авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 7 |

«Содержание ПОСЛЕДСТВИЯ ЮЖНОЕВРОПЕЙСКОГО ДОЛГОВОГО КРИЗИСА Автор: Ю. КВАШНИН........................... 2 ВОЗМОЖЕН ЛИ ПЕРЕХОД К МНОГОСТОРОННЕМУ ЯДЕРНОМУ РАЗОРУЖЕНИЮ? Автор: А. Арбатов 16 ...»

-- [ Страница 4 ] --

В результате различающихся темпов роста экономики по общему объему потребления нефти страны ОЭСР уже к 2020 г. окажутся позади развивающихся стран. К 2035 г.

прогнозируется превышение потребления нефти в развивающихся странах по сравнению со странами ОЭСР на 23%. В КНР при высоких темпах прироста потребления нефти (порядка 3% в год) общий объем ее потребления может составить к 2035 г. 845 млн. т.

Однако этот уровень все же останется ниже американского.

В обоих рассматриваемых прогнозах за 2008 - 2035 гг. предусмотрено постепенное снижение добычи традиционных видов нефти, а также их доли в общем объеме добычи с 95.3 до 86.5%. Соответственно, будет наблюдаться увеличение производства нетрадиционных видов нефти (табл. 2).

При общем ожидаемом увеличении добычи всех видов нефти с 4285 до 5610 млн. т в абсолютном исчислении рост составит 1325 млн. т, из них на традиционные виды нефти придется 870, а на нетрадиционные - 455 млн. т. При том, что темпы добычи традиционных видов нефти прогнозируются на уровне около 0.7% в год, темпы производства нетрадиционных видов составят почти 4.2%. Столь высокая динамика объясняется главным образом эффектом низкой базы - в начале прогнозного периода нетрадиционных видов нефти добывалось всего 200 млн. т в год, тогда как традиционных - 4085 млн. т.

Самый большой рост производства традиционных видов нефти (515 млн. т) ожидается в странах ОПЕК: с 1745 до 2260 млн. т. (прежде всего за счет Саудовской Аравии). В государствах, не входящих в ОПЕК, за этот же период ожидается увеличение добычи на 355 млн. т, при этом основной вклад, как полагают эксперты, внесут Россия, США, Бразилия и Канада.

За прогнозный период можно ожидать повышения конкурентоспособности нетрадиционных видов нефти, хотя рост их добычи будет сдерживаться экологическими проблемами, связанными с разработкой битуминозных песков в Канаде, а также весьма вероятной нехваткой инвестиций в добычу сверхтяжелой нефти в Венесуэле. Львиная доля роста объемов добычи нетрадиционных видов нефти ожидается в странах, не входящих в ОПЕК (со 165 до 570 млн. т, тогда как в странах ОПЕК она вырастет с 35 до 85 млн. т). Общий объем добытой нефти, таким образом, к концу 2035 г. составит 655 млн.

т.

Что касается отдельных нетрадиционных видов нефти, то за рассматриваемый период стр. должно увеличиться производство битумов - с 75 до 240 млн. т, биологического топлива с 74 до 145 млн. т, сверхтяжелых сортов нефти - с 35 до 75 млн. т, нефти, получаемой из угля- с 10 до 85 млн. т. Не предполагается существенного увеличения производства жидких видов топлива, получаемых из природного газа и сланцев. Основными факторами, способствующими наращиванию добычи нетрадиционных видов нефти, будут ожидаемое сохранение высоких мировых цен на энергоносители, а также совершенствование технологий разведки и разработки, направленные на повышение коэффициента извлечения конечного продукта.

Наиболее заметное снижение добычи ожидается в европейских государствах - членах ОЭСР (с 255 до 150 млн. т). В прогнозный период в этом регионе не планируется введение в промышленную эксплуатацию новых месторождений, которые компенсировали бы истощение ныне действующих.

Прогнозируется падение производства традиционных видов нефти в целом ряде стран, не входящих в ОПЕК, но занимающих видное место в мировой нефтяной индустрии. Так, по среднему варианту прогноза, только в Мексике и Северном море к 2035 г. произойдет падение нефтедобычи более чем на 58 млн. т.

В Мексике к 2025 г. ожидается падение добычи нефти примерно до 70 млн. т и некоторый ее рост к 2035 г. (до 85 млн. т). Главная проблема здесь -острая нехватка инвестиций в отрасль, несмотря на то что эта страна все еще располагает немалыми запасами нефти.

Ситуация будет зависеть от привлечения на приемлемых условиях иностранных компаний для разведки и разработки этих ресурсов.

Одновременно прогнозируется довольно значительное увеличение добычи в других государствах, не входящими в ОПЕК. Наибольший рост ожидается в Бразилии: со 120 до 205 млн. т. Около 145 млн. т составит традиционная нефть, полученная из уже находящихся в эксплуатации, а также новых и перспективных месторождений. Все они находятся в бассейнах Campos и Santos, включая крупное месторождение Tupi и прилегающие к нему Guara и Lara. Здесь также не исключают выявление и других крупных месторождений углеводородов.

С учетом колоссальных потенциальных ресурсов подсолевых отложений в рамках национальной энергетической стратегии в Бразилии принят новый закон о нефти.

Основное его изменение связано с введением требования о том, чтобы национальная государственная компания Petrobraz была единственным оператором при разработке всех подсолевых месторождений с долей участия в капитале 30%. Компания настойчиво заявляет о своем лидерстве в разработке глубоководных морских месторождений и наличии технических средств для разработки подсолевых отложений. Однако, по мнению международных экспертов, она вряд ли будет располагать достаточными финансовыми, трудовыми и другими ресурсами для эксплуатации перечисленных месторождений только собственными силами.

В дополнение к увеличению добычи традиционной нефти Бразилия также к 2035 г. может в несколько раз нарастить производство биотоплива - с 25 до 85 млн. т. Это будет достигнуто за счет расширения посевов необходимых для этого растений, прежде всего сахарного тростника, из которого при наименьших затратах вырабатывается наибольший объем этанола.

Помимо Бразилии значительный рост добычи ожидается также в США. Здесь за рассматриваемый период производство традиционных видов нефти может вырасти с до 495 млн. т. Ожидаемый рост мировых цен подталкивает нефтяные компании страны наращивать объемы бурения непосредственно на американской территории, причем как на суше, так и на морском дне.

В краткосрочный перспективе преимущественный рост добычи будет обеспечиваться за счет разработки глубоководных месторождений - это Great White, Norman, Tahiti, Gomez, Cascade и Chinook. Они в основном размещены в центральной части Мексиканского залива на глубинах более 800 м.

Пока введенный в конце 2010 г. президентом Б. Обамой мораторий на бурение скважин в Мексиканском заливе привел к временному падению добычи- в IV кв. 2010 г. на 388 тыс. т и около 4.1 млн. т в 2011 г. В целом же рост добычи нефти из месторождений, открытых недавно или ожидаемых к открытию, может частично компенсировать общее падение добычи нефти на старых скважинах.

Основной рост производства нефти в США до 2035 г. ожидается в результате увеличения коэффициента извлечения нефти (КИН). Как полагают эксперты, к 2035 г. за счет внедрения более эффективных технологий будет обеспечено 37% нефти, добываемой на суше. Наличие крупных и относительно недорогих ресурсов углекислого стр. газа будет способствовать расширению работ по его закачке в продуктивные пласты с целью увеличения нефтеотдачи. В результате разработка месторождений на материковых месторождениях станет более экономичной.

В условиях сохранения высоких мировых цен на нефть в США будет расти и добыча нетрадиционных ее видов. Ожидается, что объемы их производства вырастут с 35 до ПО млн. т, при этом основной рост произойдет за счет наращивания извлечения сланцевой нефти. США обладают самыми крупными запасами этой нефти, которые оцениваются в 109 млрд. т, что превышает нефтяные ресурсы Саудовской Аравии почти в три раза.

Разработанные в США в последние годы новые методы бурения горизонтальных скважин и усовершенствование технологий многоступенчатого гидроразрыва протяженных горизонтальных участков скважин позволили осуществлять рентабельную добычу нефти из продуктивных пластов сланцевых месторождений. Вместе с тем добыча сланцевой нефти и ее переработка вызывает ряд экологических опасений, связанных с использованием значительных земельных угодий, потреблением огромных объемов пресной воды, ее загрязнением с необходимостью последующего захоронения, эмиссией парниковых газов, загрязнением воздушного пространства и т.д. Однако задача обеспечения энергетической безопасности США требует наращивания объемов добычи сланцевой нефти. В связи с этим за прогнозный период экстракция сланцевой нефти в этой стране может вырасти с 1 до 85 млн. т в год. Многие американские эксперты считают, что это позволит к 2035 г. свести к минимуму импорт традиционной нефти.

Производство жидких видов топлива из угля в ряде стран - ЮАР, КНР и Германии доведено до коммерческого внедрения, однако в США работы в этом направлении не финансируются из-за технических и коммерческих рисков.

В Канаде за прогнозный период ожидается постепенное сокращение добычи традиционных видов нефти почти на 1 млн. т в год. Однако наращивание объемов производства нетрадиционных видов из битуминозных песчаников с лихвой компенсирует это падение. В результате добыча жидких видов топлива в Канаде к 2035 г.

вырастет со 170 до 330 млн. т.

Из стран, не входящих в ОПЕК, значительный рост нефтедобычи прогнозируется в России и Казахстане. В России, по прогнозу МЭ, после сокращения добычи до 450 млн. т к 2014 г.

