авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 8 |

«АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РОССИЙСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА ИЗДАТЕЛЬСТВО ТГТУ ББК У9(2)-21 А43 Р е да ...»

-- [ Страница 4 ] --

Таким образом, в управлении потоком денежных средств отчисления в ремонтный фонд создают дополнительный при ток, который в оперативном плане может представлять собой резерв для обеспечения платежеспособности.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что политика управления ремонтными фондами циклами на пред приятии является важным сопутствующим звеном финансовой политики. Формирование ремонтного фонда требует совер шенствовать систему планирования на предприятии, что положительно отражается на системе управления предприятием, повышает кредитную позицию предприятия за счет периодического восстановления ресурса оборудования, а также обеспе чивает образование дополнительного резерва денежных средств в оперативном управлении.

Список литературы 1. Ковалев, А.П. Управление имуществом на предприятии / А.П. Ковалев. – М. : Финстатинформ, 2002.

2. Бочаров, В.В. Корпоративные финансы / В.В. Бочаров, В.Е. Леонтьев. – СПб. : Питер, 2002.

В.Л. Пархоменко, А.В. Ро маненко СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ ИТ-ИНДУСТРИИ НА ОСНОВЕ МЕЖДУНА РОДНЫХ СТАНДАРТОВ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА С переходом к информационной экономике значительно возросла популярность систем обработки информации и управления предприятиями. Повышение насыщенности предприятий аппаратными и программными средствами информа ционных технологий, требующими поддержки, заставило компании искать пути решения проблемы увеличивающихся из держек, что явилось серьезным стимулом развития рынка информационных технологий. Удовлетворение растущих потреб ностей пользователей становится одной из актуальных задач, стоящих перед предприятиями новой сферы – сферы информа ционного бизнеса.

Под рынком информационных технологий (ИТ) будем понимать совокупность трех сегментов: производство и продажа компьютерного оборудования, комплектующих и периферийных устройств;

разработка и продажа программных продуктов;

предоставление услуг, связанных с внедрением и поддержкой ИТ, включая выполнение внешним подрядчиком функций, связанных с поддержкой и обслуживанием информационных систем и ИТ-инфраструктуры, а также разработкой по заказу программного обеспечения.

Требования заказчиков ИТ-услуг становятся более осмысленными и сложными. Значимость информации как корпора тивного ресурса для многих российских компаний в последние несколько лет значительно возросла. Это стимулировало компании к внедрению решений для поддержки непрерывности бизнеса и связанных с ними услуг. Анализ существующих потребностей позволяет выделить четыре ключевые группы современных ИТ-услуг в России: разработка и интеграция ин формационных систем, поддержка программно-аппаратных комплексов, консалтинг и образование.

Рынок ИТ является одним из наиболее динамично развивающихся в мировой экономике. За последние 5 лет его объемы росли в среднем на 10 % в год, при среднем темпе роста мировой экономики 3…4 %, что привело к значительному увеличе нию доли отрасли в структуре валового внутреннего продукта как развитых, так и развивающихся стран. По прогнозам меж дународных аналитических агентств, высокие темпы роста мирового рынка ИТ сохранятся и в течение следующих пяти лет и составят в среднем 9 % в год. Аналогичные тенденции наблюдаются и на российском рынке ИТ.

Российский рынок ИТ-услуг стремительно развивается. По оценкам экспертов, его ежегодная динамика в последние го ды превышает 25 %. Так, по данным IDC по итогам 2005 г. объем российского рынка ИТ-услуг вырос на 29,9 % по сравне нию с 2004 г. и превысил 2,427 млрд. долл. Из них около 28,3 % пришлось на услуги сетевой и системной интеграции (сег мент вырос на 37,5 % по сравнению с 2004 г. По предварительным оценкам экспертов, объем российского рынка ИТ-услуг по итогам 2006 г. достиг 3 млрд. долл., а по итогам 2007 г. превысит 3,7 млрд. долл. [1].

По результатам исследования CNews Analytics (рис. 1), доля системной интеграции в совокупном обороте по ИТ услугам 10 ведущих компаний снизилась по итогам 2006 г. на 2,2 % по сравнению с 2005 г. и составила 35,3 %. При этом, более чем на 2 % увеличилась доля ИТ-консалтинга, а все остальные сегменты не претерпели значительных изменений. Ста бильно высокой остается доля технической поддержки – около 19 %, растет ИТ-аутсорсинг (с 5,9 % по итогам 2005 г. до 7,0 % по итогам 2006), невысокой остается доля ИТ-обучения (менее 3 % по итогам 2006 г.) [2].

Рис. 1. Структура рынка ИТ-услуг в России Как отмечает большинство экспертов, принявших участие в исследовании [2], наиболее динамично развивающимися направлениями российского рынка ИТ-услуг в ближайшие годы будут ИТ-аутсорсинг и консалтинг. Причем, многие экспер ты отмечают, что значительный спрос на ИТ-услуги будут формировать региональные заказчики. Вместе с тем, для выпол нения действительно масштабных проектов в области ИТ-услуг от поставщика требуются высокая компетенция и широкая экспертиза по самым разным направлениям.

По мере расширения и развития информационного сектора экономики в России возрастает актуальность проблем, свя занных с управлением качеством организаций сферы ИТ-индустрии. Сертификация на соответствие международным нормам в части систем управления ИТ-услугами позволяет организации расширить потенциал для международного партнерства, повысить привлекательность для инвесторов, подтвердить наличие гарантий качества предоставления услуг перед клиента ми, улучшить структуру управления.

До настоящего времени сертификация систем менеджмента качества организации осуществлялась в соответствии с ме ждународными стандартами серии ISO-9000. ISO-9000 является набором общих стандартов по управлению качеством от Международной Организации Стандартизации (ISO). Он изначально был разработан для производственных предприятий, од нако значительная часть пользователей ISO-9000 не являются производителями, а скорее компаниями, предоставляющими услуги, включая организации ИТ-индустрии.

Международная организация по стандартизации опубликовала 12 декабря 2005 г. новый стандарт ISO 20000-1: "Информационные технологии. Сервисный менеджмент. Часть 1". Цель разработки этого стандарта заключалась в создании универсальных критериев, с помощью которых любая организация, предоставляющая ИТ-услуги, сможет оценивать их эффек тивность и выполнение требований заказчиков с учетом их бизнеса. Кроме того, на его основе проверяющий орган по сертифи кации может проводить интегрированную оценку и сертификацию.

Стандарты серии ISO 20000:2005, основанные на британском стандарте BS 15000:2002, изначально разработанном бри танской организацией British Standarts Institute (BSI), является углублением норм и правил по управлению качеством, сфор мулированных в ISO 9001:2000, для сферы информационных технологий. Сегодня принципы и положения в части создания системы управления информационными услугами, изложенные в ISO 20000:2005, признаны во все мире и используются многими компаниями для обеспечения качества предоставляемых ими услуг.

В рамках ISO 20000 определены 13 важнейших процессов, собранных в пять ключевых групп (рис. 2):

– процессы оказания услуг (Service delivery process). В группу входят управление уровнем услуг (Service level management), управление доступностью (Service continuity and availability management) и управление возможностями серви сов (Capacity management);

– процессы взаимоотношений (Relationship processes). Эта область включает в себя связи и отношения между постав щиком услуг, клиентом и подрядными организациями;

– процессы решения проблем (Resolution processes). Разработчики стандарта фокусируются на инцидентах, которые удалось предотвратить или успешно разрешить;

– процессы контроля (Control processes). В данном разделе рассматриваются процессы управления изменениями, акти вами и конфигурациями;

– процессы релиза (Release process). Речь идет о выработке новых и коррекции уже имеющихся решений;

– кроме того, выдвигаются требования к мере ответственности руководителей компании, предоставляющей ИТ услуги, а также к управлению документацией, компетенции, осведомленности и подготовке персонала.

ПРОЦЕССЫ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ – Управление мощностями;

– Управление – Управление информа – Управление непрерывно- уровнем услуг;

ционной безопасностью;

стью услуг;

– Отчетность по – Бухгалтерский учет и – Управление доступностью услуге бюджетирование услуг КОНТРОЛЬ – Управление конфигурациями – Управление изменениями РЕЛИЗЫ РЕШЕНИЕ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ПРОБЛЕМ – Управление взаимодей – Управление релизами – Управление ствием с бизнесом;

инцидентами;

– Управление – Управление поставщиками проблемами Рис. 2. Процессы ISO Целью управления уровнем услуг является достижение ясных соглашений с заказчиком об ИТ-услугах и реализация этих соглашений. Соответственно, для управления уровнем услуг необходима информация о потребностях заказчика, о предостав ляемых ИТ-организацией технических средствах и о имеющихся финансовых ресурсах. ИТ-организация может повысить сте пень удовлетворенности заказчика через создание услуг на основе его потребностей (услуги, вызванные спросом), только на базе своих технических возможностей (услуги, вызванные предложением).

