авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 21 | 22 || 24 | 25 |

«institutiones МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ И.А. ИСАЕЕВ ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ...»

-- [ Страница 23 ] --

В конце 1948 г. впервые были проведены прямые выборы народных судов. В июле 1948 г. издано Положение о дисциплинарной ответствен ности судей, по которому взыскания на них стали налагаться коллегиями по дисциплинарным делам при областных (краевых) судах и Верховных судах республик С С С Р, а не министрами и начальниками управлений юстиции, как ранее.

В мае 1955 г. принято новое Положение о прокурорском надзоре в С С С Р, в котором подчеркивался принцип единообразия законности и иерархической подчиненности органов прокуратуры только Генерально му прокурору. Конкретизировались основные задачи и функции проку ратуры: общий надзор, надзор за дознанием и следствием и законностью судебных решений, за местами лишения свободы.

724 IX. Государство и право в период государственно-партийного социализма В августе 1954 г. Указом Президиума Верховного Совета С С С Р в составе Верховных судов (союзных и автономных) республик и краевых (областных) судов были образованы президиумы, которым предостав лено право пересмотра в порядке надзора приговоров, решений и кас сационных определений по протестам прокуроров и председателей судов (верховных, республиканских, областных, краевых). Тогда же упразд нялись управления юстиции при областных (краевых) Советах и часть их функций передавалась соответствующим судам: проводить ревизии судов, осуществлять руководство государственными нотариальными конторами. Усиление судебной власти сопровождалось ликвидацией не которых ее звеньев: в феврале 1957 г. были упразднены особые транс портные суды, подсудные им дела переданы общим судебным инстан циям.

В феврале 1957 г. Верховный Совет С С С Р принял новое Положение о Верховном суде СССР, расширявшее надзорные права республиканских судов (Верхов ный суд С С С Р мог истребовать в порядке надзора только дела, уже рассмотренные Верховным судом союзной республики, и лишь в случае нарушения этим судом общесоюзного законодательства или прав других союзных республик). Последней судебной инстанцией становились фак тически суды союзных республик, и судебная союзная централизация заметно ослабевала. Верховный суд С С С Р сосредоточился на работе по обобщению судебной практики.

В декабре 1958 г. Верховный Совет С С С Р принял Основы законо дательства о судоустройстве Союза С С Р, союзных и автономных республик. Основы упразднили участковую систему народных судов, заменив ее единым районным или городским судом, увеличивая срок полномочий судей (с трех до пяти лет), предусматривалось образование пленумов и президиумов Верховных судов союзных республик, была декларирована отчетность народных судей перед избирателями, а выше стоящих судов — перед соответствующими Советами.

Накопившиеся в послевоенное десятилетие изменения (о Совете Ми нистров, о прокуратуре, о судебной системе, о расширении прав союзных республик и т. д.) нашли свое отражение в Конституции С С С Р и Кон ституции РСФСР.

Тенденция к наметившейся децентрализа ции управления экономикой, демократиза ции государственного управления, идея «социалистической законности», практика реабилитации нашли отражение в решениях XX съезда К П С С 57. Развитие государств.-полит. системы в конце 40-х — начале 50-х гг. (февраль 1956 г.), на котором был прочитан «секретный доклад» Хру щева, посвященный анализу феномена «культа личности».

В докладе были проанализированы основные черты предшествующе го политического периода, подверглись осуждению массовые репрессии 30—40-х гг. и культ личности Сталина, намечались пути и перспекти вы выхода из продолжительного политического паралича. Акценты дела лись на необходимость демократизации партии и общества.

Реакция на доклад была неоднозначной: в Грузии его расценили как оскорбление «национального героя», там прошли демонстрации;

в При балтийских республиках на партийных собраниях была осуждена вся послевоенная политика, начиная с коллективизации 40-х гг.

Последствия новой трактовки государственно-правовой истории С С С Р выразились в антисталинских и антисоветских выступлениях (осень 1956 г.) в Венгрии и Польше, направленных на отрыв от «социа листического лагеря». Решения съезда дали идеологическое обоснование политике экономической децентрализации и «коллективного руководст ва» страной.

На июньском пленуме ЦК К П С С 1956 г. было принято постановле ние «О преодолении культа личности и его последствий», более ради кальное, чем «секретный доклад» Хрущева. Однако события в Венгрии и Польше вызвали негативную реакцию в руководстве С С С Р, заметно усилились консервативные тенденции.

В декабре 1956 г. создан новый планирующий орган — Государст венная комиссия по экономике, координировавшая разработку ближай ших планов, за Госпланом оставалось долгосрочное планирование. Про ектировалась ликвидация промышленных министерств, сокращение и децентрализация многочисленных центральных ведомств.

В мае 1957 г. ликвидирован ряд промышленных министерств и вместо них начали создаваться территориальные совнархозы. Хрущев развивал экономическую политику децентрализации, которая вызвала сопротивле ние консервативной оппозиции. В июне 1957 г. на Президиуме ЦК был поставлен вопрос об отставке Хрущева, но на заседании ЦК его позиция получила поддержку. Фракционеры были исключены из Президиума, в марте 1958 г. Хрущев занял (наряду с должностью генсека) пост главы государства.

В 1957—1959 гг. проводились административные реформы и кам пании: было создано около сотни региональных совнархозов, ликвидиро ваны М Т С (техника передана в собственность колхозов), произведено укрупнение колхозов (создавались «колхозные союзы»).

Демократические преобразования коснулись трудовых отношений:

отменялось введенное в 1940 г. прикрепление рабочих к предприятиям, 726 IX. Государство и право в период государственно-партийного социализма удваивался размер пенсий, снижался пенсионный возраст, сокращалась продолжительность рабочей недели, удлинялся отпуск по беременности, отменялись обязательные государственные займы.

После XX съезда партии началось массо вое освобождение из лагерей политзаклю ченных и их реабилитация. В феврале 1957 г. были реабилитированы народности, депортированные в 1944—1945 гг. (чеченцы, ингуши, бал карцы, карачаевцы, калмыки). В 1956—1958 гг. выборочно реабилити рованы лишь некоторые партийные и военные руководители.

В декабре 1958 г. были приняты Основы уголовного законодатель ства, на базе которых формировались кодексы союзных республик. Уп разднялось понятие «враг народа», повышался возраст привлечения к уголовной ответственности, судебные заседания становились открытыми.

В 1958 г. период коллегиального руководства закончился. Экономи ческие трудности привели к усилению авторитарных методов регулиро вания. В 1960 г. был принят закон, пытавшийся прикрепить «летунов» к постоянному месту работы. С 1961 г. к обвиненным в экономических преступлениях стала применяться смертная казнь.

Весной 1962 г. повысились цены на про дукты питания. Одновременно продолжа лась кампания разоблачения сталинизма, в значительной мере обуслов ленная стремлением отвлечь население от актуальных политических и хозяйственных проблем. В октябре 1957 г. была разоблачена антипар тийная группа консервативно настроенных партийных руководителей.

Оппозиционеров объединял глава правительства Булганин. Был со зван Президиум Ц К, на котором планировалась отставка Хрущева.

После острых дебатов, уже на Пленуме Ц К, Хрущеву удалось перело мить ситуацию в свою пользу. Оппозиционеры были отправлены в от ставку. На этом закончился период коллегиального правления. В марте 1958 г. Хрущев, сохраняя пост Первого секретаря ЦК К П С С, занял пост Председателя Совета Министров.

В ноябре 1962 г. был сделан ряд уступок противникам реформ: сокра щено число совнархозов, систему которых должен был контролировать Совнархоз СССР, обеспечивавший выполнение государственного плана.

Централизованная структура управления экономикой восстанавливалась с образованием в марте 1963 г. Высшего Совета народного хозяйства, координировавшего работу Госплана и Госстроя.

В сентябре 1962 г. была проведена важная партийная реформа: все партийные организации были разделены на контролирующие промыш 58. Национально-государственное строительство (30-50-е гг.) ленность и сельское хозяйство. Тем самым упразднялись районные пар тийные организации. Решение всех вопросов осуществлялось в «произ водственных зонах». Все эти реформы ставили под вопрос само сущест вование многих партийных структур, чем вызвали недовольство партно менклатуры.

Создавались две параллельные структуры — для промышленности и сельского хозяйства, соединяющиеся только наверху. Были разделены обкомы и аппараты ЦК союзных республик. В областях по тому же принципу разделялись исполнительные советские органы (облисполко мы). Реформа вводила в структуру партии дуализм, отражала противо речие между городом и деревней, содержала в себе зародыш двухпартий ной системы.

В октябре 1964 г. Пленум ЦК К П С С освободил Хрущева от обязанностей Первого секретаря ЦК К П С С и Председателя Совета Министров С С С Р. Совершился очередной правительственный пере ворот.

58. НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО ПО КОНСТИТУЦИИ СССР 1936 г.

(30-50-е гг.) В Конституции 1936 г. закреплялась феде ративная система, состоявшая из разнород ных субъектов. Полноправными субъектами Федерации являлись только союзные республики.

