авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

«Программа ТАСИС/Калимост Калининградский государственный университет Особенности экономического регулирования в странах ЕС Калининград- ...»

-- [ Страница 2 ] --

Меры государственного регулирования банковского процента, курса иены не могут что-либо радикально изменить, поскольку действуют более глубинные причины. Среди них - нестабильные темпы роста страны и огромное положительное сальдо платежного баланса. Расширение экспорта капитала, в свою очередь, ведет к росту доходов от зарубежных инвестиций и соответственно увеличению валютных поступлений Японии. Отсюда сохранение высокой интенсивности вывоза капитала.

№ уровня Банк Японии 2 Коммерческие Прочие финансовые банки Институты 3 Городские Региональные Частные Государственные банки банки 4 Банки Иностранные Трастбанки Кредитные ассоциации долгосрочного банки кредита срочные бессрочные Рис. 7.1. Банковская система Японии.

8. ВЛИЯНИЕ ЕВРОПЕЙСКОГО РЫНКА НА РАЗВИТИЕ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии с глобальными целями стран - участниц Европейского Сообщества, единое экономическое пространство создается для свободного перемещения товаров, услуг, капитала и людей. Причем страны ЕС заинтересованы в расширении торгово-экономических связей на Восток, поскольку Россия и другие страны СНГ - огромный потенциальный рынок. Это является одной из первоочередных задач Европейского Сообщества. Тенденции развития международной торговли с позиций ЕС, ЕАСТ, а так же Восточной Европы представлены в табл.1.

Таблица.8.1.

Доля Восточной и Западной Европы Во внешнеторговом обороте Советского Союза (в %) 1938 1948 1958 1970 1980 1990 Западная 56.1 40.0 15.1 18.5 27.0 31.3 49. Европа в том числе ЕС 23.1 6.5 5.6 8.0 18.0 24.9 36. ЕАСТ 26.9 8.3 4.5 5.3 6.7 6.5 2. Восточная 4.0 39.6 53.8 55.2 42.8 32.8 10. Европа Примечание: данные по ЕС разработаны авторами данной таблицы с выделением Российской Федерации. /1, с.107/.

Носителями международных связей и торгово-экономических отношений могут быть различные субъекты: негосударственные органы (наднациональные программы), двухсторонние межгосударственные программы, компании, фирмы и людей.

Быстрее всех развивается такой путь экономического сотрудничества как совместное предпринимательство (в отличие от “совместного предприятия”).

Понятие “совместное предпринимательство” как экономический термин имеет два основных значения. Во-первых, это совокупность совместных предприятий как элемент народнохозяйственного комплекса страны. Во-вторых, это “производственно-хозяйственная деятельность партнеров двух или нескольких стран в различных формах, содержанием которой является кооперация в сферах производства и обращения, научно-технической, инвестиционной и сервисной областях”1.

Краткий внешнеэкономический словарь-справочник / под ред. В.Е. Рыбалкина. - М.:

Междунар. отношения, 1991. - С. 184.

В соответствии с Маастрихским договором Европейское Сообщество реализует ряд институциональных целей, заключающихся в свободном передвижении капиталов и людей, товаров и услуг. Одним из возможных механизмов для реализации этих целей является участие стран в совместном предпринимательстве. Поскольку Калининградская область является возможным объектом реализации первоочередных задач ЕС о расширении Европейского рынка на Восток, то этот вопрос является особенно актуальным. Его важность в немалой степени зависит от понимания того, что рассматривать под совместным предпринимательством. Ключевым признаком здесь является факт участия иностранных партнеров в реализации различного рода производственных, инвестиционных, научно-технических и другого рода проектах. В соответствии с этим классификация совместного предпринимательства может быть осуществлена следующим образом:

1. По уровню управления:

• Национальный уровень (различного рода межгосударственные программы). Он делает вероятным образование надгосударственных органов.

• Отраслевой (крупные государственные проекты, задачи по выполнению которых, делегируются на уровне министерств, отраслевых комитетов и управлений).

• Объединения.

• Предприятия и фирмы различных видов собственности (юридические лица, образующие совместные предприятия).

• Личностный (физические лица).

2. По доли участия иностранного капитала в деятельности предприятий различных форм собственности.

3. Отраслевая группировка (в соответствии с классификацией в органах государственной статистики).

4. Инвестиционная группировка:

• Монетарная форма, • Производственные фонды, • Интеллектуальная собственность, • Оборотные средства, • Товарный кредит, 5. Страновая группировка:

• Моносовместные предприятия, т.е. участие только одного иностранного партнера в создании совместного предприятия, • Мультисовместные предприятия, т.е. участие нескольких иностранных партнеров в создании совместного предприятия От диагностики уровня совместного предпринимательства зависит будущая направленность его развития. Оценка уровня совместного предпринимательства может происходить в нескольких направлениях и с применением различных методик. Это зависит от того, какие из традиционных экономических характеристик будут использованы и с чем будет сравниваться уровень развития. База для сравнения может быть выбрана федеральная, зональная (другие свободные экономические зоны), уровень (ни) развития стран Европейского сообщества и т.д.

Под традиционными экономическими характеристиками можно понимать перечень показателей, обычно используемых для этих целей органами статистики и учеными. Это показатели количества совместных предприятий, объемов инвестиций, производства, экспорта, импорта, дохода на душу населения и т.д. Естественно, ни один из них не является универсальным и показывает только одну из сторон изучаемого явления (объекта). Поэтому для оценки уровня совместного предпринимательства в регионе следует, применят интегральные показатели. Количественные значения показателей могут быть представлены в табл.8. Табл.8.2.Количественная оценка показателей по абсолютной величине.

№ Наименование Наименование показателей Страны Х1 Х2 …. Хn … М Итого:

На следующем шаге необходимо определить относительные значения показателей (табл.8.3).

Табл.8.3. Относительная оценка показателей в долях единицы.

№ Наименование Относительные значения показателей страны dХ1 dХ2 … DХn … М Итого 1 1 1 Относительные значения могут быть скорректированы с учетом ранговых характеристик для исследуемого круга показателей с учетом их важности с точки зрения эксперта.

Табл. 8.4. Скорректированные значения относительных показателей № Наименование Скорректированные относительные Интегрирова страны значения показателей нный показатель R1* dХ1 R2 *dХ2 … Rn *dХn … М Итого:

Роль ЕС в развитии совместного предпринимательства в Калининградской области можно проанализировать в трех аспектах:

1. Участие фирм из стран-членов ЕС в создании совместных предприятий в Калининградской области.

2. Товарообмен между Калининградской областью и ЕС.

4. Финансовые потоки из стран-участниц ЕС в Калининградский регион.

За период с 1995 по 1998 гг., в структурный состав участников совместных предприятий постоянно изменяется. Всего за 1998 г.

представлена 51 страна. Из них самые значительные по количеству предприятий: Польша, Литва, Германия, Латвия, США, Белоруссия, Италия и т.д.

Первое место по количеству при создании в регионе СП и ИП с участием фирм из стран Европейского Сообщества занимает Германия на ее долю в 1998 году пришлось 18.9 % от общего количества предприятий с иностранными инвестициями зарегистрированных на территории Калининградской области.

В 1998 году на долю совместных предприятий с участием стран ЕС приходится 26,7% и в 1995,1994 годах, соответственно, 39,5% и 40,4%.

То есть можно констатировать, что удельный вес предприятий из стран членов ЕС имеет тенденцию к снижению и роль ЕС в создании СП в регионе изменяется в таком же направлении. Более того по вкладу иностранного инвестора в уставной капитал доля ЕС - всего 17,6 %. По этому показателю одна лишь Белоруссия составляет 48 %. Эта ситуация иллюстрируется на рис.1а и 1б.

27% Страны ЕС Белорусия 73% Страны ЕС Белорусия Рис.8.1а.Сравнительная диаграмма Рис.8.1б.Сравнительная диграм по количеству созданных ма по вкладу иностран предприятий. ного инвестора в устав.

капитал.

Структура стран ЕС в создании совместных предприятиях и предприятий со 100% участием иностранного капитала на территории Калининградской области представлена на рис. 2а, 2б.

.

Великобритания Германия Швеция Ирландия финляндия Италия Ряд Ряд Страны ЕС Ряд Рис.8.2а. Гистограмма участия стран ЕС в создании СП и ИП на терр. Калининградской области (по показателю «Вклад иностранного инвестора в уставной капитал в тыс. руб.) Австрия Швеция Италия Люксембург Дания Бельгия Франция Ирландия Финляндия Нидерланды Испания Германия Рис.8.2б. Гистограмма участия стран ЕС в создании СП и ИП на терр.

Калининградской области без учета Великобритании (о показателю «Вклад иностранного инвестора в уставной капитал в тыс. руб.») Рис.8.2а, 2б показывает сравнительный уровень участия Великобритании и остальных стран ЕС по Калининградской области. На основе этого их можно сгруппировать в 4 класса.

