авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 7 |

«Содержание НАУКИ О ЖИЗНИ И БИОБЕЗОПАСНОСТЬ Автор: Н. Калинина.................................................................. 2 ИННОВАЦИОННЫЕ ПРИОРИТЕТЫ В ЭНЕРГЕТИКЕ КИТАЯ И ЯПОНИИ Автор: И. ...»

-- [ Страница 4 ] --

Экономика Индонезии в целом привлекательна для потенциальных инвесторов, что обусловлено ее значительным и устойчивым ростом, емким внутренним рынком, быстрой урбанизацией и, наконец, политической стабильностью14. Немаловажным фактором остается и наличие богатых природных ресурсов.

В 2007 г. объем прямых иностранных инвестиций в индонезийскую экономику возрос по сравнению с предыдущим годом на 71.7% и достиг 10.3 млрд. долл.15 В 2008 г. основной поток зарубежных капиталовложений направлялся в транспортную инфраструктуру и телекоммуникации (64% от общего объема), тогда как на долю машиностроительной, автомобильной, химической, фармацевтической отраслей промышленности и торговли приходилось лишь от 4 до 5%.

В период кризиса в 2009 г. наблюдался спад прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в страну, но уже в следующем году он был преодолен. Приток ПИИ достиг рекордных объемов и практически стал основным двигателем восстановления экономики. Общий объем прямых иностранных инвестиций в 2010 г. достиг 15.8 млрд. долл., увеличившись по сравнению с предшествующим годом на 46.1%. Самыми привлекательными для иностранных инвестиций стали проекты в сфере транспорта и телекоммуникаций (31.1 % от общего объема), горнодобычи (13.8%), а также электрификации, газификации и водоснабжения (8.8%).

Традиционно основными районами приложения иностранных инвестиций остаются административный округ Джакарта, провинции Западная и Восточная Ява, а также Риау и Бантен. В 2010 г. наибольшие потоки инвестиций направлялись в регион Западной Явы (26.1% внутренних и 39.5% иностранных инвестиций), второй по привлекательности регион - Восточная Ява (соответственно 13.3 и 10.9%). Вне Явы значительная часть инвестиций направлялась на развитие инфраструктуры и горнодобывающей промышленности о. Калимантан16.

К 2010 г. объем накопленных ПИИ в индонезийской экономике составил почти 15.8 млрд.

долл. (38-е место в мире). В свою очередь индонезийские инвесторы разместили за рубежом более 3 млрд. долл. (37-е место в мире).

В 2011 г. Индонезии удалось упрочить статус страны, привлекательной для прямых иностранных инвестиций, особенно в отрасли обрабатывающей промышленности с невысокой добавленной стоимостью. В 2012 г. общий объем инвестиций увеличился на 15% - до 22 млрд. долл. (в том числе иностранные инвестиции 71%, внутренние - 29%)17.

ПИИ достигли 19 млрд. долл., из них инвестиции в новые проекты (greenfield projects) - млрд., в то время как в 2010 г. они составляли лишь 0.4 млрд. В I квартале 2012 г. приток ПИИ вырос на 25% и достиг почти 5.4 млрд. долл. По предварительным оценкам, удалось достичь и запланированного уровня их привлечения на 2012 г. в целом. Главными сферами приложения ПИИ стали гор См.: Pariwisata (http://www.bps.go.id/menutab.php7tabel1l&kat=2&id_subyek=16).

См.: http://www.rustrade-indonesia.com/index04-3ru.htm См.: Jalan menuju pemulihan. Memperbaiki iklim investasi di Indonesia. Economic and Research Department // Development Indicators and Policy Research Division. Asian Development Bank. 2005.

См.: http://rn.inilah.com/read/detail/38889/pma-jadi-dewa-penolong См.: Indonesian Investment Coordinating Board 2010 // Jakarta Post. 01.02.2011.

См.: Perkembangan dan Prospek Investasi. Indonesian Investment Coordinating Board. November 2011.

См.: UNCTAD World Investment Report 2012 (http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/wir2012 embargoed_en.pdf).

стр. Рис. 3. Прямые иностранные инвестиции в экономику Индонезии Источник: Indonesian Investment Coordinating Board. 2012 (http://www.bkpm.go.id/).

нодобывающая промышленность, банковский сектор и розничная торговля.

Прогнозируется, что рост прямых иностранных инвестиций в экономику Индонезии продолжится и в дальнейшем (рис. 3). Правда, некоторые иностранные партнеры опасаются возможного усиления протекционизма в этой сфере19. Так, согласно нововведениям в законодательстве, иностранные фирмы, работающие в добывающей промышленности Индонезии (уголь, минералы и металлы), должны постепенно наращивать долю индонезийских участников в капитале, в том числе центрального правительства, региональных органов власти, государственных предприятий и частных отечественных инвесторов. При этом иностранные владельцы должны получать разрешения на добычу ресурсов. Передача акций национальным инвесторам должна осуществляться постепенно, начиная с шестого года после начала производственной деятельности с тем, чтобы к десятому году по крайней мере 51% акций принадлежал индонезийским юридическим и физическим лицам20.

В целях нейтрализации негативных последствий кризиса индонезийское правительство планирует улучшать инвестиционный климат прежде всего с помощью налоговых стимулов. Определенные налоговые преференции предусмотрены, например, для проекта строительства металлургического комбината, осуществляемого южнокорейской компанией Posco и индонезийской Krakatau Steel (общая стоимость 11 млрд. долл.)21, а также для проекта модернизации нефтеперерабатывающего завода, реализуемого компанией Kuwait Petrolium (8 млрд. долл.).

В период экономического подъема в 2002 - 2007 гг., когда приток ПИИ значительно увеличился во всех странах Азии, иностранные инвесторы фактически ушли из Индонезии в соседние страны. Но уже в 2008 - 2010 гг. Индонезии удалось переломить эту тенденцию, и инвесторы начинают возвращаться22. Сегодня иностранные инвестиции стали одним из факторов экономического роста Индонезии.

Крупнейшим инвестором в экономику Индонезии остается Сингапур с объемом ПИИ в млрд. долл., или 30.9% от общего объема привлеченных прямых иностранных инвестиций, что более чем вдвое превышает вложения второго по величине инвестора ЕС (почти 2.3 млрд. долл.). Среди стран ЕС наиболее активны Великобритания (1.89 млрд.

долл., или 11.7% объема ПИИ в индонезийскую экономику) и Нидерланды (объем ПИИ почти 803 млн. долл.). На эти две страны приходится более 90% от общего объема инвестиций ЕС в Индонезии. За ними следует Германия с объемом прямых иностранных инвестиций в размере 104 млн. долл.

РОССИЙСКО-ИНДОНЕЗИЙСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО Интерес Индонезии к торгово-экономическому сотрудничеству с Россией предопределяется технико-технологическим, инновационным и рыночным потенциалом нашей страны, а также необходимостью диверсификации экономики и расширения географии внешней торговли самой Индонезии.

Торговля остается основной формой хозяйственного взаимодействия между Россией и Индонезией. Финансово-экономический кризис См.: Indonesia Summit 2013 // The Economist. February 28. (http://www.economistconferences.asia/event/indonesia2013).

См.: Presidential Decree N 24/2012. 21 February 2012.

См.: Posco to Double Investment to $ 11 b in Five Years. Business News // The Jakarta Post. 20.10.2012.

См.: Investment Coordinating Board of the Republic of Indonesia / FDI Strategy Paper 2010.

стр. Таблица 3. Товарооборот между Россией и Индонезией в 2001 - 2011 гг.

2005 2006 2007 2008 2009 2010 Товарооборот млн. долл. 551.6 607.2 916.2 1406 974.4 1912.3 2166. % к предыдущему году 110.1 150.9 153.5 69.1 196.3 113. Экспорт млн. долл. 202.4 186.9 251.6 616.2 334.2 866.0 635. % к предыдущему году 92.3 134.6 244.9 54.2 259.1 73. Импорт млн. долл. 349.2 420.3 664.6 789.8 640.2 1046.3 1530. % к предыдущему году 120.4 158.1 118.8 80.7 163.5 146. Сальдо млн. долл. -146.7 -233.4 -413 -173.6 -306.0 -180.3 -895. Источник: Торгово-экономическое сотрудничество между Российской Федерацией и Индонезией (http://www.ved.gov.ru/ exportcountries/id/id_ru_relations/id_ru_trade).

негативно отразился на двусторонней торговле. В 2009 г. товарооборот между двумя странами сократился почти на 30% по сравнению с 2008 г., но уже в 2010-м удалось превысить докризисные показатели. В 2011 г. рост двустороннего товарооборота продолжился, его объем достиг 2.167 млрд. долл., увеличившись по сравнению с предшествующим годом на 113.3% (табл. 3). По предварительным оценкам, в 2012 г.

товарооборот между Индонезией и Россией превысит 3 млрд. долл., а в 2013 г. достигнет почти 5 млрд.

Основу индонезийского импорта из России традиционно составляет продукция черной металлургии. В 2000-е годы наблюдался также заметный рост поставок российских удобрений. В результате сегодня примерно 60 - 70% продукции, импортируемой из России, приходится на две товарные группы: черные металлы (товарная группа 72) и удобрения (товарная группа 31).

Индонезия располагает собственными запасами нефти и других углеводородов, а также импортирует их из географически близких регионов. Тем не менее желание диверсифицировать источники поставок в целях энергетической безопасности заставляет периодически обращаться и к закупкам нефти в России. Кроме того, в Индонезию из России поставляются и другие товары: органические химические соединения (товарная группа 29), каучук, резина и изделия из нее (товарная группа 40), масса из древесины или других волокнистых целлюлозных материалов (товарная группа 47), медь и изделия из нее (товарная группа 74), полуфабрикаты из железа и нелегированной стали и др. Высокая потребность в сырье обусловлена быстро развивающейся национальной экономикой.