В 1936 г. была преобразована З С Ф С Р, которая распалась на три союзные республики: Грузию, Армению, Азербайджан. Существовав шие в качестве автономных республик Киргизия (с 1926 г.) и Казахстан (с 1920 г.) были преобразованы в 1936 г. в союзные республики. Все вновь образованные республики приняли свои конституции, бравшие за основу и образец союзную.

Наряду с внутренними национально-территориальными преобразо ваниями в конце 30-х гг. в состав С С С Р вошли новые союзные респуб лики. Милитаризация государства и общества, отмеченная в 30-х гг., выразилась и во внешней экспансии. Территория С С С Р расширилась за счет включения в нее бывших независимых республик Прибалтики, а также территорий, аннексированных у Польши, Румынии и Фин ляндии.

728 IX. Государство и право в период государственно-партийного социализма Военно-политические операции по присоединению этих территорий осуществлялись в рамках договоренности о разграничении сфер влияния между С С С Р и Германией. Операции строились по единому плану:

вначале советские войска оккупировали территории, устанавливая там свой «порядок» и распуская «враждебные» политические организации;

затем плебисциты и «народные собрания» выносили решения о присоеди нении к С С С Р, конфискации помещичьих земель и национализации промышленности.

Выборы в законодательные органы организовывали «союзы трудово го народа». После вхождения в состав С С С Р все правоотношения в новых республиках ставились на основу советского законодательства, на них распространялось советское гражданство, реконструировалась сис тема центральных органов власти, принимались конституции, в которых по сравнению с Конституцией С С С Р были некоторые нюансы (напри мер, допускалась частная собственность на предприятия).

17 сентября 1939 г. Красная армия вступила в Польшу, чтобы «ока зать помощь украинским и белорусским братьям по крови», оказавшимся в опасности «в результате распада польского государства». Через два дня было подписано советско-германское коммюнике, в котором вступление войск в Польшу объяснялось задачами «восстановления в ней мира и порядка». Через Польшу была установлена советско-германская граница (сначала по Висле, позже — по Бугу).

В конце сентября 1939 г. советское правительство заключило договор о взаимопомощи с Эстонией, предоставившей Советскому Союзу свои военно-морские базы. Через несколько недель аналогичные договоры были заключены с Литвой и Латвией.

В октябре 1939 г. Верховный Совет С С С Р принял решение о вклю чении Западной Украины в состав Украинской С С Р и Западной Бело руссии в состав Белорусской С С Р, мотивируя это решение «обращени ем» к нему «народных собраний» обеих территорий.

В марте 1940 г. после войны с Финляндией часть ранее принадлежав шей ей территории была присоединена к Карельской автономной респуб лике, а последняя преобразована в Карело-Финскую ССР (в 1956 г.

вошедшую в состав Р С Ф С Р в качестве автономной республики).

В августе 1940 г. Верховный Совет С С С Р принял решение о вклю чении территорий, ранее входивших в состав Румынии, в состав Украин ской С С Р (Северная Буковина и несколько уездов Бессарабии) и вновь образованной Молдавской ССР (часть Бессарабии). На вновь присо единенные территории распространялось советское законодательство, там проводились национализация и земельная реформа. В феврале 1941 г. Молдавия приняла свою республиканскую конституцию.

58. Национально-государственное строительство (30-50-е гг.) Прибалтийские республики до момента вхождения в состав С С С Р прошли период «коалиционных правительств», пришедших на смену националистическим республиканским правительствам. Выборы в сей мы Литвы и Латвии и Государственный совет Эстонии дали боль шинство «левым» кандидатам в июле 1940 г. Эти представительные органы провозгласили установление советской власти в Прибалтике, провели национализацию земли, промышленности и банков и обратились к С С С Р с предложением о принятии трех республик в состав Советского Союза.

В августе 1940 г. Верховный Совет С С С Р принял решение об их включении в федерацию в качестве союзных республик. В ноябре 1940 г.

Президиум Верховного Совета С С С Р ввел в действие на территори ях трех Прибалтийских республик законодательство С С С Р : уголов ное, уголовно-процессуальное, гражданское, гражданско-процессуаль ное, трудовое и семейное. С ноября все граждане этих республик получи ли союзное гражданство.

В августе 1940 г. Народные сеймы Латвии и Литвы и Государст венная дума Эстонии приняли свои республиканские конституции. Сами парламенты были преобразованы в Верховные Советы, кабинеты мини стров — в совнаркомы, а президенты республик — в Президиумы Вер ховных Советов. Преобразовались также органы местного самоуправле ния и судебная система.

В годы войны центральные органы республик, на территории которых проходили боевые действия (или которые были оккупированы противни ком), эвакуировались в безопасные районы: Саратов, Уфу, Куйбышев и др. Центральные республиканские органы в первые дни войны стали вводить на своей территории (во исполнение Указа Президиума Верхов ного Совета С С С Р ) военное положение.

За период войны изменилось административно-территориальное уст ройство С С С Р : были созданы новые области, разукрупнены некоторые области и края, в октябре 1944 г. в состав С С С Р на правах автономной области вошла Тува.

К концу войны некоторые советские республики (Украина и Белорус сия) для облегчения политических и военных акций получили право на непосредственное сношение с иностранными государствами и заключе ние с ними межправительственных соглашений (в связи с чем создава лись республиканские наркоматы иностранных дел), а также на создание собственных республиканских (национальных) военных формирований (февраль 1944 г.). По окончании войны две союзные республики (Ук раина и Белоруссия) стали первоначальными членами О О Н.

730 IX. Государство и право в период государственно-партийного социализма В ряде районов, освобожденных от немец кой оккупации, вооруженную борьбу, про тив советских властей начали различные на ционалистические организации. На территории Западной Украины организация украинских националистов, пытавшаяся при немцах создать независимые украинские правительства во Львове и Киеве, в июле 1944 г. создала Высший совет освобождения Украины и Украинскую повстанческую армию. Армия действовала в приграничных с Польшей и Чехословакией районах вплоть до 1950 г. Движение поддерживалось униатской церковью.

В Прибалтийских регионах вплоть до 1948 г. действовали антисо ветские партизанские формирования. Их сопротивление было подавлено (как и в Западной Украине) после проведения сплошной коллективиза ции хозяйств и жестких вооруженных акций.

В июне 1946 г. был издан Указ Верховного Совета С С С Р о высылке «за коллективное предательство» некоторых народностей — чеченцев, ингушей и крымских татар — за пределы населяемых ими территорий.

Была ликвидирована Чечено-Ингушская автономная республика, а Крымская автономная республика преобразована в Крымскую область.

На практике переселение проводилось еще в период войны: в августе 1941 г. переселялись немцы Поволжья, с октября 1943 по июнь 1944 г. в Сибирь и Среднюю Азию депортировались крымские татары, чеченцы, ингуши, калмыки, карачаевцы, балкарцы.

Расширение конституционных прав союз ных и автономных республик в послевоен ный период связывалось с экономическими преобразованиями, происходившими в них. В 1954—1956 гг. из союзного подчинения в ведение союзных республик было передано большое коли чество промышленных предприятий.

Были расширены права министерств союзных республик по управле нию промышленностью: в мае 1955 г. изменен порядок планирования и финансирования хозяйств союзных республик. Их Советы министров стали сами утверждать планы производства и распределения, титульные списки капитального строительства, темпы увеличения численности ра ботающих, роста производительности труда и фонда зарплаты.

В 1953—1960 гг. возрос удельный вес республиканских бюджетов в союзном бюджете, а также доля республиканских налогов. С 1955 г. в союзном бюджете стали определяться лишь основные направления рес публиканских бюджетных расходов, без их детализации.

58. Национально-государственное строительство (30-50-е гг.) В октябре 1959 г. Законом о бюджетных правах республик был дан перечень источников, из которых формировались республиканские бюд жеты: отчисления от прибылей предприятий, подоходный налог с колхо зов и кооперации, сельскохозяйственный налог, часть подоходного налога с населения, местные налоги и сборы и проч. Сюда же включались средства государственного социального страхования на выплату пенсий.

Для координации межреспубликанской экономической политики в феврале 1957 г. была образована Экономическая комиссия Совета На циональностей (для подготовки законопроектов, предложений и пла нов). В задачи комиссии входило также согласование экономических интересов автономных республик.

В феврале 1957 г. Верховный Совет С С С Р принял законы «Об отнесении к ведению союзных республик законодательства об уст ройстве судов союзных республик, принятия гражданского, уголовно го и процессуальных кодексов» и «Об отнесении к ведению союзных республик разрешения вопросов областного, краевого администра тивно-территориального устройства». За верховными органами С С С Р закреплялось право установления основ по этим отраслям зако нодательства. На основании этих актов союзные республики провели ряд территориальных преобразований и изменений в статусе национально-го сударственных образований.

После XX съезда К П С С и реабилитации «осужденных народнос тей» в феврале 1957 г. была восстановлена Чечено-Ингушская А С С Р (в составе Р С Ф С Р ), образованы Калмыцкая автономная область (в соста ве Р С Ф С Р ), преобразованы Кабардинская А С С Р в Кабардино-Бал карскую А С С Р, Черкесская автономная область в Карачаево-Черкес скую автономную область. Остался нерешенным вопрос территориально го расселения немцев Поволжья и крымских татар.