1 2 3 Высокая Средняя Низкая степень Не участвуют степень степень участия участия Участия Великобритания Германия Италия Греция Швеция Австрия Португалия Ирландия Нидерланды Финляндия Дания Бельгия Испания Франция Люксембург Анализ активности в создании СП по отдельным странам ЕС в 1998 г. показывает следующее. Традиционную активность проявляла Германия – 9 предприятий. Всего участвовало 6 стран из ЕС: Германия, Дания, Италия, Нидерланды Бельгия, Испания. Если в 1994-95 гг. не были представлены только СП с участием фирм из Люксембурга и Португалии, то в 1998 году от участия в создании совместных предприятий отказались Австрия, Франция, Люксембург, Великобритания, Ирландия, Греция и др.

(всего 9).

Таким образом, снижение удельного веса предприятий из стран членов ЕС связано и со снижением их деловой активности, и с большей активностью фирм из других стран, в основном из Польши и Литвы.

Анализ динамики совместного предпринимательства показывает, что она тесно связана и с режимом Особой экономической зоны на территории региона. Процесс организации совместных предприятий на территории области можно условно разделить на несколько этапов.

Первый этап - с конца 1989 года до начала 1992 года характеризуется незначительным числом первых СП в регионе. Второй этап - с начала 1992 года до начала 1995 года - отмечен довольно быстрым ростом числа СП. Третий этап - с начала 1995 года до середины 1995 года - замедление темпов прироста числа действующих СП вплоть до последующего снижения после отмены льгот СЭЗ “Янтарь” в марте 1995 года. Четвертый этап начался в середине 1995 года, когда число СП стало расти достаточно быстрыми темпами. Причина активизации создания совместных предприятий в регионе - законодательное закрепление льгот СЭЗ. Пятый этап – 1998 и 1999 гг. стабилизация и, как прогноз, возможное снижение соответствующей активности.

Приведенные расчеты учитывают только часть возможных данных для определения объективной степени влияния той или иной страны на развитие Калининградской области в соответствии с методикой, фрагменты которой представлены в табл.8.2-8.4. В тоже время многие страны Европы развивают сотрудничество на национальном уровне степень, которого можно оценить таким же методом.

Часть II.

1. ОРГАНЫ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА а) Главные органы Европейского Сообщества • Европейский Совет • Совет • Коммиссия • Европейский Парламент • Европейский Суд б) Вспомогательные органы Сообщества • Ревизионный Съезд • Экономический и Социальный Комитет • Европейский Инвестиционный Банк Европейский Совет Европейский Совет определяет общую стратегию в области унификации и политического сотрудничества. По существу Европейский Совет принимает самые важные решения Сообщества по вопросам внешней политики, приема в Сообщество новых членов, Европейского сотрудничества и унификации и вообще по вопросам более широкого значения.

Совет а) Организация и Функционирование Совета Совет разделяется на Общий и Специальный.

Общий Совет состоит из министров иностраных дел и собирается один раз в месяц. Вопросы повестки дня касаются внешнюю политику, общую координацию других Советов, подготовку сессии Европейского Совета, итд.

В Специальных Советах участвуют министры ответственные по вопросам которые содержатся в повестку дня, например финансов (Экофин), сельского хозяйства, промышленности, труда итд.

б) Задачи Совета Совет является основным органом принятия решения в Сообществе. Является также законодательным органом.

Кроме основной задачи принятия решений и законов, Совет имеет задачу обеспечивать координацию экономической политики государств членов.

Наконец, Совет принимает необходимые меры для развития политического сотрудничества между государствами - членами а также для развития европейского политического союза.

в) Процедура Принятия Решения Решения в Совете принимаются простым большинством, специальным большенством или единогласием.

а) в случае простого большинства каждое государство-член имеет один голос.

б) в случае специального большинства голоса распределяются в зависимости от масштабов каждой страны.

в) единогласие требуется в ограниченых случаях которые предусмотриваются Договором.

г) Комитет Постояных Представителей ( Coreper) Совету в своей работе помогает Комитет Постояных Представителей, известный как Coreper, который состоит из постояных представителей (послов) стран-членов, а также из Генерального Секретариата в службах которого занимается около 2.000 служащих.

Постоянные представители встречаются как минимум раз в неделю и работают над всеми вопросами по которым Совет должен принять решение.

Комиссия Комиссия является гарантом соблюденния Договора исполнительным органом Сообщества и органом проявления инициативы по политике Сообщества.

а) Организация и функционирование Комиссия состоит из 20 членов из них - по два из больших стран (Франция, Германия, Великобритания, Италия, и Испания) и по одному из меньших стран.

Председатель Комисии определяется общим договором после переговоров с Европейским Парламентом и с государствами членами.

Правительства государств - членов после договоренности с председателем определяют остальных членов Комиссии.

Решения Комиссии принимаются большинством и при их реализации действует принцип коллективной ответственности Комиссиии как единый орган, а не ответственность компетентного по конкретному вопросу Комиссионера.

б) Компетенции Комиссии Комиссия имеет исключительное право представлять предложения 1) перед Советом с целью принятия решений. В большинстве случаев Срвет не может принять решение без предложения Комиссии.

Комиссия является исполнительным органом Сообщества и 2) заботится о реализации политики Сообщества, которая базируется либо на решениях Совета, либо непосредственно на статьях самого Догора.

в) Полномочия Комисии Полномочия которыми располагает Комиссия непосредственно делегированы Договором и Советом и могут быть классифицированы на следующих общих категориях.

Комиссия является хранителем Договора и следит за реализацией 1) права Сообщества.

Комиссия принимает решение по некоторым вопросам которые 2) предусмотриваются Договором и по вопросам где ее уполномочил Совет.

Комиссия участвует в звконодательный процесс 3) Комиссия участвует в разработке и в реализации бюджета 4) Сообщества Комиссия оказывает консультации 5) Европейский Парламент а) Организация и функционирование Парламента • Европейский Парламент состоит из представителей государств членов Сообщества, которые избираются народом непосредственным всеобщим голосованием.

• Основной чертой парламента является организация его членов не как представительства, а как политические группы в зависимости от их политической ориентации.

• Европарламент избирает тайным полосованием и на период два с половиной года свой президиум, который состоит из председателя и его 14 заместителей, а также 5 деканов, которые имеют компетенцию советника и занимаются административными вопросами, касающимися непосредственно депутатов.

в) Компетенции Парламента Компетенции Парламента делятся на три категории фискальная, законодательная и контрольная.

Фискальная компетенция. Парламент имеет право решения в 1) окончательном одобрении и право сорешения в составлении бюджета. Парламент также имеет право контролировать Комиссию в вопросе о правильной реализации бюджета.

Законодательная компетенция. Согласно Римскому Договору роль 2) Парламента в законодательном процессе ограничивалась в выражении общего мнения по некоторым предложениям Комиссии.

Единый Европейский Акт усилил роль Сообщества в некоторых случаях, которые предусматривают, что его мнение обязательно для других органов Сообщества.

в) Роль Парламента в области законодательства Маастрихсткий Договор усилил роль Парламента в области законодательства и установил процедуру совместного принятия решения Советом и Парламентом. Договор дает возможность Паламенту установливать совместно с Советом, законодательные акты Сообщества по вопросам касающимся.

Свободного перемещения трудящихся, свободы размещения, 1) признания дипломов и доступа к неоплачиваемым услугам.

Внутреннего рынка, за исключением налоговых мер.

2) Иследования окружающей среды, защиты потребителей, обучения, 3) культуры и здоровья населения.

г) Контрольные полномочия Парламента Парламент располагает различными средствами контроля деятельности Сообщества. Контроль охватывает действия и деятельность органов Сообщества.

Контроль осуществляется при помощи следующих средств.

1) подача вопросов органам Сообщества предложение осуждения Комиссии 2) фискальный контроль Комиссии 3) возможность Парламента обратится с иском против Комиссии 4) или Совета из-за халатности в исполнении своих обязанностей обязанность Комиссии и Совета представления отчета об их 5) деятельности Суд Европейских Сообществ а) Состав и Функционирование Суда Европейский Суд обеспечивает соблюдение условий договора и права Сообщества вцелом.

Независимость судей обеспечивается тремья фундаментальными судебными условиями.

заседания Суда являются тайными 1) решения принимаются большинством 2) решения подписываются всеми судьями, принимавшими участие в 3) заседании без возможности выражения мнения большинства.

б) Компетенции Суда Суд компетентен в принятии решений по искам против государств 1) членов, которые не выполняют своих обязательств по Сообществу.

Иски могут исходить либо со стороны Комиссии, либо со стороны какого-либо государства-члена.

Суд контролирует легальность действий или упущений других 2) органов Сообщества. Иски по анулированию актов, которые издаются Советом или Комиссией, могут исходить либо от государства-члена, либо от другого органа, а также от частных лиц.

Иски упущения имеют целью подтвердить упущение Совета или Комиссии в принятии какого-либо решения, которое нарушало бы Договор.

Суд рассматривает иски по возмещению ущерба от действий или 3) упущений Органов Сообщества или лиц, делегированных Сообществом, во время исполнения своих обязательств.

Европейский Суд имеет компетенцию рассматривать иски на 4) последней стадии против решения Первичного Суда.