При описании процесса управления уровнем услуг необходимо рассмотреть следующие вопросы:

как оптимизировать ИТ-услуги для их предоставления заказчикам по доступным ценам на основе точного определе ния договоренностей в соглашении об уровне услуг;

как проводить мониторинг и обсуждение услуг;

как организовать поддержку услуг внешними договорами с поставщиками.

Процесс бухгалтерского учета и бюджетирования касается экономических вопросов предоставляемых ИТ-услуг, на пример, подготавливает информацию о расходах, возникших при предоставлении услуг, определяет методы и процессы це нообразования, формирует бюджеты. В результате при определении необходимых изменений ИТ-инфраструктуры или ИТ услуг возможен учет финансовых факторов (соотнесение расходов и доходов – цены и результата). Эта деятельность повы шает информированность о расходах (где возникают издержки и какие) и может использоваться также при составлении бюд жета.

Управление мощностями представляет собой процесс оптимизации расходов, времени приобретения и размещения ИТ ресурсов с целью обеспечения выполнения договоренностей с заказчиком.

Управление доступностью является процессом, обеспечивающим соответствующее размещение ресурсов, методов и технологий для поддержки уровня доступности ИТ-услуг, согласованных с заказчиком. В рамках процесса управления дос тупностью решаются такие вопросы, как оптимизация обслуживания и разрабатываются способы минимизации числа инци дентов.

Управление непрерывностью ИТ-услуг касается подготовки и планирования способов устранения чрезвычайных ситуа ций в процессе оказания ИТ-услуг в случае остановки бизнеса. Управление Непрерывностью ИТ-услуг является процессом планирования и координации технических, финансовых и управленческих ресурсов, необходимых для обеспечения непре рывности услуг после чрезвычайных ситуаций, в соответствии с договоренностью с заказчиком.

Задача процесса управления инцидентами является реактивной – уменьшение или исключение отрицательного воздей ствия нарушений в предоставлении ИТ-услуг таким образом обеспечивая наиболее быстрое восстановление работы пользо вателей. Для выполнения этой задачи производится регистрация, классификация и назначение инцидентов соответствующим группам специалистов, мониторинг хода работ по разрешению инцидентов, решение инцидентов и их закрытие.

Инцидент – это любое событие, не являющееся частью стандартных операций по предоставлению услуги, которое при вело или может привести к нарушению или снижению качества этой услуги.

Управление инцидентами является важнейшей основой для работы других процессов, предоставляя ценную информа цию об ошибках в работе ИТ-инфраструктуры.

Целью процесса управления проблемами является установление корневой причины. Подозрение на существование про блемы может возникнуть из-за наличия инцидентов. Для выяснения корневых причин возникновения как существующих, так и потенциальных ошибок в предоставлении услуг, в рамках процесса управления проблемами производится изучение инфраструктуры и имеющихся регистрационных данных, включая базу данных инцидентов. Такие исследования необходи мы из-за сложного и распределенного характера инфраструктуры, когда связи между инцидентами не всегда бывают оче видными.

Задачей управления конфигурациями являются контроль изменяющейся ИТ-инфраструктуры (стандартизация и монито ринг статуса), идентификация конфигурационных единиц (инвентаризация, верификация и регистрация), сбор и управление до кументацией по ИТ-инфраструктуре, а также предоставление информации об ИТ-инфраструктуре для всех других процессов.

Управление изменениями направлено на контроль проведения изменений в ИТ-инфраструктуре. Целью процесса явля ется определение необходимых изменений и способов их проведения с минимальным негативным воздействием на ИТ услуги, при одновременном обеспечении контроля (отслеживании) изменений посредством консультаций и координации действий со всей организацией. Изменения производятся по запросу от заказчика, из процесса управления проблемами или из некоторых других процессов. Управление изменениями тесно связано с деятельностью по мониторингу статуса элементов из процесса управления конфигурациями. Внесение изменений производится согласно разработанной схеме, включающей определение, планирование, создание и испытание, принятие окончательного решения о проведении, внедрение и оценку.

Управление Релизами обеспечивает гарантию того, что в использовании находятся только тестированные и корректные версии авторизованного программного и аппаратного обеспечения. Релизом называется набор конфигурационных единиц, которые совместно тестируются и вводятся в активную рабочую среду. Главной задачей управления релизами является обеспечение успешного развертывания релизов, включая интеграцию, проведение тестирования и хранение.

В ISO 2000 предлагаются универсальные критерии, по которым можно объективно оценивать возможности организа ции при выполнении требований пользователей. Стандарт не раскрывает всего многообразия целей и оценочных критериев, выработанных в разных областях деятельности сферы информационных технологий, в нем отражены лишь наиболее важные цели и процедуры, без учета которых невозможно говорить об эффективно функционирующей системе управления качест вом ИТ-услуг.

В ходе сертификации по стандарту ISO 2000 проверяются политика и цели организации, система оценки рисков ИТ услуг, используемые процедуры и соответствие требованиям стандарта. В настоящее время сертификат ISO 2000 постепенно становится обязательным, и уже в ряде развитых странах действует требование о наличии такого сертификата для организа ций, предоставляющих ИТ-услуги на правах договора аутсорсинга.

Сертификация по международному стандарту ISO 2000 позволяет организации:

– получить дополнительные конкурентные преимущества на рынке;

– продемонстрировать своим деловым партнерам, клиентам, инвесторам и другим заинтересованным лицам эффек тивность управления ИТ-услугами;

– своевременно выявлять проблемы бизнес-процессов, связанных с управлением ИТ-сервисами;

– постоянно совершенствовать процессы управления ИТ-услугами, повышать уровень зрелости процессов организации ИТ-услуг;

– снижать риски прямых потерь из-за предоставления некачественных ИТ-услуг.

Сертификация может проводиться по двум схемам. Первый вариант заключается в том, что компания после завершения сертификации по ISO 9001:2000 проверяется на соответствие требованиям ISO 2000 и, таким образом, расширяет область реги страции ISO 9001, либо компания может пройти сертификацию на соответствие стандарту ISO 2000 отдельно. И в том и в дру гом случае сертифицированная система управления ИТ-услугами будет регулярно подвергаться последующим проверкам.

Дополнительную выгоду можно получить за счет интеграции системы управления информационными услугами с дру гими системами управления. Хотя международные стандарты на различные системы управления существуют автономно, все они имеют схожую структуру и организованы по единому принципу (цикл PDCA–планирование–осуществление–проверка– действие), что позволяет интегрировать их в единую систему управления. Это существенно повышает их потенциал, дает возможность наращивать стоимость предприятия и эффективность его работы.

Список литературы 1. Митин, В. Динамика и структура российского рынка ИТ-услуг / В. Митин // PC Week. – 2007. – № 47(557).

2. Рынок ИТ-услуг: консалтинг, интеграция, аутсорсинг. – CNews Analytics, 2007. http://www.cnews.ru/.

3. Горобец, Н. ISO 20000: зрелое управление ИТ-услугами / Н. Горобец // Директор информационной службы. – 2006. – № 6.

Е.Л. Пархоменко НАЛОГОВЫЙ УЧЕТ И АУДИТ ОБЪЕКТОВ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ Интеллектуальная собственность лежит в основе новых разработок и представляет главную ценность при передаче и освоении новых технологий, изобретений, промышленных образцов, программ и баз данных для ЭВМ и занимает весомое место в мировом технологическом обмене.

В соответствии со статьей 138 Гражданского кодекса интеллектуальная собственность – это исключительное право гражданина или юридического лица на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индиви дуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг (фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания и т.п.).

Для целей бухгалтерского учета объект интеллектуальной собственности признается нематериальным активом.

Согласно пункту 4 Положения по бухгалтерскому учету "Учет нематериальных активов" ПБУ 14/2000, к нематериаль ным активам могут быть отнесены следующие объекты интеллектуальной собственности:

• исключительное право патентообладателя на изобретение, промышленный образец, полезную модель;

• исключительное авторское право на программы для ЭВМ, базы данных;

• имущественное право автора или иного правообладателя на топологии интегральных микросхем;

• исключительное право владельца на товарный знак и знак обслуживания, наименование места происхождения това ров;

• исключительное право патентообладателя на селекционные достижения.