На внешнеэкономической арене также происходили значительные изменения. Ряд крупных немецких предприятий, ставших после войны советской собст венностью, были возвращены правительству Г Д Р. Ликвидировались смешанные общества, через посредство которых С С С Р управлял иму ществами, находившимися в Болгарии, Венгрии и Румынии.

В мае 1955 г. был подписан Варшавский договор о вооруженной взаимопомощи между рядом социалистических государств Европы. Эко номические проблемы социалистического лагеря был призван решать Совет Экономической Взаимопомощи.

732 IX. Государство и право в период государственно-партийного социализма 59. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СОВЕТСКОГО ПРАВА В 30-50-х гг.

На основе Конституции СССР вся полнота власти сосредоточивалась в Верховном Со вете, принцип разделения властей отвергался как «буржуазный». В ряду правовых источников первенствующая роль отводилась закону. Закон в формальном смысле — всякий акт, принятый представительным орга ном, в материальном — это акт, который не обязательно исходит от законодательной власти, но содержит в себе нормы общего значения, устанавливающие определенные правила поведения.

По смыслу Конституции 1936 г. формальный и материальный аспек ты советского закона всегда совпадают. На практике Верховный Совет делегирует свои функции (на период между сессиями) Президиуму.

С Н К также принимает постановления и решения на основании и во исполнение действующих законов.

Процесс делегирования законодательной власти от одного органа дру гому облегчался тем, что эти государственно-властные структуры были консолидированы партийно-политическим единством. Руководящие пар тийные органы принимали самое активное участие в их формировании.

С 30-х гг. все больше постановлений правительства стало принимать ся совместно с руководящим партийным органом — ЦК В К П ( б ). Пар тийные решения фактически приобретали характер нормативных актов.

Такая трансформация была обусловлена также представлением о праве как инструменте государственной политики (поэтому акты, которыми регламентировались наиболее серьезные политические акции, например коллективизация сельского хозяйства, исходили из двух источников: пра вительства и Ц К ).

Доктрина социалистической законности, сложившаяся в 30-е гг. и опиравшаяся на марксистско-ленинскую идеологию, исходила из нормативистского пред ставления о праве. Первоначальные психологическая и социологическая теории права 20-х гг. были отвергнуты. Победа нормативизма, однако, не означала установления верховенства закона: сохранялись принципы целесообразности, аналогии и объективного вменения. На практике имели место многочисленные нарушения законности. Вместе с тем совет ское право носило императивный характер, требуя толкования закона в строгом соответствии с намерениями его авторов, а не свободного или буквального толкования, как в западном праве.

59. Основные тенденции развития советского права в ЗО-50-х гг. В июне 1932 г. Ц И К и С Н К С С С Р приняли постановление «О ре волюционной законности», в котором отмечался ряд серьезных наруше ний в этой сфере и предписывались меры к их устранению: суды и прокуратура обязывались привлекать к ответственности должностных лиц, виновных в проведении незаконных арестов, обысков, конфискаций или в изъятиях имущества «у трудящихся элементов».

Запрещалось снимать или перемещать народных судей иначе, как по постановлениям облисполкомов, а районных — иначе, как по решениям областного прокурора и наркома юстиции.

Почти одновременно с этим решением об укреплении законности были приняты два постановления, резко усиливавшие уголовную репрес сию. Первое — постановление об охране социалистической собствен ности (известное в народе как «закон о колосках»), по которому мини мальным сроком наказания стал десятилетний срок лишения свободы с конфискацией имущества. Колхозное имущество по этому закону при равнивалось к государственному.

Вторым актом стало постановление о спекуляции (август 1932 г.), приравнявшее частную торговлю к спекуляции и установившее жесткие санкции за это преступление.

Процессы концентрации политической власти внутри узкого круга партийных и государственных чиновников (номенклатуры) сопровож дались сужением гражданских прав для основной массы населения.

В сферах трудового, колхозного и уголовного права это было особенно очевидно.

Введение паспортов и института прописки усиливало административ ный контроль над населением. Сельские жители, часто не получавшие паспортов, фактически были привязаны к месту проживания и ограниче ны в праве передвигаться по стране.

В сфере сельского хозяйства был принят ряд мер, направленных на усиление плано вых начал. В мае 1939 г. ЦК В К П ( б ) и С Н К С С С Р приняли поста новление «О мерах охраны общественных земель колхозов от раздроб ления», закреплявшее колхозные земли в установленных пределах и ограничивавшее процесс нарастания приусадебных земель колхозников.

В январе 1940 г. те же органы приняли постановление «Об обязатель ной поставке шерсти государству», в марте — «Об изменении в политике заготовок и закупок сельскохозяйственных продуктов».

Еще в сентябре 1939 г. была изменена система сельхозналога, вклю чавшая прогрессивно-подоходное обложение приусадебных участков и освобождение от налога получаемых колхозниками трудодней.

734 IX. Государство и право в период государственно-партийного социализма ДЛЯ КОЛХОЗОВ устанавливался погектарный принцип обложения (с ко личества земли), стимулировавший более интенсивное использование колхозами земельных владений. Одновременно с этими мероприятиями в апреле 1939 г. принято постановление «О запрещении исключения колхозников из колхозов». Государство стремилось закрепить рабочую силу на колхозных землях и в колхозном производстве.

В ноябре 1941 г. были восстановлены политотделы М Т С и совхозов, сформированные из военных. Они просуществовали до мая 1943 г., когда их кадры были отправлены на фронт.

В годы войны параллельно с централизованным распределением про дуктов и карточной системой постоянно функционировал свободный рынок сельскохозпродуктов. С 1944 г. открылась сеть коммерческих ма газинов, продававших товары по более высоким ценам, чем нормирован ные. Значительная часть денежной массы перетекала из города в дерев ню, где функционировало множество мелких индивидуальных хозяйств.

Вместе с тем правительство стремилось отобрать часть средств из сферы сельского хозяйства через налоговую систему. В начале войны были удвоены подоходный и сельский налоги, был введен налог на холос тяков и бездетных, вводился особый военный налог.

С весны 1942 г. начался выпуск военных займов, облигации, которых распространялись в обязательном порядке. Тогда же прекратилась выплата повышенных ставок за сверхсрочную работу и работу в выходные дни.

В сберегательных кассах были заморожены счета, открытые до нача ла войны. Значительные суммы крестьяне переводили в специальный Фонд обороны.

Схожие процессы происходили в сфере промышленного труда. В декабре 1939 г.

ЦК. В К П ( б ), С Н К и В Ц С П С приняли постановление «О мероприя тиях по упрочению трудовой дисциплины...», в котором устанавлива лись дифференцированные нормы страхового обеспечения, зависящие от стажа работы на данном предприятии (учреждении). Одновременно пра вительство вводило на производстве трудовые книжки, в которых фик сировались занимаемая должность, поощрения и взыскания, налагаемые на работника.

В июле 1940 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР была повышена обязательная мера труда: вместо существовавшего семи- и шестичасового рабочего дня устанавливался восьмичасовой;

вместо пяти дневной рабочей недели — шестидневная. Через месяц новым Указом запрещался самовольный уход работников с предприятий и учреждений, а также переход с одного предприятия (учреждения) на другое.

59. Основные тенденции развития советского права в 30-50-х гг. К нарушителям применялись уголовные наказания. В октябре 1940 г. Указом Президиума Верховного Совета С С С Р наркоматам было предоставлено право переводить рабочих и служащих с одного предприятия на другое (независимо от их территориального расположе ния) в принудительном порядке. В то же время принят Указ «О госу дарственных трудовых резервах», на основании которого разворачи валась сеть ремесленных училищ и фабрично-заводских школ для под готовки кадров квалифицированных рабочих. Государственные резервы рабочей силы должны были находиться в непосредственном распоряже нии правительства.

Рядом правовых актов определялась политика государства по отно шению к «подрастающему поколению». В апреле 1936 г. введен институт патроната: дети-сироты и дети, отобранные у родителей по постановле нию суда, могли передаваться на воспитание в другие семьи.

В июне 1936 г. принято постановление ЦК и С Н К С С С Р «О запре щении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установ лении государственной помощи многосемейным, расширении сети ро дильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законода тельстве о разводах».

В апреле 1935 г. постановлением Ц И К и С Н К С С С Р устанавлива лась уголовная ответственность за тяжкие преступления (убийство, из насилование, нанесения увечья, кражу) для несовершеннолетних две надцатилетнего возраста;

за все остальные преступления (по майскому 1941 г. Указу) ответственность устанавливалась с четырнадцатилетнего возраста.

Правовая система, сложившаяся в довоен ный период, в основном сохранялась и пос ле вступления С С С Р в войну. Однако формирование чрезвычайных ор ганов, институтов и отношений не могло не сказаться на системе права и правового регулирования. Заметно была сужена область договор ных отношений, усилилась тенденция к централизации, гражданско-пра вовые методы уступали место хозяйственно- и административно-пра вовым.

Уголовное право. Жестче стала уголовная репрессия, в области тру довых отношений устанавливались военно-мобилизационные принципы.

