авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |
-- [ Страница 1 ] --

Содержание

Страны Иберо-Америки в "Группе двадцати" Автор: П. П. Яковлев.................. 1

Инновационная политика Бразилии Автор: Л. Н. Симонова........................... 16

Продолжение трагедии в семье Альенде Автор: Л. А. Косичев...................... 32

Актуальные тенденции внешней культурной политики Испании Автор: Н. М.

Боголюбова, Ю. В. Николаева............................................................................ 44

Открытие Флориды и начало испанской экспансии в юго-восточной части Североамериканского континента в 1510-е годы Автор: Ю. Г. Акимов.......... 55 Говорящие от имени богов. Жрецы-чиланы и предсказания в политической практике юкатанских майя эпохи Конкисты Автор: А. В. Пакин...................... 66 Венесуэла: как музыка спасает молодежь Автор: В. Р. Доценко..................... 75 Кризис как мировой феномен. Опыт России и Испании. Об итогах X российско-испанского симпозиума в Мадриде Автор: В. М. ТАЙАР............... Поиск равновесия в условиях нестабильности Автор: Е. Х. Гаврилова........... Необычный музей Автор: Н. В. Ракуц................................................................ "El RusoLatino de negocios" информирует Автор: АЛЕКСАНДР МОИСЕЕВ........ ИБЕРО-АМЕРИКАНСКАЯ МОЗАИКА.................................................................... Игорь Константинович Шереметьев (1929-2013)........................................... Виктор Петрович Беляев (1923-2013).............................................................. Заглавие статьи Страны Иберо-Америки в "Группе двадцати" Автор(ы) П. П. Яковлев Источник Латинская Америка, № 9, Сентябрь 2013, C. 4- ПОЛИТИКА Рубрика Место издания Москва, Россия Объем 49.3 Kbytes Количество слов Постоянный адрес статьи http://ebiblioteka.ru/browse/doc/ Страны Иберо-Америки в "Группе двадцати" Автор: П. П. Яковлев К саммиту в Санкт-Петербурге Встречи в рамках "Группы двадцати" в условиях мирового кризиса стали приметой времени. Ведущие государства современности выражают готовность к сотрудничеству в целях преодоления трудностей в финансово-экономической сфере и формирования эффективной системы глобального регулирования. Практика таких встреч показывает, что для предотвращения будущих потрясений требуются новые идеи и нетривиальные подходы, сопряжение усилий всех значимых международных игроков. Свой вклад в решение этой судьбоносной задачи вносят Испания и латиноамериканские страны - члены G-20. Это создает дополнительное поле российско-ибероамериканского взаимодействия, что отчетливо проявилось в период председательств Мексики и России в "двадцатке".

Ключевые слова: "двадцатка", Латинская Америка, Испания, Мексика, Россия, глобальное регулирование.

1 декабря 2012 г. председательство в "Группе двадцати" ("Большой двадцатке", "двадцатке", Г-20, G-20) на год перешло от Мексики к России. Передав эстафету Москве, Мехико тем самым делегировал российской дипломатии ключевую роль организатора разноуровневой работы группы и подготовки ее принципиальных документов по широкому спектру актуальных проблем. Главным событием "российского периода" деятельности Г-20 стал восьмой по счету саммит лидеров стран - участниц этого влиятельного международного форума, состоявшийся 5 - 6 сентября текущего года в Санкт-Петербурге. На нем было подтверждено намерение ведущих государств мирового сообщества продолжать многостороннее взаимодействие по наиболее важным аспектам глобальной экономической и финансовой повестки дня. В целом же председательства Мексики и России были отмечены продвижением вперед как в рассмотрении общемировых вопросов, так и в диалоге российской и ибероамериканских дипломатий.

Петр Павлович Яковлев - доктор экономических наук, руководитель Центра иберийских исследований ИЛА РАН (petrp.yakovlev@yandex.ru).

стр. РОЖДЕНИЕ И ВТОРОЕ ПРИШЕСТВИЕ "БОЛЬШОЙ ДВАДЦАТКИ" Мировой финансово-экономический кризис кардинально повысил значимость согласованных усилий на международной арене - как в рамках существующих глобальных институтов и организаций, так и в формате многосторонней дипломатии. Это относится и к дипломатии саммитов, получившей в последние годы широкое распространение.

Ведущие державы, наряду с деятельностью в многочисленных региональных организациях (Евросоюз, АТЭС, ШОС, АСЕАН, Mercosur, NAFTA и др.), носившей приоритетный характер, приняли активное участие в антикризисной работе МВФ, Всемирного банка, ВТО и, главное, "Группы двадцати". Несмотря на изначальную размытость полномочий, "двадцатка" стала основной рамочной структурой для согласования механизмов преодоления кризиса и рецессии, выработки принципов и инструментов мирового финансово-экономического регулирования.

Идея создания глобального форума для проведения неформальных встреч глав государств и правительств самых влиятельных стран мира восходит к 1970-м годам. Ключевой эпизод - встреча лидеров "шестерки" в Рамбуйе в июне 1975 г. Тогда коренные изменения в расстановке сил (вспомним, например, достижение Советским Союзом военно стратегического паритета с США и "нефтяной кризис" 1973 - 1974 гг.) потребовали более тесной координации действий ведущих западных держав. Механизм регулярных саммитов "шестерки", а затем "семерки" обеспечивал взаимодействие знаковых мировых фигур, что нередко помогало снимать напряженность и предотвращать (или купировать) международные конфликты. По завершении холодной войны в заседаниях группы начала принимать участие Российская Федерация, что превратило "семерку" в "восьмерку". Но возвышение Китая, Индии и ряда других государств потребовало расширения формата встреч на высшем уровне, что воплотилось в проведении саммитов так называемой "Группы двадцати", в состав которой с самого начала вошли три представителя Латинской Америки - Аргентина, Бразилия, Мексика.

Напомню, что "двадцатка"1 была сформирована в 1999 г. по инициативе Канады с целью преодоления последствий мировых финансовых потрясений конца 1990-х годов и ведения диалога с развивающимися странами, динамично набиравшими экономический и политический вес. Почти десятилетие деятельность G-20 сводилась, главным образом, к регулярным встречам министров финансов и глав центральных банков. Неслучайно с момента создания группа официально именовалась Group of Twenty Finance Ministers and Central Bank Governors (Группа двадцати министров финансов и управляющих центральными банками). С началом глобального кризиса формат встреч изменился и расширился, что объяснялось необходимостью согласования антикризисных мер на самом высоком государственном уровне. Для решения этой задачи в ноябре 2008 г. в Вашингтоне и состоялся первый саммит "Большой двадцатки". Другими словами, произошло "второе пришествие" G-20.

Именно на вашингтонской встрече в верхах был впервые выработан согласованный подход ведущих мировых держав к борьбе с кризисом, заключавшийся в реализации крупнейших стабилизационных программ и стр. конкретных мер по стимулированию и поддержанию экономического роста. В ходе саммита были достигнуты договоренности о сотрудничестве в ключевых областях международных финансов. Речь шла, прежде всего, о смягчении последствий кризиса и определении базовых принципов реформирования глобальных институтов с целью предотвращения будущих катаклизмов. Наиболее существенными итогами встречи стали:

1) увеличение представительства развивающихся стран в управлении МВФ и Всемирным банком;

2) упрощение процедур оказания помощи странам, особенно пострадавшим от кризиса. Кроме того, участники саммита призвали все государства воздерживаться от протекционистских действий.

Однако, как показала практика мировой торговли, многие страны (в том числе члены G 20) предпочли не следовать этому призыву, и в большинстве случаев принятые национальные антикризисные программы содержали те или иные меры протекционистского характера. Это, разумеется, не способствовало расширению международных торговых обменов2. Более того, по мнению ряда экспертов и политиков, возведение препон в торговле ставило под угрозу дальнейшее развитие процессов глобализации. Влиятельная испанская газета "El Pais" в этой связи опубликовала статью известного итальянского экономиста Лоретты Наполеони, в которой отмечалось: "Сейчас лозунгом западных лидеров стал призыв "Спасайся, кто может!". И далее: "Внезапно глобализация превратилась в своего рода "дикий Запад", на территории которого не действуют ни законы, ни правила".

ТАЙНЫ МАДРИДСКОЙ ДИПЛОМАТИИ С наступлением кризиса участие во встречах G-20 стало сверхзадачей испанской дипломатии. На первых порах Испания не входила в состав этой группы на том основании, что ее интересы (как и интересы ряда других европейских государств) представляли делегаты Евросоюза. Но в 2008 г. Мадрид предпринял энергичные действия для изменения такого положения дел и добился приглашения на саммит в Вашингтоне, а затем - и на другие встречи G-20. Тем самым Испания присоединилась к узкому кругу стран - членов ЕС (Великобритания, Германия, Италия, Франция), которые участвуют в работе "Большой двадцатки" в двойном качестве: как партнеры по Евросоюзу и как суверенные государства, и получила возможность взаимодействовать с латиноамериканскими государствами и на самом высоком уровне излагать свое видение причин и существа мирового кризиса. Давая оценку сложившемуся положению, тогдашний председатель правительства Испании Хосе Луис Родригес Сапатеро, в частности, заявил: "Ответственность за этот кризис лежит не на семьях трудящихся, не на пенсионерах, не на людях, зарабатывающих на жизнь своим трудом. Этот кризис вызван злоупотреблениями и алчностью финансовой системы. Поэтому ответом правительств должна стать забота о простых людях, о тех, кто нуждается". В этой связи испанский лидер призвал к установлению нового международного порядка, подразумевающего прозрачность мировой финансовой системы, ликвидацию "налоговых оазисов" (разного рода офшорных зон), увеличение кредитов развивающимся странам.

