авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |
-- [ Страница 1 ] --

Правила землепользования и застройки

Губкинского городского округа (Проект) 2012 год

Правила землепользования и застройки Губкинского городского

округа разработаны в

соответствии с Требованиями Градостроительного

кодекса Российской Федерации Центральным научно-исследовательским и

проектным институтом по градостроительству Российской академии

архитектуры и строительных наук, г. Москва

Правила землепользования и застройки Губкинского городского округа (далее -

Правила) состоят из двух частей и включают:

«Порядок применения Правил землепользования и застройки»;

«Определение градостроительного регламента».

I. Порядок применения Правил землепользования и застройки Губкинского городского округа Глава 1. Общие и установочные положения Порядок применения Правил землепользования и застройки (далее – Порядок) увязывает и выстраивает в единый (на уровне городского округа) последовательный процесс относящиеся к разным видам права процедуры оформления, начиная от возникновения у Инвестора замысла создания объекта недвижимости, затем формирования, предоставления земельного участка, до введения объекта в эксплуатацию и регистрации прав на этот объект недвижимости.

1.1. Применяемые понятия В Правилах используются термины и определения, содержащиеся в действующем законодательстве и нормативных правовых актах Российской Федерации и Белгородской области:

Виды разрешенного использования недвижимости – виды деятельности, осуществлять которые на земельных участках и в расположенных на них объектах недвижимости разрешено настоящими Правилами землепользования и застройки Губкинского городского округа и иными нормативными правовыми актами Губкинского городского округа.

Водоохранные зоны – территории, которые примыкают к береговой линии морей рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Временные объекты – строения и сооружения (летние кафе, палатки, павильоны, торговые павильоны и др. объекты сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания, автостоянки) ограниченного срока эксплуатации из разборных конструкций, не относящиеся к объектам капитального строительства.

Высота зданий и сооружений – расстояние по вертикали, измеренное от планировочной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши или до наивысшей точки конька скатной крыши.

Глубина участка – кратчайшее расстояние от фронтальной до задней границы участка.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также – государственная регистрация прав) – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Градостроительная документация – обобщенное наименование документов территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, документов градостроительного зонирования муниципальных образований и документации по планировке территорий муниципальных образований, иных документов, разрабатываемых в дополнение к перечисленным, в целях иллюстрации или детальной проработки принятых проектных решений с проработкой архитектурно-планировочных решений по застройке территории, разрабатываемых на профессиональной основе.

Градостроительный план земельного участка – вид документации по планировки территории.

Градостроительный регламент – устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Градостроительное регулирование – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по упорядочению градостроительных отношений, возникающих в процессе градостроительной деятельности, осуществляемая посредством принятия законодательных и иных нормативных правовых актов, утверждения и реализации документов территориального планирования, документации по планировке территории и правил землепользования и застройки.

Градостроительные условия – комплекс природных, социально-демографических, градостроительно-композиционных и производственно-строительных (экономических) условий.

Двор – открытая (незастроенная) часть участка между стенами зданий, сооружений и границами участка.

Жилые дома блокированной застройки – жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Застройщик – физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Здание – строительная система, состоящая из несущих и ограждающих или совмещенных (несущих и ограждающих) конструкций, образующих наземный замкнутый объем, предназначенный для проживания или пребывания людей в зависимости от функционального назначения и для выполнения различного вида жизнедеятельности и производственных процессов.

Зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Инженерная, транспортная и социальная инфраструктура – комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование городского поселения.

Красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Линии регулирования застройки – границы застройки, устанавливаемые при размещении зданий, строений, сооружений, преимущественно с отступом от красных линий и границ земельного участка.

Минимальные площадь и размеры земельных участков – показатели наименьшей площади и линейных размеров земельных участков, установленные настоящими Правилами для соответствующих территориальных зон, строительными нормами и Правилами для определенных видов использования недвижимости (видов строительных объектов). Не допускается: создание земельных участков, площадь и размеры которых меньше минимальных показателей, установленных настоящими Правилами;

строительство на земельном участке, имеющем размеры меньше минимальных для соответствующего вида объекта.

Многоквартирный жилой дом – жилой дом, квартиры которого имеют выход на общие лестничные клетки и общий для всего дома земельный участок.

Недвижимость (недвижимые вещи, недвижимое имущество) – земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.

Нормативы градостроительного проектирования (федеральные, региональные и местные) – совокупность стандартов по разработке документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории, включая стандарты обеспечения безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения, объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории), предусматривающих качественные и количественные требования к размещению объектов капитального строительства, территориальных и функциональных зон в целях недопущения причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде, объектам культурного наследия, элементов планировочной структуры, публичных сервитутов, обеспечивающих устойчивое развитие территорий.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) – объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки, техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, градостроительства, архитектуры, искусства, науки, техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры, и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Ограничения (обременения) – наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества (сервитута, ипотеки, доверительного управления, аренды, концессионного соглашения, ареста имущества и других).

Отклонение от градостроительного регламента – отступление на конкретном объекте недвижимости от разрешенного вида использования, от предельных параметров разрешенного использования, предусмотренных ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Процент застройки участка – показатель градостроительного регламента, выраженный в процентах и определяющий, какая максимальная часть площади каждого земельного участка, расположенного в соответствующей зоне, может быть занята зданиями, строениями и сооружениями.

Разрешение на строительство – документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя земельного участка, обладателя права на объект недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, капитальный ремонт, реконструкцию здания, строения, сооружения, благоустройство территории.

Разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости – использование недвижимости в соответствии с установленным для конкретной территориальной зоны градостроительным регламентом, включая основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования, вспомогательные виды разрешенного использования.

Сервитут – право ограниченного пользования чужим объектом недвижимою имущества, например, для прохода, прокладки и эксплуатации необходимых коммуникаций и иных нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Сервитут как вещное право на здание, сооружение, помещение может существовать вне связи с пользованием земельным участком.

Для собственника недвижимого имущества, в отношении прав которого установлен сервитут, последний выступает в качестве обременения.

Сооружение – объемная, плоскостная или линейная наземная, надземная или подземная строительная система, состоящая из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих конструкций и предназначенная для выполнения производственных процессов различного вида, хранения материалов, изделий, оборудования, для временного пребывания людей, перемещения людей и грузов, и т.д.

Территориальные зоны – территории, в пределах которых устанавливается градостроительный регламент.

Усадебный жилой дом – жилой дом, как правило, для проживания одной семьи, расположенный на земельном участке, площадь которого предполагает наличие приусадебного хозяйства.

Участок земельный – часть поверхности земной коры, имеющая фиксированные границы, местоположение и правовой статус.

Функциональное (целевое) назначение объектов недвижимости в пределах конкретной территориальной зоны – суть (самое главное и существенное) градостроительного регламента в этой зоне. Название территориальной зоны отражает суть градостроительного регламента.

Элементы благоустройства – различные малые архитектурные формы, объекты и сооружения, элементы оснащения территории, соответствующие ее функциональному назначению.

Этаж – часть здания по высоте, ограниченная полом и перекрытием, или полом и покрытием.

Этажность – число надземных этажей здания. При определении максимально разрешенного числа этажей мансардный этаж не включается при условии, что он не превышает по площади одну треть всей площади крыши.

Этаж мансардный (мансарда) – этаж, размещаемый внутри чердачного пространства.

Этаж надземный – этаж при отметке пола помещений не ниже планировочной отметки земли.

Этаж цокольный – этаж с отметкой пола помещений ниже планировочной отметки земли на высоту не более половины высоты помещений.

1.2. Правовые основы и предназначение Правил землепользования и застройки Правила землепользования и застройки Губкинского городского округа выполнены на основании следующих основных законодательных, нормативных правовых актов и документов федерального и регионального уровней:

Градостроительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ».

Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральные законы «О разграничении государственной собственности на землю», «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», «О личном подсобном хозяйстве».

Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ».

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Федеральный закон «Об охране окружающей среды».

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Законы Белгородской области по вопросам градостроительства, «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района», «О внесении изменений в Закон Белгородской области «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района».

Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил кадастрового деления территории РФ и правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам», «О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю», «О государственном земельном контроле», «О государственном строительном надзоре в РФ», «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», «О форме градостроительного плана земельного участка».

Региональные нормативы градостроительного проектирования смешанной жилой застройки в Белгородской области (утверждены постановлением Правительства Белгородской области от 9 декабря 2008 г. №293-пп).

Правила являются основным нормативным правовым актом, регулирующим градостроительство и земельно-имущественные отношения (вопросы землепользования и застройки) на период до утверждения следующего генерального плана Губкинского городского округа.

Правила разработаны во след генеральному плану и учитывают соответствующие положения генерального плана городского округа, требования технических регламентов, результаты публичных слушаний, предложений заинтересованных лиц, а также создают градостроительные предпосылки для планировочных работ.

Правила разрабатываются в целях:

1) создания условий для устойчивого развития территорий городского округа, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

2) создания условий для планировки территорий городского округа;

3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

4) совершенствования процедур оформления документов для установления, передачи прав на земельные участки лицам из находящихся в государственной, муниципальной собственности земель;

5) контроля соответствия градостроительному регламенту проектируемых, создаваемых и используемых объектов недвижимости;

6) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Настоящие Правила в соответствии с Градостроительным кодексом РФ вводят в городском округе правовую систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании – делении территории города на территориальные зоны с определением в каждой градостроительного регламента (видов разрешенного использования, предельных размеров и конфигурации земельных участков, предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов недвижимости, ограничений использования земельных участков, объектов недвижимости, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Правила входят в систему муниципальных правовых актов, утверждаются и вводятся в действие Советом депутатов Губкинского городского округа, имеют прямое действие и применяются на территории городского округа. Они обязательны для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, физическими и юридическими лицами, участвующими в процессе градостроительных преобразований на территории городского округа, вне зависимости от организационно-правовых форм, форм собственности и гражданства.

Все входящие в состав Правил картографические и семантические документы и Правила в целом, являются открытыми для физических и юридических лиц.

Открытой и доступной является информация о процессе подготовки и утверждения Правил, внесения в них изменений, при этом гласность обеспечивается органами самоуправления городского округа путем проведения публичных (общественных) слушаний и другими способами.

1.3. Публичные слушания по вопросам землепользования и застройки Публичные слушания проводятся для обсуждения:

проектов генеральных планов городского округа и проектов предложений о внесении изменений в генеральные планы (включая изменение границ города Губкин и других населенных пунктов);

проектов Правил землепользования и застройки и проектов предложений о внесении изменений в Правила;

проектов планировки территорий, проектов межевания территорий, решений о развитии застроенных территорий;

вопросов предоставления разрешений на условно разрешенные виды использования недвижимости (включая земельные участки);

вопросов предоставления разрешений на отклонения от предельных параметров земельного участка и разрешенного строительства разрешений на установление публичных сервитутов.

Публичные (общественные) слушания проводятся в соответствии с требованиями Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 28), Градостроительного кодекса РФ (ст. 30), настоящими Правилами и решением Совета депутатов Губкинского городского округа «О Положении о порядке проведения публичных слушаний на территории Губкинского городского округа» от 18 марта 2008 г. №7.