Существенные изменения произошли в области наследственного, семей 736 IX. Государство и право в период государственно-партийного социализма ного, жилищного права, где особым вниманием пользовались военнослу жащие и их семьи, специальной защитой — другие имущественные права этих субъектов.

В военных условиях существенные изменения произошли в области уголовного права. В июле 1941 г. принят Указ Президиума Верховного Совета С С С Р «Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения».

Антисоветские слухи квалифицировались как контрреволюционная аги тация. В ноябре 1943 г. был принят Указ «Об ответственности за разглашение государственной тайны или за утрату документов, содержащих государственную тайну».

С апреля 1943 г. для специальных субъектов уголовного права («фа шистских преступников и их пособников») введены особые меры наказа ния — смертная казнь через повешение и каторжные работы.

В декабре 1942 г. расширился состав такого преступления, как спеку ляция (в нее включалась продажа махорки и самогона в больших количе ствах). Проявилась общая тенденция к расширению гипотез многих ста тей Уголовного кодекса. Так, в ст. 59 УК Р С Ф С Р в редакции 1926 г.

включались деяния, связанные с уклонением от различных государствен ных повинностей. «Разбазаривание продуктов» должностными лицами подпадало под действие Закона (август 1932 г.) о хищениях социалисти ческой собственности. В январе 1942 г. кража личного имущества при отягчающих обстоятельствах (во время воздушного налета, нападения врага и т.п.) была по аналогии приравнена к бандитизму.

Много внимания законодатель уделял борьбе с хищениями. В июне 1943 г. принят Указ об ответственности за хищения горючего. Закон 1932 г. стали применять к случаям хищения продуктов. Вводились нормы, предусматривавшие наказания за убой скота, поломку сельхоз техники и проч.

Для уголовного права военного периода был характерен ряд особен ностей: шире стали использоваться принцип аналогии и возмездие как одна из целей наказания. Появились новые составы: уголовное наказание назначалось за самовольный уход с работы (декабрь 1941 г.), уклонение от воинского учета (январь 1942 г.), несдачу трофейного оружия (январь 1942 г.) и проч. Расширялся круг действий, входящих в понятие спеку ляции и растраты. Уголовная ответственность стала применяться за дей ствия, ранее наказуемые в административном порядке. Наряду с усиле нием наказаний за наиболее опасные преступления стало применяться более широкое судебное (а не указное) толкование.

Семейное право. В июле 1944 г. принят Указ Президиума Верховно го Совета С С С Р, предусматривавший ряд мер помощи беременным, 59. Основные тенденции развития советского права в 30-50-х гг. одиноким и многодетным матерям (пособия, ясли и детские сады, отпус ка). Вместе с тем этот Указ (как ноябрьский 1944 г. и мартовский 1945 г.) предусматривал порядок, при котором права и обязанности суп ругов порождал только зарегистрированный брак.

Отменялись судебный порядок установления отцовства и взыскание алиментов в случае отсутствия регистрации брака. Сохранялся судебный порядок установления фактических брачных отношений, имевших место до июля 1944 г. В этих случаях дети пользовались всеми правами на наследство, получение пенсий и пособий. Устанавливался сложный поря док расторжения брака в суде второй инстанции.

В марте 1945 г. Указом Президиума Верховного Совета С С С Р вне сены изменения в порядок наследования по закону. Круг наследников расширялся — в порядок очередности после наследников первой группы (дети, супруг, нетрудоспособные иждивенцы) вводились наследники вто рой (трудоспособные родители) и третьей (братья/сестры) групп. В слу чаях наследования по завещанию определенная доля гарантировалась не совершеннолетним детям и нетрудоспособным иждивенцам.

Гражданское право. В сфере гражданского права военная ситуация также привела к ряду нововведений. В связи с эвакуацией имущества возникло много споров. Сужалась сфера договорных отношений и усили вался принцип целевого назначения, в связи с чем создавалась система целевых имущественных фондов. Плановые задания служили основани ем для возникновения обязательств даже без заключения договора. Уси лилось воздействие административных актов на возникновение обяза тельств. Плановые предпосылки конкретизировались в договорных от ношениях.

Особую роль стало играть право владения: расширилась практика присвоения предприятиями бесхозного или находящегося в их пользова нии имущества, купля-продажа часто заменялась простой передачей иму ществ от госоргана к госоргану. Вместе с тем распределительные (отно сительно ресурсов, оборудования, сырья и проч.) права наркоматов рас ширялись, так же как и «внутренний хозрасчет» предприятий. Упрощал ся порядок подрядного строительства и составления сметной документации.

Колхозное право. В принятом в августе 1943 г. постановлении С Н К СССР и ЦК ВКП(б) «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации» пред усматривались меры, направленные на развитие земледелия, жилищного строительства, скотоводства, установление налоговых льгот организаци ям и лицам.

738 IX. Государство и право в период государственно-партийного социализма Колхозам возвращался скот, ранее принадлежавший им и эвакуиро ванный до начала оккупации, колхозы освобожденных территорий осво бождались от некоторых государственных поставок, государство прово дило закупку скота в восточных районах, чтобы обеспечить нужды запад ных областей. Жители освобожденных областей освобождались от обя зательных поставок сельхозпродуктов государству. Принимались меры к восстановлению разрушенных жилищ колхозников.

Вместе с тем главным направлением в политике правового регулиро вания экономики была мобилизация всех возможных ресурсов. В февра ле 1942 г. принят Указ «О мобилизации всего трудоспособного населе ния для работы в производстве и строительстве», трудовая повин ность введена еще в июне 1941 г. В сфере сельскохозяйственного произ водства в апреле 1942 г. постановлением С Н К С С С Р и ЦК В К П ( б ) был повышен обязательный минимум трудодней для колхозников (как взрослых, так и подростков).

Тогда же принято другое постановление о мобилизации горожан на сельскохозяйственные работы, в колхозы, совхозы и М Т С. Ранее уста новленный порядок обязательных поставок государству колхозами в годы войны был дополнен: создавались специальные фонды (для поставок Красной армии и т.п.). Закон, с одной стороны, стимулировал более ин тенсивное использование земель (в частности, пустующих) колхозами, а с другой — проводил политику огосударствления колхозов.

В ряде западных районов страны в 1941— 1943 гг. существовал оккупационный ре жим. Немецкие военные власти практиковали три формы администра тивной организации на захваченных территориях С С С Р : присоединение к другим государствам (районы Западной Белоруссии были присоедине ны к Восточной Пруссии, Западной Украины — к Польскому генерал губернаторству, районы между Днепром и Бугом — к Румынии);

граж данскую администрацию (образован Остланд, включавший Прибалтий ские государства, Белоруссию и Украину);

военную администрацию (на территориях России, Крыма и Кавказа). В районах гражданской адми нистрации на низших уровнях (уезд, деревня) сохранялись довоенные структуры управления;

в районах военной администрации все посты за нимали представители оккупационных властей.

Для оккупированных областей планировалась структура экономики с преобладанием сельскохозяйственного и промышленно-добывающего секторов производства. Предполагалось частичное перемещение населе ния из городов в деревню и вывоз рабочей силы в Германию. В планы реконструкции входило также оживление частнохозяйственной инициа тивы, однако на период войны все экономические и людские ресурсы 59. Основные тенденции развития советского права в 30-50-х гг. оккупированных территорий должны были использоваться исключитель но централизованно и только в военных целях.

В штабе каждой армии имелся экономический отдел, получавший ди рективы от Управления военной экономики или от Восточного штаба эко номического руководства. Позже все хозяйственные функции стали пере даваться немецкой гражданской администрации, однако в ряде сельско хозяйственных районов продолжали действовать военные комендатуры, осуществлявшие как административные, так и хозяйственные функции.

В 1941—1942 гг. на оккупированной территории России было созда но около 50 обществ и компаний по эксплуатации отдельных отраслей промышленности. С 1944 г. в Германии стали возникать «восточные ком пании«, сферой деятельности которых были оккупированные территории.

Трудовая мобилизация и депортация рабочей силы из оккупирован ных территорий потребовали создания бирж труда и учета всего трудо способного населения. Была установлена определенная очередность удовлетворения заявок на рабочую силу: прежде всего ею должны были обеспечиваться германская промышленность и сельское хозяйство, затем — военно-строительные работы на оккупированных территориях, и только в последнюю очередь — сельхозработы на этих территориях.

Советские организационные формы в сельском хозяйстве в первый период оккупации сохранялись. В феврале 1942 г. германская админи страция опубликовала аграрный закон, который преобразовывал колхо зы в коммуны общинного типа. В ряде районов деколлективизация вовсе не проводилась (Украина), в других была восстановлена частная собст венность на землю (Белоруссия, Кавказ). На оккупированных террито риях увеличивались размеры индивидуальных наделов, но колхозы со хранялись.

В августе 1941 г. было введено «Положение об общем дворе», закреп лявшее приоритеты частновладельческих хозяйств в аграрном секторе, где обещалось, что «возвращение царской реакции и помещиков не со стоится». Крупные хозяйства возглавлялись представителями тыловых служб вермахта. Организация работы по сбору урожая возлагалась на окружных сельскохозяйственных фюреров.