в) Первичный Суд Европейских Сообществ Первичный Суд имеет компетенцию рассмотрения актов по вопросам Договора ЕКАХ и вопросам конкуренции, а также вопросам разрешения разногласий между Сообществом и лицами, имеющими к этому отношение. На Первичный Суд может также возлагаться Советом рассмотрение дел, касающихся дэмпинга и субсидирования. Решения Первичного Суда могут опровергаться Европейским Судом только что касается юридической части.

Первичный Суд состоит из 12 членов, которые назначаются при общем одобрении стран-членов на срок 6 лет, который может быть возобновлен. Каждые три года происходит частичная замена членов Суда.

Ревизионный Съезд Ревизионный Съезд в общем действует согласно законам, которыми руководствуется и Суд. Он состоит из 12 членов, которые назначаются Советом на 6 лет после согласования с Парламентом.

Ревизионный Съезд имеет в своей компетенции контроль за экономическим управлением и законностью расходов и доходов Сообщества.

Каждый год Ревизионный Съезд разрабатывает отчет, который представляет органам Сообщества. На основе этого отчета Парламент занимается парламентским контролем за экономическим управлением и освобождает Комиссию от выполнения бюджета.

Экономический и Социальный Комитет Экономический и Социальный Комитет (ЭКОСОС) является консультатитвным органом, который разрешает профсоюзным и профессиональным организациям различных категорий активно участвовать во время подготовки решений Сообщества.

ЭКОСОС подразделяется на три группы.

а) группа работодателей, которая включает представителей промышленности, банковских организаций, федераций и т.д.

б) группа трудящихся, которая состоит из представителей профсоюзных организаций в) группа, которая включает представителей крестьян, ремесленников, мелких предпринимателей, свободных профессионалов и т.д.

Европейский Инвестиционный Банк • В компетенцию Европейского Инвестиционного Банка (ЕИБ) входит финансирование инвестиционных проектов, которые касаются региональнального развития, усовершенствования и модернизации предприятий, передовой технологии, промышлености, энергетики, транспорта, связи и других проектов инфраструктуры, а также защиты окружающей среды.

• Органами ЕИБ являются Совет Директоров, Совет Правления и Исполнительный Комитет.

• Средства финансирования происходят в большей части от заключения кредитов (посредством издания облигаций) на рынках капиталов Сообщества и третьих стран. Кредиты ЕИБ являются долгосрочрыми, с большим промежутком для начала погашения и относительно низкими процентами. ЕИБ обычно не финансирует более чем 40-50% от бюджета программ.

2. ПУТЬ К ЕВРОПЕЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ Путь к европейской интеграции является длительным процессом развития, который начался в начале 50-х годов и предполагается, что завершится в конце 90-х полным экономическим и валютным союзом.

Первые этапы европейской интеграции касались в основном ликвидации барьеров в обмене и привели к таможенному союзу для товаров и к усилению взаимозависимости в торговле.

Первым шагом в процессе интеграции Европы было создание общего рынка угля и стали, которое основывалось на плане Шумена от 9 го мая 1950-го года.

План Шумена привел к подписанию Парижского Договора в апреле 1951-го года и к созданию Европейского Объединения Угля и Стали (ЕОУС). Договор ЕОУС, который вступил в силу в июле 1952-го года, был подписан шестью государствами-учредителями: Бельгией, Францией, Германией, Италией и Люксембургом.

Основной целью Парижского Договора была ликвидация барьеров и создание предпосылок конкуренции в области угля и стали, хотя многие специальные статьи Договора были далеки от духа экономической либерализации.

а) Полномочия Верховной Власти ЕОУС Договор ЕОУС предусматривал создание наднационального органа, Верховной Власти с широкими полномочиями, среди которых было право получения доходов от налогов, влияние на принятие решений по инвестициям, а также право установления минимальных цен и квотирования производства в период предстоящего или явно выраженного кризиса.

В договоре было очевидное несоответствие между желаемыми институциональными рамками и конкретными экономическими полномочиями, которые имели институционные органы. Это несоответствие было умышленным, поскольку интеграция в области угля и стали была средством для достижения более широких и долгосрочных политических целей.

Следующим важным шагом на пути к Европейской интеграции явился Римский Договор. Положительное развитие общего рынка угля и стали привело правительства шести государств к поиску новых способов расширения экономического сотрудничества.

Римский Договор, который был подписан 25 марта 1957 года предусматривал создание двух новых сообществ:

• Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС) и • Европейского Сообщества Атомной Энергии (ЕСАЭ).

а) Европейское Экономическое Сообщество ЕЭС - это наиболее важное и передовое по содержанию и по средствам среди трех сообществ, которые составляют то, что в целом называется Европейским Сообществом (ЕС).

Первостепенной целью Договора ЕЭС является создание общего рынка между странами-членами, на котором могли бы свободно перемещаться товары, услуги, лица и капиталы ( реализация четырех свобод).

Особый акцент был уделен постепенной ликвидации таможенных пошлин и количественных ограничений, а также ликвидации остальных барьеров в расчетах между странами-членами. Что касается общей торговой политики, то по существу она исходила из создания таможенного союза и из реализации общего внешнего таможенного союза для третьих стран.

б) Определение общей сельскохозяйственной политики Применение таможенного союза в ЕЭС было связано с созданием общей сельскохзяйственной политики (ОСП), которая базировалась на трех основных принципах:

• на единстве рынка, основанного на общих целях;

• на предпочтении товаров и услуг Сообщества;

• на солидарности в финансировании.

Принятие общей политики для сельскохозяйственной продукции означало реализацию первоначального соглашения, которое было отражено в Римском Договоре и совещании в Стресе в 1958 году.

Ликвидация многократного пограничного контроля и реализация ОСП были осуществлены одновременно с первыми шагами общей политики конкуренции.

С середины 80-х годов и позже развитие в Сообществе связывается с инициативами и попытками, которые были предприняты для интеграции внутреннего рынка.

Акцент постепенно перемещается от контроля на границах, который имеет в основном черты таможенных пошлин, к вмешательству национальных правительств и к многократным проявлениям смешанной экономики. Также акцент перемещается от товаров к услугам и факторам производства.

Программа интеграции внутреннего рынка затрагивает наиболее сильную конкуренцию наиболее свободного взаимовлияния сил рынка которые в свою очередь связываются с наиболее общим уклоном в сторону либеральных экономических идей характеризующих этот период.

а) Белая книга Белая книга предполагала программу по ликвидации всех физических, технических и налоговых барьеров общего рынка.

Основной чертой программы является существование четкого графика по применению различных мер, что помогло государствам членам формировать конкретные программы и ставить четко определенные цели.

На основе Белой книги Сообщество приняло решение перейти к интеграции внутреннего рынка до конца 1992 года. Эта дата не просто цель, а в тоже время институционные урегулирования, которые были включены в Единый Европейский Акт.

б) Единый Европейский Акт Единый Европейский Акт (ЕЕА), который вступил в силу 1 июля 1987 года, является важным событием для Европейского Союза. Этот Акт, включающий важные изменения в Римском Договоре, существенно усовершенствует существующую юридическую базу и определяет новые цели Сообщества:

• установление единого внутреннего рынка до 1992 года;

• усиление экономического и социального сотрудничества;

• развитие новой политики в таких сферах как исследование, технология, окружающая среда.

в) Определение 31 декабря 1992 года началом интеграции внутреннего рынка Центральным моментом ЕЕА было определение 31 декабря года началом интеграции внутреннего рынка. Внутренний рынок был определен как “пространство без врутренних границ, внутри которого будет обеспечено свободное перемещение товаров, лиц, услуг и капиталов”.

Гармонизация национальных законов и положений в рамках реализации программы внутреннего рынка должна была осуществляться на основе специальных решений Совета, которые принимались специальным большинством.

Принятие решений специальным большинством охватило и такие вопросы, по которым ранее решение принималось на основе единогласия.

Это такие вопросы, как освобождение движения капиталов, авиационный и морской транспорт.

г) Изменение в законодательной основе функционирования Европейского Сообщества Кроме процедуры принятия решения специальным большинством по некоторым вопросам, которая дала возможность Сообществу принимать решения быстрее и более демократично, ЕЕА ознаменовал и другие изменения в законодательной основе функционирования Сообщества, которые касались:

• усиления роли Европейского Парламента в области законодательства;

• впервые приобретения Европейским Сообществом юридического статуса институционального органа Сообщества;

• определения процедуры сотрудничества, а также расширения роли Сообщества в некоторых областях.

Следующий этап европейской интеграции касается создания экономического и валютного союза, который является логическим следствием существования внутреннего рынка.

а) План Вернера Первая попытка в этом направлении была предпринята в начале 70 х годов. Экономический и валютный союз был впервые официально подписан Сообществом на сессии в верхах в Гааге в декабре 1969 года.

Доклад Вернера предполагал трехэтапную процедуру для достижения экономического и валютного союза. Начало первого этапа предусматривалось на 1 января 1971 года, а весь процесс должен был завершиться до 1980 года.

б) Валютная “змея” После доклада Вернера в марте 1972 года создается валютная система известная как “змея в туннеле”. Эта система явилась соглашением между странами-членами Сообщества, целью которого было сохранение двусторонних обменных паритетов в пределах относительно узких границ колебания.

