авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
-- [ Страница 1 ] --

Миграция,

путь к бедности?

Исследование “Каритас Европа” по проблемам

бедности и изоляции иммигрантов в Европе

3-ий доклад по изучению проблем бедности в

Европе

Брюссель, Июнь 2006

Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, 2006

Содержание ПРЕДИСЛОВИЕ..........................................................................................................................3 ВСТУПЛЕНИЕ И БЛАГОДАРНОСТЬ.............................................................................................5 ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.........................................................................................................7 ВВЕДЕНИЕ: СВЯЗЬ МЕЖДУ БЕДНОСТЬЮ И МИГРАЦИЕЙ........................................................ Бедность: многоплановое явление........................................................................................ Преимущества и проблемы мобильности людских ресурсов..................................................... ГЛАВА 1. ЗАНЯТОСТЬ: РАСКРЫТИЕ ПОТЕНЦИАЛА МИГРАНТОВ............................................ Участие в рынке труда......................................................................................................... Неравные возможности........................................................................................................ Процесс социальной интеграции в ЕС.................................................................................... Краткое содержание 1-ой главы............................................................................................ ГЛАВА 2. ЖИЛЬЕ: СЕГРЕГАЦИЯ И НИЗКОЕ КАЧЕСТВО ПО ВЫСОКОЙ ЦЕНЕ........................... Приватизация рынка жилья: спад предложения и снижение качества доступного жилья, непомерно высокие цены и возрастание бедности.................................................................. Доступность жилья, юридические препятствия и дискриминация............................................. Неудовлетворительные жилищные условия, ведущие к ухудшению состояния здоровья и социальной изоляции...................................................................

........................................ Социальные последствия жизни в бедных районах................................................................. Группы риска: из приемных пунктов к некачественному жилью или отсутствию жилья (бездомности)..................................................................................................................... Краткое содержание 2-ой главы............................................................................................ ГЛАВА 3. ЗДОРОВЬЕ: ОТ ХОРОШЕЙ ФИЗИЧЕСКОЙ ФОРМЫ К ПОДОРВАННОМУ ЗДОРОВЬЮ Состояние здоровья мигрантов............................................................................................. Санитарно-гигиенические нормы и безопасность труда........................................................... Инфекционные болезни....................................................................................................... Плохое питание................................................................................................................... Психическое здоровье и злоупотребление алкоголем и наркотиками........................................ Доступность медицины......................................................................................................... Язык и другие социально-культурные препятствия................................................................. Краткое содержание 3-ей главы............................................................................................ ГЛАВА 4. ОБРАЗОВАНИЕ: КЛЮЧ К ПРЕОДОЛЕНИЮ БЕДНОСТИ............................................. Право на образование.......................................................................................................... Преграды на пути к получению образования.......................................................................... Успехи в образовании.......................................................................................................... Краткое содержание 4-ой главы............................................................................................ ГЛАВА 5. УЧАСТИЕ В ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ: НЕУЧТЕННЫЕ ГОЛОСА................................ Изоляция иностранцев......................................................................................................... Избирательное право и гражданство..................................................................................... Краткое содержание 5-ой главы............................................................................................ ВЫВОДЫ................................................................................................................................. РЕКОМЕНДАЦИИ..................................................................................................................... ГЛОССАРИЙ............................................................................................................................. ЛИТЕРАТУРА......................................................................................................................... ПРИЛОЖЕНИЯ....................................................................................................................... Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, Предисловие В современной Европе к иммигрантам по-прежнему относятся преимущественно как к «чужакам». Действительно ли искренне мы принимаем этих иностранцев? Обнимаем ли мы их как добрые самаритяне? Активно ли мы помогаем им на пути к лучшей жизни, остаемся ли равнодушными или, еще хуже, цинично используем их уязвимость, чтобы удовлетворить собственные потребности?

«Справедливый порядок общества и государства является главной задачей политики […]»

Но чтобы политика взяла на себя исполнение этой главной задачи, необходимо проводить намного больше исследований, целью которых было бы понять природу и причины возникновения тех специфических проблем, спровоцированных дискриминацией, изоляцией и бедностью, с которыми мигранты сталкиваются в нашем обществе.

Когда разговор идет о социальной изоляции и бедности в современной Европе, достаточно ли мы при этом осведомлены, насколько неодинаковы их масштабы в разных странах и насколько различным является восприятие этих явлений у разных людей, в зависимости от их этнического, национального и культурного происхождения? В достаточной ли мере мы принимаем во внимание те причины, по которым иммигранты оказываются среди нас?

В настоящем докладе Каритас Европа – первой попытке исследования этих вопросов – содержатся ответы на некоторые из них.

Изучение связи между иммиграцией и бедностью в Европе открывает нашему взгляду грустную картину условий жизни 56,1 миллиона мигрантов в европейских странах 2, и в частности тех 5 миллионов людей, которые не имеют легального статуса 3.

В этом докладе мы приводим факты о 5 различных сферах человеческой жизни, которые оказывают влияние на социальное положение мигрантов и их сообществ: занятость, жилье, здравоохранение, образование и участие в общественной жизни.

Относительно каждой из этих сфер можно сделать вывод, что мигранты чаще всего оказываются в худшей ситуации, чем местное население. Более того, в пределах каждой из этих 5 сфер существуют «ловушки бедности», в которые рискуют попасть иммигранты.

Однажды очутившись в такой ловушке, по принципу домино они оказываются вовлеченными в такую же ловушку в одной из остальных сфер. Этот «принцип домино бедности» действует не только «горизонтально», он также проявляет себя «вертикально», то есть распространяется на следующие поколения мигрантов, проживающих в Европе.

Проблемы социальной изоляции и бедности, с которыми сталкиваются мигранты, являются комплексными и сложными для решения.

Тем не менее, осознание того, что только по причине «другого» происхождения целые поколения европейцев часто ведут нищенское существование, ограничивающее их возможности и нередко приводящее к дискриминации, эксплуатации и плохому обращению с ними, должно мотивировать и вдохновлять христиан, а также политиков и общественных деятелей на сотрудничество. Необходимо вести диалог, целью которого был бы общий поиск новых путей предоставления «прежним» и «нынешним» иммигрантам достойных условий и равных возможностей в нашем обществе.

Энциклика о христианской любви “DEUS CARITAS EST” Верховного Понтифика Бенедикта XVI епископам, пресвитерам и диаконам, монашествующим и всем верным мирянам. Рим, 25 декабря 2005, 28 пункт.

Включая европейскую часть СССР, источник: Глобальная комиссия по международной миграции, октябрь 2005.

Число приблизительное;

в действительности количество мигрантов может намного превышать эту цифру, но поскольку они не зарегистрированы, достоверных статистических данных не существует.

Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, В связи с этим особенно воодушевляюще для Каритас Европа и ее членов, организаций верных, звучат слова Папы Бенедикта XVI:

« […] Непосредственная же задача – трудиться ради справедливого порядка в обществе – принадлежит верным мирянам. Как граждане государства, они призваны лично участвовать в общественной жизни. Следовательно, они не могут отказываться от "разного рода экономической, социальной, законодательной, административной и культурной деятельности, направленной на органичное и учредительное развитие общего блага". Поэтому миссия верных мирян заключается в том, чтобы правильно формировать общественную жизнь, уважая ее законную автономию и сотрудничая с другими гражданами, согласно свойственной им компетенции и ответственности. Даже если специфические выражения церковного милосердия никогда нельзя перепутать с деятельностью государства, тем не менее, правдой является то, что любовь должна вдохновлять все существование верных мирян, а следовательно, и их политическую деятельность, осуществляемую как "социальное милосердие"». Эти слова представляют собой явственный призыв к действию. Воодушевленная ими, Каритас Европа полагает, что, устанавливая связь между бедностью и миграцией и обсуждая соответствующие вопросы с политиками с целью оберегать и защищать человеческое достоинство «чужаков», мы должны руководствоваться принципами всемирной солидарности. Из тех же принципов нам следует исходить и когда речь идет о помощи мигрантам в полном раскрытии их потенциала во время законной борьбы за достойное и полнокровное существование для них самих и их семей.

Выведение мигрантов, особенно «нелегальных», из тени и предоставление им равных с другими европейцами прав в том, что касается трудоустройства, жилья, здравоохранения, образования и участия в общественной жизни, будет благоприятствовать законности, поможет стабилизировать европейский рынок труда и повысить уровень жизни населения, а также будет способствовать устойчивости «Социальной модели Европы», которую мы с таким трудом пытаемся поддерживать.

Брюссель, июнь Жозефина-Кристина Логин Президент Каритас Европа Энциклика “DEUS CARITAS EST” Верховного Понтифика Бенедикта XVI епископам, пресвитерам и диаконам, монашествующим и всем верным мирянам, 29 пункт.

Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, Вступление и благодарность Это третий по счету доклад по изучению проблем бедности в Европе, опубликованный Каритас Европа.

