авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

«Миграция, путь к бедности? Исследование “Каритас Европа” по проблемам бедности и изоляции иммигрантов в Европе 3-ий доклад по изучению проблем бедности в ...»

-- [ Страница 3 ] --

По результатам исследования, проведенного в 2001 году в Нидерландах, 40% всех постояльцев ночлежек для бездомных составляли одинокие мужчины, не имеющие вида на жительство 110. Около 45% этих мужчин приехали из Российской Федерации и 25% – из Африки.

Каритас, другие неправительственные организации и организации-поставщики услуг полагают, что поставщикам услуг бывает сложно оказать помощь иммигрантам, не имеющим вида на жительство. В Австрии, Греции, Нидерландах, Дании и Швеции закон запрещает предоставлять жилье или работу иммигрантам, не имеющим вида на жительство 111. В Германии, согласно Закону об иностранцах, неоднократное предоставление помощи иммигрантам, не имеющим вида на жительство, преследуется по С. Кретцшмар “Hilfemglichkeiten und Hilfsansprche auslndischer Wohnungsloser” («Возможности помощи и право бездомных иностранцев на получение помощи») в “Wohnungslosenhilfe: Verbindlich verbunden!

Kooperationen – Verbundsysteme – Bndnisse (Помощь бездомным: участие обязательно! Сотрудничество – Система обязательств – Союз). М. Бертольд Reihe Materialien zur Wohnungslosenhilfe, Heft 51 (Подборка материалов для оказания помощи бездомным людям, брошюра №51), Verlag Soziale Hilfe, Bielefeld, 2002, c. 77.

Р. Бюрроуз «Какие слои общества поражает бездомность» в книге Р. Бюрроуз, Н. Плис, Д. Квилгарз «Бездомные и социальная политика». Издательство Routledge. Лондон, 1997, с. 50-68.

Federatie Opvang, Dilemma’s in de Maatschappelijke Opvang. Inventarisatie van illegalen en ex-asielzoekers in de Maatschappelijke Opvang («Дилеммы социальной опеки. Составление списков незаконных мигрантов и лиц, в прошлом нуждавшихся в политическом убежище, с целью их социальной опеки»), Utrecht, Federatie Opvang, 2000.

Б. Эдгар, Й. Догерти, Х. Меерт «Иммиграция и бездомность в Европе», с. 115.

Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, закону и, в случае признания подсудимого виновным, наказывается тюремным заключением на срок до пяти лет 112.

БЕЗДОМНОСТЬ УГРОЖАЕТ ВАМ БОЛЬШЕ, ЕСЛИ ВЫ МОЛОДЫ, НЕ СОСТОИТЕ В БРАКЕ ИЛИ ВЫ ЖЕНЩИНА-ИММИГРАНТКА Люди, разрабатывающие методы решения проблемы бездомности, и организации поставщики услуг должны обратить внимание на то, что среди бездомных в целом становится все больше и больше иммигрантов, в частности молодых одиноких мигрантов и женщин. Женщины часто оказываются бездомными вследствие насилия в семье или торговли людьми.

FEANTSA – Европейский пункт по изучению проблем бездомных в своей публикации года «Иммиграция и бездомность в Европе» утверждает: «Среди бездомных преобладают определенные категории иммигрантов;

такая тенденция указывает на то, что эти категории в силу обстоятельств особенно незащищены и предрасположены к бездомности.

Хотя представители этих групп являются выходцами из разных стран, в том числе и из стран Евросоюза, преобладают среди них переселенцы из Северной Африки, африканцы из расположенных к югу от Сахары регионов, а также, в последнее время, люди из стран Восточной Европы. Состав бездомных иммигрантов изменился также в демографическом отношении: главным образом увеличилось количество молодежи и женщин.» Факты свидетельствуют также, что во многих странах молодые совершеннолетние люди, представители нацменьшинств, еще не вступившие в брак, более предрасположены к бездомности и неопределенному способу жизни, чем другие категории населения. По статистике иммигранты составляют значительную и, во многих странах, возрастающую долю подопечных служб помощи бездомным 114.

Главным фактором риска, приводящим к бездомности, считают расторжение отношений.

Вопрос здесь состоит в культурных различиях восприятия развода и семейного статуса представителями разных категорий населения. Например, в Нидерландах заканчиваются разводом около 15% браков, заключенных голландцами, и 75% браков между голландками и турками либо марокканцами 115.

Еще одной группой риска являются женщины-иммигрантки. Они подвержены угрозе бездомности по причине насилия в семье и статистика во многих странах свидетельствует, что количество иммигранток в приютах для женщин возрастает 116.

В рамках исследования, которое проводилось в Дании в течение 18 месяцев, была собрана информация о 2634 женщинах, находящихся в кризисных центрах. 855 из них (32%) переехали в Данию из других стран, а 35% являлись представительницами нацменьшинств 117.

В Германии по данным координационного органа, отвечающего за предоставление приюта женщинам, от 50% до 80% женщин, которые пользуются его услугами в таких больших городах как Берлин, Гамбург и Мюнхен, являются иммигрантками 118.

Б. Эдгар, Й. Догерти, Х. Меерт, «Иммиграция и бездомность в Европе», с. 131-132.

Там же, с. 127.

Там же, с. 95-96.

Там же, с. 104.

Federatie Opvang, Dilemma’s in de Maatschappelijke Opvang. Inventarisatie van illegalen en ex-asielzoekers in de Maatschappelijke Opvang («Дилеммы социальной опеки. Составление списков незаконных мигрантов и лиц, в прошлом нуждавшихся в политическом убежище, с целью их социальной опеки»), Utrecht, Federatie Opvang, 2000. Х. Гриффе Ежегодный доклад 2001 года. Эдинбург, Хемат Гриффе, 2001. В. Буш-Геертсема “Иммиграция и бездомность в Германии”. Доклад для Европейского пункта по изучению проблем бездомных, FEANTSA, Брюссель, 2003.

Информационно-исследовательский центр по социальной работе: «Представительницы нацменьшинств в кризисных центрах Дании», Esbjerg, RICSW, 2000.

В. Буш-Геертсема “Иммиграция и бездомность в Германии”.

Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, В Нидерландах по данным исследования, проведенного в 2001 году, услугами служб помощи бездомным пользуются две категории иммигрантов, не имеющих вида на жительство:

«[К первой категории] относятся женщины и дети, спасающиеся от насилия в семье […].

Одна третья иммигранток, не имеющих вида на жительство, из приютов для бездомных женщин потеряла его, сбежав от жестоких мужей, от статуса которых одновременно зависел их собственный.

Пятой части женщин [вторая категория] было неясно, почему у них возникли проблемы с видом на жительство, остальные же являлись либо жертвами торговли людьми, либо теми, чье прошение о предоставлении политического убежища не было удовлетворено.

В 2002 году министр социального обеспечения заявил, что (согласно, принятой ООН в 1979 году Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношениии женщин) женщины, являющиеся жертвами насилия в семье имеют право жить в приюте и получать помощь независимо от того, есть ли у них вид на жительство в стране». ЖЕРТВЫ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ По имеющейся информации жертвы торговли людьми тоже очень часто становятся бездомными.

Каритас в действии: Каритас Латвия В Латвии жертвы торговли людьми могут получить кров только в нескольких местах:

женском доминиканском монастыре, Центре по борьбе с насилием «Дардедзе» и с помощью неправительственной организации, которая называется Skalbes.

Жилье для иммигрантов существует в Олайне, недалеко от Риги, но условия жизни там плохие, поэтому организации, работающие с жертвами торговли людьми, не направляют их туда.

В 2003 году была запущена программа по борьбе с торговлей людьми, но она все еще не действует, поскольку государство до сих пор не начало ее финансировать.

О похожей ситуации сообщает Каритас Турция: в Стамбуле существует построенный в 2004 году приют для женщин-жертв торговли людьми, но это только первый из шагов, предпринятых государством. Инициативу, тем не менее, поддерживает значительное количество неправительственных организаций.

Каритас в действии: Каритас Украина В 2002 году Каритас Украина открыла на Западной Украине приют для женщин, которые стали жертвами торговли людьми. В приюте возможно некоторое время проживать и пользоваться услугами психолога и социального работника. При содействии организаций партнеров на Западной Украине Каритас Украина оказывает подопечным также медицинскую и юридическую помощь. В приюте работают врач, психолог и социальный работник, а также уборщица, повар и охранники. В своей деятельности приют опирается на принципы взаимного доверия, уважения и заботы, даруемой каждому из подопечных.

Более того, находящимся в приюте, твердо гарантируется право на неприкосновенность частной жизни. Также они имеют возможность полностью реализовывать свои права на Federatie Opvang, Dilemma’s in de Maatschappelijke Opvang. Inventarisatie van illegalen en ex-asielzoekers in de Maatschappelijke Opvang («Дилеммы социальной опеки. Составление списков незаконных мигрантов и лиц, в прошлом нуждавшихся в политическом убежище, с целью их социальной опеки»).

Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, исчерпывающую информацию о перспективах, открытых перед ними. Женщины, живущие в приюте, могут получить консультации относительно трудоустройства и возможностей обучения или окончить курсы для получения какой-либо специальности.