Европейская валютная “змея” скоро превратилась в зону немецкой марки после ухода английского фунта стерлинга, ирландской лиры, итальянской лиры и французского франка.

Эта “змея” не имела успешного конца. Нестабильность, царившая на валютных рынках в тот период, привела к ее разрушению.

в) Европейская Валютная Система Вторая важная попытка экономической и валютной интеграции связывается с созданием Европейской Валютной Системы (ЕВС) в марте 1979 года.

Основной целью ЕВС было снижение нестабильности обменных паритетов между валютами Сообщества.

Стабильность валютных паритетов удерживалась бы растущим сближением национальных экономик, в то время как основной акцент делался на инфляции.

ЕВС характеризовалась определенной асимметрией, которая связывается с центральной ролью немецкой марки. Как и при существовании валютной “змеи”, немецкая марка продолжала быть краеугольным камнем для остальных валют Сообщества.

г) Путь к экономическому валютному союзу Сдедующий этап европейской интеграции связывается с переходом к полному экономическому и валютному союзу (ЭВС).

ЭВС рассматривался как логическое продолжение программы внутреннего рынка, как последующая цель в длительном процессе экономической и политической интеграции Европы.

Страны Европейского Союза взяли на себя обязательство объявить о создании ЭВС до окончания текущего десятилетия. Это обязательство основывается на Маастрихтском Договоре (февраль 1992), который определяет конечный этап, включая законодательство.

Положительные процессы в Европейском Союзе в 60-х годах подтолкнули некоторые соседние страны к просьбе об их включении в Союз.

• Первое расширение Европейского Союза произошло 1 января года с включением Великобритании, Дании и Ирландии.

• Первая стадия нового расширения совершилась 1 января 1981 года с включением Греции.

• Вторая стадия нового расширения совершилась 1 января 1986 года с включением Испании и Португалии.

• Последнее расширение произошло 1 января 1995 года с включением трех новых государств-членов, т.е. Австрии, Швеции и Финляндии.

3. ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ И ЕДИНЫЙ РЫНОК Исторический путь к европейской интеграции подразделяется на три стадии. Первая стадия относится к созданию таможенного союза, вторая - к образованию единого внутреннего рынка, в то время как третья связыватся с созданием полного экономического и валютного союза.

В рамках таможенного союза страны-члены упраздняют таможенные пошлины во взаиморасчетах и устанавливают общие внешние таможенные тарифы для третьих стран.

На едином рынке кроме ликвидации таможенных пошлин между странами-членами и проведения общей внешней торговой политики предусматривается и свободное перемещение факторов производства между странами-членами.

Полный экономический и валютный союз, который предполагает единый рынок, требует также согласования экономических политик стран-членов.

Договор Европейского Объединение Угля и Стали (ЕОУС) касается создания таможенного союза. Статья 4 Договора ЕОУС предполагает отмену таможенных пошлин на импорт и экспорт, отмену налогообложения равного результата, а также количественных ограничений в перемещении угля и стали в Сообществе.

Договор Европейского Объединения Атомной Энергии также касается создания таможенного союза. Статья 24 Договора ЕОАЭ предусматривает отмену всех таможенных пошлин на импорт и экспорт, а также источников равного результата и количественных ограничений на импорт и экспорт продуктов ядерной энергетики.

Европейский Экономический Союз (ЕЭС) был учрежден Римским Договором, который ставит более широкие цели, чем Парижский Договор. Главная цель Римского Договора – создание таможенного союза, который будет гарантировать свободное перемещение товаров в странах-членах, снятие пошлин и барьеров для любого вида расчетов, также свободное перемещение лиц, услуг и капиталов.

Главный акцент делается на поэтапном упразднении пошлин и количественных ограничений и на ликвидации любой дискриминации по национальному признаку.

а) Основные распоряжения Договора ЕЭС В статье 3 Договора предусматривается ликвидация таможенных пошлин в расчетах между государствами-членами и количественных ограничений, а также всех остальных мер равного результата.

Статья 9, кроме ликвидации таможенных пошлин, количественных ограничений и т.д., предусматривает также установление общих внешних таможенных тарифов по отношению к третьим странам.

Статья 10 касается свободного перемещения товаров, которые производятся в странах-членах, а также и в третьих странах, если таможенная пошлина была уже уплачена стране-импортеру, члену Сообщества.

Статья 12 запрещает странам-членам устанавливать между собой новые пошлины на ввоз и на вывоз или налоговое обложение равного результата.

б) Исключения из принципа свободного перемещения товаров Статья 36 Договора ЕЭС разрешает странам-членам устанавливать, при определенных предпосылках, количественные ограничения или меры равного результата, если это диктуют обычай, общественный порядок, охрана здоровья и жизни граждан, животных или растений, защита национальных сокровищ или защита коммерческой или промышленной собственности.

Статья 115 предоставляет возможность странам-членам принять защитные меры против товаров третьих стран, которые импортируются в сообщество через другую страну-член.

Статья 108 разрешает устанавливать ограничения на импорт, если какая-либо страна сталкивается с трудностями в платежном балансе.

в) Переходный период для ликвидации пошлин и налогов равного результата Договор ЕЭС предусматривал переходный период двенадцати лет до 31 декабря 1969г. для постепенной ликвидации пошлин и налогов равного результата. Переходный период адаптации предусматривался также для новых государств, которые принимались в Сообщество.

Шесть государств-учредителей (Франция, Германия, Италия, Нидерланды, Бельгия, Люксембург) ликвидировали пошлины и количественные ограничения в июле 1968г., т.е. на полтора года раньше до установленного срока.

г) Создание Таможенного Союза Ликвидацией пошлин и количественных ограничений завершилось создание таможенного союза, и шестью государствами-членами были приняты общие внешние таможенные тарифы (ОВТТ).

Пошлины ОВТТ были уже значительно уменьшены после раунда переговоров Кеннеди в рамках ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле), в рамках которого шесть стран Сообщества участвовали как единое целое.

Идея экономической интеграции Европы возникла из стремления стран-членов полностью отменить пошлины в торговле между ними и унифицировать свои рынки.

Несмотря на высокое осознание необходимости экономической интеграции и упразднения пошлин и количественных ограничений, с июля 1968г. до середины 80-х не наметился значительный прогресс в направлении создания единого рынка.

Однако с середины 80-х вокруг этого вопроса началась наблюдаться усиленная активность. Кульминационным моментом этой активности явилось определение 31 декабря 1992 года конечной датой создания единого рынка.

Нетарифные барьеры в свободном перемещении товаров и факторов производства в условиях ЕС.

а) Естественные барьеры Категория этих барьеров включает все виды пограничного контроля, которые продолжают существовать, несмотря на установление таможенного союза в июле 1968 года.

Некоторые из этих видов были результатом общей торговой политики. Контроль внутри Сообщества был также необходим и в случаях, когда существовали ограничения Сообщества в импорте определенных товаров из третьих стран, таких, например, как ткани и одежда, на которые были установлены национальные квоты для каждой страны.

Во всех этих случаях Сообщество действовало как торговая зона, а не как таможенный союз.

б) Технические барьеры Различные технические правила и стандарты являлись достаточно долго искуственными преградами в перемещении товаров внутри Сообщества. Технические правила и стандарты применялись во всех странах-членах Сообщества для обеспечения безопасности и правильного функционирования товаров, страхования рабочих и защиты потребителей и окружающей среды.

Однако, различные положения и стандарты могли работать и как скрытая форма национальной защиты от иностранных производителей.

в) Налоговые барьеры Другая категория барьеров в торговле Сообщества – налоговый контроль на границе. В области косвенного налогообложения Сообщество установило различные налоги с оборота на основе единой системы косвенного налогообложения, т.е. НДС.

Однако коэффициенты и погашение НДС, а также в целом структура основных налогов потребления, которые действовали в государствах-членах, все еще существенно отличались между собой.

Для того чтобы избежать различия между различными национальными производителями, государства-члены стали применять принцип назначения как во внутренней, так и в международной торговле.

г) Государственные заказы и контракты В прошлом практика правительств относительно государственных поставок заключалась в том, что они поручали крупные поставки или выполнение государственных проектов национальным компаниям.

Следовательно, здоровые и эффективные компании Сообщества не могли конкурировать на равных в области государственных контрактов, что в результате приводило к высоким издержкам производства и низкому качеству товаров и услуг.

Белая книга придает большое значение свободному доступу предприятиям всего Сообщества к государственным контрактам, так чтобы открылись национальные рынки, расширилась конкуренция и поощрялось, где это возможно, установление общих стандартов Сообщества.

д) Свободное размещение и свободное предоставление услуг Римский Договор придает особое значение свободному размещению и свободному предоставлению услуг в рамках общего рынка.

Договор предусматривает, что услуги, охватывающие широкий спектр деятельности, такие как банковские операции, страховая деятельность, транспорт и информационные технологии, могут быть предоставлены без ограничения по всему Сообществу. Он также предусматривает свободу размещения во всех государствах-членах для проведения такой деятельности.

Однако, разные барьеры, возникшие в государствах-членах из-за существования различных регулирующих положений, на протяжении многих лет мешали достижению этой цели.