Группа товаров с высокой добавленной стоимостью в структуре импорта из России представлена главным образом военной техникой, продукцией машиностроения (электрические машины и оборудование, их части, железнодорожные локомотивы, трамвайные мотор-вагоны, другой подвижной состав), а также банкнотной бумагой, поставляемой в Индонезию ФГУП "Гознак". Выход на индонезийский рынок в 2001 г.

этой компании, выигравшей тендер на поставку защищенной бумаги для Банка Индонезии, - важное событие для обеих стран. "Гознак" стал одним из первых российских предприятий, поставляющих продукцию с высокой добавленной стоимостью в Индонезию.

В первой половине 2000-х годов продолжалась работа по продвижению на индонезийский рынок российских вибросейсмических технологий. Индонезийская государственная нефтяная компания Pertamina планирует применять их на всех старых месторождениях.

Что же касается товарной структуры индонезийского экспорта в Россию, то она представлена в основном продукцией тропического происхождения и товарами легкой промышленности. Наибольший удельный вес в ней занимают изделия 15 товарной группы (жиры и масла животного или растительного происхождения и продукты их расщепления;

воски животного или растительного происхождения - главным образом, пальмовое масло). В 2011 г. их доля достигла почти 50% (точнее, 48.7%) всего объема индонезийского экспорта в Россию. Индонезия стала основным поставщиком товаров этой группы в нашу страну. При этом некоторую часть предоставляемых кре стр. дитов Джакарта гасит именно за счет поставок продуктов этой группы.

В начале 1990-х годов заметную роль в экспорте Индонезии играли товары 9 товарной группы (кофе, чай, мате, парагвайский чай и пряности), чей удельный вес составлял более 14%, однако к 2011 г. он заметно сократился - до 5.8%. По всей видимости, такое снижение можно объяснить усилением роли Индии и Шри-Ланки, традиционно крупных поставщиков этой продукции на российский рынок, а также появлением новых поставщиков, способных предложить более низкие цены.

Поддержанию российско-индонезийской торговли в период кризиса способствовало намерение Министерства торговли Индонезии расширить рынки сбыта для ведущей отрасли индонезийской экономики - производства пальмового масла. В результате экспорт пальмового масла в Россию увеличился с 7.8 млн. долл. в 2008 г. до 321.6 млн. в 2011 г. В то же время структура товарооборота между Индонезией и РФ, несмотря на ее некоторое расширение в последние годы, по-прежнему остается ограниченной. Обе стороны уже довольно давно заявляют о необходимости диверсификации, но пока этого не происходит. Во многом такое положение связано с тем, что инициатива отдельных компаний в развитии торгово-экономических отношений с Индонезией зачастую не получает необходимой государственной поддержки.

Между тем существует значительный потенциал для дальнейшего развития двусторонней торговли, в частности, за счет увеличения российских поставок дорожно-строительной техники, а также различных видов оборудования: энергетического, нефтегазового, горнодобывающего, текстильного и др.

Перспективной отраслью российско-индонезийских контактов остается туризм. Если в 2006 г. Индонезию посетило 67 тыс. российских туристов, то в 2011 г. - уже 99.9 тыс.

Количество же индонезийских граждан, посетивших Россию в 2010 г., превысило 4.3 тыс.

человек.

Несмотря на рост взаимного интереса к двустороннему торгово-экономическому сотрудничеству, его потенциал пока весьма далек от реализации - взаимный товарооборот не превышает 1% объема внешней торговли каждой из сторон. Более того, вследствие ряда нерешенных проблем торговля до сих пор осуществляется через третьи страны Сингапур, Чехию, Польшу, Германию. К числу таких проблем можно, в частности, отнести тарифные и нетарифные барьеры, высокие транспортные издержки (до настоящего времени между двумя странами отсутствует прямое транспортное сообщение - как морское, так и авиационное), отсутствие необходимой информации и др.

В числе мер, способствующих развитию взаимной торговли между Россией и Индонезией, наиболее актуальными представляются следующие:

- диверсификация экспорта Индонезии за счет расширения продаж товаров с более высокой добавленной стоимостью, в том числе пищевых продуктов, которые в настоящее время экспортируются только в виде сырья (чай, кофе, какао-бобы);

- использование торгово-сбытовой сети Торгового дома, созданного правительствами Москвы и Джакарты;

- активизация участия индонезийских и российских бизнесменов в торгово информационных и выставочных мероприятиях, проводимых на территории обеих стран;

- укрепление отношений с представителями власти и бизнеса России и Индонезии путем организации бизнес-форумов, встреч с правительственными чиновниками, в том числе на региональном уровне;

- расширение встречных поставок на основе межбанковских соглашений в целях расширения торговли готовыми промышленными изделиями, а также продукцией военно технического сотрудничества;

- введение многоразовых виз для российских предпринимателей, часто посещающих своих партнеров в Индонезии;

- организация регулярных прямых авиарейсов в Москву компанией Garuda Indonesia.

Ключевые слова: Индонезия, Россия, внешняя торговля, инвестиции, высокотехнологичные товары, военно-техническое сотрудничество.

По материалам торгпредства РФ в Индонезии.

стр. Заглавие статьи МИР. ВЫЗОВЫ ГЛОБАЛЬНОГО КРИЗИСА. ФРАНЦИЯ Автор(ы) А. А. Преображенская, В. П. Смирнов, К. П. Зуева, П. П. Тимофеев Мировая экономика и международные отношения, № 11, Ноябрь Источник 2013, C. 70- ГЛОБАЛЬНЫЙ КРИЗИС: ПОСЛЕДСТВИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ Рубрика Место издания Москва, Россия Объем 68.2 Kbytes Количество слов Постоянный адрес http://ebiblioteka.ru/browse/doc/ статьи МИР. ВЫЗОВЫ ГЛОБАЛЬНОГО КРИЗИСА. ФРАНЦИЯ Автор: А. А.

Преображенская, В. П. Смирнов, К. П. Зуева, П. П. Тимофеев МИР. ВЫЗОВЫ ГЛОБАЛЬНОГО КРИЗИСА. ФРАНЦИЯ* Цикл материалов о тенденциях и перспективах социально-политических трансформаций ведущих стран мира в условиях современного кризиса продолжает публикация о Франции, подготовленная по итогам очередного заседания научно-теоретического семинара Центра сравнительных социально-экономических и социально-политических исследований ИМЭМО РАН. С докладом об эволюции французской социально-политической модели, новом раскладе партийно-политических сил и итогах первого года президентства Ф.

Олланда выступила к.полит.н., с.н.с. ИМЭМО РАН А. А. Преображенская. В дискуссии приняли участие д. им., профессор МГУ им. М. В. Ломоносова В. П. Смирнов, затронувший вопросы размежевания политических сил в стране и иммиграции, а также к.и.н., с.н.с. ИМЭМО К. П. Зуева и к.полит.н., н.с. ИМЭМО П. П. Тимофеев, посвятившие свои выступления анализу внешнеполитического курса Н. Саркози и Ф. Олланда.

А. А. Преображенская. Французская социально-политическая модель: испытание кризисом. Экономика Франции - одна из ведущих в мире. По объему ВВП в 2011 г.

страна уступала только США, Китаю, Японии и Германии. Показатели социального развития относительно стабильны - действует разветвленная система пособий и социальных выплат, наблюдается постоянное повышение продолжительности жизни населения, на высоком для Европы уровне находятся и показатели рождаемости. Вместе с тем еще до начала мирового финансового кризиса основания французской модели государства благосостояния постепенно размывались в связи с завершением индустриального этапа капитализма и углублением процессов глобализации, постепенно лишавших национальное государство рычагов контроля над движением капиталов, информационных потоков и рабочей силы. Медленные темпы экономического роста не согласовывались с постоянным увеличением расходов на социальные нужды. Сокращение занятости в традиционных отраслях промышленности и сельском хозяйстве не было компенсировано умножением рабочих мест в сфере услуг и обусловило постоянный дефицит средств для социального обеспечения. Демографические процессы - постоянное увеличение продолжительности жизни и, как следствие, старение населения - также усиливали нагрузку на пенсионную систему, сферу здравоохранения и социальных услуг.

Массовая безработица вызвала обострение как экономических (например, сокращение налогооблагаемой базы), так и многочисленных социальных проблем. Таким образом, еще до начала кризиса под вопрос была поставлена французская социальная модель разветвленная система социальных пособий, бессрочные трудовые контракты, сложность увольнения работников, особый статус государственных служащих.

В последние десятилетия серьезные изменения также происходили как в расстановке партийно-политических сил, так и - в более широком плане - в партийно-политической системе в целом, в отношении французов к политике и партиям. Несмотря на то что Франция - страна со старейшими демократическими традициями, на рубеже веков исследователи все чаще стали говорить о "кризисе системы политического представительства". Дискредитация политической деятельности, упадок традиционных форм участия в политике, рост абсентеизма на выборах и резкое усиление влияния экстремистских группировок представлялись в качестве симптомов этого кризиса.

Подробного рассмотрения заслуживают в первую очередь социальные аспекты антикризисной * Материалы по Италии, Великобритании, Испании, Японии соответственно см.: МЭ и МО. 2013. N 5, 6, 7, 9.

стр. политики 2008 - 2012 гг. Основные принципы функционирования системы социальной защиты были разработаны в послевоенные годы - данная система состоит из различных режимов страхования, построенных по социально-профессиональному признаку.