В рамках двухгодичного проекта (конец 2003 – начало 2006 года) в четырех городах Западной Украины были открыты консультационные центры и центры социальной помощи женщинам, ставшим жертвами торговли людьми. За два года центрам стало известно о 157 таких женщинах. Со всеми был установлен контакт. В общей сложности центры оказали женщинам, пострадавшим в результате торговли людьми, социальную помощь более чем в 1626 случаях. Среди видов помощи были такие как медицинская помощь, выделение денег на покупку средств гигиены, моющих/чистящих средств, одежды и обуви, юридическая помощь, компенсация транспортных расходов, помощь при регистрации в местном центре занятости с целью получения работы в ближайшем будущем, индивидуальные (и групповые) консультации психолога и др. Центры предоставили более 6750 индивидуальных консультаций по соответствующим вопросам, как по телефону так и во время личных встреч. Кроме предоставления помощи центры устраивают разнообразные мероприятия, в частности образовательные, направленные на предупреждение торговли людьми среди ее потенциальных жертв, заинтересованных кругов общественности и в СМИ. За отчетный период центрами были проведены разнообразные превентивные образовательные акции, среди которых лекции, семинары и дискуссии, в которых приняло участие около 10120 человек.

Краткое содержание 2-ой главы • Мигранты, вне зависимости от наличия у них вида на жительство, массово дискриминируются на частном рынке жилья и при попытках получить жилье муниципальное. Однако, факты дискриминации на рынке жилья тяжело доказать в суде.

• Муниципальное жилье потеряло свое первоначальное предназначение жилья хорошего качества по доступным ценам для людей с низким уровнем дохода, особенно для мигрантов.

• Если мигрантов и допускают к муниципальному жилью, то чаще всего им предлагают старые квартиры, либо квартиры в «мигрантских районах». Это усугубляет сегрегацию таких районов и оказывает плохое влияние на общину в целом.

• Шансы на то, что человек, особенно мигрант, когда-нибудь сможет переехать из плохого дома, ничтожно малы либо вообще равны нулю.

• Иммигранты в Европе составляют значительную долю бездомных. Особенно рискуют оказаться бездомными молодые совершеннолетние люди, еще не вступившие в брак, и женщины-иммигрантки.

• После ухода из приемных пунктов лица, нуждающиеся в политическом убежище, сталкиваются с огромными проблемами. Среди их круга может быть домовладелец с расистскими взглядами, отказ муниципалитета выдавать свидетельство о проживании (или необоснованные отсрочки в его предоставлении), финансовые проблемы и проблемы практического плана, такие как поиск недорогой мебели.

• Мигрантам, не имеющим вида на жительство, и занятым в неофициальном секторе экономики, особенно в сельском хозяйстве, жилье иногда предоставляет работодатель. Их незаконное положение предполагает, что они становятся жертвами двойной дискриминации: на рынке труда и на рынке жилья.

Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, Глава 3.

Здоровье: от хорошей физической формы к подорванному здоровью «Как выходит, что даже сегодня люди умирают от голода? Обречены на неграмотность? Не получают самой необходимой медицинской помощи? […] Количество проявлений бедности поистине огромно, если говорить не только о ее привычных, но и о новых формах. От последних часто страдают финансово обеспеченные категории населения, которым, тем не менее, угрожают отчаяние из-за отсутствия смысла жизни, наркозависимость, возникновение страха быть брошенным в старости или болезни, маргинализация или социальная дискриминация…» Состояние здоровья мигрантов У каждого из мигрантов разное состояние здоровья, а также свои взгляды на него, отображающие культуру и обычаи сообщества, выходцем из которого мигрант является.

Часто они отличаются от тех, которые царят в стране, куда человек переезжает.

Здоровью иммигрантов угрожает больше опасностей, чем здоровью местных жителей. Не смотря на это, часто для решения данной проблемы не предпринимается никаких особых мер.

Каритас в действии: Каритас Болгария Новоприбывшие, зарегистрированные лица, нуждающиеся в политическом убежище, и беженцы через нашу службу помощи мигрантам могут пользоваться консультациями медиков, а также услугами стоматолога и врачебной помощью в неотложных случаях.

Первую медицинскую помощь, а также помощь в неотложных случаях и услуги стоматолога оказывает медицинский центр Иоанна Павла II, основанный конгрегацией сестер пресвятой евхаристии (общины, существующей только на Балканах).

Бесплатно медицинским обслуживанием можно пользоваться сроком до трех недель;

максимальное количество консультаций – пять. Основными категориями пациентов являются беременные женщины, женщины с детьми, а также люди с хроническими болезнями и люди пожилого возраста.

Медицинский центр святого Иосифа расположен рядом с Государственной службой помощи беженцам и приемным пунктом для новоприбывших и лиц, нуждающихся в политическом убежище. В центре святого Иосифа Каритас Болгария предоставляет медицинскую помощь женщинам с гинекологическими заболеваниями и заболеваниями груди. Эта помощь крайне важна и в ней существует большая потребность.

Во многих случаях неудовлетворительные условия жизни иммигрантов (недостойное жилье, плохое питание, опасная и низкооплачиваемая работа) служат причиной болезней, которые, в свою очередь, ведут к бедности. Отсутствие доступа к медицинскому обслуживанию в случае болезни может повлечь за собой потерю трудоспособности. В тех странах, где право на пребывание определено разрешением на работу, мигранты, теряющие работу, одновременно лишаются своего законного статуса.

Каритас Европа особенно обеспокоена положением лиц, нуждающихся в политическом убежище и мигрантов, не имеющих вида на жительство. В нескольких странах доступ к Апостольское послание «NOVO MILLENNIO INEUNTE» Папы Ивана Павла II, процитированное в Компендиуме социальной доктрины церкви, пункт 50.

Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, медицинскому обслуживанию для этих людей ограничен или вообще закрыт. Также Каритас Европа глубоко обеспокоена существованием культурных и языковых преград, которые препятствуют доступу иммигрантов к системе здравоохранения.

Каритас Италия отмечает, что трудоспособность, на которую мигранты надеются, строя планы на переезд, тесно связана с физическим здоровьем. Самоотбор производится до эмиграции в стране, выходцами из которой они являются. Несомненно, во многих странах состояние здоровья мигрантов по прибытии значительно лучше, чем состояние здоровья местного населения. Это явление называется «эффектом здорового мигранта»: мигрируют обычно более здоровые люди 121.

Однако в других случаях состояние здоровья населения в странах, выходцами их которых являются мигранты, может быть хуже состояния здоровья населения тех стран, в которые они переезжают. Также на долю некоторых мигрантов до переезда за границу выпали такие испытания как вооруженные конфликты, голод, нарушения прав человека и другие невзгоды. Эффект здорового мигранта исчезает, если принять во внимание состояние здоровья не только тех иммигрантов, которые въезжают в страну, а состояние здоровья сообщества иммигрантов в целом.

На уровень смертности и заболеваемости может оказывать влияние перемена места жительства (переезд из одной страны в другую), а также сам процесс миграции. В рамках исследования смертности, заболеваемости и международной миграции проводилось сравнение соответствующих показателей среди мигрантов и местных жителей в стране, выходцами из которой мигранты являются, и в стране принимающей. Цель исследования заключалась в определении уровня заболеваемости такими болезнями как рак, сердечно сосудистые, респираторные, инфекционные заболевания, заболевания желудочно кишечного тракта и уровня смертности в результате перечисленных недугов, а также несчастных случаев и самоубийств 122. Результаты исследования показали, что смена окружения, происходящая при переезде в другую страну, серьезно влияет на здоровье.

Плодотворной оказалась также попытка узнать, как сами мигранты оценивают свое состояние здоровья. В результате проведения двухгодичного исследования состояния здоровья мигрантов в пяти странах Евросоюза (Австрии, Германии, Греции, Италии и Испании) 123 было выяснено, что 80% опрошенных мигрантов на здоровье не жалуются, в то время как 34% мигрантов, проживших в принимающей стране более пяти лет, сообщили, что их самочувствие ухудшилось.

То же исследование показало, что у 63% от общего количества мигрантов был тот или иной вид медицинской страховки. 69% сообщили, что удовлетворены медицинским обслуживанием, в то время как 40% пожаловались, что у них возникли проблемы в общении с медицинским персоналом, а 21% сочли его недружелюбно настроенным.

Только 50% мигрантов смогли дать точный ответ на вопрос, что такое вирус иммунодефицита человека (ВИЧ) и всего 40% знали, что имеют право на бесплатный и анонимный ВИЧ-анализ. 57% сомневались или не верили в то, что результаты теста на ВИЧ-инфекцию останутся конфиденциальными.

По утверждению Международного центра по вопросам миграции и охраны здоровья «показатели состояния здоровья свидетельствуют о том, что для мигрантов в Европе С. Герачи и Б. Мартинелли «Право иммигрантов на здоровье: национальный контекст и местная политика», издание Nuova Anterem, Рим, 2002.

Л. МакКей, С. Мацинтайер и А. Эллавей «Миграция и здоровье: обозрение международной литературы».

Совет по медицинским исследованиям. Отделение общественных наук и наук об общественном здравоохранении.

Непериодическая серия, выпуск 12. Гласгоу. Январь, 2003, c. 7. Документ доступен на: http://www.msoc mrc.gla.ac.uk/Publications/pub/PDFs/Occasional-Papers/OP012.pdf Результаты исследования «Медицинское обслуживание для мигрантов и предупреждение ВИЧ/инфекций, передающихся половым путем» доступны на http://www.crrps.org/allegati/66/file/EnglishHandbook.pdf (последнее посещение страницы 03.03.2006).

Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, опасность заболеть некоторыми болезнями намного выше, чем для местного населения принимающих стран 124».

В результате исследования, задача которого состояла в сравнении уровня заболеваемости психическими, физическими и болезнями социального происхождения, необходимости в прохождении курса лечения в больнице и смертности среди шведов и выходцев из других стран, проживающих в Швеции, было выяснено, что мигранты чаще страдают от хронических болезней. В целом по сравнению со шведами мигранты меньше жаловались только на физическое самочувствие. При этом иммигранты из стран Западной Европы оценивали состояние своего здоровья лучше, чем иммигранты из Европы Восточной.

Среди женщин существовала более высокая вероятность психических расстройств и проблем со здоровьем вообще. Главным открытием, сделанным в ходе исследования, стало то, что пожилые люди, представители разных категорий мигрантов, менее довольны жизнью, больше страдают от проблем психологического плана и хуже оценивают состояние своего здоровья, не взирая на то, что инвалидность и смертность среди них редки 125.

Здоровье иммигрантов подвергается множеству серьезных опасностей, как во время переезда, так и тогда, когда люди обосновываются в новой стране.

Санитарно-гигиенические нормы и безопасность труда Организации-члены Каритас Европа во многих странах пришли к заключению, что иммигранты, по сравнению с местным населением, чаще страдают от некоторых болезней.

Например, Каритас Австрия сообщает, что в целом состояние здоровья мигрантов хуже, чем состояние здоровья австрийцев. С работой у мигрантов связано много стрессов:

интеграция, общение, опасные виды занятости и т. д. Как следствие у них возникают характерные заболевания, такие как болезни дыхательных путей, диарея и туберкулез.

С работниками-мигрантами во Франции и в Германии чаще происходят несчастные случаи на производстве, также они, чаще, чем другие жители этих стран, получают травмы.

Особенно распространены они среди тех, кто занят на стройке и общественных работах.

Свыше 30% всех несчастных случаев, приводящих к полной потере трудоспособности, происходит с иммигрантами 126.

Каритас Россия сообщает, что ситуация с санитарно-гигиеническими нормами и безопасностью труда резко ухудшилась после приватизации многих предприятий.

Возросло количество травм на производстве, как на официальных предприятиях, так и в неофициальном секторе. На предприятиях, которые относятся к сектору теневой экономики и в тех отраслях экономики, в которых заняты преимущественно иммигранты, не имеющие вида на жительство (строительство и сельское хозяйство) случается на 30% больше несчастных случаев, чем на легальных предприятиях.

В Италии угроза несчастного случая на производстве возрастает для иммигрантов, но не для итальянцев. В 2004 году количество несчастных случаев, случившихся с итальянцами, уменьшилось на 1,1%, а в отношении работников-иностранцев возросло на 6,6%.

Опасность несчастного случая для мигрантов определенно выше: на каждую тысячу застрахованных работников-иммигрантов происходит 65 несчастных случаев, в то время как в среднем эта цифра достигает всего 42 для общей массы работников.

М. Карбалло, А. Нерукар «Миграция, беженцы и угрозы здоровью». Международный центр по вопросам миграции и охраны здоровья. Верньер, Швейцария, 2000, c. 1.

Э. Сильвейра и др. «Здоровье и благополучие 70-летних мигрантов, проживающих в Швеции. Результаты эротологического и гериатрического исследования 70-летних жителей Гетеборга». «Soc Psychiatry Psychiatr Epidemiol», выпуск 37, 2002, сс. 13-22.

М. Карбалло, А. Нерукар «Миграция, беженцы и угрозы здоровью», c. 5.

Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, Более того, официальные данные относительно количества несчастных случаев могут быть неточными, поскольку к их числу не причисляются несчастные случаи, которые не считаются серьезными, и поскольку несчастные случаи, произошедшие с иностранными работниками, часто утаиваются 127.

По информации из Бельгии, с марокканцами и турками, работающими в тяжелой промышленности, несчастные случаи происходят чаще, чем с бельгийцами. Также они больше страдают от эмоциональных последствий и осложнений 128.

В сельскохозяйственном секторе обычной проблемой является подверженность человека воздействию пестицидов и других химикалий. Постоянное воздействие этих веществ на работников-мигрантов в Испании вызывает у них состояние депрессии, приводит к неврологическим расстройствам и выкидышам у женщин. У людей, работающих в теплицах, часты и другие проблемы со здоровьем, обычным явлением среди них являются мышечные болезни, обезвоживание организма и сердечные боли, вызванные воздействием высоких температур 129.

В Норвегии произошел случай заболевания двух мигрантов, сезонных работников фермы, сальмонеллезом. В результате выяснения обстоятельств дела оказалось, что хотя на ферме были туалет и ванная, единственное «удобство», которым работники могли пользоваться в поле, было отхожее место без проточной воды, мыла или полотенец.

У мигрантов были разрешения на работу, но не закончился еще установленный двухнедельный срок, по истечении которого они имели бы право получить пособие по болезни. Меры, предпринятые властями для предотвращения распространения сальмонеллеза, вызвали у работников серьезные финансовые затруднения. Даже будучи больными, они не видели другого выхода, кроме как продолжать работать 130.

Объектами проведенного в Чехии исследования состояния здоровья и социального положения мигрантов, преимущественно украинцев, являлись болезни и проблемы психологического плана 131. Выяснилось, что чаще всего болеют члены строительных бригад, которые в родной стране занимались другой работой, не удовлетворены своим жильем и работают по выходным. Преимущественно люди жаловались на боли в спине и проблемы с желудком. Также по сравнению с чехами у мигрантов было больше эмоциональных и проблем с психическим здоровьем.

В результате исследования также было установлено, что в больницах Праги уровень заболеваемости среди представителей медперсонала, являющихся выходцами из-за границы, был примерно на 17% выше, чем среди медработников-чехов.

Инфекционные болезни Вспышка туберкулеза в развитых регионах мира в наши дни и быстрое распространение ВИЧ и тяжелого острого респираторного синдрома (ТОРС) объясняются мобильностью людских ресурсов 132. Опасность заболеть туберкулезом для мигрантов значительно выше, чем для тех, кто постоянно живет в одной стране.

Каритас Италия и мигранты: Dossier Statistico Immigrazione (Статистика по миграции).

М. Карбалло, А. Нерукар «Миграция, беженцы и угрозы здоровью», c. 5.

Там же.

П. Дж. Гуерин, Л. Волод, П. Аавитсленд « Препятствование распространению инфекционных заболеваний среди мигрантов-сезонных работников: исследование, проведенное в Норвегии». «Евронаблюдение», том 10, выпуски 1-3, январь-март 2005, с. 48.

Л. Несвадбова, Й. Рутш, С. Сойка «Миграция в Чехии и связанные с ней болезни и социальные проблемы.

Часть 2-ая.». «Центрально-европейский журнал по вопросам здравоохранения», 5, 4, 193-8, 1997.

Международная организация по миграции: «Здоровье мигрантов для блага всех», 88 сессия совета МОМ.

Женева, ноябрь 2004. Документ доступен на http://www.iom.int (последнее посещение страницы 30.03.2006).

Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, Количество новых случаев заболевания туберкулезом сократилось с 34,8 на 100 людей в девяти странах ЕС по состоянию на 1974 год до 14,3 на 100 000 людей во всех государствах-членах ЕС по состоянию на 1995 год. Однако, в течение пяти последних лет наблюдается рост заболеваемости этим недугом. В Дании уровень заболеваемости туберкулезом среди людей, переехавших в страну из-за границы, увеличился с 18% в 1986 до 60% в 1996. В Англии и Уэльсе примерно 40% от общего количества случаев заболевания туберкулезом приходится на выходцев из Индии. В Нидерландах, где уровень заболеваемости туберкулезом возрос на 45% в период с 1987 по 1995 годы, примерно в 50% зарегистрированных случаев от недуга страдали иммигранты.

Масштабы заболеваемости туберкулезом в Германии и Франции сходны, а вероятность обнаружения болезни у иммигрантов соответственно в три и шесть раз выше, чем у представителей местного населения. Не взирая на то, что для иммигрантов, не имеющих законного статуса, угроза заболеть туберкулезом особенно велика, они не проходят обследований из-за страха перед депортацией. Во Франции, где доля мигрантов составляет всего 6% от общего количества населения страны, СПИДом больны 14% из них 133.

Еще одной «болезнью бедности», распространенной в развивающихся странах наряду с туберкулезом и ВИЧ/СПИДом, является гепатит А 134.

Плохое питание Каритас Россия отмечает: если человек плохо питается, он плохо себя чувствует, а если у человека низкооплачиваемая работа, то и питается он соответственно плохо. Этот порочный круг нелегко разорвать. Приезжая в новую страну, мигранты сталкиваются с тем, что их уклад жизни и социальный статус меняются. Стресс, сопровождающий этот процесс, может привести к депрессии, психическим заболеваниям или злоупотреблению наркотиками или алкоголем.

Организации-члены Каритас Европа считают, что проблемы со здоровьем возникают у мигрантов большинства европейских стран из-за низкого качества жизни и неудовлетворительного питания. Например, Каритас Дания сообщает, что у беженцев, получающих от государства «пособия на первое время», не хватает денег на здоровую еду или сбалансированное питание.

