авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |
-- [ Страница 1 ] --

Программа ТАСИС/Калимост

Калининградский государственный университет

Особенности экономического

регулирования в странах ЕС

Калининград-

Афины

1999 г.

Д. Ливентакис, И. Найденов, А Харалабиду. Особенности

экономического регулирования в странах ЕС. Учебное пособие. –

Калининград, КГУ, 1999. -

Авторы: профессор Д. Ливентакис (Греция), доцент И. Найденов,

Профессор А. Харалабиду.

Рецензенты:

Учебное пособие по элективному курсу «Особенности экономического регулирования в странах ЕС» подготовлено как исходный материал для студентов экономических специальностей, изучающих данный курс в числе других дисциплин соответствующего стандарта. Оно опирается на комплексное применение категорий мировой экономики и макроэкономики в условиях современной европейской интеграции.

В пособии раскрываются цели и задачи учебной дисциплины, анализируется экономическая основа и причины возникновения различных экономических интеграций и союзов. На основе реальных статистических данных представлены возможности оценки влияния стран Европейского союза Калининградский регион.

Оглавление Введение……………………………………………………………….4.

Часть 1………………………………………………………………….5.

1. Цель, содержание и задачи курса....................................................……………………………..5.

2. Предмет и метод курса “Особенности экономического регулирования в странах ЕС”……………………………......................... 8.

3. Строение международной экономики.......................................10.

4. Причины возникновения экономических содружеств. Образование Европейского содружества..........................................................16.

5. Образование Европейского союза.

Пятнадцать стран - один рынок...............................................21.

6. Таможенные тарифы и тарифная политика…………………30.

7. Три центра международной торговли………………………...36.

8. Влияние Европейского рынка на развитие Калининградской области.........................................................42.

Часть 2………………………………………………………………..49.

1. Органы Европейского Союза……………………………..49.

2. Путь к Европейской интеграции…………………………55.

3. Таможенный союз и единый рынок……………………60.

4. Европейская валютная система………………………….66.

5. Европейский экономический и валютный союз………71.

6. Путь к валютному союзу…………………………………..89.

Используемая литература………………………………………93.

Вопросы……………………………………………………………95.

Приложения ……………………………………………………………99.

Введение Методическое пособие подготовлено в рамках программы «Калимост»

преподавателями Калининградского государственного университета (кафедра управления народным хозяйством) и Афинского экономического университета. Необходимость издания данного методического пособия обосновывается наличием специальной элективной дисциплины «Особенности экономического регулирования в странах ЕС», включенной в учебный план для учета специфики Калининградской области как эксклавного региона. Вместе с тем данный курс логически продолжает и расширяет дисциплину стандарта «Мировая экономика», читаемую студентам экономического факультета по специальности «Менеджмент».

В настоящее время в области «Мировой экономики» и «Международных экономических отношений» изданы фундаментальные монографии и учебники известных авторов, а также книги по наиболее удачной и быстро развивающейся экономической интеграции ЕС. Цель данного учебного пособия сориентировать студентов на изучение экономических интеграций с позиций специальности «Менеджмент», то есть системного подхода и рассмотрения государственных образований как национальных организаций.

Удачное сочетание коллектива авторов в рамках программы ТАСИС/Калимост пособия позволяет рассмотреть проблему с точки зрения внешней среды по отношению к Европейскому союзу, так и под углом его внутренних характеристик.

Учебное пособие состоит из двух частей. В первой части рассматриваются проблемы экономической интеграции в Европе с макроэкономических позиций и организационной теории, а история и структура ЕС в контексте рассматриваемых проблем. Во второй части подробно представлены цели, структура и задачи ЕС, а также приведены контрольные вопросы для формирования технологии изучения курса и проведения семинаров.

В тексте пособия приводятся темы рабочей учебной программы, перечень которых носит информационный характер и не соответствует в полной степени порядку изложения материала в данном пособии, который носит в достаточной степени методический характер с присутствием элементов анализа.

Авторы выражают глубокую признательность рецензентам учебного пособия, сделавшим ценные замечания, которые способствовали улучшению содержания пособия. Коллектив авторов выносит особенную благодарность профессору Афинского университета Таносу Скурасу и профессору Гренобльской высшей школы экономики и бизнеса Жану Франсуа Фельдману за организационную помощь и предоставленные возможности по подготовке данного учебного пособия.

Часть I.

1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ КУРСА.

Необходимым условием становления высококвалифицированного специалиста в любой области экономики является глубокое овладение теоретико-методологическими основами анализа европейского хозяйства, как части мировой экономики. Знание общих закономерностей функционирования национальных европейских экономик в рамках одного из самых развитых экономических блоков в мире – «Европейского союза», а также других блоков и систем, понимание условий эффективности функционирования национальных экономик в условиях мирового хозяйства, определение и классификация типов международных отношений являются важным условием решения сложнейших задач совершенствования экономики на современном этапе.

В связи с вышеизложенным, дисциплина “Особенности экономического регулирования в странах ЕС” предполагает рассмотрение всего спектра проблем с позиций системного подхода.

В результате изучения курса студенты должны овладеть знаниями по следующим вопросам:

- основные понятия и категории мировой экономики и европейского экономического пространства;

- всемирное хозяйство и национальная экономика;

- современная страновая классификация;

- международные экономические отношения развитых стран рыночной экономики;

- развивающиеся страны в системе мирового хозяйства и международное сотрудничество с развивающимися странами;

- международные экономические системы и интеграции;

- Европейский союз и национальная экономика;

- глобализм как ведущая тенденция в мировой экономике и глобальные проблемы конца ХХ века.

Краткое содержание разделов рабочей учебной программы ТЕМА 1. Предмет и задачи курса. Причины возникновения экономических содружеств.

Цель преподавания и задачи изучения дисциплины. Понятие, сущность и категории Европейского экономического союза. Сущность международных экономических отношений, современные торгово экономические отношения, генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), раунды ГАТТ, создание ВТО, разделение труда, международное разделение труда, Уругвайский раунд, единый Европейский Акт, возникновение Европейского Союза, торгово экономические отношения между тремя центрами ЕС – США - Япония.

ТЕМА 2. ЕС и проблемы создания единого европейского рынка.

Современная мировая система торгово-экономических блоков и единый рынок в Европе, программа строительства единого рынка, гармонизация правил и законов, первоочередные задачи Европейского сообщества.

Методы претворения европейского законодательства.

ТЕМА 3. Возникновение и этапы образования и развития Европейского Союза Образование Европейских торгово-экономических сообществ:

Европейское объединение угля и стали, Европейское экономическое сообщество, Европейское сообщество по атомной энергии, этапы образования, экономический и монетарный союз, стадии стновления экономического и монетрного союза, “валютная змея”, обменные курсы, три этапа создания монетарного союза.

ТЕМА 4. Цели и внутренняя политика сообщества Глобальные цели, регион без внутренних границ, европейский суверенитет, гражданство Союза, внутренняя политика Сообщества, образование профессиональная подготовка и молодежь, цели политики образования, цели профподготовки, социальная политика.(2 часа).

ТЕМА 5. Экономический и монетарный союз Конвертируемость при отмене золотого стандарта. Международные деньги. Две тенденции развития международных денег. Доллар в моровой валютной системе. Корзиночные валюты. Единый монетарный союз и единая монетарная система ЕС. Стадии формирования единого монетарного союза. ЭКЮ - как основа монетарного союза ЕС.

Преимущества и недостатки современной монетарной системы ЕС.

Условия вхождения стран - членов ЕС в монетарный союз.

Тема 6.Наднациональные органы Европейского Союза.

Главные управляющие органы ЕС. Вспомогательные органы сообщества.

Организация и функционирование Совета. Процедура принятия решений.

Схема принятия законодательных актов. Действия Совета в случае разногласий Организация и функционирование Комиссии ЕС. Основные финансовые учреждения ЕС. Независимый центральный банк. Структура европейского центрального банка.

Тема 8.Основные направления формирования внутреннего рынка ЕС.

Устранение физических барьеров. Устранение технических барьеров.

Свободное обращение товаров и услуг, свободное перемещение рабочей силы, свободное обращение капиталов, либерализация государственных рынков, снижение налоговых барьеров, особенности и недостатки единого европейского рынка для фирм. Таможенные пошлины и тарифы.

Виды таможенных пошлин. Уровень таможенного обложения.

ТЕМА 9.Политика ЕС в области регулирования конкуренции.

Поддержание конкуренции, контроль за слиянием крупных компаний, западные теории экономической интеграции, санкции ЕС в области нарушения законодательства КЕС о конкуренции, современные проблемы ЕС в области конкуренции, статус европейской компании, участие трудящихся в управлении компаниями, уязвимость европейских компаний для "агрессивных захватов", воздействие единого рынка на функционирование предприятий.

ТЕМА 9.Формирование наднациональной структуры научно технических исследований.