Интеграция внутреннего рынка Ликвидация всех существующих барьеров для свободного перемещения товаров, услуг, лиц и капиталов и создание условий, характерных для единого рынка, было главной целью программы интеграции внутреннего рынка.

Эта программа касалась ликвидации всех барьеров, связанных с таможенными процедурами, техническими стандартами, предвзятым отношением в государственных поставках, налоговым регулированием и контролем над перемещением капиталов.

а) Пограничный контроль Этот контроль заключался во взимании косвенных налогов из-за различий в НДС или специальных налогах потребления, стандартах страхования и здравоохранения, применения квотирования, которое было действительно в отношении третьих стран и т.д.

Вышеуказанный контроль влек за собой издержки в производстве и движении товаров, которые соответствовали 1.7-1.9% совокупной стоимости торгового оборота внутри Сообщества.

Программа единного внутреннего рынка предусматривала, что до конца 1992 года будут ликвидированы все виды контроля, которые проводили государства-члены на границах.

б) Технические стандарты Различные системы национальных технических стандартов, которые затрудняли продажу товаров из страны-производителя в какую либо другую страну или накладывали дополнительные издержки для адаптации товаров к другим стандартам, стали серьезным барьером для торговли внутри Сообщества.

Белая книга предложила новый подход к вопросу о ликвидации барьеров, которые возникали из-за различия в технических стандартах.

Этот подход заключается в использовании в максимальной степени принципа признания национальных технических стандартов.

Принцип взаимного признания, кроме технических положений и стандартов, затрагивает наиболее общую стратегию создания внутреннего рынка.

в) Государственные поставки Закупки товаров и услуг государственным сектором составляют приблизительно 15% ВВП Сообщества, в то время как доля закупок по государственным контрактам, т.е. государственные поставки, составляют 7-10% ВВП.

В определенных областях высокой технологии, в области коммуникации государственный сектор был всегда крупнейшим клиентом. Во многих странах существовала практика подписания контрактов по государственным поставкам с национальными компаниями. В результате, существовала раздробленность рынка Сообщества, а также высокие издержки производства.

Таким образом, одной из первостепенных задач программы года была либерализация поручения государственных заказов правительствами и другими государственными органами.

г) Налоговое регулирование Ликвидация контроля на границах, которая предусматривалась программой единого рынка, обусловила необходимость рассмотрения вопроса о принципах налогообложения в торговле внутри Сообщества и о гармонизации количества и величины налоговых коэффициентов.

В июле 1991 Совет принял решение внедрить временную систему, которая действовала бы до 1996 года. Согласно этой системе, государства-члены должны были определить коэффициент НДС, как минимум, 15% при существовании ряда исключений для товаров первой необходимости (продуктов питания, лекарств, книг и т.д.), на которые они имели возможность устанавливать более низкие коэффициенты НДС.

д) Либерализация движения капиталов Контроль над перемещением капиталов на протяжении многих лет был использован как средство обеспечения стабильности валютных паритетов внутри Сообщества и как средство расширения возможностей ведения независимой валютной политики.

Процессы в области перемещения капиталов с середины 80-х годов были впечатляющими. В 1986 г. была принята первая директива, ставшая первым шагом в либерализации движения капиталов.

В 1988 была принята новая директива о полной либерализации движения капиталов. Эта директива вступила в силу 7 июля 1990 во всех странах Сообщества кроме Испании и Ирландии, для которых предусматривался переходный период до конца 1992г., а также кроме Греции и Португалии, для которых переходный период должен был продлиться до конца 1995г.

ж) Финансовые услуги Программа 1992 касается в большей степени услуг, а не товаров, по той причине, что барьеры в предоставлении услуг внутри Сообщества являются результатом правительственного вмешательства на внутренних границах.

Стратегия Сообщества в предоставлении финансовых услуг заключалась в гармонизации принципов регулирования. Белая книга внедрила принцип гармонизации основных правил в сочетании с применением принципа взаимного признания.

Вторая банковская директива предусматривала единую банковскую лицензию. Единая лицензия давала возможность каждому банку, одобренному властями какого-либо государства-члена, предоставлять услуги и за пределами границ, открывать филиалы в любом другом государстве-члене без дополнительного разрешения.

4. ЕВРОПЕЙСКАЯ ВАЛЮТНАЯ СИСТЕМА Первые попытки Сообщества в создании экономического и валютного союза были сделаны на совещании в верхах в Гааге в декабре 1996 г., на котором было принято решение о разработке проекта о поэтапном установлении экономического и валютного союза.

Вторым существенным шагом в этом направлении было создание Европейской валютной системы в марте 1979 г.

Третья попытка Сообщества в создании экономического и валютного союза была сделана Маастрихстким Договором, который установил конкретный график для достижения валютного союза.

План Вернера (1970) предлагал процедуру из трех стадий для достижения валютного союза. Начало первой стадии планировалось на 1 ое января 1971, а весь процесс должен был завершиться к концу года.

В апреле 1972 года страны Сообщества договорились ограничить пределы колебания между национальными валютами в +1,125%, однако, сохранили пределы колебания +2,25% по отношению к доллару США, как предусматривалось в договоре Шмистона.

Это урегулирование, известное как “змея в туннеле”, сохранялось недолго из-за валютных потрясений, которые возникли в этот период, из за существенных различий в экономической политике стран-членов и довольно лояльного отношения к валютным паритетам.

Основной целью Европейской валютной системы (ЕВС) было создание зоны валютной стабильности в Европе посредством валютного сотрудничества. Основными элементами ЕВС являются:

• европейская валютная единица (ЭКЮ);

• механизм валютных паритетов (МВП);

• показатель отклонения;

• механизмы финансовой поддержки.

а) Европейская Валютная Единица ЭКЮ - это сложная условная единица, которая состоит из стабильного количества валют государств-членов Сообщества. Вес каждой национальной валюты в ЭКЮ учитывается на основе:

1. участия соответствующей страны в валовом внутреннем продукте Сообщества и в торговле внутри него 2. степени краткосрочной валютной поддержки каждой из валют Коэффициенты измерения разных валют в составе ЭКЮ пересматриваются раз в пять лет. Они уже были пересмотрены два раза в 1984г. и в 1989г., когда в формировании ЭКЮ были учтены валюты новых членов Сообшества.

б) Функции ЭКЮ ЭКЮ выполняет четыре основные функции:

• используется как элемент запаса и как средство платежа между центральными банками;

• является основой определения центральных паритетов, на основе которых определяются допустимые пределы колебания;

• является основой определения показателя отклонения;

• является условной единицей в финансовых расчетах, которые происходят в рамках функционирования механизмов вмешательства и механизмов функционирования ЕВС.

в) Прочие функции ЭКЮ Кроме официального использования ЭКЮ центральными банками в рамках ЕВС, она играет важную роль на международных финансовокредитных рынках.

Более конкретно, ЭКЮ используется как валюта в заключении кредитных договоров, в предоставлении межбанковских кредитов и кредитов частным лицам, в расчетах между национальными компаниями, а также в издании чеков и в открытии банковских счетов.

ЭКЮ является одной из шести важнейших валют на международном рынке ценных бумаг. Остальные пять - это доллар США, японская йена, швейцарский франк, британский фунт стерлингов и немецкая марка.

г) Механизм валютных паритетов Механизм валютных паритетов (МВП) включает в себя два основных элемента: двусторонние центральные паритеты и механизмы вмешательства.

Каждая валюта Сообщества имеет центральный паритет по отношению к ЭКЮ. На основе этих центральных паритетов определяется совокупность двусторонних центральных паритетов каждой из валют по отношению к остальным валютам системы.

Пределы колебания около двусторонних паритетов определились на уровне +2,25%, за исключением итальянской лиреты, которая первоначально участвовала в МВП с пределами колебания +6%.

Кризис ЕВС, который возник во второй половине 1992 года, привел в августе 1993 года к расширению пределов колебания на уровне +15%.

д) Вмешательства в рамках ЕВС Когда какая-нибудь из валют, участвующая в МВП имеет тенденцию достичь максимальных или минимальных пределов колебания по отношению к другой валюте, соответствующие центральные банки вмешиваются в валютный рынок для поддержания паритета в допустимых пределах колебания (marginal intervention).

Обязательное вмешательство со стороны двух участвующих банков придает системе функциональную симметрию. Это обязательное вмешательство сопровождается выдачей неограниченных краткосрочных кредитов одним из центральных банков другому через Европейский Фонд Валютного Сотрудничества (ЕФВС) и, таким образом, имеется возможность вмешательства в валюты Сообщества.


е) Вмешательство в допустимых пределах колебаний Помимо обязательного вмешательства существует также факультативное вмешательство в допустимых пределах колебания (intramarginal intervention).

Центральные банки имеют возможность вмешательства в валютные рынки, прежде чем двусторонние обменные паритеты приблизятся к допустимым пределам колебания.

Основную тяжесть вмешательства в пределах колебания, в отличие от первого вида вмешательства, претерпевают, в основном, страны с более слабой валютой. Эта интервенция проводится для поддержания паритетов валют этих стран внутри системы.

