составления отчётов.

предыдущих заказов не его исполнения. Ведётся база учитывается, не предыдущих заказов с целью прогнозируются заказы на прогнозирования ассортимента будущий период. заказов в будущем.

Разработка плана ведётся Каждое подразделение За счёт более Модуль планирования 3 Согласовани Каждое подразделение согласованно и одновременно е составляет планы имеет доступ к единой оптимального с доступом, всеми подразделениями.

производств самостоятельно и затем основанным на среде разработки планов, планирования Процесс планирования и передает в центральный производства технологии WEB.

енного руководство в режиме плана с офис, где составляется реального времени может страховые запасы по взаимоувязки планов прозрачен.

планом сводный план. Работа над координировать работу сырью сократятся на продаж планами плохо поддаётся подразделений, 14%.

контролю, выполняется с возможность доступа к нарушением сроков, планы данным за прошлые подразделений не периоды.

согласованы между собой.

В результате количество и ассортимент производимой продукции не соответствует требованиям рынка. По одним видам продукции происходит затоваривание складов готовой продукции, по другим приходится Copyright © 2010. Все права защищены. 124 Гущин А.Н.

создавать резервы.

4 Контроль за Подразделения подают Ведётся единый реестр возникновен отчёты по дебиторам в дебиторов, с указанием ием центральный офис раз в размеров и квот дебиторской дебиторской неделю. Вследствие этого задолженности по каждому задолженнос некоторые клиенты клиенту. Всем подразделения ти превышают допустимые предоставляется доступ к пределы дебиторской реестру в режиме реального Объединение баз данных задолженности. Величина времени финансовых приложений Позволит сократить дебиторской задолженности подразделений в единую нарушение договорных Модуль ERP практически не управляема. базу данных. Обеспечение условий клиентами на «Дебиторы»

Список «критичных дебиторов» общего защищенного 5 Контроль за Реакция на превышение 20% доступа к базе данных из исполнение лимита дебиторской обновляется в режиме всех подразделений.

м задолженности или не реального времени. Все дебиторами исполнение договорных подразделения имеют общий своих обязательств не оперативна. доступ к списку «критичных обязательств Подразделения получают дебиторов»

обновление списка «критичных дебиторов» с запозданием.

Copyright © 2010. Все права защищены. 125 Гущин А.Н.

Таким образом, в результате проведенного анализа, мы получили три потенциально полезных ИТ-решения. Хотя желательно рассматривать все возможные варианты реализации каждого решения (использование оборудования различных производителей, инсталляция собственными силами или при помощи сторонних специалистов и т.п.), в случае ОАО «_», эксперты сочли возможным выбрать конкретные варианты реализации без дополнительного анализа альтернатив. К дальнейшему рассмотрению были приняты следующие проекты:



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.