Научно-техническая и технологическая политика сообщества. Задачи научно-технической политики Сообщества. Причины интенсификации научно-технического прогресса. Распределение средств по программам деятельности ЕС в области НИОКР. Совместные программы научно технического сотрудничества стран ЕС. Научно-техническое сотрудничество стран-участниц ЕС и России.

ТЕМА 10. Влияние стран Европейского сообщества на развитие Калининградской области Региональные особенности развития Калининградской области. Роль Европейского союза в развитии Калининградского региона. Совместное предпринимательство. Классификация форм совместного предпринимательства. Участие фирм из стран - членов ЕС в создании совместных предприятий в Калининградской области. Товарообмен между Калининградской областью и ЕС. Финансовые потоки из ЕС в Калининградский регион. Эффективность совместного предпринимательства в регионе.

2. ПРЕДМЕТ И МЕТОД КУРСА “ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СТРАНАХ ЕС” Европейское хозяйство (как силлогизм всемирного хозяйства) объект изучения в данном курсе. Международные экономические отношения, возникающие между национальными экономиками Европейских государств - предмет курса. При этом, как объект, так и предмет изучения данной дисциплины, рассматривают европейские страны через призму их экономической интеграции. Объект изучения представляет собой сферу научного познания, сформировавшуюся на основе общей экономической теории, и является сутью ее продолжения.

Таким образом, речь идет о создаваемом продукте, но уже в европейском масштабе, его распределении и перераспределении. Специфика объекта, изучаемого данным курсом, состоит в том, что отношения, которые возникают между национальными экономиками, - это уже международные связи, осуществляемые через государственные границы.

Изучением международных экономических отношений в разные временные периоды занимались многие известные ученые, в том числе А.Смит, Д.Рикардо, К.Маркс, Ф.Энгельс, В.И.Ленин, В.Леонтьев, Д.Кейнс, А.Маршалл, П.Самуэльсон, Дж.Гэлбрейт, Я.Тинберген, Л.И.Абалкин, Г.А.Арбатов, О.Г.Богомолов, С.С.Шаталин, Н.Я.Петраков, А.А.Пороховский, И.Д.Иванов и другие.

Несмотря на многие различия в своих теориях они исходили из роли и движения капитала. Только в данном случае речь идет о роли и движении капиталов в межгосударственном масштабе, о национальных совокупностях капитала. Основополагающее значение в анализе всемирного хозяйства имеет экономическая история государств. Изучение истории государств наравне с другими дисциплинами позволяет определить тип международных экономических отношений в целом, между отдельными государственными образованиями, между системами и блоками государств.

В этой связи особое внимание нами уделено сравнительному описанию экономик ведущих национальных экономических систем, межгосударственных образований с позиций Европейского союза.

Методологически для данного курса важно выявить такие вопросы:

когда появилось “мировое хозяйство” и “всемирные экономические отношения”, «европейское хозяйство», как часть мировой экономики.

Поэтому необходимо дать характеристики таким принципиальным понятиям: мировое хозяйство, всемирные экономические отношения, международные экономические отношения.

Мировая экономика - совокупность национальных хозяйств, которые находятся в постоянном развитии. Национальные хозяйства, рассматривающиеся во взаимосвязи друг с другом, на основе учета двустороннего и многостороннего влияния образуют мировую экономическую систему.

В целом всемирное хозяйство составляет очень сложную, противоречивую систему, все части которой находятся в различной степени связи между собой.

Всемирное хозяйство – совокупность национальных хозяйств, объединенных торговыми, производственными, научно-техническими и финансовыми связями. Особенная черта таких взаимосвязей это международное разделение труда.

Говорить о всемирных экономических отношениях можно, начиная со времен Римской империи. Несомненно, что Рим как всемирная экономическая держава является первым образцом целостности экономических отношений, включающих различные политические образования от рабовладения до капитализма, и, что самое главное, неприкосновенности частной собственности. Неслучайно основы гражданских правоотношений в Риме были настолько добротны, что многие нормы действуют в современных странах и сейчас.

Всемирные экономические отношения - это отношения, определяющие способ и характер взаимодействия всех стран мира в сфере экономического сотрудничества, развития и переплетения торговых, производственно-технологических, кооперационных связей и взаимосвязей.

Всемирные экономические отношения, с одной стороны, это сложение двусторонних связей между национальными экономиками и, с другой стороны, качество и сила этих связей. Некоторые исследователи считают, что на практике системы всемирных экономических связей до последнего момента не существовало. Иными словами, она существовала лишь теоретически и ее основная характеристика до начала 90-х годов “двухполюсность”. На самом деле, одно другого не отвергает. По крайней мере, система всемирных экономических связей существует со времен Римской империи и одновременно существует “многоцветие” мира, в том числе его “двухполюсность”, как преобладающая характеристика в определенный период истории.

Международные экономические отношения - это концентрированное выражение всемирных экономических отношений.

Они отражают глобальные связи государственных образований в условиях хозяйственной деятельности.

3. СТРОЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ЭКОНОМИКИ Современная теоретическая база строения и функционирования мировой экономики опирается на несколько теоретических школ, учений или направлений.

Так. Киреев А. /2/ считает, что современные макроэкономические школы можно условно разделить на три основные группы.

• Неоклассическая школа (теория следует исходной идее всеобщего равновесия совокупного спроса и совокупного предложения).

• Неокейнсианская школа (теория исходит из идеи, что объяснение закономерностей макроэкономических колебаний вокруг точки равновесия спроса и предложения является основной проблемой макроэкономики).

• Школа рациональных ожиданий (она объясняет поведение субъектов экономической деятельности тем, как они оценивают будущее других субъектов и развитие макроэкономических показателей.

Изменение ожиданий влечет изменения текущей политики.).

Хасбулатов Р. /13/, Andreff W. /14/ например, считают, что глобализм является главенствующей тенденцией современной мировой экономики. По мнению авторов этого направления развитие мировой экономики происходит в соответствии с преобладанием интересов союзов торгово – промышленных и финансово - промышленных корпораций над интересами отдельных национальных государств.

Современные олигархии организованы так, что имеют международный характер внутренних организационных отношений и поэтому заинтересованы в свободном перемещении капитала, товаров и услуг через государственные границы. Таким образом, глобализм, является одной из причин образования различного уровня экономических союзов, а государства – участники таких интеграций, в свою очередь, поддерживают такое развитие национальных хозяйств с ориентацией на международные рынки.

При этом, как правило, используется категорийный аппарат:

Совокупный спрос - объем производства товаров, который потребители готовы коллективно приобрести при существующем уровне цен. /2/ или Совокупный спрос характеризует желание и возможность населения и фирм приобрести определенный объем товаров и услуг при сложившемся уровне цен. /4, с.20/.

Компоненты совокупного спроса:

Потребительский спрос на товары и услуги, Инвестиционный спрос фирм, Государственные закупки, Чистый экспорт.

Совокупное предложение - объем производства товаров, которые производители готовы коллективно предложить на рынок при существующем уровне цен. /2/ или Совокупное предложение – это величина реально производимого продукта всеми производителями в экономической системе при определенном уровне цен. /4, с. Товар - предмет, удовлетворяющий какую-либо общественную потребность и произведенный для обмена или продажи, обладающий стоимостью и потребительской стоимостью, то есть ценностью, которая устанавливается в процессе его обмена на другие товары.

Можно различать торгуемые и неторгуемые товары.

Торгуемые товары могут передвигаться между национальными образованиями через таможенные границы.

Неторгуемые товары не могут перемещаться между государствами в силу различных причин и потребляются в той же стране, где произведены.

Таблица 3.1.Торгуемые и неторгуемые Товары.

Группа товаров Тип товаров 1. Сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство и рыболовство 2. Добывающая промышленность Торгуемые 3. Обрабатывающая промышленность 4. Коммунальные услуги и строительство 5. Оптовая и розничная торговля, рестораны и гостиницы 6. Транспортировка, хранение и связь и финансовое посредничество Неторгуемые 7. Оборона и обязательные социальные услуги 8. Образование, здравоохранение и общественные работы 9. Прочие коммунальные, социальные и личные услуги Источник: /2/ Мировой рынок - совокупность устойчивых товарно-денежных отношений между государствами в условиях существующего разделения труда между ними и образования мирового хозяйства. Как категория транснационального товарного производства он оптимизирует использование факторов производства и способствует перемещению только тех товаров, через таможенные границы, которые произведены на уровне мировых стандартов и соответствующих ценах.

Международная торговля - сфера внешне – экономических отношений национальных образований, как совокупность внешней торговли всех стран мира.

Экспорт - продажа товара за пределы таможенной территории..

Импорт - покупка товара из-за пределов таможенной территории.

Торговое сальдо и торговый оборот – соответственно, разность и сумма стоимостных объемов экспорта и импорта.

•Мировое хозяйство - синергия национальных экономик стран мира, связанных между собой движимыми факторами производства.

Существуют различные подходы по выделению и классификации факторов.

