авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 23 | 24 ||

«institutiones МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ И.А. ИСАЕЕВ ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ...»

-- [ Страница 25 ] --

Советы заменяются собраниями представителей, думами, муни ципальными комитетами. Возникают институты глав администрации, мэров, старост и т.п. Тогда же принимаются Основные положения о выборах в органы местного самоуправления. В марте 1994 г. создается специальное Управление Администрации Президента по работе с терри ториями — делается новая попытка усилить контроль Центра за места ми. Одновременно был издан Указ «О мерах по обеспечению реформы местного самоуправления».

790 X. Государство и право в условиях кризиса социализма (60-90-е гг.) В июле принято Положение о Комиссии по подготовке договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации, сделана очередная попытка разграничить сферы влияния Центра и мест.

Формирование нового управленческого аппарата потребовало приня тия специального Указа, регламентирующего порядок организации и сис тему государственной службы в России. Создается (в июне 1993 г.) Совет по кадровой политике при Президенте. В июле принимается По ложение о проведении аттестации руководителей и специалистов струк турных подразделений центральных органов федеральной исполнитель ной власти и Положение о проведении конкурса при приеме на эти должности. Для всех работников бюджетной сферы в августе была вве дена единая тарифная сетка по оплате труда. В ноябре создается Управ ление делами Президента Р Ф, в декабре принимается единое Положе ние о федеральной государственной службе.

В августе 1990 г. была представлена кон цепция, а в октябре — первый вариант про екта новой Конституции. В ноябре 1990 г. проект был опубликован Кон ституционной комиссией, развернулась широкая полемика, появились альтернативные варианты.

Официальный проект Конституции был рассмотрен в одной из палат Верховного Совета РФ (Совет Республики) и внесен в октябре 1991 г.

на рассмотрение внеочередного Съезда народных депутатов. После до работок официальный проект был опубликован повторно в марте 1992 г.

Его основные положения были одобрены Съездом народных депутатов в апреле того же года.

В Конституционную комиссию были внесены поправки к проекту, сделанные Президентом Р Ф. Очередной вариант проекта был одобрен Конституционной комиссией в октябре 1992 г. Проект предполагалось согласовать с субъектами Федерации и затем вынести на всероссийский референдум.

Процесс разработки проекта Конституции растянулся на три года.

В июне 1993 г. Президент РФ выступил с инициативой созыва Консти туционного совещания, которому был предложен новый (президентский) вариант проекта, в котором предполагалось значительное усиление пре зидентской власти и ослабление роли парламента.

Для завершения работы над проектом при Конституционном совеща нии были созданы Общественная и Государственная палаты, имевшие статус совещательных органов при Президенте. В состав Конституцион 64. Развитие законодательства в период кризиса и ликвидации СССР ного совещания вошли политики, представители федеральных и регио нальных органов власти, специалисты-эксперты.

Был выработан единый проект, вынесенный по решению Президента на референдум, принявший Конституцию РФ 12 декабря 1993 г.

В ст. 4 Конституции провозглашались единство и суверенитет Рос сии, в ст. 6 — единое гражданство. Подчеркивались приоритет и верхо венство Основного закона на всей территории федерации. Конституция не предусматривает права выхода субъектов Федерации из ее состава.

Статус субъектов определяется в республиках конституциями, в иных субъектах (краях, областях, городах федерального значения, автономной области и автономных округах) — уставами. Статья 5 провозглашает равенство всех членов Федерации. Статус и границы отдельных членов Федерации могут быть изменены только с их согласия. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами власти Федерации и ее субъектов осуществляется на основе Конституции РФ и договоров.

В ведение Федерации входят вопросы принятия и изменения Кон ституции Р Ф, федеративного устройства, федерального бюджета, нало гообложения, внешних сношений, обороны, организации финансовой системы, формирования основ законодательства и другие вопросы об щефедерального значения. Регламентирование этих проблем осущест вляется посредством федеральных конституционных законов, а также федеральных законов, имеющих прямое действие на всей территории страны. Ряд вопросов находится в совместной компетенции Федерации и ее членов (разграничение государственной собственности, природо пользование, образование, законодательство о недрах, административ ное, трудовое и земельное законодательство, адвокатура и нотариат, кадры судебных и правоохранительных органов и др). Все вопросы, не относящиеся к компетенции Федерации или совместному ведению, ос таются в сфере полномочий членов (субъектов) Федерации. Споры о полномочиях, возникающие как между федеральными властями и влас тями субъектов, так и между органами власти отдельных субъектов Федерации, рассматриваются Конституционным Судом Р Ф. Прези дент и Конституционный Суд призваны осуществлять работу по приве дению в соответствие законодательства субъектов Федерации положе ниям федеральной Конституции.