В марте 1942 г. издается распоряжение об организации управления в крестьянских общинных хозяйствах — община стала переходной формой от колхоза к индивидуальному землепользованию. Во всех бывших кол хозах проводились собрания, на которых выбирались правления общин ных хозяйств. Решения утверждались земельными районными управле ниями. К лету 1942 г. преобразование колхозов в общинные хозяйства завершилось.

740 IX. Государство и право в период государственно-партийного социализма В июне 1943 г. была опубликована декларация «О частной собствен ности на землю», объявившая о переходе к хуторской и отрубной системе землепользования, к началам личной крестьянской собственности на землю. Однако реформа опоздала — начался коренной перелом в войне.

Основу оккупационной экономической политики составляли реквизи ции и массовое перемещение трудоспособного населения в Германию.

Национальная политика допускала существование в некоторых регионах (Прибалтике) коллаборационистских правительств, но не допускала их политической автономии.

На Северном Кавказе германская администрация признала права и автономию (политическую, экономическую, религиозную) местных ко митетов нескольких горных мусульманских народов (карачаевцев, кабар динцев, балкарцев). В этом регионе происходило формирование вспомо гательных войск из лиц татарского и кавказского происхождения.

В Крыму создавались татарские добровольческие отряды по борьбе с партизанами.

В 1942 г. в Симферополе был образован Центральный мусульман ский комитет крымских татар, не получивший, однако, политической автономии. Неудачной оказалась политика германизации на Украине.

Оккупационные власти при организации структур местного управле ния отдавали предпочтение «жителям окраинных государств» — При балтики и Украины, но в качестве «союзного населения» рассматрива лись только граждане прибалтийских республик. Предполагалось созда ние «Великой Эстонии» и «Великой Латвии» с включением в них части территории России. Из жителей прибалтийских областей формировались карательные отряды при военных комендатурах. В состав этих «сил самообороны» нередко входили бывшие репрессированные лица.

При вербовке в карательные отряды преимущество отдавалось укра инцам перед русскими. Руководители рейха планировали создание неза висимого Украинского государства, в которое должны были войти также Крым, Курск, Воронеж, Тамбов и Саратов.

Еще в феврале 1942 г. был разработан проект организации «Нацио нальный союз за свободу Отчизны» с отделениями в Орле, Смоленске и Брянске. Это было первой попыткой оккупантов создать организацион ные основы для сотрудничества с русским населением.

В составе вермахта формировались русские и национальные добровольческие объеди нения, в которых состояли представители разных национальностей. В на чале 1943 г. генерал Власов (ранее командовавший армией на Волховском фронте и попавший вместе с нею в немецкое окружение) обратился с 59. Основные тенденции развития советского права в 30-50-х гг. воззванием к тем русским, которые «хотели вступить в борьбу со сталин ским режимом».

Зачатки таких коллаборационистских формирований носили разные названия: Русская национальная народная армия, Русская освободитель ная народная армия, бригада «Дружина» и проч. К весне 1943 г. эти единицы объединились в Русскую освободительную армию ( Р О А ) под командованием Власова. Германское руководство опасалось расширения автономии этих организаций — Власов встретился с Гиммлером лишь в сентябре 1944 г., уже в конце войны.

С января 1945 г. немцы считали Р О А «вооруженными силами союз ной державы, в оперативном отношении временно подчиненными вер махту».

Однако в мае 1945 г., за несколько дней до окончания войны, Р О А «переменила фронт», выступив против германской армии и поддержав пражское восстание против немцев 5 мая.

Оккупанты повсюду наталкивались на со противление националистических идеоло гий и подпольных движений. К осени 1942 г. партизанское движение перебросилось из России в районы Белоруссии и Украины. Сопротивле ние населения оккупантам усиливалось также в связи с некоторыми идеологическими переменами: власти в Москве сделали определенные уступки национальным и религиозным идеям (в 1943 г. восстановилось патриаршество, тогда же в Ташкенте сформировалось центральное управление мусульман и водворился муфтий).

В мае 1943 г. был распущен Коминтерн, «Интернационал» перестал быть Государ ственным гимном С С С Р. Национализм и патриотизм были противопоставлены «космополитизму» и интернацио нализму.

В ходе войны укреплялся блок государств антигитлеровской коали ции, в которую входил С С С Р. В октябре 1943 г. в Москве было прове дено совещание министров иностранных дел С Ш А, Великобритании и С С С Р и создана Консультативная комиссия для определения условий капитуляции противника. В ноябре 1943 г. состоялась конференция глав трех государств в Тегеране, в феврале 1945 г. — в Ялте. На этих встре чах обсуждались вопросы национально-государственного размежевания послевоенной Европы (наряду с другими были признаны притязания С С С Р на Кенигсберг и балтийские территории).

742 IX. Государство и право в период государственно-партийного социализма В послевоенный период в сфере правового регулирования экономикой договор вновь стал одним из важнейших стимулов;

предпринимались попытки сочетать жесткое планирование с более гибким хозрасчетом. В апреле 1949 г.

Совет Министров С С С Р принял постановление «О заключении хозяй ственных договоров», в котором закреплялась двойная система догово ров: генеральные заключались между хозяйственными системами и от раслями, локальные — между предприятиями. Договоры должны были содержать ряд обязательных положений: количество, ассортимент, каче ство, цена, порядок, сроки исполнения и формы ответственности сторон.

В мае 1955 г. был принят Указ Президиума Верховного Совета С С С Р, расширявший права руководителей ведомств в области распоря жения материальными ресурсами и денежными средствами, резко огра ниченные с февраля 1941 г. (когда были запрещены продажа, обмен, отпуск на сторону оборудования и материалов, а также передача одним ведомством другому зданий и сооружений). Эти изменения в правовом режиме государственного имущества совпали с передачей в 1958 г. сель скохозяйственной техники от государственных М Т С колхозам.

Произошли изменения в области трудово го законодательства. В июле 1945 г. на основе Закона о демобилизации местным органам власти и руководите лям предприятий вменялось в обязанность срочное (в течение месяца) предоставление работы демобилизованным военнослужащим. Необходи мость в большом количестве рабочей силы потребовала восстановления организованного набора рабочих на основе договоров с колхозами. Вос создавались специальные органы по вербовке рабочей силы.

С февраля 1947 г. было возобновлено заключение коллективных до говоров между хозорганами и профсоюзами. В апреле 1956 г. издан Указ Президиума Верховного Совета С С С Р, отменявший уголовную ответ ственность за прогулы и самовольный уход с предприятия, она заменя лась дисциплинарной ответственностью. В январе 1957 г. принято новое Положение о порядке разрешения трудовых споров, на основе которого на предприятиях создавались комиссии по трудовым спорам (по вопро сам увольнения, перевода, оплаты и проч.). Решения комиссии могли быть обжалованы в фабрично-заводском комитете, а затем в суде.

В 1954 г. при правительстве создан Комитет по вопросам труда и заработной платы, осуществивший в 1955—1960 гг. ряд мер по упорядо чению заработной платы. С 1956 г. сокращена продолжительность рабо чего дня в предвыходные и предпраздничные дни, а также для работаю щих подростков в течение всей недели, увеличилась продолжительность отпусков по беременности и родам.

59. Основные тенденции развития советского права в 30-50-х гг. В июле 1958 г. Президиум Верховного Совета С С С Р принял По ложение о правах фабричного, заводского, местного комитета проф союза. На фабзавкомы возлагался контроль за выполнением админи страцией предприятия законодательства о труде и правил по технике безопасности, за работой предприятий торговли и общественного пита ния, за правильной оплатой труда и т. п. Увольнение работающих по инициативе администрации могло осуществляться только с согласия фабзавкома.

В июле 1956 г. был принят Закон о государственных пенсиях, уста новивший единые критерии для назначения пенсий: возраст (для мужчин 60 лет, для женщин — 55), трудовой стаж (для мужчин 25 лет, для женщин — 20), среднемесячный размер зарплаты. (При назначении пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья или при професси ональном заболевании возраст и стаж работы не учитывались.) Закон установил минимум и максимум пенсионных выплат, для категорий низ кооплачиваемых работников повышались пенсионные ставки.

В области колхозного права важнейшим послевоенным актом стало сентябрьское 1946 г. постановление «О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах», направленное на закрепле ние за колхозами отведенных им земельных массивов и предотвращение перехода этих земель в индивидуальное пользование. Для контроля за выполнением Устава сельхозартели при правительстве был создан Совет по делам колхозов.

В апреле 1948 г. принято другое постановление правительства — «О мерах по улучшению организации, повышению производительнос ти и упорядочению оплаты труда в колхозах», упразднившее такую структурную производственную единицу колхоза, как звено, и восстано вившее производственную бригаду в качестве основной формы организа ции труда в колхозе.

В марте 1955 г. новым постановлением правительства «Об изменении практики планирования сельского хозяйства» отменялся старый поря док детализированного планирования в колхозах ( М Т С, райисполком, колхоз). По новым правилам райисполкомы стали доводить до колхозов только общие показатели по объему заготовок и натурой, конкретное планирование своего производства стали осуществлять сами колхозы.