стр. Дискуссии, начатые в Вашингтоне, были продолжены в Лондоне 1 апреля 2009 г., когда кризис уже приобрел поистине глобальный характер, что потребовало более эффективной координации международных антикризисных усилий. К этому моменту Испания, сама попавшая в жернова глубокого структурного кризиса, ясно и недвусмысленно продемонстрировала заинтересованность в превращении "Большой двадцатки" в реально действующий механизм международного финансово-экономического регулирования и инструмент продвижения своего видения будущего устройства мировой архитектуры.

Действуя в данном направлении, испанская дипломатия подготовила ряд предложений, вошедших в повестку дня лондонской встречи и последовавших саммитов.

Предложения Мадрида для дебатов в рамках лондонского саммита G - В ходе подготовки лондонской встречи испанские представители выступили с рядом предложений, главные из которых можно свести к следующим пунктам5.

- Официальные власти должны обладать необходимой информацией обо всех значимых участниках финансовых рынков.

- С целью амортизировать цикличные перепады финансовых рынков необходимо создать резервные фонды, которые станут инструментом региональных и глобальных институтов.

- Лидеры стран "Большой двадцатки" должны содействовать совершенствованию методов определения финансовых рисков.

- Следует поощрять и стимулировать соответствующее обучение клиентов финансовых компаний, признавая и обеспечивая их право на получение правдивой и точной предпродажной информации.

- Необходимо добиться прозрачности компенсационных схем (так называемых "золотых парашютов") для руководителей высшего уровня и высокооплачиваемого персонала финансовых компаний, а все аспекты компенсационной политики должны утверждаться акционерами.

- В будущем с целью уменьшения морального вреда и восстановления "рыночной дисциплины" финансовые компании должны оценивать потенциальные социальные издержки банкротств, а власти - тщательно изучать имеющиеся механизмы, чтобы быть в состоянии снижать негативные последствия провалов финансовых институтов.

- Собственные ресурсы МВФ (т.е. квоты государств-членов) следует увеличить с тем, чтобы укрепить его роль как кредитора последней инстанции. МВФ также должен усовершенствовать совокупность своих долговых инструментов, особенно укрепив их сопротивляемость кризису.

- МВФ должен быть уполномочен играть эффективную роль в международном финансовом надзоре с тем, чтобы он мог сфокусироваться на предотвращении кризисов и их скорейшем выявлении.

- Международные банки развития должны действовать противоциклично, увеличивая чистые финансовые потоки странам в периоды сдержанного роста.

- В среднесрочной перспективе международным банкам развития целесообразно пересмотреть систему управления и распределения голосов в целях повышения готовности к последующим вызовам и задачам. Им еле стр. дует улучшить взаимодействие друг с другом и с МВФ, особенно в сфере краткосрочного финансирования.

Поддержка испанских предложений латиноамериканскими странами - членами G-20, Россией и еще рядом государств обеспечила принятие в Лондоне нескольких согласованных документов и решений, лежащих в практической плоскости. В частности, были значительно увеличены ресурсы МВФ (до 750 млрд. долл.) и расширено финансирование беднейших стран на льготных условиях. Форум финансовой стабильности, ранее полностью контролировавшийся ведущими западными державами, был преобразован в Совет финансовой стабильности с включением в него развивающихся стран - членов "Группы двадцати". Как отмечалось в специальном коммюнике, совет призван содействовать стабилизации глобальной финансовой системы и заниматься разработкой правил наднационального финансового регулирования и надзора. Кроме того, было принято принципиальное решение о перераспределении квот8 в МВФ и Всемирном банке в пользу развивающихся государств и стран с формирующимися рынками (по терминологии МВФ). Это стало знаковым сдвигом в направлении повышения их роли и влияния в мировой экономике.

По мере развития кризиса возникла потребность в оценке эффективности принимаемых антикризисных мер и углублении международного сотрудничества, благодаря чему саммиты G-20 стали регулярными. В сентябре 2009 г. встреча "Большой двадцатки" прошла в Питтсбурге, в июне 2010 г. - в Торонто, в ноябре 2010 г. - в Сеуле. На этих совещаниях ибероамериканские страны участвовали в обсуждении практически всех наиболее значимых вопросов реформирования глобальных институтов и формирования механизмов противодействия финансовым потрясениям. Так, саммит в Торонто принял решение о проведении бюджетной консолидации, предусматривающей сокращение к г. дефицитов госбюджетов в два раза и стабилизацию уровня государственных долгов, а также перераспределение 3,13% голосов во Всемирном банке в пользу развивающихся стран и государств с переходной экономикой, что обеспечило повышение их совокупной доли в капитале банка до 47,2%9.

Последнее решение стало безусловной и важной победой латиноамериканской дипломатии, настойчиво и последовательно добивающейся усиления своего влияния в институтах глобального регулирования.

"СЕУЛЬСКИЙ КОНСЕНСУС" ПРОТИВ "ВАШИНГТОНСКОГО КОНСЕНСУСА" Наиболее проблемным был, пожалуй, саммит в Сеуле - пятая встреча глав государств и правительств G-20 в ноябре 2010 г. К моменту его созыва ряд вопросов международных финансово-экономических отношений достиг большой остроты. В том числе: так называемая валютная война (девальвация валют разными странами с целью повышения конкурентоспособности своих товаров);

дисбалансы в мировой торговле, включая заниженный курс китайского юаня, вызвавший конфликт между США и КНР;

критика Германией некоторых стимулирующих мер, принятых правительством Барака Обамы;

высокие уровни национальных бюджетных дефицитов. Помимо этого на утверждение саммита была вынесена новая концеп стр. ция роста мировой экономики и социального прогресса, получившая название "Сеульский консенсус"11. Она была призвана сменить предыдущий эталон развития, который был основан на неолиберальных идеях и получил известность как "Вашингтонский консенсус".

Серьезным глобальным вызовом оставался сильный дисбаланс мировой торговли. Ряд стран во главе с Китаем, используя разнообразные конкурентные преимущества, в том числе заниженный курс национальной валюты, добились высокого внешнеторгового профицита, тогда как другие государства (например, США, Испания и еще целый ряд стран - членов ЕС) постоянно имели отрицательное сальдо во внешней торговле. Такое положение, являясь сравнительно терпимым в период экономического роста и финансового благополучия, в условиях кризиса усугубило имевшиеся бюджетные трудности. В результате государства с внешнеторговым дефицитом стали изыскивать дополнительные возможности его снижения. Одним из методов и явилась девальвация национальных денежных единиц, получившая значительное распространение и породившая "валютную войну".

В 2009 - 2010 гг. "валютная война" дала о себе знать на всех первостепенных полях мировой конкуренции и всерьез обеспокоила международное сообщество, поскольку создала угрозу цепной реакции манипулирований курсами национальных валют и подрыва и без того весьма хрупкого глобального финансового равновесия. Поэтому участники "Большой двадцатки" поставили целью положить конец этой контрпродуктивной практике12.

Стремясь найти способ уравновесить международную торговлю, власти США накануне саммита в Сеуле предложили ограничить профицит и дефицит внешней торговли 4% национальных ВВП. Но эта инициатива (в силу ее полной и очевидной нереалистичности и сопротивления со стороны Китая, Японии и Германии - основных мировых экспортеров) не получила необходимой политической поддержки. В итоге радикального и всеобъемлющего решения одного из ключевых вопросов найдено не было, и он остался заложником усилий отдельных государств.

Более существенные позитивные результаты были достигнуты на других направлениях перестройки системы глобального регулирования. Так, положительное значение имело принятие "Сеульского консенсуса", ставшего элементом международного стратегического планирования и примером системного видения современных глобальных проблем.

Одобрив концепцию консенсуса, участники "двадцатки" подтвердили свое намерение разработать многолетний план действий по купированию возникающих кризисных и форс-мажорных ситуаций и достижению стратегических целей многостороннего сотрудничества.

Основные принципы "Сеульского консенсуса" Акцент на экономическом росте. Международные усилия должны быть ориентированы на обеспечение уверенного, устойчивого и сбалансированного экономического роста, который предполагает сокращение разрыва в уровнях развития между различными странами.

Глобальное партнерство в целях развития. Привлечение развивающихся государств, в особенности стран с низким уровнем дохода, в качестве равноправных партнеров при уважении их национальных интересов и при стр. знании того, что главным фактором, определяющим успех в социально-экономическом развитии, является собственная национальная стратегия роста.

Глобальные и региональные проблемы системного характера. Приоритизация действий по решению ключевых глобальных и региональных проблем, таких, как интеграция.

"Группе двадцати" следует уделить особое внимание системным вопросам, когда возникает необходимость в коллективных и согласованных действиях, в том числе по линии сотрудничества Юг - Юг и многостороннего взаимодействия, в частности, для привлечения ресурсов международных банков развития.

Участие частного сектора. Поощрение инвестиционной и инновационной деятельности частных предприятий, признание их уникальной роли в качестве источника знаний, технологий и рабочих мест. Более широкое использование частного капитала в целях развития путем увеличения его потоков, в том числе за счет снижения рисков, улучшения инвестиционного климата и увеличения емкости рынков.

