авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 22 |

«УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС УЧЕБНИК ДЛЯ ВУЗОВ Допущен Министерством внутренних дел Российской Федерации в качестве учебника для образовательных учреждений ...»

-- [ Страница 8 ] --

Упомянутая ст. 97 УПК РФ предписывает применение меры пре сечения лишь при наличии «достаточных оснований». Достаточность оснований должна определяться по двум параметрам — с точки зре ния достаточности доказательств и достаточности круга фактических обстоятельств, делающих необходимым применение мер пресече ния. Достаточность доказательств, подтверждающих определенные фактические обстоятельства, на основании которых делается вывод о необходимости правоограничений свободы и личной неприкос новенности граждан, должна означать достоверное установление этих обстоятельств. Что касается достаточности фактических обсто ятельств, можно сказать, что общие основания предусматривают §3. Основания и условия применения мер пресечения лишь те обстоятельства, которые в принципе делают необходимым применение ограничений свободы и личной неприкосновенности безотносительно к виду правоограничений63.

Основаниями для применения меры пресечения являются: 1) до казанность деяния, в отношении которого в предусмотренной зако ном форме вынесено постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого, или протокол о задержании подозреваемого;

2) уста новление конкретного лица, в отношении которого в определенной законом форме вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого, или протокол задержания подозреваемого;

3) другие основания, указанные в ст. 97 УПК РФ.

При отсутствии таких оснований мера пресечения может вооб ще не избираться, а у подозреваемого (обвиняемого) отбирается обя зательство о явке в соответствии со ст. 112 УПК РФ.

Одними из основных условий, предъявляемых к избранию меры пресечения, являются его законность, обоснованность и мотивиро ванность. Законность и обоснованность — взаимосвязанные и вза имопроникающие явления, каждое из которых имеет вместе с тем самостоятельное значение. Законность применения мер пресечения означает соответствие всего процесса применения этих мер норма тивным предписаниям, которые касаются не только вопроса избра ния, отмены или изменения меры пресечения, но и их исполнения.

Обоснованность процессуального решения о применении меры уго ловно процессуального пресечения может быть определена лишь посредством указаний тех доказательств, которые заложены в осно ву такого решения, применительно к мерам уголовно процессуаль ного пресечения. Только обоснованное решение, т.е. содержащее выводы, соответствующие обстоятельствам дела, их доказанности, может быть признано законным. И только законное решение, при нятое в строгом соответствии с нормами об основаниях примене ния мер пресечения, является обоснованным. Для того чтобы мера пресечения была применена законно и обоснованно, в распоряже нии следственных органов должны иметься достаточные данные, т.е.

неопровержимые доказательства, подтверждающие недобросовест ность обвиняемого (подозреваемого). Это фактические данные, на См.: Якупов Р.Х. Уголовный процесс: учеб. для вузов. М., 1998. С. 198, 199.

Глава 13.

Меры процессуального принуждения основании которых можно принять законное, обоснованное и мо тивированное (ст. 7 УПК) решение.

Мера пресечения может быть избрана не только в отношении обвиняемого в совершении преступления, но и в отношении по дозреваемого, при наличии аналогичных оснований и обстоя тельств. В случае применения меры пресечения в отношении по дозреваемого ему не позднее 10 суток должно быть предъявлено обвинение, а если подозреваемый был задержан и заключен под стражу, то не позднее 10 суток с момента задержания. Вызывает затруднение определение момента задержания. Зачастую момент составления протокола о задержании и момент фактического за держания не совпадают в силу того, что человека задержали, на пример, на месте совершения преступления, здесь же произвели оперативно следственные мероприятия по фиксации следов пре ступления и т.д. Затем задержанного препроводили в отделение милиции, где и составили протокол задержания. С момента фак тического задержания до момента составления протокола может пройти значительно времени. В таких случаях на протоколе ука зывается время его составления, а в тексте протокола — дата и вре мя фактического задержания.

В случае, если в течение 10 суток с момента фактического за держания лица ему не будет предъявлено обвинение, то мера пре сечения отменяется — это общее правило. Но из любого правила может быть исключение. В данном случае исключением является обстоятельство, при котором лицо, в отношении которого избра на мера пресечения, подозревается в совершении одного из следу ющих преступлений, предусмотренных статьями Уголовного ко декса РФ: 205 — терроризм;

205.1 — вовлечение в совершение пре ступлений террористического характера или содействие их совершению;

206 — захват заложника;

208 — организация незаконного вооружен ного формирования или участие в нем;

209 — бандитизм;

277 — по сягательство на жизнь государственного или общественного дея теля;

278 — насильственный захват власти или насильственное удержание власти;

279 — вооруженный мятеж;

281 — диверсия;

360 — нападение на лиц или учреждения, которые пользуются меж дународной защитой. В этих случаях предъявление обвинения дол жно быть осуществлено не позднее 30 суток с момента примене §4. Порядок применения, изменения и отмены мер пресечения ния меры пресечения, а если подозреваемый был задержан, а за тем заключен под стражу, то в срок 30 суток с момента фактичес кого задержания.

При избрании меры пресечения в отношении подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления в обязательном порядке помимо оснований, перечисленных в ст. 97 УПК РФ, должны быть учтены обстоятельства, изложенные в ст. 99 УПК: это тяжесть пре ступления, сведения о личности подозреваемого или обвиняемого (характеристики, наличие прежних судимостей и др.), его возраст (является ли он совершеннолетним, престарелым и т.д.), состояние здоровья (не скажется ли отрицательно на состоянии здоровья по дозреваемого или обвиняемого избрание той или иной меры пресе чения. Например, если человек страдает ишемической болезнью сер дца или гипертонической болезнью II ст., то вряд ли он без риска для жизни сможет содержаться под стражей), семейное положение (одинокая мать, наличие иждивенцев и др.), род занятий и другие обстоятельства. С нашей точки зрения, любые обстоятельства, ко торые могут влиять на применение меры пресечения, необходимо представлять дознавателю, следователю, прокурору и в суд.

§4. Порядок применения, изменения и отмены мер пресечения Закрепленное Конституцией РФ право на свободу и личную не прикосновенность (ч. 1 ст. 22) относится к числу основных прав че ловека, неотчуждаемых и принадлежащих каждому от рождения (ч.  ст. 17), а конституционно установленные особые уголовно процессу альные гарантии судебной защиты данного права в силу ст. 18 Кон ституции РФ являются непосредственно действующими и, следова тельно, определяющими смысл, содержание и применение соответ ствующих положений уголовно процессуального законодательства, равно как и деятельность законодательной власти по его примене нию, изменению и дополнению. Процессуальный порядок примене ния, изменения и отмены мер уголовно процессуального пресечения строго регламентирован законодательством Российской Федерации.

Меры пресечения в уголовном процессе применяются дознава телем, следователем, прокурором и судом в пределах предостав Глава 13.

Меры процессуального принуждения ленных им полномочий. К исключительной компетенции суда за конодатель отнес избрание в отношении обвиняемого (подозрева емого) таких мер пресечения, как домашний арест и заключение под стражу.

Гарантии судебной защиты имеют особое значение для ситуаций, связанных с ограничением одного из основных прав человека — права на личную неприкосновенность, что признается, в частности, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и Междуна родным пактом о гражданских и политических правах. Согласно этим правовым актам, являющимся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ со ставной частью правовой системы РФ, каждое арестованное или задержанное по уголовному обвинению лицо должно быть незамед лительно доставлено к судье или другому должностному лицу, кото рый по закону представляет судебную власть. Ему должно быть обес печено право на судебное разбирательство в течение разумного сро ка или право на освобождение.

К одному из основных принципов обеспечения эффективности и правомерности применения такого уголовно процессуального принуждения, как мера пресечения, следует отнести положения Конституции РФ (ст. 118, 120—123, 125, 126, 128, 129), из которой вытекают следующие принципиальные положения реализации мер пресечения: 1) органами судебной власти — посредством конститу ционного и уголовного судопроизводства;

2) только судом в глас ном процессе на основе осуществления принципа состязательнос ти и равноправия сторон независимыми судьями;

3) органами про куратуры в пределах их полномочий;

4) под контролем органов прокуратуры, суда и Конституционного Суда РФ.

Постановление или определение об избрании меры пресечения объявляется под расписку лицу, в отношении которого оно вынесе но, и его защитнику или законному представителю при наличии соответствующей просьбы последних. Одновременно с вручением копии постановления или определения лицу, в отношении которо го избрана мера пресечения, разъясняется право на обжалование в соответствии со ст. 123—127 УПК РФ.