Первый доклад, озаглавленный «Отчет о бедности в Европе», был опубликован в году и содержал в себе значительный статистический материал относительно проблем бедности во всех странах Европы, а также определял перспективы и описывал практический опыт организаций Каритас всех европейских стран.

Второй доклад, озаглавленный «Бедность в Европе: Потребность в ориентированной на семью политике», был опубликован в 2004 году. В центре исследования пребывала семья.

Среди прочего в нем подробно изучались и анализировались положительные и отрицательные последствия существования или отсутствия политики, ориентированной конкретно на семью, в ситуации бедности и изоляции, проявляющиеся, в частности, в семьях всех европейских стран.

Настоящий, третий доклад, озаглавленный «Миграция, путь к бедности?», являет собой следующее логическое звено в цепочке. Центральное место в нем занимают специфические ситуации и риск обнищания и социальной изоляции, возникающий в отношении людей, которые мигрируют по Европейскому континенту или эмигрировали сюда.

Как и предыдущие, этот третий доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности основан на исследованиях и фактах реальной жизни, практическом опыте и данных национальных организаций-членов Каритас в Европе, а также их диецезиальных, региональных, местных и приходских ячеек, которые каждый день предоставляют помощь тем, кто живет в ситуации бедности и социальной изоляции. Обобщая и анализируя опыт работы этих ячеек, а также подтверждающие его исследования, Каритас Европа избрала многосторонний подход к изучению социальной ситуации, в которой оказываются мигранты в Европе.

Как и предыдущие, этот доклад преследует две цели. С одной стороны, планируется, что он станет «внутренним» справочным документом и источником информации для сети организаций Каритас в Европе в их повседневной работе с бедными и страдающими от изоляции. С другой стороны, ожидается, что он станет «внешним» общественным документом, представляющим позицию Каритас и наш практический опыт по данным вопросам.

В докладе содержатся также некоторые важные рекомендации касательно того, какую политику, по мнению Каритас, следует проводить в дальнейшем на европейском и государственном уровнях, чтобы она способствовала преодолению социальной изоляции и бедности.

Этот доклад является результатом общей работы организаций Каритас многих европейских стран. Каритас Европа благодарит за оказанную помощь всех представителей Каритас, которые принимали участие в создании этого доклада.

В первую очередь Каритас Европа выражает свою признательность тем, кто активно и умело работает с бедными и для бедных на приходском, диецезиальном и национальном уровнях организаций Каритас. Благодаря опыту этих людей и их глубокому, основанному на практике, пониманию обездоленности тех, кто живет за гранью бедности и социальной изоляции во всей Европе, этот доклад представляет собой содержательное и фундаментальное исследование.

Искренне благодарим также организации-членов Каритас Европа, которые оказали щедрое финансовое содействие в осуществлении этого проекта.

Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, На специальную рабочую группу было возложено непростое задание определения концепции работы, сбора, упорядочивания и анализа информации, написания отдельных глав, формулирования выводов и рекомендаций и изложения всего этого в читабельной, логичной и понятной форме. Каритас Европа признательна за нелегкий труд членам этой рабочей группы: Андрею Васковичу (Каритас Украина, глава комиссии Каритас Европа по делам социальной политики), Мартине Либш (Каритас Германия, глава комиссии по миграции Каритас Европа), Золтану Элекесу (Каритас Румыния), Оливьеро Форти (Каритас Италия), Жаклин Тордуа (уполномоченный по вопросам социальной политики Каритас Европа), Петеру Верхаге (уполномоченный по вопросам миграции Каритас Европа) и Бруно Капферу (консультант).

Отдельно благодарим Наталью Кавалькову (ассистента по делам социальной политики Каритас Европа), которая содействовала рабочей группе в администрировании проекта, и Чуи Шиа Йонг, которая занималась окончательной редакцией текста доклада, вносила в него индивидуальные правки и усовершенствования.

Также мы выражаем признательность Аннализе Маззелла, уполномоченному по связи с общественностью, и ее команде за представление конечного результата в привлекательном и профессиональном виде.

Брюссель, июнь Мариус Вандерс Генеральный секретарь Каритас Европа Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, Основные положения В докладе Каритас Европа по изучению проблем бедности описаны и проанализированы социально-экономические условия, в которых пребывают иммигранты, а также потребности мигрантов. Определены главные факторы, под влиянием которых иммигранты могут оказаться в затруднительных ситуациях (возможно даже за чертой бедности) в принимающих странах.

Каритас Европа особенно обеспокоена положением нелегальных мигрантов – мигрантов, которые не имеют вида на жительство – и лиц, нуждающихся в политическом убежище.

Высока вероятность того, что представители этих групп могут легко стать жертвами социального и экономического притеснения.

Мигранты рискуют оказаться лишенными трудоустройства, жилья, здравоохранения и образования. Участие в общественной жизни также является важным вопросом, поскольку оно предоставляет мигрантам возможность влиять на политику, которая затрагивает их потребности и интересы. Главы этого доклада посвящены пяти вышеупомянутым сферам человеческой жизни.

МИГРАЦИЯ В ЕВРОПЕ В ЕС приблизительно 20 миллионов мигрантов (их определяют как граждан неевропейских стран с легальным статусом, поэтому сюда не входят граждане стран ЕС).

Некоторые из них переехали в ЕС в поисках лучшей жизни, спасаясь от экономических, социальных или политических проблем, которые существуют в их странах.

Вообще говоря, мигрантом является человек, покинувший страну, в которой родился или жил, и переехал в другую с целью временного или постоянного проживания в ней. Термин «мигрант» касается иммигрантов, беженцев, лиц, пребывающих под дополнительной защитой, лиц, нуждающихся в политическом убежище, лиц, нуждающихся в других видах защиты, мигрантов-нелегалов и репатриантов.

Однако, ради справедливости по отношению к мигрантам и их, временами болезненному, опыту, важно различать вынужденную и добровольную миграцию.

Под вынужденной миграцией мы понимаем миграцию по принуждению или по крайней необходимости, вызванной угрозой для жизни или отсутствием средств к существованию.

Примерами вынужденной миграции могут быть передвижения беженцев, перемещенных в пределах какой-либо территории лиц, людей, переселенных вследствие стихийных бедствий или экологических катастроф, химических или ядерных взрывов, голода или проектов по мелиорации земель.

Среди факторов, обуславливающих вынужденную миграцию, можно выделить экономические проблемы на международном уровне, бедность, ухудшение состояния окружающей среды, угрозы миру и безопасности, нарушение человеческих прав, недемократический строй и проблемы с правосудием в государстве.

Под добровольной миграцией обычно понимают все те случаи, когда решение о миграции принято человеком по доброй воле.

ФАКТОРЫ, ВЕДУЩИЕ К ОБНИЩАНИЮ МИГРАНТОВ Во многих европейских странах существует различие между правом проживать в стране и правом работать в ней. Как следствие, некоторым мигрантам, хотя они и проживают в стране законно, запрещено работать.

Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, Более высокий по сравнению с местными жителями процент нестабильной занятости среди мигрантов – временная работа, работа на полставки и тому подобное – делает этих людей беззащитными перед дискриминацией и эксплуатацией. Высока вероятность того, что для иммигрантов, работающих в неофициальном секторе, доступ к безопасным видам занятости окажется заблокированным, и они ощутят на себе проблемы, связанные с непостоянством работы, неправильным оформлением контрактов, а также общую неопределенность в работе и повседневной жизни.

Люди, которых нанимают на работу неофициально, особенно если они при этом не имеют вида на жительство, находятся в очень уязвимом положении по отношению к работодателю. Скорее всего, им будут платить ниже среднего уровня, они окажутся лишенными социальных прав и льгот, таких как право на отпуск, больничный, и вынуждены будут работать сверхурочно.

Существуют также серьезные практические преграды, препятствующие доступу иммигрантов к рынкам жилья. Европа, вследствие рыночно-ориентированной психологии и нарастания темпов приватизации жилья, находящегося в государственной собственности, ощущает недостаток муниципального жилья. В некоторых странах жилищные службы не могут удовлетворить увеличившегося спроса на жилье, вызванного ростом бедности.

Домовладельцы, которые сдают в наем собственную жилплощадь, не хотят, чтобы их квартирантами становились иммигранты, особенно если арендуемое жилье дорогостояще или в хорошем состоянии. В некоторых районах арендаторы пользуются отчаянным положением иммигрантов и предлагают им жилье плохого качества по непомерно высоким ценам.

Большое количество иммигрантов сосредотачивается в непопулярных районах.

Ужасающие жилищные условия указывают на эксплуатацию, которой подвергаются беззащитные жильцы-иммигранты. Разница в качестве жилья по сравнению с домами, где проживают обычные местные жители, огромна.

Для многих лиц, пользующихся поддержкой Каритас, скверные жилищные условия, непомерная плата за съемное жилье, а также оплата коммунальных услуг плохо соизмеримы с их бюджетами на ведение домашнего хозяйства.