В марте 1956 г. Совет Министров С С С Р и ЦК К П С С приняли постановление «Об Уставе сельскохозяйственной артели и дальней шем развитии инициативы колхозников в организации колхозного производства и управления делами артели», в котором колхозникам на 744 IX. Государство и право в период государственно-партийного социализма их общих собраниях предоставлялось право дополнять и применять неко торые положения Устава сельхозартели 1935 г. Сами колхозы могли определять размеры приусадебных участков, количество скота, находя щегося в личной собственности, устанавливать минимум трудодней, при нимать в артель и исключать из нее. При этом общие принципы Устава (неделимость земельного фонда колхоза и др.) оставались в силе.


С 1958 г. (после реорганизации М Т С ) были отменены обязательные поставки сельхозпродукции и натуроплаты, вместо них установливался порядок закупки сельхозпродукции государством. Одновременно с этим были изменены принципы оплаты труда в колхозе: вводились ежемесяч ное авансирование колхозников и форма денежной оплаты по дифферен цированным расценкам труда.

В области уголовного права послевоенные изменения выразились в изменении круга субъектов, изменении видов наказания, отмене чрезвычайных положений закона и проч. В июле 1945 г. был принят Указ Верховного Совета СССР «Об амнистии в связи с победой над гитлеровской Германией», освободивший от наказания или смягчивший наказание лицам, осужден ным за менее тяжкие преступления (осужденные на срок до трех лет освобождались полностью).

С большого числа осужденных (на срок до одного года) снималась судимость;

со всех лиц, к которым в военное время были применены административные взыскания и штрафы, снималась административная ответственность. В мае 1947 г. была отменена смертная казнь (с 1950 г.

она была восстановлена в исключительных случаях).

В мае 1961 г. издан Указ Президиума Верховного Совета С С С Р «Об усилении борьбы с особо опасными преступлениями» (в том числе экономическими), вновь вводивший смертную казнь. Вводилась уголов ная ответственность за приписки и другие искажения отчетности о вы полнении планов. В 1962 г. смертная казнь устанавливалась для лиц, осужденных за взяточничество.

Одновременно усиливалась ответственность за хищение государст венного и общественного имущества: в июне 1947 г. за эти виды преступ лений были увеличены сроки наказания (до 10—25 лет), к лишению свободы приговаривались также лица, виновные в недоносительстве по этим преступлениям. В кодексах были отменены статьи, предусматри вавшие дифференцированные виды хищений общественной собственнос ти и соответствующие им виды наказаний;

произошла унификация соста ва данного преступления, что привело к возникновению трудностей в судебной практике и большему произволу в судебных решениях.

59. Основные тенденции развития советского права в 30-50-х гг. Уголовная ответственность была усилена также по ряду других соста вов: в июне 1947 г. — за разглашение государственной тайны и утерю документов, содержащих тайну;

в апреле 1948 г. — за изготовление и продажу самогона;

в январе 1949 г. — за изнасилование.

В Указе Президиума Верховного Совета С С С Р (март 1953 г.) об амнистии была сформулирована идея замены уголовной ответственности за некоторые виды должностных, хозяйственных, бытовых преступлений административной и дисциплинарной. В 1954 г. отменена уголовная от ветственность за производство абортов (само запрещение абортов от менялось только в ноябре 1955 г.), за прогулы, самовольный уход с работы и др. С января 1955 г. снижены уголовные наказания за мел кие хищения (за некоторые из них устанавливались исправительно-тру довые работы), которые выводились из-под действия июньского Указа 1947 г.

В области уголовного процесса особых изменений не произошло, были отменены некоторые чрезвычайные процедуры, действовавшие в условиях военного времени.

В декабре 1958 г. приняты новые Основы уголовного законодатель ства Союза С С Р и союзных республик, а также законы об уголовной ответственности за государственные и воинские преступления. В качест ве главной задачи Основы провозглашали «охрану советского и государ ственного строя, социалистической собственности, социалистического правопорядка, личности и прав граждан».

Преступным признавалось общественно опасное деяние, прямо пре дусмотренное законом. Отменялся ранее действовавший принцип ана логии. Закон, устанавливающий наказуемость деяния или усиливающий наказание за него, не имел обратной силы, т.е. не распространялся на деяния, совершенные до момента его введения. Основы подчеркивали принцип индивидуализации наказания и связь уголовной ответствен ности со степенью вины;

отменялся принцип объективного вменения, согласно которому наказание применялось без учета факта виновности (к лицам, признанным «социально опасными», к родственникам обвиня емого и т.п.).

Наказание, согласно Основам, могло применяться только по приго вору суда, учитывающего все объективные и субъективные обстоятель ства дела. Был повышен возрастной предел для наступления уголовной ответственности (с 14 до 16 лет), прежний продолжал действовать в случаях наиболее тяжких преступлений (разбой, изнасилование и др.).

Исключались некоторые виды наказаний: объявление «врагом народа», удаление из С С С Р, поражение политических прав по суду.

746 IX. Государство и право в период государственно-партийного социализма Сокращен максимальный срок лишения свободы (с 25 до 15 лет).

Закон допускал полное освобождение лица от уголовной ответственности в случаях, когда совершенное им деяние или само данное лицо потеряло «общественно опасный характер». Устанавливался порядок условно-до срочного освобождения осужденных (после отбытия ими половины или двух третей срока в зависимости от тяжести преступления), проявивших «хорошее поведение и честное отношение к труду».

В октябре 1960 г. Верховный Совет Р С Ф С Р принял новый Уголов ный кодекс РСФСР, разработанный с учетом Основ уголовного зако нодательства.

В 1969 г. впервые были приняты Основы исправительно-трудового законодательства Союза С С Р и союзных республик, а затем и соответ ствующие республиканские кодексы. Закон определял общие принципы применения наказаний, конкретизировал их виды и порядок примене ния. В 1983 г. было принято Положение о порядке и условиях приме нения наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового воз действия. В перечень этих наказаний вошли: запрет заниматься опреде ленной деятельностью или занимать определенные должности, конфис кация имущества, штрафы, лишение званий, общественное порицание и т.д.

Еще в декабре 1958 г. были приняты Основы уголовного судопрои зводства Союза С С Р, закрепившие такие принципы, как: осуществле ние правосудия только судом на началах равенства граждан перед зако ном и судом, коллегиальность рассмотрения дел в суде, независимость судей и их подчинение только закону, гласность судебного разбиратель ства, обеспечение обвиняемому права на защиту и др.

Следствие по уголовным делам осуществляли следователи прокурату ры, по особо опасным государственным преступлениям — следователи органов госбезопасности. Следователи прокуратуры получили право да вать обязательные указания органам дознания. Защита наделялась пра вом принимать участие в процессе с момента объявления обвиняемому об окончании предварительного следствия, по делам несовершеннолет них — с момента предъявления обвинения.

Кодификационная работа велась весьма интенсивно. В декабре 1958 г. были приня ты Основы законодательства в области судоустройства, уголовного про цесса и уголовного права. В декабре 1961 г. приняты Основы граждан ского законодательства и Основы гражданского судопроизводства. Были подготовлены проекты Основ законодательства о семье и Основ законо дательства о труде.

59. Основные тенденции развития советского права в 30-50-х гг. В 1960 г. Р С Ф С Р приняла новые Уголовный и Уголовно-процес суальный кодексы и Закон о судоустройстве, в 1964 г. — новые Граж данский и Гражданский процессуальный кодексы. На базе принятых Основ законодательства кодификационную работу провели другие со юзные республики, этот процесс завершился в марте 1965 г. (когда Грузия и Молдавия приняли свои Гражданские кодексы). Кодексы детализировали положения Основ применительно к конкретным усло виям республик.

Подзаконными актами, принимаемыми высшими органами Союза С С Р и союзных республик, были указы Президиума Верховного Совета, постановления и решения Совета Министров.

X. Государство и право в условиях кризиса социализма (60-90-е гг.) 60. ЭВОЛЮЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННО ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ (60-70-е гг.) В октябре 1961 г. состоялся XXII съезд К П С С, принявший но вую Программу партии, в которой намечался переход общества к ком мунизму. Первые десять лет (1961—1971) отводились на создание «материально-технической базы коммунизма», последующие (1971— 1981) — на вступление в коммунизм. Предполагалось сформировать бесклассовое общество и передать функции государства органам само управления трудящихся.

В новом партийном Уставе закладывался механизм, призванный обеспечить обновление и омоложение партийных кадров. Однако на практике партийная реформа укрепила отношения личной преданности в верхах партаппарата и не смогла привлечь на сторону реформаторов низших партаппаратчиков.

Противостояние консервативного руководства и либеральной интел лигенции (в сфере идеологии и культуры) закончилось поражением пос ледней. Сокращение числа совнархозов и образование Высшего Совета народного хозяйства при Совете Министров С С С Р завершили процесс воссоздания централизованной экономической структуры (1963).