Процессуальный порядок применения мер пресечения условно можно разделить на три группы: 1) применяемая судом, прокуро ром, дознавателем, следователем без специального согласия проку §4. Порядок применения, изменения и отмены мер пресечения рора;

2) применяемая судом, прокурором, а также следователем при наличии специального согласия прокурора;

3) применяемая исклю чительно по судебному решению.

К первой группе относятся: подписка о невыезде, личное пору чительство, наблюдение командования воинской части, присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым. Залог относится ко второй группе. К третьей группе относятся домашний арест и заключение под стражу. Судебный порядок также распрост раняется на продление срока содержания под стражей.

Рассмотрим вопрос применения меры пресечения в виде заклю чения под стражу. При невозможности применения иной, более мягкой меры пресечения и наличии необходимости избрания в ка честве меры пресечения заключение под стражу прокурор, а также следователь и дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом соответствующее ходатайство. В постановлении о возбужде нии ходатайства излагаются мотивы и основания, опираясь на ко торые, прокурор, следователь и дознаватель пришли к выводу о не обходимости применения в отношении подозреваемого или обви няемого меры пресечения в виде содержания под стражей и невозможности избрания иной меры пресечения.

К постановлению о возбуждении ходатайства прилагаются ма териалы, подтверждающие обоснованность обращения. Если хода тайство возбуждается в отношении подозреваемого, задержанного в порядке, установленном ст. 91 и 92 УПК РФ, то постановление и указанные материалы должны быть представлены судье не позднее чем за 8 часов до истечения срока задержания. Постановление о воз буждении ходатайства подлежит рассмотрению единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня, с уча стием подозреваемого или обвиняемого (если обвиняемый не объяв лен в международный розыск — ч. 5 ст. 108 УПК РФ), прокурора, защитника, если последний участвует в уголовном деле, по месту производства предварительного расследования либо по месту задер жания подозреваемого в течение 8 часов с момента поступления материалов в суд. Неявка без уважительных причин сторон, свое временно извещенных о времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения ходатайства, за исключением слу чаев неявки обвиняемого.

Глава 13.

Меры процессуального принуждения Судья объявляет, какое ходатайство подлежит рассмотрению, разъясняет явившимся в судебное заседание лицам их права и обя занности. Затем прокурор (либо по его поручению лицо, возбудив шее ходатайство) обосновывает его, после чего заслушиваются ар гументы других явившихся в судебное заседание лиц.

По результатам рассмотрения ходатайства судья выносит одно из следующих постановлений: 1) об избрании в отношении подозре ваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу;

2) об отказе в удовлетворении ходатайства;

3) о продлении срока задержания. Продление срока задержания допускается при условии признания судом задержания законным и обоснованным на срок не более 72 часов с момента вынесения судебного решения по ходатайству одной из сторон для представления ею дополнитель ных доказательств обоснованности или необоснованности избрания меры пресечения в виде заключения под стражу.

При избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в постановлении судьи должны быть указаны конкретные, фактиче ские обстоятельства, на основании которых судья принял такое ре шение.

При отказе в удовлетворении ходатайства об избрании в отно шении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу судья по собственной инициативе вправе при наличии оснований, перечисленных в ст. 97 УПК РФ, и с учетом обстоятельств, указанных в ст. 99, избрать в отношении подозревае мого или обвиняемого меру пресечения в виде залога или домашне го ареста. В постановлении о продлении срока задержания указыва ются дата и время, до которых продлевается срок задержания. Если вопрос об избрании в отношении подсудимого в качестве меры пре сечения заключения под стражу возникает в суде, то решение об этом принимает суд по ходатайству стороны или по собственной иници ативе, о чем выносится определение или постановление.

Повторное обращение в суд с ходатайством о заключении под стражу одного и того же лица по тому же уголовному делу возможно лишь при возникновении новых обстоятельств, обосновывающих необходимость заключения лица под стражу.

Постановление судьи об избрании в качестве меры пресечения заключение под стражу или об отказе в этом может быть обжалова §4. Порядок применения, изменения и отмены мер пресечения но в вышестоящем суде в кассационном порядке в течение трех су ток со дня его вынесения. Суд кассационной инстанции принимает решение по жалобе или представлению не позднее чем через трое суток со дня их поступления. Если кассационная инстанция уста навливает, что применение или продление меры пресечения в виде заключения под стражу судом первой инстанции принято незакон но и необоснованно, и отменяет его, то такое определение подле жит немедленному исполнению, т.е. подозреваемый, обвиняемый должны быть немедленно освобождены из под стражи. На практи ке же немедленного освобождения не происходит, хотя бы в силу того, что такое решение должно быть изготовлено, заверено и на правлено в следственный изолятор по местонахождению подозре ваемого, обвиняемого. Если же такое лицо лично присутствовало при рассмотрении жалобы судом кассационной инстанции, то оно подлежит освобождению в зале суда.

На стадии кассационной инстанции обжалование применения меры пресечения не ограничивается. Далее решение суда кассаци онной инстанции может быть обжаловано в порядке надзора по пра вилам пересмотра вступивших в законную силу приговоров, опре делений и постановлений суда (гл. 48 УПК РФ).

Основания и процессуальный порядок отмены или изменения меры пресечения определены в ст. 110 УПК РФ. Мера пресечения отменяется, когда в ней отпадает необходимость. Мера пресечения изменяется на другую, более строгую или более мягкую, когда это вызывается поведением подозреваемого или обвиняемого и обсто ятельствами дела, определяющими основания и условия примене ния мер уголовно процессуального принуждения в виде мер пресе чения. Отмена или изменение меры пресечения производится по мотивированному постановлению дознавателя, следователя, проку рора или судьи либо по мотивированному определению суда. Отме на или изменение меры пресечения, избранной в ходе досудебного производства прокурором или следователем и дознавателем по его письменному указанию, может быть произведена лишь с его пись менного согласия.

Копия постановления судьи, прокурора, следователя, дознава теля или определения суда об отмене или изменении меры пресече ния вручается под расписку лицу, в отношении которого была отме Глава 13.

Меры процессуального принуждения нена или изменена мера пресечения. Одновременно с вручением копии постановления (определения) об отмене или изменении меры пресечения лицом, вынесшим данный процессуальный документ, разъясняются право и порядок его обжалования. Процессуально избрание меры пресечения в виде заключения под стражу, а также отмена или изменение меры пресечения оформляются соответству ющими постановлениями.

§5. Сроки содержания под стражей Конституционные гарантии прав личности и эффективность уго ловного судопроизводства требуют строгого соблюдения установлен ных законом сроков содержания подозреваемых или обвиняемых под стражей (ст. 92, 109 УПК РФ).

Если судом в отношении подозреваемого по истечении 48 часов с момента задержания не будет избрана мера пресечения в виде за ключения под стражу либо суд не отложит принятие окончательно го решения на срок не более 72 часов, подозреваемый подлежит не медленному освобождению.

Содержание под стражей при расследовании преступлений не может превышать двух месяцев. При невозможности окончания предварительного следствия в срок до двух месяцев и если не по явится оснований для изменения или отмены этой меры пресече ния, срок содержания под стражей может быть продлен до 6 меся цев. Полномочия продления срока возложены на судью районно го суда общей юрисдикции или военного суда соответствующего уровня.

Дальнейшее продление срока содержания под стражей до 12 ме сяцев может быть осуществлено лишь в отношении лиц, обвиняе мых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, и только в случаях особой сложности уголовного дела, при наличии основа ний для избрания этой меры пресечения судьей того же суда по хо датайству следователя, внесенному с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или приравненного к нему военного про курора. К тяжким преступлениям относятся умышленные и неосто рожные деяния, за совершение которых наказание, предусмотрен ное УК РФ, составляет свыше 5 и не превышает 10 лет лишения сво §5. Сроки содержания под стражей боды. Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 10 лет или более строгое наказа ние. Вторым обязательным элементом продления срока содержания под стражей является особая сложность уголовного дела. Сложив шаяся ранее правоприменительная практика показала, что к дан ной категории можно отнести групповые дела, когда преступление совершено в различных регионах лицами, обвиняемыми в соверше нии ряда преступлений, когда по делу назначаются и проводятся сложные, длительные экспертизы и т.д. Третьим элементом являет ся наличие достаточных оснований полагать, что обвиняемый (по дозреваемый) скроется от дознания, предварительного следствия или суда, может продолжать заниматься преступной деятельностью, может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопро изводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепят ствовать производству по уголовному делу.

Срок свыше 12 месяцев может быть продлен до 18 месяцев лишь в исключительных случаях в отношении лиц, обвиняемых в совер шении особо тяжких преступлений, и только судьей Верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федераль ного значения, суда автономной области и суда автономного округа или военного суда соответствующего уровня по ходатайству следо вателя, внесенному с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя. Закон также не определяет поня тия «исключительные случаи». Критерием продления срока до 18 месяцев является наличие обвинения в особо тяжком преступле нии, а это умышленные деяния, за совершение которых предусмат ривается наказание в виде лишения свободы на срок свыше 10 лет и более строгое.

