авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

«Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона ...»

-- [ Страница 2 ] --

7) ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) условий соглашения;

2. В соглашении о государственно-частном партнерстве в качестве обязательного условия определяется также конкретный результат, на достижение которого оно направлено.

3. В соглашении о государственно-частном партнерстве могут быть предусмотрены иные условия, не указанные в части 1 настоящей статьи и не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству субъектов Российской Федерации, расположенных на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе.

Статья 45. Конкурс на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве 1. Конкурс на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве проводится на основании решения о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве. Порядок проведения конкурса на право заключения соглашения устанавливается субъектом Российской Федерации, расположенном на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе.

2. Конкурс может быть открытым и закрытым.

В случае проведения открытого конкурса заявки на участие в нем могут подаваться любыми лицами. В случае проведения закрытого конкурса заявки на участие в таком конкурсе могут подаваться лицами, которым направлены приглашения принять участие в таком конкурсе в соответствии с решением о реализации проекта государственно-частного партнерства.

3. Конкурс на право заключения соглашения включает следующие этапы:

1) опубликование извещения о проведении конкурса;

2) прием заявок на участие в конкурсе;

3) предварительный отбор участников конкурса;

4) подача конкурсных предложений;

5) оценка конкурсных предложений и определение победителя конкурса;

6) проведение переговоров с победителем конкурса в целях обсуждения условий соглашения в части, не затрагивающей условий, определенных конкурсной документацией;

7) заключение соглашения.

4. Конкурс является открытым по составу участников, за исключением случаев, когда конкурсная документация содержит сведения, составляющие государственную тайну, а также иных случаев, предусмотренных действующим законодательством.

5. Субъект Российской Федерации, расположенный на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе утверждает содержание конкурсной документации, включающей порядок и сроки подачи заявок на участие в конкурсе, требования к участникам конкурса, порядок, сроки и критерии предварительного отбора участников конкурса и оценки конкурсных предложений, порядок и сроки опубликования результатов предварительного отбора участников конкурса и оценки конкурсных предложений.

6. Извещение о проведении открытого конкурса публикуется в официальных изданиях и размещается на официальном сайте в сети Интернет не менее чем за тридцать календарных дней до истечения срока приема заявок на участие в конкурсе.

7. Извещение о проведении открытого конкурса должно содержать сведения о форме конкурса, времени, месте проведения конкурса (его этапов), предмете конкурса и порядке его проведения, в том числе об оформлении участия в конкурсе, определении лица, выигравшего конкурс, содержание конкурсной документации или место и порядок ее предоставления, проект соглашения о государственно-частном партнерстве или порядок и место его предоставления.

8. На этапе предварительного отбора участников конкурса конкурсная комиссия на основании рассмотрения заявок на участие в конкурсе проверяет соответствие участников конкурса требованиям, установленным действующими нормативными правовыми актами и конкурсной документацией, и принимает решение о допуске к участию в конкурсе или об отказе в допуске к участию в конкурсе.

9. Результаты рассмотрения заявок на участие в конкурсе на этапе предварительного отбора участников конкурса отражаются в протоколе рассмотрения заявок, который подлежит опубликованию в порядке и сроки, предусмотренные конкурсной документацией.

10. Участники, прошедшие предварительный отбор и допущенные к участию в конкурсе, вправе подавать конкурсные предложения в порядке и сроки, установленные конкурсной документацией.

11. Если в соответствии с конкурсной документацией подача конкурсных предложений осуществляется в несколько этапов, то:

1) требования к решениям, которые могут быть приняты конкурсной комиссией по результатам оценки первого и иных этапов, не являющихся окончательными, определяются в конкурсной документации;

2) если иное не предусмотрено конкурсной документацией, результаты оценки предыдущих этапов не учитываются при оценке конкурсных предложений, поданных на последующих этапах подачи конкурсных предложений;

3) победитель конкурса подлежит определению на окончательном этапе подачи конкурсных предложений.

12. Победителем конкурса является участник конкурса, конкурсное предложение которого (конкурсное предложение, поданное на последнем этапе подачи конкурсных предложений, - в случае, если конкурсные предложения подавались в несколько этапов) по решению конкурсной комиссии содержит лучшие условия по сравнению с конкурсными предложениями других участников конкурса.

13. Решение конкурсной комиссии об оценке конкурсных предложений и определении победителя конкурса должно быть мотивированным.

14. Результаты оценки конкурсных предложений отражаются в протоколе о результатах проведения конкурса, который подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном для опубликования извещения о проведении конкурса, в течение десяти рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения конкурсных предложений.

15. Конкурс признается несостоявшимся:

1) если по результатам рассмотрения конкурсных предложений принято решение о том, что ни одно из конкурсных предложений не соответствует критериям конкурса, установленным в конкурсной документации;

2) если к моменту вскрытия конвертов с конкурсными предложениями в конкурсную комиссию не было подано ни одного конкурсного предложения;

3) если к моменту вскрытия конвертов с конкурсными предложениями в конкурсную комиссию было подано только одно конкурсное предложение. В случае если к моменту вскрытия конвертов с конкурсными предложениями в конкурсную комиссию было подано только одно конкурсное предложение, конкурсная комиссия осуществляет его оценку и, если конкурсное предложение соответствует условиям и требованиям конкурсной документации, соглашение заключается с указанным лицом без проведения конкурса.

Статья 46. Переговоры о заключении соглашения о государственно частном партнерстве по результатам конкурса 1. Конкурсная комиссия направляет победителю конкурса проект соглашения одновременно с направлением протокола о результатах проведения конкурса.

2. Переговоры в форме совместного совещания в отношении проекта соглашения в целях обсуждения условий соглашения в части, не затрагивающей условий, определенных конкурсной документацией, и заключение соглашения уполномоченным органом с победителем конкурса осуществляются в порядке, установленном конкурсной документацией, в течение 20 дней со дня направления проекта соглашения победителю конкурса, если иной срок не установлен действующим законодательством или конкурсной документацией.

Статья 47. Гарантии прав партнеров при заключении и исполнении соглашений 1. В случае если в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти Дальнего Востока и Байкальского региона или должностных лиц этих органов партнер понес убытки, ему гарантируется возмещение понесенных убытков в соответствии с гражданским законодательством.

2. Принятие в течение срока действия соглашения нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, расположенного на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе, ухудшающего положение партнера, в том числе возлагающего на партнера дополнительные по сравнению с нормативными правовыми актами указанного субъекта Российской Федерации, действующими на момент заключения соглашения, обязанности, может являться основанием для изменений условий соглашения, в том числе продления срока его действия, в целях обеспечения имущественных интересов партнера, существовавших на день подписания соглашения.