Взаимодополняемость. Взаимодополнение существующих усилий в области развития, недопущение дублирования усилий и концентрация стратегического внимания на тех областях, где у "Группы двадцати" имеются сравнительные преимущества и где она может сыграть важную роль, выполняя свой основной мандат ведущего форума для международного экономического сотрудничества.

Упор на конкретный результат. Сосредоточение внимания на реально осуществимых, практичных и поддающихся оценке мерах по решению четко обозначенных проблем, которые создают серьезные помехи перспективам роста развивающихся стран. Такие меры должны приносить ощутимые результаты и давать значительный эффект.

Параллельно с принятием перечисленных принципов "Сеульского консенсуса" были определены приоритетные области, которые, по мнению ибероамериканских членов G-20, требовали вмешательства и реформирования с целью обеспечения устойчивого всестороннего экономического роста и стабильности в развивающихся странах, многие из которых оказались особенно уязвимыми в условиях кризиса и стали еще беднее. В число таких областей вошли: строительство объектов инфраструктуры, частные инвестиции и создание рабочих мест, развитие человеческих ресурсов, расширение торговли, облегчение доступа к финансовым услугам, поддержание экономического роста, обеспечение стабильности и продовольственной безопасности, мобилизация внутренних ресурсов и обмен знаниями. При этом латиноамериканцы подчеркивали, что создание оптимальных условий для устойчивого экономического роста потребует проведения реформ и преобразований в каждой из указанных областей.

Принимая во внимание выдвинутые в "Сеульском консенсусе" принципы развития и ориентируясь на приведенные выше ключевые области, можно сформулировать главные идеи обновленной стратегии международного развития, которые позволяют говорить о ее принципиальной новизне.

Во-первых, утвердилось мнение, что процветание в современном мире может быть устойчивым только в том случае, если оно будет всеобщим, т.е. включать максимально возможное количество стран.

стр. Во-вторых, мировой кризис выявил глобальную взаимозависимость, которая оказала непропорционально негативное воздействие на наиболее уязвимые государства из числа беднейших стран. (Было посчитано, что из-за кризиса к концу 2010 г. еще 64 млн. человек во всем мире оказались в условиях крайней нищеты.) В-третьих, "Группа двадцати" стала (и, вероятно, останется) ведущей площадкой для международного финансово-экономического сотрудничества, и в этой роли она должна дополнять усилия институтов-доноров: организаций системы ООН, многосторонних банков развития и других учреждений, оказывающих содействие развивающимся странам.

В-четвертых, стратегической целью является формирование новых полюсов глобального роста, в первую очередь за счет развивающихся стран, способных обеспечить диверсификацию источников спроса и предложения и объектов приложения излишков капитала.

В-пятых, опыт последних десятилетий убедительно показал, что в современном мире не существует единой универсальной формулы обеспечения успеха в социально экономическом развитии. Каждая страна должна взять на себя инициативу в деле разработки и осуществления стратегии развития, которая бы учитывала ее национальные особенности, индивидуальные нужды и конкретные обстоятельства.

Выстраивание новых контуров мирового порядка на основе принципов "Сеульского консенсуса" (и сам политический пафос этого документа) было вполне созвучно концептуальным воззрениям и стратегическим подходам руководства Испании и ведущих стран Латинской Америки, высшие представители которых неоднократно отмечали необходимость коллективных и согласованных усилий в деле преодоления последствий глобального кризиса и выхода на траекторию устойчивого и всестороннего развития. По их мнению, финансово-экономические потрясения последних лет преподали миру два главных урока: практически невозможно преодолеть последствия рецессии в одиночку необходимы совместные действия;

сохранение вопиющего неравенства в уровнях развития между государствами неизбежно породит новые проблемы и международные кризисы14.

В силу такого совпадения взглядов в политических кругах Иберо-Америки дипломатия саммитов "двадцатки" в основном была оценена со знаком плюс. "Решение использовать G -20 в качестве инструмента борьбы с финансово-экономическим кризисом имело фундаментальное значение. G -20 сыграла роль "спасателя" системы, которая протекла со всех сторон", - отмечали в совместной статье бывший министр экономики Испании Педро Сольбес и бывший посол этой страны в США Карлос Вестендорп. И далее:

"Экономический кризис ясно продемонстрировал неспособность современной модели глобального управления ответить на вызовы XXI в. Создание новой системы управления является одним из приоритетов международной повестки. Конечно, G -20 - это не ООН, но "двадцатка" вполне может придать импульс переговорам и стать связующим звеном между институтами, которые должны заняться реформированием миропорядка"15.

На саммитах G -20 и на других переговорных площадках с помощью методов многосторонней дипломатии не только происходит координация международных усилий по освобождению мировой экономики из тисков кризиса. Там, по существу, формируется становой хребет будущей миро стр. хозяйственной системы, закладываются предпосылки очередного социально экономического рывка. Характерно, что главную роль в нем призваны сыграть развивающиеся государства, обладающие значительным потенциалом роста. Как подчеркивалось в документах МИД Российской Федерации, "Группа двадцати" стала уникальным многосторонним механизмом, по сути, антикризисным центром глобального масштаба, способным сближать подходы стран с различными экономическими моделями к решению ключевых мировых проблем"16.

ЛОС-КАБОС: "ЛАТИНОАМЕРИКАНСКИЙ РАУНД" 18 - 19 июня 2012 г. в мексиканском курортном городке Лос-Кабос прошел седьмой саммит "двадцатки", на котором с тревогой отмечался рост рисков и неопределенности в мировой экономике. Одновременно было подтверждено, что принцип многосторонних отношений и переговоров играет все более значимую роль и становится важнейшим инструментом решения глобальных финансово-экономических проблем17. Итоги мексиканского саммита продемонстрировали усиление активности латиноамериканских стран в продвижении своей повестки в рамках G -20 и перебросили своеобразный концептуальный мостик к российскому председательству.

Для ведущих латиноамериканских государств, как членов "двадцатки" (Аргентина, Бразилия, Мексика), так и ряда других - Венесуэлы, Колумбии, Перу, Чили, из всего спектра вопросов, обсуждаемых на встречах G -20, ряд сюжетов приобрел первостепенное значение. Это определяется тем обстоятельством, что за позициями стран региона в многосторонних организациях стоят конкретные задачи и насущные потребности ускорения социально-экономического развития, наполнения его новым качественным содержанием. Исходя из этого, можно выделить следующие "латиноамериканские приоритеты". Их пять.

Развитие инфраструктуры и финансирование инвестиций. Сравнительно динамичный хозяйственный подъем последнего десятилетия буквально "уперся" в отсталость многих элементов инфраструктуры большинства государств региона, включая наиболее развитые (Аргентину, Бразилию, Колумбию, Перу, Чили). В Латинской Америке остро ощущается нехватка современных автомобильных и железных дорог, морских и речных портов, мостов и туннелей, объектов энерго- и водоснабжения и т.д. Все это ощутимо сдерживает дальнейший промышленный рост, тормозит увеличение критически важного для многих стран сельскохозяйственного производства, ограничивает возможности расширения добычи полезных ископаемых, включая энергоресурсы. Чтобы развязать тугой узел инфраструктурных проблем, требуются дополнительные инвестиции, объем которых ЭКЛАК в текущем десятилетии оценивает в 170 млрд. долл в год18. Самостоятельно мобилизовать такие ресурсы латиноамериканцы не в состоянии. Отсюда - их заинтересованность в привлечении беспрецедентно крупного международного финансирования на щадящих условиях, поскольку речь идет о долгосрочных вложениях, не сулящих инвесторам в обозримом будущем высоких прибылей. В данном контексте, задача представителей стран региона в "двадцатке" - выявить новые (в том числе, нетрадиционные) источники стратегического финансирования. Вся эта стр. проблематика представляет собой потенциально очень широкое поле финансово экономического взаимодействия Латинской Америки и России, открывает принципиально новые возможности для российских бизнес-структур на латиноамериканском пространстве.

Устойчивость энергетических рынков. Энергетика - еще одно приоритетное направление экономического роста Латинской Америки на ближайшую и среднесрочную перспективу и тема дискуссий на встречах "Группы двадцати". В последние два десятилетия добыча углеводородов в регионе росла опережающими темпами. Так, производство нефти увеличилось почти на 38% (в мире в целом - на 30%), а природного газа - в 2,8 раза, тогда как в мире - только на 70% (см. таблицы 1 и 2).

Таблица ДОБЫЧА НЕФТИ В МИРЕ И В СТРАНАХ ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ (млн т) Страна 1990 2000 2012 2012/1990 (%) Весь мир 3175,4 3619,8 4118,9 129, Латинская Америка 379,4 514,1 521,9 137, Доля Латинской Америки в % 12,0 14,2 12,7 Источник: BP Historical Data Workbook. - http://www.bp.com/ Таблица ДОБЫЧА ПРИРОДНОГО ГАЗА В МИРЕ И В ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКЕ (млн т в нефтяном эквиваленте) Страна 1990 2000 2012 2012/1990 (%) Весь мир 1790,1 2176,9 3033,5 169, Латинская Америка 76,7 125,6 212,2 276, Доля Латинской Америки в % 4,3 5,2 7, Источник: BP Historical Data Workbook. - http://www.bp.com/ Однако динамичная латиноамериканская экономика нуждается в еще более высоких темпах прироста. Поэтому узловой вопрос сегодняшнего дня - дальнейшее повышение добычи энергоносителей в странах региона. Здесь просматриваются три главных вектора: расширение разработок нефти и природного газа на бразильском и аргентинском шельфах;

освоение месторождений "тяжелой" нефти в Венесуэле;

организация добычи сланцевого газа, по оценочным запасам которого Латинская Америка за стр. нимает одно из первых мест в мире (для сравнения: запасы природного газа здесь оцениваются в 10 трлн м, а сланцевого - в 54 трлн м3)20. Реализация названных проектов способна и дальше повышать роль латиноамериканских стран на мировых энергетических рынках, но требует очень значительных инвестиций и продвинутых технологий, а значит, сопряжена с серьезными рисками. Их минимизация является одной из актуальных задач представителей региона в "двадцатке". Магистральный путь пролегает через привлечение к латиноамериканским проектам (в качестве партнеров) зарубежных энергетических корпораций, располагающих соответствующими финансовыми и технологическими возможностями. В их числе фигурируют и топовые российские компании, которые уже имеют интересы в Латинской Америке и могут их существенно увеличить. В этом отношении контакты сторон на форумах "двадцатки" позволяют расширить стратегическое видение проблем и выработать более действенные совместные решения.