При этом при принятии к бухгалтерскому учету активов в качестве нематериальных необходимо единовременное вы полнение следующих условий (пункт 3 ПБУ):

а) отсутствие материально-вещественной (физической) структуры;

б) возможность идентификации (выделения, отделения) организацией от другого имущества;

в) использование в производстве продукции при выполнении работ или оказании услуг либо для управленческих нужд организации;

г) использование в течение длительного времени, т.е. срока полезного использования, продолжительностью свыше месяцев или обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев;

д) организацией не предполагается последующая перепродажа данного имущества;

е) способность приносить организации экономические выгоды (доход) в будущем;

ж) наличие надлежаще оформленных документов, подтверждающих существование самого актива и исключительного права у организации на результаты интеллектуальной деятельности.

Нематериальные активы принимаются к бухгалтерскому учету по первоначальной стоимости. Первоначальная стои мость амортизируемых нематериальных активов определяется как сумма расходов на их приобретение (создание) и доведе ние их до состояния, в котором они пригодны для использования, за исключением сумм налогов, учитываемых в составе расходов.

Стоимость нематериальных активов, созданных самой организацией, определяется как сумма фактических расходов на их создание, изготовление (в том числе материальных расходов, расходов на оплату труда, расходов на услуги сторонних организаций, патентные пошлины, связанные с получением патентов, свидетельств), за исключением сумм налогов, учиты ваемых в составе расходов.

К нематериальным активам могут быть отнесены и имущественные права, полученные по договорам на использование интеллектуальной собственности (лицензионный и авторский договоры).

Результаты интеллектуальной деятельности, включая интеллектуальную собственность, при использовании организа цией в своей деятельности, могут быть отнесены к амортизируемому имуществу.

Амортизируемым имуществом признаются имущество, результаты интеллектуальной деятельности и иные объекты ин теллектуальной собственности, которые находятся у налогоплательщика на праве собственности (если иное не предусмотре но настоящей главой), используются им для извлечения дохода, и стоимость которых погашается путем начисления аморти зации. Амортизируемым имуществом признается имущество со сроком полезного использования более 12 месяцев и перво начальной стоимостью более 20 000 рублей.

Не подлежат амортизации приобретенные права на результаты интеллектуальной деятельности и иные объекты интел лектуальной собственности, если по договору на приобретение указанных прав оплата должна производиться периодиче скими платежами в течение срока действия указанного договора.

В качестве основного условия отнесения имущества к амортизируемому является принадлежность этого имущества на логоплательщику на праве собственности, приобретенном в установленном законом порядке. Исключение составляет лизин говое имущество, числящееся на балансе лизингополучателя.

Приобретенные права на результаты интеллектуальной деятельности и иные объекты интеллектуальной собственности, если по договору о приобретении указанных прав оплата производится фиксированными (единовременными платежами), относятся, во-первых, к амортизируемому имуществу и, во-вторых, это имущество амортизируется. Договоры на передачу во временное пользование и/или во временное владение и пользование исключительных прав, возникающих из патентов на изо бретения, промышленные образцы и другие виды интеллектуальной собственности приравниваются к договорам аренды (ли зинга), и что эти договора относятся к числу исключений при отнесении этих имущественных прав к амортизируемому имуще ству, одним из условий принадлежности к которому является владение им по праву собственности.

Амортизация по объектам амортизируемого имущества начисляется и учитывается в целях налогообложения в умень шение налоговой базы до полного списания стоимости объекта или до выбытия объекта из состава амортизируемого имуще ства по любым основаниям (продажа, ликвидация и т.п.).

Налог на добавленную стоимость берется со всех операций с результатами интеллектуальной деятельности, включая интеллектуальную собственность, за исключением услуг, оказываемых учреждениями культуры и искусства, услуг в сфере культуры и искусства, к которым относятся:

• услуги по предоставлению напрокат аудио-, видеоносителей из фондов указанных учреждений, звукотехнического оборудования, музыкальных инструментов, сценических постановочных средств, костюмов, обуви, театрального реквизита, бутафории, постижерских принадлежностей, культинвентаря, животных, экспонатов и книг;

услуги по изготовлению копий в учебных целях и учебных пособий, фотокопированию, репродуцированию, ксерокопированию, микрокопированию с пе чатной продукции, музейных экспонатов и документов из фондов указанных учреждений;

услуги по звукозаписи театраль но-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий, по изготовлению копий звукозапи сей из фонотек указанных учреждений;

услуги по доставке читателям и приему у читателей печатной продукции из фондов библиотек;

услуги по составлению списков, справок и каталогов экспонатов, материалов и других предметов и коллекций, составляющих фонд указанных учреждений;

услуги по предоставлению в аренду сценических и концертных площадок дру гим бюджетным учреждениям культуры и искусства, а также услуг по распространению билетов;

• реализация входных билетов и абонементов на посещение театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развле кательных мероприятий, аттракционов в зоопарках и парках культуры и отдыха, экскурсионных билетов и экскурсионных путевок, форма которых утверждена в установленном порядке как бланк строгой отчетности;

• реализация программ на спектакли и концерты, каталогов и буклетов;

• работ (услуг) по производству кинопродукции, выполняемых (оказываемых) организациями кинематографии, прав на использование (включая прокат и показ) кинопродукции, получившей удостоверение национального фильма.

Не подлежат налогообложению (НДС) операции:

• оказание финансовых услуг по предоставлению займа в денежной форме;

• выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ за счет средств бюджетов, а также средств Российского фонда фундаментальных исследований, Российского фонда технологического развития и образуемых для этих целей в соответствии с законодательством Российской Федерации внебюджетных фондов министерств, ведомств, ассоциа ций;

выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ учреждениями образования и науки на основе хозяйственных договоров;

• передача прав на использование программ при наличии лицензионного договора, составленного в письменной фор ме. Причем данное правило можно применить и к сублицензионным договорам.

Налогообложению НДС подлежат следующие операции:

• реализация на основании договоров купли-продажи материальных носителей, в которых выражены результаты ин теллектуальной деятельности;

• передача прав при реализации программ в товарной упаковке;

• услуги по обновлению информации, содержащейся в базах данных;

• выполнение работ по созданию компьютерных программ, оказываемых по договорам подряда, которые не сопровож даются передачей прав на использование результатов интеллектуальной собственности.

Налогообложению подлежит прибыль, получаемая от продаж продукции, работ, услуг, полученных с использованием результатов интеллектуальной деятельности, и имущественных прав на интеллектуальную собственность.

Прибылью признаются полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов.

К доходам относятся:

1) доходы от реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав;

2) внереализационные доходы;

3) доходы в виде безвозмездно полученного имущества (работ, услуг) или имущественных прав.

При определении доходов из них исключаются суммы налогов, предъявленные покупателю (приобретателю) товаров (работ, услуг, имущественных прав). К подобным налогам относятся налог на добавленную стоимость, налог с продаж, ак циз.

Пунктом 4 статьи 454 Гражданского Кодекса (ГК) РФ предусмотрено, что к продаже имущественных прав применяются общие положения о купле-продаже, если иное не вытекает из содержания или характера этих прав.

Доходом от реализации признаются выручка от реализации товаров (работ, услуг) как собственного производства, так и ранее приобретенных, выручка от реализации имущественных прав.

Выручка от реализации определяется исходя из всех поступлений, связанных с расчетами за реализованные товары (ра боты, услуги) или имущественные права, выраженные в денежной и (или) натуральной формах.

Внереализационными доходами признаются доходы, не указанные в выручке от реализации. Внереализационными до ходами налогоплательщика признаются, в частности, доходы:

• от долевого участия в других организациях;

• от сдачи имущества в аренду (субаренду), • от предоставления в пользование прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средст ва индивидуализации (в частности, от предоставления в пользование прав, возникающих из патентов на изобретения, про мышленные образцы и другие виды интеллектуальной собственности.

При получении имущества (работ, услуг) безвозмездно оценка доходов осуществляется исходя из рыночных цен, но не ниже остаточной стоимости – по амортизируемому имуществу и не ниже затрат на производство (приобретение) – по иному имуществу (выполненным работам, оказанным услугам).

Расходы, связанные с производством и реализацией, включают в себя: расходы, связанные с изготовлением (производ ством), хранением и доставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, приобретением и (или) реализацией товаров (ра бот, услуг, имущественных прав);

расходы на содержание и эксплуатацию, ремонт и техническое обслуживание основных средств и иного имущества, а также на поддержание их в исправном (актуальном) состоянии;

расходы на освоение природных ресурсов;

расходы на научные исследования и опытно-конструкторские разработки;

расходы на обязательное и добровольное страхование;

прочие расходы, связанные с производством и (или) реализацией.