Часто недостойные условия жизни иммигрантов (плохое жилье и питание, опасная и низкооплачиваемая работа) приводят к болезням, а те, в свою очередь, – к бедности.

Больной мигрант может оказаться лишенным доступа к медицинскому обслуживанию и потерять вследствие болезни трудоспособность. В странах, где право на пребывание связано с разрешением на работу, мигранты, теряющие работу, одновременно теряют и свой законный статус.

Иммигранты не всегда могут пользоваться медицинским обслуживанием (консультации, лечение, превентивные меры) в том же объеме, что и обычные граждане. В большинстве стран иммигрантам предоставляется только первая медицинская помощь или помощь при несчастных случаях. Существует законодательное разделение между законными и незаконными мигрантами и между беженцами и лицами, нуждающимися в политическом убежище.

Каритас Европа особенно обеспокоена положением лиц, нуждающихся в политическом убежище и нелегальных мигрантов. В нескольких странах эти категории мигрантов имеют ограниченный доступ, или вообще не имеют такового, к медицинскому обслуживанию.

Большое количество сезонных мигрантов, работники ферм, например, никогда не регистрируются как персонал и поэтому в случаи болезни не получают пособия по болезни или больничного.

Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, Другие факторы, такие как ограниченные возможности получения образования, а также участия в демократических процессах, тоже играют не последнюю роль в обнищании многих категорий мигрантов. Мигранты не могут преодолеть бедность, ибо не имеют для этого необходимых средств.

ВЫВОДЫ Опыт Каритас и разнообразные исследования показывают, что большое число мигрантов в Европе живет в бедности. Значительное их количество находится в опасной ситуации, под угрозой риска обнищания.

В сфере занятости, жилищной сфере, сфере здравоохранения, образования и участия в общественной жизни для мигрантов существует много преград – юридического, административного плана или просто практических помех. Некоторые мигранты на законных основаниях лишены права пользоваться медицинским обслуживанием. Во всех странах, по крайней мере, некоторые должности могут занимать только граждане этих стран.

Эти затруднения усугубляются еще и из-за дискриминации. Сочетание всех вышеупомянутых факторов порождает изоляцию и даже эксплуатацию иммигрантов.

В наши дни проблемы с работой, жильем или здоровьем возникают не только в первое время по приезде, но продолжают существовать и в течение многих последующих лет.

Факты свидетельствуют, что занятость, жилье, здравоохранение, образование и участие в общественной жизни связаны между собой. Существует вероятность того, что у людей, имеющих проблемы в одной из этих сфер, будут возникать трудности и в других.

Неимущие находят работу и жилье на неофициальном рынке. Возрастает сектор теневой экономики и вместе с этим увеличивается риск того, что люди, вовлеченные в эти рынки, попадут в маргинальные группы.

Бремя этих обстоятельств может сказаться на психическом здоровье, особенно в сочетании с другими факторами риска, такими как травмы прошлого. Особенно уязвимы беженцы и лица, нуждающиеся в политическом убежище.

В Европе категориями, наиболее подверженными риску обнищания, являются незаконные мигранты и лица, нуждающиеся в политическом убежище.

Представляется ясным, что политика правительства направлена на то, чтобы не позволить этим двум категориям мигрантов поселиться в стране путем крайнего усложнения для них условий жизни.

Исследования свидетельствуют о том, что другие группы риска среди мигрантов включают африканцев из расположенных к югу от Сахары регионов Африки, турков, марокканцев, женщин-мигранток, детей мигрантов и мигрантов пожилого возраста.

Бедность может передаваться из поколения в поколение. Происхождение может бросать тень на жизнь детей мигрантов. Они часто имеют недостаточный уровень образования и мало перспектив на рынке труда и живут рядом с подобными себе. Такие общины ощущают, что обществу от них мало пользы.

Мигранты также имеют мало или вообще не имеют шансов изменить свое положение путем участия в политических процессах. Если даже гражданство не защищает от дискриминации, изоляции и бедности, то европейская иммиграционная политика может считаться провальной.

В заключение следует отметить, что пока существует слишком мало исследований (и проводятся они всего в нескольких странах), целью которых является изучение бедности Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, и опасностей, с которыми сталкиваются иммигранты. Необходимо активнее вести исследовательскую работу, причем во всей Европе.

РЕКОМЕНДАЦИИ 1. Обеспечить ратификацию и введение в действие международных и государственных законов и законодательных актов, которые бы укрепляли права иммигрантов.

2. Открыть каналы для законной иммиграции трудовых ресурсов.

3. Осуществлять политику социальной интеграции иммигрантов, включая целенаправленные меры там, где это необходимо.

4. Заниматься развитием образования как могущественного инструмента сокращения бедности.

5. Устранить преграды на пути полного раскрытия потенциала мигрантов.

6. Увеличить структурные фонды ЕС с целью повышения благосостояния мигрантов в отчетный период 2007-2013.

7. Поощрять и поддерживать участие иммигрантов в общественной жизни.

8. Препятствовать созданию негативного образа иммигрантов путем пропаганды преимуществ открытой иммиграционной политики.

9. Активизировать во всей Европе исследовательскую работу по вопросам дискриминации иммигрантов в сферах занятости, жилья, здравоохранения, образования и участия в общественной жизни.

Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, Введение: связь между бедностью и миграцией В современном мире переезжать легче, чем когда бы то ни было. Этот факт, влияние СМИ и неодинаковый уровень жизни в разных странах привели к возрастанию темпов миграции, движущей силой которой является стремление человека к лучшей и более спокойной жизни.

Между миграцией и бедностью не всегда существует связь. И все же, за годы предоставления помощи мигрантам в Европе, Каритас Европа пришла к выводу, что миграция может легко обернуться лишениями, часто приводя к бедности.

Папа Иоанн Павел II отмечал: «В наше время существует множество проблем, требующих сострадательного участия христиан. Наш мир входит в новое тысячелетие, обремененный противоречиями экономического, культурного и технологического развития, которое создает невероятные возможности для нескольких счастливчиков, при этом, оставляя миллионы других не только на обочине прогресса, но и в условиях жизни намного худших, чем тот минимум, которого требует человеческое достоинство. Как получается, что даже сегодня люди умирают от голода? Обречены на неграмотность? Не получают самой необходимой медицинской помощи? Живут без крыши над головой?» Всемирная декларация прав человека гласит: «Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну». 6 Тем не менее, мигранты сталкиваются с большим количеством проблем, которые делают их жизнь опасной. Социальные и экономические системы принимающих стран сильно отличаются от тех, которые существуют у них на родине. Положение, в котором они оказываются, отлично даже по сравнению с положением других членов нового общества.

Каритас Европа особенно обеспокоена положением нелегальных мигрантов – мигрантов, не имеющих вида на жительство – и лиц, нуждающихся в политическом убежище. Высока вероятность того, что представители этих категорий могут легко стать жертвами социального и экономического притеснения.

В «Отчете о бедности в Европе» 7, опубликованном Каритас Европа в 2001 году, бедность определялась как многоаспектное и многофакторное явление, которое может сильно сказаться на индивидуальности и способностях человека. Бедность наносит удар по всем членам общества: больным, детям, старикам, семьям 8 и мигрантам, для которых риск изоляции особо высок.

В ЕС иммигранты в большинстве случаев рассматриваются как люди, которые находятся под угрозой риска бедности. Текст доклада 2004 года гласит, что «В то же время как страны-члены Евросоюза причисляют мигрантов к тем, кто особенно рискует очутиться за чертой бедности и социальной изоляции, многие из них не утруждают себя анализом факторов, обуславливающих такое положение дел. Мало делается для того, чтобы облегчить мигрантам доступ к ресурсам, товарам и услугам, в частности к достойному медицинскому обслуживанию, а также, чтобы утвердить их права». Настоящий, третий доклад Каритас Европа описывает и анализирует социо-экономические условия и потребности иммигрантов, а также определяет ключевые факторы, которые Апостольское послание «NOVO MILLENNIO INEUNTE» Его Святейшества Папы Иоанна Павла II епископам, духовенству и мирянам на завершение Великого Юбилея 2000 года. Ватикан, 6 января 2001.

Всеобщая декларация прав человека. Принята и провозглашена резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года. Статья 13, пункт 2.

Каритас Европа: «Отчет о бедности в Европе». Брюссель, 2001.

Каритас Европа: «Бедность в Европе : Потребность в ориентированной на семью политике». 2-ой доклад по проблемам бедности в Европе. Брюссель, 2004.

Еврокомиссия: «Первый ежегодный доклад по проблемам миграции и интеграции». Сообщение от Комиссии Совету, Европарламенту, Европейскому комитету по экономике и социальной политике и Комитету Регионов.

Брюссель, 16.07. 2004, с. 20.

Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, могут привести к затруднительному положению, возможно даже бедности, мигрантов в принимающих странах.