Максимальный допустимый срок содержания обвиняемого под стражей определен в полтора года. Дальнейшее продление срока содержания под стражей не допускается. Обвиняемый, содержащий ся под стражей, подлежит немедленному освобождению, за некото рыми исключениями (п. 1 ч. 8 ст. 109 УПК РФ). К исключительным случаям относится рассмотрение не позднее чем через 5 суток с мо мента получения судьей ходатайства о продлении срока содержания под стражей обвиняемого до момента окончания его ознакомления Глава 13.

Меры процессуального принуждения и ознакомления его защитника с материалами уголовного дела и направления дела прокурором в суд. Судья, рассмотрев данное хо датайство, может вынести одно из следующих решений: о продле нии срока, т.е. об удовлетворении ходатайства, либо об отказе в удов летворении ходатайства и освобождения обвиняемого из под стра жи. Судья во всех случаях отказывает в продлении срока содержания под стражей, а обвиняемый подлежит немедленному освобождению по истечении продленного срока, если после окончания предвари тельного следствия материалы уголовного дела были предъявлены обвиняемому и его защитнику для ознакомления позднее чем за 30 суток до истечения этого срока. При этом за обвиняемым и его защитником сохраняется право на ознакомление с материалами уго ловного дела (ч. 6 ст. 109 УПК РФ).

В случае, когда после окончания предварительного следствия сроки для предъявления материалов данного уголовного дела обви няемому и его защитнику были соблюдены, однако 30 суток для оз накомления с материалами уголовного дела им оказалось недоста точно, следователь с согласия прокурора субъекта Российской Фе дерации также вправе не позднее чем за 5 суток до истечения предельного срока содержания под стражей возбудить ходатайство о продлении этого срока перед судом субъекта Российской Федера ции или военным судом соответствующего уровня. Если в произ водстве по уголовному делу участвует несколько обвиняемых, со держащихся под стражей, и хотя бы одному из них 30 дневного сро ка оказалось недостаточно для ознакомления с материалами уголовного дела, то следователь вправе возбудить указанное хода тайство в отношении того обвиняемого или тех обвиняемых, кото рые ознакомились с материалами уголовного дела, если не возник ла необходимость применения к нему или к ним меры заключения под стражу и отсутствуют основания для избрания иной меры.

Началом срока содержания под стражей в период предваритель ного следствия является момент задержания подозреваемого (обви няемого) под стражу. Окончание срока — направление прокурором уголовного дела в суд. В срок содержания под стражей также засчи тывается время: 1) на которое лицо было задержано в качестве по дозреваемого;

2) домашнего ареста;

3) принудительного нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре по решению суда;

§5. Сроки содержания под стражей 4) в течение которого лицо содержалось под стражей на территории иностранного государства по запросу об оказании правовой помо щи или о выдаче его российской стороне.

В случае повторного заключения под стражу подозреваемого (об виняемого) по тому же уголовному делу, а также по соединенному с ним или выделенному из него уголовному делу срок содержания под стражей исчисляется с учетом времени, проведенного подозревае мым (обвиняемым) под стражей ранее.

Порядок, условия, цели и принципы содержания лица под стра жей определяются Конституцией РФ, уголовно процессуальным, уголовно исполнительным законодательством, иными федеральны ми законами, а также принципами и нормами международного пра ва. Основными принципами изоляции являются принципы закон ности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства. Содержание под стражей не должно со провождаться пытками, иными действиями, имеющими целью при чинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступления (ст. 4 Закона РФ о со держании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений).

Раздел пятый ХОДАТ ХОДАТ АЙСТВА И ЖАЛОБЫ Глава 14. ХОДАТАЙСТВА И ЖАЛОБЫ §1. Ходатайства в уголовном судопроизводстве Ходатайство является основным побудительным действием субъекта уголовного судопроизводства, направленным к уполно моченному органу. Ходатайство — это официальная просьба или представление, адресованное субъектам, правомочным разрешить соответствующий вопрос по существу;

официальная просьба о со вершении процессуальных действий или принятии решений, об ращенная к органу дознания, следователю, прокурору или в суд.

Участники уголовного судопроизводства вправе заявлять различ ные ходатайства, являющиеся официальным представлением или требованием.

Перечень лиц, имеющих право обращаться к дознавателю, сле дователю, прокурору или в суд и приносить ходатайства, ограничен.

К ним относятся подозреваемый, обвиняемый, его защитник, по терпевший, его законный представитель и представитель, частный обвинитель, эксперт, а также гражданский истец, гражданский от ветчик, их представители (ч. 1 ст. 119 УПК РФ). Эти лица вправе за явить ходатайства о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений для установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, обеспечения прав и закон §1. Ходатайства в уголовном судопроизводстве ных интересов лица, заявившего ходатайство, или представляемого им лица соответственно.

Вышеперечисленные лица вправе заявлять ходатайства о производ стве процессуальных действий и принятии процессуальных решений.

Процессуальные действия — это действия дознавателя, следова теля, прокурора и суда, осуществляемые в рамках и в порядке, пре дусмотренных УПК РФ. Под процессуальными решениями понима ются все решения, принимаемые дознавателем, следователем, про курором и судом, вынесенные в процессе дознания, производства предварительного следствия и судебного разбирательства.

О принятии процессуального решения дознаватель, следователь, прокурор и судья выносят постановление, а суд — определение, ко торые, в случае несогласия, могут быть обжалованы заинтересован ными лицами в соответствии с гл. 16 УПК РФ.

Ходатайства могут затрагивать любые вопросы, находящиеся в пределах компетенции должностного лица, к которому они обра щены. Право заявления ходатайств означает обязанность их рассмот рения компетентными органами и должностными лицами, незави симо от формы заявления. Удовлетворению во всех случаях подле жат ходатайства, если обстоятельства, для установления которых они заявлены, могут иметь значение для уголовного дела. При этом до знаватель, следователь, прокурор и суд не вправе отказать лицам, перечисленным в ч. 1 ст. 119 УПК РФ, в приеме ходатайств и обяза ны в установленные законом сроки рассмотреть и разрешить заяв ленные ходатайства. Одним из способов защиты прав и законных интересов подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего и других участников процесса, перечисленных в ч. 1 ст. 119, является право заявления ходатайств с целью полного и всестороннего выяснения обстоятельств, как уличающих обвиняемого, так и оправдывающих его и смягчающих ответственность. Право перечисленных лиц за являть ходатайства также обусловлено необходимостью полного, всестороннего и объективного исследования обстоятельств по уго ловному делу, обеспечением возмещения причиненного преступле нием вреда и другими обстоятельствами, способствующими реали зовать принципы и задачи уголовного судопроизводства.

Окончательное решение о производстве процессуальных дей ствий, принятии процессуальных решений о приобщении доказа Глава 14.

Ходатайства и жалобы тельств на стадии предварительного расследования уголовных дел принимает сторона обвинения. Право на обжалование незаконных действий (бездействия) решений в независимый, отделенный от сто рон, суд в той части, когда заявленные ходатайства касаются необ ходимости производства процессуальных действий или принятия процессуальных решений, имеющих значение для дела, — есть фор ма построения состязательного процесса на стадии предваритель ного расследования уголовных дел, где судебное присутствие имеет активный характер.

Законодателем не случайно выделено отдельной частью (ч.  ст. 119 УПК РФ) право государственного обвинителя заявлять хода тайства в ходе судебного разбирательства, поскольку прокурор (го сударственный обвинитель) в суде выполняет несколько иную фун кцию, нежели в досудебном производстве.

Прокурор является должностным лицом — представителем го сударства, уполномоченным в пределах своей компетенции. Про курор от имени государства осуществляет уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за деятельнос тью органов дознания и предварительного следствия при производ стве процессуальных действий по расследованию уголовных дел.

В ходе судебного производства по уголовному делу прокурор под держивает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность. Выступление прокурора в суде в качестве госу дарственного обвинителя — важнейшая часть возложенной на про куратуру функции уголовного преследования как деятельности, на правленной на изобличение лица, совершившего преступление, привлечение его к ответственности, направление дела в суд и обо снование обвинения перед судом.

