авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
-- [ Страница 1 ] --

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Научный вестник

Оренбургского

государственного

института менеджмента

Оренбург

2009

УДК 378

ББК 74.58я43

Н 34

Научный вестник Оренбургского государственного института менеджмента. –

Н 34

Оренбург : ОГИМ, 2009. – 108 с.

ISBN 978-5-9723-0053-2

Сборник содержит результаты научно-исследовательских работ профессорско преподавательского состава ГОУВПО «ОГИМ».

УДК 378 ББК 74.58я43 ISBN 978-5-9723-0053-2 © Научный вестник ОГИМ, 2009 © ГОУВПО «ОГИМ», НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК ОРЕНБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ИНСТИТУТА МЕНЕДЖМЕНТА Г ла вный р еда ктор :

Свиридов Олег Александрович – д.э.н., профессор, ректор ОГИМ Ред а к ционна я к ол л егия :

Головачев Алексей Александрович – к.э.н., доцент, заведующий кафедрой экономики Тычинина Светлана Ефимовна – к.ф-м.н., доцент, заведующий кафедрой естественно-математических дисциплин Гонтаренко Елена Владимировна – к.э.н., доцент, заведующий кафедрой бухгалтерского учета и аудита Колодина Наталия Федоровна – к.э.н., доцент, заведующий кафедрой финансов, статистики и экономического анализа Юматов Андрей Степанович – к.э.н., доцент, заведующий кафедрой экономики и организации городского хозяйства Кошелева Лилия Анатольевна – к. культурологии, доцент, заведующий кафедрой управления персоналом Хисматуллин Артем Ильдарович – к.э.н., доцент, заведующий кафедрой общего менеджмента Рахматуллина Диляра Равильевна – к.филол.н., доцент, заведующий кафедрой иностранных языков Джораева Светлана Викторовна – к.ф.н., доцент, заведующий кафедрой социально-гуманитарных дисциплин Лабузов Вячеслав Александрович – д.и.н, профессор, заведующий кафедрой истории и права Ревкова Елена Григорьевна – к.п.н., доцент, заведующий кафедрой прикладного менеджмента Чуклова Надежда Викторовна – к.п.н., доцент, заведующий кафедрой менеджмента здоровьесберегающих технологий Гирина Алла Сергеевна – к.э.н., доцент, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Береговая Ирина Борисовна – к.э.н., доцент, заведующий кафедрой производственного менеджмента Каменев Андрей Викторович – к. военных наук, доцент, заведующий кафедрой организации и технологии защиты информации Дудко Андрей Владимирович – к.п.н., доцент, заведующий кафедрой информационных технологий Редакция не несет ответственности за подбор и достоверность приведенных фактов, цитат, экономико-статистических данных, имен, географических названий и прочих сведений, предоставленных авторами.

Научный вестник ОГИМ Бартенева Надежда Сергеевна старший преподаватель кафедры естественно-математических дисциплин ОГИМ РОЛЬ ДИСЦИПЛИНЫ «МАТЕМАТИКА» В СТАНОВЛЕНИИ БУДУЩЕГО СПЕЦИАЛИСТА ЭКОНОМИЧЕСКИХ И УПРАВЛЕНЧЕСКИХ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ «Когда будешь излагать науку … не забудь по каждым поло жениям приводить его практическое применение, чтобы твоя наука не была бесполезна» Леонардо да Винчи.

Никакое человеческое исследование не может почитаться истинной наукой, если оно не изложено математическими способами выражения.

Леонардо да Винчи Изменения, происходящие в последние десятилетия в экономке России, предъявляют особые требования к профессионализму специалистов. Они связаны с быстро меняющи мися условиями жизни, непрерывным совершенствованием процессов производства и управления, ведения бизнеса, применения информационных технологий. В настоящее время нельзя ограничиваться определенными объемами знаний по различным дисци плинам, так как практически любая возникающая проблема требует синтеза дисципли нарных знаний. Поэтому актуальной становится проблема эффективности существующей системы подготовки специалистов, особенно экономистов, менеджеров, финансистов. Рос сийской экономике необходимо новое поколение специалистов, которые обладают знания ми, умениями и навыками эффективной деятельности в рыночных условиях, способны к быстрой адаптации и принятию оптимальных решений на основе системного мышления.

Это влечет за собой необходимость разработки новых подходов к подготовке таких спе циалистов.

Опрос студентов, поступивших в вуз, позволяет отметить, что на первый курс экономи ческих факультетов в основном приходят юноши и девушки, не имеющие представления о будущей специальности и со слабой мотивацией к учебной деятельности. Если учесть, что дисциплины общеобразовательного цикла, которые изучаются на первом курсе, фактиче ски не имеют профессиональной направленности, а дают студентам лишь определенный набор знаний и фактов из различных отраслей науки, то происходит резкое снижение и без того низкого мотивационного фактора обучения. У студентов возникают трудности, связанные с тем, что переход от школьного образования к вузовскому происходит болез ненно.

Потребность в новых знаниях возникает у студентов только при осознании их значимо сти для будущей профессиональной деятельности. При обучении студентов в высшей про фессиональной школе необходимы определенные стимулы, главными из которых являет ся личный интерес, связанный с профессиональной необходимость. Придя в вуз, студенты желают получить информацию о прикладной направленности изучаемых дисциплин, то есть хотят сразу видеть профессиональную пользу от изучаемых дисциплин.

2009 Научный вестник ОГИМ Все это требует построения процесса обучения на первом и втором курсах экономиче ских специальностей, позволяющего создавать целевую ориентацию, связанную с главной целью обучения в вузе – подготовкой высококвалифицированного специалиста и направ ленную на осознание значимости и важности всех изучаемых дисциплин в процессе про фессионального обучения и становления. Построенный таким образом процесс обучения в высшем учебном заведении будет являться для студентов важнейшим мотивационным фактором повышения эффективности обучения по всем изучаемым дисциплинам.

Преподаватели, работающие со студентами младших курсов, должны формировать у студентов потребность в овладении изучаемым материалом, демонстрировать практиче скую ценность предлагаемого материала, формировать средствами своего предмета про фессиональную направленность, проводить целенаправленное моделирование будущей профессиональной деятельности. При таком подходе меняются взаимоотношения между студентами и преподавателями: они становятся коллегами, ищущими решения интерес ных профессиональных и творческих задач.

Хочется остановиться на математическом образовании студентов экономических спе циальностей.

В настоящее время очевидна полезность и необходимость математизации экономиче ской науки и теории управления. Роль математики в экономических исследованиях зача стую и не всегда видна явно, в то время как она из вспомогательного средства преврати лась в активный метод исследования экономической действительности. На определенных этапах экономических исследований математика становится единственным способом по знания. Язык и методы математики оказались весьма продуктивными для развития эко номической теории.

Курс математики в вузе должен быть личностно ориентированным и направленным на формирование общенаучных знаний, умений и навыков и на удовлетворение профес сиональных требований студентов. Программа обучения математике на первом и втором курсах при изучении абстрактных математических понятий должна быть наполнена зада чами с профессионально – ориентированным содержанием. Изучение каждого раздела ма тематики можно начинать с постановки соответствующей экономической задачи, которую затем предстоит решить средствами полученного математического аппарата. Например, при знакомстве с первой темой линейной алгебры можно предложить студенту следую щую задачу: определить выручку предприятия в каждом регионе, если задана матрица цены реализации единицы товара какого-то типа в каждом регионе и матрица количества реализованной продукции в этом регионе. Студенты, решив задачу, комментируют полу чившийся результат на языке экономической ситуации. Также в качестве примера можно привести задачу о межотраслевом балансе – модели В. Леонтьева. Знакомство студентов с простейшим видом модели межотраслевого баланса вызывает у студентов живой интерес в связи с тем, что, во-первых, они видят практическое применение имеющегося математи ческого аппарата, абстрактные математические конструкции получают реальное воплоще ние. Во-вторых, создаются условия для устойчивого психического состояния в направлении удовлетворения профессионально-познавательных потребностей. При изучении раздела аналитической геометрии можно со студентами рассмотреть экономические задачи, в кото рых приходится сталкиваться с построением кривых на плоскости: кривые спроса и пред ложения. Для экономики представляет интерес условие равновесия, т.е. когда спрос равен предложению. Исследование поведения кривых спроса и предложения рассматривается при изучении темы «Приложение производной».

Изучая раздел «Математический анализ», студент должен понимать, что, например, производная функции в математике имеет не только геометрический смысл – угловой ко эффициент касательной к графику функции, физический смысл – мгновенная скорость, но и, самое главное, экономический смысл – предельная полезность, предельная выручка, являясь основой маржинального анализа. Особую роль в формировании будущего спе циалиста имеет тема «Экономико-математические методы», рассматриваемая в разделе «Линейная алгебра». Хорошее знание и владение аппаратом экономико-математического моделирования является неотъемлемым требованием подготовки специалиста в области экономики и управления.