Расходы налогоплательщика на научные исследования и (или) опытно-конструкторские разработки, относящиеся к соз данию новой или усовершенствованию производимой продукции (товаров, работ, услуг), в частности расходы на изобрета тельство, осуществленные им самостоятельно или совместно с другими организациями (в размере, соответствующем его доле расходов), равно как на основании договоров, по которым он выступает в качестве заказчика таких исследований или разработок, признаются для целей налогообложения после завершения этих исследований или разработок (завершения от дельных этапов работ) и подписания сторонами акта сдачи-приемки в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Расходы налогоплательщика на научные исследования и (или) опытно-конструкторские разработки, осуществленные в целях создания новых или совершенствования применяемых технологий, создания новых видов сырья или материалов, ко торые не дали положительного результата, также подлежат включению в состав прочих расходов равномерно в течение трех лет в размере, не превышающем 70 % фактически осуществленных расходов.

Расходы налогоплательщика на научные исследования и (или) опытно-конструкторские разработки, осуществленные в форме отчислений на формирование Российского фонда технологического развития и иных отраслевых и межотраслевых фон дов финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике", признаются для целей налогообложения в пределах 0,5 % доходов (валовой выручки) налогоплательщика.

В случае если в результате произведенных расходов на научные исследования и (или) опытно-конструкторские разра ботки организация-налогоплательщик получает исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, дан ные права признаются нематериальными активами, которые подлежат амортизации.

К прочим расходам, связанным с производством и реализацией, относятся в частности следующие расходы налогопла тельщика:

• расходы, связанные с приобретением права на использование программ для ЭВМ и баз данных по договорам с пра вообладателем (по лицензионным соглашениям);

• расходы на текущее изучение (исследование) конъюнктуры рынка, сбор информации, непосредственно связанной с производством и реализацией товаров (работ, услуг);

• расходы на рекламу производимых (приобретенных) и (или) реализуемых товаров (работ, услуг), деятельности нало гоплательщика, товарного знака и знака обслуживания, включая участие в выставках и ярмарках, • расходы на подготовку и освоение новых производств, цехов и агрегатов;

• расходы некапитального характера, связанные с совершенствованием технологии, организации производства и управления;

• периодические (текущие) платежи за пользование правами на результаты интеллектуальной деятельности и средст вами индивидуализации (в частности, правами, возникающими из патентов на изобретения, промышленные образцы и дру гие виды интеллектуальной собственности);

• расходы по договорам гражданско-правового характера (включая договоры подряда), заключенным с индивидуаль ными предпринимателями, не состоящими в штате организации;

• другие расходы, связанные с производством и (или) реализацией признаются в размере, не превышающем 1 % выручки от реализации.

В состав расходов включаются все налоги и сборы, начисляемые организацией в соответствии с законодательством о налогах и сборах (единый социальный налог, налог на имущество и т.д.), по которым она является налогоплательщиком, за исключением налога на добавленную стоимость, акцизов, налога с продаж, предъявленных налогоплательщиком покупате лю (приобретателю) товаров (работ, услуг, имущественных прав), а также сумм налога на прибыль и платежей за сверхнор мативные выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, которые не учитываются в целях налогообложения.

Суммы начисленной амортизации по основным средствам, используемым, в частности, для управления организацией, и по нематериальным активам учитываются в составе косвенных расходов. В состав косвенных расходов включаются также расходы, осуществленные налогоплательщиком в течение предыдущих отчетных (налоговых) периодов, и сформировавшие определенные группы расходов, часть которых включается в состав расходов текущего периода (в частности, расходы, свя занные с освоением природных ресурсов, расходы на осуществление НИОКР), через алгоритм расходов будущих периодов.

При практическом использовании интеллектуальной собственности в хозяйственной деятельности предприятия, осо бенно при документальном оформлении права собственности или права на использование, важно оперативно определить наличие и правильность оформления соответствующих документов, т.е. провести аудит объектов интеллектуальной собст венности. Как показывает практика, аудит ИС целесообразно проводить по следующей схеме:

Объект ИС • идентификация объекта интеллектуальной собственности, проверка факта его наличия и использования в производ ственной деятельности;

Охранные документы • проверка наличия и действительности охранных документов по объекту, срокам охраны и территории действия ох ранных документов на объекты промышленной собственности;

Права на ИС • анализ документов, подтверждающих права предприятия на объекты интеллектуальной собственности;

Стоимость ИС • анализ стоимостных документов;

Учет ИС • анализ документов бухгалтерского учета объектов интеллектуальной собственности.

При аудите объектов ИС, как и при аудите других объектов собственности, в первую очередь необходимо проверить факт наличия и факт использования объектов ИС в сфере производства. Это достигается проверкой документов, в которых этот объект описан, изображен или иным образом зафиксирован на материальных носителях, например в прилагаемом к ох ранному документу описании, а также проверкой документов, подтверждающих практическое использование данных объек тов в продукции предприятия или в его производственных процессах и технологиях. Это может быть документация, в кото рой описана технология производственного процесса, конструкторская документация, изображения образцов продукции, программы для ЭВМ, базы данных или другая документация, позволяющая не только идентифицировать данный объект ИС, но и подтвердить факты использования конкретных объектов в производственном процессе предприятия.

Главным критерием экспертизы на данном этапе является обеспечение возможности идентификации объектов ИС, ус тановление факта их наличия и использования. Применительно к объектам промышленной собственности как составной части ИС важно определить, существуют ли официальные охранные документы, подтверждающие права на объекты про мышленной собственности: патенты на изобретения и промышленные образцы, свидетельства на полезные модели и товар ные знаки. Поэтому следующим этапом аудита является проверка наличия и действительности охранных документов на объ екты. Охранные документы, как правило, состоят из официальных грамот, выдаваемых соответствующим органом Патент ного ведомства (Роспатента), и прилагаемых к грамотам описаний (изображений) объектов промышленной собственности.

При экспертизе действительности охранных документов необходимо проверить их действительность "по объекту", "по территории" и "по срокам действия" охранного документа. Документ признается недействительным, если не соответствует любому из данных критериев в отношении конкретного, используемого на предприятии объекта промышленной собственно сти. При этом надо учитывать, что выдается только один официальный охранный документ (патент), который находится, как правило, у патентообладателя, а у лиц, которые используют данный объект по лицензии, может быть (должна быть) копия охранного документа и копии описания (изображения) объекта, а также официально зарегистрированный в Патентном ве домстве лицензионный договор.

Проверяя действительность охранного документа "по объекту", нужно учитывать, что объем правовой охраны, предос тавляемый патентом на изобретение и свидетельством на полезную модель, определяется их формулой, выражающей сущ ность изобретения или полезной модели, патентом на промышленный образец – совокупностью его существенных призна ков, отображенных на фотографиях изделия (макета, рисунка), а свидетельством на товарный знак – перечнем товаров или услуг, указанных в свидетельстве, т.е. в отношении других объектов данный охранный документ будет недействительным.

Поэтому целесообразно проведение сопоставительного анализа объектов промышленной собственности, защищенных ох ранными документами, и объектов, используемых в производстве.

При экспертизе охранного документа "по территории" надо иметь в виду, что охранный документ действует только на территории той страны, в которой он выдан. Например, патент США действует только на территории США, а патент Рос сийской Федерации – только на территории Российской Федерации, т.е. изобретение по патенту США можно совершенно свободно использовать в России (при условии, что оно не запатентовано в России), и это не будет считаться нарушением патента США. Но реализация продукции по данному патенту на территории США будет признана фактом нарушения прав патентообладателя патента США.

Когда ведется экспертная оценка охранного документа "по срокам действия", учитывается тот факт, что практически все охранные документы имеют определенные в Законе сроки действия. Так, патент РФ на изобретение действует в течение 20 лет с момента поступления заявки в Патентное ведомство. Патент РФ на промышленный образец действует в течение лет с момента подачи заявки, при этом по ходатайству патентообладателя срок может быть продлен, но не более чем на лет. Свидетельство на полезную модель действует в течение 5 лет с возможным продлением на срок до 3 лет (пункт 3 статья 3 Патентного закона). Свидетельства на товарный знак, знак обслуживания и наименование мест происхождения товаров действуют 10 лет с возможным неоднократным продлением срока каждый раз на 10 лет (пункты 1, 2 статья 16 Закона "О товарных знаках..."). Кроме того, действие охранных документов может быть прекращено по причинам официального при знания их недействительными, по ходатайству патентообладателя или при неуплате в установленный срок пошлин за под держание охранных документов в силе. При этом ведомства в своих официальных изданиях публикуют сведения о досроч ном прекращении действия охранных документов. Таким образом, проверка действительности охранных документов требу ет участия квалифицированных специалистов, способных осуществить объективную экспертизу действительности охранных документов.