Публичные слушания проводятся с целью информирования заинтересованных лиц и обеспечения их права участия в принятии решений, а также права контролировать принятие и реализацию решений по землепользованию и застройке.

Публичные слушания по проекту настоящих «Правил землепользования и застройки Губкинского городского округа» организуются Комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки Губкинского городского округа (создана постановлением главы Администрации Губкинского городского округа от 01 сентября 2009 г. №1691).

В дальнейшем все публичные слушания по вопросам землепользования и застройки на территории городского округа организует и обеспечивает постоянно действующая Комиссия по землепользованию и застройке Губкинского городского округа (далее – Комиссия), преобразованная из Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки Губкинского городского округа путем изменения ее наименования, полномочий и обязанностей ее членов с учетом постоянного действия Комиссии.

Комиссия публикует оповещение о предстоящем публичном слушании не ранее 30 дней и не позднее 15 дней до его проведения.

Оповещение дается в форме:

публикаций в местных газетах;

объявлений по местному радио и (или) телевидению;

вывешивания объявлений в здании Администрации городского округа и на месте расположения земельного участка, в отношении которого будет рассматриваться вопрос.

Оповещение должно содержать информацию о:

характере обсуждаемого вопроса;

дате, времени и месте проведения публичного слушания;

дате, времени и месте предварительного ознакомления с соответствующей информацией (типе планируемого строительства, месте расположения земельного участка, виде испрашиваемого использования и т. д.).

1.4. Планировка территорий городского округа Проекты планировки территорий Проекты планировки территорий разрабатываются в соответствии с предложенными генеральным планом и настоящими Правилами элементами планировочной структуры на основе градостроительных программ и содержат конкретные мероприятия по изменению среды обитания отдельных частей городского округа.

Проекты планировки разрабатываются в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, актов Правительства РФ и Белгородской области, регламентирующих порядок разработки градостроительной документации, настоящих Правил, и других нормативных актов Совета депутатов Губкинского городского округа, определяющих порядок подготовки документации по планировке территорий городского округа.

Проекты планировки территорий города устанавливают: красные линии и другие линии регулирования застройки и использования земель, мероприятия по инженерной подготовке территории, благоустройству и охране окружающей среды;

границы территорий государственной, муниципальной, частной и иных форм собственности;

социально необходимый состав и размещение объектов культурно-бытового и коммунального обслуживания населения;

организацию транспортного обслуживания;

трассы магистральных инженерных коммуникаций;

поперечные профили улиц;

включают в себя иные положения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

В проектах планировки могут быть разработаны предложения по объемно-пространственному и архитектурно-художественному решению застройки, режиму использования зон охраны памятников истории и культуры.

Утвержденные проекты планировки являются основой для разработки проектов застройки отдельных земельных участков, проектов транспортных магистралей и узлов, магистральных инженерных сетей и сооружений.

Разновидностью планировочных работ является разработка проектов планировки согласно договору о развитии застроенной территории, предусмотренная статьями 46.1-46. Градостроительного кодекса РФ.

Регламент, утверждение и актуализация красных линий городского округа Красные линии обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности, участвующими в процессе проектирования и последующего освоения и застройки территории городского округа. Соблюдение красных линий также обязательно при межевании застроенных или подлежащих застройке земель в границах городского округа при оформлении документов физическими и юридическими лицами на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и объектами капитального строительства, их государственной регистрации.

Красные линии являются основой для разбивки и установления на местности других линий градостроительного регулирования, в том числе и границ земельных участков.

Красные линии и другие линии градостроительного регулирования подлежат обязательному отражению и учету:

в документации по планировке территории и проектной документации;

в проектах инженерно-транспортных коммуникаций;

при инвентаризации земель;

при установлении границ земельных участков;

в проектах территориального землеустройства;

в проектах межевания территорий;

в градостроительных планах земельных участков при установлении границ территориальных зон.

Управление архитектуры и градостроительной политики Администрации Губкинского городского округа обеспечивает разработку и согласования плана красных линий (сводного плана красных линий) города Губкин, сельских населенных пунктов и городского округа вцелом и через главу Администрации представляет на утверждение Совету депутатов Губкинского городского округа.

В некоторых случаях участки (фрагменты) красных линий на отдельные планировочные кварталы могут разрабатываться и устанавливаться до разработки документации по планировке территории, закрепляя исторически сложившуюся планировочную структуру и систему улично дорожной сети застроенных и озелененных территорий.

Сводный план красных линий поддерживается в актуальном состоянии и хранится Управлением архитектуры и градостроительной политики Администрации Губкинского городского округа.

Подлинные чертежи планов красных линий, разбивочных чертежей и актов установления (изменения) красных линий сдаются заказчиком градостроительной документации и хранятся в архиве органов архитектуры и градостроительства городского округа вместе с другой градостроительной документацией.

Для получения выкопировки фрагмента из сводного плана красных линий заинтересованное лицо направляет в Администрацию городского округа соответствующую заявку. В заявке указывается территория (микрорайон, квартал, улица), для которой запрашиваются красные линии, а также цель использования красных линий (проектирование, изыскания, строительство, прочие цели).

Выкопировка предоставляется в течение десяти рабочих дней.

Корректировка отдельных фрагментов красных линий может осуществляться по решению Администрации городского округа (с обязательным уведомлением об этом Совета депутатов Губкинского городского округа) в связи с необходимостью оперативного проведения реконструкции сложившейся застройки, изменением категории (пропускной способности) улиц и дорог, а также в иных случаях при соответствующем обращении и обосновании заинтересованных лиц.