в случае смягчения режима налогообложения нефтяной отрасли в дальнейшем начнется ее медленный рост и к 2020 г. уровень добычи может составить 570 млн. т.

Предусмотренный прогнозом рост мировых цен может способствовать дальнейшему наращиванию добычи до 665 млн. т к 2035 г. За прогнозный период будет проводиться разведка нефти в Восточной Сибири и Арктике, правда, международные эксперты скептически оценивают перспективы добычи в арктическом регионе.

В Казахстане рост производства нефти ожидается в основном на месторождениях Кашаган и Тенгиз. Хотя уже открытые запасы и потенциальные ресурсы теоретически обеспечивают наращивание добычи, оно будет сдерживаться недостаточной пропускной способностью экспортных трубопроводов. В настоящее время ее поставки из Казахстана осуществляются по магистральному нефтепроводу Каспийской нефтепроводной компании, по трубопроводу Атырау-Самара, железнодорожным транспортом (объемом до 40 млн. т) в Россию, по нефтепроводу в КНР (10 млн. т) и танкерами по Каспию в Азербайджан и Иран (5 млн. т). Таким образом, экспортный потенциал Казахстана зависит не столько от ресурсов черного золота, сколько от строительства новых экспортных трубопроводов. Для этого требуется региональное сотрудничество, которое на сегодняшний день сталкивается с немалыми трудностями.

В последние годы появилось несколько предложений по строительству новых нефтепроводов. На ближайшую перспективу наиболее вероятна возможность наращивания мощностей трубопроводного транспорта в первую очередь в Россию и Китай.

Помимо проблем с транспортировкой нефти, Казахстан потребовал пересмотра условий раздела прибылей на инвестированный капитал по ранее заключенным контрактам с иностранцами, что негативно скажется на заинтересованности инвесторов и перспективах капиталовложений в энергетический сектор страны. С учетом всех этих сдерживающих факторов эксперты прогнозируют добычу нефти в стране к 2035 г. на уровне 175 млн. т.

При среднем варианте развития экономики в странах ОПЕК за прогнозный период ожидается рост нефтедобычи с 1780 млн. т до уровня примерно в 2345 млн. т. Из общего объема прироста в 565 млн. т львиная доля (550 млн. т) будет приходиться на Ближний Восток.

стр. Ведущее положение в этой группе стран занимает Саудовская Аравия. За 2008 - 2035 гг.

здесь прогнозируется рост нефтедобычи с 585 до 770 млн. т. Это будет возможно при условии сохранения высоких цен на нефть и ожидаемого роста спроса на нее. Из общего объема увеличения добычи нефти на 185 млн. т 40 млн. т (22%) составят жидкие продукты газопереработки, что связано с наращиванием в стране добычи и переработки природного газа. Средние темпы роста нефтедобычи за прогнозный период на уровне 1.4% в год могут быть достигнуты с учетом того, что Саудовская Аравия будет сохранять резервные мощности по добыче нефти в пределах от 75 до 100 млн. т в год.

Наиболее высокие темпы прироста нефтедобычи (в среднем 3.7% в год) среди стран ОПЕК ожидаются в Ираке. Несмотря на то что разрешение политических, законодательных и инвестиционных проблем в этой стране, а также проблем безопасности и материально-технического снабжения потребует времени, наличие ресурсной базы позволяет это сделать.

В дополнение к политическим и законодательным неопределенностям, ограниченные возможности экспортной инфраструктуры могут также препятствовать приросту добычи нефти в объеме 30 млн. т ежегодно. Если же Ирак до 2015 г. добьется политической и экономической стабильности, а также нарастит пропускную способность экспортных трубопроводов, инвестиции в нефтедобычу могут обеспечить ежегодные темпы роста производства нефти почти в 4.2 % в год в период 2015 - 2030 гг. с последующим их снижением до 3% в 2030 - 2035 гг. Столь высокие темпы в стране, которая в 2008 г.

произвела всего 120 млн. т, свидетельствуют о том, насколько серьезное воздействие на рост добычи нефти оказывают политические, экономические и другие факторы.

Катар по темпам роста добычи нефти (2.7% в год) занимает второе место среди стран членов ОПЕК. За 2008 - 2035 гг. производство нефти здесь вырастет с 60 до 125 млн. т. В общем объеме прироста свыше половины составят сжиженный газ с нефтяных и газоконденсатных месторождений, жидкие продукты газопереработки и топливо, получаемое из природного газа. Несмотря на сложившееся негативное отношение к производству сжиженного топлива из природного газа, в Катаре уже налажено его производство на установках Qatar Pearl и Oryx мощностью 5 млн. м3 каждая.

Добыча нефти в Иране ограничивается в основном политическими факторами. Кроме того, известные препятствия представляют недостаточная эффективность национальных нефтяных компаний, трудности согласования условий контрактов между правительством и иностранными инвесторами, а также международные санкции. За прогнозный период из-за политических и финансовых затруднений, связанных с разработкой новых нефтяных и газовых месторождений, в стране ожидается падение объемов добычи нефти. Это связано также с дефицитом газа, вызванным значительным расходом его на получение электроэнергии и тепла, и необходимым для закачки в продуктивные пласты в целях увеличения экстракции нефти.

В странах - членах ОПЕК в Западной Африке за рассматриваемый период ожидается рост производства нефти с 210 до 270 млн. т. В Анголе к 2020 г. добыча составит 115 млн. т - в основном за счет разработки морских месторождений, однако далее в связи с постепенным истощением запасов прогнозируется падение.

В Нигерии в настоящее время нефтедобыча страдает от политических конфликтов и отсутствия адекватной инфраструктуры, тем не менее в долгосрочной перспективе ожидается рост добычи нефти ежегодными темпами в 1.7%, и к 2035 г. она может достигнуть 170 млн. т.

Правительство Венесуэлы в условиях высоких цен на нефть ужесточает условия контрактов с иностранными инвесторами и ограничивает их доступ к разработке месторождений. Все это негативно скажется на объемах добычи в ближайшее время и будет препятствовать привлечению капиталовложений в долгосрочной перспективе.

Такой ход событий прежде всего коснется месторождений традиционной нефти, где к 2035 г. ожидается сокращение объемов производства со 100 до 15 млн. т. Однако рост добычи сверхтяжелых видов нефти на некоторых месторождениях Пояса Ориноко может компенсировать это падение.

Эквадор в 2007 г. снова стал членом ОПЕК после приостановки членства в этой организации в 1999 г. По сравнению с другими странами-членами, здесь добываются значительно меньшие объемы - в 2008 г. производство нефти составило всего 25 млн. т.

По прогнозам, к 2015 г. оно будет падать и дальше из-за принятого закона по углеводородам, сдерживающего зарубежные инвестиции. После 2015 г., несмотря на сохранение высоких рисков капиталовложений в нефтяной сектор, производство тяжелой нефти на месторождении ITT в Амазонии поможет стабилизировать добычу. К 2025 г.

производство нефти прогнозируется на уровне 35 млн. т и этот уровень может сохраниться до 2035 г.

стр. По данным МЭ, динамика добычи нефти в странах - членах ОПЕК и странах, не входящих в эту организацию, резко различается. В случае падения цен на нефть ее производство в странах ОПЕК к 2035 г. может вырасти до 2685 млн. т, что составит почти половину мировой добычи. Инвестиции в отрасль будут осуществляться как местными нефтяными компаниями, так и ТНК. В случае же установления высоких цен страны, не входящие в ОПЕК, будут стремиться наращивать добычу собственными силами. Показатели ОПЕК к 2035 г. ожидаются на уровне 2285 млн. т, что составит 37% общемирового объема.

Наращивание производства нетрадиционных видов жидкого топлива в прогнозный период будет играть важную роль в покрытии спроса на нефть. Согласно рассматриваемым прогнозам, 12% спроса на нефть к 2035 г. будут удовлетворяться именно за их счет. Сюда войдут 85 млн. т из стран - членов ОПЕК и 570 млн. т из других нефтедобывающих стран.

В странах - членах ОПЕК производство нетрадиционных видов нефти будет осуществляться только в Венесуэле (сверхтяжелая нефть) и Катаре (выработка жидкого топлива из природного газа). В Венесуэле за прогнозный период ожидается рост добычи сверхтяжелых видов нефти с 35 до 75 млн. т. В Катаре выработка жидкого топлива из природного газа к 2035 г. вырастет до 10 млн. м3. Хотя ресурсы для производства этих видов жидкого топлива в обеих странах вполне достаточны, для выхода на рынок с такими объемами потребуются значительные инвестиции.

В Венесуэле в поясе Ориноко в настоящее время ведутся работы по четырем проектам, однако они сдерживаются из-за недостатка инвестиций и технологических проблем.

Планы Каракаса по наращиванию объемов добычи сверхтяжелых видов нефти зависят в основном от иностранных капиталов, а также привлечения зарубежных специалистов для решения сложнейших технологических проблем. В настоящее время в поясе Ориноко фактически работы ведутся только по двум проектам. По месторождению Anion Y китайским консорциумом, а по месторождению Anion G - консорциумом российских нефтяных компаний. По каждому из этих проектов предусмотрено обеспечить объем добычи нефти в размере до 20 млн. т в год.

В случае установления низких мировых цен на нефть Венесуэла будет вынуждена смягчить условия по заключаемым контрактам для привлечения иностранных компаний.

Это касается прежде всего месторождения Anion 2 и группы месторождений в регионе Carabobo, которые способны обеспечить объемы ежегодной добычи нефти в размере 10 и 60 млн. т соответственно.