Следующим этапом является проверка документов, подтверждающих права предприятия на данный объект ИС. Для объектов ИС, не имеющих официальных охранных документов, например для научно-технических разработок типа ноу-хау, документами, закрепляющими права предприятия, могут быть договоры на создание и передачу научно-технической про дукции, свидетельствующие о факте создания данного объекта (объектов) в процессе выполнения НИР или ОКР или под тверждающие создание данного объекта по заданию предприятия и при финансировании работ предприятием (служебное задание или создание по заказу), т.е. документы, устанавливающие факты возникновения прав непосредственно на предпри ятии, либо документы, подтверждающие факты передачи предприятию прав на объекты ИС другими правообладателями (авторские договоры, договоры о передаче ноу-хау). При наличии официальных охранных документов возможны три основ ных варианта возникновения прав предприятия на объекты промышленной собственности и соответственно следующие спо собы их документального оформления:

• объекты промышленной собственности были созданы непосредственно на предприятии или по заказу предприятия (при финансировании разработок предприятием и с закреплением по договору прав собственности за предприятием) и пото му изначально (по факту создания) предприятие обладает правами собственности на данные объекты и исключительными правами на их использование. В этом случае в охранных документах предприятие должно быть указано в качестве заявителя (патентообладателя);

• лица, подавшего от своего имени заявку на выдачу патентов;

получившего патент и обладающего имущественными правами на данные объекты и исключительными правами на их использование на основании полученного на его имя патен та;

• объекты промышленной собственности исходно были созданы на другой фирме, а затем права на них были полно стью уступлены (переданы) предприятию. В этом случае должен быть официально зарегистрированный в Патентном ведом стве договор об уступке патента предприятию предыдущим патентообладателем. При этом необходимо учитывать, что офи циально не зарегистрированные договоры по полной уступке патента по закону признаются недействительными (пункт статья 10 Патентного закона);

• предприятие получило от других патентообладателей официальное разрешение (лицензию) на право использования объектов промышленной собственности. В этой ситуации необходимо наличие лицензионного договора. При этом лицензи онные договоры на использование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и товарных знаков также под лежат обязательной регистрации в Патентном ведомстве и без официальной регистрации по закону признаются недействи тельными (пункт 2 статья 13 Патентного закона).

Основным содержанием данного этапа является проверка действительности прав предприятия на объекты ИС, объема его прав (является объект собственностью предприятия или оно обладает только правом на использование данного объекта), срока обладания правами и других основных договорных условий закрепления прав собственности или прав на использова ние объектов ИС. Затем целесообразно проверить стоимостные документы, т.е. документы, где отражается стоимость при обретения (создания) объектов ИС и величина затрат, необходимых для приведения объектов в состояние, пригодное для его использования на предприятии. По общему правилу оценка осуществляется в денежном выражении путем суммирования фактически произведенных расходов (пункт 11 Положения о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации).

При этом в соответствии с Инструкцией по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной дея тельности предприятий при первоначальной оценке стоимости нематериальных активов – объектов ИС возможны следую щие способы оценки:

• в случае вложения ИС в уставный фонд – по договоренности сторон (учредителей, участников предприятия);

• если объекты ИС приобретены за плату у других предприятий и лиц (а также созданы на самом предприятии) – ис ходя из фактически произведенных затрат по приобретению (созданию) и приведению в состояние готовности этих объек тов;

• когда объекты ИС получены от других предприятий и лиц безвозмездно – экспертным путем.

Таким образом, характерными особенностями аудита ИС, в отличие от аудита других активов предприятия, являются техническая экспертиза объектов и анализ связанных с ними прав. Поэтому при проведении аудита ИС необходимы экспер тиза объектов ИС и юридический анализ документов, отражающих основанные на объектах ИС права, что может быть на практике осуществлено привлечением к аудиту в качестве консультантов и экспертов патентных поверенных, специализи рующихся по данным вопросам.

В.А. Мартыно в, Н.В. Мар тыно ва, Е. С. Степано ва МЕХАНИЗМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ Регулируемая рыночная экономика – это экономика свободного рынка, регулирование которой осуществляется с помо щью четырех механизмов, образованных совокупностью институтов, форм и инструментов.

1. Саморегулирование рынка, т.е. свобода действия производителя, субъектов производств, свободные отношения ме жду ними, свобода распоряжения продукцией, выбора партнеров, способов взаимодействия с ними (договор, назначение цены и т.д.).

2. Регулирование рыночных отношений институтами и средствами гражданского общества;

социальное партнерство, реально содействующее балансу экономических интересов.

3. Государственное регулирование при участии законодательной, исполнительной и судебной власти.

4. Корпоративное внутрипроизводственное (внутрифирменное) регулирование.

Эти механизмы взаимодействуют и взаимодополняют друг друга. Их соотношение подвижно и зависит от конкретно исторических условий каждой страны, этапа ее развития. С помощью этих механизмов осуществляется распределение ре сурсов и формирование пропорций, соответствующих общественным потребностям на данном этапе развития национальной экономики. Действие этих механизмов тем эффективнее, чем полнее в нем задействованы экономические стимулы, которые реализуют сложную систему частных, корпоративных, коллективных и общенациональных интересов и работают на согла сование интересов отдельных секторов, регионов, социальных слоев и групп, отдельных индивидов с интересами общества в целом.

Экономические пропорции складываются в первую очередь под воздействием рыночного саморегулирования, механиз мов конкуренции, свободного рынка. Их инструментами служат цены, процентные ставки, валютный курс, курс ценных бу маг и др. Будучи источником информации для всех участников рынка, цены обслуживают прямую и обратную связи между производством и потреблением, предложением и спросом, регулируют объемы предложения (производства) и спроса (по требления). Сложная система диверсифицированных рынков и товаров, капиталов, труда, валюты, ценных бумаг через склады вающуюся на них систему меновых, курсовых сигналов направляет ресурсы в сферы их эффективного использования. Давле ние конкуренции, побуждая к инновациям, регулирует динамику издержек, качества продукции.

Элементы саморегулирования, самоорганизации, свойственные рыночным механизмам распределения ресурсов и фор мирования пропорций, позволяют национальной экономике, хотя подчас и не без потерь, осуществлять самонастройку при менительно к императивам экономического роста, научно-технического прогресса (НТП), быстро меняющимся внутренним и внешним условиям.

В системе регулирования смешанной экономики все более значительное место занимает корпоративное регулирование и управление. В условиях растущей диверсификации производства основой промышленной структуры, в особенности в нау коемких и высокотехнологических отраслях, являются многоотраслевые корпорации. Крупнейшие американские концерны действуют одновременно в 30 – 50 отраслях. Среди ведущих компаний Великобритании – 96 многоотраслевых, Италии – 90, Франции – 84, Германии – 78. Многоотраслевые конгломераты обладают высокой конкурентоспособностью и мощным воз действием на распределение ресурсов, структуру рынков.

Многообразные формы корпоративного регулирования базируются на сочетании иерархических принципов управления и контроля над ресурсами внутри многоотраслевых конгломератов, долгосрочные стратегии в области производства и марке тинга с образованием гибких и автономных производств, ячеек на микроуровне, налаживанием кооперационных связей между фирмами в сфере научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), совместных технологий и новых видов продукции, информационного и инфраструктурного обеспечения.

Регулирование рыночных отношений институтами и средствами гражданского общества, социальное партнерство, ре ально содействующее балансу экономических интересов приобретает все большее значение. Переговоры, в том числе по поводу использования ресурсов, становятся непременным элементом отношений между участниками рынка. Новые меха низмы сотрудничества включают деловое партнерство, межфирменные союзы, отраслевые и региональные сети сотрудниче ства. Они образуют противоречивое единство с конкуренцией, служат наряду с ней неотъемлемым элементом системы эко номического регулирования.