3. Условия соглашения могут изменяться в целях обеспечения имущественных интересов партнера, существовавших на день подписания соглашения, в случае наступления следующих обстоятельств:

1) нарушение или ненадлежащее исполнение какого-либо из обязательств по соглашению;

2) принятие решения или совершение действий каким-либо органом государственной власти субъекта Российской Федерации, расположенного на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе, препятствующих исполнению партнером своих обязательств по соглашению, включая необоснованное вмешательство в хозяйственную деятельность партнера;

3) установление несоответствия фактических данных данным, указанным в конкурсной документации, равно как обнаружение в ней иных ошибок или неточностей, препятствующих исполнению партнером обязательств по соглашению;

4) обнаружение обременений и (или) прав третьих лиц, которые не были и не могли быть известны партнеру при заключении соглашения, в отношении предоставленных субъектом Российской Федерации, партнеру недвижимого или движимого имущества, имущественных прав, если наличие таких обременений и (или) прав третьих лиц препятствует исполнению партнером обязательств по соглашению.

Статья 48. Полномочия субъектов Российской Федерации, расположенных на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе сфере отношений государственно-частного партнерства 1. Субъект Российской Федерации, расположенный на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе:

1) осуществляет законодательное регулирование в сфере реализации государственно-частных партнерств;

2) осуществляет контроль за соблюдением законов в сфере реализации государственно-частных партнерств;

3) принимает нормативные правовые акты в сфере реализации государственно-частных партнерств;

4) утверждает порядок проведения конкурса на право заключения соглашения, принимает решение о проведении конкурса на право заключения соглашения, утверждает состав и содержание конкурсной документации, а также состав конкурсной комиссии;

5) утверждает порядок заключения соглашения без проведения конкурса на право заключения соглашения;

6) утверждает примерную форму соглашения, методические рекомендации по заключению соглашения, а также порядки заключения соглашений и осуществления контроля за реализацией соглашений;

7) принимает решения о заключении соглашений;

8) заключает соглашения или принимает решение о заключении соглашений уполномоченным органом;

9) осуществляет контроль за соблюдением частным партнером условий соглашения о государственно-частном партнерстве, заключенного субъектом Российской Федерации, расположенным на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе.

Статья 49. Полномочия муниципальных образований, расположенных на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе при реализации муниципальными образованиями соглашений о государственно-частном партнерстве 1. Муниципальное образование, расположенное на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе:

1) проводит конкурс на право заключения соглашения, принимает решение о проведении конкурса на право заключения соглашения, утверждает состав и содержание конкурсной документации, а также состав конкурсной комиссии по объектам муниципального значения;

2) принимает решение о заключении соглашения по объектам муниципального значения;

3) заключает указанное соглашение;

4) осуществляет контроль за соблюдением частным партнером условий о государственно-частном партнерстве, заключенного муниципальным образованием.

Статья 50. Отбор инвестиционных проектов для реализации проекта публично-частного партнерства 1. Отбор инвестиционных проектов для реализации на условиях государственно-частного партнерства осуществляется с учетом перечня ключевых (экономических, социальных, промышленных) направлений комплексного развития Дальнего Востока и Байкальского региона, которые предполагается реализовать с использованием механизмов государственно частного партнерства, утверждаемых Правительством Российской Федерации, а также с учетом условий, экономических параметров и сроков окупаемости соответствующих проектов, их социального значения, без применения принципа безубыточности соответствующего проекта для публичного партнера.

2. По итогам отбора инвестиционных проектов для реализации на условиях государственно-частного партнерства может приниматься решение о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором располагается объект соглашения о государственно-частном партнерстве, и (или) который необходим для осуществления инвестором обязательств в рамках соглашения о государственно-частном партнерстве.

Статья 51. Государственно-частное партнерство в сфере комплексного развития территорий 1. Государственно-частное партнерство в сфере комплексного развития территорий осуществляется при реализации инвестиционных проектов в указанной сфере в случае заключения по результатам конкурсных процедур соглашения о государственно-частном партнерстве между публичным и частным партнёрами, существенными условиями которого являются:

1) разработка и согласование частным партнером в течение определенного срока проектной документации о строительстве (реконструкции) объекта, а также осуществление им на соответствующих условиях обслуживания и (или) эксплуатации данного объекта;

2) предоставление публичным партнером земельных участков под строительство объектов комплексной застройки территорий городских поселений (городов, поселков), включая определение назначения объектов, а также определение размеров специальных (сниженных) тарифов на услуги организаций коммунального комплекса.

2. Частному партнеру гарантируется бесплатное подключение к объектам инфраструктуры.

Статья 52. Направления государственно-частного партнерства в недропользовании 1. Государственно-частное партнерство в недропользовании, связанное с проведением геологоразведочных работ, включает проведение геологоразведочных работ, в том числе региональных геологоразведочных работ с целью выявления перспективных участков для дальнейшего проведения поисковых геологоразведочных работ, при использовании на разных стадиях геологоразведочных работ средств федерального бюджета и средств частных инвесторов.

2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, расположенные на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе, принимают решения о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве по результатам проведения конкурса на право заключения указанного соглашения.

3. Региональные геологические исследования, поисковые и оценочные работы (1-я – 3-я стадии геологоразведочных работ), в том числе работы по созданию инфраструктурных объектов будущего освоения месторождений, относящихся к федеральному фонду резервных участков недр или расположенных на участках недр местного значения, осуществляются за счет средств федерального бюджета.

4. Проекты в сфере недропользования в части региональных геологических работ по выявлению перспективных площадей для поисковых работ, поиску и оценке рудопроявлений полезных ископаемых, их разведке, возможной разработке разведанных месторождений, за исключением месторождений, расположенных на участках недр федерального значения, осуществляются за счет средств субъекта Российской Федерации и средств частных инвесторов при условии предварительной договоренности, достигнутой в данном вопросе публичным партнером и частным инвестором.

5. По результатам конкурса предоставляются перспективные участки недр, выявленные при проведении региональных поисковых геологоразведочных работ, осуществленных за счет привлеченных средств частных инвесторов.

6. Разведка месторождений (проведение 4-й и 5-й стадий геологоразведочных работ) и их возможная разработка с глубокой переработкой добываемого минерального сырья осуществляются за счёт инвестиционных средств частного партнера (инвестора) при условии предоставления ему, в случае обнаружения месторождений полезных ископаемых, сквозных прав на их разведку и недропользование по совмещенной лицензии на право поиска, разведки и добычи.

7. Вычет сумм, затраченных частным инвестором на поисковые, разведочные и геологоразведочные работы, подтверждённых в ходе защиты запасов в порядке, установленном Государственной комиссией по запасам, производится из расчетной суммы платежа за право пользования участками недр.

8. Полный комплекс всех стадий геологоразведочных работ (региональных работ, поиска и разведки месторождений) производится за счет средств частных инвесторов.

9. Предоставление земельных участков и проведение конкурсов на выполнение на данных участках полного комплекса геологоразведочных работ осуществляются за счет средств частных инвесторов.

10. Участки недр, в пределах которых отсутствуют балансовые (экономические) запасы полезных ископаемых, а также локализованные и утверждённые в установленном порядке прогнозные ресурсы полезных ископаемых категорий Р1 и Р2, предоставляются в пользование для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых и проводимого за счёт собственных средств пользователя недрами, в заявительном порядке (без проведения конкурсов и аукционов).