Производство нетрадиционных видов жидкого топлива за пределами ОПЕК осуществляется более широким кругом стран с разнообразной ресурсной базой. В целом такое производство в этой группе стран за прогнозный период может вырасти со 165 до 570 млн. т. Максимальный рост добычи нетрадиционных видов нефти за рассматриваемый период ожидается в Канаде (165 млн. т), США (115 млн. т), Бразилии (60 млн. т) и КНР (45 млн. т.) Из общего объема нетрадиционных видов жидкого топлива наибольшая доля приходится на добычу битумов в Канаде.

Получение биологических видов жидкого топлива за прогнозный период вырастет с 74 до 145 млн. т. Наибольший рост объема их производства можно ожидать в США, где в соответствии с Законом об энергетической независимости и безопасности (2007 г.) оказывается всемерная поддержка выработки этого вида топлива. Значительный рост производства биотоплива в объеме 60 млн. т также ожидается в Бразилии.

Правительства многих стран, не входящих в ОПЕК, поддерживают производство биотоплива, обосновывая это необходимостью снижения выбросов парниковых газов, обеспечения национальной энергетической безопасности, а также стремлением поддержать экономическое развитие своих регионов. Для достижения этих целей во многих странах имеются планы по наращиванию объемов производства биотоплива, а его производителям предоставляются налоговые субсидии. В США, согласно Закону об энергетической независимости и безопасности, к 2022 г. предусмотрено обеспечить производство биотоплива в объеме 136 млн. м3. В соответствии с Директивой ЕС по биотопливу, к 2020 г. объем его выработки должен составить 10% от общего потребления жидкого топлива. Производителям биотоплива в Канаде предоставляются определенные субсидии в зависимости от объема производства. Правительство КНР, в свою очередь, приняло решение о предоставлении гибкой схемы субсидий в зависимости от прибыльности предприятий.

Вместе с тем, несмотря на широко разрекламированные программы по производству биотоплива, проведенные в последнее время исследования показали, что его использование не столь эффективно для снижения эмиссии парниковых газов, как это предполагали ранее. В результате во многих странах наблюдается снижение интереса к программам по использованию биотопли стр. ва. Этому также способствовал глобальный спад мировой экономики.

По объему производства жидкого топлива, получаемого из угля, ведущее положение, по прогнозам экспертов, будет занимать Китай. Как полагают, к 2035 г. здесь будет концентрироваться более половины мирового производства. Помимо КНР, крупными производителями жидкого топлива из угля останутся США (к 2035 г. получат порядка млн. т) и ЮАР (15 млн. т).

Из всех альтернативных видов жидкого топлива самый незначительный прирост выработки ожидается в его производстве из природного газа -в Катаре, ЮАР и Нигерии, где к 2035 г. оно может составить около 15 млн. т.

Ключевые слова: нефтяная промышленность, первичные энергоресурсы, альтернативные виды жидкого топлива, прогнозы, Министерство энергетики США, Международное энергетическое агентство, страны ОПЕК, Россия.

стр. КОНЦЕПЦИИ ИННОВАЦИОННОГО КАДРОВОГО Заглавие статьи МЕНЕДЖМЕНТА Автор(ы) Н. Касымова Мировая экономика и международные отношения, № 3, Март Источник 2013, C. 62- ЭКОНОМИКА, ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ Рубрика Место издания Москва, Россия Объем 30.2 Kbytes Количество слов Постоянный адрес http://ebiblioteka.ru/browse/doc/ статьи КОНЦЕПЦИИ ИННОВАЦИОННОГО КАДРОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА Автор:

Н. Касымова Современный уровень развития производительных сил и производственных отношений, расширение внутри- и межотраслевых связей и кооперирования, ускорение интеграции науки и производства и внедрения инноваций в развитых странах требуют изучения их опыта для разработки и осуществления мер, направленных на совершенствование управления отечественными предприятиями.

Эволюция управления трудом происходила в несколько этапов (табл. 1). С разделением труда, первично возникшим в ходе естественной эволюции, начался процесс расширенного производства потребностей. Процесс удовлетворения одних потребностей порождал новые, для их удовлетворения требовалось развивать разделение труда, которое, в свою очередь, порождало совокупную потребность в средствах, обеспечивающих новый уровень производства и потребления. Решающим фактором в этом случае становится интенсификация труда, при которой без существенного изменения уровня технической оснащенности происходит рост объемов производства, увеличивается производительность труда, главным образом, благодаря методам совершенствования форм его организации.

Специализируя работников на отдельных операциях, создавая для них соответствующие средства труда и многократно увеличивая поток перерабатываемой продукции, мануфактура создает условия для внедрения машин (техники).

Интенсификация процесса труда без существенного развития средств производства порождала потребность в избавлении работника, специализирующегося на одной операции, от монотонности и однообразия проделываемой работы. Требовалось кардинальное техническое решение, устраняющее физическое перенапряжение работников. Происходит научно-технический, а вместе с ним технологический переворот.

В конце XVIII в. произошла технологическая революция в ряде отраслей, в частности, текстильные фабрики послужили моделью почти для всего хода механизации промышленности, развитие металлургии создало базу для развития машиностроения, увеличение материало- и энергопотребления обусловило ускоренный рост сырьевых отраслей и энергетики. По мере совершенствования транспортной сети и средств связи зародился новый цикл производственных отношений, произошло объединение локальных и региональных рынков в единый мировой рынок, исчезла обособленность предприятий, стали развиваться процессы интернационализации производства и транснационализации капитала.

Эволюция инновационного кадрового менеджмента берет свое начало с конца XIX в. в связи с развитием техники и технологий и появлением крупных компаний в США. С укрупнением производства собственники капиталов столкнулись с проблемами управления в целом, а в частности -кадрового менеджмента. С одной стороны, объективная потребность в найме специализированных работников-управленцев для эффективной организации и управления предпринимательской деятельностью формирует спрос на новую категорию работников - менеджеров. С другой, возникает потребность в научной организации производства, труда и управления. Рост эффективности производства обуславливает формирование рационалистической концепции управления, базирующейся на научной организации труда. Таким образом, в конце XIX - начале XX в.

происходит становление научного менеджмента как самостоятельной дисциплины, на основе которой вырастает научная теория кадрового менеджмента.

Процесс формирования теории "научного управления", в основу которой легли многочисленные экспериментальные исследования и работы выдающихся представителей школы научного менеджмента, в частности, Ф. Тейлора, Л. Гилберт и Ф. Гилберта, Г.

Гантта, Г. Форда, Г. Эмерсона, совершил "тихую революцию" в управлении организацией в целом и персоналом, в частности (табл. 2).

В своих научных исследованиях, таких как "Принципы и методы научного менеджмента", "Цеховой менеджмент", "Принципы научного управления" Ф. Тейлор впервые предлагает ин КАСЫМОВА Найма, аспирант Университета мировой экономики и дипломатии, Ташкент, Узбекистан (naimal975@ mail.ru).

стр. Таблица 1. Этапы эволюции управления трудом Тип экономического Эволюция управления человеческими отношениями развития Материальная Системообразующий Вид управления основа фактор трудом Доиндустриальный Мануфактурное Кооперация рабочих Ремесленный производство Индустриальный Фабричное Система Технократический (крупное комбинирования машинное машин с "живыми производство) придатками" Постиндустриальный Гибкое Взаимодействие в Инновационный производство, научно ориентированное производственном на нововведения цикле Источник: Макарова И. К. Управление персоналом: Схемы и комментарии. М., 2002. С.

24.

новационные решения в управлении кадрами, которые базируются на строгой системе принципов, позволяющих рационализировать организацию труда, производства и управления. О своей системе он писал: "Наука вместо традиционных навыков;

гармония вместо противоречий;

сотрудничество вместо индивидуальной работы;

максимальная производительность вместо ограничения производительности;

развитие каждого отдельного рабочего до максимально допустимой его производительности и максимального благосостояния"1. Согласно его теории, существуют оптимальные и универсальные для всех предприятий методы управления и организации производственного процесса, которые позволяют повысить эффективность производства и производительность труда. По Ф. Тейлору, в основе этих методов лежат разделение труда и специализация сотрудников.

Рассмотрим эволюцию инновационных концепций в кадровом менеджменте, получивших свое развитие в XX в. (табл. 2 - 5).

Система Ф. Тейлора и его последователей получила широкое распространение с начала XX в. на многих промышленных предприятиях США, Англии, Германии, Франции, а позже и в Японии. Человек в этой системе рассматривался как технический элемент в механизме производства, системный подход к управлению кадрами не был актуален, были оформлены лишь отдельные функции управления человеческими ресурсами.

Активное развитие промышленности, появление монополий способствовало возникновению административной школы управления, получившей свое развитие с 20-х по 50-е годы XX в. (табл. 3). Оценивая вклад административной школы в теории менеджмента, следует отметить, что, помимо систематизации классических принципов, функций управления, а также бюрократического аппарата, авторы этого направления впервые предложили институционализировать службу управления персоналом в виде отдельного функционального подразделения.

На современный кадровый менеджмент наибольшее влияние оказала школа человеческих отношений (30 - 50-е годы) и поведенческих наук (вплоть до настоящего времени).

Появление этой школы было объективной потребностью со стороны внутренней среды организации, этому также способствовали недостатки предыдущих школ, а также ряд эмпирических исследований, направленных на изучение межличностных отношений и поведения работника на производстве. В этот период появляются работники, специализирующиеся в области кадрового менеджмента, имеющие компетенции в сфере промышленной социологии и психологии, благодаря которым трансформируются и совершенствуются традиционные формы кадровой работы.