Научный вестник ОГИМ Очень важным также при изучении математике на первом и втором курсах являются самостоятельные попытки студентов наполнить конкретным экономическим содержанием абстрактные математические понятия, что свидетельствует о формировании творческого профессионально ориентированного мышления. Эффективность применения экономиче ских задач при изучении различных тем дисциплины «Математика» состоит в том, что они способствуют развитию творческого менеджерского мышления и позволяют студентам в дальнейшем принимать оптимальные решения любой экономической, управленческой или жизненной ситуации. Методы математики не дают унифицированных рецептов. Они учат тому, как, зная приемы, способы и пути разрешения тех или иных экономических за дач, добиваться успеха в деятельности конкретного хозяйствующего субъекта.

Студенты начинают понимать тот факт, что не всегда решение экономической зада чи, которое подсказано собственной интуицией или которое лежит на поверхности, бывает правильным. В современной экономической деятельности нельзя работать на основе ме тода «проб и ошибок». В настоящее время часть предпринимателей, добившихся на рынке определенного успеха, стала задумываться над факторами, его предопределившими, а не списывать на счастливый случай. В этом случае в качестве способа анализа экономиче ской деятельности наиболее эффективными оказываются средства дисциплин естественно математического цикла.

Фундаментализация обучения студентов экономических специальностей является не обходимым условием повышения профессиональной мобильности, формирования высоко квалифицированных специалистов с теми качествами, которые желают видеть в них бу дущие работодатели, закладывает основы для непрерывного образования в течение всей жизни.

Елистратова Татьяна Александровна преподаватель кафедры естественно-математических дисциплин ОГИМ ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ ВУЗОВ В КОНТЕКСТЕ КОМПЕТЕНТНОСТНОГО ПОДХОДА Действующая сегодня концепция развития системы российского образования настоя тельно рекомендует педагогическим коллективам обратить внимание на так называемый компетентностный подход к организации образовательного процесса, требующий рас становки иных акцентов при создании образовательных программ. О компетентностном подходе говорят и пишут много, однако сходятся пока лишь в одном – это подход к обра зовательному процессу на базе компетенций то есть ключевым звеном в проектировании образовательного процесса признается выражение результатов образования в форме ком петенций [4].

Компетентностный подход приобретает в последние годы все большую популярность как в образовательной, так и в бизнес-среде.

Источником формирования такого подхода являются объективные требования современ ной «экономики знания», в которой более значимыми и эффективными для успешной про фессиональной деятельности являются не разрозненные знания, а обобщенные умения, проявляющиеся в способности решать жизненные и профессиональные проблемы, способ ности к иноязычному общению, подготовке в области информационных технологий и др.

Под компетенцией понимается личная способность специалиста решать определенный класс профессиональных задач и готовность к своей профессиональной роли в той или иной области деятельности. Понятие «компетенция» включает совокупность взаимосвя 2009 Научный вестник ОГИМ занных качеств личности (знаний, умений, навыков, способов деятельности), задаваемых по отношению к определенному кругу предметов и процессов и необходимых для каче ственной продуктивной деятельности по отношению к ним. Так, например, компетенции менеджера могут включать в себя: системность мышления, умение анализировать ситуа цию, навыки ведения переговоров и управления персоналом, знания в соответствующей области экономики и т.д.

Освоение определенного уровня компетенции рассматривается как способность исполь зовать и сочетать знания, умения и широкие компетенции в зависимости от меняющихся требований конкретной ситуации или проблемы. Другими словами, уровень компетенции определяется способностью справляться со сложными непредсказуемыми ситуациями и изменениями.

Компетентностный подход является важным связующим звеном между образователь ным процессом и интересами работодателей. Уже сейчас ведущие компании и государ ственные ведомства формулируют свои требования к персоналу на языке компетенций.

Разработка и внедрение так называемых «профилей (или моделей) компетенций» (опи сывающих требования к отдельным категориям сотрудников: высшим руководителям, линейным менеджерам, административному персоналу и др.) является неотъемлемой ча стью управления эффективностью многих многонациональных компаний.

В связи с этим множество вузов ведет активную работу по внедрению компетентност ного подхода в свои образовательные процессы как в рамках формирования базового ди зайна образовательных стандартов нового поколения, так и в рамках дизайна программ дополнительного профессионального образования.

В современном мире образование становится все менее отделимым от двух других ба зовых процессов вузовского существования: управления и исследования. Слияние трех этих процессов создает интегральную среду управления компетенциями высшей школы и, соответственно, новое качество образовательных, управленческих и исследовательских процессов.

Таким образом, компетентностный подход, оказывается применимым к формированию человеческого капитала высшей школы через программы повышения квалификации пре подавателей, исследователей и сотрудников, требующих пересмотра методологических, организационно-психологических, педагогических основ проектирования инновационного образовательного процесса. В современных условиях необходима устойчивая компетент ность преподавателя, готовность к профессиональной деятельности в условиях инноваци онной образовательной деятельности вуза, развиваемая им в процессе повышения квали фикации и самообразования [2].

Сегодня переподготовка и повышение квалификации преподавателей осуществляется на основе общенаучных принципов и системы следующих специфических принципов [2]:

– принципа динамичности, предусматривающего возможность изменения и дополне ния образовательных программ;

– принципа осознанной перспективы, требующего глубокого понимания и осознания как преподавателями-слушателями, так и преподавателями системы близких, сред них и отдаленных перспектив обучения;

– принципа разносторонности методического консультирования, предполагающего вы сокую степень заинтересованности от слушателей и компетентности от преподава теля системы.

Смысл повышения квалификации научно-педагогических кадров заключается не столь ко в насыщении преподавателей неким количеством информации, сколько в развитии у них таких навыков, как умение оперировать предметным содержанием знаний, проекти ровать и моделировать свою деятельность.

Современная система повышения квалификации должна представлять собой гибкую, динамическую систему, адекватную требованиям конкретных образовательных учреж дений и учитывающую сложившуюся профессиональную компетентность преподавателей.

Программы переподготовки и повышения квалификации научно-педагогических кадров должны опираться на современные достижения науки и техники, мировой и отечествен ный опыт, новые образовательные концепции, инновационные формы, методы, средства Научный вестник ОГИМ и технологии обучения, учитывать общие аспекты и особенности профессиографических моделей различных категорий преподавателей, определяющие основные требования к про фессиональным и личностным качествам.

Библиографический список:

1. Старшинова Т. А. Интегративный подход как основа формирования компетентности / Т. А. Старшинова, В. Г. Иванова // Высшее образование в России. – 2009. – № 8. – С. 154 – 156.

2. Кирсанов А. А. Методологические основы системы повышения квалификации пре подавателей вузов / А. А. Кирсанов, В. В. Кондратьев // Высшее образование в Рос сии. – 2009. – № 2. – С. 83 – 86.

3. Адольф В. Проектирование образовательного процесса на основе компетентностного подхода / В. Адольф, И. Степанова // Высшее образование в России. – 2008. – № 3. – С. 158 – 161.

4. Медведев В. Подготовка преподавателя высшей школы : компетентностный подход / В. Медведев, Ю. Татур // Высшее образование в России. – 2007. – № 11. – С. 46 – 56.

Суяргулова Лилия Александровна преподаватель кафедры естественно-математических дисциплин ОГИМ К ВОПРОСУ О СТОХАСТИЧЕСКОЙ ПОСТАНОВКЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ ЗАПАСАМИ Стохастические, или вероятностные, модели позволяют наиболее точно описать ситуа ции, с которыми приходится сталкиваться на практике, а значит – наиболее точные реше ния возникающих задач. Меняется один из важнейших принципов, заложенных в основу формирования моделей: если в детерминированных моделях дефицит ресурса на складе был полностью исключен, то в стохастических – его возникновение допускается с некото рой вероятностью. Вводится новый параметр управления: R0 – вероятность бездефицит ной работы. Очевидно, что чем больше средств вложено в создание резервного запаса на складе, тем ближе его значение к единице, т.е. тем меньше вероятность возникновения дефицита – (1- R0), и наоборот. Во всех трех типах стохастических моделей интенсивность потребления ресурса со склада рассматривается как величина случайная, закон распре деления которой, как правило, неизвестен. (Для упрощения иногда можно считать, что нормальный закон.) Это основное отличие такой постановки задачи управления запасами от рассмотрен ных ранее случаев. Учитывая то, что стохастическая постановка не меняет сути трех под ходов к управлению запасами, в дальнейшем изложении обратим основное внимание на новизну математического аппарата моделей.

Пусть интенсивность потребления ресурса – величина случайная, распределенная нор мально с параметрами МI и I, где МI – математическое ожидание (среднее значение) и I – среднеквадратическое отклонение случайной величины.

Договором с поставщиком зафиксированы срок поставки Тпост и партия поставки nпост, причем размер партии может быть оптимизирован с помощью модели EPQ. Пусть менед жером склада установлен основной для первого способа параметр управления HТЗ.