Градостроительные планы земельных участков Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам и производится в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов недвижимости.

Форма градостроительного плана утверждается Правительством Российской Федерации.

Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется уполномоченным по вопросам архитектуры и градостроительства органом Администрации городского округа в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

1.5. Участники отношений, регулируемых настоящими Правилами Субъекты процессов землепользования и застройки.

Непосредственными участниками (субъектами) осуществления процессов землепользования и застройки в Губкинском городском округе:

исполнительные органы государственной власти (РФ и Белгородской области);

представительный и исполнительно-распорядительный органы местного самоуправления Губкинского городского округа;

органы Администрации городского округа, уполномоченные на осуществление отдельных полномочий по регулированию земельно-имущественных отношений, вопросов архитектуры и градостроительства на территориях городского округа;

Комиссия по подготовке проекта Правил землепользования и застройки, после утверждения Правил преобразованная в Комиссию по землепользованию и застройке Губкинского городского округа;

юридические и физические лица – правообладатели объектов недвижимости и ответственные за изменение состояния и использования территорий этих объектов;

юридические и физические лица, защищающие ущемленные (предотвращающие ущемление) в процессе градостроительства права, интересы лиц (научные, творческие, политические, профессиональные и иные общественные организации, фонды и средства массовой информации).

Комиссия по землепользованию и застройке Губкинского городского округа Комиссия по подготовке проекта Правил землепользования и застройки Губкинского городского округа завершает работу после утверждения Правил землепользования и застройки и передает свои обязанности и полномочия постоянно действующей Комиссии по землепользованию и застройке Губкинского городского округа (далее – Комиссия). Преобразованная Комиссия нацелена на последовательное совершенствование и обеспечение эффективного функционирования системы регулирования землепользования и застройки на основе градостроительного зонирования территорий городского округа.

Комиссия:

организует подготовку рекомендаций о необходимости внесения в Правила дополнений, изменений, а также формирует процесс последовательной организации и совершенствования системы регулирования землепользования и застройки в городском округе;

организует контроль соблюдения Правил землепользования и застройки всеми субъектами процессов землепользования и застройки;

является связующим звеном органов местного самоуправления с другими субъектами процессов землепользования и застройки в городском округе;

организует публичные слушания по вопросам землепользования и застройки и принимает по их результатам рекомендации органам местного самоуправления городского округа.

1.6. Права органов местного самоуправления в вопросах регулирования землепользования и застройки Представительный орган местного самоуправления городского округа – Совет депутатов Губкинского городского округа принимает (утверждает и вводит в действие, контролирует исполнение) наиболее значимые нормативные правовые акты долгосрочного действия городского округа по вопросам землепользования и застройки:

утверждает генеральный план (изменения генплана) городского округа;

утверждает Правила землепользования и застройки (изменения в Правила);

утверждает местные (городского округа), нормативы градостроительного проектирования;

утверждает на основании публичных слушаний решение о развитии застроенной территории;

утверждает План (сводный план) красных линий городского округа;

разрешает замену установленного названия территориальной зоны (сущности градостроительного регламента этой зоны) на другое, установление сервитутов с учетом публичных слушаний по этому вопросу;

устанавливает в отношении лесных участков, находящихся в собственности городского округа, режим владения, пользования, распоряжения такими лесными участками, устанавливает ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади такого лесного участка в целях его аренды, устанавливает ставки платы за единицу объема заготовки древесины;

определяет порядок владения, пользования, распоряжения находящимися в муниципальной собственности водными объектами, устанавливает ставки за пользование такими объектами, порядок расчета и взимания этой платы, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории городского округа, для личных и бытовых нужд.

Исполнительно-распорядительный орган – Администрация Губкинского городского округа осуществляет регулирование землепользования и застройки в соответствии с федеральным, областным законодательством и нормативными правовыми актами Совета депутатов Губкинского городского округа:

обеспечивает подготовку муниципальных нормативных правовых актов по вопросам регулирования землепользования и застройки и представление на утверждение в Совет депутатов городского округа, включая местные нормативы градостроительного проектирования;

обеспечивает разработку градостроительной документации (генеральных планов (изменений в генпланы), Правил землепользования и застройки (изменений в Правила), Планов (сводных планов) красных линий и представляет ее в Совет депутатов городского округа на утверждение;

обеспечивает подготовку разрешений Совета депутатов городского округа на замену установленного названия территориальных зон, на установление сервитутов в пределах территориальных зон;

дает разрешение на отклонение от установленных предельных параметров земельного участка и разрешенного строительства, на условно разрешенный вид использования участка (объекта недвижимости) на замену вида разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства на другой разрешенный для этой территориальной зоны вид использования если застрагиваются конструктивные или иные характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства;

принимает решение о разработке проектов планировки, обеспечивает разработку и утверждает проектно-планировочную документацию (кроме документации о развитии застроенной территории), обеспечивает выдачу градостроительных планов земельных участков;

подготавливает и выдает разрешения на:

перепланировку, переустройство жилых помещений, на перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещение в жилое;

производство земляных (вскрышных) работ, снос (демонтаж) зданий, строений, сооружений, вырубку или посадку зеленых насаждений, установку рекламных конструкций;

на архитектурно-строительное проектирование (если решение о подготовке документации принималось Администрацией городского округа), строительство (реконструкцию, капремонт) и на ввод объектов в эксплуатацию на территориях городского округа.