С середины XX в. школа человеческих отношений трансформируется в школу поведенческих наук, где объектом исследования становится поведение человека (табл. 5).

Научные исследования, направленные на изучение поведения человека, его потребностей, мотивов в трудовой деятельности сыграли революционную роль в развитии кадрового менеджмента. Необходимо особо отметить работы А. Маслоу, К. Альдерфера, Д.

Маклелланда, Ф. Герцберга, В. Врума, Л. Портера, Э. Лоулера, которые были направлены на повышение эффективности работы путем изучения потребностей человека и его мотивационных установок.

Тейлор Ф. Принципы научного менеджмента. М., 1991. С. 49.

стр. Таблица 2. Международная школа научного управления (1885 - 1920 гг.) Авторы Результаты Содержание инноваций инноваций инноваций Ф. Тейлор Изучение затрат времени, движений, разработка Повышение стандартных приемов выполнения работ;

производительности внедрение принципа разделения труда на труд труда на основе исполнительский и управленческий;

внедрение рациональной "принципа соответствия", отбор рабочих путем организации труда и тестирования по специализации работ;

изменение появление научного системы заработной платы - премирование направления рабочих за превышение установленной нормы;

"менеджмент" в впервые вводится понятие "социальная управлении информация" или личное дело сотрудника Ф. и Л. Изучение затрат времени, телодвижений, Повышение Гилберты разработка стандартных приемов выполнения производительности работ;

разработка эргономики рабочего места и труда на основе рациональных способов подачи материалов;

рациональной исследование вопросов управления кадрами организации труда, (научный подбор, расстановка, подготовка появление при их кадров);

определение принципов мотивации участии школ по труда, основанных на вознаграждении и работе с персоналом уважении личности Г. Гантт Разработка системы плановых графиков, карт- Повышение схем (Гантт-схемы);

выделение среди факторов эффективности производства человеческого фактора как контроля над основного двигателя повышения эффективности планированием;

производства;

рассмотрение обучения разработка первой работников как полезной статьи расходов научно обоснованной методики премиальной системы оплаты труда (график Гантта) Г. Форд Внедрение конвейерного производства;

Рост утверждение необходимости гармонии интересов производительности работодателя и рабочего;

уважение и труда и снижение ответственность по отношению к рабочему издержек месту;

чистота, гигиеничность - обязательные производства путем параметры производственной среды;

строгий внедрения системы учет психофизиологических характеристик поточно-массового работников при их распределении;

постулат о производства том, что "индустрия должна иметь своих (конвейерного генералов и притом генералов производства) высококвалифицированных", организация учебы управляющих;

идея о том, что одной из целей промышленности должно быть не только снабжение потребителей, но и их создание Г. Эмерсон Основные принципы: цели фирмы должны быть Заложил основу известны каждому сотруднику;

соблюдение принципов строгой дисциплины на основе стандартных производительности письменных инструкций;

проведение труда диспетчеризации, календарное планирование времени и затрат;

справедливое отношение к персоналу через "справедливую" оплату труда Начиная с 50-х годов XX в. получил развитие количественный подход, заложивший основу моделирования управленческих процессов, облегчая тем самым процесс принятия решений в крупных организациях. Вместе с тем последующее развитие системного подхода в управлении в целом и, в частности, в кадровом менеджменте позволило изменить отношение к методологии научного познания организаций и рассматривать их как определенные системы, выделяя в изучении взаимосвязи ее отдельные компоненты.

Новая системная концепция, именуемая теорией "7-S"2 и получившая практическое применение во многих корпорациях мира, была разработана в США консалтинговой фирмой McKinsey в 80-х годах XX в. "...Опыт ее применения во всем мире укрепил уверенность, что схема окажется весьма полезной для достижения ясности мысли Structure (структура), strategy (стратегия), systems (системы), shared values (ценности), skills (навыки), style (стиль), staff'(кадры).

стр. Таблица 3. Международная административная школа (классическая) (1920 - 1950 гг.) Авторы Содержание инноваций Результаты инноваций инноваций А. Файоль Основоположник понятия "среднего звена" Заложил основу организации в виде функциональных зон;

принципов основоположник классических функций производительности управления;

разработка классических труда;

выделил роль принципов управления людьми. Вывод о руководителя в том, что компетенция и талант управлении руководителя -базовые факторы успеха управления М. Вебер Ввел понятие "формальной власти" и Заложил основу системы вертикального разделения труда классической (бюрократической структуры);

ввел четкие бюрократической правила, инструкции, стандарты, структуры управления;

определяющие порядок работы и впервые были введены ответственность;

рассмотрел письменные инструкции обязательность наличия в организации и стандарты работы кадровой политики, а также четкой системы контроля и санкций Л. Гьюлик, Л. Выделили значение работы с личным Заложили основу Урвик составом, подбора и подготовки кадров, а институциональной также создания необходимых условий для ячейки в виде трудовой деятельности функционального подразделения управления кадров Таблица 4. Международная школа человеческих отношений (1930 - 1950 гг.) Авторы Содержание инноваций Результаты инноваций инноваций Г. Мюнстерберг Разработка методов определения требований Заложил основу к людям конкретных профессий: методов наблюдение и тестирование;

разработка профессионального методов профессионального отбора кадров отбора кадров М. Фоллет Вывод о решающем влиянии на рост Заложила основу производительности труда не материальных, классического а психологических факторов;

обеспечение определения категории выполнения работы с помощью других лиц, "менеджмент", как главная идея управления;

выработка положившей начало рекомендаций по разрешению конфликтов в делегированию организации;

определение "закона ситуации" полномочий Э. Мэйо Рассмотрел проблемы производства с точки Заложил основу зрения человеческих отношений, с учетом исследованию социального и психологического факторов;

межличностных выявил роль коллектива и его влияние на отношений в производительность труда, а также роль коллективе;

доказал неформальных групп в организации наличие неформальных групп в организации Ч. Барнард Ввел понятие "формальная организация";

Заложил основу подчеркнул важность согласованности формальной интересов предпринимателей и рабочих;

организации, рассмотрел роль лидера в формировании и функциям направлении ценностей организации, а также менеджеров, отдавая роль и значение рядового работника приоритет менеджерам, формирующим систему ценностей не только относительно "жестких" переменных -стратегии и структуры, - но также и по отношению к "мягким" организационным переменам -стилю, системам, персоналу, навыкам и принятым ценностям""3. Р. Паскейл и Э. Атос, работавшие над созданием данной концепции, воспользовались ею как концептуальной основой в книге "Искусство японского менеджмента". В соответствии с их концепцией эффективное функционирование организации обеспечивается только при гармоничном сочетании всех семи составляющих.

Необходимо отметить, что наряду с системным в конце 60-х годов получил развитие и ситуационный подход, при котором акцент делался на выработку у руководителя ситуационного мышления. "Процесс управления есть искусство, суть кото Питерс Т., Уотерман Р. В поисках эффективного управления. М., 1986. С. 44.

стр. Таблица 5. Международная школа поведенческих наук (с 1950-х гг. по настоящее время) Авторы Содержание инноваций Результаты инноваций инноваций Д. Макгрегор Разработка теории X и Y: управление типа Y Основоположник теории более эффективно, чем управление типа X;

X и Y, рассмотрел рассмотрение эффективности организации эффективность путем демократизации отношений в управления категории Y коллективе;

исследование проблемы лидерства К. Левин Рассмотрение подходов к изменению, Заложил основу первой руководству и мотивации;

разработка трех классификации стилей стилей руководства, поиск эффективного из руководства них, приводящего к росту производительности и удовлетворенности трудом;

исследование проблем групповой динамики и социального взаимодействия К. Арджирис Исследование развития личности в Эффективность окружении;

автор "теории незрелости" и организации повышается "самообучающейся организации";

благодаря предложение актуальности аутсорсинговых профессиональной услуг (предприятий будущего) компетентности работников и руководителей, их способности к обучению Р. Лайкерт Разработка четырех стилей руководства и Разработчик стилей соответствующих им систем управления;

руководства в развитии;

выделение продуктивной системы в виде подчеркивает ориентированности ее на взаимоотношения в необходимость участия коллективе работников в процессе принятия решений рого состоит в применении науки к реальностям любой ситуации, эффективное управление - это всегда управление по обстоятельствам, ситуационное управление"4.

Формирование и развитие рассмотренных концепций происходило главным образом в США, и до 70-х годов XX в. американская модель управления демонстрировала свою эффективность. Однако экспансия японских товаров на американский рынок в 70 - 80-х годах, опережающие развитие Японии в сравнении с экономикой США по темпам роста и производительности труда даже в условиях кризиса вынудили искать причину такого явления. Тогда же появился ряд исследований, посвященных изучению японского феномена.

В начале 80-х годов американский исследователь У. Оучи на основе изучения опыта японского менеджмента разработал "теорию Z", дополнив таким образом "теорию X и Y" Д. Макгрегора, в которой ключевым фактором повышения производительности предприятия считался человеческий ресурс организации. Сравнивая опыт управления в японских и американских компаниях, У. Оучи выделил систему пожизненного найма, принцип неспециализированности при карьерном продвижении, коллективное принятие решений и коллективную же ответственность как определяющие черты японской компании. Стало ясно, что для эффективности кадрового менеджмента необходимо вовлекать работников в процесс принятия решений (партисипация), развивать их индивидуальную ответственность, умеренно продвигать их по служебной лестнице и т.д.

В свою очередь, сравнивая американский и японский подходы в управлении кадрами, Р.