Кроме того, актуальной проблемой остается чрезмерная волатильность цен на энергоносители, что является источником хозяйственной нестабильности.

Латиноамериканцы выступают за транспарентные энергетические рынки и устойчивый характер цен. Это, в принципе, отвечает интересам России и создает еще одно поле взаимодействия сторон на международных форумах.

Укрепление международной торговли. Значимый геоэкономический и геополитический сдвиг последних десятилетий - выход латиноамериканских стран на новые международные рынки, укрепление их позиций в мировой торговле. За короткий срок Латинская Америка в полтора раза повысила свою долю в глобальной торговле товарами и услугами - с 4 до 5,9% (см. таблицу 3). Даже на фоне феноменального внешнеторгового спурта Китая в период 1990 - 2012 гг. это выглядит впечатляюще.

Таблица МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ ТОВАРАМИ И УСЛУГАМИ (млрд долл.) Показатель 1990 г. 2000 г. 2012 г.

Всего 8540,8 15864,5 44460, Латинская Америка 338,2 888,1 2601, Доля Латинской Америки в % 4,0 5,6 5, Источник: UNCTAD. - http://unctadstat.unctad.org/ Председательство Мексики в G -20 показало, что государства региона кровно заинтересованы в развитии этого тренда. По мнению латиноамериканских стран, "двадцатка" призвана стимулировать спрос на развитие международной торговли как одного из факторов роста, максимально активно участвовать в создании эффективной многосторонней торговой системы21. Под этим подразумеваются три ключевых момента: более свободный доступ товаров развивающихся государств (включая промышленные изделия) на рынки развитых держав;

прекращение субсидирования стр. сельского хозяйства в США и Евросоюзе;

развитие глобальных производственных цепочек создания стоимости с учетом возможностей и интересов Латинской Америки. Последнее особенно важно в случае с высокотехнологичной продукцией. Укреплению переговорных позиций латиноамериканцев может поспособствовать избрание бразильского дипломата Роберто Азеведо новым генеральным директором ВТО (кстати, на "финишной прямой" избирательного марафона его главным соперником был другой латиноамериканец представитель Мексики Эрминио Бланко).

Продовольственная безопасность. Глобальное значение имеет обеспечение международной продовольственной безопасности с фокусом на существенное увеличение объемов сельскохозяйственного производства и решение проблем, связанных с нехваткой питания для населения ряда регионов Земного шара. По последним оценкам ФАО, около 870 млн. человек во всем мире (12,5% населения) получают недостаточно калорийное питание, проще говоря, голодают. Поскольку население Земли к 2050 г. возрастет (ориентировочно) до 9,3 млрд. жителей, это означает, что для решения проблемы голода производство продуктов питания должно увеличиться на 50 - 70%22. В этом сложном вопросе представляется возможным и необходимым практическое взаимодействие основных государств - производителей продовольствия, включая Аргентину, Бразилию и Россию2. Данные свидетельствуют, что страны Латинской Америки (прежде всего ведущие южноамериканские государства) могут значительно нарастить сельскохозяйственное производство и увеличить свой вклад в обеспечение мировой продовольственной безопасности. Об этом говорят тренды последних десятилетий. Так, в 1990 - 2011 гг. (при росте населения на 35%) производство пшеницы в Южной Америке увеличилось на 60%, картофеля - на 64%, риса - вдвое, мяса (говядины, свинины и курятины) - на 144%, тростникового сахара - в 2,5 раза, кукурузы - почти втрое, а сои больше чем в 4 раза (см. таблицу 4).

Таблица ПРОИЗВОДСТВО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ В СТРАНАХ ЮЖНОЙ АМЕРИКИ (млн т) Культура 1990 2000 2011 2011/1990 (%) Говядина 9,4 11,9 14,7 156, Свинина 1,9 3,7 5,0 263, Мясо курицы 3,8 9,5 17,1 450, Пшеница 16,8 20,2 27,0 160, Кукуруза 31,8 55,4 91,8 288, Соя 33,1 57,2 136,0 410, Картофель 9,6 11,9 15,7 163, Рис 13,4 20,9 26,8 200, Сахарный тростник 335,0 411,7 823,1 245, Источник: FAOSTAT. - http://faostst.fao.org/site/339/default.aspx стр. С ростом производства продуктов питания ощутимо возросли возможности южноамериканских стран не только более полно насытить внутренний рынок, но и значительно увеличить экспорт продовольствия. Международный интерес может представлять и успешный опыт отдельных латиноамериканских стран, например, Бразилии, по сокращению ареала голода. В целом, по мнению экспертов ФАО, именно "Большая двадцатка" представляет собой наиболее эффективный инструмент решения проблем продовольственной безопасности.

Реформа системы управления и пересмотр квот МВФ. В поле зрения латиноамериканцев находится процесс пересмотра формулы распределения квот МВФ.

То, что этот "процесс пошел" - несомненная заслуга "двадцатки", в рамках которой развивающимся странам удалось добиться сдвига в свою пользу. В частности, за счет развитых государств предполагается ощутимо увеличить квоты Бразилии (с 1,420 до 2,316) и Мексики (с 1,210 до 1,869)24. В интересах Латинской Америки и России продолжение работы по реформированию международной валютно-финансовой системы в направлении усиления механизмов многостороннего надзора и построения более сбалансированной и эффективной мировой финансовой архитектуры, в том числе, в целях предотвращения будущих кризисов. Для латиноамериканцев особенно важно добиваться усиления их влияния в МВФ и расширения возможностей приобретения кредитных нот в рамках Счета общих ресурсов фонда. Это напрямую связано с усилиями членов "двадцатки" по обеспечению глобальной финансовой стабильности и расширению роли МВФ как кредитора макроэкономических стабилизационных программ и структурных реформ. По данному вопросу особенно важна совместная работа российской и ибероамериканской дипломатий, что нашло практическое воплощение в ходе мексиканского президентства25 и было продолжено в 2013 г.

* Суммируя вышесказанное, подчеркну: с точки зрения Испании и ведущих латиноамериканских стран усилиями "Группы двадцати" создается новая парадигма многостороннего взаимодействия, критически необходимая для преодоления тяжелых последствий кризиса 2008 - 2009 гг. и формирования системы эффективного международного реагирования на настоящие и будущие глобальные вызовы. Такой взгляд на вещи - основа конструктивной переговорной позиции, платформа дипломатического взаимодействия с Россией.

Председательство Москвы в G -20 подтвердило, что неформальный характер и сравнительная гибкость "двадцатки" позволяют российской дипломатии в рамках этого форума выстраивать доверительные рабочие отношения с ибероамериканскими партнерами. Причем, как с членами группы, так и по линии стратегии "аутрич" (outreach strategy) - со странами, не входящими в G -20, а также с региональными организациями Латинской Америки, представителями бизнеса, гражданского общества, экспертного и академического сообществ. Такие активные контакты служат паттерном многостороннего сотрудничества, дают положительный синергстический эффект и содержательно обогащают итоговые документы российского председательства в "Группе двадцати".

стр. ПРИМЕЧАНИЯ Первоначально в группу вошли: Австралия, Аргентина, Бразилия, Великобритания, Германия, Евросоюз, Индия, Индонезия, Италия, Канада, Китай, Мексика, Республика Корея, Россия, Саудовская Аравия, США, Турция, Франция, ЮАР, Япония.

По данным МВФ, в 2009 г. в денежном выражении объем мировой торговли товарами и услугами сократился на 11%. - Perspectivas de la economia mundial. Recuperacion, riesgo у reequilibrio. Hondo Monetario Internacional. Washington, 2010, p. 2.

El Pais. Madrid, 27. VI. 2010.

Declaration del Presidente del Gobierno ante la Cumbre del G-20. Pagina web G-20, martes, de marzo de 2009. - http://www. la-moncloa.es/recursoslamoncloa/paginalmprimir.html Финансовая архитектура посткризисного мира: эффективность решений.

Международное исследование, апрель - май 2009. - www.postcrisisworld.org Financial Stability Forum. Press release, 12.03.2009. - www.fsforum.org Ibid., 2.04.2009. - www.fsforum.org Каждому государству - члену МВФ (на середину 2013 г. их насчитывалось 188) назначается квота, которая в целом отражает его удельный вес в мировой экономике.

Взносы по квоте являются основными источниками ресурсов фонда. Квота государства члена определяет число его голосов и максимальное финансовое обязательство перед МВФ, а также влияет на размер доступа к финансированию со стороны МВФ.