Участие в суде государственного обвинителя — непременное ус ловие реализации конституционного принципа состязательности судебного разбирательства. Как известно, именно построение судеб ного процесса на основе состязательности и равноправия сторон обеспечивает наиболее полное и всестороннее исследование обсто ятельств дела и правильное его разрешение, усиливает гарантии прав и законных интересов участников процесса. В таком процессе каж дое обстоятельство исследуется и каждое доказательство подтверж дается под углом зрения и обвинения, и защиты, а суд имеет воз §1. Ходатайства в уголовном судопроизводстве можность услышать и взвесить все доводы как в пользу обвинения, так и в пользу подсудимого.

Принцип равенства прав сторон в уголовном процессе закреп лен ст. 244 УПК РФ, которая гласит, что в судебном заседании сто роны обвинения и защиты пользуются равными правами на заявле ние отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду письменных формулировок по следующим вопросам: 1) дока зано ли, что имело место деяние, в совершении которого обвиняет ся подсудимый;

2) доказано ли, что деяние совершил подсудимый;

3) доказано ли, что это деяние является преступлением, и какими пунктом, частью, статьей Уголовного кодекса РФ оно предусмотре но;

4) виновен ли подсудимый в совершении этого преступления;

5) подлежит ли подсудимый наказанию за совершенное им преступ ление;

6) имеются ли обстоятельства, смягчающие или отягчающие наказание, а также на рассмотрение иных вопросов, возникающих в ходе судебного разбирательства.

Сторона обвинения и сторона защиты пользуются в судебном заседании равными правами по представлению дополнительных доказательств, вызову и допросу дополнительных свидетелей, про изводству иных процессуальных действий и др., о проведении кото рых заявляют в мотивированных ходатайствах в ходе судебного за седания, в которых ставят вопрос о принятии судом процессуально го решения для установления обстоятельств, имеющих существенное значение для уголовного дела.

Порядок заявления и разрешения ходатайств в ходе предвари тельного слушания и судебного разбирательства регламентирован ст. 234, 235, 271 УПК РФ. Предварительное слушание позволяет за ранее рассмотреть и разрешить ходатайства об исключении доказа тельств, о вызове свидетелей для установления алиби обвиняемого, об истребовании дополнительных доказательств.

Лицами, перечисленными в ст. 119 УПК, в любой момент произ водства по уголовному делу может быть заявлено ходатайство о про изводстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений. Ограничение права заявлять ходатайства является грубым нарушением прав участвующих в деле лиц. Право участников про цесса заявлять ходатайства связано с возможностью реализации пра Глава 14.

Ходатайства и жалобы ва предоставлять доказательства, ходатайствовать о производстве или участии в производстве следственных или судебных действий, пред ставлять иные доказательства по делу: предметы, документы, объяс нения. Возможность заявлять ходатайства об исследовании обстоя тельств, исключающих преступность и наказуемость деяния, не оз начает возложение обязанностей доказывания этих обстоятельств на подозреваемого, обвиняемого и его защиту и не нарушает кон ституционный принцип, согласно которому «обвиняемый не обя зан доказывать свою невиновность», а служит дополнительной га рантией соблюдения прав лица, в отношении которого возбуждено уголовное дело.

Ходатайства, касающиеся доказательств, должны содержать не обходимые обоснования, но не все ходатайства требуют мотивиров ки. Представленные доказательства фиксируются соответствующи ми протоколами и приобщаются к делу по общим правилам. Само ходатайство не является основанием для сбора доказательств или дополнительных, повторных действий по их сбору, оно лишь про цессуальная форма выявления доказательства. Уголовно процессу альное законодательство наделило правом сбора доказательств до знавателя, следователя, прокурора и суд путем производства след ственных и иных процессуальных действий. Подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший, его законный предста витель и представитель, частный обвинитель, эксперт, а также граж данский истец, гражданский ответчик, их представители тоже наде лены правом собирать и представлять письменные документы и предметы в качестве доказательства. Защитник, кроме того, вправе собирать доказательства путем получения предметов, документов и иных сведений, опроса лиц с их согласия, истребования справок, характеристик и других документов и т.д. (ч. 3 ст. 86 УПК). При этом единственной формой закрепления доказательств со стороны ука занных лиц служит заявление ходатайств перед следствием о необ ходимости закрепления тех или иных фактических данных и пред ставление следователю или суду для приобщения к материалам уго ловного дела тех или иных документов.

Ходатайства заявляются как в устном, так и в письменном виде.

Заявленные устно ходатайства фиксируются в соответствующих про цессуальных документах в том виде, в котором они были заявлены, §1. Ходатайства в уголовном судопроизводстве но в такой форме, чтобы было ясно, какие конкретно действия или доказательства имел в виду заявитель. Заявленное устно ходатайство в ходе судебного заседания заносится в протокол судебного заседа ния. Письменные ходатайства приобщаются к материалам уголов ного дела.

Право заявления ходатайств в любой момент производства по делу и в любом объеме и количестве — проявление принципа рав ноправия сторон, поскольку основным способом защиты прав и за конных интересов подозреваемым, обвиняемым, его защитником, потерпевшим и его представителем, частным обвинителем, граждан ским истцом и гражданским ответчиком и их представителями яв ляется право заявления ходатайств о производстве процессуальных действий и принятии процессуальных решений, т.к. сбор доказа тельств — исключительная прерогатива органа дознания, следова теля, прокурора и суда.

Ходатайства, заявленные при производстве по уголовному делу, подлежат рассмотрению и разрешению непосредственно после их заявления, а в ходе предварительного следствия — не позднее трех суток (ст. 121 УПК РФ).

По заявленному ходатайству дознавателем, следователем, про курором и судом может быть вынесено одно из следующих реше ний: об удовлетворении ходатайства в полном объеме;

о частичном удовлетворении ходатайства;

о полном отказе в удовлетворении хо датайства.

Заявленное и отклоненное в ходе дознания, предварительного следствия, предварительного слушания, судебного разбирательства ходатайство может быть заявлено вновь, независимо от причины его отклонения.

Повторное заявление ходатайств должно также быть мотивиро ванным. Процессуальные сроки — это установленное законом вре мя для совершения тех или иных процессуальных действий. Огра ничение во времени принятия решения по заявленному ходатайству является гарантией защиты прав лица, заявившего ходатайство, по скольку при несогласии с принятым по ходатайству решением за интересованное лицо вправе обжаловать его.

Рассмотрение и разрешение ходатайства в ходе предваритель ного расследования может быть отложено, но не более чем на трое Глава 14.

Ходатайства и жалобы суток. Если ходатайство заявлено на стадии судебного разбира тельства, то оно подлежит немедленному рассмотрению и разре шению.

Лицо, в чьем производстве находится уголовное дело, обязано рассмотреть каждое заявленное по уголовному делу ходатайство. По дозреваемому, обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, граждан скому истцу, гражданскому ответчику и их представителям не мо жет быть отказано в ходатайстве о допросе дополнительных свиде телей, производстве судебных экспертиз и других следственных действий, если обстоятельства, об установлении которых они хода тайствуют, могут иметь существенное значение для уголовного дела.

Необоснованный полный или частичный отказ в удовлетворении ходатайств об установлении обстоятельств, имеющих значение для дела, является существенным нарушением уголовно процессуаль ного закона и может повлечь направление дела для производства дополнительного расследования.

Как само ходатайство, так и постановление об отказе в удовлет ворении ходатайства должны быть мотивированными.

Вручение заявителю второго экземпляра (копии) постановления об отказе в удовлетворении, полном или частичном удовлетворении под роспись о вручении не позднее трехдневного срока с момента заявления ходатайства является формой уведомления.

В значение понятия «юридическая помощь» входит обязанность разъяснения значения, форм, смысла и юридических последствий заявленного ходатайства.

Дополнительной гарантией равноправия сторон и легализации доказательств в ходе судебного разбирательства является положе ние ч. 4 ст. 271 УПК РФ, согласно которой суд не вправе отказать в удовлетворении ходатайства о допросе в судебном заседании лица в качестве свидетеля или специалиста, явившегося в суд по инициа тиве одной из сторон. В рамках состязательного процесса государ ственный обвинитель обязан не только соблюдать закон, но и реа гировать на любое нарушение, а если оно не устранено, своевременно принести протест путем заявления соответствующих ходатайств, высказывания мнения по возникающим в ходе судебного разбира тельства вопросам. Прокурор, как и любой участник процесса, впра ве высказывать возражения против неверных, с его точки зрения, §2. Обжалование действий и решений органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство действий суда, подлежащие занесению в протокол судебного засе дания.

Кроме перечисленного, необходимо отметить, что правом заяв лять ходатайства наделены прокурор, а также следователи и дознава тель, с согласия прокурора — по вопросам избрания меры пресече ния в виде залога, домашнего ареста, заключения под стражу, продле ния меры пресечения в виде заключения под стражей, производства обыска по месту жительства, прослушивания телефонных перегово ров, проверки почтовой и иной корреспонденции и другим вопро сам, затрагивающим конституционные права граждан.