Социальные взносы делают как работники, так и работодатели. Лица, не подпадающие под действие этой системы, могут рассчитывать на минимальные социальные выплаты, осуществляемые государством за счет налоговых поступлений. В последние десятилетия руководство страны проводит курс на распространение гарантированного набора социальных стандартов на формирующиеся категории реципиентов. Если в 1950 г.

социальные выплаты составляли 16.6% доходов домохозяйств, то к 2003 г. - 28.2%1.

В докризисные годы уровень госрасходов на социальные нужды был подвержен незначительным колебаниям. Высокая безработица не позволяла снизить общую сумму отчислений. Кроме того, система социального обеспечения приобрела собственную логику развития и пользуется поддержкой со стороны населения, в том числе высокоорганизованных групп интересов. Франция превосходит другие ведущие западные страны по доле сторонников усиления активного государственного вмешательства в регулирование экономических процессов. В 2009 г. их было 78%, тогда как в Великобритании - 56, в ФРГ -45, в США - 43%2. Большинство избирателей уверены, что если "невидимая рука рынка" предоставляет преимущество не труду, а капиталу и сфере финансов, то именно государство призвано скорректировать положение. Показательно, что при перечислении понятий, на которых основана французская национальная идентичность, подавляющее большинство опрошенных ставят систему социальной защиты на третье место вслед за правами человека и французским языком. Вместе с тем в первое десятилетие XXI в. наблюдался рост социального неравенства. В связи с процессами финанциализации экономики, то есть гипертрофированного расширения финансово-кредитной сферы, активного развития фондового рынка, доходы высших слоев населения росли гораздо более высокими темпами, чем всех остальных французов.

Кризисные явления серьезно затронули экономику и финансы страны. Финансовые учреждения в 2008 г. понесли убытки на сумму около 20 млрд. евро. В 2009 г. ВВП уменьшился на 2.2%, то есть отмечалась не только рецессия, но и самая значительная с 1945 г. глубина экономического спада3. И все же по ряду экономических показателей ситуация в стране была лучше, чем в большинстве других европейских государств.

Основным источником роста экономики в последние годы послужило не расширение экспорта, а увеличение внутреннего потребления. Банковский сектор, хотя и был затронут кризисом, не обрушился, как это случилось в США. Традиционно французы делали акцент не на жизнь в кредит, но на сбережения, на которые они откладывали 15 - 16% своих доходов против, например, 3% доходов у американцев или 10% у немцев4. В конце 2008 г. и в 2009 г. руководство страны для оживления экономики и платежеспособного спроса пошло на обширные инвестиции и значительные социальные ассигнования.

Инвестиции должны были активизировать предложение и спрос, создать новые рабочие места.

Франция может служить примером того, как во время кризиса проявлялись особенности национальной политической культуры. Объективно экономическая ситуация была более устойчива, нежели во многих других европейских государствах, однако именно во Франции развернулись наиболее масштабные акции протеста. В стране очень сильна традиция "прямого участия в политике", коренящаяся в революционном прошлом.

Издавна в социально-трудовых отношениях отсутствует традиция партнерства и диалога и, напротив, живуча традиция антагонизма. Разнообразные публичные протестные акции стали постоянным элементом политической жизни, своеобразным способом диалога и каналом общения граждан с властями. В 2009 г. страна жила в атмосфере непрекращающихся социальных акций. Только в Париже с января по конец апреля 2009 г. состоялось 855 демонстраций, что на 16% больше, чем в тот же период предыдущего года5. С целью предотвращения коллапса в стране вследствие забастовок на транспорте и в учреждениях начального и среднего образования в 2008 г. приняты законы, призванные обеспечивать минимальные гарантии оказания услуг населению.

Под напором общественного мнения власти были вынуждены расширить комплекс социальных мер "по сопровождению кризиса". Данные См.: Cahiers franfais. Janvier-fevrier 2007. P. 48.

См.: Sondage Ifop-Valeurs actuelles du 2 novembre 2009 (http://www.lefigaro.fr/conjoncture/2009/12/02/04016 20091202ART-FIG00057-crise-pourq uoi-2009-n-est-pas-1929-.php).

См.: En 2009, la France a connu la pire recession depuis 1945 // Le Monde. 12.02. (http://www.lemonde.fr/economie/ar-ticle/2010/02/12/en-2009-la-france-a-connu-la-pire-rece ssion-depuis 19451304613_3234.html#ens_id=1170028).

См.: Le Point. 05.03.2009. P. 32.

См.: Le Monde. 02.05.2009.

стр. меры были адресованы категориям граждан, наиболее нуждающимся в поддержке, низшей части среднего класса и безработным. Был произведен ряд разовых выплат, предоставлены налоговые льготы как гражданам, так и небольшим предприятиям;

был расширен контингент получателей пособий по безработице.

С 1 июня 2009 г. начала действовать новая система господдержки - "минимальный доход активности" (МДА, или RSA), сменивший "минимальный доход для включения в общество" (RMI), введенный еще в 1990 г. правительством социалиста Рокара. Причина этого в том, что получателям социальных пособий зачастую было невыгодно искать временную или частичную работу за минимальную зарплату, так как при трудоустройстве они утрачивали право на государственную помощь. "Минимальный доход активности" позволяет человеку, который нашел временную или частичную работу, не терять социальных пособий. С 1 сентября 2010 г. право на МДА было распространено на тех французов младше 25 лет, которые были заняты минимум два года в течение трех последних лет. В том же году МДА получали 1.8 млн. домохозяйств, то есть 3.8 млн.

человек.

В 2010 г. Франция вышла из рецессии, возобновился экономический рост, составивший 1.6% ВВП. Однако особенности структуры экономики (высокий удельный вес госсектора, низкая конкурентоспособность экспортной продукции, стимулирующие рост за счет расширения внутреннего потребления), которые помогли стране избежать глубокой рецессии во время кризиса, обусловили ограниченность экономического подъема по сравнению с Германией. Кроме того, когда закончилось воздействие на эффективный спрос предпринятых в 2009 г. разовых социальных выплат и временных налоговых льгот, покупательная способность населения вновь стагнировала.

Резко увеличившиеся из-за кризиса госрасходы привели к возрастанию дефицита госбюджета - с 3.3% ВВП в 2008 г. до 7.9% в 2009 г. (то есть 138 млрд. евро вместо запланированных до кризиса 52 млрд. евро)6. Правительство взяло обязательство к 2013 г.

снизить дефицит до величины, установленной Евросоюзом, - 3% ВВП. Настала пора жесткой экономии. Одной из самых актуальных задач кабинета Ф. Фийона стало уменьшение госрасходов. В 2011 г. в целях экономии средств власти сократили более 31. тыс. рабочих мест в государственной службе (из них 16 тыс. в образовании), отказавшись от их замещения после освобождения ушедшими на пенсию. Был введен 50%-ный налог на выплачиваемые банками бонусы (в том числе и на часть, выделяемую в ценных бумагах), превосходящие 27.5 тыс. евро. Экономия была также достигнута за счет отмены всевозможных налоговых льгот и вычетов.

Снижение дефицита госбюджета было невозможно без внесения модификаций в функционирование системы социального обеспечения. Дефицит касс социального страхования в 2009 г. составил 20.3 млрд. евро7. Ежегодное урезание на 2 млрд. евро ассигнований на здравоохранение оказалось далеко не достаточным для покрытия дефицита. Найти выход из тупика, связанного с нарастанием социальных расходов, призвана пенсионная реформа. Ее необходимость продиктована как увеличением средней продолжительности жизни французов, так и достижением в настоящее время пенсионного возраста многочисленным послевоенным поколением. Так, если в первые послевоенные годы продолжительность жизни была 64 года у мужчин и 69 лет у женщин, то в 2009 г.

она составила соответственно 77.8 и 84 года8. Ежегодно в начале 2000-х годов на пенсию выходили 500 тыс. человек, а в 2007 г. - уже 750 тыс. Задача правительства осложняется тем, что пенсионное обеспечение, наряду со здравоохранением и системой социальной защиты, по мнению абсолютного большинства избирателей, образует главную основу "французского социального пакта". Проекты новаций в пенсионной системе неоднократно становились причиной массовых забастовок и демонстраций протеста. Еще до начала мирового кризиса, в 2007 г., президенту Саркози удалось провести реформу "специальных пенсионных режимов", касающихся отдельных категорий госслужащих и характеризовавшихся коротким сроком выплаты пенсионных взносов и преимуществами при расчете суммы пенсий. Несмотря на негативное отношение профсоюзных организаций и широкие акции протеста, в октябре 2010 г. был принят закон, предусматривающий повышение пенсионного возраста с 60 до 62 лет для французов, родившихся после 1950 г. Недовольным удалось добиться только мелких модификаций данного закона, затрагивающих лиц с тяжелыми условиями труда.

Мероприятия, направленные на уменьшение госдолга, принесли свои плоды. По итогам 2011 г.

См.: Le Monde. 21.05.2010.

См.: Le Monde. 03.06.2010.

См.: Le Monde. 20.01.2010.

См.: Le Monde. 26.09.2007.

стр. дефицит госбюджета снизился до 5.2% ВВП10. Политику сокращения дефицита было необходимо продолжать, так как разница между 4.5%, достигнутыми в 2012 г., и 3%, запланированными к концу 2013 г., составляет 20 млрд. евро11. Однако урезание госрасходов привело к сжатию платежеспособного спроса и, соответственно, падению темпов экономического роста. В 2012 г. ВВП увеличился всего на 0.1%, такие же показатели экономисты прогнозируют и на 2013 г.12 Находящаяся в состоянии стагнации экономика не способна создавать новые рабочие места: безработица увеличивалась каждый месяц и, по прогнозам экспертов, в 2013 г. составит не менее 11%13.