Например марксисткая теория выделяет рабочую силу, предметы труда и средства труда, маржиналистская - капитал, труд, землю и предпринимательскую деятельность. Можно также разделить факторы производства на /2/:

•основные (природные ресурсы, климат, неквалифицированная рабочая сила, долги);

• развитые (квалифицированные кадры, современная технология);

по степени специализации:

• общие • специальные Таблица 3.2.Международная мобильность Факторов производства Типы факторов Степень международной производства мобильности высокая низкая • Основные • Развитые • Общие • Специальные Источник: /2/.

На рис. 3.1. представлена условно - логическая схема формирования международного рынка как пересечение национальных рынков стран, вступающих в торгово - экономические взаимоотношения между собой.

В=в + м А=а + м Рис.3.1. Национальные рамки двух условных стран А и В, а и в - соответственно внутренние рынки стран А и В, где м – международный рынок между странами А и В, м в а Рис. 3.2. Условная схема образования мирового рынка: а +м + в.

На рис. 3.4 проиллюстрирована возможная схема действия факторов мировой экономики, когда страны, как национальные образования представлены организациями, между которыми действуют отношения силы и зависимости. Многообразие международных отношений и хозяйственных связей между странами возникает в силу необходимости и желания стран улучшить свою экономическую ситуацию за счет страны партнера. При этом в качестве одного из основных факторов производства представлен фактор организационного развития.

Капитал Материальные ресурсы ВВП Организационное Трудовые развитие ресурсы Рис. 3.3. Факторы, влияющие на формирование внутреннего рынка и образование валового внутреннего продукта (ВВП).

ВВП 1 Организационное ВВП развитие Организац ионное А В развитие в В а ВВП А Организационное ВВП В развитие А В б ВВП 1 Организационное ВВП развитие в Рис. 3.4. Возможная схема действия факторов мировой экономики в условиях разделения труда.

На рис.3.4. показан только одна итерация такого возможного взаимодействия. За исследуемый период таких эпизодов, действия факторов производства, может быть много. В одних случаях они имеют отрицательное влияние (эффект «надкушенного яблока») в других положительный эффект. Поэтому необходимо рассматривать суммарные результаты за анализируемый период времени, которые в принципе выражаются рядом известных социально-экономических показателей: платежный баланс, валовой внутренний продукт рассматриваемых национальных образований, состав, структура и динамика населения, доходы на душу населения и т.д.

4. ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СОДРУЖЕСТВ. ОБРАЗОВАНИЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОДРУЖЕСТВА Содружества и союзы (табл.4.1) занимают особую роль в регулировании международной торговли. В данном случае речь идет о экономических содружествах или таких союзах, которые в свою сферу включают решение экономических проблем. Список таких проблем весьма обширен. Они могут включать как двусторонние отношения, так и многостороннее сотрудничество. Одним из наиболее значимых экономических союзов, является Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), действующее с 1947 г. Членами этой международной организации в 1993 г. являлись более 150 государств /13/.

Сфера его деятельности охватывает 4/5 мировой торговли. ГАТТ было создано после второй мировой войны в период возникновения различных организаций, решающих в числе других вопросов экономические задачи международного сотрудничества.

На начальном этапе 23 страны входили в число стран-участниц проекта устава Международной торговой организации (МТО), которая должна была стать специализированным учреждением ООН. Устав должен был обеспечить не только положения, регулирующие мировую торговлю, но также правила, касающиеся занятости, соглашений о сырьевых товарах, ограничительной деловой практики, международных инвестиций и услуг. Даже первые результаты работы этой организации говорят о ее растущем влиянии на мировую торговлю. В количественном отношении это 45 тыс. тарифных уступок и правил, затронувших 20% мирового торгового оборота /13/. В последующем эти уступки и правила стали известны с января 1948 г. как Генеральное соглашение о тарифах и торговле.

Работа ГАТТ осуществляется с представителями правительств.

Большинство стран имеют дипломатические миссии в Женеве, возглавляемые послом при ГАТТ. Высшим органом ГАТТ является сессия. Сессия проводится, как правило, ежегодно, а в период между сессиями вопросы решаются Советом представителей, заседания которого проводятся девять раз в год. Кроме того, для решения текущих вопросов могут создаваться рабочие группы. Решения ГАТТ, как правило, принимаются на основе консенсуса, обычно без голосования. Если все таки голосование проводится, то каждая сторона имеет только один голос, и решения принимаются простым большинством.

Наиболее значительной группировкой в ГАТТ является Европейское сообщество (ЕС). Страны-члены ЕС координируют свои позиции в Брюсселе и Женеве, и почти на всех совещаниях ГАТТ от имени ЕС выступает Европейская комиссия, что является обычной практикой и для других экономических блоков. В соответствии с данными /13/ сравнительная характеристика экономических блоков по признакам «экспорт» и «общий товарооборот» может быть представлена следующим образом.

Таблица 4. Внутриблоковая торговля в ряде крупнейших торговых блоков Торговые блоки Занимаемое место в Занимаемое место в мировом экспорте общем товаробороте блока ЕС 1 ЕАСТ 3 Американо-канадское соглаш.

о свободной торговле ЦАОР 2 Латиноамериканская ассоциация свободной торг.

ЛАСТ Андский пакт 4 КАРИКОМ 5 АСЕАН 10 КЮСА 6 АОР 9 АНСЕРТА 8 7 Источник:/13/.

ЕС: Бельгия, Германия, Греция (с 1981 г.), Дания (с 1973 г.), Ирландия (с г.), Испания (с 1986 г.), Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия (с 1986 г.), Соединенное Королевство (с 1973 г.), Франция.

ЕАСТ - Европейская ассоциация свободной торговли: Австрия, Исландия (с 1970 г.), Лихтенштейн (с 1991 г.), Норвегия, Финляндия (с 1961 г.), Швейцария, Швеция.

ЦАОР - Центральноамериканский общий рынок: Гватемала, Гондурас, Коста Рика (с 1976 г.), Никарагуа и Сальвадор.

ЛАСТ - Латиноамериканская ассоциация интеграции: Мексика и все южноамериканские страны, за исключением Гайаны, Французской Гайаны и Суринама.

Андское соглашение о субрегиональной интеграции: Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу и Эквадор (Чили вышла из состава Пакта в 1976 г.).

КАРИКОМ - Карибское сообщество: Антигуа и Барбуда, Багамские острова (с 1983 г.), Барбадос, Белиз, Гайана, Гренада (с 1979 г.), Доминика (с 1974 г.), Монтсеррат (с 1974 г.) и т.д., всего 17 стран.

АСЕАН - Ассоциация государств Юго-Восточной Азии: Бруней Даруссалам, Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины.

КЮСА - Южноафриканский таможенный союз: Ботсвана, Лесото, Свазиленд и Южная Африка.

АОР - Арабский общий рынок: Египет, Иордания, Ирак, Йемен, Ливийская Арабская Джамахирия, Мавритания, Сирийская Арабская Республика.

АНСЕРТА - Торговое соглашение об укреплении экономических связей между Австралией и Новой Зеландией.

В целом наиболее универсальной классификацией международных экономических организаций можно считать подход Шреплера /12/.

Группировка таких объединений приводится нами.

1. Система объединенных наций (ООН).

• Организация объединенных наций • Группа всемирного банка • Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) • Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) • Всемирная туристская организация (ВТО).

2 Содружество наций Всего входит в состав Содружества 53 страны. Местопребывание – Лондон.

3. Международные экономические организации и объединения.

• Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) • Международное энергетическое агентство (МЭА), • Агентство по ядерной энергии (АЭЯ), • Центр исследований и нововведений в области образования (ЦИНО), • Организация стран – экспортеров нефти (ОПЕК), • Черноморское экономическое сотрудничество (ЧЭС), • Организация экономического сотрудничества (ОЭС), • Международная торговая палата (МТП).

4. Экономические региональные организации • Европа (Европейский союз, Европейская ассоциация свободной торговли, ЭВРИКА, Европейская патентная организация Европейское космическое агентство, Европейская организация ядерных исследований, Совет государств Балтийского моря и другие), • Европа – Азия (Содружество независимых государств), • Америка (организация американских государств, латиноамериканская экономическая система, карибское сообщество и карибский общий рынок и другие), • Азия – Тихий океан (Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество, центр «Восток – Запад», совет тихоокеанского экономического сотрудничества и другие), • Арабские государства – Персидсий залив (совет по сотрудничеству арабских государств Персидского залива, совет арабского экономического единства, организация арабских стран – экспортеров нефти), • Африка (организация африканского единства, экономическое сообщество государств Западной Африки, западноафриканский экономический и валютный союз и другие).

Одним из значимых международных экономических объединений, играющих заметную роль в регулировании правил международной торговли несомненно является Генеральное Соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). Работа ГАТТ строится методом проведения раундов (серии многосторонних торговых переговоров). Наиболее известные из них: Раунд Диллона 1960-1961 гг., Раунд Кеннеди 1964-1967 гг., Токийский раунд 1973-1979 гг. Последний, восьмой раунд (Уругвайский) был начат в в сентябре 1986 г.