Тогда неизбежно возникает вопрос: с какой вероятностью на складе не возникнет де фицита ресурса. В уже принятых обозначениях требуется найти значения Р0. Отправной 2009 Научный вестник ОГИМ точкой для дальнейших рассуждений является известная из теории вероятностей форму ла нахождения нормированного отклонения случайной величины от среднего:

(Р0)=(HТЗ – М*I)/ *I,, где М*I – ожидаемое потребление ресурса за время исполнения заказа (Тпост);

*I – среднеквадратическое отклонение этой случайной величины;

Р0 – вероятность того, что эта случайная величина примет любое значение, не превы шающее HТЗ;

(Р0) – нормированное отклонение, или квантиль, величина которого для заданного значения вероятности отыскивается по таблицам интегральной или накопленной вероятности.

Из правила суммирования независимых случайных величин следует:

М*I=ТпостМI;

((*I )2 =Тпост I 2;

*I= I Тпост), а из центральной предельной теоремы теории вероятностей следует, что при достаточ но большом числе членов этой суммы результирующая случайная величина всегда рас пределена нормально, независимо от законов, по которым были распределены слагаемые.

Выполнив необходимые расчеты и получив значение квантиля, по таблице необходимо найти соответствующую ему случайную величину Р0.

Это вероятность того, что к моменту получения очередной партии склад не окажется пустым. В зарубежной литературе этот параметр получил название «вероятность покры тия спроса».

Для полноты картины можно определить вероятность того, что запас не будет исчер пан уже за день до поставки, или значение Р1. Для получения результата выполним следующую последовательность действий:

(Р1)=[HТЗ – (Тпост – 1) МI] / Тпост – 1 Р Этот и подобные расчеты, выполненные для других сроков, могут пригодится для опти мального уровня резервного запаса. Отметим, что возникновение дефицита на складе за день, за два. За три дня до поставки-зависимые случайные величины, поэтому Р1это часть Р0., Р2-часть Р1 и т.д. Значит для расчета НТЗ достаточно знать только Р0, и наоборот. Если полученное значение Р0, не устраивает менеджера склада, можно решить обратную зада чу: по заданной им вероятности бездефицитной работы найти точку заказа. В этом случае ход решения таков:

Р0 (Р0) HТЗ = М*I + (Р0) *I = Тпост МI + (Р0) I Тпост Отсюда видно, что величина (Р0) I Тпост представляет собой резервный запас, обе спечивающий с вероятностью Р0 бесдифицитность работы склада. Очень важна задача нахождения его оптимального уровня. Существуют методы, основанные на том, что с ро стом Р0 увеличиваются затраты на создания и содержание резервного запаса ресурса, но снижаются потери ввиду его дефицита.

Сложность практического применения этих методов состоит в том, как оценивать по тери дефицита ресурса и затраты на резервирование.

Разные подходы к такой оценке формируют разные алгоритмы решения задачи опти мизации.

Научный вестник ОГИМ Библиографический список:

1. Афанасьев В. Н. Математическая теория конструирования систем управления / В. Н. Афанасьев, В. Б. Колмановский, В. Р. Носов. – М. : Высш. шк., 2003.

2. Волков И. К. Случайные процессы / И. К. Волков, С. М. Зуев, Г. М. Цветкова. – М. :

Изд-во МГТУ им. Баумана, 2000. – 448 с.

3. Миллер Б. М. Теория случайных процессов в примерах и задачах / Б. М. Миллер, А. Р. Панков. – М. : ФИЗМАТЛИТ, 2002. – 320 с.

4. Ерофеенко В. Т. Уравнения с частными производными и математические модели в экономике / В. Т. Ерофеенко, И. С. Козловкая. – М. : Едиториал УРСС, 2004. – 248 с.

5. Кляцкин В. И. Динамика стохастических систем : Курс лекций / В. И. Кляцкин. – М. : ФИЗМАТЛИТ, 2002. – 240 с.

6. Кузнецов Д. Ф. Численное моделирование стохастических дифференциальных урав нений и стохастических интегралов / Д. Ф. Кузнецов. – 456 с.

7. Оксендаль Б. Стохастические дифференциальные уравнения. Введение в теорию и приложения / Б. Оксендаль. – М. : Мир, ООО «Изд-во АСТ», 2003. – 408 с.

8. Пугачев В. С. Теория стохастических систем / В. С. Пугачев, И. Н. Синицин. – М. :

Логос, 2000. – 1000 с.

Вовк Ирина Васильевна преподаватель кафедры естественно-математических дисциплин ОГИМ ПОДГОТОВКА В ВУЗЕ КОМПЕТЕНТНОСТНО ОРИЕНТИРОВАННОГО СПЕЦИАЛИСТА В основу отечественного высшего образования традиционно положены фундаменталь ные научные знания. Однако формирование навыков применения полученных знаний всег да оставалось неотъемлемой частью учебного процесса. Система семинарских и практи ческих занятий, лабораторных работ способствовала усвоению лекционного материала и формированию умений, а возможно, и первичных навыков использования теоретических представлений для решения практических задач в соответствующей профессиональной области, участию студентов в научных исследованиях. Выполнение дипломной работы во многих случаях завершалось публикацией полученных результатов в научных журналах или докладом на научных конференциях.

Система высшего образования страны не может быть однородной по своим целям и за дачам, а стало быть, и по используемым образовательным технологиям. Та ее часть, целью которой является подготовка специалистов наукоемких производств, а также работников в области науки и образования, должна обеспечить получение прежде всего университетского образования со значительной знаниевой, более того исследовательской компонентой. Если же речь идет о подготовке «сервисных» специалистов, ориентированных на исполнительные виды деятельности, то уместно говорить о подготовке именно практико-ориентированных специалистов;

здесь как раз и возникает вопрос о соотношении среднего, с превалирующей долей ремесла, и высшего профессионального образования. Ибо очень часто выпускник тех никума или колледжа, а теперь и «профессионального бакалавриата», во многих случаях сполна удовлетворит требования работодателя к молодому специалисту.

Вопрос о качестве подготовки специалистов сегодня, к сожалению, свелся к вопросу о переходе от «знаниевого», или «квалифицированного », подхода к «компетентностному».

При этом цель профессионального образования и обучения, основанного на компетенци 2009 Научный вестник ОГИМ ях, постулируется как установление соответствия между содержанием обучения и харак тером трудовой деятельности, между знаниями, умениями, опытом, получаемыми в ре зультате освоения образовательных программ, и «реальными» задачами и проблемами.

На мой взгляд, это крайне умозрительная конструкция, которая по причине своей аб страктности и нереализуемости выступает по отношению к системе образования в каче стве ложного ориентира. В частности, возникают вопросы, нуждающиеся в разъяснении и осмыслении. Что имеется в виду – действительные компетенции, которыми владеют раз личные социально-демографические группы и слои российского общества? Компетенции, приобретаемые обучающимися в вузах? Компетенции, которыми должен владеть образо ванный человек, не только получивший высшее образование, но и обладающий опытом профессиональной деятельности?

Ведь, по существу, речь должна идти не только о тех задачах, которые возникнут в буду щем, но и тех, которые стоят в данный момент. Так, для студента – это прежде всего реше ние академических задач и задач личного развития, обеспечиваемое системой занятий, за четов и экзаменов, промежуточных и итоговых аттестаций. Что же касается «опережающих свойств» высшего образования, то они обеспечивают как раз его фундаментальностью.

Уход от «знаниевой» модели образования аргументируется нарастанием темпов устаре вания информации. Этим оправдывается смещение конечных целей образования от зна ний к интегрально-практическим умениям.

Квалификация – это когда человек знает и может, а компетенция – когда он может, не всегда обладая глубокими знаниями. Но выяснить, может он или не может, возможно лишь post factum. Ибо опыт практической деятельности можно приобрести только «апо стериори», в ходе практической деятельности.

Очевидно, что место компетенции в образовательной модели зависит от наукоемкости образовательной программы. Чем выше ее научный потенциал, тем более основательной должна быть знаниевая компонента образовательной деятельности. В свою очередь, ком петентностная модель более адекватна для реализации образовательных программ, це лью которых является обучение учащихся определенному ремеслу, которое составляет основу будущей профессиональной деятельности.

Между тем в настоящее время компетентностный подход претендует на роль концеп туального стержня образовательной политики. На наш взгляд, такая стратегия содержит угрозу технико-экономическому развитию страны, опасность превращения ее в большую мастерскую. Процесс технократической рационализации образования, основой которой яв ляется компетентностный подход, вступает в противоречие с творческим характером обра зовательной деятельности. Получено уже достаточно результатов, чтобы говорить о вопро сах, которые вызваны введением компетентностного подхода: содержательное наполнение знаниевого и компетентностного подходов;

формирование научных основ практической деятельности;

обеспечение умений знаниями;

операционализация «компетентностного»

стандарта и т.д.