В таких случаях следователь или дознаватель с согласия проку рора или сам прокурор возбуждают перед судом соответствующее ходатайство, которое рассматривается в судебном заседании и по которому суд выносит постановление об удовлетворении или об от казе в удовлетворении соответствующего ходатайства.

§2. Обжалование действий и решений органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство Одна из форм конституционной защиты законных прав участ ников уголовного судопроизводства — предоставление права на об жалование процессуальных действий и решений, затрагивающих за конные интересы лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве, или иных лиц, в той части, в которой проводимые процессуальные действия и принимаемые решения затрагивают их интересы (ст.  Конституции РФ).

Жалоба — это устное или письменное обращение в суд, государ ственный орган, орган местного самоуправления или к должност ному лицу по поводу нарушения прав и охраняемых законом инте ресов гражданина или юридического лица. Исходя из общеправо вого принципа дозволенности того, что прямо не запрещено законом, данное право принадлежит также иностранным гражда нам и лицам без гражданства, проживающим на территории РФ.

Обжалование действий и решений органа дознания, дознавате ля, следователя, прокурора и суда имеет цель не только обеспечить права и законные интересы физических и юридических лиц, но и Глава 14.

Ходатайства и жалобы способствовать обнаружению и устранению нарушений и ошибок, допущенных в процессе уголовного судопроизводства.

Существует ряд оснований, при наличии которых допускается возможность безотлагательной судебной проверки: 1) наличие су щественного ограничения конституционных прав и свобод лично сти;

2) процессуальные действия и решения затрагивают права и свободы человека вне сферы уголовно процессуальных отноше ний;

3) отсутствие прямой связи между проверкой законности и обоснованности процессуальных решений или действий и теми вопросами, которые должен решать суд при постановлении при говора.

Преимущества судебного контроля за законностью решений, действий и бездействием должностных лиц, по сравнению с адми нистративным, бесспорны. Вместе с тем суд при проверке в период предварительного расследования по жалобе участника уголовного судопроизводства или иного лица, чьи интересы были затронуты в ходе проведения процессуальных действий, тех или иных процессу альных актов, не должен предрешать вопросы, которые впоследствии могут стать предметом судебного разбирательства по уголовному делу.

Безотлагательная судебная проверка осуществляется: а) судом по жалобам заинтересованных лиц на действия и решения органа до знания, дознавателя, следователя, прокурора и не должна быть свя зана с приостановлением ни производства по делу в целом, ни ис полнения соответствующих решений или действий;

б) на основа нии представленных органами расследования материалов, обосновывающих соответствующие решения или действия.

Участники уголовного процесса, а также лица, чьи интересы за трагиваются принимаемыми решениями, вправе обжаловать как любое действие, так и бездействие органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда на любой стадии уголовного процес са. Право на обжалование должно быть разъяснено должностными лицами правоохранительных органов и суда, на которые возложена процессуальная обязанность всестороннего, полного, своевремен ного и объективного рассмотрения жалоб при первом контакте с лицами, чьи интересы затрагиваются проводимыми процессуальны ми действиями или принимаемыми процессуальными решениями.

§2. Обжалование действий и решений органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство Дознаватель, следователь, прокурор и судья, осуществляющие уго ловное судопроизводство, обязаны разъяснять участникам уголов ного процесса их право на обжалование процессуальных действий, решений, в том числе действий и решений государственных орга нов и должностных лиц.

Действия суда обжалуются в вышестоящий суд, действия дозна вателя, следователя, прокурора помимо обжалования вышестояще му прокурору могут быть обжалованы в районный суд. Недопусти ма пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

Правом на обжалование обладают как физические, так и юриди ческие лица, полагающие, что нарушаются их законные интересы в сфере применения норм уголовно процессуального права. Жалобы могут исходить от подозреваемого, обвиняемого, их защитника и законного представителя, потерпевшего и его защитника, граждан ского истца, гражданского ответчика и их представителей, а также эксперта, специалиста, переводчика, других граждан, участвовавших или не принимавших участия в уголовном процессе, но чьи права были нарушены, любых заинтересованных предприятий, учрежде ний и организаций.

Специальных требований к процессуальным документам, в ко торые заносятся устные жалобы, закон не устанавливает, они офор мляются по общим правилам составления процессуальных докумен тов. В них указываются: время составления, лицо, кем составлен процессуальный документ, содержание жалобы, информация о зая вителе. Письменную жалобу целесообразно подавать в двух экземп лярах, оставляя зарегистрированную копию у заявителя.

Жалоба, заявленная при проведении следственного действия (обыск, осмотр, выемка и т.п.), заносится в протокол следственного действия;

если жалоба заявлена устно, то составляется отдельный процессуальный документ помимо занесения устной жалобы в про токол следственного действия. Поступившая жалоба передается про курору, осуществляющему надзор за расследованием по данному делу. Подача жалобы не приостанавливает исполнение обжалуемо го действия или решения.

Жалобы, поступившие к начальнику органа дознания или началь нику следственного отдела, в течение 24 часов должны быть направ Глава 14.

Ходатайства и жалобы лены прокурору, осуществляющему непосредственный надзор за исполнением законов при расследовании по конкретному уголов ному делу. Указанные должностные лица должны ознакомиться с жалобой или снять копию, в пределах своей компетенции принять меры к устранению допущенных нарушений закона, привлечению к ответственности виновных лиц и предпринять меры по предуп реждению подобных нарушений в будущем. О принятых мерах со общается прокурору, осуществляющему надзор за исполнением за конов при расследовании уголовного дела, в форме пояснительной записки к поданной жалобе.

В местах содержания под стражей обвиняемых, подозреваемых представители администрации следственного изолятора во время обязательного ежедневного обхода камер принимают жалобы от подозреваемых (обвиняемых), которые после регистрации направ ляют в порядке, предусмотренном уголовно процессуальным зако нодательством, соответствующему адресату.

Статья 124 УПК РФ по новому регламентирует порядок рассмот рения жалоб, направленных прокурору, который в большинстве слу чаев включает в себя проведение необходимых проверочных дей ствий, относящихся к ее содержанию. Для надлежащего рассмотре ния жалобы и принятия законного и обоснованного решения по мотивам, изложенным в ней, прокурору необходимо истребование и изучение материалов дела, материалов оперативно розыскной де ятельности и иных материалов, возможно с выездом непосредствен но на место для проведения проверочных действий, получение объяснений от дознавателя, следователя, должностных лиц, осуще ствляющих ведомственный процессуальный контроль, заявителя и других лиц.

Решение прокурора по жалобам в течение трех суток, а в исклю чительных случаях — в течение 10 суток оформляется постановле нием. При отказе в удовлетворении жалобы по результату ее рас смотрения необходимо в мотивированном постановлении аргумен тированно разъяснить мотивы такого решения со ссылками на нормы закона и материалы уголовного дела либо иные материалы, истребованные в ходе проверки. Заявителю также разъясняется по рядок обжалования принятого решения вышестоящему прокурору либо в суд. Копия постановления направляется заявителю. Признав §2. Обжалование действий и решений органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство доводы, приведенные в жалобе, обоснованными, прокурор обязан незамедлительно принять меры к устранению нарушений закона.

Поступившие в ходе расследования уголовных дел жалобы и ре шения, принятые по ним, приобщаются к материалам соответству ющих уголовных дел. Сроки рассмотрения жалоб сокращаются в той части, которая касается разрешения жалоб, не содержащих призна ков преступления.

УПК РФ закрепляет единый для всех жалоб срок рассмотрения — три дня и максимально 10 дней.

Судебный порядок рассмотрения жалоб считается более прогрес сивным и справедливым с учетом основного принципа правосудия — независимость судей. Осуществляя правосудие — государственную деятельность, направленную на рассмотрение и разрешение право вых конфликтов, — суд становится основным гарантом правопоряд ка и законности, защиты прав, свобод и законных интересов чело века.

Рассмотрение жалоб — форма как прямого, так и косвенного су дебного контроля за несудебным (досудебным) производством. Су дебному обжалованию подлежат любые постановления дознавате ля, следователя, прокурора — решения, принятые при производстве предварительного следствия или дознания, при условии, что этими решениями затрагиваются права граждан, кроме обвинительного заключения.