Уругвайский раунд - это серия многосторонних межгосударственных переговоров, о значении которых можно судить по перечню основных вопросов, обсуждаемых в ходе заседаний:

тропические товары (составляют в стоимостном выражении около млрд долл.)/12/, тарифные и нетарифные меры, продукция, производимая на базе природных ресурсов, сельское хозяйство, урегулирование споров, права на интеллектуальную собственность, инвестиционные меры, торговля услугами Обычно страны не останавливаются только на тарифных методах ограничения торговли и последние дополняются обычно такими новыми средствами, как:

установление предельных цен на некоторые импортные товары, навязывание ограничений импорта в ходе двусторонних переговоров, повышение требований к качеству и упаковке товаров, государственные субсидии национальным промышленным предприятиям и т.д.

В настоящее время в соответствии с соглашением, подписанным в Марракеше в 1994 г., создана Всемирная торговая организация (ВТО).

ВТО организационно продолжает ГАТТ вместе с решениями Уругвайского раунда и включает все принятые в рамках ГАТТ соглашения. Вместе с тем эти две организации имеют принципиальные различия.

1.ГАТТ – свод правил оформленных в виде многостороннего соглашения и Секретариат ВТО – постоянно действующая организация, в состав которой государства входят на правах членства. Поэтому ГАТТ имела временный характер, а ВТО, и соответственно ее члены, постоянный.

2.В отличие от ГАТТ ВТО занимается не только товарами, но и торговлей услугами и проблемами интеллектуальной собственности.

Правила ГАТТ распространялись только на торговлю товарами.

Основная цель ВТО – Повышение уровня доходов во всем мире, укрепление мировой экономики за счет расширения торговли, увеличение инвестиций и занятости.

Функции ВТО сводятся к следующему перечню/12, с.102/:

1.Административная работа, связанная с многосторонними соглашениями, которые в целом и составляют ВТО.

2.Наблюдение за состоянием мировой торговли и предоставление консультаций по вопросам управления в области международной торговли.

3.Выполнение роли форума для многосторонних торговых переговоров.

4. Обеспечение механизмов примирения для урегулирования торговых споров.

5.Наблюдение за торговой политикой государств.

6.Сотрудничество с другими международными учреждениями.

влияющими на определение торговой политики.

5. ОБРАЗОВАНИЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА.

Пятнадцать стран - один рынок Римский договор и Маастрихтские соглашения.

Западноевропейский, наиболее развитый и удачный вид интеграции.

Союз опирается на созданные Францией, Италией, Германией, Бельгией, Нидерландами и Люксембургом три сообщества:

Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) в 1957 г.;

Европейское объединение угля и стали (ЕОУС);

«ЕВРАТОМ», организация объединившая усилия группы стран в целях использования атомной энергии в мирных целях.

Римский договор заключен названными странами в марте 1957 г. и вступил в силу в 1958 г.

Маастрихсткие соглашения заключены в 1992 г.

Наиболее важная часть этих соглашений – договоренность о создании монетарного союза и определение критериев вступления в него.

Особенностью ЕС является его высокая институциализация и создание наднациональных органов управляющих экономической интеграцией в соответствии с «главными, этапными» договорами европейских государств:

Европейский парламент (European Parliament) – представительный и консультативный орган;

Европейский Совет (European Council) – директивный орган;

Совет ЕС (Council of the EC) – межправительственный орган;

Комиссия ЕС (Commission of the EC) – исполнительный орган;

Суд ЕС (Court of Justice) – верховная судебная инстанция ЕС.

Институты это совокупность разработанных формальных (законов) и неформальных (свод ограничений и кодексов поведения, договоры) правил обеспечивающих конструктивное взаимодействие субъектов хозяйственной деятельности и национальных образований. Как считал Дуглас Нортон новые институты появляются тогда, когда общество предусматривает получение дополнительной прибыли при реформировании институциональной системы. Он считал, по своей важности организационные факторы по своему влиянию на экономику преобладают над другими.

Четыре свободы В учредительном Римском Договоре 1957 года заложены четыре фундаментальные свободы, дающие возможность людям, товарам, услугам и деньгам беспрепятственно перемещаться по всему Европейскому Сообществу. В настоящее время эти свободы реализованы.

Но создание единого рынка - это больше, чем просто избавление от пограничного контроля, хотя и само по себе это оказалось трудной задачей. Влияние закона синергии позволило создать новое европейское измерение, которое больше, чем просто арифметическая сумма четырех слагаемых созданное к всеобщей выгоде: как национальных субъектов, так и частных граждан.

Теперь европейские компании имеют доступ к огромному внутреннему рынку, сравнимому по размеру с рынками американских и японских конкурентов /19/. Граждане также получают выгоду помимо того, что имеют большую свободу передвижения:

• как потребители - более широкий выбор продуктов и услуг по конкурентным ценам;

• как работники - высокий минимальный уровень социальной защиты.

Прогресс в достижении четырех свобод не был распределен равномерно по времени существования Сообщества.. Шесть государств первоначальных членов - Германия, Франция, Италия, Нидерланды, Бельгия и Люксембург - устранили все тарифы и квоты в своей внутренней торговле в июле 1968 года.(Европа шести). К этому же времени они укрепили свой таможенный союз, создав единый комплекс тарифов на импорт из стран, внешних по отношению к ЕС.

К 70-м и началу 80-х лет относится замедление европейской интеграции. Одной из причин тому была необходимость принять Британию, Ирландию и Данию, которые вступили в ЕС в 1973 г. (Европа девяти). Вторым, и более важным, препятствием были «экономические падения», последовавшие за двумя международными нефтяными кризисами в 1973 и затем в 1979 годах.

В январе 1981 г. Греция становится членом Европейского сообщества. Таким образом Девятка превращается в Десятку и население сообщества достигает 269 млн. человек. Вступление Греции в европейское сообщество имеет большой исторический смысл, так как Греция колыбель европейской цивилизации и демократии.

Греция подала заявку на получение ассоциированного члена Европейского экономического сообщества 8 июня 1959 г.

Соответствующее соглашение вступило в силу в ноябре 1962 г., но было заморожено 21 апреля 1967 г. из-за переворота «черных полковников».

После падения авторитарного режима правительство Греции вновь подало заявку на членство в Сообщество и 28 мая 1979 г. в Афинах был подписан договор о вступлении Греческой республики в ЕС.

Новый импульс динамизм в дело достижения четырех свобод вдохнул Жак Делорс когда он стал Президентом Европейской комиссии в январе 1985 г. Он выдвинул инициативу единого рынка при поддержке своего коллеги лорда Кокфилда, который составил так называемый «Белый меморандум». В нем излагалось, как должны быть сглажены оставшиеся внутренние барьеры и границы и устанавливалось расписание по достижению этой цели.

В руках лорда Кокфилда и его преемника Мартина Бангеманна “Белый меморандум” стал своеобразным компасом, что позволило Сообществу достичь своего места назначения за следующие семь лет.

Окончание холодной войны напоминает нам, что несмотря на наше богатое культурное и языковое разнообразие, Европа формирует одну семью народов. Европа без границ и единый рынок существовали столетия назад, давая первый пример единства в разнообразии /19/:

1.Студенты свободно передвигались между великими европейскими университетами и местами обучения.

2.Латынь служила общим языком для различных народов.

3. Ремесленники и солдаты предлагали свое мастерство и услуги по всему континенту.

4.Золотые и серебряные монеты, называемые марками, шиллингами, флоринами, франками, дукатами или кронами, представляли собой раннюю версию универсальной принимаемой всеми общей валюты.

5.Паспорта - изобретение XIX века.

В историческом контексте проект 1992 года, как стало известно, восстановил эти старые свободы. Его целью было удаление физических границ, открытие национальных рынков и создание равенства возможностей между покупателями и продавцами, компаниями и отдельными людьми. Он также пытается создать процедуры принятия решений, основные на принципах рыночной экономики и демократического контроля.

Единый рынок не пытается уничтожить национальные или местные различия в культуре, языке и традициях. Напротив, он базируется на взаимном признании законодательства и старается развивать социально или экономически менее продвинутые регионы Сообщества для того, чтобы они тоже могли во всей полноте воспользоваться преимуществами единого рынка.

Сообщество сделало возможным для компаний использование их собственных национальных лицензий или разрешений в качестве “паспорта”, чтобы делать бизнес также и в других странах ЕС.

Пределы, в которых Сообщество, как противовес национальным правительствам, может действовать, были установлены принципом вспомогательности. Как часть Единого Европейского Акта (ЕЕА), который заложил законодательную основу единого рынка, вспомогательность ограничивает деятельность ЕС теми сферами, где общее действие на уровне Сообщества было бы более эффективным, чем предоставление возможности государствам-членам действовать самостоятельно.