Государственное регулирование является составным элементом системы экономического регулирования современного хозяйства наряду с рыночным и корпоративным регулированием, дополняет и корректирует действие вышеназванных меха низмов, создает условия для их функционирования и нейтрализует связанные с ними негативные тенденции. Оно осуществ ляется путем воздействия государства на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру с целью обеспе чения нормальных условий для функционирования рыночного механизма, решения экологических и социальных проблем, заключающееся в его прямом или косвенном воздействии на распределение ресурсов и формирование пропорций.

Можно выделить несколько форм государственного регулирования: административное, правовое, прямое и косвенное экономическое регулирование.

К административным формам относятся разнообразные меры рационирования и контингентирования, лицензирования и квотирования, контроля над ценами, доходами, валютным курсом, учетным процентом, принудительное картелирование, необходимость получения разрешений на открытие предприятий и др.

Правовое государственное регулирование осуществляется на основе гражданского и хозяйственного законодательства через системы устанавливаемых норм, правил и стандартов, таких, как минимальные социальные и финансовые нормы и нормативы, нормы естественной убыли, нормы труда или нормы выработки, нормы прибыли или уровень прибыльности регулируемых предприятий, социальные нормы, финансовые нормы и нормативы, санитарные правила, государственные градостроительные нормативы и правила, правила (стандарты) аудиторской деятельности, правила землепользования и за стройки, правила по технике безопасности и промышленной (производственной) санитарии, трудовые стандарты;


мини мальные государственные социальные стандарты, экологические (природоохранные) стандарты и др.

Прямое экономическое регулирование использует многообразные формы безвозвратного финансирования секторов, от раслей, территорий и предприятий. Это субвенции или прямые субсидии, которые включают различного рода дотации, по собия, доплаты из специальных бюджетных и внебюджетных фондов различных уровней (федерального, региональных, ме стных), льготные кредиты и налоговые льготы в том числе в сферах, где это диктуется общенациональными интересами:

поддержка новых отраслей, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), малого и среднего пред принимательства, реструктуризация традиционных базовых отраслей. Сохраняются и основные механизмы социального ре гулирования.

К косвенным формам экономического регулирования относятся регуляторы кредитно-денежной, бюджетно-налоговой, амортизационной, валютной, внешнеэкономической, в том числе таможенно-тарифной политики, экономическое стимулиро вание и др.

Косвенное регулирование осуществляется с помощью следующих рыночных регуляторов или инструментов государст венного регулирования: объемы и структура производства, инвестиции, структура и формы собственности, денежная масса и параметры денежного обращения, доходы и расходы бюджета, трансферты, налоги и налоговые ставки, налоговые льготы, тарифы оплаты труда, цены, кредиты, банковские ставки кредитного и депозитного процента, ставку рефинансирования цен трального банка, внутренние и внешние займы, государственные закупки, конкурсы, аукционы, санкции, штрафы, экономи ческие стимулы, льготы, преференции. Применение того или иного инструмента, его активизация приводит к воздействию на тот или иной объект для изменения экономического состояния объекта, осуществления поворота в экономике.

Можно выделить особую роль экономического стимулирования, которое является экономическим побуждением, ис пользованием материальных стимулов (побудителей), способствующих тому, чтобы производители, потребители, покупате ли вели себя желаемым образом к выгоде и в интересах лиц, применяющих стимулирование.

Мировой трансформационный процесс сопровождается усложнением системы экономического регулирования в целом и государственного регулирования в частности. В странах со смешанной экономикой осуществляется диверсификация форм и методов государственного регулирования. На современном этапе, для которого характерен процесс дерегулирования, про исходит переориентация системы государственного регулирования, изменяется соотношение между его различными форма ми в пользу экономических, и прежде всего косвенных, кредитно-денежных регуляторов. Эта система регуляторов диктует правила экономического поведения субъектам рынка: институтам и отдельным индивидам.

Государственные ресурсы направляются в те сферы и сектора, в которых эффект от действия рыночных механизмов оказывается недостаточным или вступает в противоречие с интересами общества. Государственная финансовая поддержка предоставляется под приоритетные стратегические цели, например, ресурсосбережение, развитие новых производств, поощ рение технологических прорывов, минимизацию негативных последствий НТП, экологию. Эти цели реализуются на основе принятия и выполнения долговременных межотраслевых, а в ряде случаев межгосударственных проектов и программ. Ме ханизм программного регулирования включает контрактную систему, используя которую государство через систему госу дарственных заказов, подрядов, размещаемых на конкурсной основе, финансирует участие частного бизнеса в осуществле нии программ структурных преобразований.

Прямое и косвенное государственное регулирование в различных формах используется для поощрения создания раз ветвленных конгломератов, осуществляющих корпоративное регулирование. Пресечению их монополистических тенденций служит антимонопольное законодательство, основанная на нем антимонопольная политика, с одной стороны, поддержка малого и среднего предпринимательства – с другой.

Стратегия реформирования экономики России включает одновременное развитие всех механизмов: рыночного, корпо ративного, государственного. Она исходит из необходимости форсированной разработки и совершенствования законода тельной базы рыночного регулирования и развития современной рыночной инфраструктуры в целом. Назрела необходимость создания основ корпоративного регулирования – крупных диверсифицированных финансово-промышленных групп, прежде всего в отраслях, являющихся локомотивами НТП, постиндустриальной революции. Совершенствование государственного регулирования предполагает не экстенсивное расширение государственного контроля над экономикой, а коренное преобра зование государственных структур, форм и методов государственного регулирования, их дебюрократизацию.

В. А. Мартыно в, Н. В. Мартынова ПРИОРИТЕТЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СОВРЕМЕННЫХ ОБЩЕСТВЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ФОРМАЦИЙ В социально-экономической политике, проводимой правительством, определяющими в настоящее время являются со циальные цели. Это цели, связанные с условиями, качеством и уровнем жизни населения. Существует целая система оценоч ных показателей уровня жизни населения: показатели производства и использования национального дохода и валового про дукта (оценка производства);

уровень доходов и расходов населения, величина "продовольственной корзины" (оценка разви тия потребностей);

уровень потребления материальных благ и услуг (оценка реального уровня потребления);

уровень заня тости и бюджет времени населения (оценка социальных условий жизни);

показатель численности, состава и воспроизводства населения (рождаемость, смертность, продолжительность жизни) как демографическая оценка уровня жизни и др.

Россия выбрала путь создания социального государства, цели и социальная политика которого связаны с созданием ус ловий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Для достижения этих целей социальное государ ство с помощью правовых и финансовых рычагов воздействует на экономику посредством системы налогообложения, кре дитов, инвестиций, финансирования социальных программ и др. В настоящее время одна из главных задач государства – установление на каждом этапе социально-экономического развития баланса между саморегулированием рынка и государст венным вмешательством.

В период становления рыночной экономики и коммерциализации услуг социальные цели реализуются при условии со гласования социально-экономических преобразований с различными аспектами социальной политики.

С учетом направленности мирового общественного развития главная цель государства состоит в обеспечении развития от общества индустриального к постиндустриальному и далее к информационному и социальному обществу (обществу бла госостояния).

Поэтому важное значение имеет правильное понимание диалектики теории формирования общественных формаций.

Так, индустриальное общество соответствует стадии общественного развития, сформировавшейся на базе так называемого промышленного переворота конца XVIII – начала XIX вв. и воплощающей тенденции технологического, экономического и со циального прогресса вплоть до 60-х гг. ХХ в. Оно характеризуется массовым, поточным производством, механизацией и ав томатизацией труда, развитием рынка товаров и услуг, гуманизацией экономических отношений, возрастанием роли управ ления, формированием гражданского общества. Формирование и развитие этого общества оказало существенное влияние на структуру экономики, производства, потребления, занятости.

Эволюция индустриального общества обусловлена прежде всего развитием технологий. Становление индустриальной цивилизации органически связано с утверждением капитализма, однако в дальнейшем она охватывала модели не только с разнообразной национальной, региональной и политической спецификой, но с различным социально-экономическим уст ройством. Если доиндустриальные общества аграрного типа жестко зависели от сил природы, то базирующаяся на машин ной технике индустриальная цивилизация нацелена не столько на приспособление к природе, сколько на противостояние ей.

Индустриальное общество иногда характеризовалось как "цивилизация производительности труда", поскольку именно эта категория концентрированно выражала степень господства человека над природой. Степень зрелости его характеризуется ростом крупномасштабной машинной индустрии, утверждением адекватной ей организации производства с широким рас пространением рациональных форм управления хозяйственной деятельностью, углубляющимся разделением труда, сущест венными сдвигами в структуре народного хозяйства (уменьшением доли аграрного сектора, ведущей ролью промышленно сти, расширением сферы услуг и др.). К числу экономических принципов, характерных для этого общества, относятся стан дартизация, специализация, максимизация результатов хозяйственной деятельности, универсализация, акцент на производ стве продукции массового спроса, централизация, характерны ценности, ориентирующие на получение экономической вы годы, на накопление, инвестирование, экономический рост. Общественный прогресс в условиях индустриальной цивилиза ции связывается непосредственно с экономическим прогрессом, а важнейшим показателем прогрессивного развития высту пает валовой продукт (или национальный доход) в расчете на душу населения.