Основные внешнеполитические события 2010 г. - http://www.mid.ru/ Первым этот термин ввел в политический оборот министр финансов Бразилии Гидо Мантега.

"Сеульский консенсус в области развития для обеспечения всеобщего роста" был принят 12 ноября 2010 г. в виде Приложения I к Декларации саммита "Большой двадцатки" в южнокорейской столице.

El G20 promete poner fin a la Guerra de divisas. - http://www.bbc.co.uk/mundo/ noticias/2010/ Приложение I к Декларации саммита "Группы двадцати". - http://news.kremlin.ru/ refnotes/769/print El presidente del Gobierno afirma que combatir las desigualdades de riqueza ayudara a evitar futures crisis economicas. - http://www.la-moncloa.es/ P.Splbes, C.Westendоrp. El G-20 no es la ONU. - El Pais. Madrid, 10.XI.2010.

Основные внешнеполитические события 2010 года. - http://www.mid.ru/ Prcsidencia Mexicana del G20. Marco para un Crecimiento Vigoroso, Sustentable у Balanceado. - http://www.g20mexico.org/ Puertos de America del Sur coparian su capacidad hacia 2020 si no realizan inversions en infraestructura. - http://www.eclac.org/ Presidencia Mexicana del G20. Mercados de Encrgeticos у Materias Primas. - http ://www.

g20mexico. org/ Подробнее см.: Н. М. Яковлева, П. П. Яковлев. Большая нефтяная игра. Причины и последствия национализации компании YPF. - Латинская Америка, 2012, N 12.

Presidencia Mexicana del G20. Marco para un Crecimiento Vigoroso, Sustentable у Balanceado. - http://www.g20mexico.org/ FAO. The State of Food and Agriculture 2013. - www.fao.org На страны "двадцатки" приходится 80% мирового производства продуктов питания. http://ru.g20russia.ru/news/20121217/781080518.html Illustration of Proposed Quota and Voting Shares. - http://www.imf.org/external/np/ Presidencia Mexicana del G20. Arquitectura Financiera Internacional. - http://www.

g20mexiсо. org/ стр. Заглавие статьи Инновационная политика Бразилии Автор(ы) Л. Н. Симонова Источник Латинская Америка, № 9, Сентябрь 2013, C. 18- ЭКОНОМИКА Рубрика Место издания Москва, Россия Объем 58.5 Kbytes Количество слов Постоянный адрес статьи http://ebiblioteka.ru/browse/doc/ Инновационная политика Бразилии Автор: Л. Н. Симонова В статье анализируются основные результаты инновационной политики Бразилии за последние десять лет. Рассмотрены особенности взаимодействия государства и бизнеса в данной сфере, проанализированы достижения и проблемы, с которыми сталкивается страна при проведении модернизации экономики и создании высокотехнологичных производств. Оцениваются объективные предпосылки разворота Бразилии к инновационной модели развития и препятствия на этом пути.

Ключевые слова: модернизация, инновационная политика, исследования и разработки, законодательство.

Развитие высокотехнологичных производств и инновационных технологий относится к числу фундаментальных приоритетов текущей экономической политики ведущих государств Латинской Америки, прежде всего Бразилии, Мексики, Аргентины и Чили. На них приходится более 90% всех расходов региона на научные исследования и разработки (НИР), при этом доля Бразилии превышает 60%.

Современная инновационная политика Бразилии тесно увязана с проблемой модернизации и повышения конкурентоспособности экономики и рассматривается в качестве ключевого элемента в обеспечении поступательного экономического развития в новых условиях постризисного мира. Основные усилия правительства сегодня направлены на стимулирование НИР, активизацию частно-государственного партнерства в этой области, создание благоприятного предпринимательского климата для последующего внедрения инновационных технологий на предприятиях, включая малый и средний бизнес, расширение поддержки правительством университетов, школьного и вузовского образования.

Бразилия использует сравнительно широкий круг законодательных, финансовых и налоговых механизмов по ускорению инновационного процесса и решению таких проблем, как:

- отсутствие прочных связей между различными звеньями в рамках национальной инновационной системы;

Людмила Николаевна Симонова - кандидат экономических наук, руководитель Центра экономических исследований ИЛА РАН (ludmila-simonova@yandex.ru).

стр. - сосредоточенность инновационной системы на академических научных исследованиях, недостаточная координация между процессами НИР, производством и коммерциализации разработок;

- слабое использование производственным сектором исследований, проводимых местным академическим сектором;

- низкий уровень конвертации знаний в инновационную продукцию.

Опыт Бразилии по преодолению или ослаблению отмеченных выше проблем представляет заметный интерес для России, испытывающей аналогичные трудности на пути активизации и повышения эффективности инновационной политики. С другой стороны, схожесть задач, которые предстоит решать обоим государствам при переходе к информационному обществу и созданию высокотехнологичных производств, сравнимый стартовый уровень развития инновационных систем и определенная взаимодополняемость в сфере высоких технологий, создают значительный потенциал для научно-технического сотрудничества, проведения совместных исследований и разработок, налаживанию обмена научными кадрами.

ПРОБЛЕМЫ И ДОСТИЖЕНИЯ В СФЕРЕ НИР Согласно докладу о мировом рейтинге конкурентоспособности, опубликованному в материалах Мирового экономического форума (МЭФ, 2012), Бразилия вышла на 48-е место среди 144 стран (Россия - на 67-ом), на десять пунктов улучшив свою позицию за последние два года. По такому параметру, как инновации и развитие экономики знаний, она занимает 39-е место (Россия - 108-е), по качеству научно-исследовательских учреждений - 46-е место (Россия - 70-е). При этом, страна отстает по таким базовым показателям, как, например, уровень развития здравоохранения и начального образования (88-е место в мире).

По данным экспертов Мирового экономического форума, Бразилии занимает 34-е место в мире по технологической самостоятельности и способности к инновациям. Она входит в число стран, наиболее привлекательных для иностранного капитала, имея 24-ю позицию по объему прямых иностранных инвестиций и использованию зарубежных технологий, при этом по показателю "инвестирование частных компаний в НИР" находится на 33-ем месте (Россия - на 79-ом). Однако по эффективности налоговой системы Бразилия - на последнем 144-ом место в списке МЭФ.

Существенные проблемы остаются в сфере высшего научно-технического образования: по уровню обеспеченности научными и инженерными кадрами страна занимает лишь 113-ую позицию1.

Несмотря на рост финансирования (на 72% в реальных ценах в 2000 - 2010 гг.), Бразилия продолжает отставать от развитых стран по объему инвестиций предпринимательского сектора в НИР. По данным министерства науки, технологий и инноваций, в 2010 г.

расходы на исследования и разработки составили 1,19% ВВП, при этом более половины (0,62% ВВП) приходилось на государственное финансирование, осуществляемое преимущественно за счет средств федерального бюджета. В США, в ряде стран Евросоюза, а также в Японии и Южной Корее доля предпринимательского сектора в национальных расходах на НИР превышает 70%, а совокупный объем инвестиций колеблется от 1,77% ВВП в Великобритании, стр. до 2,8 - 2,9% в Германии и США и 3,74% ВВП в Южной Корее. Для Китая данный показатель в 2010 г. составил 1,75% ВВП.

Таблица РАСХОДЫ НА ИССЛЕДОВАНИЯ И РАЗРАБОТКИ В РЯДЕ СТРАН МИРА В 2000 2010 гг. (в % к ВВП) Страна 2000 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.

Южная Корея 2,30 2,79 3,01 3,21 3,36 3,56 3, Япония 3,04 3,32 3,40 3,44 3,45 3,36 США 2,71 2,59 2,64 2,70 2,84 2,90 Германия 2,47 2,51 2,54 2,53 2,69 2,82 2, Франция 2,15 2,11 2,11 2,08 2,12 2,26 2, Канада 1,91 2,04 2,00 1,96 1,86 1,92 1, Вели кобритания 1,81 1,73 1,75 1,78 1,77 1,85 1, Китай 0,90 1,32 1,39 1,40 1,47 1,70 1, Испания 0,91 1,12 1,20 1,27 1,35 1,38 1, Италия 1,04 1,09 1,13 1,17 1,21 1,26 1, Бразилия 1,02 0,97 1,01 1,10 1,11 1,17 1, Россия 1,05 1,07 1,07 1,12 1,04 1,25 1, Индия 0,81 0,84 0,88 0,87 0,88 - Источник: Organization for Economic Cooperation and Development, Main Science and Technology Indicators, 2011/12;

India: Research and Development Statistics 2007 - 2008;

Brasil: Coordenacao-Geral de Indicadores (CGIN) - ASCAV/SEXEC - Ministerio da Ciencia, Tecnologia e Inovacao (MCTI). - http://www.mct.gov.br/index.php/content/view/336625.html Сохраняется серьезный разрыв между уровнем развития науки (научной продуктивности) и созданием собственно технологий: доля Бразилии в мировом потоке научных публикаций в конце 2000-х годов превысила 2,5%, при этом ее участие в мировом банке патентов, зарегистрированных патентным бюро США, составило менее 0,1%. По данным Национального института индустриальной собственности (Instituto Nacional da Propriedade Industrial, INPI), в 2011 г. из 3,8 тыс. зарегистрированных в стране патентов лишь 0,7 тыс.

(19%) были получены резидентами Бразилии".

По числу патентов лидирует государственная нефтяная компания "Petrobras": в 2001 2010 гг. ею зарегистрировано 1349 патентов в Бразилии и 2530 за рубежом (данные INPI).