Каритас в действии: Каритас Болгария Чтобы помочь мигрантам прокормить своих маленьких детей, мы каждый месяц выдаем им специальный паек, куда входит еда, напитки и витаминизированные конфеты.

В поддержке нуждаются не только новоприбывшие мигранты, но и те лица, чьи прошения о предоставлении политического убежища находятся в процессе рассмотрения, а также люди, имеющие статус беженца, которым очень трудно выжить на 55 левов (примерно евро) в месяц.

В 2005 году мы удовлетворили две официальные просьбы о предоставлении пайка женщинам, нуждающимся в политическом убежище, имеющим двух или трех детей, с которыми к нам обратилась Государственная служба помощи беженцам из-за задержки с выплатой государственной дотации.

М. Дакетт «Право мигрантов на медицинское обслуживание», аккумулированный опыт ЮНЭЙДС (объединенной программы ООН по ВИЧ/СПИДу). ЮНЭЙДС. Женева, март 2001. Со ссылкой на К. Шарден «Доступ мигрантов, живущих с ВИЧ/СПИД, к новым видам лечения: взгляд определяющего политический курс на политическую и законодательную ситуацию во Франции» в «Доступ мигрантов, живущих с ВИЧ/СПИД к новым видам лечения – Второй ежегодный семинар», Национальные центры, Европейский проект СПИД и мобильность.

К. Кларк, Г. Бреринг, октябрь 1999, с. 15.

М. Карбалло, А. Нерукар «Миграция, беженцы и угрозы здоровью», c. 3.

Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, Культурные обычаи также могут являться причиной проблем со здоровьем, вызванных неправильным питанием. Часто в принимающих странах люди привыкли к другому режиму питания, чем в странах, откуда иммигранты приезжают, и это может привести перееданию или недоеданию.

Иммигранты чаще страдают от болезней, вызванных ожирением. В ходе исследования, целью которого было выяснить, как влияет на вес эмигрантов переезд из сельской местности в город, сравнивались показатели состояния здоровья и режим питания греков из Спаты, провинциального греческого городка, и греков, проживающих в австралийском городе Мельбурне. В рационе греков, поселившихся в Мельбурне, стало больше мяса, жирной пищи и пива, они намного чаще начали страдать ожирением, среди них также участились случаи заболевания раком и сердечными болезнями 135.

Другое исследование показывает, что по сравнению со шведами у людей, приехавших в Швецию из-за границы, индекс массы тела (ИМТ) и толщина жировых отложений больше.

Иммигрантки более склонны к полноте (36,6%) и ожирению (19,2%), чем шведки (32,7% и 12,9% соответственно) 136.

В результате исследования, проведенного в Германии, выяснилось, что дети иммигрантов чаще страдали чрезмерным весом и ожирением (14,7% и 3,1%), чем немецкие дети (9,1% и 1,9%). В среде детей иммигрантов, по сравнению с детьми немцев из высших слоев общества, более ощутима проблема лишнего веса (27,6% и 10%) 137.

Исследование, недавно проведенное в Великобритании, показало, что мальчики из Индии и Пакистана чаще страдают лишним весом, чем британские мальчики в целом, а у мальчиков из Бангладеш и Китая, реже наблюдаются подобные проблемы. Намного чаще страдают ожирением девочки из Африки, Карибского региона и Пакистана, и намного реже, по сравнению с общей массой британских девочек, – девочки из Индии и Китая 138.

По результатам исследований, проведенных во Франции в 70-ые и 90-ые годы прошлого столетия и затрагивающих разные группы и слои общества, дети иммигрантов из Северной Африки страдали ожирением намного чаще, чем французские дети. В течение указанного периода разница в количестве страдающих ожирением детей французов и иммигрантов возросла с 8% до 13% 139.

По информации, собранной во время проведения в 1992/1993 и 1993/1994 годах в Голландии исследований детского здоровья, ИМТ был выше у детей турков и марокканцев, чем у детей голландцев 140.

В результате исследования, проведенного одной из педиатрических больниц Италии 141, было выявлено, что огромное количество детей и подростков, чьи родители иммигрировали, страдают ожирением и диабетом.

Шведское исследование, в центре которого находилось изучение связи между миграцией, социо-экономическим положением и факторами риска, приводящими к сердечно сосудистым заболеваниям, показало, что среди иммигрантов с низким уровнем дохода больше всего людей вялых физически и больше всего курильщиков. ИМТ у иммигрантов с Л. МакКей, С. Мацинтайер и А. Эллавей «Миграция и здоровье: обозрение международной литературы», c. 14.

П. Лахманн и др. «Толщина жировой ткани и проблема ожирения у шведов и эмигрантов из стран Европы».

Исследовательский центр города Малмо, изучающий роль диет при разных видах рака. Исследование проблемы ожирения, 8, 9, 2000, сс. 620-631.

Б. Вилл, Г. Зееб, Б. Т. Бауне «Лишний вес и ожирение среди школьников-детей мигрантов и немцев:

исследование, затрагивающие разные группы и слои общества» БиоМед Центральное здравоохранительное ведомство, 2005.

Там же.

Там же.

Там же.

Unit operativa di Dietologia Clinica больницы Bambin Ges в Риме.

Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, низким уровням дохода оказался выше, чем у опрошенных с высоким уровнем дохода и общей массы шведов 142.

Психическое здоровье и злоупотребление алкоголем и наркотиками «Гипотеза стресса» выдвигалась неоднократно, и ученые пытались доказать, что, сталкиваясь в процессе миграции с опасностями и испытаниями, их не выдерживает большее количество людей, чем принято было считать 143.

В докладе по проблемам состояния здоровья мигрантов и беженцев в Европе Совет Европы сообщает о том, что в европейских странах часты случаи заболеваний и расстройств, вызванных стрессом, таких как язвенная болезнь, частые сильные головные боли, приступы тревоги, дерматит, нарушения сна, а также ипохондрия, паранойя, снижение трудоспособности, нетрудоспособность физическая или связанная с ментально психической сферой. Также, утверждается в докладе, соматизация психосоциальных проблем может вызвать замешательство у медиков, не осведомленных о том, что такой процесс в ряде случаев имеет место, и о том, какое воздействие оказывает миграция на психику человека 144.

Исследование, проведенное в Швеции, показало, что разные категории пожилых мигрантов находились в худшем эмоциональном состоянии, были более безразличны к окружающему миру и менее довольны жизнью, чем шведы того же возраста. Также у мигрантов чаще наблюдалась вялость, отсутствие аппетита, ухудшение памяти и общего самочувствия. Мигранты были менее удовлетворены своим положением в обществе, семейной жизнью, досугом, психическим здоровьем, экономическим положением и жизненными условиями, чем уроженцы Швеции. Кроме того, мигранты хуже, чем шведы оценивали состояние своего психического здоровья 145.

Случаи заболевания психическими болезнями среди детей иммигрантов, очевидно, отражают целый ряд обстоятельств семейных, личных и связанных с окружением, среди которых проблемы с самоидентификацией, сомнения относительно принадлежности к той или иной культуре, нестабильность работы родителей, тоска по родине, распад семьи и отсутствие перспектив 146.

Частые случаи суицида среди иммигрантов и их детей связывают с тем, что эти люди чаще других граждан стран Евросоюза страдают депрессией. Например, в Роттердаме дети иммигрантов из Марокко принимают решение добровольно уйти из жизни в три, а дети иммигрантов из Турции – в пять раз чаще, чем дети голландцев. Дети, особенно дочери, иммигрантов из Суринама накладывают на себя руки в 27,6 раза чаще, чем дети голландцев.

В Великобритании женщины из Индии намного чаще оканчивают жизнь самоубийством, чем мужчины. Особенно склонны к суициду девочки в возрасте от 15 до 24 лет. В целом, количество совершаемых этой категорией иммигрантов самоубийств, вдвое превышает средний показатель по стране 147.

С. Пударик и др. «Главные факторы риска, приводящие к сердечно-сосудистым заболеваниям у мигрантов пожилого возраста в Швеции». «Этничность и здоровье», 5 (2), 2000, сс. 137-150.

(1) А. Ябсленски, Н. Старториус, Г. Ернберг и др. «Шизофрения: проявления, масштаб и протекание в разных культурах: исследование, проведенное ВОЗ (Всемирной организацией здравоохранения) в десяти странах».

«Психологическая медицина, монография», приложение 20, 1-97, 1992;

(2) Н. Лоси Vite altrove: migrazione e disagio psichico («Жизни где-то в другом месте: миграция и психическое здоровье»), Рим, Feltrinelli, 2000;

(3) Д.

Бугра «Миграция и психическое здоровье» “Acta Psychiatrica Scandinavica”, 109, 243-258, 2004.

Парламентская ассамблея Совета Европы: «Состояние здоровья мигрантов и беженцев в Европе». Доклад, Комитет по вопросам миграции, беженцев и демографии. 9 февраля 2000.

Л. МакКей, С. Мацинтайер и А. Эллавей «Миграция и здоровье: обозрение международной литературы», c. 12.

Парламентская ассамблея Совета Европы: «Состояние здоровья мигрантов и беженцев в Европе».

М. Карбалло, А. Нерукар «Миграция, беженцы и угрозы здоровью», c. 6.

Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, Неоценимой в связи с вышеизложенным является поддержка, оказываемая иммигрантам по прибытии в страну со стороны неофициальных этнических организаций, поскольку она способна препятствовать стрессам и помогать мигрантам сохранять психическое здоровье 148.