Согласно Конституции Президент получает широкие полномочия:

определяет политику, назначает главу Правительства, выдвигает канди датуры судей Конституционного Суда, распускает Думу и назначает новые выборы в случае троекратного отклонения ею предложенной Пре зидентом кандидатуры премьер-министра.

792 X. Государство и право в условиях кризиса социализма (60-90-е гг.) На основе принципа федерализма Конституция решает вопрос о раз граничении предметов ведения между Федерацией и ее субъектами.

Конституция деполитизирована, поэтому общественный строй в ней не определяется. Российская Федерация представлена как «демократи ческое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Человек, его права и свободы объявляются высшей ценнос тью.

Конституция провозглашает идеологическое и политическое многооб разие, многопартийность, принцип разделения властей, признание част ной собственности, равноправной с государственной.

По своему типу Конституция 1993 г. вписывается в общую систему конституционных актов современных государств мира, сохраняя при этом некоторые специфические черты, характерные для российской государ ственной традиции.

Заключение Стремительные перемены, которые происходили в последнее десяти летие, до такой степени многочисленны, часто взаимно противоречивы и неожиданны, что не позволяют наблюдателю дать им окончательную и объективную оценку.

Россия вновь оказалась в революционной ситуации. Многие события, которые происходят сегодня, живо напоминают события далекого и не очень далекого прошлого. Опасно проводить исторические параллели, хотя они и напрашиваются сами.

Определенно можно сказать лишь одно: все, что происходит сегодня в сфере государственных и правовых преобразований, выросло на нашей исторической, традиционной почве. Государственно-правовое развитие России проделало долгий, трудный и прерывистый путь, придя в сегод няшнее состояние. Но разумеется, что и это не конечный пункт нашей истории. Сегодня мы лишь на одном из ее этапов.

Тысячелетний путь развития российского права не завершен. Удиви тельно, но даже долгие периоды разрывов в национальной правовой традиции не меняют общей картины: российское право, как и российская государственность, — это единый процесс со множеством нюансов, но и множеством повторений. Особенности его «национального характера»

прослеживаются в правовых построениях, структурах и языке права.

Здесь можно говорить о таких чертах, как приоритетность коллективных начал над индивидуальными, юридического лица над физическим, нечет кость правовых границ при определении прав собственника, большое число условностей в определении правового статуса субъектов правоот ношения, переплетение (не всегда удачное) заимствованных и традици онных начал, поздний переход к формированию правовой системы, эле менты правового нигилизма и широкая инициатива судов, вторжение административных начал в судебную деятельность и т.д. и т.п. На протя жении истории эти черты становились более или менее заметными, но всегда имели место.

Живую историко-правовую реальность невозможно вогнать в жест кие и четкие рамки, которые столь близки нормативистскому мышлению 794 Заключение правоведа. Однако можно попытаться дать комплексную картину про цесса развития права. Это мы и пытались сделать в столь сжатой форме.

Мы не должны смотреть на историю права лишь глазами современного читателя — необходимо все время иметь в виду, что и правовая реаль ность, и правовое мышление прошлого были совершенно иными, чем то, что мы имеем теперь. Историк права должен попытаться вжиться в эту картину, в этот органический процесс. Чтобы облегчить вхождение чита теля в материал, автор избегал собственных оценочных суждений о про шлом, стараясь ограничиться позитивным изложением (хотя уже сам выбор фактов не может не быть оценочным). Осознание историко-право вого процесса для российского читателя облегчается тем, что он сам живет в том историческом потоке, часть которого освещается в книге. Поэтому и книга рассчитана в первую очередь на отечественного читателя.

История российского государства и права — только часть нашей Истории, она развивалась и развивается в контексте других, не менее сложных процессов — религиозной, политической, экономической, культурной истории. Поэтому и эта работа — фрагмент целого цикла исследований, трудов, учебных курсов, посвященных различным аспек там тысячелетней истории России.

СОДЕРЖАНИЕ Введение: Предмет и задачи изучения истории государства и права России.