В предвыборной программе перед президентскими выборами 2012 г. кандидат от Французской социалистической партии (ФСП) Франсуа Олланд сделал традиционный для левых акцент не на уменьшение дефицита госбюджета, а на рост инвестиций для оживления экономической активности. Социальные мероприятия предполагалось осуществлять, поднимая налоги на крупные предприятия, банки и на лиц с высокими доходами. Открытым оставался вопрос, не приведет ли это к переводу крупным бизнесом своих активов за рубеж. Однако лидер ФСП отнюдь не отказывался от финансовых обязательств перед Брюсселем;

правда, бюджетного равновесия предполагается добиться в 2017 г., а не в 2016 г., как планировал Саркози.

Вскоре после победы на президентских выборах Олланд модифицировал некоторые реформы Саркози. Освобождение от налогов сверхурочных заработков сохранено только для работников мелких предприятий (менее 20 занятых), изменены некоторые аспекты пенсионной реформы - в частности, вновь снижен пенсионный возраст с 62 до 60 лет для лиц с трудовым стажем более 41 года. Произведены некоторые дополнительные траты в социальной сфере: на 2% поднята минимальная оплата труда, на 25% - пособия родителям школьников к началу учебного года. Олланд продолжил политику своего предшественника по снижению расходов на госаппарат. Анонсированное во время предвыборной кампании создание новых рабочих мест в сфере образования и органах правопорядка должно быть уравновешено уменьшением персонала в других отраслях госслужбы. Одним из первых шагов Олланда стало урезание на 30% зарплат министров и президента, сокращение его охраны и автопарка.

Около 7 млрд. евро принесло казне уже в 2012 г. повышение налогов - введены дополнительные налоги на дивиденды, выплачиваемые акционерам, на финансовые трансакции, банки, подняты ставки налога на крупные состояния, а также подоходного налога на физических лиц. Так, налог на доходы свыше 150 тыс. евро в год составил 45%.

Однако 75%-ное обложение доходов сверх 1 млн. евро было отменено Конституционным советом.

Олланд сделал попытку комбинировать традиционную для левых кейнсианскую политику стимулирования спроса с курсом на поощрение предложения, свойственным правым. В ноябре 2012 г. он заявил о новых мерах по поддержке предприятий. "В настоящий момент необходимо сделать наше товарное предложение более устойчивым и конкурентоспособным"14, - отметил президент. Предусмотрено снижение на 20 млрд. евро социальных отчислений предприятий. Для финансирования данной меры с 2014 г. будет повышен НДС на товары и услуги.

На конференции 9 июля 2012 г., в которой участвовали представители профсоюзов и патроната, из уст Олланда прозвучало сенсационное для левого политика высказывание о слишком высокой стоимости труда во Франции и о намерении перестроить финансирование системы социального обеспечения. Глава государства посетовал, что во Франции никогда не уделялось достаточного внимания культуре социального диалога, и заявил о своем намерении "заключить пакт доверия и эффективности между государством, работниками, предприятиями, социальными партнерами, который поставит Францию в центр мирового экономического развития"15. В январе 2013 г. после трехмесячных переговоров представители трех профобъединений и трех организаций патроната подписали "договор о поддержании занятости", согласно которому "в случае сильных конъюнктурных трудностей" предприятия могут на два См.: http://www.lefigaro.fr/conjoncture/2012/05/15/20002-20120515ARTFIG00842-croissance-la- france-a-la-traine de-1-allemagne.php См.: http://www.lemonde.fr/election-presidentielle-2012/ar-ticle/2012/05/11/les-projets-de-m-holla nde-contraries-par la-faible-croissancel 6998101471069.html См.: http://www.lemonde.fr/politique/article/2012/12/29/75-isf-45-huit-mois-de-hausses-d-impot-e t-d-efforts-pour redui-re-le-deficit_1811473_823448.html См.: http://www.lemonde.fr/economie/article/2012/12/20/1-insee-revoit-a-O-l-sa-prevision-de-croi ssance-pour-de-but 2013 1809226 3234.html См.: http://www.lemonde.fr/politique/article/2012/11/15/la-politique-de-1-offre-de-hollande-une-v raie-rupture-dans-l his-toire-de-la-gauche_1790391_823448.html См.: http://social.blog.lemonde.fr/2012/07/09/francois-hol-lande-invente-le-compromis-positif/ стр. года сокращать зарплату и рабочее время своих работников. Последние взамен должны получить дополнительные гарантии по медицинской страховке, переобучению, страхованию по безработице. Глава крупнейшей предпринимательской организации Mouvement des Entreprises de France Л. Паризо с одобрением расценила данный акт как "пришествие новой культуры компромисса после десятилетий философии социального антагонизма"16. Характерно, что левое крыло ФСП сочло договор "неприемлемым" и подвергло его критике за "многочисленные социальные отступления".

Таким образом, Олланд имеет достаточно узкий коридор возможностей. С одной стороны, его свободу действий ограничивают экономические императивы. С другой - он не может полностью сбрасывать со счетов как ожидания электората, так и позицию своих соратников-социалистов и союзников по левому лагерю, среди которых существуют группировки гораздо более левых взглядов, чем те, которых придерживается он сам.

Вторая подтема моего доклада - политические партии в борьбе за избирателей.

Политическая жизнь Франции издавна характеризовалась двухполюсностью. В стране традиционно противостояли два партийно-политических блока (левых и правых сил), предлагавших конкурирующие модели общественного устройства. Правые настаивали на свертывании государственного вмешательства, левые же считали, что именно государство должно быть главным регулятором экономического и социального развития. В то время как правым всегда была свойственна приверженность традиционным ценностям, иерархическому устройству общества, порядку, дисциплине, левые в большей степени ориентировались на автономию личности. Однако в 80 - 90-е годы обычной стала практика "сосуществования", когда президент после поражения своей партии или коалиции на парламентских выборах передавал большую часть полномочий премьер министру с противоположной с ним политической ориентацией. Доктрины ведущих партийно-политических сил сблизились и перестали содержать взаимоисключающие концепции. Лидирующей политической силой левого лагеря является ФСП, среди правых доминирует Союз за народное движение.

В результате чередования у власти двух блоков в 80 - 90-е годы избиратели убедились, что политический курс любого правительства не оказывает существенного влияния на их жизнь. Разочарование в партиях как организациях, предлагающих глобальный общественный проект, вызвало отчуждение французов от политических движений.

Стремительный рост среднего класса и ставшая очевидной преемственность политики общественно-политических блоков привели к размыванию социальной базы последних, хотя традиционные элементы массового сознания еще не полностью утратили свое значение. Ставшие достоянием общественности обвинения в адрес ведущих политических деятелей в финансовых злоупотреблениях способствовали тому, что имидж политических лидеров приобретает в сознании французов все более негативную окраску.

Утрата сознания принадлежности к социальной группе сопровождается возрастающей географической мобильностью, индивидуализацией образа жизни, изоляцией и даже одиночеством в мегаполисах. Не сумевшие приспособиться к экономическим и социальным переменам люди испытывают страх, который трансформируется в недовольство политикой правящих кругов, способствующей, по их мнению, неблагоприятным переменам в жизни. При этом речь идет не столько об объективных факторах обеднения, сколько о субъективном ощущении утраты былой социальной стабильности. Разочарованных деятельностью системных партий и зачастую относящихся к категории "проигрывающих от глобализации" французов не без успеха старались привлечь к себе политические движения, находящиеся на крайне правом и левом флангах политического спектра. Крайне правый Национальный фронт (НФ) связывает рост безработицы и преступности с увеличением числа иммигрантов, а крайне левые организации обличают хищнический характер капитализма, неолиберальной глобализации и предлагают перераспределить материальные блага всем нуждающимся.

Фактором, сдерживающим проникновение экстремистов в выборные органы власти, несомненно, выступала и выступает мажоритарная избирательная система с барьером 12.5% голосов для выхода во второй тур. Тем не менее при относительном равенстве сил левых и правых НФ постепенно начал выступать на выборах в роли крупного третьего игрока. В январе 2011 г. бразды правления в НФ перешли от основателя партии Жан-Мари Ле Пена к его дочери - Марин Ле Пен, которая устремилась к тому, чтобы вывести партию из маргинальной ниши "националистов и ксенофобов" и создать НФ имидж "патриотических правых, разделяющих традиционные http://www.lemonde.fr/idees/article/2013/01/12/emploi-un-accord-presque-historiquel816197 _3232.html стр. ценности". В выступлениях в СМИ М. Ле Пен, адвокат по образованию, показала себя прекрасной полемисткой, на которой, в отличие от ее отца, не лежало бремя одиозных высказываний. Перед президентскими выборами 2012 г. М. Ле Пен представила проект конкретных экономических реформ протекционистского характера. Опору против глобализации новый лидер НФ видит в национальном государстве. Она старалась привлечь на свою сторону нижний слой среднего класса, и ее усилия не прошли даром. В первом туре президентских выборов М. Ле Пен получила 17.9% голосов, на 1.5 млн.

избирателей превзойдя рекорд своего отца, набравшего в 2002 г. 16.9%.

Электорат крайне правых составили в основном лица с низким уровнем образования, живущие в удалении от крупных городских центров. Значимым явлением в политической жизни стало возвращение после парламентских выборов 2012 г. крайне правых в Национальное собрание - НФ получил два депутатских мандата, причем самым молодым парламентарием оказалась 22-летняя Марион Марешаль Ле Пен, внучка бывшего лидера НФ. Согласно проведенным в январе 2013 г. опросам, 47% французов видели в начале 2012 г. в НФ угрозу для демократии (в мае 2002 г. с этим соглашались 70% респондентов), а 32% поддержали идеи крайне правых17.