Каритас в действии: Каритас Люксембург В наши дни лица, пересекающие границу Люксембурга в поисках политического убежища, более молоды и более изолированы от общества, чем те, которые въезжали в страну с подобной целью прежде. До последнего времени эти люди могли рассчитывать только на собственные силы, поскольку им не предоставлялось никакой помощи, которая могла бы облегчить тяжелые обстоятельства, в коих они оказались. Частыми были случаи депрессии и конфликтные ситуации.

Для решения этих проблем и для предотвращения возможных правонарушений со стороны представителей этой категории, правительство утвердило к исполнению рекомендации Каритас относительно оказания более существенной поддержки лицам, нуждающимся в политическом убежище. Сейчас команда профессионалов занимается индивидуальной реабилитацией людей, которые находятся в приюте для лиц, нуждающихся в политическом убежище.

В приюте, которым заведует Каритас Люксембург, работают три человека. Они опекают обитателей этого учреждения. Многие проблемы решаются быстро и не перерастают в кризисные ситуации. Внимание акцентировано на уважении, безопасности, мире и спокойствии.

В первую очередь место в приюте предоставляется больным, травмированным и детям школьного возраста.

Лицам, нуждающимся в политическом убежище, оказывается административная и медицинская помощь, а также содействие в обучении и другой деятельности. Они чувствуют себя менее одинокими и, поскольку их положение уже не кажется им столь безнадежным, могут строить планы на будущее в Люксембурге или своей родной стране.

Злоупотребление наркотиками является проблемой иммигрантов, не состоящих в браке. В докладе Всемирной организации здравоохранения, представленном в 1996 году, отмечалось, что иммигрантская молодежь в Европе потребляет все больше транквилизаторов и антидепрессантов 149.

В докладе AC Company (европейской организации, которая работает с наркоманами мигрантами) от 2002-2003 высказывается мнение, что комплексному вопросу наркотиков, иностранцев и мобильности не уделяется достаточного внимания в ходе встреч на международном уровне 150.

По сведениям Каритас Россия торговцы наркотиками перевозят наркотики в Западную Европу через территорию России. Ввозить наркотики в страну позволяют наркоторговцам открытые и наполовину открытые границы. Количество наркозависимых в России возрастает.

Организации, которые решаются работать с наркоманами, часто страдают от неприятия их деятельности и отсутствия финансирования. Часто местные власти не считают своей Л. МакКей, С. Мацинтайер и А. Эллавей «Миграция и здоровье: обозрение международной литературы», c. 13.

Парламентская ассамблея Совета Европы: «Состояние здоровья мигрантов и беженцев в Европе».

С докладом AC Сompany можно ознакомиться по адресу http://www.ac-company.org/en/product_en.html (последнее посещение страницы 30.03.2006) Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, обязанностью заботу об иностранцах. А государственные и европейские органы не предоставляют никакого финансирования.

Единого решения проблемы наркозависимости иммигрантов не существует. Иммигранты наркоманы представляют собой неоднородную общность выходцев из разных стран.

Некоторые из них пытаются скрыть свои проблемы и решить их без помощи извне.

Представители этой категории крайне редко становятся посредниками или социальными работниками. На международном уровне не происходит обмена положительным, или вообще каким-либо, опытом работы с наркозависимыми мигрантами.

Доступность медицины Результаты разнообразных исследований свидетельствуют о том, что иммигранты во многих странах Европы имеют ограниченный доступ к медицинскому обслуживанию, а это, в свою очередь, серьезно сказывается на их здоровье 151. Организации-члены Каритас Европа во многих странах тоже отмечают, что иностранцам очень тяжело получить доступ к системе здравоохранения.

Опыт Каритас: Каритас Греция – Афинская программа помощи беженцам «Лица, нуждающиеся в политическом убежище, мигранты, имеющие вид на жительство, а также люди, имеющие разрешение на работу, имеют доступ к государственной системе здравоохранения.

Лицам, не имеющим вида на жительство, поддержку предоставляют неправительственные организации. Тем, кто приходит в наш центр, мы советуем обратиться за бесплатной медицинской помощью и лекарствами в Mdecins Sans Frontires или в Mdecins du Monde, расположенные в Афинах.

По результатам проведенного нами исследования, 43% наших подопечных в случае проблем со здоровьем обращаются в больницу, 13% – в Mdecins du Monde, 14% – в Mdecins Sans Frontires и 5% прибегают к помощи частного врача. 11% покупают лекарства на свои деньги, а 9% пускают проблему на самотек 152».

ГРУППЫ РИСКА Женщины и дети Женщины-мигрантки могут попасть в тяжелое положение, очутившись между традиционными ценностями и обычаями родной страны и теми, которые присущи среде, в которой они с некоторого времени живут и работают.

Объектом, по крайней мере, одного исследования стала проблема тяжелой беременности и болезней, связанных с беременностью, у мигранток, переселившихся в страны Западной Европы 153. Другое исследование, проведенное в Швеции, показало, что для женщин, переехавших в страну из-за границы, особенно из расположенных к югу от Сахары регионов Африки, опасность смерти во время родов намного выше, чем для шведок 154.

Опыт Каритас: Каритас Турция В городе-сателлите тридцатилетняя женщина из Ирака родила детей в приемной больницы без какого-либо участия акушера или медсестры.

М. Дакетт «Право мигрантов на медицинское обслуживание».

Информация о поведении в таких ситуациях оставшихся 5% мигрантов отсутствует.

М. Карбалло, А. Нерукар «Миграция, беженцы и угрозы здоровью», c. 4.

Б. Эссен и др. «Возростание предродовой смертности среди женщин-мигранток из расположенных к югу от Сахары регионов Африки, проживающих в городах Швеции». “Acta Obstet Gynecol Scand”, 79, 2000 cc. 737-743.

Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, Врачи не оказали ей никакой послеродовой помощи, поскольку она была иностранкой, не знала турецкого языка и не имела денег.

Этот случай произошел шесть лет назад. Мы узнали о нем только недавно, когда женщина смогла поведать нам свою историю. Она все еще ощущала сильный стыд и плакала, рассказывая о произошедшем.

В случае развода мигранты могут рассчитывать на значительно менее ощутимую поддержку, чем жители страны, в которую они переселились, поэтому они особенно остро ощущают одиночество, страх и неуверенность в себе. Разведенные женщины могут оказаться в абсолютно безысходной ситуации, особенно в странах, где у них мало возможностей трудоустроиться и где их социальный статус зависит от брака и семьи 155.

С детьми иммигрантов чаще происходят несчастные случаи. В Германии чаще страдают в результате дорожных и других происшествий дети иммигрантов, принадлежащие к возрастной группе от пяти до девяти лет. В Нидерландах дети работников-мигрантов чаще, чем дети голландцев, становятся жертвами автомобильных аварий и получают бытовые травмы. Одним из факторов риска может быть плохое жилье. Во Франции нередки случаи отравления свинцом детей из семей мигрантов, проживающих в старых домах и домах, находящихся в плохом состоянии 156.

Люди пожилого возраста Вопрос о состоянии здоровья мигрантов пожилого возраста изучен недостаточно. По результатам исследования, проведенного в Швеции, уровень физической активности, степень приверженности к курению и ИМТ неодинаковы среди пожилых выходцев из заграницы. Мужчины, представители этой категории населения, особенно склонны к физической пассивности, курению и лишнему весу 157.

Лица, нуждающиеся в политическом убежище, и беженцы В целом беженцы более подвержены психическим заболеваниям по причине невзгод и эмоциональных испытаний, через которые им довелось пройти. В родной стране их нередко подвергали пыткам. Часто они страдают расстройствами психики, причины которых кроются в пережитых стрессах.

Каритас в действии: Каритас Люксембург Многие иммигранты не понаслышке знают, что такое насилие: война, пытки, изнасилование и депрессия как следствие оторванности от дома и родной среды. В отличие от других европейских стран Люксембург не предоставляет беженцам целевой психологической помощи.

Для удовлетворения потребности в этом виде помощи Каритас создала специальное сообщество, куда входят психологи и психиатры, занимающиеся подобными проблемами и желающие работать с беженцами.

По прошествии определенного времени стало ясно, что существует языковой барьер, который можно преодолеть только посредством привлечения переводчиков. Поэтому был организован курс подготовки по вопросам психического здоровья для 12 переводчиков, владеющих языками основных групп беженцев: албанским, арабским, сербским и русским.

Парламентская ассамблея Совета Европы: «Состояние здоровья мигрантов и беженцев в Европе».

Там же.

С. Пударик и др. «Главные факторы риска, приводящие к сердечно-сосудистым заболеваниям у мигрантов пожилого возраста в Швеции», сс. 137-150.

Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, Организации-члены Каритас Великобритании сообщают, что беженцы особенно уязвимы, поскольку кроме потребности в медицинском обслуживании, вызванной психическими и психологическими последствиями пережитых преследований, еще более остро стоят для них проблемы жилья и трудоустройства.

Мигранты, не имеющие вида на жительство Мигранты, не имеющие вида на жительство, находятся в еще более сложном положении, поскольку они слишком часто неуверенны в завтрашнем дне. Нередко эти люди не имеют доступа к медицинскому обслуживанию либо, как в некоторых странах, имеют право только на помощь в неотложных случаях. Все это оказывает негативное влияние на состояние их психического и физического здоровья. Здоровье, работа и жилье являются постоянными поводами к тревоге у этой категории иммигрантов. В 2003 году было проведено исследование, в результате которого стало известно, что иммигранты, не имеющие вида на жительство, часто думают о своем здоровье и боятся заболеть 158.