В октябре 1964 г. Н.С. Хрущев, с именем которого ассоциировались начавшиеся реформы, был смещен с высших государственных и партий ных постов. Неустойчивость ситуации, к которой приводили начинаемые реформы, восстановили против Хрущева разные слои общества: бюро кратию, технократов, партноменклатуру, военных. Пришедшая к власти в 1964 г. группировка пыталась сочетать идеологический консерватизм с экономическими реформами.


С 1965 г. упразднением совнархозов и вос становлением центральных промышленных министерств началась новая административная централизация. Со здается ряд центральных комитетов: Госкомцен, Госснаб, Госкомитет по науке и технике.

60. Эволюция государственно-политической системы (60-70-е гг.) Вместе с тем предприятиям была предоставлена определенная авто номия: в октябре 1965 г. приняты постановления «Об улучшении пла нирования и стимулирования производственной экономики» и «О го сударственном производственном предприятии при социализме».

К минимуму было сведено число обязательных показателей, введены новые: стоимость реализованной продукции, общий фонд заработной платы, общая сумма централизованных капиталовложений. Часть дохо дов оставалась в распоряжении предприятий.

Фонды стимулирования разделялись на фонд материального поощре ния (контролировался общим собранием трудового коллектива), фонд соцкультбыта и фонд самофинансирования для нужд развития производ ства. Серьезным препятствием на пути реформ был ведомственный прин цип в сфере управления и планирования: вертикальная подчиненность хозяйственных органов исключала их горизонтальное взаимодействие.

Договоры, заключенные предприятиями друг с другом, должны были утверждаться вышестоящими органами (так, позиция Госснаба не спо собствовала облегчению связей между поставщиками и потребителями).

Сталинскую формулу о «построении социализма в одной стране»

Хрущев в 1959 г. дополнил тезисом о том, что победа социализма к этому моменту стала не только полной, но и окончательной. Дальше открывался путь к коммунизму.

Доктрина общенародного государства формулировалась в контексте идеологии «перехода к коммунистическому общест ву». Она предполагала существенную трансформацию социальной базы советского общества, размывание граней между разными классами и слоями, а также городом и деревней.

Предполагалось расширить коллегиальные и демократические начала в государственном управлении с последующим превращением его в «на родное общественное самоуправление». Наметившаяся на этой основе технократическая тенденция в руководстве экономикой и государством пришла в столкновение с идеологической доктриной «партийности».

Противоречие разрешилось к середине 70-х гг., когда либеральные и технократические тенденции (особенно ярко проявившиеся в чехосло вацких реформах и «пражской весне» 1968 г.) были прерваны. Еще в конце 60-х гг. стал формироваться жесткий внешнеполитический курс, опиравшийся на развитие военно-промышленного комплекса страны.

Военно-политическим центром для проведения этой политики стал обра зованный в середине 50-х гг. Варшавский договор.

В экономической сфере внешнеполитический контроль С С С Р над странами социалистического блока осуществлялся через посредство меж 750 X. Государство и право в условиях кризиса социализма (60-90-е гг.) государственных организаций, координировавших работу промышлен ности, транспорта и распределение энергии.

Реформаторские начинания в социалистических странах (Югославия с конца 40-х гг., Венгрия в 1956 г., Польша в 70-х гг., Чехословакия в 1968 г., Румыния в 1974 г.) наталкивались на жесткое сопротивление со стороны С С С Р вплоть до применения вооруженной силы и ввода в эти страны войск С С С Р и его восточно-европейских союзников.

С 1972 г. консервативные тенденции, ориентирующиеся в экономике на такие приоритеты, как тяжелая и оборонная промышленность, сель ское хозяйство и энергетика, взяли верх над реформаторским либерализ мом и технократизмом.

На X X V съезде К П С С (февраль 1976 г.) эта линия окончательно победила. Одновременно происходили персонализация власти и укрепле ние позиций партийно-государственной бюрократии, функции расширяв шегося по составу ЦК все более переходили к бюрократическим струк турам его аппарата.

В июле 1978 г. был принят новый Закон о выборах в Верховный Совет СССР, бази ровавшийся на положениях новой Конституции. В апреле 1979 г. он дополнен новым (прежний был принят в 1959 г.) Законом «О порядке отзыва депутата Верховного Совета СССР» и Законом «О статусе народных депутатов в СССР».

Предполагалось повысить контроль Верховного Совета С С С Р за деятельностью всех формируемых им органов. С той же целью был при нят (в апреле 1979 г.) Регламент Верховного Совета С С С Р, определяв ший структуру, полномочия, порядок работы Верховного Совета и его органов, порядок законотворческой работы, контрольной деятельности и формирования подотчетных Верховному Совету органов.

С 1957 г. Верховный Совет С С С Р наряду с утверждением бюджета утверждал ежегодные хозяйственные планы (ранее это была задача пра вительства). Утверждение долгосрочных (пятилетних, семилетних и т.п.) планов было исключительной прерогативой Верховного Совета.

В 1966 г. увеличилось число постоянных комиссий Совета Союза Верховного Совета СССР: наряду с бюджетной, законодательных предположений, по иностранным делам и мандатной комиссиями форми ровались новые (по направлениям деятельности Верховного Совета и направлениям государственного, хозяйственного и социально-культурно го строительства).

При каждой из палат Верховного Совета С С С Р было создано 16 по стоянных комиссий: мандатная, законодательных предположений, по 60. Эволюция государственно-политической системы (60-70-е гг.) иностранным делам, планово-бюджетная, по промышленности, транс порту и связи, строительству и промышленности строительных ма териалов, сельскому хозяйству, науке и технике, товарам народного пот ребления и торговле, жилищно-коммунальному хозяйству и бытовому обслуживанию, здравоохранению и социальному обеспечению, народно му образованию и культуре, вопросам труда и быта женщин и охране материнства и детства, делам молодежи, охране природы и рационально му использованию ресурсов. Рекомендации постоянных комиссий подле жали обязательному рассмотрению государственными органами и учреж дениями. В апреле 1979 г. было принято новое Положение о постоянных комиссиях.

В 70-х гг. возросла роль Президиума Верховного Совета С С С Р, выполнявшего роль организатора всей работы Верховного Совета. Уси лилась контрольная (за правительствами) деятельность Верховных Со ветов ( С С С Р и республик) и законотворческая деятельность Верховных Советов союзных республик.

В 1962—1963 гг. местные Советы были разделены (как и партийные органы) по производственному признаку на промышленные и сельские (Советы рай онов, краевые, областные Советы). В ноябре 1964 г. были вновь объеди нены промышленные и сельские партийные организации и вслед за этим воссозданы единые районы, в пределах которых стали действовать вновь объединенные Советы. В течение 1968—1971 гг. Президиум Верховного Совета С С С Р принял ряд указов, расширивших права городских, рай онных, сельских и поселковых Советов. Все принимаемые акты исходили из представления о Советах как об органах, обладающих всем комплек сом полномочий в пределах своей территории.

В ноябре 1978 г. принят Указ Верховного Совета С С С Р «Об основных правах и обязанностях районных Советов народных депутатов», а также аналогичные акты о правах и обязанностях городских, районных (в городах), поселковых и сельских Советов. В июне 1980 г. — Закон о полномочи ях краевых, областных, окружных и областных (автономных) Советов.

В 1981 г. были расширены права местных Советов в сфере хозяйственного строитель ства. Активную работу в этом направлении вели разного рода объединения, создаваемые при Советах, — депутат ские группы, внештатные отделы.

Однако основная роль отводилась по-прежнему депутатским комис сиям Советов. Их число значительно возросло, а их права в октябре 1967 г. были закреплены специальным законом. Постоянные комиссии 752 X. Государство и право в условиях кризиса социализма (60-90-е гг.) Совета Союза и Совета Национальностей Верховного Совета С С С Р образовывались по различным направлениям: государственного, хозяй ственного, культурного строительства. Комиссии наделялись правом контролировать деятельность центральных и местных органов управле ния, иных общесоюзных и местных организаций и учреждений. На засе даниях постоянных комиссий Верховного Совета заслушивались отчеты министерств и комитетов. Работу комиссий координировал Президиум Верховного Совета С С С Р, работали комиссии в тесном контакте с пар тийными и общественными организациями. Аналогичным образом стро илась работа постоянных комиссий союзно-республиканских Верховных Советов.

61. ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ АППАРАТЕ В 1957 г. была реорганизована система управления промышленнос тью и строительством: создана система совнархозов. Территориальный принцип управления позволял кооперировать производство в пределах экономических районов. Параллельно складывалась сеть отраслевых го сударственных комитетов, призванных осуществлять единую техничес кую политику. Однако гармоничного сочетания территориального и от раслевого принципов в хозяйственном управлении не произошло.

С 1962 г. в области капитального стро ительства восстанавливались центральные органы отраслевого управления (Госстрой С С С Р ). В октябре 1965 г. принимается Закон о реорганизации системы органов управления промышленностью, для чего создавался ряд общесо юзных и союзно-республиканских министерств, многие комитеты были также преобразованы в министерства. Вновь министерства стали основ ной формой отраслевого управления.

В С Н Х Совета Министров С С С Р (образован в марте 1963 г.) и С Н Х С С С Р (образован в январе 1963 г.), координировавшие работу совнархозов и отраслевых органов управления, упразднялись, так же как и совнархозы союзных республик и экономических районов. Сохра нялись некоторые госкомитеты межотраслевого управления (Госстрой, Госснаб и др.).