Историография I. Государство и право Древней Руси. Киевская Русь и феодальная раздробленность 1. Возникновение государственности у восточных славян. Киевская Русь ( I X - X I вв.) И 2. Киевская Русь как раннефеодальная монархия (X—XII вв.).... 3. Становление древнерусского права. Русская Правда 4. Русские княжества в условиях политической раздробленности (XII-XVBB.) 5. Новгородское и Псковское государства. Право северо-западной Руси 6. Золотая Орда и русские княжества 7. Русские земли в составе Великого княжества Литовского. Особен ности правовой системы II. Русское (Московское) государство до XVII в.

8. Московское княжество (XIII—XV вв.) и формирование велико русского государства 9. Сословный строй и крепостное право (XVI—XVII вв.) 10. Государственный строй сословно-представительной монархии и самодержавие (XVI—XVII вв.) 11. Развитие русского феодального права. Судебники 1497 и 1550 гг. 12. Церковная организация и церковное право XV—XVII вв 13. Соборное Уложение 1649 г. как свод феодального права III. Государство и право Российской империи в период абсолютизма (конец XVII — первая половина XIX в.) 14. Становление абсолютной монархии в России 15. Государственные реформы первой четверти XVIII в. 16. Развитие государственной системы во второй четверти XVIII в.. 17. Формирование новой системы права (конец XVII — первая по ловина XVIII в.) 18. «Просвещенный абсолютизм» в России 19. Губернская реформа 1775 г. Судебная и полицейская реформы.. 20. Сословное законодательство конца XVIII — первой половины XIX в 796 Содержание 21. Развитие государственной системы в первой половине XIX в.

и проекты реформ 22. Изменения в правовом положении Церкви (XVIII — начало XIX в.) 23. Внешняя политика России и правовое положение окраин импе рии (XVIII — начало XIX в.) 24. Кодификация русского права в первой половине XIX в IV. Государство и право России в период буржуазных реформ (сере дина— конец XIX в.) 25. Подготовка и проведение крестьянской реформы 1861 г 26. Формирование всесословного самоуправления 27. Судебная, полицейская и военная реформы 28. Развитие государственной системы во второй половине XIX в.. 29. Контрреформы 1880-1890-х гг 30. Развитие права в постреформенный период (конец XIX — нача лоХХв.) Г V. Конституционная монархия в России (1905—1917 гг.) 31. Изменения в политической системе (конец XIX — начало XX в.). 32. Оформление конституционной монархии в России. Государст венная дума 33. Право и правовая политика в период 1905—1917 гг 34. Изменения в государственном аппарате в годы Первой мировой войны VI. Государство и право России в период Февральской революции 1917 г. и Октябрьского переворота 35. Февральская революция и формирование новой государственной системы 36. Политико-правовая ситуация в России между февралем и октяб рем 1917 г 37. Октябрьский переворот 1917 г. и Учредительное собрание.... VII. Становление советского социалистического государства и права (1917-1920 гг.) 38. Создание и утверждение советской государственной системы... 39. Экономическая политика советского государства (1917—1918 гг.). 40. Формирование социалистического права 41. Конституция Р С Ф С Р 1918 г 42. Создание и развитие системы правоохранительных и репрессив ных органов 43. Изменения в системе государственных органов в годы Граждан ской войны (1918-1920 гг.) Содержание 44. Советская власть и политические партии России в годы Граж данской войны 45. Государственно-политическая организация «белого» движения в годы Гражданской войны 46. Национально-государственное строительство (1917—1921 гг.).. VIII. Государство и право в период нэпа (1921—1929 гг.) 47. Политическая ситуация после перехода к нэпу (1921 —1927 гг.). 48. Изменения в государственной политике в условиях переходного периода и многоукладной экономики (1921—1927 гг.) 49. Реорганизация юстиции и правоохранительных органов при пере ходе к нэпу 50. Создание нового социалистического федеративного государства.