11. Частным инвесторам в случае открытия месторождений полезных ископаемых предоставляется право пользования участками недр без взимания платы.

12. При проведении юниорными компаниями на условиях предпринимательского риска начальных стадий геологоразведочных работ используются механизмы государственного кредитования и привлечения средств частных инвесторов.

13. Субъекты хозяйственной деятельности, получившие в установленном порядке право пользования участками недр федерального значения, взаимодействуют с субъектами Российской Федерации, на территории которых осуществляется недропользование либо территории которых примыкают к участкам шельфа морей, на которых осуществляется недропользование.

14. Субъект хозяйственной деятельности, получивший в установленном порядке право пользования участками недр федерального значения, обязан заключить договор об участии в социально-экономическом развитии субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется недропользование либо территория которого примыкает к участкам шельфа морей, на которых осуществляется недропользование.

Глава 8. Особенности регулирования бюджетных правоотношений на территории макрорегиона Статья 53. Формирование и использование Инвестиционного фонда Дальнего Востока и Байкальского региона в составе Инвестиционного фонда Российской Федерации 1. Для реализации инвестиционных проектов, осуществляемых в макрорегионе на условиях государственно-частного партнерства (далее – инвестиционные проекты), в составе Инвестиционного фонда Российской Федерации образуется Инвестиционный фонд Дальнего Востока и Байкальского региона.

2. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Дальнего Востока и Байкальского региона устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 54. Особенности регулирования межбюджетных отношений 1. Для субъектов Российской Федерации Дальнего Востока и Байкальского региона, устанавливаются повышенные нормативы зачисления в их бюджеты поступлений от федеральных налогов и сборов. Указанные дополнительные доходы бюджетов субъектов Российской Федерации в полном объеме направляются на социально-экономическое развитие территорий, входящих в Дальневосточный федеральный округ и в Байкальский регион.

Повышенные нормативы отчислений от федеральных налогов и сборов устанавливаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год и плановый период дифференцированно по каждому субъекту Российской Федерации, территория которого входит в Дальневосточный федеральный округ и в Байкальский регион.

2. Все налоги и сборы за право пользования природными ресурсами на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе в полном объеме зачисляются в бюджеты соответствующих субъектов Российской Федерации и направляются на целевое финансирование работ по защите и воспроизводству природных ресурсов, охране окружающей среды на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе.

3. Уровень софинансирования субъектами Российской Федерации Дальнего Востока и Байкальского региона, мероприятий государственных программ Российской Федерации, предусматривающих осуществление финансирования мероприятий этих программ за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, не может превышать пяти процентов от общего объема финансирования таких программ.

4. Предоставление права субъектам Российской Федерации Дальнего Востока и Байкальского региона, на территории которых расположены районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов, выделять бюджетные кредиты юридическим лицам для закупки и доставки топлива в эти районы за счет бюджетов субъектов Российской Федерации.

5. Предоставление права субъектам Российской Федерации Дальнего Востока и Байкальского региона, на территории которых расположены районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов, консолидировать в региональных бюджетах средства для централизованной закупки и доставки топлива для нужд региональных и муниципальных бюджетных учреждений, расположенных в этих районах.

Статья 55. Меры государственной поддержки экономической деятельности на территории макрорегиона 1. Бюджетам субъектов Российской Федерации Дальнего Востока и Байкальского региона, в установленном Правительством Российской Федерации порядке могут предоставляться за счет средств федерального бюджета:

1) субсидии на развитие инфраструктуры, включая сети инженерно технического обеспечения;

2) субсидии на софинансирование мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации Дальнего Востока и Байкальского региона на решение задач обеспечения телефонизации и информатизации удаленных населенных пунктов, снижение (компенсацию) тарифов на услуги связи;

3) субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях:

организациями, осуществляющими завоз продовольственных и непродовольственных товаров, продукции производственно-технического назначения в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов (продукции);

организациями коммунального комплекса под гарантии бюджета субъекта Российской Федерации или местных бюджетов;

рыбохозяйственными организациями и индивидуальными предпринимателями на строительство и модернизацию судов рыбопромыслового флота, а также объектов рыбоперерабатывающей инфраструктуры, объектов хранения рыбной продукции на срок до 10 лет;

4) субсидии на развитие электросетевого комплекса Дальнего Востока и Байкальского региона;

5) субсидии в целях возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением налоговых льгот резидентам особых экономических зон, созданных на территории макрорегина.

2. К мерам государственной поддержки субъектов Российской Федерации Дальнего Востока и Байкальского региона, относится предоставление государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым вновь создаваемыми и реконструируемыми организациями, реализующими инвестиционные проекты на территории макрорегиона.

Глава 9. Развитие агропромышленного комплекса на территории макрорегиона Статья 56. Меры государственной поддержки в сфере сельского хозяйства 1. Государственная поддержка производства сельскохозяйственной продукции, устойчивого развития сельских территорий на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе осуществляется юридическим лицам и гражданам, признанным сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".

Правительство Российской Федерации вправе устанавливать порядок и условия оказания государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации Дальнего Востока и Байкальского региона, с учетом природно климатических условий, состояния почвы, а также социально-экономических факторов, в том числе сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции на неблагоприятных для такого производства территориях.

2. Средства федерального бюджета, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на поддержку сельскохозяйственного производства, предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации вправе устанавливать условия предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, критерии и методику (нормативы) определения объема субсидий, предоставляемых субъектам Российской Федерации. Условия предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации Дальнего Востока и Байкальского региона по отдельным направлениям в сфере производства сельскохозяйственной продукции могут отличаться от условий предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам других субъектов Российской Федерации.

3. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать уровень софинансирования субъектами Российской Федерации Дальнего Востока и Байкальского региона мероприятий государственных и федеральных целевых программ в сфере развития сельского хозяйства, предусматривающих софинансирование программных мероприятий за счет средств федеральных и региональных бюджетов, в размере пяти процентов.

4. На территории макрорегиона могут создаваться зоны территориального развития, в которых реализуются инвестиционные проекты в сфере развития сельского хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2011 года № 392-ФЗ "О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

5. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на очередной период, а также иные программы развития сельского хозяйства, предусмотренные действующим законодательством, должны предусматривать мероприятия по поддержке молодых специалистов и предпринимателей, развитию социальной инфраструктуры и инженерного обустройства села, осуществлению комплексной застройки и благоустройства сельских поселений, созданию условий для обеспечения занятости сельского населения и подготовки квалифицированных кадров для сельского хозяйства по специальностям, востребованным в сельскохозяйственных организациях Дальнего Востока и Байкальского региона.

Глава 10. Особенности применения норм экологического и природоохранного законодательства на территории макрорегиона Статья 57. Правовая основа охраны окружающей среды на территории макрорегиона Правовую основу охраны окружающей среды на территории макрорегиона составляют Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон "Об охране окружающей среды", иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, находящихся на территории макрорегиона.