Опыт Каритас Европа свидетельствует о том, что мигранты рискуют оказаться изолированными от работы, жилья, медицинского обслуживания и образования.

Участие в общественной жизни тоже является важным, поскольку оно предоставляет мигрантам возможность влиять на политику, которая затрагивает их потребности и интересы. Главы этого доклада посвящены пяти вышеуказанным сферам человеческой жизни.

В создании этого доклада помогали многие организации-члены Каритас Европа.

Предоставляя мигрантам разнообразную помощь, эти организации находятся с ними в тесном контакте. Европейская сеть, в состав которой входят 48 организаций Каритас, имеет уникальную возможность предоставления информации и изложения сути явлений миграции и бедности по той особенно причине, что многие услуги, оказываемые мигрантам, направлены на людей, живущих в бедности или рискующих оказаться в подобной ситуации.

Миграция влияет не только на принимающие страны, но также и на страны, откуда люди иммигрируют. В этом докладе, однако, глубоко не анализируется связь между бедностью и миграцией. Вместо этого он сосредоточен на положении мигрантов в их новой стране.

Толкования терминов «бедность» и «миграция» с точки зрения Каритас даются ниже.

Другие термины, используемые в этом докладе, объясняются в глоссарии.

Бедность: многоплановое явление «Некоторые ученые определяли бедность, приняв за основной показатель общую сумму трат на ведение домашнего хозяйства. […] Другие проводили разделение между периодической бедностью, общей бедностью и крайней бедностью». Научный подход к бедности основывается на экономических показателях, таких как валовой внутренний продукт (ВВП) и валовой национальный продукт (ВНП). ВВП определяет совокупную стоимость товаров и услуг, произведенных в стране. Однако при расчете этого показателя не принимается во внимание существование неофициального рынка рабочей силы или экономическая деятельность, при которой не производится операций по обмену валюты, как, например, при бартере. Сюда же можно отнести и работу домохозяек. ВНП – это стоимость всех товаров и услуг, произведенных резидентами государства за год, как на ее территории, так и за ее пределами.

Эти показатели часто не самые лучшие термины, в которых можно определить понятие бедности. Индекс человеческого развития (ИЧР), предложенный ООН, решает проблему сложности определения бедности, включая в это понятие не только финансовую стоимость, но также и такие показатели, как здоровье, образование, состояние окружающей среды и уровень смертности.

Тем не менее, попытки вместить понятия богатства и бедности в количественные рамки приводят единственно к выявлению слишком большого количества неизмеримых нюансов.

По этой причине Каритас Европа определяет бедность как «многоплановое и многофакторное явление […], основывающееся не только на доходах […], но включающее в себя основные потребности, основные права человека и такие неосязаемые вещи как уязвимость, риск, неравность, маргинализация, дискриминация, изоляция, ощущение беспомощности и ограниченность выбора». Каритас Европа: «Бедность в Европе: Потребность в ориентированной на семью политике», с. 17.

Каритас Европа: «Отчет о бедности в Европе», с. 11.

Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, Каритас Европа полагает, что сокращение бедности – это процесс, включающий в себя нечто большее, чем простое оказание материальной и финансовой помощи. Его составляющей является создание механизмов по уменьшению дискриминации и содействию социальной интеграции.

Бедность и изоляция взаимосвязаны. Если человек не способен заработать себе на жизнь, то это не только ограничивает его финансовые возможности, но и препятствует его доступу к социальным организациям. Чтобы найти работу и чувствовать себя частью общества, людям необходимы друзья и доступ к разнообразным союзам и объединениям граждан. Избирательное право также предоставляет людям возможность убеждаться в том, что их потребности и интересы принимаются во внимание.

Бедность определяется не только экономическими и социальными показателями или позицией принимающего общества;

на нее также влияют взгляды отдельных мигрантов.

Хотя у истока каждой миграции стоит мечта о благополучии, каждый мигрант по-своему воспринимает свое положение. Для кого-то, кто приехал из неевропейской страны, жилище, где из крана течет вода и есть отопление, может быть таким улучшением жизненной ситуации, что небольшой размер комнат для него не имеет особого значения.

Дискомфорт – понятие относительное, и условия хуже обычных для принимающей страны могут быть более чем удовлетворительными для кого-то, привыкшего к меньшей комфортабельности. В то же время, мигранты, которые у себя на родине не поддавались разного рода ущемлениям, более восприимчивы к плохим условиям.

Это не значит, что люди, привыкшие жить в бедности, не ощущают ущемлений, они просто более устойчивы к ним.

Вышеизложенные соображения ни в коей мере не оправдывают плохое отношение к мигрантам или восприятие их как неравных себе. Они скорее наводят нас на мысль, что в рамках изучения связи между бедностью и миграцией нужно рассматривать не только условия и возможности в принимающей стране, но и их же в стране, откуда иммигрант прибыл. Таким способом можно лучше понять разницу, иногда достаточно существенную, между объективными показателями и индивидуальным восприятием таких вещей, как финансовые лишения.

Преимущества и проблемы мобильности людских ресурсов «Когда мы используем термин миграция, не сразу становится понятным, о чем идет речь.

Традиционно он ассоциировался с понятием постоянного места жительства, или, по крайней мере, длительного временного пребывания где-либо. На самом же деле, это подвид родового понятия передвижения, охватывающего многообразие типов и форм мобильности людских ресурсов». Большое количество людей вынуждены уезжать из своих стран из-за голода, войн, политических преследований и экологических катастроф, таких как наводнения, ураганы, засухи и опустынивание земель. Другие уезжают просто потому, что это легко сделать из за отсутствия транспортных проблем. Но многие оставляют свою страну из-за понимания того, что дома у них нет реальных возможностей достичь полнокровной и достойной жизни.

Около 175 миллионов людей – приблизительно 3% населения земли – не живут в стране, где родились. Темпы миграции возросли больше чем в два раза с 1970-го года. По данным ООН 60% всех мигрантов в мире живут в более развитых районах и 40% – в менее Дж. Солт «Современные тенденции международной миграции в Европе». Совет Европы, ноябрь 2001, с. 3.

Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, развитых. Большинство мигрантов, определяемых как «люди, рожденные за границей», живет в Европе (56 млн.), Азии (50 млн.) и Северной Америке (41 млн.). В ЕС приблизительно 20 миллионов мигрантов (их определяют как граждан неевропейских стран с легальным статусом, поэтому сюда не входят граждане стран ЕС).

Некоторые из них переехали в ЕС в поисках лучшей жизни, спасаясь от экономических, социальных или политических проблем, которые существуют в их странах.

Вообще говоря, мигрантом является человек, который покинул страну, в которой родился или жил, и переехал в другую с целью временного или постоянного проживания в ней. Термин «мигрант» касается иммигрантов, беженцев, лиц, пребывающих под дополнительной защитой, лиц, нуждающихся в политическом убежище, лиц, нуждающихся в других видах защиты, мигрантов-нелегалов и репатриантов.

Однако, ради справедливости по отношению к мигрантам и их, временами болезненному, опыту, важно различать вынужденную и добровольную миграцию.

Под вынужденной миграцией мы понимаем миграцию по принуждению или по крайней необходимости, вызванной угрозой для жизни или отсутствием средств к существованию.

Примерами вынужденной миграции могут быть передвижения беженцев, перемещенных в пределах какой-либо территории лиц, людей, переселенных вследствие стихийных бедствий или экологических катастроф, химических или ядерных взрывов, голода или проектов по мелиорации земель. Среди факторов, обуславливающих вынужденную миграцию, можно выделить экономические проблемы на международном уровне, бедность, ухудшение состояния окружающей среды, угрозы миру и безопасности, нарушение прав человека, недемократический строй и проблемы с правосудием в государстве. Факторы, привлекающие мигрантов, включают в себя заманчивую славу страны, в которую мигрант собирается переселяться, согласно которой она предлагает несметные богатства и возможности в сочетании с надежной системой социальной защиты.

Под добровольной миграцией обычно понимают все те случаи, когда решение о миграции принято человеком по доброй воле.

Недостаток рабочей силы в некоторых странах, куда мигранты держат путь, тоже является для них сильным фактором притяжения. Часто мигранты представляют собой основной источник трудовых ресурсов для целых секторов экономики, нуждающейся в большем количестве работников.

«В наше время в условиях экономики, которая постоянно приобретает все более и более глобальный характер, миграция часто предоставляет возможность трудоустройства, вызывая тем самым небывалый наплыв мигрантов […]. В то же время возрастает число беженцев, людей, перемещенных в пределах какой-либо территории вследствие стихийных бедствий, вооруженных конфликтов, социальных волнений либо экономических и политических кризисов. Международная миграция оказывает серьезное экономическое, социо-культурное и демографическое влияние на страны, откуда люди иммигрируют, транзитные и принимающие страны». ООН, Департамент по экономическим и социальным вопросам, Отдел народонаселения: «Доклад по международной миграции 2002». ООН, Нью-Йорк, 2002, с. 2.