Жалобы на постановление дознавателя, следователя, прокурора об отказе в возбуждении уголовного дела;

о прекращении уголовно го дела;

об иных действиях (бездействии) и решениях дознавателя, следователя, прокурора, которые способны причинить ущерб кон ституционным правам и свободам участников уголовного судопро изводства;

о действиях (бездействии) и решениях указанных лиц, вследствие которых может затрудниться доступ граждан к правосу дию, рассматриваются судьей районного суда единолично в откры том судебном заседании, за исключением случаев, когда: 1) разби рательство уголовного дела в суде может привести к разглашению государственной или иной охраняемой федеральным законом тай ны;


2) рассматриваются уголовные дела о преступлениях, совершен ных лицами, не достигшими возраста 16 лет;

3) рассмотрение уго ловных дел о преступлениях против половой неприкосновенности Глава 14.

Ходатайства и жалобы и половой свободы личности и других преступлениях может приве сти к разглашению сведений об интимных сторонах жизни участ ников уголовного судопроизводства либо сведений, унижающих их честь и достоинство;

4) этого требуют интересы обеспечения безо пасности участников судебного разбирательства, их близких род ственников, родственников или близких лиц.

При поступлении в суд жалоба регистрируется, заводится отдель ное производство, к которому приобщаются: жалоба, представлен ные сторонами материалы, данные о подготовке к заседанию, по становление судьи по результатам рассмотрения жалобы, а также иные документы. Если суд посчитает предоставленные материалы недостаточными для всестороннего и объективного разрешения дела, он вправе истребовать необходимые материалы.

Законодатель устанавливает 5 дневный срок рассмотрения жа лобы со дня ее поступления в районный суд. Предусмотрен порядок рассмотрения жалобы с участием заявителя, его защитника, закон ного представителя или представителя, если они участвуют в уго ловном деле, о чем необходимо получить подтверждение от органа, производящего предварительное следствие, иных лиц, перечислен ных в обжалуемой статье, чьи интересы затрагиваются обжалуемы ми действиями (бездействием) или решением, а также с участием прокурора. Неявка участников судебного процесса, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, но не явившихся в судебное заседание, не сообщивших суду причину своей неявки и не выразивших желания непосредственно участвовать в рассмотрении жалобы, не является препятствием для начала заседания и решения вопроса по существу. Форма жалобы законом не регламентируется.

Если жалоба подана непосредственно в суд, о ее поступлении уведомляется прокурор, осуществляющий надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, который в течение 24 часов знакомится с доводами, приведенными в жалобе, и в случае необходимости направляет в суд дополнительные мате риалы.

Судья, председательствующий при рассмотрении жалобы, объяв ляет участникам процесса, какая жалоба подлежит рассмотрению, объявляет состав суда, т.е. называет свою фамилию, имя, отчество, §2. Обжалование действий и решений органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство должность, разъясняет лицам, явившимся в судебное заседание, их права и обязанности, в том числе и право на отвод, выясняет, нет ли отводов или ходатайств, до начала рассмотрения жалобы по суще ству. В процессе рассмотрения жалобы ведется протокол судебного заседания. Как правило, судебное заседание начинается с объясне ния заявителя, который обосновывает мотивы жалобы, если он явил ся в суд. В случае отсутствия заявителя суд докладывает дело участ никам процесса. Затем заслушивает мнение других явившихся в суд лиц. Суд также выслушивает мнение прокурора по существу прине сенной жалобы, а также по иным вопросам, возникающим в ходе рассмотрения дела по жалобе, высказывает суду предложения о при менении закона. По окончании рассмотрения жалобы заявитель имеет право реплики.

По результатам проверки судья выносит постановление, в кото ром: 1) констатирует признание действия (бездействие) или реше ния соответствующих должностных лиц незаконными или необос нованными и обязывает устранить допущенные нарушения;

2) при знает обжалуемое действие (бездействие), решение выполненным в соответствии с законом и отказывает в удовлетворении жалобы, ос тавляя ее без удовлетворения. Постановление судьи может быть об жаловано в кассационном порядке в 10 дневный срок в вышестоя щий суд.

Принесение жалобы не влечет за собой обязательного приоста новления обжалуемого действия и исполнения обжалуемого реше ния. Исключение составляют случаи, когда орган дознания, дозна ватель, следователь, прокурор или судья сами найдут нужным при остановить действие или исполнение решения до рассмотрения и разрешения жалобы судом по существу.

Вопросы, связанные с порядком направления жалобы, адресо ванной в органы государственной власти, органы местного самоуп равления и общественные объединения, защитнику и т.п., должны быть рассмотрены администрацией места содержания под стражей (подвергаются цензуре), и жалоба направляется по принадлежнос ти в течение трех дней со дня поступления, за исключением празд ничных и выходных дней. Жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, имеющие право контро ля за местами содержания под стражей, цензуре не подлежат и не Глава 14.

Ходатайства и жалобы позднее следующего за днем подачи жалобы рабочего дня направ ляются адресату. Если жалоба подается в запечатанном конверте, вскрытие категорически запрещается.

Жалобы на действия и решения органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда направляются не позднее трех дней с момента подачи, за исключением праздничных и выходных дней.

Не допускается преследование в любой форме подозреваемых и обвиняемых, связанное с жалобами на действия должностных лиц, администрации мест содержания под стражей. Жалобы, содержа щие законные просьбы, вопросы или предложения, связанные с содержанием под стражей, или иные вопросы, не связанные с про изводством по уголовному делу, с согласия подозреваемого или об виняемого разрешаются на месте администрацией места содержа ния под стражей, и адресату жалоба не направляется. Если заяви тель настаивает на отправке жалобы адресату либо администрация некомпетентна решить поставленные в жалобе вопросы, админист рация места содержания под стражей в письменном виде дает пояс нения по существу поставленных вопросов и мерах по их разреше нию. Жалоба направляется по назначению с приложением письмен ных пояснений администрации места содержания под стражей.

Жалобы, содержащие сведения, способствующие совершению пре ступления, которые могут помешать установлению истины по делу, содержащие государственную или иную охраняемую законом тай ну, выполненные тайнописью, шифром, передаются для рассмот рения лицу или органу, в производстве которого находится уголов ное дело.

Ограничения и временные приостановления направления жалоб не допускаются. Процедура приема и отправки жалоб для лиц, вод воренных в карцер либо содержащихся под стражей в режиме осо бых условий и карантина, производится в обычном порядке.

Судебные решения по уголовным делам, не вступившие в закон ную силу, могут быть обжалованы сторонами в суде второй инстан ции в кассационном и апелляционном порядке. Лицо, осужденное, оправданное, их защитники и законные представители, а также го сударственный обвинитель, потерпевший и его представитель вправе обжаловать судебное решение. Судебные решения также вправе об жаловать иные лица в той части, в которой затрагиваются их права и §2. Обжалование действий и решений органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство интересы. Гражданский истец, гражданский ответчик или их пред ставители вправе обжаловать судебное решение в части, касающей ся гражданского иска.

В апелляционной инстанции рассматриваются жалобы и пред ставления на не вступившие в законную силу приговоры и поста новления, вынесенные мировыми судьями. В кассационном поряд ке рассматриваются жалобы и представления на не вступившие в законную силу решения судов первой и апелляционной инстанций, за исключением приговоров и постановлений, выносимых мировы ми судьями и не вступивших в законную силу.

Новым для уголовного процесса является и представление, т.е.

акт реагирования прокурора на судебное решение, вносимый в по рядке, установленном гл. 43—48 УПК РФ. Ранее Уголовно процес суальный кодекс РСФСР предусматривал пересмотр в порядке над зора вступивших в законную силу приговора, определения и поста новления суда по протесту того прокурора, председателя суда и их заместителей, которым это право было предоставлено законодатель ством СССР и РСФСР. Новое законодательство предусматривает иной порядок обжалования вступивших в законную силу пригово ра, определения и постановления суда, при котором сторона обви нения имеет те же права, что и сторона защиты. Суды, рассматрива ющие надзорные жалобы и представления, изучив надзорные жало бу или представление, выносят одно из следующих постановлений:

1) об отказе в удовлетворении надзорной жалобы или представ ления;

2) о возбуждении надзорного производства и передаче надзор ных жалобы или представления на рассмотрение суда надзорной инстанции вместе с уголовным делом, если оно было истребовано.

Таким образом, прокурор (сторона обвинения) стал обладать рав ными правами с иными участниками (сторона защиты) уголовного процесса.

Жалоба и представление приносятся через суд, постановивший приговор, вынесший иное обжалуемое судебное решение. Апелля ционные жалобы и представления подаются в районный суд. Кас сационные жалобы и представления подаются: 1) в судебную кол легию по уголовным делам Верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда авто Глава 14.