Концепция индустриального общества явилась действенной идеологией развития западных стран в первые десятилетия после второй мировой войны. Она составила теоретический фундамент эффективной социально-экономической стратегии, на правленной на стимулирование научно-технического прогресса (НТП), повышение благосостояния широких слоев и обеспече ние социальной стабилизации. В конце 1960-х – начале 1970-х гг. обозначился кризис индустриальной цивилизации. Он про явился в глубоком экологическом кризисе, поставившем человечество перед угрозой самоуничтожения, в резко обострив шейся ресурсной проблеме, в росте средств массового уничтожения, обострении негативных аспектов машинного производ ства, в потребительской гонке, давлений бюрократических структур. Историческая бесперспективность индустриального общества, порожденные им опаснейшие угрозы демонстрируют необходимость перехода к новому типу цивилизации – к постиндустриальному обществу.

Постиндустриальное общество – это тип цивилизации, следующий за индустриальном обществом, т.е. это более высо кая стадия развития индустриального общества, пришедшая ему на смену во второй половине XX в. в экономически разви тых странах с рыночной системой хозяйствования. Его понятие впервые введено Д. Беллом в 1962 г. Основные черты по стиндустриального общества: высокий уровень организации управления и его профессионализация, информатизация, фор мирование принципиально новых технологических укладов, гуманизация производства и управления, повышение роли че ловеческого фактора, экономической психологии в хозяйственной деятельности. Следовательно, способ производства, ха рактерный для постиндустриального общества определяется прогрессом науки и техники, сделавшим основой технико экономического развития высокие технологии, наукоемкие производства. Принципиальное значение приобретает информа тизация, с которой непосредственно связаны глубокие качественные изменения в характере, скорости, структуре всего вос производственного процесса. Информация становится важнейшим видом экономических ресурсов постиндустриального общества, ее сбор и обработка превращаются в основную сферу занятости. Постиндустриальное общество часто называют информационным обществом, но это не вполне корректно, и ниже мы рассмотрим информационное общество отдельно. На базе новых информационных технологий, при углубляющемся международном разделении труда, в условиях глобализации социально-экономических проблем формирование мирового хозяйства как единой системы становится характерной чертой постиндустриального общества. В ходе его становления все более тесно переплетаются экономика и социальная сфера;

от со стояния последней в возрастающей степени зависят темпы и результаты экономического роста. "Гомоцентристский" характер постиндустриальной цивилизации обусловлен как возможностью, так и необходимостью гуманизации общества не только в целях обеспечения эффективного экономического роста, но и как условия выживания человечества. С ним же связан отказ от агрессивного отношения к природе и формирование новых, гармонизированных отношений в системе "человек–общество– природа". Постиндустриальное общество отходит от прежней фетишизации экономического роста, не ограниченной экологиче скими и социальными параметрами. В качестве критерия общественного прогресса начинает выступать не увеличение валового национального продукта (ВНП), а повышение качества жизни человека. В числе характерных черт постиндустриального обще ства – широкий выбор форм и направлений социально-экономической деятельности;

господство принципов плюрализма, про являющихся в смешанной экономике, в развитии демократии, в том числе и демократии участия", в распространении процессов децентрализации;

стремление решать конфликты не путем конфронтации, а поиском консенсуса, разработкой эффективных механизмов согласования индивидуальных и коллективных интересов. В таком обществе экономическая составляющая утрачи вает определяющее значение, а труд перестает быть основой социальных отношений – доминирующими становятся постмате риалистические ценности, в частности гуманитарные. Характерные для постиндустриального общества тенденции проявляются все более отчетливо в XXI в.

В то же время становление постиндустриального общества – процесс сложный, протекающий неравномерно, в обста новке глобальных угроз, не исключающих развития катастрофического сценария. Серьезные проблемы возникают в ходе утверждения и развития самого постиндустриального общества. Это противоречия между человеком и современной техникой в социальном, экономическом и психологическом аспектах, конфликт между тенденцией к глобализации в сфере экономики и традиционными принципами национально-государственного суверенитета.

Все большее преобладание информационной составляющей в структуре общества позволяет говорить о том, что по стиндустриальное общество трансформируется в информационное.

Информационное общество это современная стадия экономического и социального развития, главным свойством кото рой является превращение информационных продуктов и услуг в основной объект производства и потребления. Для информа ционного общества как очередной ступени становления постиндустриального общества характерен постоянный рост стоимости обновляемых информационных технологий, достигающей более половины валового национального продукта.

В постиндустриальном обществе информационные ресурсы – наиболее значительный потенциальный источник нацио нального богатства. Это означает, что необходимо развивать ту сферу экономики, которую принято называть информацион ной экономикой. Переход к индустриальному обществу вызывает существенные структурные сдвиги в экономике. Основ ным источником экономического роста в развитых странах становятся так называемые высокие технологии. Так, по данным статистики, в 90-е гг. прошлого века и в первые годы XXI в. темпы роста электроники в промышленно развитых странах пре вышали темпы роста их валового национального продукта (ВНП) в 5 – 10 раз. Доходы от инвестиций в эту сферу почти в раза превышают соответствующий показатель для других отраслей производства. Формирование информационного общест ва проходит под непосредственным воздействием новых информационных (в том числе телекоммуникационных) техноло гий. Интернет – всемирная информационная сеть предоставляет услуги по передаче файлов, удаленному доступу, электрон ной почте, телеконференциям и пр. Интернет превратился в информационно-технологическую среду мирового бизнеса.

Продолжается либерализация мировых рынков телекоммуникационных и информационных технологий;

более 90 % этого рынка открывается для свободной конкуренции.

Понятие информационного общества не сводится, однако, к телекоммуникациям и информационным ресурсам. Под линное информационное общество призвано обеспечить каждому гражданину, всем своим членам и соц. группам независи мо от места пребывания и в любое время всю необходимую информацию, сделать ее в полном смысле слова общедоступной.

Главными чертами становления и развития информационного общества следует признать: формирование и в дальней шем преобладание в экономике таких технологических укладов, которые базируются на широком использовании сетевых информационных технологий, перспективных средств вычислительной техники и телекоммуникаций;

переход информаци онных ресурсов в разряд реальных ресурсов социального и экономического развития, а также создание информационного рынка как действенного фактора производства (наряду с рынками труда, капитала и природных ресурсов);

увеличение зна чимости инфраструктуры в общественном производстве;

создание эффективной системы обеспечения права граждан и об щественных институтов на свободное получение, использование и распространение информации, а также полное удовлетво рение потребностей общества и его членов в информационных продуктах и услугах;

углубление информационной и эконо мической интеграции стран и регионов, формирование единого мирового информационного пространства.

Однако все более настоятельно ставится вопрос о формировании общества благосостояния (социального общества), ко торое изучает экономическая теория благосостояния, старающаяся классифицировать различные способы распределения ресурсов в терминах благосостояния. Хотя экономическая теория благосостояния связана с такими важными вопросами, как налогообложение, распределение, регулирование внешних эффектов экономической деятельности, государственная полити ка и т.д., ее практическое использование весьма ограничено. К сожалению, единственным общепризнанным критерием для альтернатив является оптимальность по Парето. Это один из самых распространенных критериев оптимальности, предназна ченный для того, чтобы проверить, улучшает ли предложенное изменение в экономике общий уровень благосостояния. Оп тимальность по Парето – это условие эффективности, выведенное экономистом и политологом Вильфредо Парето (1848 – 1923). Критерий Парето звучит просто: "Следует считать, что любое изменение, которое никому не причиняет убытков и которое приносит некоторым людям пользу (по их собственной оценке), является улучшением". Размещение, или распреде ление товаров и услуг в экономике считается оптимальным по Парето, если ни один из альтернативных вариантов размеще ния не может улучшить экономическое положение хотя бы одного индивида, не ухудшая при этом положения остальных.