С годами Сообщество укрепило свои позиции крупнейшей мировой торговой силы, поэтому оно - лидирующий участник в международных торговых переговорах. Его партнеры имеют дело с Сообществом, а не с отдельными государствами-членами. Это происходит потому, что страны ЕС при создании общей торговой политики дали Сообществу полномочия действовать от их имени. В результате Сообщество заключило торговые соглашения со многими странами и региональными группами во всем мире. Оно стало ведущей силой в глобальных переговорах по либерализации мировой торговли в таких объединениях, как Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). Единый рынок дает Сообществу более прочную внутреннюю основу, помогая выполнять его международные обязательства и защищать его законные торговые интересы.

Вопреки некоторым первоначальным опасениям, высказываемым торговыми партнерами, Сообщество вовсе не создало единый рынок как смотрящую вовнутрь себя “Европу”. Оно открыто для всех фирм, как европейских, так и неевропейских, на конкурентной основе. Основным положительным моментом для “внешних” фирм является новое измерение единого рынка. Их продукция должна соответствовать только одному пакету законодательных актов - национальных или Сообщества, для того, чтобы продаваться во всем ЕС. Раньше же продукция должна была соответствовать 15-ти различным законодательствам каждого государства-члена.

В некоторых сферах, таких как банковские услуги и государственные поставки, Сообщество ввело условие, по которому иностранные фирмы имеют полный доступ на рынок Сообщества, если компании ЕС имеют такой же доступ на их внутренние рынки.

С введением единого рынка единственными границами ЕС должны остаться внешние границы. Это - земельные границы Сообщества с его соседями – не членами ЕС и его порты и аэропорты для путешественников и товаров, прибывающих из или отправляющихся в пункт вне ЕС.

Лучшее доказательство того, что единый рынок собирается изменить сам способ бизнеса в ЕС, дают соседи Сообщества из Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ). Как группа, они заключили соглашение с Двенадцатью о распространении на них большинства выгод единого рынка.

Страны ЕАСТ, далеко не самые крупные и вовсе некрупные торговые партнеры Сообщества, боялись, что их компании не будут включены в национальные рынки, интегрированные внутри ЕС, с новыми типами перекрестных союзов среди компаний и более либеральной, менее бюрократической торговой средой.

Соглашение о Европейском экономическом пространстве (ЕЭП) было подписано в мае 1992 года и после ратификации всеми сторонами вступило в силу в 1993 г. Соглашение охватывает почти все четыре свободы с некоторыми временными исключениями. Свобода передвижения людей временно откладывается в Швейцарии. Норвегия и Швеция сохраняют остаточный контроль за капиталом.

Однако пограничный контроль между ЕС и странами ЕАСТ останется как минимум для товарных потоков. Это необходимо, т.к.

страны ЕАСТ, устраняя главные препятствия для торговли с ЕС, применяют другой набор тарифов на импорт из стран, внешних для ЕЭП.

Основные задачи, стоящие перед промышленностью Сообщества Уровень жизни и уровень занятости в Сообществе будут зависеть от способности промышленности встретиться со своими международными конкурентами. Для этого Сообщество должно поддерживать свое лидирующее положение в области технологии, повышать свой уровень производительности, вкладывать значительные средства в свои человеческие ресурсы (образовательные программы и повышение квалификации) и, помимо всего, быть готовым произвести быстрые структурные изменения. Разумные инвестиции в оборудование, ноу-хау, обучение и квалификацию будут оставаться необходимым условием успеха.

Нет никаких сомнений, что конкурентоспособность промышленности также будет повышена эффективным механизмом, делающим новые технологии более широко доступными. Если промышленности удастся развить свои человеческие ресурсы, то это поможет ей идти в ногу с технологическим развитием и изменениями в способах организации работы. Сверх того, это потребует лучших знаний о тех квалификациях, которые понадобятся промышленности в будущем.

Наряду с перечисленными факторами внешние компании удвоили свой интерес к рынку Сообщества, зачастую решая инвестировать в новые производственные возможности в той или иной стране ЕС.

Для того чтобы сгладить внутренние границы, в период с 1985 по 1992 г. Сообщество приняло около 280-ти отдельных законодательных актов /19/. Это открыло национальные рынки в таких областях, как дорожные и воздушные перевозки, банковское и страховое дело, предложения по правительственным контрактам. Также это облегчило свободное перетекание товаров, т.к. были удалены технические и административные барьеры, а страны должны были принять законодательство и стандарты друг друга.

Национальные правительства несут ответственность за перенесение всех 280-ти добавочных директив в национальные законы и за обеспечение правильного их применения. Если же они не будут отвечать за это, то останутся некоторые торговые барьеры.

Тем не менее даже неперенесение директив ЕС в национальные законы не позволит государствам-членам избежать их действия.

Европейский суд, ЕСовский эквивалент Верховного суда, заявил в постановлении, обнародованном в ноябре 1991 г., о том, что директивы Сообщества начинают применяться во всех странах ЕС, стоит только наступить крайнему сроку для их осуществления. Это относится даже к тем странам, где директива все еще остается вопросом, неадаптированным к национальным законам. Вместе с тем компании должны решить, как наиболее выгодно использовать возможности единого рынка в их планировании, производстве, маркетинге и распределении. У тех, кто плохо подготовлен, могут возникнуть трудности.

Конкуренция на рынке позволит потребителям получить выгоду от большего выбора по наиболее низким ценам. Для налогоплательщиков это тоже хорошая сделка. Открытие правительственных и других контрактов государственного сектора для предложений от фирм всего Сообщества будет обеспечивать низкие цены, что убережет налогоплательщиков от ненужных расходов.

Невозможно дать точную количественную оценку финансовым выгодам единого рынка или его влиянию на создание рабочих мест. На общем уровне возросшая конкуренция будет оказывать благотворное давление на фирмы, заставляя их быть бдительными и вовремя модернизироваться, что поддерживает конкурентоспособность европейской промышленности. На уровне отдельных фирм производство для единого рынка повлечет за собой снижение затрат за счет экономии на масштабе, т.к. они будут производить бльшие количества стандартизированных товаров на меньших территориях. Так могло бы быть с производителями телевизоров.

Для других же товаров выгоды будут меньше. Это тот случай, когда остаются важными специфические национальные или местные вкусы и предпочтения. Большинство немцев по-прежнему будут предпочитать пиво, сваренное по их способу, но немецкий рынок будет открыт для пивоваров, удовлетворяющих запросы тех, кто хочет выбора.

Один из способов перевести в цифры некоторые экономические выгоды - это определить, сколько денег сохранит единый рынок, удалив препятствия, стящие времени и денег, такие как бюрократические формальности, пограничный контроль и другие помехи, удерживающие национальные рынки разбитыми на кусочки: различные технические правила и стандарты, национальные предпочтения по правительственным контрактам, широко варьирующиеся ставки косвенных налогов.

По собственным предположительным оценкам Европейской комиссии эти барьеры стоят экономике ЕС что-то между 25 и миллионами ЭКЮ в год. Ожидается, что динамика единого рынка со временем создаст более пяти миллионов новых рабочих мест.

Взаимное признание “Белый меморандум” закрепил принцип взаимного признания национальных законов и правил /19/. Где только это возможно, государства-члены будут рассматривать существующие правила и стандарты друг друга как равноценные своим собственным. Это устранило необходимость создания нового постоянного регулирующего органа ЕС.

Идея заключалась в том, чтобы нормы и правила имели достаточно высокий уровень по всему Сообществу с тем, чтобы, действуя в одной стране, они были также приемлемы и для других стран ЕС. Гармонизация на уровне ЕС применялась бы только там, где основные национальные требования относительно здоровья, безопасности или окружающей среды слишком расходятся.

Взаимное признание помогло облегчить перекрестные потоки товаров, начиная телефонами и заканчивая тракторами. Оно дает возможность банкам и страховым компаниям обслуживать клиентов во всем Сообществе, эффективно и по конкурентным ценам.

Тот факт, что страны Сообщества приняли образовательные специальности друг друга как приблизительно равноценные, повысил мобильность людей свободных профессий и тех, у кого специфические квалификации. Взаимное признание стало особенно полезным для малых и средних предприятий, которые могут теперь экспортировать товары в другие страны ЕС, основываясь на едином стандарте - стандарте своей собственной страны.

“Белый меморандум” был немедленно одобрен государствами членами ЕС на миланском заседании Европейского Совета (или саммите) в июне 1985 г. Европейский Совет попросил министров составить проект Единого Европейского Акта (ЕЕА). Акт содержал серию поправок к Римскому Договору, которые облегчили переговоры по директивам, необходимым для того, чтобы заставить заработать единый рынок.

Переговоры был завершены через рекордные шесть месяцев. Единый Акт был согласован следующим Европейским Советом в Люксембурге в декабре того же года и вступил в силу после ратификации в июле 1987 г.


государствами-членами, которые включали к тому времени Испанию и Португалию. Ключевым нововведением в ЕЕА является расширение использования большинства при голосовании вместо единогласия в главном принимающем решения органе ЕС - Совете Министров. Он также привел к более активному участию Европейского парламента в процессе принятия решений. Без голосования большинством Сообществу не удалось бы подготовить единый рынок к концу 1992 г.