В январе 1963 г. было принято постановление ЦК К П С С и Совета Министров СССР «О повышении роли государственных комите тов», организованных при Госплане и возглавлявших отдельные отрасли 61. Изменения в государственном аппарате промышленности. Систему возглавлял Государственный комитет Совета Министров С С С Р.

Другим постановлением общегосударственное планирование народ ного хозяйства сосредоточивалось в Государственном плановом комитете Совета Министров С С С Р, Госплан координировал планы союзных рес публик. При этом он преобразовывался из общесоюзного в союзно-рес публиканский орган. (В 1963 г. Госплан был подчинен ВСНХ СМ СССР.) Постановление ЦК К П С С и Совета Министров С С С Р «О совер шенствовании планирования и усилении экономического стимулиро вания промышленного производства», заложившее основу экономичес кой реформы, определяло пятилетний план в качестве главного инстру мента экономической политики. При этом делалась попытка сочетать плановые начала с принципами хозяйственной автономии предприятий, ослаблением регламентации их хозяйственной деятельности, введением ценовых и кредитных рычагов.

Была сделана попытка привлечь к управлению производством сами трудовые коллективы. Однако законодательно расширение их роли в непосредственном управлении предприятиями будет закреплено лишь в 1983 г. специальным законом, в соответствии с которым трудовые кол лективы смогут выступать самостоятельными субъектами хозяйствова ния, наряду с профсоюзными организациями предприятий и учреждений.

В 1960—1961 гг. часть функций Минис терства сельского хозяйства С С С Р была передана другим органам: для закупок сельхозпродукции создавались районные и межрайонные инспекции по закупкам, республиканские сель хозорганы устранялись от оперативного контроля за работой колхозов, упразднялись земельные отделы райисполкомов. Центр ослабил кон троль за сельскохозяйственным производством.

В марте 1962 г. предпринята попытка исправить положение: было принято постановление правительства, по которому создавалась (в облас тях, краях, республиках) сеть территориальных управлений по руковод ству сельскохозяйственным производством, включая заготовки. Органа ми управления сельским хозяйством в областях, краях, республиках стали комитеты по сельскому хозяйству, возглавляемые партийными секрета рями соответствующих территориальных единиц.

В марте 1965 г. принято новое постановление правительства, которым на Минсельхоз возлагались важные плановые, организационные и кон трольные функции. Производственные территориальные (колхозно-сов хозные) управления преобразовывались в районные производственные.

754 X. Государство и право в условиях кризиса социализма (60-90-е гг.) Б Ы Л воссоздан центр управления аграрным сектором. Для соблюдения принципа «коллегиальности управления» в ноябре 1969 г. создается Со юзный Совет колхозов;

Советы создавались также в республиках, краях, областях и районах.

На основе Конституции 1977 г. преобразо вывалась система правоохранительных ор ганов. В ноябре 1979 г. были приняты новые законы: о Верховном суде С С С Р, о прокуратуре С С С Р, о госу дарственном арбитраже в С С С Р, об адвокатуре в С С С Р. В июне 1980 г.

были внесены соответствующие изменения в Основы законодательства о судоустройстве С С С Р и союзных республик.

Верховный суд СССР избирался Верховным Советом С С С Р на пять лет. В его задачи входили надзор за деятельностью всех судов, обобще ние судебной практики, дача разъяснений по применению законодатель ства (разъяснения Пленума Верховного суда были обязательны для всех организаций и должностных лиц).

Закон о прокуратуре расширял сферу прокурорского надзора, вклю чив в нее государственные комитеты, исполнительные и распорядитель ные органы местных Советов.

Кроме коллегий, в прокуратурах союзных республик и прокуратуре С С С Р, образованных по закону 1959 г., с 1979 г. стали образовываться также коллегии Главной военной прокуратуры, прокуратур автономных республик, краев, областей, городов, автономных областей. В состав кол легий входили руководящие работники прокуратур, состав утверждался прокурором вышестоящей инстанции. Этой мерой предполагалось раз вить принцип коллегиальности в правоохранительных органах.

Деятельность арбитражных органов регламентировалась Законом об арбитраже, Правилами рассмотрения хозяйственных споров и Поло жением о Госарбитраже при Совете Министров С С С Р (аналогичные положения были приняты в союзных республиках). Кроме этих высших органов в систему арбитражных судов входили арбитражи автономных республик, краев, областей, города, автономных областей и округа.

На основании Закона об адвокатуре и республиканских положений об адвокатуре ее организационной формой была коллегия адвокатов, объединившая на добровольных началах лиц, занимающихся адвокатской деятельностью. К функциям адвоката были отнесены: защита обвиняе мого;

представительство интересов потерпевшего, истца, ответчика;

участие в рассмотрении дел в суде и на предварительном следствии;

оказание юридической помощи гражданам и организациям в виде кон сультаций.

61. Изменения в государственном аппарате Еще в 1973 г. был принят закон о государственном нотариате, преду сматривавший совершение всех нотариальных действий только государ ственными нотариусами, а при их отсутствии — исполкомами местных Советов.

В 1960 г. упразднено МВД СССР, а его функции переданы М В Д союзных республик, в 1962 г. переименованным в министерства охра ны общественного порядка. Для координации их работы в 1966 г. было создано союзно-республиканское Министерство охраны общественного порядка С С С Р.

В ноябре 1968 г. оно вновь переименовано в Министерство внутрен них дел С С С Р ( М В Д С С С Р ). Соответственно переименовывались министерства союзных и автономных республик и управления крае вых (областных) исполкомов. В 1962 г. утверждено новое Положение о советской милиции, в ноябре 1968 г. — постановление правительства «О мерах по дальнейшему укреплению советской милиции», в июне 1973 г. — Указ Президиума Верховного Совета С С С Р «Об основных обязанностях и правах советской милиции». В Указе подчеркивалась необходимость вести широкую профилактическую работу по предупреж дению преступлений, устанавливать связи с общественностью;

милиция осуществляла действия по дознанию, розыскные и следственные дейст вия по поручениям и под контролем прокуратуры. С марта 1959 г. поста новлением правительства в помощь милиции были переданы доброволь ные народные дружины.

В 1957 г. Министерство государственного контроля преобразовано в Комиссию со ветского контроля Совета Министров С С С Р. Аналогичные комиссии были образованы в союзных республи ках. Органы советского контроля должны были проверять работу госу дарственного аппарата и исполнение решений правительства. Для цент рализации этой деятельности в 1961 г. комиссии союзного и республикан ского уровней преобразовывались в союзно-республиканские органы, а в автономных республиках, краях и областях создавались группы государ ственного контроля.

В 1962 г. создана смешанная система партийно-государственною контроля, возглавленная Комитетом партийно-государственного кон троля ЦК К П С С и Совета Министров С С С Р (произошло воссозда ние партийно-государственной контрольной системы типа Ц К К — Р К И 20-х гг.). В задачи К П Г К и его местных органов входило «оказание помощи партии и государству в выполнении Программы К П С С, органи зации систематической проверки исполнения директив партии и прави 756 X. Государство и право в условиях кризиса социализма (60-90-е гг.) тельства... борьбе за всемерный подъем социалистической экономики, в соблюдении партийной и государственной дисциплины и социалистичес кой законности». На местах работали комитеты партийно-государствен ного контроля и группы содействия.

В декабре 1965 г. все контрольные органы переименовывались в орга ны народного контроля, что более соответствовало доктрине «общенарод ного» государства. В декабре 1968 г. правительство утвердило Положе ние об органах народного контроля, в сеть которых оказались включенны ми Комитет народного контроля С С С Р ;

комитеты союзных и автономных республик, краев, областей, автономных областей и округов, районов, го родов, группы народного контроля при поселковых и сельских Советах, на предприятиях, в колхозах, учреждениях, организациях и воинских частях.

Была создана разветвленная сеть контрольных органов. В ноябре 1979 г. принят закон, определивший функции и структуру органов народ ного контроля. Они осуществляли свою деятельность во всех структурах исполнительной власти, во всех государственных органах управления, учреждениях и организациях.

Комитеты народного контроля С С С Р, союзных и автономных рес публик работали под руководством Верховных Советов и правительства, комитеты на местах — под руководством местных Советов и вышестоя щих комитетов народного контроля. Одна из основных особенностей этой организации — ее массовость и широкий охват вопросов и проблем.

Система народного контроля существовала как параллельная прокурату ре система органов, контролирующих соблюдение законности.

62. РАЗВИТИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА в 70-х гг.

В 1962 г. была сформирована конституци онная комиссия, призванная выработать проект нового Основного Закона для общества развитого социализма.

Идея скорого перехода к коммунистическому обществу к концу 60-х гг.

постепенно растворилась в новых формулировках. Все настойчивее стали подчеркиваться такие моменты, как укрепление законности, активное включение граждан в управление общественными делами, возрастание роли общественных организаций, укрепление сплоченности граждан и рост общественного самоуправления.



Pages:     | 1 |   ...   | 21 | 22 || 24 | 25 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.