Миграция сама по себе может быть опасна. В период с 1995 года в пустыне на границе США и Мексики было найдено более 3600 тел. Однако по подсчетам настоящее число жертв в два или три раза превышает указанную цифру. По сведениям Carim, евро-средиземноморского консорциума, занимающегося прикладными исследованиями по международной миграции, в период с 1989 по 2002 год от 8000 до 10000 иммигрантов погибли или исчезли при попытке въезда в Испанию из Марокко. PICUM: Вестник, декабрь 2005. Документ доступен на: http://www.picum.org/HOMEPAGE/NewsletterDec2005/NEWS%20ENGL%2012-05.doc (последнее посещение веб-страницы 09.03.2006) Фонд народонаселения ООН: Состояние народонаселения мира, Десять лет Каирскому консенсусу:

народонаселение, репродуктивное здоровье и общемировые попытки остановить бедность. ЮНФПА, 2004, с.25.

Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, Каритас Грузия информирует, что люди вынуждены уезжать из страны с целью получения заработка. Даже если один из членов семьи имеет возможность работать за границей, он может обеспечить семью. По данным Каритас Грузия миграция влечет за собой негативные последствия: происходит отток высококвалифицированных специалистов, распадаются семьи. Во многих случаях только один из членов семьи или только родители уезжают за границу, дети же остаются с бабушками и дедушками или другими родственниками.

Присутствие в развивающихся странах больших многонациональных компаний, международная торговля и туризм, а также увеличение количества СМИ, контролируемых западными странами, способствуют «ускоренной социализации», состоящей в перенимании ценностей и моделей поведения западного мира.

Передача свежей информации о возможностях заработка, жилье, иммиграционном законодательстве, признании сомнительных документов и толерантности по отношению к незначительным правонарушениям, приеме и помощи, законах, позволяющих легализоваться в стране, и законах об амнистии также усиливает поток международной миграции.

Факторами, препятствующими миграции, являются меры, направленные на ограничение иммиграции, а также значительные культурные различия, которые могут отпугнуть потенциальных мигрантов.

Каритас Италия сообщает, что в 2002 году правительство Италии приняло закон Босси Финни. Известный также как Законодательный декрет № 189, он содержит ограничительные положения, такие как запрет на финансирование миграции, ужесточение механизма регулирования предложения и спроса, запрет на пребывание в Италии свыше шести месяцев в статусе безработного и продление необходимого для получения вида на жительство (carta di soggiorno) периода времени проживания в стране с пяти до шести лет.

МИГРАЦИЯ И БОГАТСТВО Программной целью Каритас Европа является работа с неимущими, представителями маргинальных групп и людьми, изолированными от общества. Тем не менее, не следует забывать, что иммигранты значительно преумножают богатства страны, которую покинули, например, за счет перевода денег, общая сумма которых в два раза превышает официальные дотации 16, и способствуют процветанию принимающей страны. Вопреки всеобщим предубеждениям, размер капитала, вносимого иммигрантами в социальные системы принимающих стран, превышает размеры социальных пособий, предоставляемых иммигрантам. Также широко известен тот факт, что своей предприимчивостью и культурой, навыками и умениями, привезенными из своих стран, иммигранты разнообразят принимающее общество и выводят его на новый инновационный уровень. (15) Документ доступен на http://www.unfpa.org/publications/detail.cfm?ID=197&filterListType= (последнее посещение веб-страницы 08.03.2006).

Международная организация по миграции. Миграция в мире 2005: «Цена и выгоды международной миграции».

МОМ. Женева, июль 2005. Документ доступен на:

http://www.iom.int/iomwebsite/Publication/ServletSearchPublication?event=detail&id=4171 (последнее посещение веб-страницы 09.03.2006) Международная организация по миграции. «Слишком много мифов и мало правды о миграции, утверждается в докладе МОМ 2005 года по вопросам миграции в мире». Пресс-релиз № 882 от 22 июня 2005 года. Документ доступен на: http://www.iom.int/en/news/pr882 en.shtml (последнее посещение веб-страницы 30.03.2006) Международная организация по миграции. Миграция в мире 2005: «Цена и выгоды международной миграции», с. 188.

Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, Глава 1.

Занятость: раскрытие потенциала мигрантов «Иммиграция может скорее содействовать прогрессу, чем препятствовать ему […] Эти люди переезжают из менее богатых частей света, и их приезд в развитые страны часто воспринимается как угроза высокому уровню благосостояния, достигнутому за десятилетия экономического роста. Однако, в большинстве случаев, иммигранты заполняют ниши на рынке рабочей силы, которые в противном случае остались бы незаполненными в тех сферах и на тех территориях, где местных наемных работников не хватает или они не хотят исполнять данную работу». «Организации и ведомства принимающих стран должны бдительно пресекать всякие попытки эксплуатации иностранных работников, в результате которых им отказывают в правах, которыми пользуется местное население страны и которые должны гарантироваться всем без исключения». Участие в рынке труда Информация о состоянии национальной экономики разных стран и ее показателях отличается качественно, по степени охвата, способу получения и даже по определению, лежащему в основе понятия. Учитывая все расхождения, прямое сравнение различий между европейскими рынками труда невозможно. Однако, благодаря наличию доступных данных 21, нам предоставляется возможность общего рассмотрения ситуации с трудоустройством мигрантов в Европе.

ДОЛЯ УЧАСТИЯ В РЫНКЕ ТРУДА (ДОЛЯ УРТ) Доля участия в рынке труда (доля УРТ) определяет совокупное количество трудоспособного экономически активного населения страны.

Папский совет по вопросам справедливости и мира. Компендиум социальной доктрины Церкви, пункт 297.

Там же, пункт 298.

ОЭСР (Организация по экономическому сотрудничеству и развитию) «Тенденции международной миграции:

SOPEMI, 2004». 2005, c. 59, c. 87.

Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, На территории 21 страны, которые входят в ОЭСР, доля УРТ их граждан колеблется от примерно 60% в Италии, Венгрии и Люксембурге до свыше 80% в Швейцарии, Швеции и Исландии.

В 12 странах ОЭСР доля УРТ иммигрантов ниже, чем местного населения. В пяти из этих стран разница существенна: в Дании она составляет 27,6%, в Швеции – 20,1%, в Нидерландах – 14,9%, в Бельгии – 9,5% и в Великобритании – 8,8%.

В противовес этому доля УРТ иммигрантов больше чем на 10% выше доли УРТ подданных Словацкой Республики, Италии, Испании, Греции и Люксембурга.

Разница доли УРТ демонстрирует, что мера участия иммигрантов в рынке труда в разных странах крайне неодинакова. Смотрите таблицу сведенных результатов в приложении 1.

УРОВЕНЬ ЗАНЯТОСТИ Уровень занятости граждан той или иной страны тоже отличен от уровня занятости подданных других стран: он составляет менее 60% в Италии, Венгрии и Греции и свыше 70% в Дании, Норвегии, Швейцарии и Исландии (см. приложение 2).

Для иммигрантов уровень занятости колеблется от менее чем 50% в Бельгии, Дании и Франции до свыше 70% в Португалии и Швейцарии и более чем 88,5% в Исландии.

В 13 из 21 стран, к которым ОЭСР имеет отношение и в которых проводилось исследование, доля УРТ среди мигрантов ниже, чем доля УРТ граждан этой страны.

Однако в Греции, Италии, Люксембурге и Испании уровень занятости иммигрантов значительно выше.

Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, В своем исследовании 2003 года Европейский мониторинговый центр по проблемам расизма и ксенофобии (ЕМЦ) высказывает мнение, что уровень занятости в немалой мере зависит от страны, из которой прибыл мигрант.

«Уровень занятости людей из Западной и Южной Европы, живущих в другой стране Евросоюза, и иммигрантов из других индустриальных стран, тот же или даже более высокий (ЕС: 67%;

Северная Америка, Австралия: 76% против 66% в среднем по Евросоюзу) а уровень безработицы более низок, чем в среднем по Евросоюзу.

Уровень занятости работников из Центральной и Восточной Европы тоже близок к среднему по Евросоюзу, хотя и немножко ниже. Уровень занятости иммигрантов из других уголков планеты значительно более низок, а уровень безработицы – высок.


Уровень занятости работников из Северной Африки приблизительно равен 50% или незначительно выше». УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ Уровень безработицы представляет картину того, сколько людей находится на рынке труда, но не имеет работы.

В странах, где работает ОЭСР, уровень безработицы их граждан существенно отличается, колеблясь от менее 3% в Исландии, Люксембурге и Швейцарии до свыше 10% в Испании, Италии и Республике Словакия (см. приложение 2).

Уровень безработицы иммигрантов колеблется от 5% до 10% в Люксембурге, Ирландии и Великобритании и превышает 18% отметку в Бельгии, Финляндии и Франции.