Ходатайства и жалобы номной области и суда автономного округа;

2) в судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ;

3) в кассационную кол легию Верховного Суда РФ;

4) в судебную коллегию окружного (флотского) военного суда;

5) в военную коллегию Верховного Су да РФ. Обжалованию подлежат определения или постановления, вынесенные в ходе судебного разбирательства: 1) о порядке иссле дования доказательств;

2) об удовлетворении или отклонении хода тайств участников судебного разбирательства;


3) о мерах обеспече ния порядка в зале судебного заседания, за исключением определе ний или постановлений о наложении денежного взыскания.

Обжалование определения или постановления, вынесенного во вре мя судебного разбирательства, не приостанавливает судебное раз бирательство.

Жалоба и представление должны содержать: 1) наименование суда, в который подаются жалоба или представление;

2) данные о лице, подавшем жалобу или представление, с указанием его процес суального положения, места жительства или местонахождения;

3) указание на приговор или иное решение, которое обжалуется, и наименование суда, его постановившего или вынесшего;

4) доводы лица, подавшего жалобу или представление, с указанием оснований, предусмотренных ст. 379 УПК РФ;

5) перечень прилагаемых к жа лобе или представлению материалов;

6) подпись лица, подавшего жалобу или представление.

По сравнению с УПК РСФСР, который предусматривал срок подачи кассационной жалобы, а также кассационного протеста в 7 суток со дня провозглашения приговора, а для осужденных, со держащихся под стражей, в тот же срок со дня вручения копии при говора, новым УПК РФ предусмотрено, что жалоба и представле ние на приговор или иное решение суда первой инстанции могут быть поданы сторонами в апелляционном или кассационном по рядке в течение 10 суток. Таким образом, срок принесения жалобы или представления в кассационном и апелляционном порядке уве личился на трое суток. Суд, постановивший приговор или вынес ший иное обжалуемое решение, после поступления жалобы или представления извещает об этом осужденного или оправданного, его защитника, обвинителя, потерпевшего и его представителя и направляет им копии принесенных жалоб или представления. Кро §2. Обжалование действий и решений органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство ме того, суд извещает гражданского истца, гражданского ответчи ка и их представителей, если жалоба или представление затрагива ют их интересы. Суд также разъясняет возможности подачи на жа лобу или представление возражений в письменном виде с указа нием срока подачи. Возражения, поступившие на жалобу или представление, приобщаются к материалам уголовного дела.

С подачей жалобы или принесения представления в кассационном или апелляционном порядке срок вступления приговора или ино го обжалуемого решения приостанавливается. Также приостанав ливается приведение приговора в исполнение. Исключение состав ляют приговоры или иные судебные решения, согласно которым лицо подлежит освобождению из под стражи (ст. 311 УПК РФ).

Лица, подавшие жалобу или представление, вправе отозвать их до начала заседания суда, а также вправе изменить их либо дополнить новыми требованиями.

Возражения на жалобу или представление могут быть поданы как до начала заседания суда, так и во время заседания, вплоть до удале ния суда в совещательную комнату. Возражения могут быть пред ставлены как в письменном виде, так и устно.

Жалобы и представления на судебные решения, вступившие в законную силу, подаются в порядке, предусмотренном гл. 48 «Про изводство надзорной инстанции» и гл. 49 «Возобновление производ ства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся об стоятельств». Статья 402 УПК РФ закрепляет положение, согласно которому подозреваемые, обвиняемые, осужденные, оправданные, их защитники, потерпевший и его представитель, а также прокурор вправе ходатайствовать о пересмотре вступивших в законную силу приговора, определения, постановления суда. Ходатайство проку рора именуется «надзорным представлением», а ходатайства осталь ных участников процесса — «надзорными жалобами».

Жалобы и представления в порядке надзора приносятся: 1) в пре зидиум Верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа;

2) в судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ;

3) в президиум окружного (флотского) воен ного суда;

4) в военную коллегию Верховного Суда РФ;

5) в Прези диум Верховного Суда РФ.

Глава 14.

Ходатайства и жалобы Надзорная жалоба или надзорное представление должны содер жать следующие обязательные элементы:

1) наименование суда кассационной инстанции, в который по даются жалоба или представление;

2) данные о лице, подавшем жалобу или представление, с указа нием его процессуального положения, места жительства или место нахождения (адрес юридического лица);

3) указание на приговор или иное решение, которое обжалуется, и наименование суда, его постановившего или вынесшего, дату по становления;

4) доводы лица, подавшего жалобу или представление, с указа нием оснований отмены или изменения приговора, которыми яв ляются: а) несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным су дом первой или апелляционной инстанции;

б) нарушение уголов но процессуального закона;

в) неправильное применение уголовно го закона;

г) несправедливость приговора;

5) перечень прилагаемых к жалобе или представлению мате риалов;

6) подпись лица, подавшего жалобу или представление.

Глава 49 Кодекса предусматривает возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоя тельств (ст. 413—419 УПК РФ).

Вновь открывшиеся обстоятельства (англ. newly discovered facts) — в процессуальном законодательстве РФ юридические факты, кото рые служат основанием для пересмотра вступивших в законную силу приговора, постановления и определения суда и являются основа нием для возобновления дела в уголовном процессе.

Право возбуждения производства ввиду новых или вновь открыв шихся обстоятельств принадлежит прокурору, который своим по становлением возбуждает производство ввиду вновь открывшегося обстоятельства, проводит соответствующую прокурорскую провер ку с истребованием копии приговора, постановления или опреде ления суда, вступившего в законную силу, по которому появились новые или вновь открывшиеся обстоятельства, а также справку о вступлении приговора, постановления, определения в законную силу (ст. 415 УПК РФ).

§2. Обжалование действий и решений органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство Поводом для возбуждения производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств являются: 1) сообщения граждан;

2) со общения должностных лиц;

3) данные, полученные в ходе предва рительного расследования и судебного рассмотрения других уголов ных дел.

В этих случаях пересмотр приговора, определения или постанов ления суда осуществляется Президиумом Верховного Суда РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ не позднее од ного месяца со дня поступления данного представления.

По результатам рассмотрения представления Президиум Верхов ного Суда РФ отменяет или изменяет судебные решения по уголов ному делу в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации или постановлением Европейского суда по правам человека. Копии постановления Президиума Верховного Суда РФ в течение трех суток направляются в Конституционный Суд РФ, лицу, в отношении которого принято данное постановле ние, прокурору и Уполномоченному Российской Федерации при Европейском суде по правам человека.

Раздел шестой ПОЛОЖЕНИЯ ИНЫЕ ОБЩИЕ ПОЛО ЖЕНИЯ Глава 15. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ И ИЗДЕРЖКИ §1. Понятие процессуальных сроков и издержек Важной предпосылкой обеспечения законности в деятельности суда, прокуратуры, следствия и дознания являются четкая правовая регламентация порядка производства по уголовным делам, а также правильное понимание, соблюдение и применение норм уголовно процессуального закона.

В числе этих норм значительное место занимают те, которые рег ламентируют процессуальную деятельность путем ограничения вре мени при выполнении тех или иных процессуальных действий, т.е.

посредством сроков. Установленные правила о процессуальных сро ках являются нормами закона, а поскольку они обязательно связа ны с каким либо процессуальным действием или совокупностью действий, то в уголовном судопроизводстве процессуальные сроки применяются как средство регулирования отношений между его участниками.

Собственно процессуальные сроки представляют собой опреде ленную процессуальную гарантию, следовательно, их применение является одним из средств охраны конституционных прав и свобод граждан. Например, предоставляя право обвиняемому давать пока §1. Понятие процессуальных сроков и издержек зания (п. 6 ч. 4 ст. 47 УПК РФ), закон устанавливает обязанность следователя немедленно допросить обвиняемого после предъявле ния ему обвинения (ч. 1 ст. 173 УПК). В данном случае процессу альный срок призван обеспечить своевременно и допрос обвиняе мого, и проверку достаточности доказательств, дающих основания для обвинения лица в совершении преступления, что, в свою оче редь, является одной из гарантий прав и законных интересов обви няемого.

В то же время излишняя регламентация уголовного судопроиз водства процессуальными сроками ограничивает судебные и иные правоохранительные органы в возможности наиболее эффективно осуществлять задачи уголовного судопроизводства, вследствие чего законодатель осторожно и рационально определяет необходимость установления процессуальных сроков. В УПК РФ 2001 г. имеются 92 нормы, в которых установлены процессуальные сроки.

Таким образом, под процессуальными сроками в уголовном процессе понимается установленное законом время для совершения тех или иных процессуальных действий. Сроки для совершения процессуальных действий определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом вре мени, в течение которого действие может быть совершено. Следо вательно, нарушение процессуальных сроков недопустимо и, как правило, влечет за собой применение к участникам уголовного су допроизводства соответствующих санкций. Для участников уголов ного судопроизводства, не являющихся должностными лицами, это может выражаться как в отказе от приема ходатайства или жалобы на действия (бездействия) должностных лиц, так и в утрате возмож ности подачи жалобы в апелляционную или кассационную инстан ции и т.п. Умышленное же нарушение процессуальных сроков ли цами, уполномоченными осуществлять досудебное и судебное про изводство, повлечет применение к ним уголовной ответственности.