Критерий Парето неприменим к весьма распространенным ситуациям, при которых экономическая мера, приносящая пользу одним, в то же время наносит ущерб другим. Тем не менее данная концепция оказалась весьма полезным инструментом ана лиза эффективности экономических систем и формулирования экономической политики. Например, с позиций индустриаль ного общества работа Иркутского целлюлозно-бумажного комбината приводит к получению значительного экономического эффекта, однако, с позиций общества благополучия отрицательные социальные последствия загрязнения озера Байкал тако вы, что результирующий социально-экономический эффект будет отрицательным.

В обществе благосостояния произойдут изменения приоритетности факторов, влияющих на общественно экономическое развитие. Во-первых, возрастет роль фактора межгосударственной, межрегиональной и внутрирегиональной кооперации и торговли, что обеспечит всем субъектам сравнительные преимущества и рост социально-экономической эф фективности производства;

во-вторых, приоритетным станет фактор творческого интеллектуального труда, который во все большей степени целенаправленно будет детерминировать другие факторы производства и меру их перенесения на стои мость в процессе производства;

и в третьих, приоритетным станет институциональный подход, учитывающий, кроме веще ственно-трудовых, социально-политические, культурно-этические, психологические, экологические и другие факторы, по вышение роли которых обусловлено единством и противоречием двух тенденций: дальнейшей социализации общества и повышения роли личности.

В особенности важным фактором должен стать интеллектуальный творческий труд, результатом которого будет созда ние доминирующего над остальными видами интеллектуального продукта, как выражения духовной, мыслительной, интел лектуальной деятельности: изобретения, открытия, патенты, научные отчеты и доклады, проекты, новые технологии, ноу хау, результаты исследовательских, конструкторских, проектных работ, технические усовершенствования и приспособления, повышающие эффективность действующего производства, производительность труда, качество продукции старой и образцы новой, являющейся вкладом в научно-технический прогресс, а также литературные, музыкальные, художественные произве дения, творения искусства и др.

Интеллектуальный продукт может рассматриваться как категория экономическая, когда он становится товаром, объек том купли-продажи и когда определенные его разновидности превращаются в самостоятельный фактор производственного процесса.

Совокупность продукта интеллектуального, творческого образует интеллектуальный капитал, т.е. капитал, воплощен ный в знаниях, умениях, опыте, квалификации людей. Отдача такого капитала в свою очередь позволяет наращивать произ водство нового интеллектуального, творческого продукта.

Повсеместный и весьма интенсивный рост производства интеллектуального продукта, расширение его "ассортимента" и многообразие сфер его применения, безусловно, признаются главным факторами экономического, научно-технического и социального прогресса в мире, важными предпосылками развития информационного общества и формирования общества благополучия.

Однако разработка фундаментальной концепции этого общества еще предстоит и представляет серьезную проблему со циально-экономической теории и практики.

Н.И. Са талк ина, С. А. Иванова К ВОПРОСУ ОБ ИЗМЕНЕНИИ НАЛОГООБЛАГАЕМОЙ БАЗЫ С тех пор, когда английский финансист Н. Калдор в 1955 г. впервые предложил ввести налог на расходы, дискуссии об изменении налогооблагаемой базы не прекращаются. Эти дискуссии обусловлены поиском эффективной модели налогооб ложения. Она включает в себя, как известно, выбор налогов, формирование налогооблагаемой базы, ставок, льгот и т.д. Сре ди этих аспектов принципиальными являются определение базы налогообложения, а также установление оптимальных про порций прямого и косвенного налогообложения и сочетание их форм.

На протяжении последних лет поиск эффективной модели налогообложения активно продолжается. В этой связи следу ет отметить два конкурирующих положения определения налоговой базы: налогообложение расходов и налогообложение доходов.

Предпочтительность выбора базы налогообложения, прежде всего связана с экономической эффективностью налогов.

Если говорить о налогообложении с этой точки зрения, то налоги на расходы – это налоги на потребление. Поэтому, субъект экономики, стараясь сэкономить на налогах, стремится снизить потребление. Последнее, будет способствовать сбережениям, что создаст лучшие условия для расширения производства. В самом деле, все общество, несомненно, заинтересовано в нало говой политике, направленной на содействие развитию производительных сил.

Следует заметить, что в теории налогов известны мнения экономистов о признании в качестве высшего принципа нало говой политики принцип развития производительных сил. Так как этот принцип выражается, прежде всего, в росте нацио нального продукта как абсолютном, так и относительном, т.е. по расчету на душу населения, то принцип развития произво дительных сил можно сформулировать еще так: налоги должны содействовать или, по крайней мере, не противодействовать абсолютному и относительному росту национального продукта. Пути и способы его практического осуществления могут быть самыми различными. При этом наличие противоречий экономических интересов неизбежно приводит к серьезным раз ногласиям в обществе. К примеру, интерес накопления и интерес повышения благосостояния тех, кто не имеет права собст венности на такие факторы производства, как капитал, земля не легко примиряются. В самом деле, накопление является, несомненно, необходимым условием развития производительных сил. Но накопление требует ограничения личного текуще го потребления работников наемного труда, как главной производительной силы общества. В рыночных условиях хозяйст вования, класс собственников, естественно, заинтересован в том чтобы его прибыль, а, следовательно, и его накопление воз растали за счет заработной платы. Класс неимущих, наоборот, заинтересован в повышении своего благосостояния за счет прибыли собственников факторов производства. Это показывает, что подход к налогообложению через расходы в практиче ском его осуществлении может иметь различные выводы.

Выбор налоговой системы, основанной на "расходном" подходе затрагивает и решение вопросов справедливости и ад министрирования. Эта логика определена в учении о принципах обложения. Как известно, в этом учении, получившем свое развитие у А. Вагнера, одним из важных является принцип справедливости. На этот принцип ссылается и Н. Калдор, говоря о том, что люди должны облагаться налогами на основании такого вклада, который они извлекают из "общественной копил ки", а не такого, который они вносят в нее. Полежаев В.А. также в статье о "Налогообложении расходов вместо налогообло жения прибыли" также, ссылаясь на этот принцип, пишет: "…расходы в качестве меры сравнения индивидуального благо состояния подходят лучше, чем доходы". Но понятие справедливости в истории налогов всегда представлялось условным и неопределенным. Правда в результате общественного развития складывается известный этический уровень, вырабатываются известные понятия и нормы, которые получают более или менее общее признание и потому становятся как бы одним из объ ективных элементов хозяйственной жизни. В финансовой области также вырабатываются некоторые положения, приобре тающие с течением времени характер как бы общепризнанных принципов. Так, например, у нас в обществе считается необ ходимым в современных условиях развития экономики применение плоской шкалы налогообложения. Хотя идея прогрессии почти никем среди теоретиков налогового права не оспаривается. Большие споры возникают лишь по вопросу пределов этой прогрессии. Вот почему принцип справедливости только в том случае может служить для налоговой политики достаточно твердым критерием, если он сам основывается на тех или иных предпосылках или подкрепляется требованием целесообраз ности. Принцип справедливости, на который ссылаются вышеназванные авторы, может получить большую определенность, если применяется к группам, однородным в социально-экономическом отношении. Однако, наше современное общество не отличается такой характеристикой. В этой связи говорить о справедливости в отношении налогооблагаемой базы по расхо дам считаем не совсем корректным.

По утверждению сторонников налогообложения по расходам, с точки зрения администрирования налога, организовать такой подход проще, чем по доходам. Для этого следует включить в цену товара (работ, услуг) соответствующий налог и тогда очевидной будет связь между потреблением и уплатой самого налога. Это характерно для конечного потребления. Для производственной сферы сторонниками данного подхода предлагается налогообложение запасов и затрат. На наш взгляд, снизить налоги в этом случае не представляется сложным. Так, к примеру, внедрение на предприятии поставок "точно в срок" позволит вполне заслуженно уменьшать налоги по расходам. Реализация подобного подхода, несомненно, позволит упростить сборы налогов, так как вся налоговая база может быть подтверждена документально. Невыгодным станет дробле ние технологических цепочек производства, так как каждый переход комплектующих будет облагаться налогом на исполь зование ресурсов, что будет способствовать в еще большей степени экономии материальных ресурсов, развитию интеграции и специализации производства. В условиях ограниченности ресурсов, это, бесспорно, актуальный подход. По сути, измене ние налогооблагаемой базы – с доходов на расходы – будет означать введение антизатратного налогового механизма. Он будет способствовать переходу предприятий на ресурсосберегающие технологии, позволит предприятиям повышать их кон курентные преимущества на рынке за счет относительного снижения налоговой нагрузки при повышении эффективности производства. При этом появляется возможность существенно увеличить инвестиционные ресурсы предприятий и в общест ве в целом.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.