обеспечивает подготовку и утверждает акты предварительного согласования мест размещения объектов капитального строительства, осуществляет резервирование земель для государственных и муниципальных нужд;

обеспечивает предоставление заинтересованным лицам технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения;

обеспечивает владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Губкинского городского округа;

обеспечивает подготовку и производит изъятие и предоставление земель для муниципальных нужд в границах территории городского округа во исполнение п. 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;

осуществляет земельный контроль, включая осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа;

заключает договора о развитии застроенной территории с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 25 и 28 статьи 46. Градостроительного кодекса РФ;

осуществляет создание и ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в пределах территорий городского округа.

1.7. Информационное обеспечение процессов землепользования и застройки Система информационного обеспечения градостроительной деятельности Губкинского городского округа создается с целью обеспечения запросов физических и юридических лиц, органов местного самоуправления городского округа и муниципального района и государственной власти официальной достоверной информацией, необходимой им в связи с осуществлением градостроительной деятельности (осуществлении землепользования и застройки). Физическим и юридическим лицам предоставляется информация, необходимая им:

при участии в осуществлении градостроительной деятельности (подготовке документов территориального планирования, проектов планировки и межевания земель, градостроительных планов земельных участков, проектов и исполнительных документов строительства или реконструкции и благоустройства объектов недвижимости и др.);

при защите своих прав, связанных с осуществлением затрагивающей их интересы градостроительной деятельности, при уточнении границ своих прав и обязанностей при использовании земель и недвижимости.

Органам самоуправления городского округа и органам государственной власти предоставляется информация, необходимая им:

при организации подготовки нормативных правовых актов, регулирующих градостроительную деятельность и землепользование;

при отслеживании изменений градостроительной деятельностью условий использования территории;

при осуществлении контроля исполнения градостроительных решений, принятых утвержденными документами территориального планирования, проектами планировки и межевания земель, соблюдения Правил, ограничений, регламентов, установленных Правилами землепользования и застройки, другими нормативными правовыми актами, регулирующими градостроительную деятельность;

при формировании и проведении градостроительной политики другими законными способами;

для обеспечения соблюдения прав граждан, связанных с осуществлением градостроительной деятельности;

для организации разработки проектов генеральных планов, Правил землепользования и застройки, проектов планировки, межевания и градостроительных планов земельных участков, планов (сводных планов) красных линий;

для подготовки разрешительной документации, проектов и исполнительных документов строительства, реконструкции, капитального ремонта и благоустройства объектов недвижимости.

Система информационного обеспечения градостроительства и землепользования формируется и функционирует в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области, настоящими Правилами, другими правовыми актами, регламентирующими порядок создания и ведения системы информационного обеспечения градостроительной деятельности в Губкинском городском округе.

Глава 2. Виды и варианты возникновения прав на земли, оборотоспособность земель 2.1. Виды прав на землю 2.1.1. Собственность на землю включает:

собственность Российской Федерации;

собственность субъектов РФ;

собственность муниципальная;

собственность граждан, юридических лиц (включая собственность религиозных организаций и собственность общероссийских организаций инвалидов);

собственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц (за исключением земель сельскохозяйственного назначения и на иных установленных особо территориях РФ).

2.1.2. Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками включает постоянное (бессрочное) пользование государственных и муниципальных учреждений, казенных предприятий, органов государственной власти и органов местного самоуправления. При этом:

сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками (без возможности распоряжаться этими земельными участками), возникшее у юридических лиц до введения в 2001 г. в действие Земельного кодекса РФ;

сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками (без права распоряжения этими участками), возникшее у граждан до введения в действие Земельного кодекса РФ. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование с момента введения в действие кодекса РФ не предоставляются. Каждый гражданин (кроме иностранных граждан, лиц без гражданства) имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.

2.1.3. Пожизненное наследуемое владение земельными участками.

Сохраняется право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие Земельного кодекса РФ (без права распоряжения этим участком, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству). Каждый гражданин (кроме иностранных граждан и лиц без гражданства) имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок.

Предоставление после введения в 2001 г. Земельного кодекса РФ земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения не допускается.

2.1.4. Аренда земельных участков.

Собственники земель могут предоставить земельные участки (за исключением изъятых из оборота участков) в аренду. Арендатор вправе передать свои права третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества (общества) либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка, передать арендованный земельный участок в субаренду.

Иностранные граждане, лица без гражданства могут быть арендаторами за исключением предусмотренных Земельным кодексом РФ и Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (ст. 8) случаев.

Земельный участок может быть передан в аренду для государственных или муниципальных нужд либо для проведения изыскательских работ на срок не более чем один год (п. 7 ст. Земельного кодекса РФ).

2.1.5. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) может быть предоставлено в виде:

частных сервитутов;

публичных сервитутов, включая временное пользование земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и др. работ.

Сервитуты могут быть срочными или постоянными;

безвозмездные или с соразмерной платой (устанавливаются по результатам разработки проекта планировки соответствующей территории).

2.1.6. Безвозмездное срочное пользование земельными участками имеет виды:

Безвозмездное срочное пользование государственных или муниципальных учреждений, федеральных казенных предприятий, органов государственной власти и органов местного самоуправления из государственных или муниципальных земель (т.е. земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности) - на срок не более чем один год.

Безвозмездное срочное пользование граждан и юридических лиц (помимо юридических лиц, поименованных в предыдущем абзаце настоящего подпункта 2.1.6.) на основании договора из земель, находящихся в собственности лиц.

Безвозмездное срочное пользование граждан в виде служебного надела (на время действия трудового соглашения) из земель отдельных отраслей экономики, в т. ч. организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков.