Паскейль и Э. Атос в своей работе "Искусство японского менеджмента" проанализировали отношение японских руководителей к человеческой личности в организации. По их мнению, когда запросы личности удовлетворены культурой отношений в корпорации, ее способности могут быть использованы для роста производительного труда в полной мере. Они отметили также, что это не только результат мастерства японских менеджеров, но и следствие некоторых черт, присущих исключительно японской нации.

Вместе с тем нельзя отрицать, что и западная научная школа управления оказала сильное воздействие на японские методы управления. "Влияние американской практики в послевоенный период следует понимать в контексте стремления Японии догнать Запад путем заимствования и развития западной технологии. Со времен Мейдзи и по сей день лидеры японского государства и промышленности признавали технологиче Кунц Г., О'Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций: М., 1981. С. 28, 61.

стр. скую отсталость страны и ограничения, связанные с отсутствием собственных источников сырья. Как технологически зависимая и бедная ресурсами страна Япония вынуждена была выжимать все из развития производственных процессов, пусть даже позаимствованных за границей"5.

Можно выделить две волны интеллектуального влияния американской школы на японскую: первая была связана с инновациями Ф. Тейлора в отношении рационализации труда, вторая - с теориями контроля качества Э. Деминга6 и Дж. Джурана. Японская производственная среда оказалась более благоприятной для внедрения новшеств в системе управления. Это объясняется тем, что в японском производстве, в отличие от американского, инженеры играют ключевую роль. Новации инженера Ф. Тейлора попали на подготовленную почву и дали положительный эффект. Так, С. Муто из компании Kanebo стандартизировал телодвижения прядильщиков и обеспечил безопасность в прядении и ткачестве. В 1908 г. Ивадарэ из компании Nippon Electric изучил и внедрил у себя опыт управления в американской Western Electric, а Д. Яцукава, посетив фирму Westinhouse Electric, в 1915 г. установил систему выплаты бонусов на своей фирме Yatsucawa Electric Equipment7.

В тактике управления японскими предприятиями обычно отмечают упор на производство и его постоянное совершенствование. После Второй мировой войны менеджеры японских фирм изучали новые американские методы научного управления Э. Деминга и Дж.

Джурана, заключающиеся в статистическом контроле качества. Деминга считают одним из отцов японского "чуда" - возрождения японской экономики в послевоенные годы. С его именем связано явление, которое другой известный американский ученый, также немало способствовавший этому, Дж. Джуран назвал "революцией в качестве". Основы теории Э.

Деминга изложены в так называемых 14 пунктах, которые есть основные принципы управления. Взятые на вооружение японскими менеджерами, эти принципы, как считает автор теории, должны рассматриваться с точки зрения системного подхода. Суть подхода к качеству состоит в том, что причины низкой эффективности и плохого качества чаще всего заложены в системе, а не в работниках. Поэтому для улучшения производственных результатов руководители должны корректировать саму эту систему.

Такой подход позже стал известен как "цикл Деминга", или PDCA (Plan, Do, Check and Action -план, осуществление, проверка, действие). Исследователи отмечают, что постоянное стремление к учебе, совершенствование знаний как отличительные особенности японской нации дают дополнительный положительный результат и предопределяют успех японского производства в будущем. В работе "Выход из кризиса", опубликованной в 1982 г., Э. Деминг подверг критике американскую систему управления, противопоставив ей японский подход, и сформулировал рецепты создания "правильной" системы управления.

Наряду с этим следует отметить таких японских теоретиков, как М. Имаи8, К. Омае9, Т.

Коно10, К. Исикава11, Я. Монден12, которые вели исследования в области менеджмента в целом, менеджмента качества, а также управления человеческими ресурсами.

Таким образом, эволюция кадрового менеджмента и применение на каждом этапе развития инновационных подходов в управлении кадрами объясняет эффективное функционирование ведущих корпораций мира.

Ключевые слова: менеджмент, управление кадрами, административная школа, школа человеческих отношений, школа поведенческих наук, США, Япония.

McMillan C. J. The Japanese Industrial Sistem. N.Y., 1984. P. 245.

Э. Деминг - автор варианта теории управления качеством, в которой статистические методы - лишь инструмент, главное же - философия, основанная на уважении к работнику как к личности, вовлеченность в процесс решения текущих проблем всех сотрудников компании, создание психологической атмосферы, искореняющей страх и обеспечивающей почву для раскрытия творческого потенциала человека.

См.: McMillan C. J. Op. cit. P. 249.

Основоположник концепции "Бережливое производство", основатель института Kaisen (консалтинговая компания, консультирующая в области менеджмента, управления человеческими ресурсами, менеджмента качества с подразделениями в более 30 странах мира), автор книг "Кайсен - ключ к успеху японских команий" (1986 г.), а также "Гемба Кайсен: путь к снижению затрат и повышению качества" (1997 г.).

Японский специалист и консультант в области стратегического менеджмента, разработчик модели ЗС(5), автор книги "Мышление стратега. Искусство бизнеса по-японски" (1991 г.).

Автор монографии "Стратегия и структура японских предприятий" (1987 г.).

Автор японского варианта управления качеством, ввел в мировую практику новый графический метод анализа причинно-следственных связей - диаграмму Исикавы Fishbone Diagram. Также по его инициативе с 60-х годов стали появляться "кружки качества";

автор книги "Японские методы управления качеством" (1985 г.).

Автор книги "Тойота: методы эффективного управления" (1989 г.), один из создателей высокоэффективной системы управления производством на фирме Toyota, известной во всем мире принципами "точно вовремя", системой "канбан" и контролем качества на местах.

стр. ЕВРОСОЮЗ В КОНТРКРИЗИСНОЙ КОНКУРЕНЦИИ "ЦЕНТРОВ Заглавие статьи СИЛЫ": ПОТЕНЦИАЛ, РЕАЛИИ, НАДЕЖДЫ Автор(ы) К. Воронов Мировая экономика и международные отношения, № 3, Март 2013, C.

Источник 68- ЕВРОПА: НОВЫЕ РЕАЛИИ Рубрика Место издания Москва, Россия Объем 46.6 Kbytes Количество слов Постоянный http://ebiblioteka.ru/browse/doc/ адрес статьи ЕВРОСОЮЗ В КОНТРКРИЗИСНОЙ КОНКУРЕНЦИИ "ЦЕНТРОВ СИЛЫ":

ПОТЕНЦИАЛ, РЕАЛИИ, НАДЕЖДЫ Автор: К. Воронов В то время как большинство политиков, экономистов, экспертов-аналитиков периодически обсуждают проблему, когда же КНР наконец-то обгонит Соединенные Штаты в качестве крупнейшей мировой экономики (ожидается, что китайская "мега фабрика" превзойдет американскую к 2015 - 2016 гг.), валовой внутренний продукт (ВВП) Евросоюза уже сейчас заметно превышает американский. Кроме того, Европейский союз, с точки зрения долгосрочной перспективы, лучше подготовлен (не нужно преувеличивать нынешнюю ситуацию в связи с еврокризисом1) для успешной, на наш взгляд, экономической конкуренции с КНР и даже с США. ЕС-27 (нынешний состав расширится до 28 стран-членов за счет Хорватии с 1 июля 2013 г.) остается крупнейшей в мире экономикой - 29% мирового ВВП (сравним: США - 23%, КНР - 10, Япония - 9, Россия 3%). На Евросоюз приходится порядка 1/5 от общего объема мировой торговли товарами и услугами, хотя на его территории проживает всего 7% населения Земли. 32 компании Старого Света входят в первую сотню крупнейших фирм мира2.

Необходимо, к тому же, признать, что хозяйственный механизм ЕС обладает достаточным эволюционным запасом прочности, масштабен, мощен, дифференцирован, плюс имеет огромный исторический опыт. Колоссальные вливания ЕЦБ, МВФ и КЕС в финансовую и банковскую системы Европы работают на снятие остроты проблем воспроизводственно долгового кризиса. Необходимые средства, чтобы противостоять натиску биржевых спекулянтов, выделены. Предпринята институциональная коррекция: ужесточен надзорный контроль в банковской и фискальной областях, учреждены новые наднациональные регуляторы, проводятся (с разной степенью успеха) назревшие структурные реформы. Фискально-бюджетный союз в рамках ЕС будет, похоже, обретать свою новую "плоть и кровь". Таким образом, как представляется, Европейский союз в его разных ипостасях и обличьях будет оставаться сильнейшим экономическим "центром силы", по меньшей мере, в течение ближайших 20 лет.

Несмотря на то что еврокризис продолжается, мутирует, эволюционирует и не снижает своих оборотов, выход Греции из зоны евро (особенно после внеочередных парламентских выборов 17 июня 2012 г.) несколько отодвинулся. Правда, тучи над периферийными национальными экономиками (Греции, Испании, Ирландии, Португалии и др.) пока еще не развеялись, однако, если посмотреть дальше текущих пертурбаций на товарных рынках, в банковско-финансовой сфере, то предстанет более обнадеживающая картина панъевропейского хозяйства и, что важно, социальной сферы. Кстати, ни отдельные экономисты, ни группы экспертов-аналитиков оказались, как известно, не в состоянии предсказать тот самый глобальный кризис, который мир продолжает переживать, и четко разобраться в его механике3. Вместе с тем хочется верить, что будущее Старого Света, если учитывать фундаментальные факторы, - геополитическое положение, уровень развития экономики и технологий, объем и структуру внешней торговли, сумму и качество внешнеполитических ресурсов - гораздо лучше и прочнее, чем полагают многие наблюдатели. Ныне на мировой арене среди других "центров силы" ЕС 27 имеет вполне неплохие "козыри" (и не только потому, что ситуация в целом у его ВОРОНОВ Константин Валентинович, кандидат исторических наук, зав. сектором ИМЭМО РАН (kvoronov@mail.ru).