Статья 58. Государственная политика в сфере охраны окружающей среды:

Государственная политика в сфере охраны окружающей среды должна осуществляться путем:

1) обеспечения экологической безопасности, в первую очередь в местах компактного проживания населения;

2) сохранения живых ресурсов и биологического разнообразия, их устойчивого рационального использования и обеспечения воспроизводства природных ресурсов;

3) установления особых режимов природопользования и охраны окружающей природной среды;

4) создания экологически безопасных замкнутых технологических систем для комплексной переработки природного минерального и биологического сырья и утилизации накопленных промышленных отходов;

5) применения экологически безопасных и эффективных технологий, высоких стандартов, минимизирующих воздействие на окружающую среду;

6) рекультивации природных ландшафтов, экологической санации территорий в целях промышленного и социального развития, а также реализации интересов населения, проживающего на территории макрорегиона;

7) сохранения мест, имеющих историческое значение, объектов культурного и природного наследия;

8) проведения мониторинга загрязнения окружающей среды, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с привлечением коренного населения и использованием традиционных знаний для выявления экстремальных состояний и динамики окружающей среды;

9) проведения государственной экологической экспертизы.

Статья 59. Порядок использования природных ресурсов на территории макрорегиона 1. Отношения, возникающие в связи с использованием земель и других природных ресурсов на территории макрорегиона, регулируются законодательством Российской Федерации в сфере природопользования с учетом принципов комплексности, возмездности и компенсационного характера природопользования.

2. Основой для осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории макрорегиона являются комплексные схемы охраны и использования природных ресурсов, разрабатываемые и утверждаемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, которые располагаются на территории макрорегиона.

3. Юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории макрорегиона обязаны иметь экологические паспорта хозяйственных объектов. Порядок ведения экологических паспортов хозяйственных объектов определяется федеральными и координационным органами исполнительной власти в области охраны и использования природных ресурсов на территории макрорегиона.

4. Правительство Российской Федерации определяет федеральные органы исполнительной власти в области охраны и использования природных ресурсов на территории макрорегиона, их функции и полномочия, а также координационный орган для обеспечения согласованных действий заинтересованных органов исполнительной власти.

5. Права на поиски, разведку, добычу минерального сырья на участках недр, расположенных на территории макрорегиона, могут устанавливаться в рамках государственно-частного партнерства и соглашениями о разделе продукции, условия заключения которых предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Статья 60. Государственный экологический надзор и государственный экологический мониторинг 1. Государственный экологический надзор в области охраны на территории макрорегиона осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области экологического надзора, координационным органом исполнительной власти, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации, которые расположены на территории макрорегиона 2. Государственный экологический мониторинг Дальнего Востока и Байкальского региона осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области экологического контроля, координационным органом исполнительной власти, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации, которые расположены на территории макрорегиона, в рамках единой системы государственного экологического мониторинга.

Статья 61. Государственная экологическая экспертиза Срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать три месяца.

Особенности проведения государственной экологической экспертизы могут определяться координационным органом исполнительной власти в порядке, установленным Правительством Российской Федерации.

Статья 62. Финансирование деятельности по охране окружающей среды Финансирование деятельности по охране и использованию природных ресурсов Дальнего Востока и Байкальского региона осуществляется за счет средств федерального бюджета и других источников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Глава 11. Государственные гарантии гражданам, осуществляющим трудовую деятельность на территории макрорегиона Статья 63. Гарантии и компенсации расходов, связанных с переездом Лицам, заключившим трудовые договоры о работе у работодателя – юридического лица, в организациях, расположенных на территории макрорегиона, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов Российской Федерации, за счет средств работодателя предоставляются следующие гарантии и компенсации:

1) единовременное пособие в размере двух должностных окладов (месячных тарифных ставок) и единовременное пособие на каждого прибывающего с ним члена его семьи в размере половины должностного оклада (половины месячной тарифной ставки) работника;

2) оплата стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам, а также стоимости провоза багажа не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом;

3) оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней для обустройства на новом месте;

4) оплату найма жилого помещения, за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику жилое помещение.

Право на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа членов семьи сохраняется в течение одного года со дня заключения работником трудового договора в данной организации в указанных районах и местностях.

Работнику и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых за счет средств местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем.

Статья 64. Особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства, окончившими образовательные организации среднего профессионального и высшего образования Иностранные граждане, окончившие образовательные организации среднего профессионального и высшего образования на территории Российской Федерации, имеют право на осуществление в упрощенном порядке трудовой деятельности на территории макрорегиона по приобретенной специальности в качестве работников юридического лица – участника инвестиционного проекта (по отношению к другим иностранным гражданам:

1) квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности и квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу не распространяется на указанную категорию граждан;

2) работодатель - участник инвестиционного проекта, пригласивший для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации указанных иностранных граждан, и заключивший с ними трудовой или гражданско правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), вступающий в силу с момента выдачи разрешения на работу, имеет право привлекать и использовать данную категорию граждан без наличия разрешения на привлечение и использование иностранных работников;

3) разрешение на работу для окончивших образовательные организации среднего профессионального и высшего образования на территории Российской Федерации иностранных граждан выдается на срок действия заключенного трудового или гражданско-правового на выполнение работ (оказание услуг) договора с привлекающим их работодателем – участником инвестиционного проекта. Указанный срок действия разрешения на работу может быть неоднократно продлен на срок действия трудового договора, но не более чем на три года для каждого такого продления. Срок временного пребывания указанных иностранных граждан продлевается на срок действия разрешения на работу;

4) срок пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина после окончания образовательной организации среднего профессионального и высшего образования на территории Российской Федерации в случае ходатайства работодателя – участника инвестиционного проекта о получении разрешения на работу для него продлевается на срок, необходимый для выдачи разрешения на работу на территории макрорегиона или получения отказа в выдаче разрешения на работу;

5) получившим указанное разрешение на работу иностранным гражданам взамен обыкновенной учебной визы оформляется многократная обыкновенная рабочая виза, которая выдается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на три года с последующим продлением срока действия указанной визы на срок действия трудового договора или гражданско правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на три года для каждого такого продления;

6) иностранным гражданам, окончившим образовательные организации среднего профессионального и высшего образования на территории Российской Федерации и осуществляющим трудовую деятельность на территории макрорегиона в соответствии с настоящей статьей, на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) по их заявлению в письменной форме территориальным органом исполнительной власти в сфере миграции может быть оформлен вид на жительство. Отказ в оформлении вида на жительство указанным лицам допускается при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 – пункта 1 и пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Статья 65. Привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности на территории макрорегиона участниками инвестиционных проектов Привлечение иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности на территории макрорегиона работодателями – участниками инвестиционных проектов осуществляется с учетом следующих особенностей:

1) указанные в части первой настоящей статьи работодатели, при условии включения в трудовой или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником обязательств по обеспечению проезда работника к месту работы и выезда его из Российской Федерации после окончания работы или в случае непредвиденных обстоятельств, жилищному обустройству, медицинскому освидетельствованию и обеспечению иностранного работника, имеют право привлекать соответствующих иностранных работников без учета квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу и квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.