Мигранты, вовлеченные в секс-индустрию Положение, в котором находятся мигранты, вовлеченные в секс-индустрию, зависит от законов о проституции и иммиграции, которые действуют в принимающей стране. В большинстве случаев мигранты, вовлеченные в секс-индустрию, имеют в Европе крайне ограниченный доступ к системам охраны здоровья и социального обеспечения 159. В докладе, представленном отделом здравоохранения и культуры Амстердамского университета, утверждается, что на организацию проституции и охраны здоровья в наши дни серьезное влияние оказывает глобализация 160. Проституцию уже нельзя рассматривать, как явление локальное или на уровне государства – она стала международной проблемой, касающейся представителей мультикультурных групп и международных организаций. По мнению ученых, для борьбы с проституцией необходимо разрабатывать новые методы и подходы.


Жертвы контрабанды людей Многие люди, принадлежащие к группам риска, становятся жертвами иммиграции, пересекая европейские границы. В СМИ постоянно появляются сведения о гибели сотен людей, пытающихся въехать на территорию стран Европы. В июне 2000 года 54 китайца задохнулись в кузове грузовика в Дувре. Часто мертвые тела находят на побережье Испании неподалеку от Гибралтарского пролива или на побережье Италии. Угроза гибели при попытке незаконно попасть в Европу возросла до устрашающего уровня.

Каритас в действии: Каритас Болгария В июле 2005 года около 20 афганцев незаконно въехали на территорию Болгарии. Все они были травмированы, некоторых после пересечения границы сбросили с поезда, поэтому их пришлось госпитализировать с переломами. Каритас ухаживала за потерпевшими, а также обеспечила их продовольствием и предметами гигиены.

Часто, чтобы люди при переезде вели себя тихо, их подвергают воздействию наркотиков.

13-летнего мальчика госпитализировали с тяжелыми повреждениями мозга и легких.

После трех месяцев в коме он скончался. Государственные чиновники, тем не менее, не стали изучать подробностей трагедии, произошедшей с ребенком, который являлся иностранцем без документов, удостоверяющих личность.

Й. Альт “Leben in der Schattenwelt. Problemkomplex “illegale” Migration, Von Loeper Verlag, Karlsruhe, 2004.

М. Дакетт «Право мигрантов на медицинское обслуживание», с. 34.

Л. Брюсса «Мигранты, вовлеченные в секс-индустрию в Европе». 2-ое исследование проблем проституции.

Исследовательский отдел здравоохранения и культуры медицинского центра VU (свободного университета) Амстердама, 1999.

Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, Медицинское обслуживание, что касается консультаций, лечения и мер по предупреждению болезней, не всегда предоставляется иммигрантам в том же объеме или на том же уровне, что и местному населению страны.

Каритас в действии: Каритас Рим В 1983 году Каритас Рим основала службу медицинской помощи нуждающимся, не имеющим свободного доступа к системе здравоохранения: Территория Здоровья Каритас Рим. Чаще всего в службу обращались мигранты, и особенно мигранты, не имеющие вида на жительство в Италии.

Служба оказывает неотложную помощь больным, а также призывает власти к рассмотрению и решению соответствующих проблем. Медицинские услуги, предоставляемые Территорией Здоровья Каритас Рим, включают в себя возможность пройти общее обследование или воспользоваться помощью того или иного специалиста, особенно это касается женщин и меньшинств. Также служба занимается исследованиями и проводит тренинги по вопросам здравоохранения, интеграции и межкультурной медицины для добровольцев.

В 1987 году особое внимание уделялось охране здоровья людей, живущих в палаточных городках в окрестностях Рима. Недавно Каритас Рим основала центр по исследованиям проблем здоровья мигрантов и народности рома.

Каритас Австрия сообщает, что доступ к системе охраны здоровья очень осложнен для людей, не имеющих медицинской страховки и права на социальную помощь.

Муниципалитет Вены предоставляет мигрантам социальную помощь только по прошествии пяти лет с того времени, как они поселились в стране, и при условии наличия бессрочного вида на жительство. В крайних случаях муниципалитет Вены может предоставить помощь в порядке исключения. Кроме языкового барьера восприятие советов медицинского персонала некоторым мигрантам затрудняют неграмотность или недостаток образования.

Каритас в действии: Каритас Швейцария Медики и здравоохранительные учреждения ограничены в средствах и времени. Отдел “Здоровья и интеграции” Каритас Швейцария является уникальным. Его цель – сделать лечение и медицинский уход за мигрантами, женщинами и мужчинами, более результативными, а, следовательно, более эффективно использовать доступные людские и финансовые ресурсы. Самочувствие является основной проблемой человеческой жизни.

Необходимо уметь преодолевать языковой барьер, когда речь идет о болезнях, переживаниях и жизненных условиях. Языковой барьер также может препятствовать правильной постановке диагноза, назначению подходящего лечения и ухода за больным.

Жизненные условия пациента до, во время и после миграции часто являются ключом к выяснению причин его болезни. Медики обязаны изучить и понять обстоятельства жизни своих пациентов-мигрантов и на основании этих фактов разработать соответствующие подходы. Отдел «Здоровья и интеграции» Каритас занимается главным образом сбором и целесообразным использованием целевой информации и обучением медиков принципам работы с представителями других культур. Деятельность отдела способствует налаживанию доверительных отношений между врачами и их пациентами, выходцами из разных стран, а также эффективному и удовлетворительному для обеих сторон лечению.

Также отдел содействует превращению швейцарских больниц в больницы «хорошего отношения к мигрантам».

В большинстве стран иммигрантам предоставляется только первая медицинская помощь и помощь в неотложных случаях. Обязательность предоставления медицинской помощи в разных странах трактуется по-разному 161. В некоторых странах отдельные категории М. Дакетт «Право мигрантов на медицинское обслуживание», резюме, с. V.

Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, мигрантов могут не иметь права доступа к государственному плану страхования от болезней. Существует законодательное деление между мигрантами, имеющими вид на жительство, и не имеющими такового, а также между беженцами и лицами, нуждающимися в политическом убежище. Многие работодатели не регистрируют мигрантов-сезонных работников ферм как работающих по найму, поэтому в случае болезни они не получают соответствующих пособий или больничных.

Организации-члены Каритас Европа отмечают, что во многих европейских странах мигрантам, не имеющим вида на жительство, а также лицам, нуждающимся в политическом убежище, нелегко получить доступ к системе здравоохранения. Например, Каритас Греция сообщает, что лица, нуждающиеся в политическом убежище, и мигранты без вида на жительство не имеют доступа к государственным больницам или медицинскому обслуживанию. Они могут пользоваться только услугами, предоставляемыми неправительственными организациями, и часто нуждаются в помощи греческих граждан.

Исследование, проведенное Итальянской федерацией организаций помощи бездомным в медицинских центрах, показало, что в каждом из них находились на лечении граждане зарубежных стран. В 83% случаев это были люди, не имеющие вида на жительство 162.

Парламентская ассамблея Совета Европы выразила «глубокое беспокойство по поводу того, что во многих европейских странах существуют мигранты, не имеющие возможности пользоваться медицинским и социальным обслуживанием» 163. По политическим, административным и обусловленным культурными различиями и предубеждениями причинам мигрантам, даже имеющим вид на жительство, медицинские услуги зачастую предоставляются не в том объеме или не на том уровне, что местному населению.

Опыт Каритас: Каритас Чехия Женщина из Монголии с двенадцатилетним сыном приехала в Чехию в поисках работы.

Вместе с другими монголками она работала швеей в маленьком приграничном городке.

Проблемы начались, когда мальчик потерял свой паспорт, в котором стояла виза.

Мать уехала домой, чтобы получить новые документы на ребенка. Когда она вернулась, они обратились в отделения иммиграционной и пограничной полиции. Оба они плохо владели чешским и были очень удивлены, когда вместо того, чтобы выдать им общую семейную визу сроком более чем на три месяца, полиция поставила в паспорте штамп, приказывающий покинуть страну.

Вскоре после этого женщина серьезно заболела и попала в больницу. Из-за длительной болезни работодатель не продлил ее контракта. Тем временем ее сын оставил школу и начал присматривать за детьми других монголов, которые давали ему приют. Из-за страха перед полицией он очень редко выходил из дома.

Мать понемногу поправлялась, но ее виза стала недействительной, поскольку женщина потеряла работу.

Все это время ей помогал австриец, который позже предложил ей стать его женой.

Женщина надеется, что после свадьбы сын поселится с ними в Австрии и что в другой стране у нее начнется новая жизнь.

Проблемы возникают не только из-за недостатка медикаментов, но и по причине низкой покупательной способности мигрантов 164. Каритас Норвегия сообщает, что в некоторых Б. Эдгар, Й. Догерти, Х. Меерт. «Иммиграция и бездомность в Европе», с. 116.

Парламентская ассамблея Совета Европы: «Состояние здоровья мигрантов и беженцев в Европе».

М. Дакетт «Право мигрантов на медицинское обслуживание».

Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, случаях у мигрантов, имеющих вид на жительство, нет денег на покупку нужных лекарств.