Впечатляют даже заголовки в СМИ. См., например: Европа на грани геополитической катастрофы (http://www.

regnum.ru/news/1527917.html);

Европу ожидает невиданная катастрофа (http://www.bagnet.org/news/economics/189211);

Еврозона не доживет до весны (http://lenty.ru/gobest.

html?http://lenty.ru/cgi-bin/gop.cgi?http://www. utro.ru/ articles/2012/08/01/1062588);

и т.д.

См.: http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/ags2012_annex2_ en.pdf;

http://www.econlife.com/tag/gdp/ http://ec.europa.eu/ europe2020/pdf/ags2012_annexl_en.pdf См. подробнее: Воронов К. Глобальный кризис: подрыв системы международной безопасности// МЭ и МО. 2012.

N 8. С. 89 - 97.

стр. партнеров еще хуже) в глобальной конкурентной гонке за расширенной репродукцией и экономической мощью, по сравнению даже с США и поднимающимся гигантом - Китаем.

ТРУДНОСТИ КОНКУРЕНТОВ В то время как риск разрушительного кризиса в еврозоне признается повсеместно, в отношении США сейчас возобладала более спокойная позиция. Многие соглашаются с тем, что американская экономика находится в процессе самостоятельного восстановления.

Такая точка зрения, считает, например, известный экономист, предсказавший последний финансовый кризис, Нуриэль Рубини, ошибочна, так как крупнейший рынок в мире американский - находится сейчас под прессом долгового кризиса. Он потребует в ближайшие годы дальнейших больших жертв со стороны США, что приведет к снижению общего экономического роста, ослаблению госфинансирования, критическому уменьшению потребления американским средним классом.

Кроме того, Соединенные Штаты, как отмечают аналитики, оказались в тисках экономической депрессии, кризиса политического руководства, деградации своего мирового лидерства4. Избирательная президентская кампания наглядно показала, как демократы и республиканцы (две ведущие политические партии) публично успешно борются друг с другом, но не проясняют в серьезных дискуссиях, каким образом они собираются сократить заоблачный национальный госдолг, ограничить (а еще лучше уменьшить) уровень заимствований в частном секторе, проконтролировать критическую роль внешних (Китай, Япония, Южная Корея, Гонконг) заемщиков. Внешний долг, по сути, является в значительной мере следствием дефицита госбюджета. Однако на эти темы ни ведущие экономисты, ни политики США предпочитают не распространяться, а возможные сценарные решения конкретных проблем (financial cliff, технический дефолт) не рассматривают в качестве реалистических.

Мировая экономика становится похожа на наркомана, который живет от дозы к дозе, а название этого наркотика - программы количественного смягчения. С августа 2008 по март 2012 г. ведущие центральные банки (ФРС, ЕЦБ, Банк Англии, Банк Японии) увеличили свои балансы в совокупности на 4.5 трлн. долл. Глобальная динамика все больше выявляет особый уровень сложности макроэкономических процессов, который плохо поддается привычным инструментам анализа. В результате ни одну из применяемых моделей выхода из кризиса нельзя назвать действительно эффективной:

старые механизмы не работают в качественно новой глобализированной среде. К тому же, происходит стремительное наложение друг на друга самых неожиданных тенденций, факторов, взаимосвязанных событий и пр. Сценарий знаменитого "идеального шторма" становится все более реалистичным5. Зб. Бжезинский в своей очередной книге "Стратегическое видение: Америка и кризис глобальной силы", вышедшей в свет в феврале 2012 г., откровенно пишет, что США сегодня очень напоминают СССР перед его распадом. Эксперт симптоматично рассматривает два варианта дальнейшего глобального развития - с американским лидерством или без оного, то есть (трудно представить!) без доминирования гипердержавы6. Соединенные Штаты растратили, по его мнению, значительную часть своей мощи и престижа, и теперь перед ними встает задача, как вновь обрести глобальное величие в эпоху "всемирного политического пробуждения".

Между тем Китай демонстрирует ежегодный прирост ВВП на уровне 10%, а его лидеры намерены повернуть гигантскую страну на новый и более специфический политический и экономический курс, сфокусированный на внутреннем потреблении, создании собственной системы социального обеспечения, ресурсоэкономном хозразвитии. При этом в руководстве КПК четко сознают (как это убедительно показали недавние подвижки в его высшем звене), что успешное социально-экономическое развитие великой восточной державы ведет к необратимому выдвижению согражданами требований политических, гражданских, экономических прав и свобод7. Соединенные Штаты теряли в среднем тыс. рабочих мест в месяц, с тех пор как Китай присоединился к ВТО. Соглас См.: Соединенные Штаты Америки / Россия в полицентричном мире. Под ред. А. А. Дынкина, Н. И. Ивановой.

М., 2011;

Стратегический глобальный прогноз 2030. Расширенный вариант. Под ред. ак. А. А. Дынкина. М., 2011;

США в поисках ответов на вызовы XXI века (социально-экономический аспект). Под ред. Э. В. Кириченко. М., ИМЭМО РАН, 2010 (http://www.imemo.ru/ru/publ/2010/10002.pdf).

Термин "идеальный экономический шторм" ввел нобелевский лауреат Нуриэль Рубини, первым предсказавший экономический кризис в США в 2008 г. и его последствия для мировой экономики. Это явление подразумевает возникновение в мире все новых очагов кризиса в течение одного относительно короткого периода времени.

См.: Brzezinski Zb. Strategic Vision: America and the Crisis of Global Power. N.Y., 2012. P. 224.

См.: http://carnegieendowment.org/2012/05/16/china-s-political-turmoil/as4p стр. но оценкам Института экономической политики (США), в КНР ежегодно переводится полмиллиона рабочих мест, а в Америке с 2001 г. было закрыто более 56 тыс.

предприятий8.

Все эти процессы, безусловно, беспокоят "объединяющуюся Европу". Тем более что ее главному союзнику - Соединенным Штатам угрожают новая рецессия, гигантский бюджетный дефицит, высокая безработица в случае осуществления программы резкого сокращения государственных расходов, прекращения действия налоговых льгот, введенных при президенте Дж. Буше мл.9 Причины - ухудшающаяся ситуация в мире, более анемичное, чем прогнозировалось, экономическое выздоровление в США. Следует также помнить, что у Америки за плечами уже две войны, в которых она проигрывает почти вчистую, и постулат, будто война оздоровляет экономику, больше не работает по той простой причине, что надувать долларовый пузырь элементарно дальше уже некуда.

Соединенные Штаты заметно теряют лидерство и в других сферах, на мировой арене появились новые яркие экономические макроигроки. Альтернативные центры (подчас их именуют тоталитарными) могут скорее внедрять новое и в целом лучше приспосабливаться к весьма волатильным реалиям. Попытки создать альтернативные финансовые системы - уже приближающаяся реальность. Китай с Японией договариваются о взаиморасчетах, минуя доллар. (Подобное соглашение заключили Россия и Китай.) Хозяйственная система, построенная на расширенном спросе, будет искать рынки с неудовлетворенным спросом, возможностью роста его платежеспособности, то есть региональные рынки с региональными валютами. Былой экономический подъем Европы, как и рост США, подпитывался (об этом уже много сказано) в большей мере кредитами, заимствованиями, долговыми обязательствами.

Сейчас, когда возможности перекредитования сведены к нулю, преодолеть кризис традиционными методами - за счет финансовой подпитки и роста долга, судя по всему, практически невозможно10.

Когда рухнула ипотечная, а затем банковская системы США - невидимая рука рынка объективно должна была "покарать" банкротов. Но нет, державы либерально демократической системы инициировали дирижистскую кластерную стратегию - едва ли не самый модный инструмент государственной политики повышения конкурентоспособности, почти по-рузвельтовски, кейнсиански усилили госруководство, умножили меры планирования, удвоили безудержное печатанье денег, обеспечили поддержку наиболее конкурентоспособным отраслям и группам географически локализованных взаимосвязанных компаний. Крупные игроки на национальных рынках стали слишком большими, могучими, чтобы вульгарно обанкротиться. В результате государству приходится их субсидировать. По оценкам ряда экспертов, гигантский внешний долг США является причиной будущего фиаско доллара как основной мировой валюты. Некоторые из них вообще прогнозировали крушение Соединенных Штатов вплоть до распада. Но, вопреки этим предсказаниям, доллар стоит, как скала, и даже после повышения процентных ставок пойдет, видимо, вверх.

С точки зрения элит ведущих стран ЕС, инструменты экономической экспансии перестают быть монополией "старых центров" - США и Европы. Корпорации развивающихся держав скупают европейские компании". Пессимисты (они, как известно, предпочитают называть себя информированными оптимистами) могут найти в этом признаки заката Европы, углубления глобального экономического кризиса. Завзятые оптимисты сравнивают данный новый процесс с периодом роста внешних японских инвестиций 25-летней давности, который помог обновить многие отрасли европейской промышленности. Активность динамичных развивающихся стран в сделках по слиянию и поглощению еще в 2011 г. выросла до предкризисного уровня. Примерно 60% из вложенных 128 млрд. долл., потраченных ими на поглощения, пришлось именно на Европу12. Корпорации развивающихся стран очень нуждаются в европейских технологиях, рынках, ноу-хау, брендах и т.д.