Компетентностный подход можно трактовать в качестве модельной конструкции пред ставления результатов образования. Таких конструкций может быть достаточно много, все они с той или иной степенью адекватности отражают разнообразия способов формирования пакета компетенции в зависимости от акцента на академические ценности либо приорите ты будущей профессиональной деятельности. Возможны и смешанные модели, которые в определенном соотношении включают в себя элементы «академической» и «профессиональ ной» составляющих компетентностного подхода. При этом трактовка компетенций может быть самой разнообразной – от совпадающей с классификацией как интегральной харак теристикой триады «знания-умения-навыки» до социально-профессиональной характери стики человека, отражающейся в его повседневной профессиональной деятельности.

Сегодня обсуждаются, как правило, крайние подходы к построению образовательных моделей – ориентированные либо на знание, либо на компетенцию. В действительной об разовательной практике эти модели функционируют со значительным перекрыванием, ибо знаниевая модель содержит элементы компетентностного подхода, и наоборот – ком петентностная модель нуждается в знаниевой основе как необходимом условии своей дее способности. Поэтому в сложившейся ситуации в рамках знаниевой модели речь должна Научный вестник ОГИМ идти лишь о смещении акцентов и более активном вовлечении умений и навыков в прак тику педагогической деятельности.

При использовании компетентностного подхода в проектировании образовательных программ важно выбрать такие формы и методы обучения, а также их сочетание, которые позволят целенаправленно, результативно и эффективно формировать запланированные компетенции выпускников. Главным при этом является сохранение созидательного по тенциала различных стратегий решения проблемы повышения качества образования.

Необходимо также отметить, что компетентностный подход сегодня является основной частью образовательной стратегии, ориентированной, по существу, на решение локальных ситуативных задач. Поэтому следует четко обозначить сферу его применимости. В целом же разработка различных вариантов компетентностного подхода и создание единого паке та компетенций для всех уровней непрерывного образования являются сложной дидакти ческой проблемой, требующей использование ресурсов как формального, так и неформаль ного образования.

Подчеркну, что даже тщательная проработка самой структуры профессиональной ком петентности и входящих в нее компетенций, активно осуществляемая в последнее время многими специалистами, сама по себе не позволяет ответить на важнейший вопрос: как именно, с помощью каких механизмов эту компетентность формировать.

Компетенция как системное новообразование не может возникнуть одномоментно. Не обходима длительная работа не только педагога, но и самого обучающегося, связанная не просто с применением знаний на практике, но с преодолением внешних и внутренних барьеров, с осознанием своих особенностей и как личность, и как субъект профессиональ ной деятельности. Можно сказать, что формирование профессиональной компетентности специалиста – это прежде всего субъективное присвоение, интериоризация предметного знания, переход его в знание личностное, «встроенное» в профессиональное мышление.

Для реализации подобной стратегии важны непрерывность, преемственность, систем ность и интеграция на всех уровнях образования. При этом решения задачи систематизации и интеграции знания в существенной степени зависит от условий самого обучающегося.

Метод проектов, политехнизм в обучении, связь обучения с производством и произво дительным трудом, реализация межпредметных связей, взаимосвязь общего и профессио нального образования, укрепление дидактических единиц, технология модульного обуче ния – все это примеры некоторых значимых направлений реализации идеи интеграции в отечественной педагогической практике.

В широком смысле под интеграцией обычно понимается процесс объединения разоб щенных компонентов в новую целостность. В случае педагогической интеграции это могут быть новые качества, связи и функции педагогической системы и, как следствие, – новые компетенции, формирующиеся в процессе профессиональной подготовки в рамках данной системы.

Скорее можно предложить, что интегративный подход в его разнообразных проявле ниях и уровнях применения (интеграция науки, образования и производства, интеграция образования на различных его ступенях, интеграция содержания образования отдельных дисциплин и многое другое) является средством формирования профессиональной компе тентности. Компетенции можно рассматривать как новообразования, составляющие квинт эссенцию профессионального мышления и индивидуального стиля профессиональной деятельности.

В качестве примера рассмотрим компетенции, формируемые при изучении психолого педагогических дисциплин. Психолого-педагогическая подготовка – один из важнейших факторов формирования трех блоков компетенции: социально-личностные компетенции позволяют в последующей профессиональной деятельности взаимодействовать с людьми и осуществлять руководство;

личностно-деятельностные компетенции делают возмож ным самопознание, понимание своих сильных и слабых сторон, нахождение эффективных индивидуальных стилей профессиональной деятельности, профессиональное саморазви тие;

когнитивные компетенции необходимы для успешной работы с информацией и само образования.

2009 Научный вестник ОГИМ Кукина Ольга Сергеевна старший преподаватель кафедры естественно-математических дисциплин ОГИМ ЕСТЕСТВОЗНАНИЕ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ ПРОЦЕССЕ По философскому словарю: «естествознание – наука о природе;

совокупность естествен ных наук, взятая как целое;

одна из трех основных областей человеческого знании (наряду с науками об обществе и мышлении). Естествознание – теоретическая основа промышлен ной и сельскохозяйственной техники и медицины;

естественнонаучный фундамент фило софского материализма и диалектического понимания природы. Естествознание – систе ма наук, изучающая различные виды материи и формы их движения, проявляющиеся в природе, их связи и закономерности…».

Современная наука, как форма духовной деятельности человека по получению ново го знания о природе, обществе и самом знании, возникла в Европе в 15 – 17 вв. в период становления капиталистического способа производства. Наука разделена на множество отраслей знания, различимых между собой.

По предмету и методу познания можно выделить науки о природе – естествознание и об ществе – обществознание (гуманитарные, социальные науки), о познании, мышлении (ло гика, гносеология и др.). Отдельную группу составляют технические науки. В свою очередь каждая группа наук может быть подвергнута более подробному членению. Так, в состав естественных наук входят механика, физика, химия, биология и др., каждая из которых подразделяется на научные дисциплины – физическая химия, молекулярная химия и т.д.

Могут быть и другие критерии для классификации наук. По своей удаленности от практики науки можно разделить на два крупных типа: фундаментальные, где нет прямой ориента ции на практику, и прикладные – непосредственно решающие практические задачи.

Взаимодействие естествознания и общества всегда было непростым. Сначала науку рас сматривали как средство покорения природы. Использование знаний меняло само обще ство и его жизнь, прежде всего его экономику.

Наука, и в том числе естествознание, становится для общества основой для практи ческой деятельности. Со временем она становится производительной силой общества. От развития науки зависит развитие техники – орудий труда, мастерства, умения. Для совре менного общества характерна все более крепнущая связь науки, техники и производства.

Знание возникает и развивается на основе практической деятельности человека и слу жит ей, поскольку создает прообраз возможных и необходимых человеку вещей, процес сов. Поэтому знание должно быть, в конце концов, так или иначе практически реализова но. Но для этого оно должно приобрести соответствующую форму, стать идеей.

В философской литературе термин «идея» часто употребляется в широком значении как всякая мысль, всякое знание независимо от формы: понятие, суждение, теория и т.п.

Однако существует и другое, более точное значение этого термина. Идея – это мысль, до стигшая высокой степени объективности, полноты и конкретности и в то же время наце ленная на практическую реализацию.

Следовательно, знание, чтобы быть реализованным, должно стать идеей, в которой сли ты воедино три момента:

1) конкретное, целостное знание об объекте;

2) стремление к практической реализации, к материальному воплощению;

3) цель, проект действия субъекта, план изменения им объекта.

Такой характер носят идеи науки, на основе которых происходят перестройка производ ства, глубокие социальные изменения в обществе. Мы говорим об идеях завоевания чело веком космического пространства, об идеях использования атомной энергии в народном хозяйстве и т.п.

Научное знание должно перейти в личное убеждение человека, которое создает реши мость к действию, направленному на изменение существующей действительности.

Научный вестник ОГИМ Современную эпоху характеризуют как кризисную. Колоссальное развитие науки, об разования, технологий в XX веке не только не смогли разрешить морально-нравственных проблем человека, но и поставили человечество на грань всепланетной катастрофы. Че ловечество не может с этим смириться и все больше задумывается об истоках кризиса и путях его разрешения.

Наука, а вслед за ней образование, претендуя на однозначную определенность, объек тивность, предельную полноту описания, оторвались от жизни с ее гибкостью, открытостью, свободной волей. В своем стремлении к идеалу полноты и точности естественные науки создали мощный аппарат моделирования завершенных теорий.

В настоящее время, по мере разочарования в идее по «кирпичикам» воссоздать сущ ность мироздания, осознания относительности знаний, стало приходить понимание не обходимости иной методологии, новой парадигмы естествознания и образования в целом.

Современная парадигма естествознания содержит ряд критериев, применение которых нау кой и образованием могут способствовать разрешению кризиса. Первый критерий касает ся отношений между частью и целым. В классической парадигме считалось, что динамика целого может быть описана совокупностью её частей. Поэтому для понимания целого его делят на части, и эта процедура повторяется бесконечно, чтобы в какой-то момент прийти к фундаментальным «строительным кирпичикам».