Успешно на президентских выборах 2012 г. выступил также набравший 11.1% голосов Л.

Меланшон, которому удалось объединить в Левый фронт коммунистическую партию и крайне левые группировки, провести яркую избирательную кампанию с предложениями резкого наращивания социальных гарантий практически во всех сферах.

В поисках политических сил, способных приспособить Францию к современному этапу мирового развития, сохранив при этом имеющиеся "социальные завоевания ", французы в последние десятилетия постоянно избирали новое правящее большинство. Страна меняла свою политическую окраску в 1981, 1986, 1988, 1993, 1997 и 2002 гг. В 2007 г., когда на смену Шираку был вновь избран политический лидер правого лагеря - Саркози, последнему во время предвыборной кампании удалось создать впечатление не столько преемственности с политической линией своего предшественника, сколько разрыва с ней.

Если до начала мирового кризиса избиратели сомневались в способностях властей осуществлять квалифицированное руководство страной, то в связи с разразившимся кризисом стало очевидно, что уже не только французские, но и мировые элиты, похоже, потеряли контроль над экономикой, финансовой системой и рынками. Периодически проводившиеся с декабря 2009 г. по декабрь 2012 г. опросы показали, что при стабильном интересе к политике постоянно усиливалось недоверие к политическим институтам и политическим деятелям. Одновременно вырос протестный потенциал граждан - удельный вес готовых участвовать в демонстрациях увеличилось за три года с 51 до 59%18.

У населения прослеживается явный рост консервативных настроений. Так, в январе г. 61% опрошенных считали, что глобализация несет для страны угрозу. Согласились с тезисом, что в рамках ЕС "Франция должна сама принимать решения, даже если это ограничит прерогативы единой Европы", 65% (обратного мнения придерживались 23%).

Были убеждены, что "Франции необходим лидер, который был бы способен навести в стране порядок", 87%19. За последние три года с 49 до 65% возросла доля лиц, считающих, что в стране слишком много иммигрантов, с 32 до 45% - ратующих за введение смертной казни. Напротив, с 58 до 52% упала доля сторонников легальных браков однополых пар20.

В программе кандидата на пост президента в 2012 г. от ФСП нашел отражение общественный запрос на смягчение неравенства, связанного с социальными и экономическими последствиями кризиса. Наряду с негативно воспринимавшимся общественным мнением итогом правления правых и отторжением французами политической фигуры Саркози, эти факторы привели кандидата социалистов, антипода бывшего главы государства по стилю политического поведения, к победе с результатом 51.63% против 48.37% у его конкурента. Саркози представлялся французам более способным, чем Олланд, "противостоять экономическому кризису" (58 против 38%), "бороться с нелегальной иммиграцией" (68 против 29%), а также "противостоять кризису на международной См.: Barometred'imagedu Front national Janvier 2013 (http:// www.tns-sofres.com/_assets/files/2013.02.06-baro FN.pdf).

См.: Le Baromietre de la confiance politique. Vague 4 - Janvier 2013. SciencesPo, CEVIPOF (http://www.cevipof.com/fr/le-barometre-de-la-confiance-politique-du-cevipof/les-re-sultats-v ague-4-janvier-2013/).

France 2013 : les nouvelles fractures / Ipsos (http://www.cevipof.com/fr/france-2013-les-nouvel les-fractures/resultats/).

См.: Le Baromietre de la confiance politique. Vague 4 - Janvier 2013. SciencesPo, CEVIPOF (http://www.cevipof.com/fr/le-barometre-de-la-confiance-politique-du-cevipof/les-re-sultats-v ague-4-janvier-2013/).

стр. арене", "принимать сложные решения", "бороться за личную безопасность". Между тем как Олланд опережал своего политического соперника по таким пунктам, как возможность "снизить безработицу" (58 против 39%), "проводить справедливую и эффективную налоговую политику" (60 против 37%), а также "увеличить покупательную способность", "снизить социальное неравенство", "улучшить функционирование системы здравоохранения". По меткому выражению политолога Д. Ренье, "Саркози в глазах общественного мнения является лучшим кандидатом, чтобы возглавить Францию, а Олланд - чтобы улучшить жизнь французов"21. То есть одной из ведущих причин победы левого кандидата стала боязнь большинства французов, что произойдет отказ от государства благосостояния, которому угрожают процессы глобализации.

Однако смена политической власти не принесла видимых улучшений экономических показателей. С декабря 2011 по декабрь 2012 г. количество безработных выросло на 10%, то есть рабочих мест лишились 284.6 тыс. человек22. После нескольких символических жестов навстречу левому электорату президент продолжил линию своего предшественника на сокращение госрасходов. Рост налогов для борьбы с дефицитом госбюджета показался большинству французов чрезмерным - 63% опрошенных сочли, что правительство требует от налогоплательщиков слишком больших жертв23.

Запланированное с 2014 г. увеличение НДС взамен снижения социальных отчислений предприятий также не вызвало энтузиазма, этот шаг одобрило меньшинство - 41% французов24.

Рейтинг президента Франции резко пошел вниз осенью 2012 г, когда число безработных превзошло символическую цифру 3 млн. К декабрю 2012 г. Олланд стал самым непопулярным главой государства в Пятой республике за семь месяцев правления. За этот срок президент недосчитался 20% своих сторонников, причем наибольшие потери он понес именно среди традиционных приверженцев левых - рабочих и служащих, обеспокоенных ростом безработицы, не простивших президенту "компромисс" с патронатом и подозревающих его в повороте к "либеральной" политике. От представителя социалистической партии левый электорат ожидал большей реализации социальных обязательств, нежели от его предшественника на посту президента. В то же время среди буржуазии и элит число поддерживающих Олланда оставалось на, хотя и весьма невысоком, практически прежнем уровне25. В декабре 2012 г. "для решения проблем, которые стоят в настоящее время перед Францией", Олланда находили годным только 35% респондентов. Примечательно, что в 1995 г. рейтинг президента Ширака после мощнейших социальных движений против пенсионной реформы, надолго парализовавших транспортную систему страны, был на уровне 39%, то есть превышал популярность нынешнего главы государства. В конце марта 2013 г. падение рейтинга исполнительной власти побило новые рекорды - Олланду и премьеру Эро доверяли соответственно 27 и 25% избирателей26.

Подводя итоги, можно отметить, что мировой кризис обострил существовавшие и до его начала проблемы как в социально-экономической, так и в политической жизни. Основные направления трансформаций социальной сферы пролегают в докризисном русле происходит сдвиг к проведению ограничительной и селективной социальной политики.

При реформах социальной сферы политическое руководство вынуждено действовать с особой осторожностью, так как не может не учитывать высокий протестный потенциал французского общества.

Перед нынешними руководителями французского государства стоят трудноразрешимые задачи - стимулировать экономический рост и экономить бюджетные средства практически одновременно. Президент-социалист вынужден брать на себя большие социальные обязательства, нежели его предшественник из правого лагеря. Время покажет, найдет ли новое руководство страны баланс между политикой стимулирования спроса и политикой оживления предложения, сможет ли Олланд избежать раскола среди команды своих политических соратников по ФСП и левому лагерю. Кроме того, как справедливо отметил министр экономики и финансов П. Московичи, "Франция не может в одиночестве демонстрировать экономический рост посреди погруженной Le Figaro. CEVIPOF. Presidentielle 2012 (http://www.cevi-pof.com/fr/2012/resultas/les-pages-cevipof-le-figaro-sur les-analyses-du-scr utin-du-ler-tour/).

См.: http://emploi.blog.lemonde.fr/2013/01/25/2012-deuxie-me-pire-annee-de-lhistoire-sur-le-fron t-du-chomage/ См.: Sondage TNS Sofres. Le 27 septembre 2012 (http://www. tns-sofres.com/_assets/files/2012.09.28-budget.pdf).

См.: http://www.lemonde.fr/politique/article/2012/12/09/chute-spectaculaire-de-la-cote-de-popular ite-de-fillon-et-co pe1802111_823448.html См.: Le Figaro. 08.01. (http://www.cevipof.com/fichier/p_publication/1015/publication_pdf_cevipof.2008.01.13.1.p df).

См.: Barometre politique - avril 2013 / Figaro Magazine realise par TNS SOFRES (http://www.tns sofres.com/_assets/files/2013.04.03-baro-figmag.pdf).

стр. в рецессию Европы"27. Успех или неудача президента Олланда на стезе реформ будут зависеть не только от его умения вести диалог с социальными партнерами, убеждать общество в необходимости перемен, но и в большей мере от того, как много свободы действий оставят ему мировая экономическая конъюнктура и Евросоюз.

Необходимость проведения политики жесткой экономии, а также постоянный рост безработицы привели к нарастанию неуверенности французов в будущем, усугублению социального пессимизма и углублению тенденции к отторжению граждан от мира политиков. Показательна та скорость, с которой президент Олланд исчерпал кредит общественного доверия, причем это произошло в отсутствие какого-либо масштабного протестного социального движения. Налицо кризис доверия избирателей как к политическому руководству и проводимому им курсу, так и к политическим элитам в целом.

В. П. Смирнов. Новый расклад политических сил. В результате президентских и парламентских выборов 2012 г. к власти после 20-летнего перерыва вновь вернулись социалисты. Выборы подтвердили, что за последние десятилетия во Франции сложилось нечто вроде двухпартийной системы, при которой у власти поочередно находятся представители то левых, то правых. Партий по-прежнему много (на пост президента претендовали 10 кандидатов), но в общественном мнении все они воспринимаются как левые или как правые.