Когда президент Б. Обама впервые пришел к власти в 2009 г., охваченные обамаманией европейцы (Нобелевская премия мира и прочие См.: http://digest.subscribe.ru/economics/kris/n853837573. html Эта программа была одобрена Конгрессом США в 2011 г, как условие для подъема верхнего предела государственного долга.


См.: http://www.ng.ru/economics/2012 - 05 - 16/4_crisis.html См.: В Financial Times перечислено несколько таких крупных сделок: китайская инженерная компания Sany получила контроль над немецким производителем строительного оборудования Putzmeister, Bright Food покупает британского производителя хлопьев Weetabix за 1.2 млрд. фунтов. Мексиканская телекоммуникационная компания America Movil намерена увеличить свою долю в голландском операторе KPN до 28% и т.д.

См.: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY PUBLIC/6 - 180920 12-AP/EN/6 - 18092012-AP-EN.PDF;

http://epp.

eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/publications/ collections/sif dif стр. политавансы) не сомневались, что трансатлантические отношения станут для него главным приоритетом. Однако медовый месяц в отношениях Соединенных Штатов и Евросоюза быстро подошел к концу: в Белом доме дали понять, что осью мировой политэкономии теперь для него является Азиатско-Тихоокеанский регион. Всем стало очевидно, что "могучий и нерушимый" союз США и ЕС трещит по швам. Американцы скептически относятся к попыткам европейцев говорить одним голосом и объясняют нынешний еврокризис главным образом неразберихой в коридорах власти Большого Брюсселя. Вне зависимости от того, по какому сценарию может пойти гипотетический раскол в еврозоне, основного бенефициара от подобного негативного хода событий легко можно назвать уже сейчас. Массовое "бегство капитала" из Европы перенаправило огромные потоки средств в США и, в первую очередь, на американский долговой рынок.

Проблема рефинансирования астрономического госдолга (у американцев свыше 16 трлн.

долл., или 45% мирового рынка государственных долговых инструментов) сейчас несколько смягчилась. Более того, даже ставки по новым займам резко снизились. В итоге США продолжат по-прежнему контролировать практически всю мировую экономику, подчас, подтягивая "одеяло на себя".

КОЗЫРИ ЕВРОСОЮЗА Общий успокоительный тезис евробюрократов, евроинтеграторов состоит в неотразимом утверждении, будто с начала 60-х годов прошлого века ЕЭС/ЕС почти всегда успешно идет от одного кризиса к другому, а неудачи являются естественными элементами его стандартно-исторического режима функционирования. Записные еврооптимисты расхваливают судьбоносные решения ЕС, предвещают стабилизацию зоны евро и устойчивый экономический рост. Они заверяют, что Евросоюз возродится из кризиса, как мифологическая птица Феникс из пепла, окрепшим, усилившимся, с качественно новой, более эффективной системой наднационального управления. Возможности ЕС-системы в сдерживании кризиса, урегулировании внутренних конфликтов между его участниками, безусловно, далеко не исчерпаны. При всех экономических и политических коллизиях существует и развивается, к счастью, некая особая "социетальная модель" европейской цивилизации, специфический западноевропейский образ бытия, поведения, мышления.

Действительно, Евросоюз накопил полувековой уникальный опыт евроинтеграции.

Неоднородность как недостаток ЕС-27, можно сказать, компенсируется за счет разветвленной и устойчивой регулятивной бюрократической системы евроинститутов.

Институциональная эффективность, стабильность управленческой ЕС-системы обеспечивается достаточно мощным, умелым, полуавтономным бюрократическим аппаратом (26 тыс. человек только в центральных структурах Большого Брюсселя)13.

ЕС представляется достаточно прочным "центром силы", поскольку здесь оптимальным образом соединены экономические, военные и социально-политические аспекты традиционной европейской мощи. Старый Свет вполне самодостаточен, экономически пропорционален и является носителем привлекательной социально-политической модели, которая имеет серьезную возможность развития и экспансии. Если объединение усилий западноевропейцев в 50 - 60-х годах XX в. было попыткой сохранить ускользающее лидерство, а интеграция 70 - 90-х стала средством расширения возможностей каждого участника, то в XXI в. сохранение ЕС - непременное условие выживания при жестко обостряющейся конкуренции в глобализированном мире. Политическое значение Евросоюза ныне, признаем, превосходит его реальные экономические и военно политические возможности. В том или ином виде он вполне может сохранить и упрочить свое место ведущей экономической империи.

Формально ЕС не может претендовать на роль самостоятельного "центра силы", вследствие крайней неразвитости своего силового компонента, параметров "жесткой силы" (его главный недостаток - отсутствие действенной общей внешней политики и политики обеспечения безопасности, а попытки ее формирования пока только на начальных стадиях), однако его культурно-историческое, социально-экономическое, гуманитарно-политическое влияние велико. По мнению многих представителей элит и широких слоев населения, Евросоюз (часто его рассматривают как всю Европу), несмотря на нынешние известные трудности, остается достаточно успешным примером комфортного, гуманистически-позитивного развития.

Европейский союз пытается (и ему порой удается) выступать в качестве "мягкого конкурента " США по ряду острых международно-политических ситуаций, к которым относятся ближневосточное урегулирование, в частности, арабо-израильский и палестино израильский конфликты, См.: http://www.itogi.ni/archive/2007/4/28595.html стр. ситуациям в Ираке, Афганистане, война в Ливии (впервые ее инициатором в НАТО были не США, а Франция), продолжающемуся давлению на Сирию, Иран, КНДР. Расширяется список регионов, где интересы США и их европейских союзников, прежде всего Франции, Германии, Великобритании, в тактическом смысле не совпадают. Вообще самые тесные узы трансатлантических партнеров не упраздняют совсем нешуточную борьбу между ними в бесконечной схватке за ресурсы, рынки, панорамное и точечное влияние.

В отличие от своих глобальных конкурентов-партнеров, несмотря на еврокризис, ЕС твердо придерживается амбициозных программных целей в сфере энерго- и экологической политики, принятых в 2008 г. И поэтому лучше подготовлен к будущим сдвигам, предстоящей глобальной экономии ресурсов14. В Старом Свете давно и всерьез (в отличие от других "центров силы") воспринимают нынешние, перспективные ресурсные ограничители для своего будущего социально-экономического развития15.

Курс Евросоюза, заложенный еще при известном альянсе Меркози (Меркель + Саркози) на относительно бюджетную экономию и создание фискального союза, расширился и охватывает, как известно, не только страны - члены еврозоны, но и все страны - члены ЕС, а также участников Европейского экономического пространства -Швейцарию, Норвегию, Исландию. Созданы гигантские кризисные фонды - Европейский фонд финансовой стабильности (EFSF) и Европейский стабилизационный механизм (ESM), в которых аккумулированы значительные ресурсы - свыше 350 млрд. евро16. Евроинтеграторы полагают, что эти средства обеспечат устойчивость ЕС и ни одна из 17 стран - членов еврозоны не будет вынуждена по экономическим причинам покинуть зону евро.

Финансовая система Евросоюза достаточно прочна, поскольку опирается к тому же на национальные финансовые структуры "большой четверки" - Германии, Франции, Великобритании, Италии. Отсюда его автономность, сбалансированность и устойчивость, как особые преимущества европейского "центра силы".

Однако, как часто отмечают, проблема еврозоны в том, что она очень неоднородна. На одном фланге - государства со сравнительно низкими дефицитами бюджетов, конкурентоспособной промышленностью (Германия, Австрия, страны Северной Европы), а на другом - средиземноморские государства, вынужденные для хозяйственного выживания обращаться за международными кредитами. Наконец, в середине - Франция, Бенилюкс. Между тем известная полицентричностъ позволяет Евросоюзу, за счет разницы потенциалов стран-участниц, приобрести определенную динамичность.

Глобальный кризис локально "распутать", очевидно, не удастся. Трудно предугадать, как будет выглядеть противостояние "центров силы" по вопросу новой глобальной финансово-воспроизводственной архитектуры. В настоящее время понятно, что "точка невозврата" в отношениях Европы с США еще не пройдена. Очевидно, что Старый Свет не намерен поступаться своими позициями, как это было прежде не раз. Несмотря на резкое обострение глобальной конкуренции, многое свидетельствует о том, что Европа в целом может сохранить свои преимущества с точки зрения позитивного торгового баланса в отношении как США (они, напротив, имеют устойчивый дефицит), так и Китая. В ЕС стали смелее обсуждать в связи с "греческой драмой" (в СМИ уже гуляет новое понятие Grexit, от англ. Greece & exit, то есть выход) возможность переформатирования еврозоны.

"Управляемый выход" Греции из зоны евро будет встречен, безусловно, с облегчением в Большом Брюсселе, хотя грекам придется самостоятельно выплывать, ввести в оборот и девальвировать свою собственную валюту17.

НЕДУГИ И СНАДОБЬЕ Несмотря на то, что репродукционно-долговой еврокризис далеко не преодолен, реструктуризация греческого долга и создание временного стабилизационного механизма в Еврозоне завер В своей знаменитой монографии (тираж 132 000 экз.!) советский физик И. Шкловский более 30 лет назад обсуждал доклад Римского клуба "Пределы роста", в котором говорилось о неминуемом тупике развития и крахе нынешней модели экспансивной цивилизации. Согласно прогнозам на компьютерных моделях, сделанных в г., крах должен наступить после 2030 г. В дальнейшем эти вычисления несколько раз повторялись и всегда приводили к аналогичным выводам. См.: Шкловский И. С. Вселенная, жизнь, разум. Под ред. Н. С. Кардашева и В. И. Мороза. 6-е изд., доп. М., 1987.