Европейский мониторинговый центр по проблемам расизма и дискриминации: «Мигранты, меньшинства и трудоустройство: изоляция, дискриминация и борьба с дискриминацией в 15-ти странах-членах Европейского Союза». Равноправие и многообразие для гостеприимной Европы. Сопоставительное исследование ЕМЦ. Вена, октябрь 2003, c. 29-30.

Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, Во всех странах за исключением Греции уровень безработицы иммигрантов выше, чем уровень безработицы их собственных граждан. Разница особенно ощутима в Бельгии, Франции, Финляндии и Швеции.

По утверждению ЕМЦ, уровень безработицы среди мигрантов Евросоюза в Испании и Португалии даже ниже, чем уровень безработицы среди местного населения. В Германии уровень безработицы значительно выше (выше, чем в бывшей Югославии) среди граждан Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, Турции, чем среди граждан стран ЕС, что также справедливо и для других стран, таких как Австрия, Финляндия и Франция». В рабочем документе Профсоюзного института экономических исследований Швеции содержится мысль, что «для иммигрантов из неевропейских стран угроза безработицы в два раза выше, чем для граждан Европы. Причинами этого могут быть дискриминация и стереотипы. По данным исследования, разница, существующая между уровнем дохода иммигрантов и подданных Швеции, почти полностью объясняется неравными возможностями трудоустройства». Каритас Франция сообщает, что уровень безработицы среди иммигрантов из других стран Евросоюза равен уровню безработицы среди населения Франции, в то же время, как среди граждан из неевропейских стран, он может быть намного выше: приблизительно 30% среди алжирцев, марокканцев, тунисцев, турков и иммигрантов из регионов Африки, расположенных к югу от Сахары.

Каритас Бельгия заявляет, что большинство работников из Северной Африки и работников турецкого происхождения имеет низкие зарплаты. Выходцы из расположенных к югу от Сахары регионов Африки находятся в немного более выгодном положении, то же справедливо и в отношении иммигрантов из Италии и стран Южной Европы. Те же люди, местом рождения которых является Бельгия, и иммигранты из граничащих с Бельгией стран (Нидерландов, Франции, Люксембурга, Германии и Великобритании), чаще всего становятся офисными работниками, трудоустраиваются в сфере услуг и получают более высокие зарплаты.

Каритас Норвегия сообщает, что уровень безработицы среди беженцев намного выше, чем среди остальных категорий населения.

Существует большое количество взаимосвязанных причин того, почему у беженцев возникает больше проблем на рынке труда, чем у остального населения: короткое время проживания в стране, плохое знание языка, недостаток профессиональных навыков (или отсутствие потребности в них на рынке труда), недостаточный уровень образования или отсутствие опыта. Кроме того, многие беженцы сталкиваются на рынке труда с дискриминацией.

Неравные возможности ЮРИДИЧЕСКИЕ ПРЕПЯТСТВИЯ ВЫХОДУ НА РЫНОК ТРУДА Огромное количество иммигрантов сталкиваются с ограничением доступа на рынок труда.

В наибольшей мере это касается нелегалов и других категорий мигрантов.

Преграды, создаваемые для выхода на рынок труда лиц, нуждающихся в политическом убежище В некоторых странах Европы лицам, нуждающимся в политическом убежище, не разрешается работать вовсе или разрешается только по прошествии определенного периода времени. 25 Для этого существуют разные тактики. В некоторых странах, в Европейский мониторинговый центр по проблемам расизма и дискриминации: «Мигранты, меньшинства и трудоустройство: изоляция, дискриминация и борьба с дискриминацией в 15-ти странах-членах Европейского Союза», c. 32.

Там же, приложение, таблица А7, с. 14-17.

Ф. Либаут «Юридические и социальные условия, в которых проживают лица, нуждающиеся в политическом убежище и беженцы в странах Западной Европы». Датский совет по делам беженцев, 2000 (информация по 2003-2004 годам доступна на: http://www.ecre.org/conditions/index.shtml, последнее посещение страницы 24. 03.

2006), а также Ф. Либаут «Юридические и социальные условия, в которых проживают лица, нуждающиеся в Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, Германии, например, в 1997 году, в 90-х годах прошлого века был введен общий запрет на работу для лиц, нуждающихся в политическом убежище. В Словении лица, нуждающиеся в политическом убежище, могут работать не более 30 часов в месяц. В Австрии лица, нуждающиеся в политическом убежище, очень редко могут получить разрешение на работу. Им позволено заниматься только сезонной работой от одного до четырех месяцев в год.

Недопущение лиц, нуждающихся в политическом убежище, на официальный рынок труда, часто служит орудием, с помощью которого им пытаются помешать поселиться в стране.

Организации-члены Каритас Европа по всей Европе отмечают, что, лишенные доступа на рынок труда, лица, нуждающиеся в политическом убежище, находятся в чрезвычайно тяжелой ситуации. 26 Они являются наиболее подверженной влиянию безработицы категорией мигрантов.

Каритас Австрия сообщает, что с января 2006 года супругу или супруге гражданина Австрии, имеющим вид на жительство, разрешено работать в стране. Однако, лицу, нуждающемуся в политическом убежище, которое вступает в брак с гражданином Австрии, тяжело получить вид на жительство во время протекания процесса предоставления ему этого убежища. Для этого ему сначала нужно вернуться на родину.

Такая процедура надежно изолирует лиц, нуждающихся в политическом убежище, от рынка труда.

Каритас в действии: Каритас Швейцария Стимулирование развития профессиональных, социальных и индивидуальных навыков лиц, нуждающихся в политическом убежище и беженцев Каритас Швейцария предлагает лицам, нуждающимся в политическом убежище, и беженцам много программ, направленных на содействие в выходе на рынок труда и дальнейшее развитие индивидуальных навыков в случае возможного возвращения на родину. Предусловием участия в этих программах является окончание курсов начального уровня немецкого языка. В рамках этого языкового курса основной упор делается на увеличение лексического запаса обучаемых, выработку стабильных навыков понимания устной и письменной форм языка и овладение грамматикой на начальном уровне. Все три направления, по которым ведется обучение языку, содействуют развитию социальных и индивидуальных навыков. После языковых курсов Каритас предлагает курсы профессионального обучения: столярная работа (эксплуатация и техническое обслуживание станков, мелкое машинное оборудование, стройматериалы/сорта дерева), кулинария (основы приготовления пищи, правила гигиены, кулинарный этикет), набор текста на ПК и вступительный курс информационных технологий. Следующим шагом на пути к получению квалификации является предоставление окончившим эти курсы возможности на практике испробовать полученные знания и приобрести первый опыт работы в составе мобильных команд, которые занимаются малярным делом и уборкой, вывозом мебели, работой в сфере окружающей среды, эксплуатационными и ремонтными работами и т. д. В дополнение к этому, Каритас предлагает специальные курсы для женщин: забота о здоровье, питание, уход за детьми разного возраста и уход за больными.

Каритас Болгария сообщает, что лица, нуждающиеся в политическом убежище, могут работать во время протекания процедуры предоставления им статуса беженцев, которая занимает обычно от одного до шести месяцев. Однако, из-за длительности этой процедуры и незначительности финансовой и фактической поддержки государства, многие ищут способ переехать в другие страны. Согласно заявлению Каритас Болгария, политическом убежище и беженцы в странах Центральной и Восточной Европы». Датский совет по делам беженцев, 1999.

Например, Каритас Австрия, Каритас Бельгия, Каритас Дания, Каритас Германия, Каритас Италия, Каритас Литва, Каритас Норвегия, Каритас Польша, Каритас Словения и организации Каритас Великобритании.

Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, вышеуказанные трудности уменьшают желание людей изучать болгарский язык и вливаться в болгарское общество.

Система выдачи разрешений на работу как юридическое препятствие Во многих странах Европы право проживать в стране и право искать в ней работу разграничиваются. В результате этого некоторые иммигранты, проживающие в стране на законных основаниях, не имеют права работать.

Многие организации Каритас высказывают мнение, что система, требующая отдельного разрешения на работу, создает сложности в трудоустройстве, по крайней мере, для некоторых категорий мигрантов. Например, в некоторых странах, супруги мигрантов, въезжающие в страну по условиям плана по воссоединению семей, изолированы от рынка труда.

В некоторых странах Европы на пути к рынку труда беженцы сталкиваются с различными препятствиями. Если в большинстве случаев это такие трудности, как недостаточное знание языка, проблемы с признанием квалификации и так далее, то в некоторых странах преграды носят юридический характер.


Каритас Турция сообщает, что в ее стране в случае желания людей, имеющих статус беженцев, работать, они должны обращаться в Министерство внутренних дел и Министерство труда и социальной защиты за соответствующим разрешением. Однако право на трудоустройство остается всего лишь «теоретической» возможностью. Круг работ, которыми беженец может заниматься без этого разрешения, очень узок и включает в себя разве что такие занятия как уборка частного жилья.