2) разрешения на работу указанным иностранным работникам выдаются на срок трудового договора, но не свыше 1 года, с правом однократного продления на срок не выше 1 года.

Глава 12. Особенности реализации социальной политики государства на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе Статья 66. Дополнительные меры по стимулированию повышения рождаемости 1. Дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, проживающих в районах Дальнего Востока и Байкальского региона, устанавливаются Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", с особенностями, установленными настоящим Федеральным законом, включая:

1) увеличение размера материнского (семейного) капитала, предусмотренного Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в районах Дальнего Востока и Байкальского региона, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, на соответствующий районный коэффициент;

2) возникновение права на материнский (семейный) капитал со дня рождения (усыновления) первого и каждого последующего ребенка независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), которое может быть реализовано в любое время со дня рождения (усыновления) первого и каждого последующего ребенка;

3) подачу заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в любое время со дня рождения (усыновления) первого и каждого последующего ребенка.

2. Лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) на оказание ребенку высокотехнологичной медицинской помощи, а также на лечение и реабилитацию ребенка-инвалида;

2) на инженерное обустройство жилых домов и капитальный ремонт квартир.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оказание ребенку высокотехнологичной медицинской помощи, а также на лечение и реабилитацию инвалида, а также инженерное обустройство жилых домов и капитальный ремонт квартир устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3. Семьям, проживающим на территории макрорегиона, при рождении пятого ребенка в целях улучшения жилищных условий могут предоставляться жилые помещения либо безвозмездные единовременные выплаты, которые могут быть использованы на:

1) приобретение в собственность жилого помещения (квартиры, жилого дома) на территории макрорегиона;

2) строительство жилья на земельном участке;

3) долевое участие в строительстве жилого помещения (жилого дома, квартиры), расположенного на территории макрорегиона, в случае выполнения работ по строительству многоквартирного или жилого дома в размере не менее 70 процентов, в соответствии с Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

4) оплату паевого взноса членом жилищно-строительного или жилищного накопительного кооператива в целях получения в собственность жилого помещения после завершения его строительства на территории макрорегиона при условии выполнения работ по строительству многоквартирного дома в размере не менее 70 процентов.

Размер безвозмездной единовременной денежной выплаты определяется исходя из нормы представления площади жилого помещения на одного человека, устанавливаемой Правительством Российской Федерации, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого субъекта Российской Федерации.

Безвозмездная единовременная денежная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания или не отвечающего установленным требованиям к жилым помещениям, находящегося под арестом, под залогом, обремененного чьими-либо правами на проживание в нем, сохраняющимися после перехода жилого помещения в собственность семье, которой предоставляется безвозмездная субсидия.

Порядок предоставления безвозмездных денежных выплат семьям при рождении пятого ребенка устанавливается Правительством Российской Федерации.

4. Ежемесячная денежная выплата в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемая в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в районах Дальнего Востока и Байкальского региона устанавливается независимо от демографической ситуации и величины суммарного коэффициента рождаемости в этих регионах.

5. Отдых детей, проживающих в районах Дальнего Востока и Байкальского региона, в организациях отдыха детей и их оздоровления, расположенных в районах Дальнего Востока и Байкальского региона, и их проезд к месту отдыха полностью или частично финансируются за счет средств федерального бюджета.

Статья 67. Привлечение молодых специалистов 1. Молодым специалистам предоставляется жилищный кредит и жилищная субсидия на приобретение жилых помещений на территории макрорегиона после двух лет работы.

2. Молодым специалистам, проработавшим в организациях, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов не менее одного года, предоставляется социальная выплата (не менее 20 процентов от суммы предоставленного ипотечного кредита) на оплату первоначального взноса.

3. Молодым специалистам, работающим в организациях, финансируемым за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, предоставляются меры социальной поддержки по плате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в виде ежемесячной денежной выплаты.

4. Молодым специалистам, окончившим образовательные организации среднего профессионального образования или высшего образования впервые и приступившим к трудовой деятельности, устанавливаются надбавки к окладам (должностным окладам, ставке заработной платы), выплата которых финансируется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (в первый и второй год работы - в размере 50 процентов, в третий год работы - 40 процентов должностного оклада, ставки заработной платы). Право на установление указанных надбавок сохраняется за молодым специалистом в течение трех лет с момента получения им документа установленного образца о среднем профессиональном образовании или высшем образовании.

5. Молодым специалистам, взявшим на себя обязательство проработать в организациях, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, не менее трех лет, и приступившим к работе в течение трех лет после окончания ими профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, выплачивается ежегодное денежное пособие в порядке и размере, установленном Правительством Российской Федерации.

6. Молодым специалистам устанавливается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе в полном объеме со дня поступления его на работу в организации, финансируемые за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

7. Государственная поддержка молодых специалистов, работающих на селе, осуществляется путем предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации, на обеспечение целевой подготовки специалистов в образовательных организациях по сельскохозяйственным специальностям, переподготовку и повышение квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственного производства, повышение заработной платы молодым специалистам, а также путем обеспечения целевой подготовки специалистов в образовательных организациях по сельскохозяйственным специальностям, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственного производства. Молодым специалистам, направляемым на работу в сельскую местность, могут предоставляться иные дополнительные гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Задания на подготовку молодых специалистов в образовательных организациях среднего профессионального образования и высшего образования устанавливаются в пределах контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на основе договоров о целевом приеме или о целевом обучении, заключенных соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации.

9. Гражданам Российской Федерации, поступившим непосредственно по окончании образовательных организаций среднего профессионального образования, высшего образования, а также общеобразовательных организаций среднего общего образования на работу на условиях полного рабочего дня в организациях по реализации инвестиционных проектов на территории макрорегиона предоставляется право на получение отсрочки от призыва на военную службу на время этой работы в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Статья 68. Стимулирование добровольного переселения 1. Стимулирование добровольного переселения граждан в районы Дальнего Востока и Байкальского региона производится путем:

1) бесплатного выделения переселенцам земельных участков для жилищного строительства в населенных пунктах региона за исключением административных центров субъектов Российской Федерации и крупных городов;

2) стимулирования привлечения в регион соотечественников из стран дальнего и ближнего зарубежья за счет их приглашения, как на конкретную трудовую вакансию, так и для профессионального обучения или занятия видом деятельности, соответствующим основным направлениям социально экономического развития региона;

увеличения пособий на обустройство и поэтапной их выплаты;

3) установления сокращенных сроков рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и упрощенного порядка принятия решений о приеме в гражданство Российской Федерации в отношении переселенцев по государственной программе "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом";

4) предоставления постоянно проживающим и осуществляющим трудовую деятельность на территории макрорегиона гражданам при приобретении жилья на условиях ипотечного кредитования субсидии за счет средств федерального бюджета в размере 10 процентов стоимости приобретаемого нового жилья экономкласса;