Конституция С С С Р 1924 г 51. Кодификационная работа и формирование системы нового зако нодательства в период нэпа IX. Государство и право в период государственно-партийного социа лизма (1930-е — начало 1960-х гг.) 52. Трансформация политической системы и государственного аппа рата страны в 30—40-е гг 53. Социалистическая реконструкция народного хозяйства 54. Централизация правоохранительной системы и политика репрес сий 55. Конституция С С С Р 1936 г. и конституционные преобразования. 56. Изменения в государственной системе С С С Р в период Отечест венной войны (1941-1945 гг.) 57. Развитие государственно-политической системы в конце 40-х — начале 50-х гг 58. Национально-государственное строительство по Конституции СССР 1936 г. (30-50-е гг.) 59. Основные тенденции развития советского права в 30—50-х гг... X. Государство и право в условиях кризиса социализма (60—90-е гг.) 60. Эволюция государственно-политической системы (60—70-е гг.).. 61. Изменения в государственном аппарате 62. Развитие конституционного законодательства в70-х гг 63. Изменения в политической системе периода перестройки 80-х гг : 64. Развитие законодательства в период кризиса и ликвидации СССР (60-90-е гг.) Заключение Учебное издание Исаев Игорь Андреевич ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ Учебник Редактор Т.С. Парфенова Корректор О.В. Мехоношина Художественный редактор И.С. Соколов Компьютерная верстка Ю.Л. Кунашовой Изд. лиц. № 071461 от 26.06. Подписано в печать 14.08.2000. Формат 60 X 90 /i6- Гарнитура Академия.

Печать офсетная. Усл. печ. л. 50,0. Тираж 7000 экз. Заказ № Издательская группа «Юристь»

101000, Москва, Лубянский пр., д. 7, стр. Тел.: (095) 928- Отпечатано с готовых диапозитивов на ОАО «Можайский полиграфкомбинат»

143200, г. Можайск, ул. Мира, Книги Издательской группы «Юристъ» можно купить:

© В книготорговом объединении «Юристъ — Гардарика»:

ё Книги по ценам издательства 105082, Москва, ул. Ф. Энгельса, д. 75. стр. 10 (ст. метро «Бауманская») Телефоны: 797-9081, 797-9082, 797-9083, 797- 363-0634, 363-0635, 363- Адрес электронной почты: yr_grd@aha.ru Интернет-магазин «Юристъ — Гардарика»: http://www.u-g.ru Оптовый отдел, «Книга-почтой» — с 9.00 до 18.00, выходные — суббота, воскресенье Розничный магазин — с 10.30 до 20.00 (понедельник — суббота) с 10.00 до 16.00 (воскресенье) (D В книжных магазинах Москвы:

• Книжный магазин «Юристъ» $ Книги по ценам издательства 101000, Москва, Лубянский пр., д. 7, стр. 1 (ст. метро «Лубянка», «Китай-город»). Тел.: (095) 924- Время работы: с 10.00 до 19.00, выходные — суббота, воскресенье • О О О Торговый Дом «Библио-Глобус»

101861, Москва, ул. Мясницкая, д. 6 (ст. метро «Лубянка») • «Московский Дом Книги»

121019, Москва, ул. Новый Арбат, д. 8 (ст. метро «Арбатская») • ТДК «Москва»

103009, Москва, ул. Тверская, д. 8, стр. 1 (ст. метро «Охотный ряд»)' • «Юридическая книга»

121165, Москва, ул. Киевская, д. 20 (ст. метро «Студенческая») • «Читай-город»

Москва, ул. Новослободская, д. 21 (ст. метро «Новослободская», «Менделеевская») ® В книжных магазинах других городов России:

• Санкт-Петербург, ул. Кронштадтская, д. 11 • ОАО «Ленкиига»

• Оренбург, ул. Туркестанская, д. 23 • Магазин «Мир книги»

• Воронеж, ул. Кольцовская, д. 23 • Магазин «Книги для вас»

• Краснодар, ул. Ставропольская, д. 87 • Магазин «Кругозор»

• Новосибирск, Красный пр-т, д. 153 • «Сибирский Дом Книги»

• Нижний Новгород, пл. Свободы, д. 1 • Магазин «Деловая книга»

• Самара, ул. Чкалова, д. 100 • ООО «Киви»

• Саратов, ул. Университетская, Л- 42 • Библиотека СГУ ООО «Александрия и К»

• Челябинск, ул. Барбюса, д. 61 • Книжный магазин • Омск, пр-т Мира, д. 55А • Магазин «Велось»

• Екатеринбург, пр-т Ленина, д. 101 • Магазин «Де-Юре»

• Иркутск, ул. Байкальская, д. 172 • Магазин «ПродаЛитЪ»

• Иркутск, ул. К. Маркса, д. 12 • Магазин «Иркутская книга»



Pages:     | 1 |   ...   | 23 | 24 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.