"Petrobras" также занимает первое место среди бразильских компаний в рейтинге инновационных компаний по версии "Thomson Reuters". В десятку лидеров по этому показателю также входят такие ведущие компании, как "Semeato Industria e Comercio", "Maquinas Agricolas Jacto", "Vale и Usiminas".

стр. Современная структура производства в стране характеризуется относительно невысокой долей производств среднего и высокого технологического уровня (30% производства обрабатывающей промышленности) и низкой заинтересованностью предпринимательского сектора в увеличении инвестиций в НИР. Следует отметить еще ряд аспектов негативного плана: недостаточный уровень капиталовложений, низкую производительность труда, нехватку квалифицированных кадров;

высокие предпринимательские риски;

ограниченность возможностей продвижения высокотехнологичных товаров на внешний рынок, где существует высокий уровень конкуренции.

При всех сложностях процесса инновационного развития, повышения конкурентоспособности национальной экономики и интеграции в глобальные рынки инноваций современная Бразилия, наряду с базовыми отраслями промышленности, располагает комплексом передовых с точки зрения использования новейших технологий производств (продукция которых экспортируется, в том числе, в Европу и США) и обладает развитым информационно-телекоммуникационным сектором. При этом страна является не только континентальным лидером в области инновационного развития, но и единственным государством Латинской Америки, которое может вести исследования по всем направлениям современной науки и техники.


Достигнуты значительные успехи в развитии аэрокосмического комплекса: самолеты "Embraer" - самые продаваемые региональные летательные аппараты в мире. В 2006 г.

Бразилия присоединилась к "клубу" обладателей ядерных технологий. В штате Рио-де Жанейро был официально открыт центр по обогащению урана, где производится топливо для атомной энергетики. Страна имеет уникальную технологию в области освоения месторождений нефти на континентальном шельфе.

В отличие от большинства латиноамериканских государств Бразилия при переходе к инновационной модели развития все больше задействует собственный научно технологический комплекс. Стратегическими направлениями инновационного развития становятся отрасли и производства, определяющие специализацию Бразилии в рамках международного разделения труда и которые, как правило, имеют мощную производственную и научно-технологическую базу и относительно хорошо обеспечены квалифицированными кадрами.

По таким направлениям нового технологического цикла, как биотехнологии и генная инженерия, Бразилия входит в десятку наиболее продвинутых стран мира. Опираясь на собственные исследования и разработки, она стала мировым лидером по технологиям производства биоэтанола и использованию биотоплива в качестве альтернативного источника энергии. НИР, проводимые в рамках "Этаноловой программы" (принята в 2007 г.), охватывают многие области знаний и имеют широчайший спектр практического применения - от изучения различных сортов сахарного тростника (основного исходного сырья для получения биоэтанола) до конструирования двигателей, предназначенных для работы на этом топливе.

Большое значение для роста эффективности сельскохозяйственного производства, помимо создания механизмов льготного кредитования сельхозпроизводителей, имели научные разработки Бразильской сельскохозяйственной исследовательской корпорации, располагающей более чем 3 тыс. исследователей и годовым бюджетом, превышающим млрд. долл.

стр. Сегодня Бразилия более чем на 90% покрывает свои продовольственные потребности за счет внутреннего производства, и эта доля растет.

В области высоких технологий следует выделить реализацию проекта "Бразильский геном", которая вывела страну в десятку мировых лидеров по развитию биотехнологий.

Уже в первой половине прошедшего десятилетия по числу биотехнологических предприятий Бразилия (150) опережала Китай с Гонконгом (136) или Индию (96) и тем более Аргентину (35) или Мексику (27). Бразилия постепенно продвигается к уровню развитых государств (от 239 компаний во Франции до 387 в Японии), если не говорить о заметно ушедших вперед США (1457 фирм)3.

В рамках указанного проекта бразильские ученые, работавшие в сетевом формате, расшифровали ген бактерии, поражающей апельсиновые плантации. Их партнеры из Ассоциации производителей цитрусовых Сан-Пауло быстро нашли средство защиты от болезни, а данные исследований были обнародованы через Интернет. В результате производители цитрусовых не только в самой Бразилии, но и в Калифорнии (США) смогли резко сократить потери урожая. Другой бразильский проект "Виртуальный институт биоразнообразия" получил признание международного научного сообщества как образец такого рода программ для других стран4.

Как правило, в частном секторе высоких технологий Бразилии доминируют крупные международные компании, у которых нет собственных исследовательских центров в Бразилии. До середины 2000-х годов исключение составляла отрасль информационных технологий и коммуникаций (ИКТ). Вслед за первым исследовательским центром IBM, появившимся в стране еще в 1970-х годах, собственные центры в Бразилии открыли "Motorola", "Samsung", "Nokia". Одним из стимулов для создания центров был так называемый "Закон об информатике" (1991 г.), который освобождал от некоторых налогов высокотехнологичные компании в области телекоммуникаций, производства компьютерной техники, цифровой электроники и т.д. Закон привлекает ежегодно более 1,5 млрд. долл. инвестиций в бразильский сектор частных НИР5. Сегодня успехи страны в деле освоения информационных технологий несомненны, она лидирует в регионе не только по автоматизации банковских операций, но и по развитию электронной торговли и коммуникаций. По уровню развития информационно-коммуникационных технологий (ICT Index) Бразилия в 2011 г. заняла 60-е место (из 115-ти), поднявшись на 7 позиций с 2010 г. (для сравнения: США - 15, Китай - 78, Индия - 119)6.

НАЦИОНАЛЬНАЯ ИННОВАЦИОННАЯ СИСТЕМА На сегодняшний день в Бразилии сформирована наиболее структурированная национальная инновационная система (НИС) среди латиноамериканских стран, центральной частью которой является министерство науки, технологий и инноваций (Ministcrio da Ciencia, Tecnologia e Inovacao, MCTI создано в 1985 г.). Его основные функции: разработка, планирование и координация национальной политики в области науки, технологий и инноваций. При министерстве действует Национальный совет науки и технологий, являющийся консультативным органом администрации прези стр. дента республики в области разработки и осуществления политики национального развития науки и техники. В его составе - представители федерального правительства, производственного сектора, а также университетов и научно-исследовательских центров.

В систему министерства входят Центр управленческих и стратегических исследований, Национальный комитет по ядерной энергии, Бразильское космическое агентство, центров науки, технологии и инноваций, в также 4 государственных предприятия, занимающихся исследованиями в области мирного атома, космоса и передовых электронных технологий.

Бюджетное финансирование НИР осуществляется через 16 отраслевых фондов, входящих в Национальный фонд развития науки и технологий. В 2010 г. около половины бюджета министерства было направлено на финансирование приоритетных отраслевых программ.

Основным инструментом финансовой поддержки предприятий, университетов, технологических институтов и других государственных и частных организаций, осуществляющих инвестиции в НИР, является Агентство по финансированию исследований и проектов (Financiadora de Estudos e Projetos, FINEP). Помимо предоставления финансовых средств на безвозвратной основе государственным исследовательским институтам агентство оказывает финансовую поддержку предприятиям на всех стадиях создания инновационного продукта - от проведения фундаментальных и прикладных исследований до внедрения новых технологий в производство продуктов, процессов или услуг. Важным направлением деятельности FINEP является финансирование создания бизнес-инкубаторов и технопарков.

В структуру министерства также входит Национальный совет по развитию науки и технологии - институт финансирования государственных исследований, особенно в университетских научных центрах, преимущественно в форме грантов и стипендий.

Важнейшей составной частью инновационной политики является создание соответствующей инфраструктуры инновационных систем: технопарки, технологические инкубаторы, инновационные центры, кластеры и т.д. Организационно они способствуют формированию инновационной цепочки и созданию устойчивых связей между различными агентами инноваций, прежде всего учеными и предпринимателями.

Инновационные кластеры как правило создаются вокруг ведущих университетов, что позволяет решить проблему нехватки квалифицированных кадров и развернуть на их территории научные центры и лаборатории известных ТНК и ведущих бразильских компаний. На сегодняшний день во всех регионах страны реализуется 74 проекта технопарков. Порядка 25 технопарков активно работают, остальные находятся в стадии проектирования и реализации проекта.

Одним из крупнейших инновационных кластеров является технопарк на базе Федерального университета Рио-де-Жанейро, занимающего ведущие позиции в исследованиях и разработках для нефтяной отрасли, в области инжиниринга, а также программного обеспечения и компьютерной графики.

В штате Сан-Пауло правительство финансирует программы развития технопарков в Сан Пауло, Кампинасе, Сан-Жозе-дос-Кампосе и Сан-Карлосе, центральным элементом которых являются исследовательские центры ведущих университетов, институты прикладных исследований и высо стр. котехнологичные компании, такие как "Embraer". Так, университет Сан-Пауло специализируется на разработках в области инжиниринга, энергетики и финансового программного обеспечения.

В штате Минас-Жерайс одноименный университет входит в число крупнейших бразильских вузов и объединяет 547 исследовательских групп, работающих преимущественно в области биотехнологий и программного обеспечения.

Согласно рейтингу, приведенному в докладе "Руководство по созданию и развитию инновационных центров", опубликованном фондом "Сколково" и агентством "Эксперт РА", технопарк "Кампинас" в Бразилии, наряду с тайваньским парком "Синьчжу", исследовательскими парками "Киото" и "Иокосука" в Японии и парком "Идеон" в Швеции, входит в число лидирующих инновационных центров мира9. Технопарк Кампинас (так называемая Кремневая долина Бразилии) основан в 1970-х годах на базе местного университета °. Университет лидирует в исследования, связанных с развитием телекоммуникаций и программного обеспечения, а также в области биотехнологий, в том числе в переработке сахарного тростника и производстве этанола.