Например: следователь, дознаватель, начальник органа дознания, прокурор будут нести уголовную ответственность по ч. 2 ст.  УК РФ и в случае заведомо незаконного помещения лица под стра жу, и если истекли установленные сроки содержания под стражей.

В то же время уголовно процессуальным законодательством оп ределен порядок, при котором уполномоченные на то должност Глава 15.

Процессуальные сроки и издержки ные лица имеют право на продление и восстановление пропущен ного срока. Это чаще всего обусловлено уважительной причиной, которую признает в качестве таковой должностное лицо, в произ водстве которого находится уголовное дело. Судебно следственная практика к уважительным причинам относит: стихийное бедствие, болезнь, командировку, различного рода задержки, связанные с рас смотрением замечаний на протоколы и постановления следствен ных и судебных органов, и т.п.

В уголовно процессуальное законодательство Российской Феде рации привнесено новое понятие, связанное с возмещением отдель ным участникам уголовного судопроизводства процессуальных издер жек, понесенных по уголовному делу. В отличие от УПК РСФСР, где расходы по производству уголовного дела именовались не иначе как судебные издержки (и при этом не раскрывалось их понятие), УПК РФ содержит новое название и дает развернутое толкование процессуальных издержек. Более того, в новом УПК РФ, по сравне нию с прежним законодательством, дается расширенное толкова ние расходов, понесенных в ходе производства по уголовному делу, за которые может быть выплачена денежная компенсация.

Все это дает основание говорить о более качественном примене нии закона практическими работниками в части определения субъектов, имеющих право на возмещение расходов по производ ству уголовного дела. Осуществление данного права (ч. 3 ст.  УПК РФ) гарантируется посредством включения в обязанности до знавателя, следователя, прокурора или судьи вынесения соответству ющего постановления или определения, согласно которым произ водятся выплаты по затратам, понесенным участниками уголовно го судопроизводства.

§2. Исчисление, соблюдение и продление процессуальных сроков Процессуальные сроки — это сроки, продолжительность которых исчисляется часами, сутками, месяцами. Конструкция ст. 128 УПК РФ была заимствована из Уголовно процессуального кодекса РСФСР.

Как и прежде, особенностью определения процессуальных сроков служит положение, согласно которому сроки, указанные в годах (ч.  §2. Исчисление, соблюдение и продление процессуальных сроков ст. 398 «Отсрочка исполнения приговора», ч. 3 ст. 414 «Сроки возоб новления производства» и ч. 2 ст. 432 «Освобождение судом несо вершеннолетнего подсудимого от наказания с направлением в спе циализированное учреждение для несовершеннолетних»), исчисля ются месяцами.

При исчислении сроков месяцами не принимаются во внимание тот час и те сутки, которыми начинается течение срока. В этом слу чае течение процессуального срока, определенного периодом вре мени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Исключе ние составляет исчисление сроков содержания под стражей, домаш него ареста и нахождения в медицинском или психиатрическом ста ционаре. Так, согласно ч. 9 ст. 109 УПК, срок содержания под стра жей в период предварительного следствия исчисляется с момента заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу до направле ния прокурором дела в суд. В том случае, если подозреваемый был задержан, а затем заключен под стражу, срок в соответствии с ч.  ст. 128 УПК РФ исчисляется с момента фактического задержания.

Согласно ч. 2 ст. 128 УПК срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Данное положение можно проиллюстри ровать порядком рассмотрения сообщения о преступлении, для при нятия решения по которому, в соответствии с ч. 1 ст. 144 УПК РФ, отводится трое суток. Так, 12 января 2001 г. в 18.00 в дежурную часть Клинского УВД ГУВД Московской области обратилась гр. И.В. Са мойлова с письменным заявлением, в котором она сообщала о кра же вещей из ее садового домика на общую сумму 1020 рублей. Дан ное заявление было зарегистрировано в этот же день дежурным по УВД. Однако к участковому инспектору И.И. Князеву, обслужива ющему данный участок, оно поступило лишь 14 января 2001 г., т.е. в тот день, когда он до 24 часов обязан принять соответствующее ре шение.

В практической деятельности правоохранительных и судебных органов определенную несогласованность вызывает порядок вклю чения нерабочего времени в исчисление сроков. Традиционно в по нятие «нерабочий день» входят субботние, воскресные и празднич ные дни. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый наступивший после него Глава 15.

Процессуальные сроки и издержки рабочий день. Это правило не применяется при исчислении срока задержания (ст. 94 УПК), содержания под стражей (ст. 109), домаш него ареста (ст. 107), нахождения в медицинском и психиатрическом стационарах (ст. 203).

В том случае, если процессуальный срок исчисляется часами, он истекает через соответствующее количество часов, независимо от времени суток и дня недели. Минуты в этом случае во внимание не принимаются.

Особое место законодатель отводит положениям, при которых процессуальный срок не считается пропущенным. Это является кон ституционной гарантией соблюдения прав и свобод лиц, участвую щих в уголовном судопроизводстве. В соответствии с ч. 1 ст.  УПК РФ срок не считается пропущенным, если жалоба, ходатай ство или иной документ до истечения срока сданы на почту, переда ны или заявлены лицу, уполномоченному их принять. Время их по дачи определяется по штемпелю учреждения связи. В остальных слу чаях время приема документов определяется по отметке, сделанной должностным лицом, принявшим документ.

Для лиц, содержащихся под стражей или находящихся в меди цинском либо психиатрическом стационаре, срок не будет признан пропущенным, если жалоба или иной документ до истечения срока сданы администрации места предварительного заключения либо медицинского или психиатрического стационара.

Как уже отмечалось, нарушение процессуальных сроков упол номоченными на то должностными лицами неминуемо влечет на казание, предусмотренное материальным правом. Вместе с тем за кон в исключительных случаях предоставляет право продления сро ков при следующих обстоятельствах:

1. В соответствии со ст. 10 УПК РФ до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. Если у органов дознания или следствия имеются достаточные основания для применения к подозреваемому меры пресечения в виде заклю чения под стражу, то до истечения срока задержания они, с согласия прокурора, должны подать соответствующие материалы в суд. В этом случае судья обязан рассмотреть поступившие материалы до исте чения установленного срока задержания. Вместе с тем судье предо ставлено право продлить срок задержания до 72 часов (ст.  §3. Восстановление пропущенного срока УПК РФ) при возникновении необходимости востребования допол нительных доказательств обоснованности задержания.

2. В статье 109 Кодекса определены сроки, согласно которым лицо может содержаться под стражей не более 18 месяцев. Этот срок продлевается Верховным судом республики, краевым или област ным судом, судом города федерального значения, судом автоном ной области и судом автономного округа или военным судом соот ветствующего уровня при наличии ходатайства следователя и с со гласия Генерального прокурора или его заместителя. Необходимость продления предельного срока содержания под стражей обусловлена невозможностью своевременного ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела и направления прокуро ром уголовного дела в суд.

3. По общему правилу (ст. 121 УПК РФ), ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления.

В тех случаях, когда немедленное принятие решения по ходатайству, заявленному в ходе предварительного расследования, невозможно, оно должно быть разрешено не позднее трех суток со дня его заявле ния.

4. В обязанности прокурора (ст. 124 «Порядок рассмотрения жа лобы прокурором») входит рассмотрение жалобы в срок не более трех суток со дня ее получения. Этот срок может быть увеличен до 10 су ток, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополни тельные материалы либо принять иные меры.

§3. Восстановление пропущенного срока Восстановление пропущенного срока представляет собой процеду ру, которая может применяться в случае несвоевременного обраще ния лиц, имеющих интерес в исходе уголовного дела.

В качестве заинтересованного лица в рамках уголовного судопро изводства выступают его участники, имеющие:

уголовно правовой интерес в исходе дела (потерпевший, его представители, подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, их за щитники и представители);

гражданско правовой интерес в исходе дела (гражданский истец, гражданский ответчик и их представители).

Глава 15.

Процессуальные сроки и издержки В соответствии с ч. 1 ст. 130 УПК РФ пропущенный по уважи тельной причине срок должен быть восстановлен на основании по становления дознавателя, следователя, прокурора или судьи. Для этого заинтересованные в восстановлении пропущенного срока лица должны подать ходатайство тому должностному лицу, в производ стве которого находится уголовное дело.



Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 22 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.