5) принятия мер по развитию долгосрочного ипотечного кредитования;

6) предоставления сертификатов на частичное погашение расходов на строительство либо приобретение на первичном рынке жилья гражданам Российской Федерации, не достигшим 30-летнего возраста, прибывающим на постоянное место жительства на Дальний Восток и в Байкальский регион;

7) уменьшения общей продолжительности стажа граждан до 10 лет для получения жилищных субсидий по Федеральному закону "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в случае приобретения ими жилых помещений на территории макрорегиона;

8) создания резервного фонда жилья для временного размещения прибывающих переселенцев;

9) установления минимального размера оплаты труда не ниже прожиточного минимума, установленного в субъектах Российской Федерации Дальнего Востока и Байкальского региона;

10) установления для женщин, работающих в организациях, расположенных на территории субъектов Дальнего Востока и Байкальского региона в соответствии с трудовым законодательством 36-часовой рабочей недели, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена иными федеральными законами (при этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе);

11) предоставления нескольких оснований по установлению особых прав для поступающих на обучение (абитуриентам) в образовательные организации среднего профессионального и высшего образования, предусмотренных законодательством об образовании, а также дополнительных гарантий обучающимся (студентам) в соответствующих образовательных организациях, расположенных на территории макрорегиона, устанавливаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации Дальнего Востока и Байкальского региона, в том числе по их трудоустройству, в соответствии с приобретенной специальностью, востребованной в конкретной сфере социально-экономической деятельности данного макрорегиона;

12) учреждения "переселенческого капитала" - единовременного пособия на удовлетворение неотложных нужд переселенца с обязательным расходованием этих средств на территории макрорегиона;

13) разработки и реализации комплекса мер по повышению уровня миграционной привлекательности субъектов Российской Федерации, расположенных на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе, в целях успешной реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

14) установление особого порядка выделения средств федерального бюджета на ликвидацию ветхого и аварийного жилищного фонда Дальнего Востока и Байкальского региона;

15) установления федерального стандарта максимально доступной доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 5 процентов для жителей районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, 10 процентов для жителей других районов Дальнего Востока и Байкальского региона;

16) установления бесплатного проезда к месту отдыха в других регионах Российской Федерации для жителей Крайнего Севера и приравненных к ним местностей один раз в два года, а для жителей других регионов Дальнего Востока и Байкальского региона - один раз в три года с оплатой, в зависимости от принадлежности предприятия или учреждения, за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, а для жителей Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - также за счет средств работодателя в организациях, не относящихся к бюджетной сфере – один раз в два года;

17) установления для инвалидов, проживающих на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе, бесплатного проезда в центральные регионы страны на авиационном транспорте к месту лечения и обратно (в том числе санаторно курортное лечение).

2. Гражданам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и имеющим не менее 10 лет страхового стажа, приобретенного на территории Дальнего Востока и Байкальского региона, устанавливается надбавка к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

3. Гражданам, проживающим в районах Дальнего Востока, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца увеличивается на соответствующий районный коэффициент, установленный Правительством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти СССР в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

Финансирование выплаты фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии с учетом районного коэффициента осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном для выплаты фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии.

4. Граждане, являющиеся получателями трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и имеющие не менее 10 лет страхового стажа, приобретенного на территории макрорегиона, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 4 марта 2002 года № 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией".

5. Право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири, Дальнего Востока в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

6. Неработающим пенсионерам, проживающим на территории макрорегиона, устанавливаются федеральная социальная доплата к пенсии и региональная социальная доплата к пенсии до двукратной величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

7. Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, расположенных на территории макрорегиона, содействуют добровольному переселению соотечественников на соответствующей территории в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

8. Лицам, заключившим трудовые договоры с работодателем – юридическим лицом, в организациях, расположенных на территории макрорегиона, предоставляются гарантии и компенсации.

Статья 69. Развитие жилищного строительства 1. Земельные участки во всех населенных пунктах макрорегиона, за исключением крупных городов и административных центров субъектов Российской Федерации Дальнего Востока и Байкальского региона, предоставляются бесплатно для всех видов жилищного строительства.

2. Земельные участки из земель государственной и муниципальной собственности, в том числе для индивидуального жилищного строительства, предоставляются бесплатно без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов в порядке, определенном субъектом Российской Федерации, следующим категориям граждан:

1) инвалидам и семьям, имеющих на иждивении детей-инвалидов, проживающим на территории макрорегиона;

2) специалистам, имеющим законченное высшее образование (среднее, начальное) профессиональное образование, работающим по бессрочному трудовому договору либо по трудовому договору, заключенному на срок не менее пяти лет, в государственных и муниципальных учреждениях макрорегиона, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта, в соответствии с полученной квалификацией;

3) проживающим на территории макрорегиона молодым семьям, в которых возраст супругов не превышает 35 лет;

4) проживающим на территории макрорегиона семьям, имеющим одного или более детей (в том числе усыновленных) в возрасте до 18 лет;

5) проживающим на территории макрорегиона неполным семьям, состоящим из одного родителя и одного или более детей (в том числе усыновленных) в возрасте до 18 лет;


6) переселяющимся на территорию макрорегиона соотечественникам.

3. Право на предоставление земельного участка сохраняется за семьями с детьми, обучающимися по очной форме обучения в возрасте до 23 лет, а также семьями с детьми, проходящими военную службу по призыву в возрасте до 21 года.

4. Земельные участки предоставляются указанным категориям граждан при условии, если они:

1) не имеют в собственности расположенных на территории макрорегиона земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) или дачного строительства (с правом возведения строения или жилого дома);

2) не имеют в собственности расположенных на территории макрорегиона жилых помещений;

3) обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

4) являются собственниками жилых помещений, признанных непригодными для проживания.

Статья 70. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно Лица, работающие в организациях, расположенных на территории макрорегиона и финансируемых из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси).

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в указанных организациях, устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Работодатели, не относящиеся к бюджетной сфере и осуществляющие предпринимательскую и иную экономическую деятельность на территории Дальнего Востока и Байкальского региона, компенсируют один раз в три года работающим у них лицам расходы на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси).

Глава 13. Особенности налогового режима для субъектов хозяйственной деятельности на территории макрорегиона Статья 71. Особые режимы налогообложения На территории макрорегиона действует особый режим налогообложения, определяемый законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В случае внесения изменений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, а также приостановления, отмены или признания утратившими силу положений актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, приводящих к снижению налоговых ставок или установлению преимуществ для отдельных категорий налогоплательщиков, особый режим налогообложения для субъектов Российской Федерации Дальнего Востока и Байкальского региона, установленный законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, подлежит изменению в части установления более благоприятных, чем общеустановленные, условий для субъектов Российской Федерации Дальнего Востока и Байкальского региона.