Главной силой левых в течение последних 30 лет остается Социалистическая партия. Она далеко превосходит по влиянию радикальные левые группы, в том числе Левый фронт (лидер Ж. -Л. Меланшон) и компартию, которая когда-то превосходила социалистов, а теперь превратилась в маргинальную группу. На президентских выборах компартия даже не выставила своего кандидата, а поддерживала выдвиженца Левого фронта.

Существенно, что сохранился раскол между традиционными правыми партиями и крайне правым НФ, который имеет репутацию экстремистской, расистской и антисемитской организации. В 2012 г. все другие политические силы отказались с ним блокироваться. На парламентских выборах НФ завоевал симпатии 13.6% электората, но смог получить только два мандата (из 577), причем его лидер - Марин Ле Пен в парламент не прошла. На выборах президента она собрала 17.9% голосов (рекордные для НФ), заняв третье место.


В своей предвыборной программе Олланд, подобно своим предшественникам социалистам Франсуа Миттерану на выборах 1981 и 1988 гг. и Сеголен Руаяль в 2007 г., уделил главное внимание социально-экономическим вопросам. Он обещал добиться ускорения экономического роста, уменьшить безработицу, сохранить социальные гарантии для трудящихся, увеличить налоги на богачей. Широкий резонанс вызвали его обещания радикально улучшить условия жизни иммигрантов и предоставить им право голоса на выборах в местные органы власти.

Программу Олланда должен осуществлять сформированный им кабинет, большинство членов которого раньше не участвовали в правительствах и не занимали крупных административных постов. Сам Олланд никогда не был министром, а его опыт административной деятельности ограничивается пребыванием на посту мэра небольшого города Тюль с населением немногим более 20 тыс. жителей. Говоря языком прошлого, Олланд типичный аппаратчик: всю жизнь он работал в аппарате соцпартии и 10 лет был ее первым секретарем.

Начальные меры правительства Олланда носили по преимуществу показной характер. Он, как отмечалось, снизил свой оклад и оклады министров на 30%, тогда как его предшественник Николя Саркози, вступив в должность президента, сразу увеличил свой оклад в 2.5 раза. Президентский кортеж теперь будет подчиняться сигналам светофора. На предприятиях с участием государства жалование руководителей не должно превышать зарплату самых низкооплачиваемых сотрудников более чем в 20 раз. Пока остается неясным, как Олланд будет решать более масштабные проблемы - безработицы, социальных пособий и, особенно, этнических и религиозных противоречий. В ходе избирательной компании Олланд обещал создать 150 тыс. новых рабочих мест в государственном секторе экономики, в том числе 60 тыс. в системе образования.

Поскольку сейчас безработных около 3 млн., ясно, что такие шаги даже в случае их успеха не смогут существенно смягчить проблему занятости. Правительство Олланда частично отменило крайне непопулярные и вызвавшие массовые протесты меры предыдущих кабинетов по сокращению социальных выплат (в том числе повышение пенсионного возраста, ликвидацию добавок к пенсиям государственных служащих, сокращение их численности), но проблема фи http://bercy.blog.lemonde.fr/2013/01/23/le-climat-des-affai-res-reste-degrade-en-janvier-en-fr ance/ стр. нансирования социальных пособий осталась и даже обострилась.

Правительство рассчитывает решить ее за счет поднятия налогов, в первую очередь введения 75%-ного налога на доходы, превышающие 1 млн. евро в год. Аналогичные шаги предпринимались правительством Левого блока в 1924 г., правительством Народного фронта в 1936 г. и правительством Миттерана в 1981 г. Они неизменно вели к уклонению от уплаты налогов и бегству капиталов за границу.

Еще более сложной является проблема этнических и религиозных противоречий, теснейшим образом связанная с проблемой иммиграции. Она существует в Великобритании, Германии, Бельгии и многих других странах Европы, но во Франции она приобрела особенно острый и трудноразрешимый характер. В настоящее время во Франции живет около 6 млн. официально зарегистрированных и не менее 500 тыс.

нелегальных иммигрантов. Это примерно 10% населения, а выявленный социологами "порог терпимости", ниже которого еще сохраняются добрососедские отношения между иммигрантами и коренным населением, оценивается в 13%. В некоторых индустриальных предместьях Парижа и других больших городов иммигранты уже составляют большинство населения, причем их количество быстро растет. Как правило, иммигранты заняты на самых тяжелых и непривлекательных работах: в строительстве, на заводских конвейерах, на уборке мусора, в системе обслуживания. Часто они работают за более низкую плату и ощущают себя неполноправной частью населения, которая подвергается дискриминации на профессиональном и бытовом уровне. Особенно недовольны молодые потомки иммигрантов, родившиеся во Франции, но не получившие хорошего образования и не имеющие надежды на престижную, высокооплачиваемую работу.

В последние годы большинство прибывающих во Францию иммигрантов составляют мусульмане, главным образом выходцы из бывших французских колоний в Африке и Азии. Сейчас их насчитывается не менее 4 - 5 млн. По численности своих приверженцев ислам стал во Франции второй конфессией, опередив протестантизм;

мечети, минареты, медресе становятся типичной частью пейзажа. Если первые поколения иммигрантов стремились ассимилироваться, то их дети и внуки, как и вновь прибывающие иммигранты, хотят жить не по французским, а по мусульманским обычаям и навязывают их окружающим. Время от времени глухо тлеющее недовольство прорывается в массовых актах насилия, вспыхивающих как бы случайно, по, казалось бы, незначительным поводам. Так, например, в октябре 2005 г. два подростка-иммигранта, убегая от полицейских, спрятались в трансформаторной будке, где погибли от удара электрического тока. Узнав об этом, на улицы французских городов вышли толпы молодых иммигрантов, которые поджигали автомобили, били витрины магазинов, забрасывали полицейских камнями и бутылками с горящим бензином. За три недели погромщики сожгли более тыс. автомобилей, разгромили 300 административных зданий, школ и полицейских участков. Волнениями были охвачены 30 городов в 25 департаментах из 95. Аналогичные, хотя и меньшие по размаху, волнения возникли в 2007 г., когда полицейские избили иммигранта, пытавшегося проникнуть в метро без билета.

Социалисты надеются преодолеть этнические и религиозные противоречия на основе доктрины мультикультурализма, согласно которой предоставление иммигрантам равных с коренным населением прав и возможностей обеспечит гармоничное сочетание различных культур и моделей поведения в едином многонациональном обществе. На мой взгляд, пока этого не заметно. Больше заметно обособление этнических и религиозных общин.

Некоторые исследователи считают, что происходит процесс "афро-азиатизации" Европы.

Если это так, то предлагаемые социалистами меры увеличат приток иммигрантов и усилят процесс ее "афро-азиатизации".

К. П. Зуева. Внешняя политика Франции в период кризиса. Внешняя политика любого государства определяется целым рядом факторов. Это размер и месторасположение его территории, демографическая ситуация, обеспеченность сырьевыми ресурсами, социально-экономическая модель и состояние экономики, внутриполитическая ситуация и исторические традиции. Немаловажен и субъективный фактор, то есть понимание правящей элитой задач, стоящих перед государством, и методов достижения успехов.

Основной целью внешнеполитической деятельности любого государства является защита его интересов в сложившихся международных отношениях.

Все это в полной мере относится и к Франции. В ее внешней политике прослеживаются следующие константы: активное участие в европейском строительстве, признание за НАТО главной роли в обеспечении безопасности Европы, укрепление франко-германских отношений, защита французских интересов на Африканском континенте. Вместе с тем во внешней политике Франции на стр. современном этапе субъективный фактор часто является определяющим в методах решения внешнеполитических задач, стоящих перед страной, поскольку по конституции Пятой республики глава государства единолично определяет курс страны на международной арене.

Это подтверждается примерами внешнеполитической деятельности генерала де Голля, Жака Ширака и Николя Саркози. Будучи представителями одной политической силы, они, тем не менее, продемонстрировали почти противоположные подходы к решению целого ряда внешнеполитических проблем. Это антиамериканизм де Голля и явный проамериканский курс Саркози, отказ Ширака от участия в операции в Ираке и чрезвычайная активность Саркози в ливийской операции, линия де Голля на сохранение национального суверенитета государств-членов в рамках Евросоюза и линия Ширака и Саркози на развитие наднациональных структур ЕС.

Начавшийся в 2008 г. экономический кризис, несомненно, повлиял на внешнеполитический курс Франции. Это проявилось в первую очередь в стремлении французских властей к определенной консолидации западных стран с целью преодоления хозяйственной рецессии. Экономический кризис в силу целого ряда причин поразил французскую экономику несколько позднее, но сделал европейское направление еще более актуальным для ее политики. Президент Саркози сразу же после своего избрания на этот пост отправился в Германию, чтобы вместе с канцлером Меркель ускорить принятие Лиссабонского договора.

На период французского председательства в ЕС Саркози предложил широкую программу дальнейшего продвижения по пути интеграции Евросоюза, которая из-за кризиса не была в полной мере реализована. Саркози придавал особое значение франко-германскому сотрудничеству, которое проходило не без сложностей;

в частности, потому, что с течением времени все явственнее становилось экономическое отставание Франции от ее партнера (на долю Германии сейчас приходится 30% совокупного ВВП стран Евросоюза).

Из-за противодействия Германии, не желающей создавать внутри ЕС особую группу средиземноморских стран без своего участия, а также из-за экономического кризиса, помешавшего реализации широкомасштабных проектов в Средиземноморском регионе, оказался под вопросом продвигаемый Саркози проект Средиземноморского союза.

Стремясь поддержать баланс внутри группы лидеров ЕС, Саркози продолжил начатую его предшественником Шираком политику упрочения франко-британских отношений, подкрепленную заключением франко-британского военного договора в 2010 г.

Несомненно, не только собственным предпочтением, но и желанием занять подобно Великобритании место привилегированного партнера США и извлечь из этого определенные политические выгоды можно объяснить активную проамериканскую позицию Саркози.