Мобильность рабочей силы и пограничный контроль Создание единого рынка принесло ряд выгод и отдельному гражданину. Уже с 1997 г. был ослаблен паспортный контроль на внутренних границах. Одновременно национальные таможенные службы в Сообществе концентрируются на его внешних границах, где будут проводить более систематические проверки путешественников, прибывающих из внешних для ЕС стран. Однако, попав вовнутрь Сообщества, неграждане ЕС будут так же свободны в передвижении, как и граждане ЕС, хотя и здесь могут быть исключения.

Единый рынок дает возможность гражданину ЕС выбирать, где жить и работать. Маловероятно, что это приведет к большому движению людей из какой-либо страны - члена ЕС в другую. В прошлом, когда были сняты отдельные ограничения на место жительства и рабочие права, этого не случилось.

Большинство рабочих и их семьи имели возможность переехать в другое государство ЕС на некоторое время при условии наличия рабочих мест. Это право распространялось и на других людей, так как правительства ЕС признают академические дипломы и другие профессиональные квалификации, полученные в разных странах Сообщества.

Мобильность людей - их способность, воля и готовность переехать вместе с их умениями из одного государства в другое - должна рассматриваться как ценное достоинство для действительно конкурентоспособной европейской экономики. Проблема распространения права на перемещение на неработающих людей, таких как пенсионеры и студенты, была решена в 1990 г. Они так же могут переезжать в другие страны Сообщества, если они докажут, что имеют достаточные доходы в своей стране происхождения или доходы из других источников, гарантирующие, что они не станут финансовым бременем в принимающей стране.

В более широком контексте Сообщество поощряет студенческую мобильность и изучение иностранных языков через программы, такие как ERASMUS (студенческая мобильность). COMETT (образование и технология) и LINGUA (содействие развитию иностранных языков).

Благодаря единому рынку рабочие во всем Сообществе обладают значительной степенью социальной защиты. Вводя в действие социальное и трудовое законодательство, Сообщество заботилось о том, чтобы уравнять стандарты, скорее повышая, чем понижая их. Так, страны ЕС не могут предлагать друг другу цену, предоставляя иностранным инвесторам дешевый труд или низкую социальную защиту рабочих в качестве стимула.

Но Сообщество достигло меньшего прогресса в социальных аспектах единого рынка, чем в экономических, отчасти потому, что Единый Европейский Акт ввел голосование большинством для гармонизации основных экономических и технических директив, но сохранил принцип единогласия для нового социального законодательства.

Лидеры Сообщества сами признали разрыв между экономическим и социальным аспектами единого рынка на встрече Европейского Совета 1990 г. Они сказали в своем окончательном заявлении: “Создание единого рынка должно иметь результатом реальное улучшение занятости и условий жизни и работы всех граждан Сообщества”.

Здоровье и безопасность на рабочем месте - одна из областей, где социальные аспекты единого рынка после 1992 г. достигли наибольшего прогресса. Это принципы безопасности и защиты рабочих, правила эксплуатации оборудования и использования защитной одежды и приспособлений.

Единый рынок приносит выгоды гражданам ЕС как потребителям.

Больший рынок приводит к большей конкуренции и большему выбору плюс более низкие цены. Устранение барьеров для перекрестного обеспечения услугами, такими как страхование и банковская деятельность, предоставит потребителям новый ряд возможностей в данных секторах.

Взаимное признание национальных правил в таких областях, как продукты питания, позволило продавать продукцию из одной страны или региона в другой стране, не подгоняя ее под единое общее для ЕС правило. Таким образом, продуктам удалось сохранить свой оригинальный вкус. Сообщество также приняло несколько директив по защите прав потребителей. Наиболее важные из них относятся к ответственности за некачественные продукты и к общей безопасности продуктов.

Окружающая среда Защите окружающей среды был дан официальный статус политики Сообщества в Едином Европейском Акте. Она стала первоочередной заботой граждан ЕС, законотворцев и корпораций. Будучи во многих случаях транспограничным феноменом, загрязнение окружающей среды, его контроль и устранение определенно являются теми вопросами, которые лучше всего могли быть решены в контексте единого рынка.

Чернобыльская ядерная катастрофа повлияла на большую часть Западной Европы. Выбросы серы в одной стране вызывают кислотные дожди, убивающие леса, в другой стране. Качество питьевой воды, которую забирают голландцы из Рейна, зависит от тех веществ, которые попали в реку до ее выхода на голландскую территорию.

Результат защиты окружающей среды тесно связан с результатом экономического роста. Поэтому действия Сообщества нацелены на разработку и выполнение политик, которые в полной мере принимают во внимание оба этих приоритета.

Сообщество сделало шаги к ограничению содержания токсичных веществ в автомобильных выхлопах, снижению разрешенного уровня загрязнения от муниципальных мусоросжигательных печей, ограничению транспортных перевозок опасных отходов и т.д.

Сообщество вступило в международное соглашение по исключению использования химических веществ, известных как CFC, которые утончают жизненный защитный озоновый слой Земли.

Запрещение истощающих озон газов вступило в действие с 1995 г.

Сообщество также дало моральное обязательство на Саммите Земли в Рио-де-Жанейро в июле 1992 г. стабилизировать к 2000 г. выбросы диоксида углерода (СО2), считающегося главной причиной глобального потепления.

6. ТАМОЖЕННЫЕ ТАРИФЫ И ТАРИФНАЯ ПОЛИТИКА Тарифные и нетарифные методы регулирования.

Гармонизация технических барьеров Важнейшим вопросом, над которым работало Европейское Сообщество, является гармонизация тарифных и нетарифных методов регулирования.

К тарифным методам регулирования относится разработка и применение различных таможенных пошлин, которые в настоящее время действуют только на внешних границах Европейского Сообщества.

Виды пошлин можно классифицировать следующим образом:

1. По способу взимания.

Адвалорные Специфические Комбинированные 2. По объекту обложения Импортные Экспортные Транзитные 3. По характеру Сезонные Антидемпинговые Компенсационные 4. По происхождению Автономные Конвенционные Преференциальные 5. По типам ставок Постоянные Переменные 6. По способу вычисления Номинальные Эффективные Некоторые определения.

Адвалорные пошлины начисляются как процент от таможенной стоимости товара.

Специфические пошлины устанавливаются в реальных единицах денег к единице измерения облагаемого товара (например, на единицу веса).

Антидемпинговые пошлины применяются для выравнивания внутренних цен на товары, ввозимые по цене более низкой, чем в стране происхождения Компенсационные пошлины применяются к товарам при производстве которых использовались субсидии.

Преференциальные пошлины накладываются на товары, ввозимые из развивающихся стран для стимулирования там производства. Такие пошлины имеют сравнительно низкие ставки.

Перечень нетарифных методов регулирования международной торговли весьма велик и разнообразен.

1. Квотирование Квотирование или конгетирование количественные ограничения международной торговли. Классифицируются на импортные и экспортные, глобальные и индивидуальные 2. Лицензирование «Разрешительный» метод регулирования внешнеэкономической деятельности через выдачу лицензий на импорт (экспорт) товаров с определением периода времени и количества ввоза (вывоза) товара.

Лицензирование может рассматриваться как составная часть процесса квотирования или как самостоятельный механизм регулирования.

3. Дотации для производства определенных товаров Форма государственной поддержки денежными выплатами отечественных товаропроизводителей.

Относится к экспорту товаров.

4. Государственные заказы Форма государственной поддержки отечественных предприятий или целых отраслей экономики, которые в силу сложившихся макроэкономических условий являются убыточными или финансируются только государством (сельское хозяйство, военная промышленность) 5. Ведение технических стандартов и сертификация товаров Скрытые методы ограничения торговли с использованием разницы национальных стандартов разных стран и требований к качеству выпускаемых товаров 6. Налогообложение товаров и услуг Один из скрытых методов регулирования внешнеэкономической деятельности, направленный на повышение внутренней цены импортного товара и снижение тем самым его конкурентоспособности.

Гармонизация налогообложения одно из основных направлений формирования внутреннего рынка ЕС. Это выравнивание уровня сбора прямых и косвенных налогов, а также налогов на доходы физических и юридических лиц от операций с ценными бумагами и банковские вклады.

7. Пограничный контроль и регулирование транспортных потоков на пограничных пунктах Один видов «естественных» барьеров международной торговли, который может быть ослаблен по мере усиления экономической интеграции.

Ослабление пограничного контроля по пути формирования общего рынка потребовало от стран ЕС значительных усилий и крупных финансовых затрат. В результате, как люди, так и товары, пересекающие внутренние границы ЕС, с 1 января 1993 г. не являются больше предметом проверок. Пограничный контроль уже был упрощен в 1988 г.


В то время число документов, равное 30-ти или около того, требовавшихся от груженого грузовика, пересекающего границу ЕС, было уменьшено до одного - так называемого Единого административного документа (ЕАД).

Теперь и сам ЕАД больше не нужен на внутренних границах ЕС с начала 1993 года. Однако он необходим для товаров, пересекающих границы ЕС с его внешними соседями.