Помимо государства активное участие в финансировании создания инновационных центров и бизнес-инкубаторов высокотехнологичных производств в Кампинасе приняли госкомпании "Petrobras" и "Telebras". В этом районе открыли офисы такие крупные компании, как IBM, "Lucent", "Samsung", "Nortel", "Compaq", "Motorola", "Dell", "Fairchild Semiconductor", "Huawei", 3M, "Texas Instruments", "Celestica", "Solectron" и "Bosch".


Сегодня в 67 компаниях-резидентах и исследовательских центрах технопарка "Кампинаса" работают более 5,5 тыс. сотрудников.

В конце 2011 г. министерство науки, технологий и инноваций завершило исследование результатов деятельности бизнес-инкубаторов в Бразилии. По данным этого ведомства, в 384 инкубаторах сегодня работают 2640 предприятий (16394 рабочих мест). Большинство из них (55%) производят продукцию для национального рынка, 28% ориентируются на местные рынки и 15% - на международные. Финансирование осуществляется федеральными и региональными агентствами при поддержке Ассоциации предприятий, продвигающих инновационные знания (Associacao Nacional de Entidades Promotoras dc Empreendimentos Inovadores, ANPROTEC).

Тесное взаимодействие между бизнесом и университетами привело к успеху ряда инкубаторов. На территории технологического парка Флориа-нополис (штат Санта Катарина), основанного в 1993 г., располагается 60 компаний, работающих в сфере высоких технологий, с совокупной выручкой около 150 млн. долл. Инкубатор CELTA, созданный фондом CERTI (штат Санта-Катарина), выпустил некоторые из наиболее влиятельных технологических компаний в стране, например, компанию "Nano" (Endoluminal), которая разрабатывает и производит медицинские приборы из титана11. В инкубаторе Технологического института штата Парана была основана крупная международная компания "Bematech". Инкубатор INOVA (инновационное агентство Университета Кампинас) имеет наибольшее количество патентов в Бразилии. Инкубатор CIETEC, расположенный в "золотом треугольнике" между Университетом Сан-Пауло, Исследовательским институтом ядерной энергии, Институтом технологиче стр. ских исследований штата Сан-Пауло, является центром создания, развития и консолидации микро- и малых технологических компаний, работающих в таких областях, как электроника, биотехнология, химия, ИКТ, life sciences (наука о жизни) и защита окружающей среды12.

Город Манаус представляет собой кластер, развившийся на базе зоны свободной торговли, созданной в 1967 г. Сегодня в индустриальной зоне Манауса насчитывается около 450 компаний, пользующихся налоговыми льготами, включая производителей аналоговых и цифровых телевизоров. Доля этих компаний в ВВП Бразилии - 1,4%.

В 2003 - 2011 гг. объем инвестиций профильного министерства, федеральных и региональных агентств в бизнес-инкубаторы составил 30 млн. долл. по курсу 2011 г.

Годовой оборот предприятий, работающих на их территории, в 2011 г. достиг 298 млн.

долл., при этом 29205 компаний, которые были созданы и вышли из бизнес-инкубаторов, сегодня имеют оборот свыше 2,3 млрд. долл.13.

Модернизационный опыт Бразилии показывает, что решение задачи технологического прорыва по ряду стратегических отраслей и производств было бы невозможным без активной политики государства в области НИР. Последняя предполагает создание институциональной и законодательный основы национальной инновационной системы, а также применение эффективных механизмов финансовой и налоговой поддержки инноваций на всех уровня - от исследовательского центра, осуществляющего разработки, до организации высокотехнологичного производства и продвижения "новой" продукции на внутреннем и внешнем рынках.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ ПОДДЕРЖКА ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В Бразилии нормативно-правовая практика направлена на формирование долгосрочной государственной политики в сфере развития науки и технологий. С конца 1990-х годов принят ряд законов, формирующих правовое поле для увеличения количества научных учреждений, стимулирования инноваций в частном секторе и установления партнерских отношений между научными институтами и бизнесом.

Важным шагом в направлении расширения взаимодействия государства и бизнеса в данной сфере и создания условий для инновационного развития предпринимательского сектора стало принятие в 2004 г. Закона об инновациях (N 10.973 от 02.12.2004). Он призван способствовать передаче технологий, разрабатываемых в исследовательских центрах университетов и государственных НИИ, в массовое производство. Согласно документу, федеральное правительство получило возможность предоставлять финансирование в форме грантов и субсидированных кредитов, участвовать на миноритарных условиях в капитале частных компаний, занимающихся внедрением инноваций. В частности, в Банке социально-экономического развития Бразилии (Banco Nacional de Desenvolvimento Economico e Social, BNDES) была открыта специальная программа финансирования предпринимателей и предприятий, которые хотят увеличить расходы на НИР, вводят новые продуктивные бизнес-процессы или производят новую высокотехнологичную продукцию.

стр. Принятый в 2005 г. так называемый Хороший закон (N 11/196, 21.11.2005) создал основу для применения фискальных механизмов поддержки инновационных предприятий, включая существенное снижение налога на прибыль и отчислений в фонды социального страхования с доходов, получаемых в результате инвестирования в НИР, а также возврат налогов на приобретаемое технологическое оборудование. Данный акт существенно ускорил процесс создания технопарков на территории Бразилии, предоставив компаниям, внедряющим технологические инновации, возможности получения налоговых льгот15.

В 2003 - 2007 гг. основой стратегии развития стала программа под названием "Промышленная, технологическая и внешнеторговая политика". В качестве главных были избраны четыре направления: производство инвестиционных товаров, медикаментов, полупроводников и программного обеспечения. Особое внимание уделялось технологической культуре производства. Реализация программы дала определенные положительные результаты. К концу прошлого десятилетия за счет местного производства обеспечивалось свыше 90% внутреннего спроса на промышленные изделия, в том числе более 80% - на машины и оборудование. О растущем качестве бразильских готовых изделий свидетельствует тот факт, что на середину 2008 г. свыше тыс. предприятий выпускали почти 8,8 тыс. наименований промышленных товаров, отмеченных сертификатом качества Международной организации стандартов ISO 9001.

Развитие промышленного производства в 2008 - 2010 гг. было связано с реализацией отраслевых программ в рамках "Политики развития производительности". Программы охватывают три основных направления научно-технического и промышленного развития, при определении которых учитывалось значение отрасли или конкретного сегмента с точки зрения социально-экономического развития страны, ее специализации в рамках МРТ, повышения конкурентоспособности, а также перспектив мирового лидерства.

Первое направление включает так называемые "стратегические" области здравоохранение, ИКТ, ядерную энергетику, оборонный комплекс, нано- и биотехнологии. Во второе направление вошли программы, направленные на укрепление лидирующих позиций Бразилии в таких отраслях, как аэрокосмический комплекс, нефтегазовая промышленность, нефтехимия, производство биоэтанола, горнодобывающая промышленность, металлургия, производство целлюлозы и бумаги, мяса и мясопродуктов.

Программы третьего направления решают задачи повышения конкурентоспособности Бразилии в следующих областях: автопром, выпуск современного промышленного оборудования, продукции деревообработки, пластмасс, парфюмерии и косметики, текстиля и обуви, оказание строительных услуг, судостроение и агроиндустрия.

Основными методами реализации программ промышленного развития стала налоговая и кредитная поддержка со стороны государства частных инвестиций в модернизацию производства и расширение экспорта, включая предоставление субсидированных кредитов малым и средним предприятиям по линии BNDES.

В ноябре 2007 г. стартовал четырехлетний План действий в области науки, технологий и инноваций, который вошел в пакет программных документов, определивших основные направления развития стр. страны на период второго срока президентства Луиса Инасио Пулы да Силвы (2007 - гг.)'6.

Среди приоритетных направлений национальной политики в области науки, технологии и инноваций, сформулированных на 2007 - 2010 гг., следует отметить следующие:

- расширение и консолидация национальной системы науки, технологий и инноваций, развитие НИР на региональном уровне, подключение правительств штатов к формированию национальной научно-технологической базы;

- создание механизмов (законодательных, налоговых и финансовых), направленных на обеспечение внедрения технологических инноваций на предприятиях;

- поддержка исследований, разработок и инноваций в стратегических отраслях, обеспечивающих национальный суверенитет, таких как аэрокосмическая сфера, энергетика, общественная и национальная безопасность, биотехнологии и биотопливо, развитие Амазонии и сохранение биоразнообразия;

- применение НИР в целях социального развития страны, популяризация науки и распространение технологических знаний для улучшения условий жизни населения.

Реализация плана позволила существенно увеличить объемы государственного финансирования НИР. Де факто, размер инвестиций, осуществленных Федеральным правительством в рамках плана, достиг 40,3 млрд. реалов к 2010 г. В период 2007 - гг. бюджетное финансирование MCTI возросло с 3,6 млрд. до 6,2 млрд. реалов в текущих ценах. В 2010 г. около половины бюджета министерства было направлено на реализацию отраслевых программ в рамках Национального фонда развития науки и технологий. В результате в 2003 - 2010 гг. совокупные инвестиции в науку, исследования и разработки возросли с 0,96% ВВП до 1,25% ВВП17.