Растущая нестабильность в мире и экономический кризис повлияли также на отношения Франции и России. Французские власти не могли проигнорировать тот факт, что в сложных отношениях стран Запада с Пекином, Кабулом и Тегераном, а также в экономическом плане Россия может стать ценным партнером. Именно это имел в виду Саркози, когда заявлял, что хочет перестроить партнерские отношения Франции и России.

Поражение Саркози на выборах и приход к власти во Франции весной 2012 г. социалистов были вызваны не внешнеполитическими, а главным образом социально-экономическими причинами. Французские избиратели гораздо меньше реагируют на внешнеполитическую деятельность своих властей, чем на ущемление своих прав и ухудшение материального положения. К примеру, французы отнюдь не возражали против ливийской авантюры Саркози. Наоборот, как свидетельствуют опросы общественного мнения, им импонировала эта "маленькая победоносная война".

В 60 пунктах предвыборной программы Ф. Олланда внешнеполитические проблемы занимали относительно скромное место. К тому же сформулированы они были в достаточно общей форме. Среди них определены такие задачи глобального масштаба, как мониторинг процесса глобализации и новый порядок организации мировой валютной системы;

урегулирование силами мирового сообщества проблем Палестины, Ирана, Сирии и Мали;

поддержка демократических тенденций в арабских странах Средиземноморья;

развитие отношений с такими странами, как Китай, Индия, Бразилия.

Наряду с этим в программе Олланда содержались признание НАТО как основного инструмента обеспечения коллективной безопасности и необходимости укрепления Европейской политики безопасности и обороны, а также обязательство вывести французские войска из Афганистана к концу 2012 г. Более конкретным было выступление президента Олланда на совещании французских по См.: http://fr.scribd.com/doc/79434607/Projet-Presidentiel-Francois-Hollande.

стр. слов в конце августа 2012 г. Там он высказался за сохранение роли ООН и ее реформу, подчеркнув, что без мандата этой организации Франция не будет участвовать в миротворческих операциях. Определенной новацией было и его заявление о том, что Франция должна стать связующим звеном между Востоком и Западом, между Севером и Югом. Олланд ратовал за устойчивые франко-американские отношения и выразил свои симпатии президенту Б. Обаме. Он отверг возможность возращения Франции в НАТО, однако особо отметил, что намерен обсудить вопрос о более активной деятельности в этой организации Франции и о некоторых имеющихся у нее оговорках по поводу системы противоракетной обороны. Олланд призвал развивать франко-британское военное сотрудничество и партнерские отношения со странами Средиземноморья. Не обошел он и проблему Ирана, заявив, что появление ядерного оружия у этой страны "неприемлемо", но решать этот вопрос надо путем переговоров. Определенной подвижкой во внешней политике Франции, вызванной, бесспорно, экономическим кризисом, было заявление на указанном совещании главы французского МИД Лорана Фабиуса о том, что приоритетом французской дипломатии должна стать экономическая дипломатия, призванная укреплять влияние Франции в мире. Отныне в зоне внимания дипломатов должны находиться экспорт страны и конкурентоспособность ее товаров. Для этого в самом МИД и в посольствах Франции должны быть созданы соответствующие организационные структуры29.

Прошло не так много времени, чтобы окончательно выкристаллизовалась позиция нового президента Франции по основным проблемам международных отношений. Однако новая французская власть уже сделала ряд конкретных шагов на международной арене.

Показательно, что первым зарубежным визитом Олланда, как и Саркози, был визит в Германию, где он обсуждал с канцлером Меркель проблемы борьбы с последствиями экономического кризиса в Евросоюзе. Олланд признал необходимость неукоснительного соблюдения бюджетной дисциплины, но одновременно призвал к созданию условий для экономического роста и к введению налога на финансовые трансакции. Эта и последующие встречи с Меркель, а также разноформатные встречи в рамках ЕС имели целью дальнейшее продвижение интеграционного процесса в области экономики, в частности, путем ужесточения условий бюджетного пакта и образования банковского союза. Все это свидетельствует о том, что для нового президента Франции европейское направление является приоритетным.

Однако приход к власти во Франции социалиста Олланда привел к тому, что во франко германских отношениях возникли очевидные сложности, поскольку новый французский президент придерживается левых взглядов, а немецкий канцлер представляет правые силы. Это стало причиной того, что оба политика по-разному оценивают пути выхода из экономического кризиса и вызванного им кризиса внутри Евросоюза, который оказался не готов к новым вызовам в институциональном плане.

Меркель ратует за то, чтобы органы Евросоюза имели возможность влиять на национальные бюджеты, против чего решительно возражают французские власти. Олланд и его команда выступают за солидарную ответственность по долгам на основе введения евробондов, учреждения европейского фонда погашения долгов и других мер. Немецкая сторона категорически этому противится, считая, что Германии в этом случае придется стать главным донором. Весьма неодобрительно восприняла Меркель и попытку Олланда возродить идею Средиземноморского союза, которая была предпринята им в ходе встречи на Мальте в октябре 2012 г. глав четырех южноевропейских и пяти североафриканских государств.

Явно критически отнеслись в Берлине и к предвыборному обещанию Олланда снизить пенсионный возраст с 62 до 60 лет, поскольку остальные члены Евросоюза планируют повышение пенсионного возраста. В Германии, в частности, предполагается поднять его до 69 лет. Поскольку в Европе в последние годы наблюдается довольно существенный рост продолжительности жизни, страны Евросоюза договорились о согласовании мер социальной защиты с демографическими тенденциями. Решение французских властей прямо противоречит этим договоренностям.

Французы были открыто недовольны тем, что Меркель без объяснения причин отказалась одобрить слияние франко-немецкого оборонного концерна EADS с британской оборонной фирмой BAE, в результате чего могла бы возникнуть крупнейшая аэрокосмическая компания, а это сделало бы европейскую оборонную промышленность более конкурентоспособной. Европейские аналитики и обозреватели давно уже говорят о кризисе в отношениях между Францией и Германией. Однако и Олланд и Меркель прекрасно понимают, что судьба европейской интеграции будет во многом зависеть от решений, которые их страны См.: Le Monde. 31.08.2012.

стр. должны совместно принять для преодоления кризиса в Европе.

Отношения с США являются для Олланда достаточно деликатной проблемой, поскольку в его команде есть как сторонники, так и противники слишком тесных отношений с Вашингтоном. Состоялось уже несколько встреч Олланда с Обамой, на которых обсуждались проблемы кризиса в Евросоюзе, ситуация вокруг Сирии и Ирана и возможность оказания давления на их руководство, пути урегулирования палестино израильского конфликта и вывод французских войск из Афганистана, который произошел в обещанное Олландом своим избирателям время. Обама активно поддержал намерение французского президента бороться с кризисом, создавая условия для экономического роста. Пока Олланд не демонстрирует слишком проамериканские настроения, хотя считает важным партнерство обеих стран для решения ряда мировых проблем.

Заметную активность проявили новые французские власти в Северной и Тропической Африке, где Франция сталкивается сейчас с сильными соперниками - США и Китаем, а также на Ближнем Востоке. Об этом свидетельствуют высказывания Олланда по поводу Сирии и признание Францией Сирийской национальной коалиции. Французский президент обозначил свое отношение к палестино-израильскому конфликту в целом ряде заявлений, в том числе и при встречах с Ф. Аббасом, настаивая на возобновлении диалога между палестинцами и израильтянами с целью выработать условия для создания палестинского государства. Контакты Олланда с лидерами Алжира, Египта, Иордании, а также ОАЭ, Катара и Саудовской Аравии говорят о том значении, которое он придает активному присутствию Франции на Большом Ближнем Востоке и на Африканском континенте. Однако наиболее показательным свидетельством этого служит санкционированная Олландом операция французских войск против сепаратистов на севере Мали, начавшаяся в январе 2013 г. Одобренная СБ ООН, эта операция затягивается и грозит превратиться в партизанскую войну со всеми негативными для Франции последствиями.

Очевидное желание продолжать и развивать отношения с Россией продемонстрировал Олланд во время визитов в Париж В. Путина 1 июня 2012 г. и Д. Медведева 30 ноября 2012 г. Повестка дня этих визитов свидетельствует о большом потенциале отношений между Францией и Россией. Она включает такие проблемы, как реагирование на глобальные вызовы, ЕвроПРО, создание системы европейской безопасности, "Большая Европа", урегулирование региональных кризисов, развитие взаимовыгодного сотрудничества в экономической, научно-технической и культурной областях. Это подтвердила и новая франко-российская встреча на высшем уровне в конце февраля г. Аналитики считают, что растущие противоречия во франко-германских отношениях должны подтолкнуть французское руководство к более активному диалогу с Россией.

Будущее покажет, способна ли новая французская власть реализовать заявленные ею в речи Олланда по случаю инаугурации 15 мая 2012 г. задачи: сохранить особое место Франции в системе международных отношений, способствовать поддержанию мира и "восстановить Францию в духе справедливости"30.

П. П. Тимофеев. Сирийская дилемма Франции. Действия сирийского президента Б.

Асада, применяющего военную силу против оппозиции с марта 2011 г.31, вызвали противоречивую реакцию в международном сообществе, включая Францию. Поэтому победа на президентских выборах в 2012 г. означала для Ф. Олланда необходимость обратить особое внимание на военно-политический кризис в Сирии. Французы по праву ожидали от него ответов как минимум на два вопроса: должна ли Франция участвовать в урегулировании конфликта, и если да, то как. По первому вопросу позиция очевидна - да, должна, однако по второму она пока неопределенна. Это можно было наблюдать еще с апреля 2012 г., когда Олланд сначала предложил прийти на помощь сирийской оппозиции, избегая конфронтации с Дамаском, а спустя два дня поддержал идею участия Франции в военном вторжении в Сирию - правда, в рамках операции ООН. Сегодня из всего этого можно сделать два вывода: во-первых, сирийский вопрос занял важное место во внешней политике Франции, во-вторых, Париж допускает возможность повторения в Сирии ливийского сценария.