Безвозмездное срочное пользование религиозных организаций из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства или эксплуатации зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения на срок строительства или эксплуатации этих зданий, строений, сооружений.

2.2. Возможности возникновения, сохранения прав на земли Права на земельные участки возникают в результате:

предоставления новых участков (расширения, дробления имеющихся);

предоставления права ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитута);

переоформления ранее полученных прав на земельные участки;

перехода права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение;

приватизации, получения иных прав на участки, находящиеся в государственной, муниципальной собственности, на которых расположены ранее приобретенные здания, строения, сооружения (или права на них);

купли-продажи, проведения торгов (конкурсов, аукционов) земельных участков.

Права на земельные участки сохраняются при разрушении здания, строения, сооружения.

Предоставление прав на земельные участки (кроме установления сервитутов) с предварительным согласованием мест размещения объектов, как правило, применяется для объектов, создаваемых в государственных, муниципальных интересах.

Предоставление земельных участков без предварительного согласования мест размещения объектов в условиях городского округа осуществляется при размещении конкретных объектов в соответствии с имеющейся утвержденной градостроительной документацией (Генпланом, Правилами землепользования и застройки, проектами планировки территорий городского округа), а также в случае предоставления участков для нужд сельскохозяйственного производства или лесного хозяйства, либо гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (при наличии свободных земель).

Предоставление земельных участков без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется в большинстве случаев на земельных торгах (конкурсах, аукционах) или путем купли-продажи. При этом на торги (конкурсы, аукционы) выставляются только после проведения работ по формированию земельного участка, включающих:

подготовку документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о конкретном земельном участке (включая схему расположения земельного участка на кадастровом паспорте земельного участка территории);

определение разрешенного использования земельного участка;

определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

принятие Администрацией городского округа решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

публикацию сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

2.2.1 Предоставление новых земельных участков (расширение имеющихся у правопользователей).

2.2.1.1. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов.

2.2.1.1.1. Предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности:

- в аренду;

- в постоянное (бессрочное) пользование – только государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления;

- в безвозмездное срочное пользование на срок строительства религиозными организациями зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения.

2.2.1.1.2. Предоставление земельных участков с предварительным выбором, согласование места размещения объекта из застроенных или частных земель путем их изъятия.

Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с:

1) выполнением международных обязательств Российской Федерации;

2) размещением следующих объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов:

объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

объекты использования атомной энергии;

объекты обороны и безопасности;

объекты федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения;


объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

объекты, обеспечивающие статус и защиту Государственной границы Российской Федерации;

линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

объекты электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения;

автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

3) Иными обстоятельствами, в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации.

2.2.1.2. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов из государственных или муниципальных земель.

2.2.1.2.1. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).

2.2.1.2.2. Предоставление (путем продажи) лицам для жилищного строительства земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков осуществляется на аукционах земельных участков.

2.2.1.2.3. Передача (предоставление) земельных участков лицам для строительства в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации Администрацией городского округа сообщения о наличии предлагаемых для передачи земельных участков в случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения поступило только одно заявление.

2.2.1.2.4. Предоставление земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства без аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков осуществляется при условии предварительной и заблаговременной публикации Администрацией городского округа сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду участков (с указанием необходимых данных по участку) в случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения поступило только одно заявление.

2.2.1.2.5. Предоставление земельных участков в аренду для их комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется на аукционе земельных участков.

2.2.1.2.6. Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском округе в соответствии с градостроительной документацией о застройке и Правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или лесного хозяйства.

2.2.1.3. Предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством (для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, огородничества и др.):

- в собственность (за плату или бесплатно, согласно действующим нормативам Белгородской области и Губкинского городского округа);

- в аренду;

- в безвозмездное срочное пользование – работникам организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков на время установленных трудовых отношений.

2.2.1.4. Предоставление органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим, физическим лицам права ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).

2.2.2. Приобретение прав в результате переоформления ранее предоставленных прав на земельные участки.

2.2.2.1. Граждане, получившие до 25 октября 2001 г. (до введения Земельного кодекса РФ) земельные участки в пожизненное наследуемое владение, имеют право однократно бесплатно приобрести их в собственность.

2.2.2.2. Граждане, получившие до 25 октября 2001 г. земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право однократно бесплатно приобрести их в собственность.

2.2.3. Приобретение прав в результате перехода права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение.

Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка.

2.2.4. Приобретение прав на земельные участки (включая приватизацию), которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены ранее приобретенные здания, строения, сооружения или права на них.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретения права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках. Религиозным организациям, имеющим на праве безвозмездного пользования здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются на праве безвозмездного срочного пользования на срок безвозмездного пользования этими зданиями, строениями, сооружениями.

2.2.5. В результате купли-продажи земельных участков.

Объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.

2.2.6. В результате приобретения земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах).

Собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов и сумму задатка.

2.2.7. Сохранение права на земельный участок лиц, не являющихся собственниками земельного участка, при разрушении здания, строения, сооружения.

При разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения в течение трех лет.

2.3. Оборот земель и ограничения оборотоспособности участков 2.3.1. Оборотоспособность объектов гражданских прав, включая права на земельные участки (Гражданский кодекс РФ, ст. 129).

1. Объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследования, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

2. Виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе.

Виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом.

3. Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

2.3.2. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами:

1) государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 Земельного кодекса РФ);

2) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы;

3) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды;

4) объектами организаций федеральной службы безопасности;

5) объектами организаций федеральных органов государственной охраны;

6) объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;

7) объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования;

8) объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний;

9) воинскими и гражданскими захоронениями.