Субъект хозяйственной деятельности, на который распространяется особый налоговый режим, должен соответствовать следующим условиям:

1) иметь государственную регистрацию на территории макрорегиона;

2) в своем составе не иметь обособленных подразделений, расположенных вне территории макрорегиона, в котором зарегистрирована организация;

3) не являться участником консолидированной группы налогоплательщиков;

4) не иметь статус некоммерческой организацией, страховой компании (страховщика), негосударственного пенсионного фонда, профессионального участника рынка ценных бумаг, клиринговой организации;

5) не являться резидентом особой экономической зоны любого типа;

6) выпускаемый товар должен производиться исключительно на территории макрорегиона.

Статья 72 Налог на добавленную стоимость 1. Освобождается от уплаты федеральной части налога на добавленную стоимость субъект хозяйственной деятельности, вид экономической деятельности которого отнесен Общероссийским классификатором к обрабатывающим производствам, за исключением производств алкогольной и табачной продукции.

2. Освобождается от уплаты части направляемой в бюджеты субъектов Российской Федерации, субъект хозяйственной деятельности, находящийся в стадии реконструкции на период ее проведения и если реконструкция осуществляется без остановки предприятия или с частичной остановкой.

3. Освобождается от уплаты налога на добавленную стоимость вуз/научное учреждении при выполнении научных услуг по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Дальнего Востока и Байкальского региона.

4. При исчислении налога на добавленную стоимость применяет ставку "0" процентов субъект хозяйственной деятельности:

1) вид экономической деятельности, который отнесен Общероссийским классификатором к обрабатывающим производствам, за исключением производств алкогольной и табачной продукции при реализации продукции;

2) осуществляющий аэропортовую деятельность при реализации услуг по обслуживанию воздушных судов;

3) осуществляющий пассажирские авиаперевозки, при реализации услуг по авиаперевозкам на местных и региональных авиалиниях, а также на авиалиниях связывающих субъекты Российской Федерации Дальнего Востока и Байкальского региона с другими регионами Российской Федерации;

4) реализующий услуги по пассажирским железнодорожным, морским, речным и автобусным перевозкам на местных маршрутах, за исключением внутригородских и региональных, а также, маршрутах связывающих субъекты Российской Федерации Дальнего Востока и Байкальского региона с другими субъектами Российской Федерации;

5) осуществляющий реализацию жилья строительно-монтажными предприятиями на первичном рынке;

субъект хозяйственной деятельности, осуществляющий поставку электроэнергии, воды, тепла, пара, а также жилищно-коммунальных услуг;

6) осуществляющий реализацию производственных проектов, направленных на выпуск продукции глубокой степени переработки и использующий современные инновационные технологии, а также на реализующий товары и услуги, полученные в результате осуществления высокотехнологичных инвестиционных проектов на территории макрорегиона;

7) осуществляющий деятельность по производству, ремонту, техническому обслуживанию, модернизации судов рыбопромыслового флота.

Статья 73. Ставка сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов Устанавливается "0" ставки сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов для вновь созданных предприятий, если инвестиционные проекты их создания предусматривают организацию полного цикла производства от добычи до переработки сырья (уловов).

Статья 74. Земельный налог Освобождается от исполнения обязанности налогоплательщика по исчислению и уплате земельного налога:

1) субъект хозяйственной деятельности, осуществляющий деятельность по содержанию аэропортов местного значения и авиаплощадок;

2) субъект хозяйственной деятельности в первый год с момента государственной регистрации независимо от вида деятельности, за исключением операций с недвижимостью, торговли, финансов, производства алкогольной и табачной продукции, предприятий-участников реализации инвестиционных проектов на условиях государственно-частного партнерства, на период от начала строительства до окончания определенного технико экономическим обоснованием срока окупаемости инвестиций;

3) высшее образовательное учреждение и научно-исследовательская организация в отношении участков, используемых в научно-исследовательских и инновационных проектах.

Статья 75. Налог на имущество организаций 1. Освобождаются от исполнения обязанности налогоплательщика по исчислению и уплате налога на имущество организаций:

1) аэропорты, аэродромы, вертодромы, посадочные площадки с учетом механизма согласования (утверждения) тарифов на услуги авиаперевозок;

2) вновь введенные в эксплуатацию объекты нефтегазового комплекса сроком на пять лет с момента их ввода в эксплуатацию;

3) реализующих инвестиционные проекты на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав территории макрорегиона, в отношении вновь созданного имущества, - на плановый срок окупаемости указанных проектов.

4) реализующих инвестиционные проекты на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав территорий Дальнего Востока и Байкальского региона, в отношении вновь созданного имущества, - на плановый срок окупаемости указанных проектов;

5) нефтегазодобывающих предприятий в отношении объектов добычи, подготовки, транспорта газа, а также объектов генерации электроэнергии, использующих в качестве сырья (топлива) попутный нефтяной газ, в течение лет с момента их ввода в эксплуатацию;

6) высших образовательных учреждений и научно-исследовательских организаций, в части имущества, используемого исключительно для научно исследовательских разработок или переданных во временное владение и пользование хозяйственным обществам, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности.

2. Устанавливается ставка налога на имущество организаций в размере налоговой ставки, установленной законом субъекта Российской Федерации, для вновь введенных в эксплуатацию объектов нефтегазового комплекса на период от 5 до 7 лет с момента их ввода в эксплуатацию.

Статья 76. Таможенные пошлины при экспорте продукции 1. Освобождается от исполнения обязанности налогоплательщика по исчислению и уплате таможенных пошлин при экспорте продукции, субъект хозяйственной деятельности, вид экономической деятельности которого отнесен Общероссийским классификатором к обрабатывающим производствам, за исключением производств алкогольной и табачной продукции.

2. Отменяется (или снижается на 50%) таможенные пошлины на ввозимое энергетическое оборудование (гидроэнергетическое, газоперерабатывающее, теплоэнергетическое, газо- и нефтетрубопроводное и др.), аналоги которого не производятся в Российской Федерации или являются дефицитными.

3. Освобождаются от уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость при экспорте в Российскую Федерацию и на территорию Таможенного союза суда рыбопромыслового флота, построенные, приобретенные, отремонтированные, модернизированные и переоборудованные за рубежом, а также суда при заходе в российские морские порты для сдачи уловов водных биоресурсов или произведенной из них рыбной и иной продукции и получения комплексного обслуживания.

4. Освобождаются от уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость при экспорте оборудования и запасных частей к нему, не производимые в Российской Федерации, используемые на судах рыбопромыслового флота, а также на объектах рыбоперерабатывающей инфраструктуры и объектах хранения рыбной продукции.

5. Освобождаются организаций, добывающих углеводородное сырье на дальневосточном континентальном шельфе Российской Федерации, от вывозной таможенной пошлины на добытые углеводороды.

6. Устанавливается пониженная ставка вывозной таможенной пошлины на нефть и газовый конденсат, добытые на месторождениях Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Статья 77.