Целостность картины мира в новой парадигме понимается как предварительный, при близительный, эвристический этап, подлежащий преодолению на пути к полному знанию.

Стремясь к целостности, надо отказаться от полноты. Последнее очевидно в связи с не прерывным изменением мира. В новой парадигме процесс является первичной категорией, а любая структура есть проявление лежащего в её основе процесса. Квантовая механика, субатомная физика изменили представления о природе. Они требуют отказаться от корпу скулярных представлений о материи. Доказано, что в процессе столкновения энергия двух частиц перераспределяется и образует новый паттерн, и если кинетическая энергия стол кновения достаточно велика, то новый паттерн может включать дополнительные частицы, которых не было в исходных частицах.

Третий критерий новой парадигмы соответствует переходу от объективной науки к эпи стеной. Согласно новой парадигме описание естественных явлений должно включать опи сание процесса познания – эпистемологию (от греч. «еpisteme» – знание, теория познания).

Ученый вовлечен в мир, который он наблюдает, а принцип неопределенности В. Гейзенбер га измеряет эту вовлеченность. На наиболее фундаментальном уровне принцип неопреде ленности – это мера единства и взаимосвязанности Вселенной.

Четвертый критерий основан на том, что на протяжении истории наука искала «фун дамент», который постоянно строился и постоянно разрушался. Так было с «фундамен тальными» уровнями механики Ньютона, их сменой «фундаментальными» уравнениями квантовой механики.

Пятый критерий состоит в принятии за основу не определенности и однозначности, а приблизительности описания любого явления. Новая парадигма признает, что все науч ные понятия и теории ограниченны и приблизительны. Наука никогда не обеспечивает полного и определенного понимания, а ученые всегда имеют дело с ограниченным и при близительным описанием реальности.

Шестой критерий касается необходимости радикального изменения системы ценно стей, на которые опираются наука и технологии, необходимости перехода от философии доминирования и контроля над природой к философии сотрудничества и ненасилия.

В соответствии с новой парадигмой преподавание не может быть изложением готовых истин. Поиски, сомнения, переживания должны сопровождать обучение, вовлекая в этот процесс участников. При этом книжные знания преподавателя должны дополняться лич ным опытом. Требуется заинтересованное участие аудитории в движении мысли. Педагоги ка должна сменить наблюдающее участие обучаемых на метод включенного наблюдения.

В соответствии с новой парадигмой научное творчество молодежи должно быть одухот ворено, совершаться с четким пониманием того, что целью науки является не господство над природой, а поиск путей служения природе, умения человека встраиваться в космиче ские законы для поддержания естественного природного порядка. Только восстановление 2009 Научный вестник ОГИМ главной цели науки как пути осознания единства человека и природы может обеспечить дальнейшую эволюцию человечества. Пришло время глубокого пересмотра принципов есте ственной философии, необходимости уделять первостепенное внимание не только требова ниям человека, но и требованиям, которые Вселенная предъявляет человеку.

Библиографический список:

1. Андреев О. А. Тренируйте память / О. А. Андреев, Л. Н. Хромов. – М. : Просвещение, 1994. – 208 с.

2. Антоненко Н. В. Биоадекватный инструментарий ноосферного образования для устой чивого развития общества / Под ред. Н. В. Антоненко. – М. : Институт холодинами ки, 2004. – 318 с.

3. Капра Ф. Дао физики / Пер. с англ. под ред. В. Г. Трилиса. – М. : Изд-ий дом «Гели ос», 2002. – 352 с.

4. Менегетти А. Педагогика и политик / А. Менегетти;

пер. с итал. – Пермь, 1994. – 56 с.

5. Пригожин И. Порядок из хаоса / И. Пригожин, И. Стенгерс;

пер. с англ. – Изд. 4-е стереотипное. – М. : Эдиториал УРСС, 2003. – 312 с.

6. Сильва Х. Управление разумом по методу Сильва / Пер. с англ., М. В. Драко. – 7-е изд. – Минск : ООО «Попурри», 2003. – 256 с.

Максимов Максим Валерьевич руководитель Аппарата Оренбургского городского Совета Айчанова Айгуль Адельевна ассистент кафедры государственного и муниципального управления ОГИМ ФОРМИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ КАК РЕГИОНА ПРОЭКСПОРТНОГО ТИПА Инвестиционная привлекательность того или иного региона определяется не только бюджетной самостоятельностью и надежностью налоговой базы, но и степенью открыто сти экономики. Открытость экономики региона характеризуется соотношением экспорта и импорта, научным и производственным потенциалом территории региона, а также ко личеством населения и уровнем жизни [7].

Оренбургская область по степени открытости экономики относится к проэкспортному типу и характеризуется крупномасштабным экспортным производством, обусловленным благоприятной структурой хозяйства, богатством недр: газ, нефть, железные, медные и никелевые руды, асбест, поваренная соль, бурые угли.

Узловое, промежуточное положение Оренбургской области обусловливает ее роль свя зующего, интегрирующего звена в системе связей и отношений Урала с Поволжьем, Сиби рью и Казахстаном.

Немаловажную роль в формировании инвестиционной привлекательности региона играет транспортная инфраструктура. Общая протяженность сети автомо бильных дорог Оренбургской области составляет 13 805 км, в том числе федеральные – км, территориальные – 13 089 км.

Научный вестник ОГИМ Одним из основных факторов, обеспечивающих инвестиционную привлека тельность области, является законодательная база. Правительство Оренбургской области предоставляет возможность получения бюджетного инвестиционного кредита, субсидирование части процентной ставки по привлекаемым банковским кредитам, госу дарственные гарантии, налоговые преференции, бюджетные инвестиции в объекты соци альной и инженерной инфраструктуры.

Таким образом, основными факторами, обеспечивающими инвестиционную привлека тельность Оренбургской области, являются:

– выгодное географическое положение (близость рынков сбыта, высокий потребитель ский потенциал);

– развитая транспортная инфраструктура;

– наличие законодательства, поддерживающего инвестиционную деятельность (гаран тии прав инвесторов, льготный налоговый режим для инвесторов);

– наличие квалифицированных трудовых ресурсов;

– наличие дешевых энергоносителей (электроэнергия, нефть, газ);

– наличие природных ресурсов.

Перспективными сферами экономики для привлечения инвестиций являются: топливно энергетический и металлургический комплексы, машиностроение, строительство, связь.

К сожалению, в 2009 году наблюдается снижение инвестиционной активности, вызван ное мировым финансовым кризисом. По оценке Правительства Оренбургской области, из ложенной в Сценарных условиях социально-экономического развития Оренбургской об ласти на 2010 год и на период до 2012 года, спад инвестиционной активности в 2009 году достигнет 39,0%.

Дальнейшее развитие инвестиций в Оренбургской области Правительством прогнози руется в двух вариантах. В 2010 году по первому варианту продолжатся снижение инвести ционной активности предприятий, а также дальнейшее сокращение объемов государствен ных капитальных вложений. Согласно прогнозу объем инвестиций в основной капитал сохранится на уровне 2009 года. В 2011 году прогнозируется незначительное увеличение объема инвестиций в основной капитал – на уровне 2,0%. Более заметное оживление инве стиционной активности предполагается с 2012 года за счет общего восстановления эконо мики. Прирост инвестиций в основной капитал прогнозируется на уровне 4,0%. Возрастет привлечение кредитных ресурсов, бюджетных и других внебюджетных источников.

Прогноз инвестиций в основной капитал в 2010 году по второму варианту учитывает эффект от реализации комплекса антикризисных мер. Прирост инвестиций в основной капитал прогнозируется на уровне 1%, в том числе за счет роста капитальных вложений в добычу топливно-энергетических полезных ископаемых, обрабатывающие производства, транспорт, жилищное строительство и другие виды деятельности. Прирост инвестиций в 2011 – 2012 годах прогнозируется на уровне 3,0 – 5,0% соответственно.

Так же в целом пессимистичным, согласно прогнозу социально-экономического разви тия города Оренбурга на 2010 – 2012 годы, выглядят тенденции развития инвестиционной политики в региональной центре. В структуре инвестиций основными источниками фи нансирования являются привлеченные средства – кредиты банков. Кризис в банковской сфере привел к росту процентов по кредитам, повышению требований по дополнительно му обеспечению кредитной массы, сложностям в предоставлении кредитных ресурсов для пополнения оборотных средств.

Изменение общего объема происходит из-за уменьшения свободных средств предприя тий и невозможности привлечения «долгих» кредитов. Объем инвестиций в основной ка питал по всем источникам за 2009 год составит 16,6 млрд.руб. с уменьшением на 38%.

Прогноз инвестиционных вложений на перспективу лишь с незначительным приростом на от 1% в 2010 году до 6% к 2012 году и достигнут суммы 21,4 млрд.руб. [3].