Прогресс в отмене пограничного контроля товаров был очень значительным, учитывая число формальностей, которые должны были быть упразднены. Товары проверялись на предмет сбора налога на добавленную стоимость или акцизных платежей, для статистических целей, животные и продукты питания проходили ветеринарный контроль, проверялись лицензии, экспортные и импортные ограничения и т.д.

Иногда производились технические проверки и самих грузовиков.

Необходимость делать много работы по оформлению документов часто на много часов задерживала грузовики и их водителей на пункте пересечения границы. Задержки были особенно длительными в наиболее напряженно используемых пунктах, таких как порты Ла-Манша или туннель Монт- Бланк между Францией и Италией.

Помимо введения ЕАД, также в период между 1988 и 1992 гг.

постепенно проводились и другие упрощения. Он включали рационализацию транзитных процедур, отмену технических проверок грузовиков и устранение ветеринарного контроля, которые теперь будут осуществляться в пунктах внутри государств ЕС.

Наиболее значительным фактором в устранении необходимости пограничного контроля было решение о смягчении процедур, связанных с НДС, принятое Советом Министров в 1991 г. В результате с 1993 г.

больше не понадобятся пограничные проверки по НДС.

Каждый экспортер и импортер любого из товаров заполняет декларацию с местными налоговыми органами в своей родной стране.

Налоговые органы в странах Сообщества должны тесно взаимодействовать, чтобы не допустить мошенничества.

Отмена пограничного контроля по НДС была облегчена соглашением Совета Министров о стандартной ставке НДС как минимум 15% с рядом исключений для таких товаров, как продовольствие, лекарства, книги, транспорт и т.д., которые облагаются НДС по пониженной ставке.

Сравнительный анализ влияния таможенных тарифов и квот на формирование внутренней цены Одним из распространенных инструментов регулирования международной торговли является квотирование. Применение квот относится к нетарифным количественным методам ограничения импорта или экспорта.

Рис. 6.1. Схема действия пошлины, где Р0 – цена импортируемого товара в отсутствие действия таможенной пошлины;

Р1 – цена импортируемого товара в условиях действия таможенной пошлины;

S0– предложение на внутреннем рынке;

S1 – неограниченное предложение товара на международном рынке;

S1 – предложение товара на международном рынке в условиях действия таможенной пошлины;

D0– спрос на товар на внутреннем рынке;

D1 – увеличение спроса на товар на внутреннем рынке А1 – производство товара на внутреннем рынке;

В1 – производство товара на внутреннем рынке после введения таможенной пошлины;

А2 – потребление товара ;

В2 – потребление товара после введения таможенной пошлины;

А1А2 – импорт товара до введения таможенной пошлины;

В1В2 – импорт товара после введения таможенной пошлины;

В2В3 - увеличение импорта товара из-за увеличения спроса;

Основное отличие квот от импортного тарифа заключается в перераспределении дополнительных доходов от потребителей к предприятиям, импортирующим товары.

Рис.6.2. Схема действия таможенной пошлины, где Р0 – цена на импортируемый товар в отсутствие действия квоты;

Р1 – цена на импортируемы товар в условиях действия квоты;

S0– предложение на внутреннем рынке;

S1 – неограниченное предложение товара на международном рынке;

S1 – предложение товара на международном рынке в условиях действия таможенной пошлины;

D – спрос на товар на внутреннем рынке;

D1 – увеличение спроса на товар на внутреннем рынке А1 – производство товара на внутреннем рынке;

В1 – производство товара на внутреннем рынке после введения квоты;

А2 – потребление товара ;

В2 – потребление товара после введения квоты;

А1А2 – импорт товара до введения квоты;

В1В2 – импорт товара после введения квоты;

С1С2 – количественные ограничения, соответствующие другому уровну цены Рк из-за увеличения спроса, но равные квоте до изменения спроса и отрезку В1В2.

Организации-импортеры покупают товар по низкой цене Р1 за пределами своей таможенной территории и продают его по высокой цене Р2 на внутреннем рынке. Чтобы уменьшить доходы импортирующих предприятий государство продает квоты на специальных аукционах.

Однако, внешний эффект от действия квот и импортных пошлин одинаков для потребителя соответствующих товаров. Завуалированное различие проявляется следующим образом:

В условиях действия таможенной пошлины цена товара увеличивается в силу уменьшения внешнего предложения товара.

В условиях действия квоты цена товара увеличивается из-за внутренних ограничений.

Разные действия квоты и таможенной пошлины проявляется в динамике спроса. Отличие проявляется при изменении условий на внутреннем рынке, например, при росте спроса от D к D1. В условиях действия импортной пошлины и по существу неограниченного ввоза товара его потребление ограничивается только уровнем спроса. Поэтому при увеличении спроса количество потребляемого товара увеличится на ВС и всего будет равно АС. В условиях действия квоты количество потребляемого товара не может увеличиться. Это отражается отрезками АВ и А1 В1 (АВ = А1 В1) т.е. размер импорта останется прежним. Но действие квоты в этих условиях является более жестким, поскольку цена на данный товар на данном внутреннем рынке увеличивается и это обстоятельство является отрицательным фактором для потребителя. При увеличении спроса потребитель не может быть удовлетворен, возрастает только цена Однако квоты являются более удобным инструментом торговой политики, поскольку они легче поддаются администрированию и их легче вводить. В месте с тем, для распределения квот среди импортирующих организаций, необходимо создание механизма для проведения аукционов. А это опять дополнительные затраты.

7.ТРИ ЦЕНТРА МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ Введение.

Особого внимания заслуживает проблема разделения труда в мировом хозяйстве, поскольку именно она зачастую является определяющей для характера экономических взаимоотношений. Следуя категориям политэкономии, двусторонние и многосторонние экономические отношения находятся в прямой зависимости от сложившегося разделения труда, которое в свою очередь влияет на развитие производительных сил. Новые факторы мирового развития заставляют эту ситуацию постоянно меняться. Национальные экономики борются за более благоприятное распределение ролей, рынков и направлений. Как ни парадоксально, но отсутствие ресурсов приводит многие страны к блестящим результатам в мировом разделении труда.

При этом значительную роль во всемирных экономических отношениях играют три центра мировой торговли: страны ЕС, США и Япония.

Современная ситуация, сложившаяся в мировой экономике представляет мир трехполюсным. Под указанными полюсами международной торговли понимаются США - ЕС – Япония, как универсальные центры экономики. Они находятся в постоянном партнерском взаимодействии, одновременно конкурируя лучшими условиями, предоставляемыми правительствами для своих предприятий и организаций. Трехполюсность мировой экономики это основная характеристика и ее главный фактор, который не отметает важность влияния и других современных сил развития в том числе и отрицательных. Европейское содружество в сравнении с другими центрами представляется блоком стран. Поэтому прежде, чем мы перейдем изучению европейского хозяйства рассмотрим основные черты развития США и Японии.

Торговый оборот США: основные показатели В последнее десятилетие произошли значительные перемены в международных торговых позициях США.

Если в 70-х, 80-х годах главные конкуренты Соединенных Штатов, в первую очередь Япония и страны Западной Европы, потеснили их на ряде рынков, то с конца 80-х внешнеторговые позиции США стали постепенно улучшаться. Так, доля американских производителей в мировом экспорте упала в 1980-1987 гг. с 16,8 до 13,9%, а удельный вес импортной продукции в ее национальном потреблении вырос тогда же более чем в полтора раза - до 12,9%. К 1990 году доля США в мировом экспорте поднялась уже до 17,4% при одновременном замедлении темпов роста удельного веса импорта.

Благоприятными причинами для Соединенных Штатов явились:

- структурная перестройка хозяйства страны;

- усиление научно-технического потенциала;

- сравнительный рост производительности труда Несмотря на данные положительные факторы, торговый баланс Соединенных Штатов демонстрирует устойчивую тенденцию к росту дефицита, начиная с 1991 г., после некоторого его падения в период с 1985 по 1990 год (табл.7.1).

Таблица 7. Внешняя торговля США в 1985-1995 гг. (млн долл.) Год Импорт Экспорт Баланс 1985 215915 338088 - 1990 389303 498336 - 1991 416913 490981 - 1992 440361 536458 - 1993 456866 589441 - 1994 463000 630400 - 1995 490300 697400 - В середине 90-х годов, впервые за несколько десятилетий, доля Западной Европы в экспорте США составила менее 25%, в то время как совокупная доля Канады и Мексики превысила 30%, сместив тем самым акценты во внешней торговле.

Значительным изменениям в последние годы подвергается товарная структура Соединенных Штатов. В экспорте увеличился удельный вес машин и оборудования, а также автомобилей. Резко сократилась доля продовольствия и промышленного сырья и материалов. Данные изменения в целом отражают структурные сдвиги, происходящие в американской экономике.