Освобождаются от исполнения обязанности налогоплательщика по исчислению и уплате всех платежей, связанных с природопользованием родовые общины коренных малочисленных народов Дальнего Востока и Байкальского региона в рамках их традиционной хозяйственной деятельности.

Статья 78. Налог на добычу полезных ископаемых 1. Применяется дифференциация налога на добычу полезных ископаемых:

1) для твердых полезных ископаемых - в зависимости от расстояния до месторождения от постоянных удельного содержания в руде и общего автомобильных и железнодорожных путей общего пользования;

2) для твердых полезных ископаемых - в зависимости от расстояния до месторождения от постоянных автомобильных, водных и железнодорожных путей общего пользования, удельного содержания в руде и общего объема полезного ископаемого в месторождении, в зависимости от технологического типа руд и способа их добычи (подземного, открытого);

3) для жидких и газообразных полезных ископаемых - в зависимости от дебита скважин, глубины залегания полезных ископаемых и расстояния до магистральных трубопроводов, постоянных водных и железнодорожных путей общего пользования;

4) для предприятий, осуществляющих добычу полезных ископаемых из забалансовых и техногенных месторождений.

2. Установить ставку налога на добычу полезных ископаемых 0 рублей на добычу горючего природного газа, добываемого на месторождениях Восточной Сибири, используемого для нужд Дальнего Востока и Байкальского региона и транспортируемого по указанной территории для реализации на экспорт.

3. Установить нулевую ставку налога на добычу полезных ископаемых для вновь создаваемых горнодобывающих предприятий, если инвестиционные проекты их создания предусматривают строительство на данной территории предприятий глубокой переработки минерального сырья, в том числе металлургические, нефтегазоперерабатывающие, химические и другие перерабатывающие предприятия, выпускающие готовые изделия или материалы для других отраслей промышленности и сельского хозяйства.

Статья 79.

На территории макрорегиона не применяются льготы, установленные федеральным законодательством по региональным и местным налогам для линейных объектов предприятий и организаций транспорта и энергетики, объектов оборонно-промышленного комплекса.

Статья 80. Применение упрощенной системы налогообложения Увеличение величины оборота, при которой предприятия имеют право применять упрощенную систему налогообложения, до 150 млн. рублей в год.

Статья 81. Налог на прибыль 1. Предоставить предприятиям права вычета при расчете налога на прибыль, перечисляемого в бюджет субъекта Российской Федерации, сумм, затраченных на подготовку кадров в высших и средних специальных учебных заведениях при наличии контрактов, обязывающих будущих специалистов отработать на предприятии не менее 3-х календарных лет.

2. Установить налоговые льготы по ставке налога на прибыль в части сумм налога, подлежащих к зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации, для организаций, занимающихся добычей углеводородов и осуществляющих расходы на освоение природных ресурсов и капитальные вложения на территории указанного субъекта Российской Федерации.

3. Предоставить субъектам Российской Федерации Дальнего Востока и Байкальского региона права снижения региональной части налога на прибыль организаций (18%) до 0% на период реализации налогоплательщиком инвестиционного проекта.

4. Предоставить юридическим лицам права вычета сумм, направленных в целевые капиталы вузов, расположенных на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе, при расчете налога на прибыль.

5. Исключить из налогооблагаемой базы по налогу на прибыль организаций затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

6. Снизить ставки налога на прибыль для предприятий, занимающихся переработкой отходов, при внедрении наилучших существующих технологий, при внедрении малоотходных и ресурсосберегающих технологий.

7. Освободить от уплаты налогов на прибыль, на имущество, на землю на период от начала строительства до окончания определенного технико экономическим обоснованием срока окупаемости инвестиций для вновь создаваемых предприятий всех видов деятельности, за исключением операций с недвижимости, торговли, финансов, производства алкогольной и табачной продукции, а также за исключением предприятий-участников реализации инвестиционных проектов на условиях государственно-частного партнерства.

Статья 82. Тарифы страховых взносов 1. Установить для всех действующих предприятий, являющихся плательщиками страховых взносов и отнесенных Общероссийским классификатором видов экономической деятельности к обрабатывающим производствам, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, производств алкогольной и табачной продукции, плательщиков страховых взносов, указанных в ст.ст. 58 - 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ, следующие тарифы страховых взносов:

- Пенсионный фонд Российской Федерации - 20% - Фонд социального страхования Российской Федерации - 2,9% - Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 5,1%.

2. Установить для всех действующих предприятий - субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся плательщиками страховых взносов и отнесенных Общероссийским классификатором видов экономической деятельности к обрабатывающим производствам, за исключение производств алкогольной и табачной продукции, плательщиков страховых взносов, указанных в ст.ст. 58 - 58.3 Федерального закона №212-ФЗ, следующие тарифы страховых взносов:

- Пенсионный фонд Российской Федерации- 20% - Фонд социального страхования Российской Федерации — 2% - Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 4% 3. Установить пониженные ставки социальных взносов, уплачиваемых организациями-работодателями во внебюджетные фонды.

Статья 83. Арендная плата за лесные участки Освободить от уплаты арендной платы за лесные участки юридических лиц реализующих:

1) инвестиционные проекты с использованием лесных участков, являющиеся приоритетными для развития Дальнего Востока и Байкальского региона и/или для социально-экономического развития отдельных субъектов Российской Федерации Дальнего Востока и Байкальского региона;

2) приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов.

Статья 84. Налог на доходы физических лиц Освободить предприятия от уплаты налога на доходы физических лиц, в части дохода, сформированного районным коэффициентом и процентной надбавкой к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера (считать указанные доходы не подлежащими налогообложению).

Статья 85. Транспортный налог Освободить от уплаты транспортного налога морские стационарные и плавучие платформы, буровые суда, морские передвижные буровые установки.

Статья 86. Размер разового платежа за пользование недрами Применить понижающие коэффициенты (менее единицы) при расчете размера разового платежа за пользование недрами для участков недр Дальнего Востока и Байкальского региона, инвестиционные проекты, освоения которых являются приоритетными для развития Дальнего Востока и Байкальского региона и/или для социально-экономического развития отдельных субъектов Российской Федерации Дальнего Востока и Байкальского региона.

Статья 87. Специальные программы финансового оздоровления Установить для сельскохозяйственных товаропроизводителей и иных лиц, осуществляющих свою деятельность в области сельскохозяйственного производства и формирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Дальнего Востока и Байкальского региона, специальных программ финансового оздоровления, в том числе, повторного (предоставление отсрочки и рассрочки погашения долгов) в случаях чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, приведших к гибели (утрате) более 20% плановых объемов производства сельхозпродукции на всей площади посева и посадок многолетних насаждений, а так же при 13 % гибели животных и птицы в период ликвидации очагов особо опасных болезней по сравнению со средним уровнем объема ее производства за предыдущие три года.

Статья 88.

Установить повышающий коэффициент 2 к норме амортизации по основным средствам, работающим в условиях воздействия агрессивной среды и (или) режиме повышенной сменности, используемых в нефтяной и газовой отраслях промышленности на территории макрорегиона.

Статья 89.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.