Основным нормативным правовым актом, регулирующим инвестиционную деятельность на территории Оренбургской области, является Закон Оренбургской области № 3119/712 IV-ОЗ «Об инвестиционной деятельности на территории Оренбургской области, осущест вляемой в форме капитальных вложений». Данный законодательный акт определяет не только субъекты и объекты инвестиционной деятельности, но и определяет порядок госу 2009 Научный вестник ОГИМ дарственного регулирования и государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Оренбургской области как отечественных, так и иностранных инвесторов.


В настоящее время на территории Оренбургской области активно функциони руют дочерние компании транснациональных корпораций: «Бритиш Петроли ум» (Великобритания), «Шнайдер электрик» (Франция), «Джон Дир» (США), «Хей никен» (Нидерланды).

Крупнейшими иностранными инвесторами области являются: «Мерлони прожет ти» (Италия), «SMS Демаг AG» (ФРГ), «Казмунайгаз» (Республика Казахстан), Глобал Петро Кемикал (Канада).

В региональном центре приоритеты инвестиционной политики направлены, прежде всего, на развитие жилищно-коммунальной сферы и улучшение экологической обста новки. В настоящее время в городе Оренбурге реализуются инвестиционные программы общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» и открытого акционер ного общества «Оренбургская теплогенерирующая компания».

Целями инвестиционной программы общества с ограниченной ответственностью «Орен бург Водоканал» являются:

– обеспечение развития систем водоснабжения и водоотведения в соответствии с по требностями жилищного и промышленного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения;

– стабилизация водоснабжения отдельных районов города;

– улучшение экологической ситуации в городе;

– повышение качества предоставляемых коммунальных услуг;

– снижение уровня потерь воды;

– снижение износа систем водоснабжения и водоотведения;

– модернизация и реконструкция существующих сетей водоснабжения и водоотведе ния.

Общий объем финансирования инвестиционной программы общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» составляет 1 041,234 миллиона рублей [4].

Целью реализации инвестиционной программы открытого акционерного общества «Оренбургская теплогенерирующая компания» является обеспечение развития теплового хозяйства города в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строи тельства, а также оптимизация существующей системы теплоснабжения для повышения надежности и качества, снижения себестоимости, а также улучшения экологической си туации на территории муниципального образования.

В соответствии с целью реализации программы поставлены следующие задачи:

– увеличение надежности работы системы теплоснабжения;

– повышение эксплуатационной безопасности объектов теплового хозяйства;

– улучшение качества поставляемой тепловой энергии;

– снижение эксплуатационных издержек.

– обеспечение возможности подключения объектов нового строительства и реконструи руемых мощностей;

– улучшение экологической обстановки [5].

Таким образом, к факторам инвестиционной привлекательности помимо степени от крытости экономики региона и научно-производственного потенциала относится также внешнеэкономическая и торговая деятельность региона.

Формирование инвестиционной привлекательности предполагает, во-первых, опреде ление степени текущей инвестиционной привлекательности, во-вторых, определение сте пени потребности в инвестировании, в-третьих, отбор приоритетных вариантов вложения инвестиций согласно определенным критериям (социальная значимость, инновацион ность), в-четвертых, определение источников финансовых ресурсов и, наконец, в-пятых, применение мер, направленных на повышение инвестиционной привлекательности тер ритории региона [6]. Реализуемые инвестиционные проекты будут способствовать обновле нию производственных и технологических процессов, освоению новых, перспективных на правлений в выпуске продукции. Создание благоприятного инвестиционного климата – это одна из главных задач городских властей.

Научный вестник ОГИМ Привлечение инвестиций (денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку) на практике спо собствует повышению благосостояния населения на территории региона, достижению фи нансовой самодостаточности, созданию новых рабочих мест, что является одной из основ ных задач программы антикризисных мер.

Библиографический список:

1. Закон Оренбургской области от 5 октября 2009 г. № 3119/712-IV-ОЗ «Об инвестици онной деятельности на территории Оренбургской области, осуществляемой в форме капитальных вложений» (принят Законодательным Собранием Оренбургской обла сти 16 сентября 2009 г.).

2. Постановление Правительства Оренбургской области от 17 августа 2009 года № 440-п «О сценарных условиях социально-экономического развития Оренбургской области на 2010 год и на период до 2012 года».

3. Постановление Главы города от 11 сентября 2009 г. № 6584-п «Прогноз социально экономического развития города Оренбурга на 2010-2012 годы».

4. Решение Оренбургского городского Совета от 17 октября 2006 г. № 124 «Об утвержде нии «Инвестиционной программы общества с ограниченной ответственностью «Орен бург Водоканал» по развитию систем водоснабжения и водоотведения муниципаль ного образования «город Оренбург» (с изменениями от 25 ноября 2008 г.).

5. Решение Оренбургского городского Совета от 10 сентября 2007 г. № 352 «Об утверж дении инвестиционной программы ОАО «Оренбургская теплогенерирующая компа ния» по реконструкции и развитию теплового хозяйства города Оренбурга на 2007 – 2011 годы».

6. Вардомский Л. Инвестиционные риски и региональное развитие / Л. Вардомский. – М. : Эпикон, 1998.

7. Вардомский Л. Проблемы внешней открытости регионов в контексте развития рос сийской экономики / Л. Вардомский // Внешнеэкономические связи и региональное развитие в России. – М. : Эпикон, 1999.

Мигель Юлия Александровна ассистент кафедры государственного и муниципального управления ОГИМ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «РАЗВИТИЕ АПК»

В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Для успешной реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК»

20.02.2006 г. подписано соглашение между Правительством области и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Аналогичные соглашения Минсельхоз области заключил с муниципальными образова ниями районов.

Эти целевые показатели продублированы постановлением Правительства Оренбург ской области № 159-п от 08.05.2006 года, в котором министерству сельского хозяйства совместно с главами муниципальных образований определяется принять необходимые меры к сохранению и увеличению поголовья всех видов скота и птицы, повышению про дуктивности животных и обеспечению заготовки кормов.

2009 Научный вестник ОГИМ В целях совместных действий по долевому финансированию расходов на проведение ме роприятий по поддержке сельскохозяйственного производства между Минсельхозом Рос сийской Федерации и Минсельхозом области заключено соответствующее Соглашение.

В области разработана и успешно действует концепция-прогноз «Развитие животновод ства Оренбургской области до 2010 года» [1].

Основными целями поддержки племенного животноводства являются совершенствова ние селекционной и племенной работы на базе специализированных хозяйств, формирова ние племенной базы животноводства, способной обеспечить в полном объеме потребности области высокопродуктивным племенным молодняком сельскохозяйственных животных, птицы и другой племенной продукцией. Для этого необходимо:

1) увеличение поголовья высокопродуктивного племенного поголовья для реализации на внутриобластном рынке;

2) совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных жи вотных с использованием методов селекционно-племенной работы;

3) приобретение, воспроизводство и использование племенной продукции, конкурен тоспособной на российском и мировом рынках;

4) сохранение исчезающих пород, обладающих уникальными генетическими свойства ми.

Данная программа предусматривает выплаты дотаций и компенсации на развитие животноводства млн. рублей.

Наименование 2004 2005 2006 2008 Дотации на животноводческую продукцию 220,8 400 300 200 Дотации на племенные цели 13,3 27 39 50.

04 2005 2006 2008 Т а б л и ц а – Основные целевые индикаторы реализации мероприятий Программы «Развитие животноводства Оренбургской области до 2010 года» тыс. голов Поддержка племенного Единица измерения условных голов 2006 2007 2008 животноводства в процентах к предыдущему году Прирост реализации племенного Тыс. голов 12,2 15,0 15,2 15, молодняка Удельный вес племенного скота Тыс. голов 6,9 8,3 9,2 10, в общем поголовье Поставка племенного скота товарным хозяйствам племенными Тыс. голов 5,11 6,55 7,52 8, заводами и репродукторами Научный вестник ОГИМ В результате реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в Оренбургской области финансирование на субсидирование процентной ставки по привле каемым кредитам в 2007 году составило 2,9 млрд. рублей [2].

Основными целевыми показателями проекта «Развития АПК» в Оренбургской области по направлению «Ускоренное развитие животноводства» являются увеличение к 2009 году производства мяса на 16,3%, молока на 5,1%. Минсельхозом области было направлено в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации 35 бизнес-планов по строитель ству и реконструкции животноводческих ферм (комплексов). Экспертным советом Мини стерства сельского хозяйства России для исполнения в Оренбургской области отобрано проектов, в том числе по молочному скотоводству: ОАО «Алга» Асекеевского района – ре конструкция молочного комплекса стоимостью 22 млн. рублей, ТНВ «Рассвет» Бугуруслан ского района – строительство комплекса;

по мясному скотоводству ООО «АПК Надежда»

Гайского района – реконструкция животноводческих помещений стоимостью 26,9 млн.