Иммигрантов терпят, но в общество не принимают Каритас Бельгия наблюдает за положением других категорий мигрантов, которые не могут работать законно. Например, людей, получивших приказ выехать из страны, но не имеющих возможности это сделать по независящим от них причинам, «терпят» на территории Бельгии, но они не имеют права ни на трудоустройство, ни на какой-либо вид социальной помощи. Помощь может быть предоставлена им только после обращения в Трудовой суд.

Некоторые люди, которым отказано в предоставлении политического убежища, но на которых распространяется принцип “non-refoulement” 27, получают отсрочку по «приказу выехать из страны». Эти люди не имеют права работать, но имеют право на социальную помощь.

В течение долгих лет Каритас Бельгия ведет борьбу за решение индивидуальных проблем беженцев и за более гуманную законодательную позицию в отношении их со стороны государства.

НЕПРИЗНАНИЕ ДИПЛОМОВ Многими организациями Каритас в Европе непризнание квалификаций рассматривается как помеха в трудоустройстве.

Например, Каритас Бельгия считает, что непризнание дипломов и длительность процедур по их признанию часто приводят к безработице. Часто люди вынуждены Принцип “non-refoulment” (« не-высылки ») запрещает высылать или возвращать беженцев на границу страны, где их жизни или свободе угрожает опасность. (Женевская конвенция о статусе беженцев, статья 33).

Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, обращаться в высшие органы общественного управления или переучиваться. Больше всего страдают из-за этого лица, нуждающиеся в политическом убежище, беженцы с узаконенным статусом, лица, получившие разрешение на проживание в стране, и лица, приезжающие в Бельгию по условиям плана по воссоединению семей.

Каритас Бельгия сообщает также, что уровень безработицы среди турков, выходцев из Северной Африки и людей из регионов Африки, расположенных к югу от Сахары, намного выше, чем среди тех, кто родился в Бельгии, и граждан Евросоюза. Та же ситуация наблюдается и когда вышеуказанные люди имеют аналогичные с коренными бельгийцами квалификации.

Как следствие, люди, сталкивающиеся с подобными проблемами, соглашаются на вакансии, которые совсем не соответствуют их профессиональному уровню. Каритас Франция отмечает, что люди, находящиеся в таких сложных условиях, часто занимаются опасной и низкооплачиваемой работой.

Каритас Армения, Каритас Австрия и Каритас Польша сообщают, что даже в лучшем случае высококвалифицированные беженцы могут найти разве что такую работу, для которой не нужна серьезная квалификация и за которую мало платят.

Организации Каритас Великобритании заявляют, что знаниями высококвалифицированных беженцев часто пренебрегают. Многие беженцы-инженеры, ученые и медики, представители сфер, в которых Британия чувствует острую нехватку специалистов, не имеют работы вообще или заняты на работах, которые не требуют высокой квалификации. По сведениям Британского совета по делам беженцев и Комиссии по расовому равенству, этих людей можно переподготовить для работы, более соответствующей их квалификации.

ДИСКРИМИНАЦИЯ НА РЫНКЕ ТРУДА Изоляция от отдельных видов занятости Даже если иммигрантам предоставлено право работать в Европе, они все равно изолированы от некоторых видов занятости, особенно в государственном секторе. 28 В Бельгии должности, от которых автоматически изолируются граждане неевропейских стран, составляют примерно 20% всех рабочих мест.

Каритас Болгария отмечает, что иммигранты изолированы от некоторых видов занятости, поскольку уровень безработицы в Болгарии сравнительно высок. Той же работой, которая не привлекает болгар, занимаются в большинстве случаев цыгане.

Во Франции иммигранты по закону не имеют права занимать или имеют ограниченный доступ к 7 миллионам должностей (30% всех рабочих мест Франции, включая частный сектор). Ограничения касаются не только ключевых руководящих постов, но также и сферы медицины и образования. 29 В Австрии и Греции граждане неевропейских стран обычно не допускаются к государственной службе. Каритас Беларусь сообщает, что иммигранты не могут работать в школах, на государственных предприятиях и в других государственных учреждениях.

Еврокомиссия: «Свобода передвижения трудящихся – использование всех преимуществ и возможностей».

Сообщение комиссии. Брюссель, 11. 12. 2002, с. 18.

Европейский мониторинговый центр по проблемам расизма и дискриминации: «Мигранты, меньшинства и трудоустройство: изоляция, дискриминация и борьба с дискриминацией в 15-ти странах-членах Европейского Союза», с. 54.

Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, Дискриминация во время приема на работу Существует много исследований, которые показывают, что процедура найма на работу отличается в зависимости от того, кого ищет работодатель для замещения вакансии:

сограждан или иностранцев. Размещенные объявления о найме могут содержать вводящую в заблуждение информацию, сама его процедура может быть фальсифицирована, а также, в зависимости от целевой группы, может предоставляться разная информация о должности и условиях работы.

Сотрудники Международной организации труда (МОТ) провели в 1997 году в Бельгии исследование, в рамках которого в течение трех месяцев наблюдали за тем, как идут дела у людей, находящихся в поиске работы 30. По результатам исследования:

• 50% ищущих работу по крайней мере единожды столкнулись с дискриминацией во время обращения по объявлению о работе;

• в 27% из 115 случаев по приему на работу присутствовали признаки дискриминации;

в 45% всех случаев можно было убедиться в том, что происходила дискриминация, сравнив уровень двух кандидатов (один бельгиец, второй нет), которые претендовали на одну и ту же вакансию;

• жертвами дискриминации чаще становятся женщины, чем мужчины;

чаще от дискриминации страдают высококвалифицированные иммигранты.

Значительное количество эмигрантов опрошенных в рамках исследования, проведенного в Германии, сообщили, что им отказывали в приеме на обучение или работу, а также, что с ними разговаривали неподобающим образом и несправедливо относились на работе. 31 Во время проведения в 2001 году другого показательного исследования 10,1% опрошенных турков сообщили, что, находясь в поиске работы, сталкиваются с серьезными затруднениями.

Таблица 1: исследования по проблемам дискриминации в шести европейских странах Австрия В рамках исследования, осуществленного в 2000 году при участии мигрантов из Африки, работодателям отправлялись по два письменных резюме, одно от австрийца и другое от африканца, проживающего в Австрии. На собеседование пригласили 24 из австрийцев и лишь 13 из 36 африканцев. Предпочтение среди числа последних отдавалось женщинам, а не мужчинам.

Исследование готовности работодателей Венны брать африканцев и иммигрантов из шести других стран на должности, которые требуют знаний и опыта, показало, что работодатели всегда отдавали предпочтение перед африканцами любой другой категории иммигрантов.

Бельгия Исследование, проведенное МОТ относительно положения мигрантов марокканского происхождения, показало, что после трехэтапного процесса обращения по объявлению о работе (звонок о желании принять участие в конкурсе по замещению вакансии, собеседование по телефону, предложение о работе во время собеседования) чистая доля дискриминации (ЧДД, количество случаев, в которых на Европейский мониторинговый центр по проблемам расизма и дискриминации: «Мигранты, меньшинства и трудоустройство: изоляция, дискриминация и борьба с дискриминацией в 15-ти странах-членах Европейского Союза», приложение, таблица 7А, с. 14-17.

Там же.

Европейский мониторинговый центр по проблемам расизма и дискриминации: «Мигранты, меньшинства и трудоустройство: изоляция, дискриминация и борьба с дискриминацией в 15-ти странах-членах Европейского Союза», с. 15-16.

Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, работу взяли бельгийца, минус количество случаев, в которых отдали предпочтение мигранту) составила 33%. После 1-ого этапа ЧДД составляла 19%, после 2-ого – 31%. Уровень дискриминации был наивысшим в ресторанном и гостиничном бизнесе (50%), розничной торговле и других сферах (31% в обоих случаях).

Германия В исследовании, проведенном относительно положения мигрантов турецкого происхождения, использовались те же методы, что и в бельгийском, но только во время первых двух этапов. После 1-ого этапа ЧДД составляла 13%, после 2-ого – 19%. Совокупная ЧДД (этапы 1 и 2) была наивысшей в сфере обслуживания (23%), следом шли сфера промышленности (13%) и строительство (7%).

Нидерланды Исследование, проведенное МОТ относительно положения мигрантов марокканского происхождения, в котором использовались те же методы, что и в бельгийском, показало, что ЧДД составляла 23% после 1-ого этапа и 32% после 2-ого. Общая ЧДД составляла 37%.

ЧДД была наивысшей в розничной торговле (53%) и в ресторанном и гостиничном бизнесе (40%). Дополнительные исследования с участием суринамцев показали, что разница в ЧДД была незначительной, когда дело касалось разных этнических групп, но становилась чрезвычайно ощутимой, когда дело касалось в большей и меньшей степени привлекательной для людей работы.