Автор доклада "Пределы роста" Д. Медоуз уверен, что у мировой системы уже не осталось времени для перехода к устойчивому развитию (см.: http://expert.ru/expert/2012/16/ malo-ne-pokazhetsya).

См.: http://www.ecb.int/pub/pdf/stapobo/spb201205en.pdf Так, 16 августа 2012 г. в интервью британской Daily Telegraph министр иностранных дел Финляндии Эркки Туомиойя заявил, что единая валюта не является настолько существенной для выживания ЕС (http://www.telegraph. co.uk/finance/financialcrisis/9480990/Finland-prepares-for-break-up-of-eurozone.html).

стр. шили, очевидно, только его начальную острую фазу. Следующий этап будет, видимо, связан с проведением однотипных структурных реформ на национальном (жесткое ограничение бюджетных расходов, реформа налогообложения, либерализация рынка труда и др.) и ЕС-уровнях. Долгосрочной суперзадачей является повышение конкурентоспособности национальных хозяйств стран-членов путем модернизации сложившихся моделей экономического роста.

Таким образом, стратегия выхода из евро-кризиса складывается из трех компонентов: 1) политики затягивания поясов, необходимой для санации экономики и того, чтобы "все жили по средствам";

2) углубления интеграции, достраивания ЕС бюджетно-фискальным и банковским союзом, передачи на наднациональный уровень управления более широких полномочий, укрепления институциональной ЕС-системы;

3) стимулирования экономического роста путем реализации пакта развития промышленного и инновационного развития, разработки инструментов регулятивного характера, способных повысить занятость, конкуренцию, производительность труда, а также проведения структурных реформ. Одновременно со стабилизационными мерами перестраивается финансовый механизм Еврозоны. При поддержке МВФ создан постоянно действующий стабилизационный фонд в размере 700 млрд. евро, в базовое законодательство ЕС внесен ряд поправок, усиливающих централизацию бюджетной политики и контрольные функции КЕС. В результате структурные реформы в кризисных странах еврозоны запущены и приносят зримые плоды18.

Хотя Старый Свет, как уже упоминалось, неоднороден, а в ЕС-структурах несколько центров принятия решений, кризис выявил две доминирующие точки зрения относительно рецептов его лечения, программ перестройки и перспектив евроинтеграции.

Директор Европейского совета по международным отношениям (ECFR), ведущего аналитического центра в Брюсселе, Марк Леонард предлагает рассмотреть четыре сценария для преодоления кризиса, ликвидации неэффективности, дефицита законности ЕС-структур на фоне роста новых популистских сил и протестных настроений широкой общественности.

1. "Асимметричная интеграция", которая позволила бы продолжить принятие необходимых решений без изменений базовых соглашений Евросоюза. Это, по его мнению, самое легкое решение, но оно не в состоянии разрешить кризис, а только усилит сопротивление граждан Европы и вряд ли поможет перейти от консенсусного согласия к принятию решений на основе так называемого двойного большинства в ЕС-структурах.

2. "Сокращенная еврозона" - могла бы помочь с исключением неисправимых стран должников, став более жизнеспособной и менее болезненной. Однако это чревато паникой, которая приведет к утрате доверия к евро, углублению экономического спада, потере влияния ЕС в мире.

3. "Политический союз" - через изменение базовых соглашений был бы самым желанным решением, но оно повлечет неминуемое торможение, например, из-за отклонения парламентами или на референдумах в странах-членах, что может привести непосредственно к распаду Евросоюза.

4. "Федерализм без федералистов" - подобный сценарий базируется на мерах более глубокой интеграции в еврозоне вне области существующих соглашений ЕС и его институтов. (Своего рода достижение целей Соединенных Штатов Европы с "черного хода" в обход законных органов и процедур.) Но здесь существует риск углубления разделения стран-членов на бедных и богатых, успешных и неэффективных, что может ввергнуть ЕС в полную маргинализацию.

М. Леонард утверждает, что Евросоюз попал в некий заколдованный круг: он утратил легитимность, потому что его лидеры не могут эффективно работать, а эффективно работать они не могут, поскольку у ЕС очень небольшая, ограниченная легитимность19.

Эксперт исследует три традиционных канала усиления демократического участия и законности: 1) избрание чиновников в ЕС;

2) проведение национальных референдумов;

3) ликвидация систем национальных уклонений, исключений, оговорок стран-участниц от уже при Согласно исследованию Ассоциации германских торговых и промышленных палат (DIHK), проведение структурных реформ в южных странах повышает их конкурентоспособность по двум ключевым показателям сокращению трудозатрат на единицу продукции и достижению положительного сальдо торгового баланса. Так, в Греции с 2010 г. затраты на оплату труда снизились на 15%, а ее внешнеторговый дефицит сократился на 54%.

Испания и Португалия сократили дефицит своих торговых балансов на 50 и 40% соответственно (см.: http:// www.dihk.de/presse/meldungen/meldung012308;

http://www. dihk.de/themenfelder/international/news?m=2012 - 05 - -treier-spanien;

http://www.dihk.de/themenfelder/international/ news?m=2011 -04 - 14-goeuropesouth;

http://www.dihk.de/ themenfelder/international/news?m=2012 - 02 - 02-portugal).

О двойном измерении кризиса легитимности ЕС и прочих аспектах еврокризиса см.: Арбатова Н. К. Кризис и Европейский союз: политические аспекты // МЭ и МО. 2012. N 11. С. 6 - 7.

стр. нятых коммунитарных решений. По его мнению, "реальная проблема состоит в том, чтобы решить острый европейский кризис и в то же самое время не усилить хронический кризис снижения уровня управляемости европейской власти"20.

Сторонники осторожного, компромиссного подхода - традиционалисты выступают за взвешенный путь реформ по обозначенным секторам. Приверженцы радикальных решений - активные евроинтеграторы все же ратуют за реорганизацию системы государственно-правовых отношений, перестройку коммунитарных институтов управления. Глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу на заседании Европарламента в Страсбурге (12 сентября 2012 г.), а также министры иностранных дел 11 стран-членов (ФРГ, Франции, Италии, Испании, Польши, Голландии, Австрии, Бельгии, Дании, Люксембурга, Португалии) 18 сентября 2012 г. в Берлине предложили создать на базе ныне существующей Службы внешнего действия настоящее Министерство иностранных дел, а также сформировать, наконец, европейскую армию, общую погранслужбу, а главное -покончить с принципом консенсуса и принимать решения большинством голосов21.

Следует ожидать появления новых проектов, потому что, в частности, над этим работает "группа высокого уровня" по поручению руководства ЕС. Между представителями различных лагерей, фракций, политкругов нет жестких разделительных линий, однако планы углубления евроинтеграции издавна наталкиваются на противодействие со стороны разнородных сил -националистов, популистов, ультраправых, евро-скептиков.

Евроинтеграторы, похоже, рассчитывают, что тяготы еврокризиса побудят евроэлиты к большей мобилизации и сплоченности, снизят градус общественного противодействия их планам. Соединение усилий евроинтеграторов в институциональной сфере с достаточно эффективными шагами национальных правительств по стимулированию экономического роста могло бы укрепить ЕС-структуры, а еврокризис послужил бы переходу интеграции на новый качественный уровень.

В случае, если Старый Свет справится с текущими политическими и экономическими вызовами, ему удастся, вероятно, обеспечить свою лидирующую роль в новом мировом порядке. Как показывает практика, межгосударственное сотрудничество в сочетании с элементами наднациональных структур управления, зачастую, лучше обеспечивают выработку взвешенной коммунитарной ЕС-линии по широкому спектру вопросов и проблем: от координации торговой политики до внешней, оборонной и политики безопасности. Вместе с тем такая система позволяет обеспечивать сохранность ресурсной составляющей одновременно при курсе на реформирование системы социального обеспечения национальных государств-членов вне зависимости от смены (как, например, во Франции, Греции, Италии) политического руководства.

Вероятность неконтролируемого развала зоны евро все же пока невелика. Весь назойливый шум в СМИ о необходимости вливания сотен миллиардов евро (по сути включения печатного станка) - благовидный предлог для программирования ползучей скрытой девальвации евро, что на руку экспортоориентированным Германии и Франции.

Волны капитала перельются временно в Соединенные Штаты. Ну и что из того? Как в известном анекдоте: прошу не путать туризм с эмиграцией. Нынешняя экономика США, как считают некоторые наблюдатели, - раздутый мегафантом с 3/4 ВВП в виде услуг (во многом виртуальных, в частности, в банковско-финансовом секторе) самим себе.

Надо полагать, внутри Евросоюза неизбежно предстоит новая перебалансировка - весовые категории политических субъектов, их статус, роль и значение пересматриваются. Многое в этой ситуации будет зависеть от позиций европейских держав-тяжеловесов. Канцлер Германии в своих публичных заявлениях неоднократно давала понять, что готова и дальше следовать линии движения к политическому союзу в Европе в "двухскоростном режиме". Каждый играет, похоже, в свою корыстно-утилитарную, стратегическую игру.

Даже ФРГ готова проявлять "солидарность в умеренном количестве", а тем более Франция и Великобритания, ограниченные в своих интеграционных усилиях. Глубина и последствия кризиса помогут евроядру стреножить, дисциплинировать, ограничить национальные суверенитеты, прежде всего малых государств ЦВЕ, Балкан и Прибалтики.

В противном случае, странам - членам ЕС грозят обострение борьбы узкопонимаемых нацинтересов, усиление анархической путаницы взглядов, фрустрация политических курсов всех участников евроинтеграции.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.