ж) Показатель отклонения Показатель отклонения дает возможность определить положение и смещение каждой из валют от среднего уровня валют Сообщества.

На основе этого показателя делается попытка ответить на вопрос, насколько экономическая политика одной из стран отклоняется от политики других стран.

Механизм показателя отклонения включает три элемента:

• выраженное в процентах отклонение текущего паритета одной из валют (как и центральный паритет рассматривается по отношению к ЭКЮ) от ее центрального паритета;

• максимальное отклонение паритета какой-нибудь из валют;

• коэффициент структуры, который связан с тем, что определенные валюты Сообщества имеют широкие пределы колебания, в то время как другие не участвуют в МВП.

з) Кредитные механизмы ЕВС В рамках ЕВС действует ряд кредитных механизмов Сообщества, которые включают в себя три категории кредитов:

• очень краткосрочные кредиты, которые обеспечивают неограниченное финансирование для обязательного вмешательства в рамках МВП;

• краткосрочные кредиты, которые ориентированы на поддержание страны-члена, сталкивающейся с временными проблемами в платежном балансе;

• среднесрочные кредиты;

Распоряжение кредитами двух первых категорий является компетенцией центральных банков, а среднесрочными кредитами компетенцией Совета Министров.

Продолжительный период функционирования ЕВС может быть разделен на четыре различные фазы на основе следующих критериев:

поведения ЕВС, изменения в правилах функционирования системы и общих процессов, происходящих в Европейском Сообществе.

Первая фаза завершилась с реадаптацией паритетов в марте 1983 г.

Вторая фаза длилась до января 1987 г., когда произошел всеобщий пересмотр паритетов.

Третья фаза охватывает период от подписания договора Basle Nyborg в сентябре 1987 г. до начала первой стадии ЭВС.

Четвертая фаза совпадает с продолжительностью этой стадии, которая завершилась в конце 1993 г.

а) Первая фаза (1979 - 1983) Эта фаза может быть определена как период адаптации государств членов. Первые четыре года ЕВС характеризовалась большими отклонениями в экономической политике государств-членов, которые вели к высокому уровню инфляции и к большой неуравновешенности платежных балансов.

В результате, очень часто происходили пересмотры, которые лишь частично покрывали разницу в темпах инфляции. Эти пересмотры, которые были необходимы для выживания МВП, не сопровождались принятием политических мер для стабилизации внутренней экономики.

б) Вторая фаза (1983 - 1987) Вторая фаза ЕВС характеризуется попыткой стабилизации, так как экономическая политика стран-членов стала в большей степени ориентироваться на внутреннюю валютную стабильность.

На протяжении этой фазы произошли только четыре пересмотра, которые влекли небольшие изменения центрального паритета лишь небольшого числа валют.

Передаптации паритетов, однако, не компенсировали полностью разницу в темпах инфляции, поскольку много стран использовало изменение паритета своей валюты как средство для достижения фискальной дисциплины и реализации строгой политики доходов.

в) Третья фаза ( 1987 - 1990) Третья фаза характеризуется стабильностью валютных паритетов.

В этот период не произошел ни один пересмотр валютных паритетов, за исключением переадаптации паритета итальянской лиретты в январе 1990, которая была введена в узкие пределы колебания (+2,25%).

Стабильность валютных паритетов была результатом сближения темпов инфляции между государствами-членами, использования политики двойных процентных ставок, вмешательств в пределах колебания, а также высокой надежности системы на валютных рынках.

г) Четвертая фаза (1990 - 1993) Эта фаза делится на две части - на период с июля 1990 года по июнь 1992 года и на период с июля 1992 года по декабрь 1993 года.

Первый период характеризуется тремя событиями:

а) первое - начало первой стадии ЭВС с 1 июля 1990 года одновременно с полной либерализацией движения капиталов б) второе - объединение Германии с существенными последствиями для немецкой экономики, но и косвенными для экономик других стран системы в) третье связано с расширением системы после вступления в МВП фунта стерлингов в октябре 1990 года с широкими пределами колебания (+6%) и португальского эскудо в апреле 1992 года также с широкими пределами колебания.

д) Кризис ЕВС Второй период четвертой фазы в истории ЕВС был богатым событиями и характеризовался:

• выходом из МВП двух валют (итальянской лиретты и фунта стерлингов) в сентябре 1992 года;

• пересмотром центральных паритетов четыре раза в течение пяти месяцев;

• расширением пределов колебания до +15% в августе 1993 года, за исключением немецкой марки и голландского фиоринга, которые сохранили старые узкие пределы колебания (+2,25%).

е) Причины кризиса ЕВС Кризис ЕВС был результатом главным образом трех факторов:

а) недостаточного сближения экономик государств-членов;

б) сочетания экономической политики во многих странах Сообщества и, в особенности, в Германии после немецкого объединения;

в) полной либерализации с 1 июля 1990 года движения капиталов в странах Сообщества, кроме Испании и Ирландии, для которых действовал переходный период до конца 1992 года и Греции и Португалии, для которых переходный период мог продлиться до 1995 г.

5. ЕВРОПЕЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И ВАЛЮТНЫЙ СОЮЗ Как уже было сказано в З-П теме. Европейское Экономические Сообщество (теперь Европейский Союз) выработало разные политики, которые содействовали бы ускорению интеграционных процессов. Одной из них была денежно-валютная политика, направленная, с одной стороны, на интеграцию национальных денежных систем и с другой - на формирование единой валютной политики ЕС.

Для осуществления общих целей надо было создать единую Европейскую Монетарную систему, которая привела бы к созданию широкого пояса валютной стабилизации в Европе.

Попытки создания этой системы начались еще в 60-х годах, но без особых результатов. Однако, денежная нестабильность конца 60-х годов, которая привела к резкому падению французского франка и повышению немецкой марки, послужила сильным толчком ускорения создания Европейской Монетарной Системы, которая в недалеком будущем должна была довести к созданию Европейского Экономического и Монетарного Союза.

Таким образом, в октябре 1970 г. Премьер Министр Люксембурга П. Вернер. возглавляющий специальную комиссию, представил Совету Премьер- Министров доклад, в котором предусматривалось создание до 1980 г. Экономического Союза. Условиями реализации этой цели должны были быть: 1) определение механизма валютных паритетов;

2) создание механизма поддержки стабильности этих паритетов и восстановления сильно отклоняющихся национальных валют от формирующего, каждый раз. центрального курса валют, и 3) создание единой валютной Европейской денежной единицы (ЭКЮ). Вся эта процедура должна была проходить через три стадии, каждая из которых длилась бы 3-4 года.

На протяжении первой стадии (1971-73 гг.) должен был достигнут процесс в стабилизации валютных паритетов, в координации экономической и монетарной политик государств-членов БЭС и заметное сближение уровня их экономик. На этой же стадии надо было бы создать Европейский фонд Валютной Стабилизации для предоставления кредитов, необходимых для стабилизации валютных колебаний, когда они выходят за пределы валютного соотношения с долларом США. Было также установлено, что и валютные отклонения в паритетах между странами-членами ЕЭС не должны быть больше установленных рамок.

Вся эта схема валютных соотношений, известная как "денежная змея в туннеле" (змеей являются установленные ограничения в валютных паритетах между странами ЕЭС, а туннелем - допустимая широта колебаний), скоро начала встречать серьезные проблемы. Англия и Ирландия. немного позже Дания и Франция перестали соблюдать эти правила. В результате, в системе политики денежного змея остались Германия, Голландия, Бельгия и Люксембург.

Во второй половине 70х гг. "змей" встретил еще больше проблем и в итоге перестал функционировать и вместе с ним и программа З-х стадий создания Европейского Экономического и Монетарного Союза (ЭМС).

Однако, идея о необходимости стабилизации валютных паритетов и формирования единой денежной и валютной политики не покидала органы ЕЭС. В мае 1979 г. по инициативе Канцлера Западной Германии Х.Шмидта и с согласием всех глав правительств стран сообщества была создана Европейская Монетарная Система (ЕМС), которая по существу означала создание "зоны" стабильных курсов валют на территории ЕЭС Она опиралась на те же условия и рычаги, которые были определены при первой попытке создания Европейского ЭМС.

Рассмотрим коротко эти условия-рычаги:

Первым из них, как уже было отмечено, это определение механизмов валютных параметров. В чем они заключались: национальная монета каждого государства-члена Европейского Союза должна сохраняться в стабильном паритете по отношению к ЭКЮ. На его основе определяются и двухсторонние паритеты между странами ЕС.

Допускались отклонения от "центральных паритетов, т.е. от установленных по отношению к ЭКЮ и между собой, от ±2,25% (узкие рамки колебаний) до +/- 6 % широкие рамки колебаний).


В зависимости от состояния экономики каждая страна, входящая в Механизм Валютных Паритетов (МВП) определяла свои рамки колебаний национальной валюты. Например, Бельгия, Германия, Франция, Дания, Голландия и Люксембург, вступившие в данный. Механизм с самого начала его создания (1979 г.) обязались ограничивать колебания своих национальных валют в пределах ±2,5°/о по отношению к "центральным паритетам". Италия установила более широкие рамки отклонений - ±б%, Англия осталась вне этого механизма, а Испания и Португалия, позже вступившие в него, определили уровень рамок ± 6%. Греция вступила в МВП только в начале 1998 г. с условием провести девальвацию своей национальной монеты (драхмы) и отказаться от проводимой до этого политики "жесткой драхмы", что и было сделано 13 марта 1998 г.