Испания Исследование, проведенное МОТ относительно положения мигрантов марокканского происхождения, в котором использовались те же методы, что и в бельгийском, показало, что ЧДД составляла 25% после 1-ого этапа, 33% после 2-ого и 36% после 3-ого. Уровень дискриминации был наивысшим в ресторанном и гостиничном бизнесе (50%), следом шли сфера промышленности (43%) и сфера услуг (39%).

Великобритания В 1996 году Комиссия по расовому равенству наблюдала за процессом замещения 219 вакансий преимущественно на должности служащих, работников торговли и административные должности.

Соискатели относили себя к одной из предложенных исследованием категорий: белым, азиатам, черным или китайцам. Результаты исследования показали, что шансы белых получить приглашение на собеседование были почти в три раза выше, чем шансы азиатов и почти в пять раз выше, чем шансы черных. (В 79% случаев никто из кандидатов не получил приглашения.) Во всех шести вышеуказанных странах при попытке получить работу иммигранты сталкивались с дискриминацией. ЧДД составляла примерно 30%, за исключением случаев отношения к туркам в Германии (ниже) и членам черной общины в Великобритании (выше).

Каритас Бельгия сообщает, что согласно ежегодному докладу “Centre pour l’galit des chances” (Центр предоставления равных возможностей) 1994 года наибольшее количество жалоб, поступивших от населения, касались дискриминации на рынке труда. В более позднем ежегодном докладе “Centre pour l’galit des chances et la lutte contre le racisme” (Центр предоставления равных возможностей и борьбы против расизма) 2003 года выражено мнение, что дискриминация стала явлением укоренившимся: 19% свой деятельности центр направляет на решение проблем, связанных с рынком труда.

В то же время европейское судопроизводство не может выполнить обещания законодательства, направленного на борьбу с дискриминацией, поскольку в большинстве случаев невозможно предоставить достаточные ее доказательства.

Дискриминация и, как следствие, недостаточная уверенность в себе объясняют низкую активность некоторых категорий иммигрантов на рынке труда. Дискриминация также Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, обозначает не использование доступных трудовых ресурсов. В конечном счете, социальные, медицинские и финансовые расходы на их содержание ложатся на все общество.

Работающие малоимущие «Работающие малоимущие» – это категория наемных работников или работающих на себя людей, чей семейный доход ниже 60% от среднего по стране.

«Работающий малоимущий» – это не то же самое, что человек, мало зарабатывающий.

Только одного из пяти мало зарабатывающих людей можно отнести к работающим малоимущим. Главным фактором, определяющим, беден работающий человек или нет, являются семейные обстоятельства, такие как наличие в семье других кормильцев и многодетность. В Европе проводится слишком мало сопоставительных исследований по проблемам работающих малоимущих. Кроме того, бедность чаще всего измеряется на уровне семьи, в то время как занятость соотносится с отдельно взятым человеком.

По данным Каритас Швейцария в 2004 году 5,2% всех граждан Швейцарии и 10, 9% иностранных резидентов считались работающими неимущими. Остов этой категории составляли неполные семьи и семьи с тремя и более детьми.

В соответствии с данными по странам-членам Евросоюза число частных предпринимателей среди работающих неимущих выше, чем доля безработных. 34 Во многих странах, например, в Дании, чаще бывают бедными именно частные предприниматели, а не те, кто вообще не имеет работы.

На протяжении нескольких последних десятилетий увеличилась численность иммигрантов, особенно приезжих из неевропейских стран, которые занялись частным предпринимательством.

Люди не всегда начинают работать на себя по собственной воле, чаще всего так происходит, потому что у них нет совершенно никаких возможностей куда-либо устроиться. Например, в Италии люди предпочитают получить разрешение на частное предпринимательство, поскольку это единственная возможность продлить срок действия их вида на жительство и продолжать проживать в стране на законных основаниях.

Каритас Финляндия отмечает, что уровень безработицы намного выше среди иммигрантов и беженцев, чем среди коренного населения. Работать им мешают предрассудки и расизм. По данным Каритас Финляндия даже люди, хорошо владеющие финским и шведским языками, могут устроиться только на ту работу, которой пренебрегут многие финны по причине ее непрестижности или низкой зарплаты.

У многих иммигрантов есть идеи по поводу открытия собственного дела. В стране много ресторанов, где потчуют блюдами национальной кухни разных стран, и компаний по импорту товаров. Так создаются рабочие места и фирмы, которых никогда не существовало бы, не будь в стане иммигрантов.

Частное предпринимательство часто сосредоточено в малоприбыльных сферах. Во многих странах высокий процент сельскохозяйственных работников занимается собственным делом. Во Франции, например, половина частных предпринимателей-работающих малоимущих заняты в сельскохозяйственном секторе.

Европейский фонд улучшения условий жизни и труда. «Работающие неимущие в Евросоюзе». Семинарский доклад. Брюссель, июль 2004. Документ доступен на:

http://www.eurofound.eu.int/publications/htmlfiles/ef0467.htm (последнее посещение страницы 09.03.2006) Там же.

Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, Цифры тревожны: уровень бедности иммигрантов-частных предпринимателей в Дании в шесть раз выше, чем в среднем по стране (30% против 5%). Для многих иммигрантов частное предпринимательство является всего лишь слабым шансом на переход к более прибыльной деятельности или более стабильной работе.

Молодежь и иммигранты во втором поколении В большинстве европейских стран уровень безработицы среди 16 – 29-летних выходцев из семей переселенцев чрезвычайно высок. Даже в тех государствах, где достаточно высок уровень безработицы среди местного населения той же возрастной группы, по статистике дети иммигрантов чаще не имеют работы.

По данным Каритас Франция уровень безработицы среди молодых французов достигает 16%, в то время как среди иммигрантов он превышает 26-процентную отметку. Уровень безработицы также очень высок среди 15 – 29-летних иностранцев, которые сменили гражданство на французское: он равен 25%, что намного ближе к уровню безработицы иммигрантов, чем французов. Каритас Франция делает вывод, что факт получения подданства никак не влияет на выход на рынок труда. Многие организации Каритас в других странах Европы пришли к тому же выводу. Каритас Германия сообщает, что уровень безработицы среди иммигрантов почти в два раза выше, чем среди немцев. То же самое касается и мигрантов во втором поколении.

Даже если человек – профессионал в своем деле, это не всегда гарантирует ему радужные перспективы. По информации Каритас Франция только 53% молодых иммигрантов с экономическим образованием могут найти работу – среди остальной молодежи эта цифра достигает 73%. Дело тут не в плохом знании языка или недостаточном образовании, которые часто считаются главными помехами на пути к трудоустройству – все эти люди имеют одинаковые дипломы. Из этого Каритас Франция делает вывод, что перспективы карьерного роста иммигрантской молодежи не равны возможностям продвижения по службе других молодых европейцев. Та же ситуация наблюдается и в некоторых других странах Европы.

Пол На рынке труда женщин значительно меньше чем мужчин. Это утверждение остается справедливым как в отношении местных жителей, так и иммигрантов. В среднем мужчин местных жителей на рынке труда на 15% больше, чем женщин, что же касается мужчин и женщин иммигрантов, то тут разница составляет 20%.

В целом уровень занятости женщин тоже ощутимо ниже, чем мужчин. Опять же ситуация аналогична в отношении как местного населения, так и мигрантов. Разница между уровнем занятости мужчин и женщин из местного населения колеблется от 5% в Швеции, Финляндии и Норвегии до почти 30% в Венгрии, Греции и Италии.

В большинстве стран разница между уровнем безработицы среди женщин и мужчин несущественна. Уровень безработицы среди женщин-местных жительниц ниже уровня безработицы среди мужчин из местного населения только в восьми из двадцати одной страны, в которой ОЭСР проводила исследования. Согласно доступным данным, то же самое справедливо и в отношении мигрантов.

То же самое справедливо и в отношении взрослых: в результате исследования положения натурализовавшихся иммигрантов Франции были выявлены те же различия между разными национальностями и иммигрантами.

Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, По свидетельству Каритас Турция, иммигранты в Турции находятся в особенно трудном положении. Исследование, проведенное MAZUMDER (Организацией по защите прав человека и солидарности с притесняемыми), показало, что из 500 лиц, нуждающихся в политическом убежище, незаконных иммигранток и беженок 86,5%женщин были безработными. 36 Каритас Турция также сообщает, что женщины-мигрантки могут найти работу только в качестве домработниц и получают за нее очень мало, а иногда и вообще ничего.

Каритас Франция высказывает убеждение, что женщины-переселенки из Африки или африканки по происхождению (в первом или втором поколении) более всего страдают от безработицы. Уровень безработицы среди этих женщин равен примерно 43%, в то время как уровень безработицы среди француженок всего 14%. В среднем среди натурализовавшихся иммигрантов эта цифра составляет 20%. Больше половины трудоспособных турчанок были безработными.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.