2.3.3. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не представляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:

1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в подпункте 2.3.2.

настоящей главы;

2) в пределах земель лесного фонда, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

3) занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами;

4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия;

5) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в подпункте 2.3.2 настоящей главы;


6) не указанные в подпункте 2.3.2 настоящей главы в границах закрытых административно территориальных образований;

7) предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров;

8) предоставленные для нужд связи;

9) занятые объектами космической инфраструктуры;

10) расположенные под объектами гидротехнических сооружений;

11) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;

12) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли;

13) расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

14) в первом и во втором поясах санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

2.3.4. Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Указанное в этом Федеральном законе требование об обороте земель сельскохозяйственного назначения не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями.

Глава 3. Выбор мест размещения объектов и формирование земельных участков Юридические и физические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка (расширении существующего), обращаются в орган местного самоуправления городского округа с соответствующей заявкой. Также с заявкой в тот же адрес обращаются лица, заинтересованные в переоформлении ранее полученных прав, оформлении перехода права на земельный участок при переходе прав на здание (строение, сооружение), проведении приватизации (получении отличных от собственности прав на участки, на которых расположены ранее приобретенные здания (строения, сооружения).

В случае предоставления прав на земельные участки с предварительным согласованием мест размещения объектов (как правило для объектов, создаваемых для муниципальных и государственных нужд) Администрация городского округа обеспечивает выбор земельного участка по заявлению юридического, физического лица на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, санитарных, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах.

3.1. Обоснование выбора участков для создания объектов недвижимости Осуществляемая градостроительная проработка (обоснование) выбора места размещения и предварительного согласования места размещения объекта включает:

- уточнение степени соответствия размещаемого объекта разрешенному использованию соответствующей территории согласно утвержденной градостроительной документации (генплану городского округа, настоящим Правилам и проекту планировки данной территории);

- выявление специфических требований к объекту капитального строительства при размещении на конкретно выбранном заявителем (заказчиком) участке;

- анализ возможных альтернативных вариантов размещения объекта.

Материалы предпроектной проработки (обоснования) выбора места размещения объекта подлежат рассмотрению на заседании Комиссии, при необходимости осуществляется выезд и осмотр в натуре выбранного земельного участка с заинтересованными лицами. Оформляется акт выбора земельного участка, содержащий следующие сведения: наименование юридического либо физического лица, общую площадь участка, размеры, смежные границы, цель предполагаемого использования участка, предварительные проектные решения проектируемого объекта, и другими сведениями.

Подписанный всеми заинтересованными лицами акт выбора земельного участка с приложением проекта границ оптимального варианта размещения земельного участка и проектом соответствующего распорядительного документа представляются главе Администрации городского округа, который принимает решение об утверждении акта выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта являются основанием для:

- проведения инженерных изысканий (исследований);

- формирования земельного участка, включая получение технических условий на подключение к инженерным коммуникациям, а также его кадастровой регистрации и организации архитектурно-строительного проектирования объекта;

- принятия решения о предоставлении земельного участка.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

Орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

Условия предоставления земельных участков для государственных или муниципальных нужд должны предусматривать возмещение всех убытков, связанных с изъятием этих земельных участков у землепользователей, землевладельцев, расторжением или прекращением договоров их аренды.

Условия могут также предусматривать права других лиц, обременяющие предоставляемые земельные участки, или предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса РФ ограничения использования земельных участков.

3.2. Формирование земельного участка После осуществления разработки и утверждения основной градостроительной документации на территории городского округа (генерального плана городского округа, настоящих Правил, а также проектов планировки и межевания всех застроенных и подлежащих застройке территорий), работы по формированию земельного участка будут сводиться к оформлению и выдаче разрешительной и ей предшествующей документации, предусмотренной ст.ст. 41-51 Градостроительного кодекса РФ.

Глава 4. Предоставление земель, переоформление прав на участки, оформление разрешения на отклонение от градостроительного регламента Администрация городского округа анализирует потребность в необходимых участках для муниципальных нужд и систематизирует спрос на земельные участки (включая участки для госнужд). На основании этих данных осуществляется подбор потребных земельных участков, резервирование земель, предоставление земель, в том числе из числа заблаговременно сформированных земельных участков путем проведения торгов (конкурсов, аукционов) на их приобретение.

4.1. Предоставление земельных участков с предварительным выбором и согласованием мест размещения объектов 4.1.1. Предоставление земельных участков с предварительным выбором и согласованием мест размещения объектов в большинстве случаев осуществляется для государственных и муниципальных нужд из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в порядке, установленном Земельным кодексом РФ.

Поступившая в Администрацию городского округа заявка на предоставление земельного участка направляется в Комиссию и соответствующие уполномоченные органы Администрации с предложением подготовить предложения по:

выбору (подбору) земельного участка (с осуществлением предварительной проверки соответствия участка по названному в заявке адресу установленным для данной территориальной зоны виду разрешенного использования будущего объекта;

в случае несовпадения – подбор приемлемого участка);

оформлению результатов выбора актом о выборе земельного участка для строительства с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии с возможными вариантами выбора;

формированию земельного участка, разработке элементов градостроительного плана земельного участка, содержащих среди прочего проект границ участка предполагаемого объекта, установление границ участка на местности, заключение по обследованию участка на местности, установленные виды разрешенного использования, ограничения параметров и обременения (включая технические регламенты и возможные особые условия по сносу (переносу) ветхого фонда и отселению жильцов), согласованные эксплуатационными организациями технические условия подсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, границы зоны намечаемого размещения объектов капитального строительства;

проекту распоряжения главы Администрации городского округа о предварительном согласовании места размещения объекта.