Вместе с тем, несмотря на стимулирующие меры государства, инвестиционная активность частного сектора (за исключением ведущих бразильских компаний мирового уровня) продолжала оставаться на низком уровне, а сформулированная в программных документах задача повышения нормы капиталовложений с 17,4% ВВП в 2007 г. до 21% в 2010 г. оказалась не выполненной (19% ВВП в 2010 г.). Не удалось достичь и целевого показателя по инвестициям частных компаний в НИР: их объем в 2005 - 2010 гг.

увеличился с 0,51% до 0,59% ВВП по сравнению с запланированными 0,65%. Число малых и средних предприятий (МСП), ведущих экспортные операции, вместо роста на 10% (по сравнению с 2006 г.) сократилось на 16%. Доля Бразилии в мировом экспорте в 2010 г. составила 1,25% при плановом показателе в 1,35%18.

Существенно ухудшилась структура экспорта. Темпы роста экспорта готовых промышленных изделий в 2005 - 2010 гг. замедлились, что сказалось на сокращении их доли в совокупном объеме экспорта страны (с 55,1% до 39,4%). Доля машин, оборудования и транспортных средств снизилась с 25,6 до 16,3%. Данная тенденция в значительной степени стала следствием опережающего роста цен на продовольствие и сырье на мировых рынках, прервавшегося только во время кризиса 2009 г., повышения спроса на бразильское металлургическое сырье на азиатском рынке19.

стр. Очевидно, что важнейшим фактором, повлиявшим на результаты выполнения программ промышленного и научно-технического развития, стал глобальный финансовый кризис 2008 - 2009 гг. Его последствия сказались, прежде всего, на динамике промышленного производства и инвестиционной активности предпринимательского сектора, одновременно обострив традиционные для бразильского общества проблемы.

ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ КАК ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ДИЛМЫ РУССЕФФ Глобальный кризис 2009 г. и проблемы, связанные с деиндустриализацией экспорта и усилением конкуренции иностранных промышленных товаров на внутреннем и региональном рынках, выдвинули на передний план задачу повышения конкурентоспособности бразильской промышленности. Во главу угла национальной стратегии экономического развития, реализуемой президентом Д. Русссфф, наряду с продолжением проектов в области инфраструктуры (при более широком участии частного капитала) и выполнением программ борьбы с бедностью, поставлены задачи ускоренной модернизации обрабатывающей промышленности, развития высокотехнологичных и инновационных секторов экономики, улучшения системы образования и повышения "адаптивности" населения к инновациям.

В 2011 г. темпы роста бразильской экономики упали до 2,9% по сравнению с 7,5% в г., а в 2012 г. и вовсе не дотянули до 1%. В 2012 г. Бразилия демонстрировала отрицательную динамику внешней торговли: экспорт по итогам года снизился на 5,3%, импорт - на 1,4%, оборот - на 3,4%.

Среди причин снижения экономических показателей правительство Бразилии отмечает замедление темпов роста мировой экономики, рецессию в странах Евросоюза, завышение реального курса реала вследствие валютной политики развитых стран, ухудшение условий внешней торговли, переориентацию потоков китайских товаров на рынки развивающиеся стран, включая Бразилию. Вместе с тем многие эксперты сходятся во мнении, что снижение конкурентоспособности бразильской экономики и ухудшение положения бразильских производителей промышленных изделий на внешнем и внутреннем рынке имеют более глубокие причины. Связаны они как с сохранением черт слаборазвитости в экономике и в обществе в целом, незавершенностью структурных реформ в налоговой и финансовой сферах, так и с определенными перекосами в социально-экономической политике последнего десятилетия.

Прежде всего речь идет о низких темпах роста производительности труда в промышленности на фоне ускоренного повышения заработной платы и снижения безработицы - основного завоевания правительства Лулы да Силвы. Так, в 2001 - 2010 гг.

размер заработной платы в Бразилии увеличился на 125%, при этом производительность труда возросла всего на 22%, а безработица к 2012 г. сократилась до минимального исторического уровня в 4,5%.

Одновременно отмечалось снижение темпов роста обрабатывающей промышленности и ее значения в производстве ВВП (с 15,5% в 2000 г. до 13,8% в 2010 г.). Для Бразилии характерен традиционно низкий уровень инвестиций - менее 20% ВВП в 2012 г., из которых порядка 4% приходится на госсектор. При этом предприниматели (прежде всего МСП) не стр. особенно заинтересованы в увеличении инвестиций в НИР, расширении и модернизации производства.

Развитие обрабатывающей промышленности, и прежде всего современных производств, связанных с применением новых технологий, сдерживается нехваткой квалифицированной рабочей силы и в целом низким уровнем базового образования (из 130 тыс. студентов технических факультетов лишь 35 тыс. получают диплом).

Бюрократические барьеры, высокая стоимость кредитов и налоговое бремя (в среднем 67% налогооблагаемой базы) - все это также существенно снижает эффективность производства и повышает риски в предпринимательском секторе Бразилии. Так, порядка 5% бразильского ВВП теряется из-за коррупции и 17% - из-за бюрократии. Для открытия бизнеса в Бразилии требуется 185 дней, для создания малого и среднего предприятия - дней (в Китае - 40 дней), для получения патента - более пяти лет.

Попытки изменить ситуацию и повысить конкурентоспособности экономики нашли отражение в плане "Большая Бразилия", стартовавшем в августе 2011 г. и определившем основные направления промышленного и инновационного развития страны на период 2011 - 2014 гг. Во главу угла стратегии экономического развития Бразилии сегодня поставлена задача повышения конкурентоспособности производства товаров и услуг за счет модернизации обрабатывающей промышленности и развития инновационных секторов экономики. Выдвинут лозунг - "Inovar para competir. Competir para crescer"20.

План предусматривает рост нормы капиталовложений (с 18,4% ВВП в 2010 г. до 22,4% ВВП до 2014 г.), увеличение инвестиций в исследования и разработки предпринимательским сектором страны (с 0,59% ВВП до 0,9% ВВП), развитие инновационных производств в сфере малого и среднего бизнеса (рост числа инновационных предприятий на 50% по сравнению с 2008 г.), увеличение доли высоко- и среднетехнологичных производств в обрабатывающей промышленности (с 30,1% в 2009 г.

до 31,5% в 2014 г.), повышение квалификации рабочей силы, снижение энергоемкости производства, продвижение бразильских технологий в области энергетики и альтернативных источников энергии на мировой рынок, диверсификация экспорта и увеличение доли страны в мировой торговле. Принятые программы охватывают такие стратегические сферы, как информационные и коммуникационные технологии, биотехнологии, нанотехнологии, развитие оборонного комплекса, производство ядерной энергии21.

Пакет мер по стимулирования перехода промышленности на инновационные рельсы, принятый федеральным правительством в апреле 2012 г., включает снижение налоговой нагрузки, льготное кредитование МСП, осуществляющих инвестиции в модернизацию производства, расширение государственных программ поддержки экспорта и экспортных производств, защиту внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции, стимулирование развития информационных технологий и связи, поддержку национальных производителей через систему госзакупок.

Организационной основой для выработки и реализации комплекса мер по поддержке инновационного развития предприятий стало создание отраслевых советов по повышению конкурентоспособности производимых стр. товаров и услуг, в которые наряду с представителями министерств и ведомств вошли представители бизнес-сообщества. В рамках плана "Большая Бразилия" приняты изменения в налогообложении предприятий. Прежде всего, в целях снижения себестоимости производства (в том числе, экспортных товаров) для компаний, работающих в 15 приоритетных секторах экономики, временно отменен 20%-ный налог на фонд заработной платы, выплачиваемый в фонд социального страхования. Кроме того, снижены ставки двух других федеральных социальных налогов, начисляемых с валовой прибыли компаний (с максимальных 6,67% до 1 - 2% в зависимости от сегмента производства).

Среди принятых в конце 2012 - в начале 2013 гг. стимулирующих мер финансового и налогового характера, затрагивающих интересы всего предпринимательского сегмента, следует назвать снижение процентных ставок по кредитам ;

упрощение системы налогообложения и снижение налоговых платежей для производителей промышленных товаров (охватывает около 50 отраслей и производств);

понижение тарифов на электроэнергию (с начала 2013 г. в промышленности - на 32% и в жилищном секторе - на 18%);

поощрение частных инвестиций в создание современной транспортно логистичсской инфраструктуры, в том числе в рамках концессионных соглашений (льготное финансирование, увеличение сроков кредитования до 25 лет, предоставление госгарантий в рамках проектного финансирования и др.)24.

В конце 2011 г. министерством науки, технологий и инноваций была принята "Национальная стратегия в области науки, технологии и инноваций на 2012 - гг.". Стратегия определяет приоритетные программы развития отрасли, основные проблемы, источники финансирования и цели на ближайшие четыре года. На ее реализацию планируется выделить около 40 млрд. долл., из них 16 млрд. долл. составят средства MCTI, 12 млрд. долл. - других министерств и ведомств, 7 млрд. долл. федеральных госкомпаний (BNDES, "Petrobras" и "Eletrobras") и 5 млрд. долл. - средства штатов, управляемые местными фондами поддержки науки и технологий.

В стратегии выделены отрасли, научно-техническое развитие которых имеет приоритетное значение для экономики: ИКТ, фармакология и медицина, нефтегазовый и военно-промышленный комплексы, авиация и космос, а также сферы, связанные с созданием и использованием экологически чистых источников энергии и поступательным социально-экономическим развитием страны.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.