Девальвация драхмы была на 14% относительно рамок- колебаний, они определились на уровне широких, то есть ±6%.

Валютный кризис 1993 г. привел не только к расширению данных рамок, но и к выходу из МВП Англии и Италии. Последняя вновь вступила в него в связи с предстоящим вступлением ее (01.01 1999г.) в ЭМС.

Вторым условием достижения стабильности валют было, как уже отмечалось выше, создание механизма поддержки этой стабильности и восстановления сильно отклоняемых национальных валют от "центральных паритетов" Что включает данный механизм: самое главное это финансирование слабых' валют стран-членов ЕС. С этой целью был создан Европейских Фонд Валютного Сотрудничества, членами которого стали все страны ЕС, вступившие в МВП и вносившие в этот Фонд по 20% своего валютного долларового запаса в обмен на ЭКЮ. Европейский Фонд Валютного Сотрудничества предоставляет странам, имеющим большие отклонения в своих валютных паритетах, разные виды кредитов - сверх-краткосрочных, краткосрочных, среднесрочных, долгосрочных и т.д. в зависимости от обстоятельств, поддерживая, таким образом, "страдающие" национальные валюты и помогая восстановлению нормальных паритетов.

Третьим условием является создание единой европейской денежной единицы – ЭКЮ.

Данная Европейская Валютная Система функционировала на протяжении всей первой половины 80-х годов почти без изменений. Но далее, имели место значительные изменения, направленные на конечную цель ЕС - на создание Экономического и Монетарного Союза. Для выполнения этой цели надо было:

во-первых, ориентировать все государства-члены Европейского Союза на примерную дату (год, месяц) начала функционирования ЭМС и во-вторых, определить своевременно правила и критерии возможности вступления в него стран ЕС.

Так и было сделано В 1988 г. по инициативе Ж. Делорз и возглавляемая им была создана специальная комиссия, которая должна была выработать план создания ЭМС, - определить основные этапы его формирования и подготовить предложение о необходимых уставных изменениях в Учредительных документах ЕМС и о включении в них Положения о создании Экономического и Монетарного Союза.

Первая Межправительственная встреча в верхах, обсуждавшая предложение спецкомиссии Ж.Делора. состоялась в декабре 1990 г. и в декабре следующего года Совет утвердил Договор и создании ЭС, который был подписан в Маастрихте немного позже - 07,02 1992 г. Таким образом, в начале 1992 г. Маастрихтский Договор стал новым важным Актом дальнейшей экономической интеграции ЕС, включающей интеграцию монетарных систем государств-членов Европейского Союза и ведущей к созданию единой финансово-экономической системы и валютной территории на Европейском континенте.

О требованиях Маастрихтского договора шла речь в предыдущих темах и главным образом в теме о расширении ЕС на Восток.

Остановимся только на рассмотрении этапов создания Экономического и Монетарного Союзов, как они определялись в Договоре Маастрихта. Их будет три, в каждой из них государства-члены должны добиться конкретных сдвигов до полного выполнения требований вышеуказанного Договора.

Первый этап. Он начался 1 июля 1991 г и завершился 31 декабря 1993 г.

Во время этого этапа должна была завершиться программа ЭС, касающаяся освобождения движения основных факторов производства капиталов и лиц, а так же товаров и услуг, что и было достигнуто.

На этом же этапе должно было достигнуто наибольшее сближение уровней экономического развития государств-членов ЕС их экономических политик, а также координация национальных монетарных политик всех этих государств.

Второй этап. Начало его - 1 января 1994 г. и конец - 31 декабря 1997 г В случае затруднения выполнения задач этого этапа он мог бы продлиться до 31 декабря 1998 г На втором этапе Совет Европейского Союза определил основную ориентацию экономической политики государств-членов Европейского Союза, выполнение которой прослеживается специальными органами ЕС. докладывающими Комиссии о положении дел. На основе ее заключения проводится оценка экономической ситуации в каждом государстве-члене. Инспектирование выполнения требований Маастрихта ведется регулярно и многосторонне экспертами ЕС. Ими даются соответствующие рекомендации в случае отставания и, если нужно, и необходимая помощь. Особое значение придается уменьшению и ликвидации дефицитов в госбюджетах и во внутренних долгах, но без их финансирования через госбюджет или выпуском новых денежных банкнот. Все это должно быть достигнуто путем уменьшения расходов и болеерационального использования имеющихся средств.

Параллельный контроль над ходом выполнения требований Маастрихтского договора осуществляет и Европейский Валютный Фонд, привлекающий к своей работе и Председателей и Директоров центральных Национальный Банков государства-членов Европейского Союза для того, чтобы со всей строгостью и ответственностью следить за выполнением Маастрихтского Договора.

На втором этапе предусматривается также осуществление полной независимости Национальных Банков от правительств и соответствующих Министерств и проявляется особый интерес н забота о поддержке тех стран, которые не вступили еще в МВП, но действительно стремятся к этому'.

Третий этап имеет своим началом 1 января 1998 г. и будет длиться до первого вступления группы стран ЕС в Экономический и Монетарный Союз. Дата этого вступления уже определена и будет 1 января 1999 г Следует отметить, что еще до истечения второго этапа и более конкретно, до 2 мая 1998 г., Комиссия Европейского Союза и Европейский Валютный Фонд должны готовить для Совета ЕС свое заключение о степени готовности каждого государства-члена вступить в ЭМС и свое предложение какие конкретные страны могут ужу вступить 1-го января 1999 г. Совет учитывает эти заключения и 2 мая 1998 г.

доложит Совету Премьер-Министров на Брюссельской их встрече. И если будет достаточное количество стран, готовых вступить в ЭМС, данная сессия в верхах решит о создании Экономического и Монетарного Союза и подтвердить дату начёта его официального функционирования, которая уже определена, как уже было сказано (1 января 1999 г.).

Имеющиеся до сих пор данные говорят о том, что в ЭМС вступят 11 стран из 15и - Германия, Франция, Италия, Испания, Португалия, Бельгия. Голландия, Люксембург, Ирландия, Австрия и Финляндия, производящие 19,4% мирового валового продукта и осуществляющие 18,6% мировой торговли. Греция пока исключена из-за невыполнения почти всех требований Маастрихтского Договора.Англия, Дания и Швеция, хотя и выполняют все эти требования, по своим соображениям не желают пока вступить в Экономический и Монетарный Союз.

Некоторые сведения говорят о том, что Премьер Министр Греции г-н Симитис намеренный требовать вступление Греции с первой группой стран, ссылаясь на то, что Совет проявил "эластичность" к критериям Маастрихта по отношению к Бельгии и Италии, так как они тоже не выполняют все требования Маастрихта (имеют пока большие дефициты во внутреннем долге и в госбюджете). Некоторые даже говорят о "большой неожиданности" Брюссельской Сессии 2 мая 1998 года. Однако, нам кажется что это просто благие намерения Премьер Министра Греции, который будет доволен, если от большинства своих коллег на данной встрече получит заявление о том, что Греция вступит в 1 января 2001 г.

Во время третьего этапа должен создаваться Европейский Центральный Банк, который заменит Европейский Валютный Фонд.

Будет также функционировать новая денежная единица - ЕВРО, которая заменит национальные валюты стран, вступивших в ЭМС и по паритету, который будет иметь ЭКЮ 1 января 1999года. В такой условной фирме ЕВРО будет до 1 января 2002 г. когда будут введены в обращение монеты и банкноты ЕВРО и с 1-го июля 2002 г национальные перестанут функционировать. Однако могут быть обменены на ЕВРО в течение неограниченного времени и без дополнительных издержек в Национальных центральных Банках стран, вступивших в ЭМС.

С 1-го января 1999 г. будет введен в действие новый механизм валютных Паритетов - МВП-2, который свяжет ЕВРО с валютами государств-членов, не вступивших еще в ЭМС. Данная связь необходима во избежании конкурентной девальвации денег в этих государствах.

Европейский центральный Банк будет иметь свой юридический статус и свои органы управления - Исполнительный Комитет и Совет Управляющих. Первый состоит из своего Председателя и Заместителя Председателя и 4-ех членов, весьма авторитетных и знатоков банковских и валютных операций. Исполнительный Комитет назначается Европейским Советом на 8 лет. Капитал Европейского центрального Банка является достоянием Национальных Центральных Банков и распределяется между ними на основе населения соответствующих стран и уровня Валового Внутреннего Продукта.

Европейский Центральный Банк и Национальные Центральные Банки составляют Европейскую Систему Центральных Банков, основная миссия которой заключается в обеспечении стабильности цен, в определении валютной политики ЕС, в осуществлении валютных операций, во владении и управлении имеющимися в наличии валютными средствами государств-членов Экономического и Монетарного Союза.

Характерной чертой статуса Европейской Системы Центральных Банков является полная ее самостоятельность.