В Афинской декларации, принятой в ноябре 1999 года, Европейским проектом «СПИД и мобильность» 165 указано на то, что мигранты, живущие с ВИЧ/СПИД в Европе, имеют ограниченный доступ к системе здравоохранения, особенно когда речь идет о потребности в прохождении курса лечения ВИЧ-инфекции. Отмечается, что это происходит по причине существования проблем юридического, административного, социально-экономического характера, а также из-за недостатка в необходимой культурной и лингвистической информации и услугах и предубежденного отношения к иммигрантам 166.

Организации-члены Каритас Европа замечают, что мигрантам во всех принимающих странах недостает информации о существующих в них системах здравоохранения.

Организации Каритас сообщают, что в некоторых государствах, таких как Армения, Беларусь, Болгария и Дания ситуация улучшается, принимаются меры по ознакомлению мигрантов с преимуществами, предусмотренными правом на охрану здоровья.


Проект «СПИД и мобильность», участниками которого являются представители стран членов ЕС, отмечает, что хотя теоретически странам-членам ЕС воспрещается депортировать тяжело больных мигрантов в страны, где они не получат надлежащего лечения, многие примеры свидетельствуют о том, что на самом деле такие методы применяются 167.

Работники-мигранты, у которых существуют проблемы со здоровьем, часто возвращаются на родину. В случае же особенно тяжелой или неизлечимой болезни люди уезжают домой, чтобы умереть подле родственников или в родном окружении 168.

Язык и другие социально-культурные препятствия Появляется все больше доказательств того, что иммигранты не хотят или не могут пользоваться в какой-либо стране медицинскими или социальными услугами из-за боязни, что о них доложат в полицию (если у них нет вида на жительство) либо по причине того, что помощь им будет оказана без учета особенностей их культуры 169.

Языковой барьер и другие трудности коммуникационного плана, могут считаться главными проблемами, с которыми сталкиваются медики и их пациенты-иммигранты в процессе общения. Усложняют положение недоразумения, вызванные различиями культурного характера. Медицинское обслуживание зачастую не приспособлено к потребностям иммигрантов и не учитывает культурных особенностей, которые состоят в существовании разных убеждений по поводу феномена болезни и здравоохранения.

Например, Каритас Болгария сообщает, что из религиозных соображений многие беженцы, лица, нуждающиеся в политическом убежище и жертвы торговли людьми, особенно женщины, не обращаются за медицинским обслуживанием.

Многие огранизации-члены Каритас Европа отмечают, что медики часто ничего не знают о культурных ценностях своих пациентов. Также им тяжело работать с пациентами, Это проект Национальных центров (National Focal Points), представляющих 14 стран-членов Евросоюза.

Главной целью проекта является предупреждение ВИЧ/СПИДа среди путешественников и мигрантов в Европе. С подробностями можно ознакомиться на http://www.aidsmobility.org/index.cfm (последнее посещение страницы 29.03.2006).

М. Дакетт «Право мигрантов на медицинское обслуживание», c. 33.

Там же.

Там же.

М. Карбалло, А. Нерукар «Миграция, беженцы и угрозы здоровью», c. 7.

Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, пережившими нечто, что трудно понять. Во многих случаях люди не получают надлежащей медицинской помощи.

Каритас Бельгия утверждает, что поставщикам медицинских и социальных услуг недостает современной информации о культурах, носителями которых являются их клиенты. Также существует острая потребность в привлечении к работе посредников и переводчиков и принятии законов относительно предоставления медицинской помощи людям, не имеющим вида на жительство.

Рассмотрев совокупность этих факторов, мы сможем понять, почему в отношении многих, особенно психических, болезней, которыми страдают мигранты, врачи ставят неверные диагнозы. В некотором роде медики диагностируют болезни и лечат их, исходя из особенностей собственной культуры. Такие подходы могут оказаться неуместными в отношении пациентов-мигрантов и представителей нацменьшинств. Исследования доказали, что одна и та же болезнь может иметь у разных пациентов непохожие симптомы по причине различного, обусловленного определенной культурой, проявления психологической изможденности 170.

Уровень медицинской грамотности мигрантов тоже играет роль. Зачастую им мало известно о здравоохранительных системах стран Европы. Плохое понимание принципов работы местных систем здравоохранения усложняет для них процесс обращения за медицинской помощью.

Плохие условия жизни также наносят вред здоровью. Иммигранты часто страдают болезнями, причины которых кроются в бедности. В случае социальной изоляции они могут быть отрезаны от доступных медицинских услуг. Особенно часто подобное происходит с мигрантами, которые приезжают с целью трудоустройства на короткое время, и еще чаще – с мигрантами, не имеющими вида на жительство 171.

Все это примеры сложных жизненных обстоятельств 172, которые могут привести к изоляции и возникновению у человека чувства беспомощности. В целом плохое состояние здоровья и ограниченность доступа к медицинскому обслуживанию являются проблемами, распространенными в среде новоприбывших мигрантов, а также других ущемленных социально людей, таких как выходцы из Северной Африки во Франции и выходцы их Бангладеш в Великобритании 173.

В заключение следует сказать, что среди поставщиков услуг и в обществе в целом все еще ощутимы проявления расизма. Иностранные государства принимают очень мало решений, направленных на улучшение ситуации в сфере здравоохранения.

Каритас в действии: Каритас Германия Целью проекта SpuK «Язык и культура: основы эффективной системы здравоохранения»

является укрепление здоровья беженцев и лиц, нуждающихся в политическом убежище, путем разработки новых подходов в здравоохранении.

В рамках проекта лиц, нуждающихся в политическом убежище, и мигрантов, еще не получивших вида на жительство, готовили к исполнению обязанностей языковых и культурных посредников в системе здравоохранения Германии.

Также эксперты проекта разработали политические рекомендации относительно потребности в информации, языковом и культурном посредничестве и улучшения психо социальной заботы о целевых категориях пациентов здравоохранительной системы Германии.

Л. МакКей, С. Мацинтайер и А. Эллавей «Миграция и здоровье: обозрение международной литературы», c. 13.

Парламентская ассамблея Совета Европы: «Состояние здоровья мигрантов и беженцев в Европе».

М. Дакетт «Право мигрантов на медицинское обслуживание», частичная ссылка на П. Боллини и Х. Сием «Никаких перемен к лучшему в отношении справедливости: здоровье мигрантов и нацменьшинств на кануне третьего тысячелетия»;

социальные науки, медицина, том 41, №6, 1995, сc. 819-828.

М. Дакетт «Право мигрантов на медицинское обслуживание», c. 7.

Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, Краткое содержание 3-ей главы • Причинами болезни мигрантов могут послужить условия жизни в стране, выходцами из которой они являются, условия жизни в стране принимающей, либо сам процесс миграции. По причине изменений в среде проживания, перемен культурного характера, социальной изоляции, языкового барьера и непонимания медиками особенностей культуры их заграничных пациентов, здоровью мигрантов часто начинает угрожать серьезная опасность.

• Хотя состояние здоровья мигрантов не всегда хуже, чем состояние здоровья местного населения 174, они обычно в большей мере подвержены некоторым болезням. Потеря социально-экономического статуса вследствие миграции может привести к таким проблемам, как плохое питание мигрантов, перенаселенность помещений, где они живут, неудовлетворительные санитарно-гигиенические и жилищные условия.

• Несмотря на то, что работников-мигрантов отбирают для выполнения определенной работы благодаря их хорошему состоянию здоровья («эффект здорового мигранта»), факты свидетельствуют, что многие из них через определенное время частично утратят трудоспособность («эффект истощенного мигранта») 175.

• Иммигрантам часто недостает информации о том, как и куда можно обратиться за медицинской помощью, и о том, какими видами больничного и амбулаторного лечения можно воспользоваться.

• Правительство принимающей страны может ограничивать доступ к медицинскому обслуживанию.

• Факты свидетельствуют о том, что первое поколение мигрантов покидает родную страну здоровым и начинает страдать различными заболеваниями уже в стране принимающей. Одной из причин возникновения болезней может быть новая среда, в которую попадают люди.

• Туберкулез, гепатит А и другие заболевания, связанные с бедностью, поражают иммигрантов в значительно большей степени, чем другие категории населения европейских стран 176.

• С иммигрантами чаще происходят несчастные случаи, а среди женщин-мигранток более часты случаи заболеваний, связанных с беременностью. Также мигранты чаще страдают повышенным давлением, хроническими болезнями, полнотой и ожирением 177. Чем дольше они проживают в принимающей стране, тем слабее становится их здоровье 178.

• Несмотря на то, что миграция не обязательно становится причиной психического заболевания, в сочетании с другими факторами риска, она может негативно сказаться на состоянии психического здоровья человека 179. Особенно уязвимы в этом отношении беженцы, лица, нуждающиеся в политическом убежище, и другие мигранты, претерпевшие невзгоды.

Л. МакКей, С. Мацинтайер и А. Эллавей «Миграция и здоровье: обозрение международной литературы», c. 9.

М. Дакетт «Право мигрантов на медицинское обслуживание».

Парламентская ассамблея Совета Европы: «Состояние здоровья мигрантов и беженцев в Европе».

Л. МакКей, С. Мацинтайер и А. Эллавей «Миграция и здоровье: обозрение международной литературы», c. 18.

Там же, c. 17.

Международная организация по миграции: Меморандум, излагающий позицию МОМ по вопросу о психо социальном и психическом самочувствии мигрантов. 10 ноября 2003.

Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, • Категории мигрантов, у которых возникает наибольшее количество проблем со здоровьем таковы: женщины, дети, люди пожилого возраста, иммигранты, занимающиеся тяжелыми видами работы, определенные этнические группы, беженцы, лица, нуждающиеся в политическом убежище, и мигранты, не имеющие вида на жительство.

• Медицинское обслуживание в целом не учитывает того факта, что пациенты иностранцы являются носителями определенной культуры. Даже элементарные вспомогательные услуги, например, услуги переводчика, во многих странах больным не предоставляются. Количество программ по подготовке медицинского персонала для работы с мигрантами ограничено.

• Тесную связь между здоровьем и бедностью проще всего проследить в среде мигрантов, не имеющих вида на жительство. Отсутствие доступа к медицинскому обслуживанию может повлечь за собой осложнение болезни, которого в противном случае можно было бы избежать. Подобные осложнения в некоторых случаях приводят к потере трудоспособности и уничтожают надежды на лучшую жизнь, в поисках которой человек отправлялся в чужую страну.

Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, Глава 4.

Образование: ключ к преодолению бедности «Способность общества к планированию, направленная на достижение общего благоденствия и устремленная в будущее, определяется также и прежде всего перспективами трудоустройства, которые она может открыть. Высокий уровень безработицы, устаревшие системы образования и неизменные трудности, возникающие при профессиональном становлении и попытке выхода на рынок труда, являются, особенно для многих молодых людей, огромным препятствием на пути к личностной и профессиональной самореализации […] В целом это трагедия не только молодых людей, но также […], и иммигрантов, […]».

«Уровень дохода все больше и больше зависит от профессиональных способностей человека. Системы обучения и образования должны принимать во внимание научно технический прогресс и заниматься личностным формированием человека, поскольку благодаря этому тот сможет исполнять свои профессиональные обязанности качественно, что обеспечит ему доход. 180»

Право на образование Право на образование определено статьей 26 Всеобщей декларации прав человека и Конвенцией ООН о правах ребенка. 28 статья этой конвенции гласит: «Страны-участницы признают право ребенка на образование и с целью постепенного достижения осуществления этого права на основании равных возможностей они, в частности, вводят бесплатное и обязательное начальное образование 181».

Обеспечение всеобщего начального образования также является одной из восьми Целей в области развития декларации тысячелетия ООН, направленных на борьбу с крайней бедностью во всем мире. Государства, подписавшие декларацию, приняли на себя обязательство «повсеместного обеспечения того, чтобы дети, как мальчики, так и девочки, проходили полный курс начальной школы 182».

В течение нескольких последних лет главными темами общественных дискуссий по поводу иммиграции и образования являются школы с большим количеством учеников, детей иммигрантов, а также PISA, международная программа ОЭСР по оценке образовательных достижений учащихся.

В рамках PISA среди 15-летних учеников оцениваются навыки чтения, навыки по математике и знания в области наук, изучаемых в школе. Доклад 2003 года дал представление о том, насколько сильной помехой образованию может считаться национальность. Например, во Франции в 2002 году уровень успеваемости детей иммигрантов на момент завершения ими обязательного образования был на 12% ниже, чем уровень успеваемости детей французов, причиной чего стало «социально экономическое и культурное происхождение» 183.

Количество учеников, детей иммигрантов, в некоторых школах возрастает. Частично это происходит потому, что школы районов, где иммигранты живут, переводят детей Папский совет по вопросам справедливости и мира. Компендиум социальной доктрины церкви, пункты 289 и 290.

Конвенция о правах ребенка. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года (резолюция 44/25) и открыта для подписания, ратификации и присоединения. Конвенция вступила в силу 2 сентября 1990 года.

Цели в области развития декларации тысячелетия. Подробная информация доступна на http://www.unmillenniumproject.org/goals/goals03.htm (последнее посещение страницы 06.03.2006).

Организация по экономическому сотрудничеству и развитию. Международная программа по оценке образовательных достижений учащихся (PISA): Исследование образовательной политики. Издание 2002 года.

ОЭСР. Париж.

Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, иммигрантов в школы, именуемые «школы-гетто». В то же время, местное население страны не отдает своих детей в такие учебные заведения. Каритас Бельгия отмечает, что существует параллельная тенденция: родители-турки и -марокканцы забирают детей из школ, в которых увеличивается количество детей ромов.

В Австрии, Бельгии, Великобритании, Германии, Люксембурге, Нидерландах, Франции, Чехии и Швейцарии уровень образования взрослых представителей сообщества иммигрантов и местного населения (от 25 до 64 лет) значительно отличается.

Таблица 2: Уровень образования взрослых представителей сообщества иммигрантов и местного населения в некоторых странах ОЭСР (средние показатели по состоянию на 2002-2003 гг., %) Ниже третьей ступени Третья ступень среднего Страна среднего образования образования Местное Местное Иностранцы Иностранцы население население Австрия 42,9 19,3 43,4 63, Бельгия 52,3 37,8 25,7 33, Великобритания 30,9 17,4 25,5 53, Германия 47,1 13,6 38,2 62, Люксембург 43,8 27,5 38,0 56, Нидерланды 43,7 31,9 31,5 43, Франция 63,9 33,5 20,6 42, Чехия 25,9 11,7 52,5 76, Швейцария 31,4 8,1 44,6 65, Эти данные свидетельствуют о том, что в некоторых странах уровень образования иностранцев, значительно ниже, чем уровень образования местного населения. В главе 1 ой говорилось о том, что чем ниже у человека уровень образования, тем больше в отношении него опасность оказаться безработным.

В то же время, нужно отметить, что иммигранты, имеющие профессии, которые высоко ценятся, часто не могут найти им применения на рынке труда.

Каритас в действии: Каритас Германия Комплексный подход к изоляции: инициатива Каритас Германия по выявлению способностей социально ущемленных детей и молодежи В контексте обнародования в 2005 году правительством Германии второго Доклада по вопросам бедности и богатства глава Каритас Германия др. Питер Неер, призвал Каритас в Германии выступить с инициативой по выявлению способностей детей и молодежи. В соответствии с этим докладом 1,7 миллиона детей и молодежи в возрасте до 15 лет живут в Германии на социальные пособия.

Последствия сложившейся ситуации заявляют о себе в области образования и при попытках выхода на рынок труда. 15% молодежи одной возрастной группы и 33% всей молодежи, выходцев из заграницы, не имеют профессионального образования;

в то время, как 9% молодежи одной возрастной группы не имеют свидетельства о среднем образовании. Среди молодежи, выходцев из заграницы, эта цифра составляет 19,2%.

Источником инициативы является предположение, что каждый человек способен взять на себя ответственность за собственную жизнь, если для этого создаются определенные условия, которых он сам для себя создать не может.

Организация по экономическому сотрудничеству и развитию: «Тенденции международной миграции»

Ежегодный доклад ОЭСР 2004, SOPEMI, ОЭСР 2005.

Миграция, путь к бедности?

3-й доклад Каритас Европа по изучению проблем бедности в Европе, Стремление раскрыть способности человека предполагает, что общество должно предусматривать, какие средства необходимы человеку для достойной жизни.

В рамках этого замысла Каритас в Германии хочет не только выдвинуть требования в отношении руководителей страны и общества, но и активизировать собственную деятельность в этом направлении. Каритас Германия призывает все учреждения и службы помочь своим опытом и знаниями в разработке курса на деятельность в интересах ущемленных детей и молодежи. Пристальное внимание сконцентрировано на положении детей и молодежи из семей иммигрантов.

Детям нужно предоставить возможность раскрыть собственный потенциал;

образование и обучение являются фундаментальной основой приобретения молодежью независимости и уверенности в собственных силах. Она должна иметь возможность проявить свои таланты в эмоциональной, социальной сферах, в искусстве и спорте;

она размышляет над культурными и религиозными ценностями и вырабатывает свои собственные ценности. Ей нужно предоставить шанс получить свидетельство об окончании школы, которое бы соответствовало индивидуальной одаренности каждого. Молодежь, не окончившая среднюю школу, должна получить доступ к отдельным видам занятости.

Проект должен мобилизовать в Каритас Германия все возможности поддержки инициативы по раскрытию способностей детей и молодежи.

Действенность инициативы будет оценена в 2007 году.

Преграды на пути к получению образования Многие страны предоставляют возможность получения начального образования всем ученикам, независимо от того, имеют они статус гражданина данного государства или нет.

В Австрии, Бельгии, Греции, Италии, Ирландии, Люксембурге, Португалии и Чехии иммигрантам, не имеющим вида на жительство, разрешено отдавать детей в школу.

Каритас Россия сообщает, что конституция Российской Федерации предоставляет право на получение бесплатного среднего образования каждому ребенку, в том числе и детям, не имеющим гражданства России или законного статуса. Семьям, в которых трое и больше детей, также и семьям беженцев, по закону положена прямая материальная помощь. Дети из многодетных семей бесплатно питаются в школе. Беженцы могут свободно поступать в государственные училища.

Каритас в действии: Каритас Греция – Афинская программа помощи беженцам До 18 лет (возраст, в котором получают среднее образование) все дети имеют право посещать государственные школы, независимо от того, легально ли проживают в стране их родители. Также как и греки, дети иммигрантов могут по окончанию школы продолжить обучение в университете, если удовлетворительно сдадут вступительные экзамены. Студенты государственных университетов имеют шанс получить вид на жительство. Также детям иммигрантов разрешено поступать в техникумы.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.