рублей;

по свиноводству – ЗАО «Орский мясокомбинат» г. Орск строительство комплекса стоимостью 2,3 млрд. рублей, ООО «Тимашевское» Сакмарского района – строительство комплекса стоимостью 252,9 млн. рублей, ООО «СГЦ Вишневский» Оренбургского райо на – реконструкция свиноводческого комплекса стоимостью 59,5 млн. рублей;

по птице водству – реконструкция и модернизация производства ЗАО «Оренбургский бройлер»

Сакмарского района стоимостью 592,8 млн. рублей и ЗАО «Уральский бройлер» Гайского района стоимостью 1 106,6 млн. рублей.


В ТНВ «Рассвет», согласно сетевому графику, ведется строительство молочного комплек са, мощностью 4 590 тонн в год на 1 000 коров. Общая стоимость проекта 158,5 млн. рублей, из них 132,0 млн. кредитных ресурсов и 26,5 млн. собственных средств. Уже в 2008 году доля ТНВ «Рассвет» в общем объеме увеличения производства молока составит 4,8% [3].

,..

" " 1% " " 1% " " 52% % " " 6% " " 14% " " 26% Строительство и реконструкция животноводческих комплексов (ферм) по 8-летним про граммам кредитования позволит ввести в молочном скотоводстве 2 600 скотомест, в мясном скотоводстве 1 500 и в свиноводстве 186 000 мест, в птицеводческой отрасли дополнительно произвести 55.5 тыс. тонн мяса бройлеров.

Также по пятилетней программе ведется строительство, реконструкция и модернизация производства за счет субсидирования затрат на уплату процентов по кредитам из регио нального бюджета. На свиноводческих объектах области будет введено 45,9 тыс. мест [1].

В соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области органом, ко торый контролирует реализацию проекта АПК, является Министерство сельского хозяй ства Оренбургской области. Именно Министерство принимает решение о кредитовании и субсидировании сельскохозяйственных предприятий. Главные критерии при выделении средств, чтобы заемщик был кредитоспособный и запрашиваемая сумма не выходила за 2009 Научный вестник ОГИМ рамки лимитов, выделенных району, где находится предприятие. Причем кредиты покры ваются из федерального бюджета в размере 95% и областного бюджета в размере 5% [4].

По итогам 10 месяцев реализации национального проекта «Развития АПК» в Оренбург ской области заключено 16 договоров лизинга на сумму 83,4 млн. рублей. Согласно дого ворам в область будет поставлено 1 тыс. 740 голов высокопродуктивного скота. Через ОАО «Росагролизинг» хозяйства области уже приобрели 1 тыс. 424 головы племенного скота на сумму 69 млн. рублей.

В конце февраля 2008 года в Оренбургской области состоялось открытие крупного сви новодческого комплекса, оснащенного современным животноводческим оборудованием, поставленным государственной компанией «Росагролизинг» в рамках Приоритетного на ционального проекта «Развитие АПК».

Введенный в эксплуатацию свиноводческий комплекс «Оренбургский бекон» полностью отвечает самым высоким мировым стандартам. Новейшее оборудование, выполненное из высококачественных износостойких материалов, обеспечивает комфортные условия для содержания и выращивания племенных животных. Свинокомплекс оснащен энергосбере гающими системами микроклимата, которые обеспечивают снижение затрат электро- и тепловой энергии в 2-3 раза.

За время реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в Орен бургскую область Росагролизингом поставлено животноводческое оборудование для созда ния и модернизации более 59 тыс. скотомест, свыше 4 тыс. 450 племенных свиней, а также более 1 тыс. 490 голов крупного рогатого скота (КРС) [5].

По состоянию на 1 июня 2007 года крупными, средними, подсобными и малыми сель хозорганизациями области произведено (выращено) скота и птицы 23 626,6 тонн, молока 95 809,9 тонн. Положительные результаты проводимой работы уже есть. Так, за 6 месяцев 2006 года, по сравнению с аналогичным периодом 2005 года, производство (выращивание) скота и птицы в живом весе увеличилось на 2 076 тонн, что составляет 9,6%, производство молока возросло на 2 411 тонн (2,6 процента). По состоянию на 1 июля 2007 года поголо вье скота в крупных, средних, подсобных и малых хозяйствах составляла 38 4917 голов, в том числе коров – 140 354, свиней – 95 072 и мелкого рогатого скота – 120 000 голов.

Численность крупного рогатого скота к началу текущего года по области увеличилась на 4,6 процента, а поголовье коров сократилось на 0,3 процента, мелкого рогатого скота увеличилось на 10%, и численность свиней увеличилась на 8,5%.

Очень важным направлением реализации приоритетного национального проекта «Раз вития АПК» в Оренбургской области является стимулирование развития малых форм хо зяйствования. Доля их производства в общей валовой продукции составляет 57%, а по от дельным видам, таким как картофель и овощи – 98%.

Стимулирование развития малых форм хозяйствования осуществляется, прежде всего:

на основе доступности кредитных ресурсов (с полным субсидированием учетной ставки Центробанка – 95% из федерального бюджета и 5% из бюджета области) и путем создания сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Причем максимальная сумма кредита предоставляемого личным подсобным хозяйствам (ЛПХ) 300 тыс. рублей.

Основным исполнителем по финансированию программ, связанных с реализацией на ционального проекта «Развитие АПК», является региональный филиал «Россельхозбанка»

и «Сбербанк».

Особая роль при реализации проекта отводиться созданию сельскохозяйственных ко оперативов, через которые личным подсобным и крестьянским (фермерским) хозяйствам будет оказана поддержка в кредитовании, обеспечении племенным молодняком скота и птицы, кормами, ветеринарным обслуживанием, семенами, техникой, оборудованием.

Основным целевым показателем по направлению «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе» является увеличение к 2009 году объема реализации продукции личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств (ЛПХ и КФХ) на 16,3%. В бюджете области на 2008 год было выделено на субсидирование процентных ставок по кредитам и займам полученным ЛПХ, КФХ и кооперативами 10, млн. рублей, взносы в гарантийный фонд поддержки сельскохозяйственных потребитель ских кооперативов 25,0 млн. рублей.

Научный вестник ОГИМ По состоянию на 1 января 2009 г. в кредитных организациях области малыми формами хозяйствования получено 4 438 кредитов на сумму 1 880,4 млн. рублей. Личными подсоб ными хозяйствами получены кредиты в сумме 582,5 млн. рублей, крестьянскими (фермер скими) хозяйствами – 996,5 млн. рублей, снабженческо-сбытовыми кооперативами – 206, млн. рублей, кредитными кооперативами – 95,3 млн. рублей. На субсидирование креди тов, привлеченных в ходе реализации программы, было направлено 905,8 млн. рублей, в том числе 517,7 млн. рублей из областного и 386,1 млн. рублей федерального бюджетов.

За 2008 год создано 56 кооперативов, из них 7 кредитных. Работа в этом направлении продолжается. Всего в области создан 261 кооператив, в т.ч. 40 кредитных. Их учредите лями являются 3 738 ЛПХ, 265 КФХ, 139 юридических лиц, из них 17 перерабатывающих предприятий, 73 сельхозтоваропроизводителя, ими охвачено 407 сел, паевой фонд состав ляет 89,7 млн. рублей. В том числе ОАО «Россельхозбанк» выдал 2 568 кредитов гражда нам, ведущим личное подсобное хозяйство на 363 млн. рублей, 161 кредит КФХ на 146, млн. рублей, 26 кооперативам на 63,3 млн. рублей. В Оренбургской области на данный момент работают 34 дополнительных офиса филиала ОАО «Россельхозбанк», до конца года будут открыты дополнительные офисы в районах области.

Кредитование малых форм хозяйствования также ведут и другие банки. Так, ОАО «Сбер банк» предоставил кредитные ресурсы 102 фермерским хозяйствам на сумму 230 млн. руб лей.

Самое большое количество личных подсобных хозяйств – 220, взявших кредитов на сум му 24,2 млн. рублей, в Ташлинском, 129 – на сумму 16,3 млн. рублей в Новосергиевском, 121 – на сумму 19,3 млн. рублей в Илекском районах.

За 12 месяцев 2008 года заготовлено и реализовано от КФХ и ЛПХ 22 439,3 тонны мо лока и 2 8784,2 тонны мяса, в том числе через кооперативы 5491,6 тонны молока и 3 796, тонны мяса, что соответственно в 2,0 – 2,8 раза выше показателей на начало 2008 года.

Кооперативами реализовано для пайщиков и населения 1 228 голов молодняка сельско хозяйственных животных, 23,0 тыс. голов молодняка птицы, 13 563,4 тонны грубых и 6 тонн концентрированных кормов, оказано услуг на 43,9 млн. рублей.

В целях создания условий сельскому населению для свободной реализации произведен ной сельскохозяйственной продукции министерством сельского хозяйства области совмест но с руководством муниципальных образований городов и районов проведены семинары совещания по созданию сельскохозяйственных кооперативных рынков в 35 районах и городах. По состоянию на 01.01.09 г. создано и зарегистрировано 28 сельскохозяйственных кооперативных рынков [3].