Последние два десятилетия в отношениях Франции с Сирией чередовались взлеты и падения. Для понимания нюансов этих отношений важно помнить, что они являют собой часть многосторонней дипломатической игры на Ближнем Востоке, где со второй половины XX в. Сирия и Израиль по сути - ключевые соперники в борьбе за доминирование в регионе. Так, в палестинском вопросе Париж и Дамаск до последнего времени См.: Le Monde. 16.05.2012.

По данным ООН, жертвами конфликта на февраль 2013 г. стали около 60 тыс. человек. См.: http://ria.ru/arab_sy/ 20130208/922012663.html стр. находили взаимопонимание, поддерживая право палестинцев на независимое государство.

Франция не признала оккупации Израилем Голанских высот, на возврате которых настаивает Сирия. Все это сближало обе страны. В то же время в ливанском и иранском вопросах Париж и Дамаск оказались в разных лагерях. Ливан всегда рассматривался Дамаском как часть проекта "Великой Сирии", тогда как Париж видел в независимом ливанском государстве главный оплот своего влияния в регионе, не жалея сил для поддержки местных христиан-маронитов. Разумеется, и в иранском ядерном кризисе Франция, озабоченная антиизраильской риторикой официального Тегерана, и Сирия, имеющая в лице Ирана единственного серьезного союзника в регионе, с трудом способны найти взаимопонимание.

Как Ж. Ширак, так и Н. Саркози, учитывая вес Сирии в регионе, предпринимали попытки наладить диалог с Дамаском, но обоих постигло разочарование: сближение Ширака и Б.

Асада не устранило франко-сирийского соперничества в Ливане (в 2004 г. по инициативе Франции и США СБ ООН принял резолюцию N 1559, вынудившую Сирию вывести свои войска из Ливана, находившиеся там с 1976 г.). Саркози, казалось, сумел достичь потепления в диалоге, став посредником в установлении дипотношений между Дамаском и Бейрутом и способствуя нормализации во взаимодействии между ЕС и Сирией. Однако новый кризис в Ливане, череда арабских революций 2010 - 2011 гг., участие Франции в войне против Ливии и эскалация насилия в самой Сирии обозначали очередной спад во франко-сирийских отношениях.

Гибель М. Каддафи и падение Ливийской Джамахирии утвердили французских дипломатов в том, что и сирийский лидер, использующий насилие против собственного народа, должен уйти. В октябре-ноябре 2011 г. глава МИД Франции А. Жюппе имел встречу в Париже с Б. Гальюном и Б. Кодмани - лидерами Сирийского национального совета (СНС), объединяющего сирийских оппозиционеров. От встречи с оппозиционерами до признания их единственной легитимной силой оставалось недолго: в ноябре 2011 г.

французский посол был отозван из Сирии, в апреле 2012 г. А. Жюппе встретился с оппозиционной Дамаску "Группой друзей сирийского народа", а в мае 2012 г. посол Сирии была вынуждена покинуть Париж. Обращаясь уже к Олланду, Б. Асад выразил надежду, что новый президент изменит политику Франции. Но расширение масштабов конфликта позволяет думать об обратном: сразу же после своего избрания Олланд подтвердил, что намерен воплощать в жизнь право народов распоряжаться собственной судьбой и бороться против диктатур. Весь вопрос в том, какими методами будет происходить решение сирийского вопроса. С марта 2011 г. во французских СМИ развернулись дебаты по вопросу о необходимости и о вариантах вмешательства в сирийский кризис.

Сторонники военного вмешательства во главе с философом Б. Анри-Леви подчеркивают, что у ливийского и сирийского кризисов много общего. Это, во-первых, суть конфликта, который сводится к формуле "народ против диктатора", во-вторых, антизападничество режимов Каддафи и Асада, в-третьих, то, что Н. Саркози изначально стремился опираться на ливийского и сирийского лидеров в своей арабской политике, но в обоих случаях потерпел неудачу32. Ратуя за силовое решение сирийской проблемы, "партия войны" апеллирует к праву на гуманитарное вмешательство, которое якобы покончит с диктатурой. Приверженцы силового решения заявляют о необходимости поддержки сирийской оппозиции, находящейся за рубежом, добавляя, что подобную операцию поддержит Турция, а страны Лиги арабских государств будут рады избавиться от Б.

Асада33.

Противники силового решения, в числе которых - военные и международники, например генерал Ж. -Б. Пинатель или экс-главред газеты Le Monde Д. Берне, говоря о том, что "Сирия - это не Ливия"34, указывают на следующие факторы. Во-первых, в Сирии до середины 2012 г. отсутствовала четко сформировавшаяся оппозиция, с которой можно было бы вести диалог. Зато у Б. Асада есть поддержка со стороны христиан, умеренных мусульман, опасающихся исламистов, а также со стороны алавитов, представляющих экономические круги. Во-вторых, Сирия превосходит Ливию в военном плане: у Дамаска - вторая по мощи армия на Ближнем Востоке (после Египта)35. Более того, густонаселенная гористая См.: http://www.marianne2.fr/Libye-Syrie-l-impuissance-des-puissances_a209023.html;

http://inosmi.ru/asia/20110805/172952743.html См.: http://www.agoravox.fr/actualites/international/ article/apres-la-libye-bernard-henri-levy-103252;

http://www.atlantico.fr/decryptage/syrie-intervention-militaire-strategie-occident-chute-regim e-bachar-el-assad-fabrice balanche-224733.html;

http://www.lexpress.fr/actualite/monde/proche-orient/la-syrie-n-est-pas-la-libye-les-occidenta ux ont-peu-a-y-gagner_1121495.html См.: http://www.slate.fr/story/37433/syrie-libye По некоторым оценкам, сирийская армия по численности в 3.5 раза больше, чем ливийская (295 тыс. против тыс.), у Дамаска в 2.4 раза больше танков (4950 против 2025) и в 3.5 больше артиллерийских орудий (2300 против 647), чем было у Триполи. См.: http://www.vedomosti.ru/library/ news/2294027/vooruzhennye sily_livii_i_sirii стр. территория Сирии несравнима с ливийской пустыней: если ливийскую армию, рассредоточенную в песках, можно было уничтожить с воздуха, то применение авиаударов в Сирии повлечет за собой лишь массовую гибель населения. Следовательно, операцию придется проводить наземную, а учитывая, что 90% офицеров сирийской армии - алавиты, соплеменники Асада, победный исход для интервентов вовсе не гарантирован.

В-третьих, для операции в Сирии необходим мандат ООН, на который Россия и Китай, учитывая ливийский урок, пока согласиться не готовы. В-четвертых, вторжение в Сирию, в отличие от Ливии, способно буквально взорвать баланс сил на Ближнем Востоке:

затронуты в таком случае будут также Ливан, Израиль, Иран, Турция, Катар, и в более широком плане - Запад в целом и Россия, которые совсем не заинтересованы в этом.

Наконец, в-пятых, уроки Ирака и Ливии показывают, что даже ликвидация режима Б.

Асада не принесет Сирии мир и демократию.

Бывший глава одной из разведслужб Франции А. Шуэ отмечает, что Асад представляет собой "лишь видимую часть сложного айсберга - сирийского общества и его возможный уход не изменит абсолютно ничего в балансе власти и сил в стране". Он же указывает на то, что Сирии, в силу ее пестрого конфессионального состава и остроты курдского вопроса, в случае интервенции угрожают хаос и раскол. От них выиграют лишь радикальные силы - "Братья-мусульмане" и другие исламистские группировки, а вовсе не сторонники демократии западного образца. (А именно радикалы контролируют сегодня СНС и Сирийский наблюдательный совет по правам человека - OSDH.) В этом плане нынешний режим, каким бы он ни был, полагает Шуэ, предпочтительнее хаоса36.

Опрос, проведенный в августе 2012 г., показал, что французское общество расколото по вопросу о военном вмешательстве в Сирию: идею проведения миротворческой операции под флагом ООН поддержали 51% респондентов, тогда как возможное участие в интервенции французских военных - всего 39% (61% против)37. Это еще раз показало сложность сирийской ситуации. Выберет ли Олланд военный путь решения проблемы?

Думается, что в первую очередь он постарается максимально использовать иные инструменты, такие как эмбарго на поставки оружия в Сирию, экономические санкции в рамках ЕС против сирийского руководства, получение коридоров для оказания гуманитарной помощи и поддержка оппозиции. Сейчас в позиции Франции можно выделить два момента: это стремление добиться ухода Асада с политической сцены и подчеркнутое желание поддержать СНС всеми имеющимися средствами 38. Исключать участие Франции в военной операции все же нельзя, но, по всей вероятности, чтобы это произошло, необходима не только тупиковая ситуация в ООН, но и поддержка вторжения со стороны США. Не следует забывать и про конфликт в Мали, оттягивающий на себя внимание Парижа. Остается надеяться на то, что дипломаты как Франции, так и ее партнеров найдут мирный путь урегулирования сирийского конфликта, а Олланд продемонстрирует, что, в отличие от Саркози, он умеет находить решения внешнеполитических проблем, не прибегая к военной силе.

Ключевые слова: французская социально-политическая модель, выборы 2013 г. во Франции, социальная политика, политические партии Франции, Н. Саркози, Ф. Олланд, внешняя политика Франции.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.