Следует отметить, что Совет Европейского Союза и другие компетентные органы продолжают свои усилия и после 1 января 1999 г. и направляют их на продолжение соблюдения требований Маастрихтского Договора странами не вступившими еще в ЭМС, но и на контроль действий тех, которые вступили в него, но экономическая их политика могла бы угрожать нормальному функционированию и дельнейшему расширению Экономического и Монетарного Союза.

В заключении данной темы следует отметить положительные моменты и выгоды от участия государств-членов в ЭМС, а также некоторые отрицательные стороны.

К первым надо отнести:

1. Достижение валютной стабилизации, которая приведет к ликвидации инфляции, к привлечению инвестиций, к росту экономики и ее конкурентоспособности, к увеличению доли стран, вступивших в ЭМС в мировой торговле и к укреплению их позиции в международном разделении труда.

2. Ликвидацию издержек расчетов в иностранной валюте при внешнеторговых операциях. Принятие ЕВРО изменит порядок расчетов в торговле между странами-членами ЭМС.

3. Проведение Экономическим и Монетарным Союзом более результативной экономико-финансовой политики, а также лучшее управление денежными средствами более компетентными органами Союза.

4. Возможное продвижение политической интеграции, которая в свою очередь содействует дальнейшей экономической и монетарной интеграции.

К отрицательным моментам ЭМС можно отнести:

1. Утрата господствующего положения отдельных государств членов из-за того, что до создания данного Союза и принятия ЕВРО их национальные монеты занимали престижное положение в Европе, а иногда и за ее пределами (например Германия).

2. Лишение национальных правительств стран, входящих в ЭМС.

возможности контроля над значительной частью собственных средств и потеря определенной независимости в ведении макроэкономической политики. Например, невозможность изменения валютного паритета в зависимости от нужд отдельных стран (рост экспорта и туризма, уменьшение импорта и т.д.).

3. В общем, определенное лишение самостоятельности стран членов в проведении экономической политики, включающей финансовую, налоговую, политику доходов и т.д. так как все координируется соответствующими органами Экономического и Монетарного Союза. Помимо отдельных конкретных отрицательных моментов функционирование ЭМС, которые, в конце концов, известны всем странам, вступающим в него есть и ряд более серьезных проблем, которые ожидают данный Союз, но и вообще Европейский Союз. в новом тысячелетии. Отмечаю две из них: первая. расширение Европейского Союза на Восток и вторая - политическое будущее ЕС.

Относительно первой проблемы: разнородность бывших соцстран по всем параметрам уровня экономического развития потребует большой поддержки из бюджета ЕС для того чтобы добиться определенного сближения со средним уровнем Союза. Между тем, новый "пакет сближения" Сантера на период 2000 - 2006 гг.. не очень щедрый. Всего навсего 1.27% ВВП ЕС. Доля же расходной статьи Союзного бюджета, предназначенная для сохранения "структурных фондов", требуемых для поддержки всех более слабых Европейских но и присоединившихся восточных стран, равна 0,46% Совокупного Внутреннего Продукта ЕС.

Известно также, что в большинстве бывших социалистических стран значительную долю в структуре их экономик занимает сельское хозяйство. И если до недавнего времени проведение аграрной политики Европейского Союза поддерживалось крупными суммами из бюджета и других специальных фондов, теперь они стали меньше и предназначаются, главным образом, для реконструкции сельского хозяйства и повышения конкурентоспособности его продуктов, притом, нужных рынку Союза, и не для дотации цен, как бывало до сих пор.

Конечно, вопрос расширения ЕС на Восток и вступление этих стран в Союз является больше политическим, чем экономическим, но все же связан с большими издержками, создающими определенную сложность в экономическим положении ЕС. Тем более, что пока не видны возможности увеличения источников пополнения доходной статьи Союзного Бюджета. Министр Финансов Германии Тео Вангел в марте сего года заявил, что Германия не в состоянии продолжать вносить в бюджет ЕС 50% его доходов и впредь ограничится только 30%. Англия также поставила подобный вопрос и в более острой форме, угрожая, что при продолжении подобной несправедливости во взносах в Союзный бюджет будет думать о своем выходе из ЕС. Финансовым органами Союза пришлось пообещать ей возвращение 2/3 того, что она внесла в бюджет в 1997 г.

Вопрос о финансах ЕС продолжает оставаться острым. При обсуждении 31 марта сего года в Совете Общественных Дел Союза вопроса о совокупной сумме затрат Европейского бюджета на период 1999-2006 гг., предназначенного для переустройства Структурных Фондов и Фонда аграрной политики обнаружились серьезные противоречия. Страны Юга Европы и крестьяне Франции и Ирландии потребовали увеличения доходной статьи бюджета ЕС. Скандинавские страны возразили этому, опасаясь, что это повлечет за собой увеличение их доли в бюджете. В результате, решение не было принято и обсуждение вопроса перенесено на июнь 1998 г. Определенные трудности создает и второй вопрос - вопрос о политическим будущем Европейского Союза.

Сущность политического единства Европейского Союза должно проявляться в единой внешней и оборонной политики, в единой воле решения важных, но и сложных вопросов, среди которых и вопросы национального характера (состав внешних органов ЕС способ голосования, сохранение или не сохранение вето при большом увеличении государств-членов союза и др.). Можно ли продвинуть решение таких вопросов межгосударственным сотрудничеством самостоятельных национальных государств или потребуется преобразование ЕС в новую политическую форму'/ И какая из них будет более приемлемой - Федерация, которая ограничивает на много национальную самостоятельность государств-членов. или Конфедерация, предоставляющая больше самостоятельности национальным государствам Союза? Если оставить все так, как есть возможно ли политическое единство ЕС'" Потому, что одно дело принятие решения шестью государствами-членами и другое 15-ю или 23-мя, при дальнейшем расширении Союза. Ответ, конечно, даст сама жизнь. Но уже эти вопросы волнуют многих и они становятся предметом обсуждения разных аналитиков, политических деятелей, научных форумов и т.д.

Есть, конечно, и ряд других проблем, ожидающих своего разрешения. Например, каким будет ЕВРО. Станет лн сильной монетой, оправдывающей решение Германии пожертвовать своей сильной маркой?

Сможет ли ЕВРО конкурировать успешно с американским долларом или японской йеной" Но самые сложные вопросы, с которыми столкнется ЕС в новом тысячелетни - это социальные вопросы как, например, огромная поляризация доходов населения всего европейского Союза, большая безработица, достигшая в 1997 г. 20 миллионов человек. Только в одной Германии число безработных в 1997 г. превысил 4.2 млн. человек, а число бедных в Европе - 50 млн. человек.

Все это вызывает недовольство и возмущение больших социальных групп, которые справедливо замечают, что за цифрами Маастрихта стоят живые люди, которые не смогут на долгое время закрывать глаза перед таким положением дел.

Наблюдается и другое беспокойство политического характера.

Какова будет судьба социал-демократических партий, которые почти полностью поддерживают нелиберальную экономическую партию и забывают о «социальном государстве» послевоенных лет? Каков будет авторитет деятелей рабочих профсоюзов, но и самих профсоюзов, когда они не в состоянии внести свой вклад в улучшение положения трудящихся из-за общеевропейской координации политики доходов?

Свою солидарность ко всем этим волнениям трудящихся проявляют и многие деятели науки и культуры, которые скептически относятся к вопросу о том, что Экономический и Монетарный союз приведет к скорому улучшению дел во всех государствах – членах этого Союза. Разделяют, конечно, мнение о том, что процесс дальнейшей интеграции объективен и бесповоротен, так как связан с глобализацией экономики, но сомневаются в необходимости таких быстрых темпов выполнения требований Маастрихта, даже развитыми странами Европейского Союза.

Всем известно, что в выполнении этих жестких требований были использованы определенные «махинации» бухгалтерского характера и сближение макроэкономических показателей к требуемым Маастрихтским Договором не был везде действительным.

Действительность заключается в том, что интегрированная Европа уже разделена на группы стран «разных скоростей». Данный скептицизм не предопределяет неудачу созданного уже ЕМС. Просто является сигналом и предупреждением, направленным к руководству Европейского Союза и к национальным Правительствам проявить больше заботы о социальных аспектах данной интеграции и содействовать оправданию надежд и ожиданий миллионов людей Европейского континента, что создание мощного и развитого Европейского Союза обеспечит им действительное улучшение жизни.

Европейский Валютный Институт Европейский Валютный Институт (ЕВИ), который начал функционировать с начала 1994 года имеет основной целью дальнейшее усиление координации национальных валютных политик, которые на переходном этапе будут оставаться в исключительной компетенции национальных властей.

В обязанности ЕВИ также входит: контроль за функционированием МВП, поощрение использования ЭКЮ в валютных обменах и контроль за нормальным функционированием системы расчетов в ЭКЮ.

ЕВИ, наконец, возьмет на себя ответственность возглавить подготовительные работы, необходимые для учреждения Европейского Центрального Банка, проведения единой валютной политики и создания общей валюты в конце процесса установления валютного союза.

Европейский Центральный Банк а) Общее о Европейском Центральном банке.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.