Однако в отдельных районах личные подсобные хозяйства не спешат брать кредитные ресурсы для своего развития. Так, в Курманаевском районе кредиты взяли лишь 12 вла дельцев ЛПХ, Кваркенском – 14, Понамаревском – 21, Переволоцком – 30.

Министерство сельского хозяйства Оренбургской области вышло с ходатойством в Ми нистерство сельского хозяйства РФ об увеличении лимита субсидий на 30 млн. рублей для продолжения льготного кредитования малых форм хозяйствования на селе.

Анализируя процессы создания и функционирования сельскохозяйственных потреби тельских кооперативов, выявляются проблемы, которые требуют решения:

– получение кредитных ресурсов затруднено отсутствием залоговой массы у создаваемых сельскохозяйственных производственных кооперативах. По состоянию на 26.06. года из 163 сельскохозяйственных потребительских кооперативов только 57 получи ли кредиты;

– развитие сельскохозяйственных производственных кооперативов сдерживает отсут ствие у них материальной базы – нет достаточного количества охладителей молока и другого холодильного оборудования, автотранспорта, емкостей для сбора и транс портировки молока, мерного оборудования и т.д.;

– в области нет ни одного сельскохозяйственного потребительского кредитного коопе ратива, созданного с участием ОАО «Россельхозбанк» в качестве ассоциированного члена кооператива, думается, что этот процесс необходимо ускорить, как и создание в районах офисов от регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» [1].

2009 Научный вестник ОГИМ Библиографический список:

1. Айрих В. А. Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» / В. А. Айрих // Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» и пути его реализации. – 2006.

2. Финансирование программ развития АПК в оренбургской области [Электронный ресурс] : 2007. – режим доступа: http://www.web agro.ru.

3. Организация национального проекта «Развития АПК» в Оренбургской Области [Электронный ресурс] : 2006. – режим доступа: http://www.advis.ru.

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2006 «О предо ставлении субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестици онны кредитам срокам на 5-8 лет».

5. Росагролизинг : передовые технологии для развития животноводства [Электронный ресурс] : 2008. – режим доступа: http://www.rosagrolizing.ru.

Максимов Максим Валерьевич руководитель Аппарата Оренбургского городского Совета Айчанова Айгуль Адельевна ассистент кафедры государственного и муниципального управления ОГИМ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА КАК ОДНА ИЗ АКТУАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. Согласно Федеральному закону № 131 от 06 октября 2003 года местное само управление – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятель ное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через орга ны местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Основным инструментом организации и обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования является му ниципальное имущество.

В настоящее время муниципальное имущество, являясь экономической основой мест ного самоуправления, лежит в основе всех экономически развитых стран. В России станов ление муниципального имущества как основы экономики берет свое начало с 90-х годов.

Именно в это время в результате раздела собственности на федеральную, региональную и муниципальную муниципальные образования стали являться собственниками имуще ственных комплексов.

Согласно Европейской Хартии о местном самоуправлении и законодательству Россий ской Федерации наличие муниципального имущества признается и гарантируется госу дарством наравне с другими видами собственности.

Статья 215 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет муниципальную собственность как имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сель ским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. Имущество, находящее ся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

Научный вестник ОГИМ Объекты муниципальной собственности носят специфический характер, так как они предназначены для решения вопросов местного значения и должны удовлетворять по требности населения. К вопросам местного значения относят проблемы жизнеобеспече ния населения, решение которой должно соответствовать наличию материальных и фи нансовых возможностей органов местного самоуправления. Именно поэтому управление муниципальным имуществом представляет собой сложный в управлении процесс.

На сегодняшний день законодательно закреплены лишь оценки эффективности дея тельности органов местного самоуправления: Федеральным законом от 18 октября 2007 г.

введена статья 18.1 Федерального закона № 131 от 06 октября 2003 г. «Об общих прин ципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Для проведения комплексного анализа и расчета эффективности деятельности органов местного самоуправ ления Распоряжением Правительства РФ от 11.09.2009 № 1313-р «О реализации указа президента РФ от 28.04.2008 № 607 об оценке эффективности деятельности органов мест ного самоуправления городских округов и муниципальных районов» определены следую щие критерии:

1. экономическое развитие;

2. уровень доходов населения и здоровья;

3. здравоохранение и образование;

4. физическая культура и спорт;

5. жилищно-коммунальное хозяйство и жилищная политика;

6. организация муниципального управления.

Критерии эффективности управления муниципальным имуществом, как и критерии качества управления муниципальным имуществом законодательно не закреплены. Мы полностью согласны с критериями эффективности управления муниципальным имуще ством, предложенными членом правления секции «Управление муниципальным имуще ством» Союза Российских Городов Т. А. Чувашовой.

Согласно функциям и задачам муниципальных органов местного самоуправления эф фективность управления муниципальным имуществом можно оценивать следующими по казателями:

1. социальной эффективности, учитывающей социальные последствия управления му ниципальной собственностью;

2. коммерческой эффективности или финансовой эффективности, учитывающей финан совые последствия реализации и управления муниципальной собственностью;

3. бюджетной эффективности, отражающей финансовые поступления в бюджет города от использования муниципальной собственности;

4. экономической эффективности, учитывающей затраты и результаты, связанные с управ лением муниципальной собственностью.

На наш взгляд, к критериям, предложенным Т. А. Чувашовой, можно отнести эффек тивность деятельности персонала, эффективность использования информационных ресур сов и технологий.

Эффективное и качественное управление муниципальным имуществом ставит своей це лью минимизацию затрат на содержание и владение имуществом при сохранении стоимо сти имущества и реализации полномочий органов местного самоуправления.

Согласно В. Тимченко и Л. Прониной, доля неналоговых доходов, основную часть кото рых составляют доходы от использования имущества, является показателем эффективно сти использования муниципального имущества. В Российской Федерации в общем объеме запланированных собственных доходов местных бюджетов налоговые и неналоговые до ходы составили 62,8% и 17,7% соответственно. Поэтому важной задачей является укре пление собственной налоговой базы муниципалитета как одного из факторов финансовой самостоятельности муниципального образования.

В настоящий момент планируется внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, предполагающее объединение трех видов налоговых сборов. А именно: объе динение налога на имущество юридических лиц, отчисляемого в региональный бюджет, налога на имущество физических лиц и земельного налога, отчисляемых в местный бюд жет в единый налог на недвижимость. Подобная система налогообложения используется 2009 Научный вестник ОГИМ в некоторых экономически развитых странах, таких как Ирландия, Франция, ФРГ, Испа ния, Бельгия, Нидерланды, Дания, Великобритания и Италия.

На наш взгляд, данное изменение будет способствовать укреплению налоговой базы му ниципальных образований. Профицит местного бюджета будет способствовать возникно вению новых возможностей для эффективного удовлетворения нужд населения на мест ном уровне, потому как в настоящее время большая часть муниципальных образований является дотационной, зависимой от федерального бюджета, что сказывается на полноте, оперативности и эффективности обеспечения жизнедеятельности населения. В результа те будет создана система факторов, способствующих повышению экономической самостоя тельности и социального развития территорий муниципальных образований.

В составе муниципальной собственности отдельной статьей выделяется недвижимое не жилое имущество, отчуждаемое физическим и юридическим лицам согласно статье 2 Фе дерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 года № 178. Согласно данному закону недвижимое нежилое имущество вместе с землей подлежит продаже.

В данном случае муниципалитет вправе рассчитывать лишь на среднесрочную прибыль от продажи недвижимого нежилого имущества, в долгосрочной же перспективе эффек тивность использования муниципального недвижимого нежилого имущества представля лась бы в виде прибыли от аренды данного вида имущества. Но законодатель рассчиты вал, прежде всего, на снятие с муниципального баланса недвижимого имущества, которое представляет собой расходную часть бюджета (расходы на содержание объектов недвижи мости), не принимая во внимание тот факт, что отчуждение данного имущества принесет муниципалитету лишь краткосрочную прибыль.

В настоящее время в муниципальных образованиях Российской Федерации активно ис пользуется автоматизированная система по управлению собственностью – Реестр имуще ства муниципальной казны, то есть Реестр муниципального имущества, не закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляющего муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального об разования.

Внедрение и активное использование подобных автоматизированных систем – это, не сомненно, большой шаг навстречу повышению эффективности управления.

Однако Реестр имущества муниципальной казны как автоматизированная система име ет некоторые недостатки, одним из которых является учет только не закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями имущества, в связи с чем отсутствует единая база объектов собственности. Результатом подобного учета становятся несоответ ствия расчетов затрат на содержание имущества, в особенности объектов недвижимости.

Что касается последних, то в Реестре имущества муниципальной казны учитываются в большинстве своем такие объекты недвижимости, как здания и помещения, в свою оче редь дороги, парки, тепло-, газо- и электросети в Реестр не включаются, поэтому возника ет проблема комплексного анализа всех объектов недвижимости.

Таким образом, вышеуказанные недостатки снижают эффективность принимаемых ре шений по управлению муниципальным имуществом и качество управления.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.