Администрацией городского округа производится оповещение населения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства. После изучения поступивших материалов и получения положительного заключения Комиссии глава Администрации городского округа принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта.

Копия распоряжения главы Администрации городского округа о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением проекта границ земельного участка выдается заявителю в семидневный срок со дня выпуска документа. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет, а также служит основанием для установления за счет заявителя границ участка на местности и его государственного кадастрового учета.

На основании заявки лица и приложенной к ней кадастровый паспорт земельного участка (план земельного участка, которому присвоены кадастровый номер, и на котором имеются сведения о координатах поворотных точек и площади земельного участка) в двухнедельный срок глава Администрации городского округа принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

4.1.2. Предоставление земельных участков с предварительным выбором и согласованием мест размещения объектов для государственных и муниципальных нужд из застроенных или принадлежащих на правах частной собственности земель осуществляется путем их предварительного изъятия, в том числе посредством выкупа.

Процессы выбора и предварительного согласования места размещения объекта с их предварительным изъятием аналогичны описанным в подпункте 4.1.1. настоящей Главы 4. Однако в случае предполагаемого изъятия, в том числе путем выкупа земельного участка, обязательно прилагаются расчеты убытков собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей, арендаторов земельных участков, потерь сельскохозяйственного производства или потерь лесного хозяйства.

4.1.3. Принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства.

На основании заявки заинтересованных лиц и приложенных к ней кадастрового паспорта, плана земельного участка глава Администрации городского округа в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка.

При предоставлении земельного участка в результате его изъятия, в том числе путем выкупа, для государственных и муниципальных нужд в одном документе о предоставлении земельного участка принимается решение о соответствующей форме изъятия этого земельного участка.

Условия предоставления земельных участков для государственных и муниципальных нужд должны предусматривать возмещение всех убытков, связанных с изъятием этих земельных участков у землепользователей, землевладельцев, расторжением или прекращением договоров их аренды, а также возмещение потерь лесного хозяйства. Условия могут также предусматривать права других лиц, обременяющие предоставляемые земельные участки, или предусмотренные статьей Земельного Кодекса РФ ограничения использования земельных участков.

4.2. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объектов Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объектов из государственных и муниципальных земель осуществляется в следующем порядке:

проведение работ по формированию земельного участка:

выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее – кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;

определение разрешенного использования земельного участка;

определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее – плата за подключение);

принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

4.3. Предоставление земельных участков без предварительного согласования мест размещения объектов для целей, не связанных со строительством Предоставление земельных участков при размещении на территориях городского округа объекта в соответствии с градостроительной документацией (генеральным планом, Правилами землепользования и застройки, проектами планировки, застройки конкретных территорий), сельскохозяйственных или лесохозяйственных производств или гражданам для ведения личного подсобного (фермерского) хозяйства, огородничества осуществляется без предварительного согласования мест размещения объектов в порядке, определенном «Положением о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных для строительства на территории Губкинского городского округа», утвержденным решением Совета депутатов Губкинского городского округа от 27 мая 2009 г. №14.

4.4. Предоставление органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам права ограниченного пользования чужим земельным участком. Резервирование земель Предоставление органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам права ограниченного пользования чужим земельным участком осуществляется в порядке установления постоянных и временных сервитутов с учетом результатов публичных (общественных) слушаний.

Публичные сервитуты устанавливаются нормативным правовым актом РФ, Белгородской области (в отношении земель, находящихся в государственной собственности), Советом депутатов городского округа для:

1) осуществления прохода или проезда через земельный участок;

2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;

3) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;

4) проведения дренажных работ на земельном участке;

5) забора воды и водопоя;

6) прогона скота через земельный участок;

7) сенокоса или пастьбы скота на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям, обычаям, за исключением таких земельных участков в пределах земель лесного фонда;

8) использования земельного участка в целях охоты, ловли рыбы в расположенном на земельном участке замкнутом водоеме, сбора дикорастущих растений в установленные сроки и в установленном порядке;

9) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ;

10) свободного доступа к прибрежной полосе.

Сервитуты могут быть бесплатными или иметь определенную соразмерную плату, сервитуты являются разновидностью вещных прав и подлежат государственной регистрации.

Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд устанавливаются Земельным кодексом РФ (ст. 9 п. 1;

ст. 10 п. 1;

ст. 11 п. 1;

ст. 22 п. 3.1;

ст. 23 п. 4.1;

ст. 27 п. 5 пп. 13;

ст. 28 п. 4;

ст. 31 п. 8;

ст. 56.1;

ст. 70.1).

Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 Земельного кодекса РФ, а из состава земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов.

Резервирование земель допускается в зонах планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, а также в пределах иных необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения государственных или муниципальных нужд территорий.

Земли для государственных или муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем семь лет. Допускается резервирование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, для строительства автомобильных дорог, железных дорог и других линейных объектов на срок до двадцати лет.

4.5. Нормы предоставления земельных участков, другие содержащиеся в градостроительном регламенте параметры земельных участков и их застройки Законом Белгородской области от 12.12.2006 г. №73 «О предельных размерах и условиях предоставления земельных участков в собственность граждан», «Региональными нормативами градостроительного проектирования смешанной жилой застройки в Белгородской области (утвержденными постановлением Правительства Белгородской области от 09.12.2008 г. №299-пп)», настоящими Правилами и другими муниципальными нормативными правовыми актами определены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых из государственных и муниципальных земель в собственность гражданам:



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.