Главными статьями экспортной специализации американских машиностроительных компаний выступают горнодобывающее и строительное оборудование, промышленные двигатели, сельскохозяйственные машины, компьютеры, полупроводники, технологическое оборудование, самолеты и проч. Основными позициями продовольственного экспорта предстают зерновые культуры (пшеница, кукуруза, соевые бобы), фрукты, орехи, рыба и съедобные моллюски.

Говоря о структуре импорта США, можно наблюдать аналогичные по характеру изменения: снизилась доля продовольствия и промышленного сырья, увеличился вес капитального оборудования.

Сокращение доли сырьевого импорта и увеличение удельного веса импорта машин и оборудования намного превысили по масштабам аналогичные изменения в экспорте. За 1980-1993 гг. первый показатель уменьшился более чем вдвое (в экспорте эта доля уменьшилась менее чем на 30%), во втором случае соотношение оказалось 2,1 к 1,2.

Существенный рост импорта машин и оборудования связан со структурными перестройками хозяйства Соединенных Штатов, ростом иностранных инвестиций в экономику страны.

Резко усилилась также ориентация импорта США на потребительские товары и автомобили, совокупная доля которых в импорте в 1,7 раза больше, чем их удельный вес в экспорте.

Цифры свидетельствуют, что основные статьи как экспорта, так и импорта США машин и оборудования в значительной степени повторяются. Наряду с повышением значения данных статей во внешней торговле страны, это свидетельствует об углублении американского участия в международном разделении труда.

Тенденции второй половины 90-х годов, по мнению экспертов, будут способствовать улучшению ситуации во внешней торговле США.

Благодаря высоким темпам экономического роста в ряде развивающихся стран Латинской Америки и Азиатско-Тихоокеанского региона возрастет и экспорт американских товаров на данные рынки. Кроме того, Соединенные Штаты рассчитывают на усиление конкурентоспособности их продукции благодаря снижению торговых барьеров, предусмотренных соглашениями в рамках ГАТТ.

Однако приходится ожидать и роста импорта США, который в 1994 г. в 1,4 раза превысил экспорт из страны. Если данная тенденция сохранится, то несмотря на расширение экспортных продаж торговый дефицит может быть непреодолен.

Особенности торгово-экономических связей Японии со странами мира.

Япония занимает первое место в банковской системе мира. Отсюда и проистекает основной характер взаимодействия между странами ЕС и Японией. Финансовый механизм – это тот механизм, который использует Япония для проникновения на рынок Европы.

Продукция ЕС на 60% продаются внутри сообщества – так планируется сообществом. То есть можно заметить, что страны ЕС в очень большой степени зависимы от экспорта. Япония же экспортирует только 4% своей продукции. Таким образом, получается, что страны Западной Европы более зависимы от взаимоотношений с другими странами мира, чем Япония от своего экспорта.

В ретроспективе динамика японской экономики развивалась следующим образом.

В 1945 году, когда закончилась вторая мировая война и экономика Японии оказалась на грани разрушения вследствие причиненного войной ущерба. Однако в новейший период истории она показала пример возрождения и подъема.

Темпы экономического роста в Японии действительно были велики, но это не означает, что в ходе такого развития не встречалось никаких проблем. Так, Японии пришлось столкнуться с двумя крупными проблемами:

1) нефтяным кризисом в 1973 году;

2) кризисом цены иены в 1985 году.

Кризис 1973 года был вызван взлетом цен на нефть, когда вследствие войны на Ближнем и Среднем Востоке цены подскочили в раза. Однако японская экономика сумела выйти из длившейся 16 месяцев депрессии и снова встать на путь роста. Удалось это потому, что предприниматели сумели уменьшить зависимость экономики от нефти путем промышленной реструктуризации. Практически исчезли предприятия, которые занимались выплавкой алюминия и потребляли много электроэнергии. Вместе с тем получила мощное развитие электронная промышленность.

В 1985 году возникла другая проблема: в 2 раза увеличился курс иены по отношению к американскому доллару. По этой причине возросли сравнительные издержки и японская промышленность начала терять международную конкурентоспособность, что обусловило этот кризис.

Трудности, вызванные ростом курса иены, были преодолены за счет расширения прямых зарубежных инвестиций и повышения производительности труда на основе научно-технического прогресса.

Факторы подъема:

1. Развитие научно-технического прогресса.

2. Увеличение инвестиций в перевооружение производства.

3. Снижение уровня ставки ссудного процента В последующем темпы роста японской экономики были очень высокими, цены практически не поднимались, а уровень безработицы был низким.

В настоящее время Япония является не только одним из ведущих в мире экспортеров товаров, но и крупнейшим международным финансовым рынком, кредитором и экспортером капитала. Долгое время Япония не играла заметной роли как международный банкир и экспортер капитала. Но в последние годы в этом отношении происходят кардинальные сдвиги. На конец 1987 года общая сумма зарубежных активов Японии превысила 1 триллион долларов США, а обязательства составили около 831 миллиарда долларов. Превышение активов над обязательствами составило 240,7 миллиарда долларов.

В зарубежных активах Японии главное место занимают вложения в ценные бумаги, в основном американские. Однако в последнее время заметно увеличились японские прямые зарубежные инвестиции, причем свыше трети приходится на США. И хотя по объему прямых зарубежных инвестиций Япония занимала в 1991 году пятое место в мире, по темпам их прироста она обгоняет всех своих конкурентов. В основном японские инвестиции идут в торговые и финансовые предприятия, однако в последнее время увеличиваются вложения в обрабатывающую и добывающую промышленность и приобретение недвижимости за рубежом. Не случайно, что среди десяти самых крупных коммерческих банков в мире - девять японских (табл. 2).

Таблица 7.2.

Рейтинг крупнейших банков Японии Название банка Актив, млрд долл.

1. DAI-ICHI KANGYO Bank 446, 2. MITSUBIHI Bank 401, 3. LONG TERM CREDIT Bank 241, 4. KYOWA SAITAMA Bank 219, 5. DAIWA Bank 142, Росту роли Японии как чистого кредитора способствовало сочетание многих факторов, препятствующих ввозу капитала и стимулирующих его вывоз.

Экспорт капитала из Японии за последние два десятилетия увеличился, причем увеличение носило волнообразный характер.

Первая волна наблюдалась с середины 60-х до начала 70-х годов.

Ей способствовали значительный рост положительного сальдо внешнеторгового баланса страны и как результат накопления кредитных запасов иностранной валюты. Внешними побудительными мотивами для экспортеров капитала выступили более высокий уровень процентных ставок в других развитых странах, необходимость инвестиций в горнодобывающую промышленность за рубежом, прибыльность капиталовложений в развивающиеся государства. Превратившись с года в нетто-экспортера капитала, по его общему объему Япония оставалась далеко позади США и Великобритании.

После нефтяных шоков 70-х годов новое звучание для Японии приобрела проблема обеспечения стабильности источников сырья.

Большой разрыв в уровнях банковского процента с другими государствами, особенно по сравнению с США, значительно повысил степень привлекательности вывоза капитала для японских инвесторов.

Кроме того, резко обострились противоречия между Японией и ее торговыми партнерами, прежде всего с США и странами Западной Европы, где усилились протекционистские меры в отношении импорта товаров из “Страны восходящего солнца”. В результате резкого повышения курса иены существенно возросли издержки производства внутри Японии относительно других стран, и инвестировать капитал за рубежом стало гораздо выгоднее.

Согласно обследованию, проведенному Министерством труда страны, повышение курса иены, торгово-экономические противоречия и рост стоимости рабочей силы привели к тому, что около 30% японских компаний расширяют и планируют расширение производства за границей.

Под воздействием этих факторов не только увеличились масштабы вывоза капитала, но и произошли серьезные изменения в его формах, сферах применения, географическом распределении. До начала 70-х годов преобладающую роль играл вывоз государственного краткосрочного капитала, в течение последних двух десятилетий на первое место выдвинулись долгосрочные вложения.

Долгосрочные зарубежные активы включают в себя прямые и портфельные инвестиции, займы, экспортные кредиты, причем на государства сейчас приходится немногим более 10% их общего объема.

Своеобразие Японии как экспортера капитала заключается в том, что в отличие от Великобритании и США она наращивала не прямые, а портфельные инвестиции. За 10 лет (с 1971 по 1980 год) их объем увеличился более чем в 60 раз. Японские инвесторы широко вкладывают капитал в государственные ценные бумаги США, Великобритании, Нидерландов, акции и облигации частных корпораций.

Среднегодовые темпы прироста прямых инвестиций были особенно высокими в 70-е годы - до 30%, в первой половине 80-х годов они замедлились, составив чуть больше 17%.

До сих пор преобладающая часть японских прямых капитальных вложений за рубежом приходится на развивающиеся страны, прежде всего азиатские и латиноамериканские. В 1986 году четырежды была снижена и без того невысокая учетная ставка банковского процента (с до 3%). Снижение учетной ставки Японией преследовало две основные цели: во-первых, оживить вялый внутренний спрос путем удешевления кредита, во-вторых, создав условия для дальнейшего усиления оттока капитала из страны, притормозить рост курса иены.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.