авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 7 |

«11 июля 2007 года 488-З N 991-III ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ САХА ...»

-- [ Страница 2 ] --

залогового фонда ГУП ФАПК "Туймаада" до 50% от величины залога по кредитным ресурсам с оформлением доли государственного имущества при неуплате возврата кредитных средств в долгосрочную аренду до 25 лет.

4) Управление собственником с решением комплекса вопросов для эффективной организации производства.

В. Строительство и реконструкция летних ферм (сайылыков) с учетом освоения пастбищных угодий:

- привлечение банковских кредитов и займов СХПКК на строительство и реконструкцию летних ферм (сайылыков), по которым предусмотрены субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам из федерального и республиканского бюджета;

- софинансирование из бюджета РС(Я) строительства летних ферм (сайылыков) в части оборудования;

- установление гарантированных объемов заготовок молока.

Г. Поддержка скотоводства в организованных формах хозяйствования С 2008 года бюджетные средства на поддержку скотоводства в организованных формах хозяйствования в сумме до 150 млн. рублей в целях стимулирования товарного производства финансируются со следующими условиями и механизмами:

1. Утверждается ставка для определения лимитов финансирования по улусам из расчета на все поголовье коров в размере 1 300 рублей.

2. По этой ставке определяются лимиты улусов.

3. Средства предоставляются муниципальным районам на основании соглашений с целевыми контрольными показателями по росту поголовья крупного рогатого скота, производства продукции скотоводства.

4. При предоставлении средств рекомендуется муниципальным районам определить критериями предоставления субсидий на маточное поголовье крупного рогатого скота в организованных формах хозяйствования наличие соответствующего скотопомещения на поголовье не менее чем на 40 голов крупного рогатого скота, в том числе коров не менее голов.

Конкретные механизмы, критерии, ставки в пределах выделенных средств определяются на уровне улусов управлениями сельского хозяйства, муниципальными районами с участием союзов (ассоциаций) сельхозтоваропроизводителей, но обязательным условием установить доведение муниципальными районами в форме соглашения контрольных показателей каждому хозяйствующему субъекту по поголовью скота, объемам производства продукции скотоводства с указанием качественных показателей и обязательств по отчетности.

5. Получателями субсидии определяются сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства, включенные в реестр организованных форм хозяйствования.

6. В порядке подготовительной работы в 2007 году проводится сплошная инвентаризация поголовья скота в организованных формах хозяйствования с участием ветеринарной службы, администраций МСУ сельских поселений и УСХ со сверкой данных по книге хозяйственного учета наслегов.

7. По итогам инвентаризации в ноябре 2007 года утверждаются реестры организованных форм хозяйствования поулусно в разрезе наслегов (реестры товарных хозяйств).

8. Финансирование субсидий производится с 2008 года на основании утвержденных реестров.

Указанный вид субсидий предусматривается с целью компенсации расходов на ГСМ и корма.

Авансирование субсидии производится в 1 квартале в размере 100%.

Д. Субсидирование заготовок молока При осуществлении заготовок молока по договорам контрактации от сельскохозяйственных товаропроизводителей предусмотрены дифференцированные субсидии из бюджета РС(Я) по ценовым зонам.

Таблица 1.7. Механизмы государственной поддержки заготовок молока по договорам контрактации Механизмы Требование к государственной Основание Получатели получателям поддержки Сельскохозяйственные Ставка в 1) Выплата Бюджет РС(Я).

товаропроизводители, ценах производится на Выплата организации АПК года:

основании субсидии на независимо от их 22 тыс.

статистической молоко, кобылье организационно-правовых руб./тн отчетности. молоко.

форм, крестьянские (АГУ), 17, 2) Наличие договоров Авансирование (фермерские) хозяйства, тыс. руб./тн контрактации с заготовки граждане, ведущие (ВГУ, ЦГУ), заготовительной молока личное подсобное 37,5 тыс.

организацией, производится в размере 50%, в хозяйство руб./тн договора прямой том числе: в 1 (кобылье поставки закрытым квартале - 20%, молоко) учреждениям.

2 квартале 30%.

Сельскохозяйственные На частичное 1) Наличие единой Бюджет РС(Я).

потребительские возмещение улусной кооперативной Выплата кооперативы улусного расходов по системы управления субсидии на уровня переработке продовольственным коровье молоко.

молока в рынком. Авансирование части 2) Создание при заготовки стоимости улусном СХПК Совета молока сырья - 17, по управлению производится в руб./кг, на продовольственным размере 50%, в приобретение рынком. том числе: в сырья 3) Софинансирование квартале - 20%, во 2 квартале - (молока) со стороны 30%. 2,5 руб./кг муниципального района на поддержку сельскохозяйственного производства в наслегах.

4) СХПК улусного уровня наделяется полномочиями единой заготовительной организации в улусе.

5) Договора контрактации между заготовителями и сдатчиками молока заключаются по единым заготовочным ценам не менее 20 рублей за кг.

6) На основании 3-стороннего соглашения между МСХ РС(Я), муниципальным районом и с/х потребительским кооперативом улусного уровня.

Е. Содержание государственных учреждений по разведению якутского скота Предусматривается государственная поддержка 2 государственных учреждений - ГП "Тускул" и ГП "Бытантай". Основными направлениями деятельности являются:

1. Сохранение и наращивание поголовья якутского скота.

- сохранение генофонда якутского скота через улучшение показателей производственной деятельности генофондных хозяйств:

- сохранение существующей системы бюджетного финансирования генофондных хозяйств;

- выделение соответствующих дотаций на содержание маточного поголовья якутского скота.

2. Совершенствование организации получения и длительного хранения генофондного семени якутского скота:

- дотации банкам (хранилищам) семени племенных производителей за хранение семени быков-носителей редких и исчезающих в породе генов;

- компенсация затрат на получение генофондного семени.

3. Мероприятия по научному обеспечению:

- ежегодное тестирование животных в генофондных хозяйствах по группам крови, в целях оценки генетической ситуации;

- организация генетического мониторинга во всех разводимых стадах;

- контроль за сохранением генетического разнообразия в разводимых стадах генофондных хозяйств.

4. Мероприятия по укреплению материально-технической базы генофондных хозяйств:

- строительство коровника на 100 голов КРС для ГУ "Бытантай" и коровника на 50 голов КРС в ГУ "Тускул" с софинансированием из средств республиканского бюджета в размере 50% от стоимости строительства;

- проведение мероприятий по коренному улучшению лугов и другие мелиоративные работы.

Таблица 1.8. Механизмы государственной поддержки якутского скота Требование к Механизмы Получатели получателям государственной Основание поддержки ГУ "Тускул", Селекционная Бюджет РС(Я). Смета ГУ "Бытантай" работа по Содержание расходов сохранению государственных генофонда учреждений (47 шт.

якутского скота ед.) Крестьянские Численность Бюджет РС(Я). Ставка 5, (фермерские) поголовья для Выплата субсидии на тыс.

хозяйства, выплаты субсидий поголовье якутского руб./голову родовые устанавливается скота в КХ, РО, ЛПХ. в ценах 2007 года общины, по данным Авансирование граждане, статистической субсидии производится ведущие отчетности на 1 в 1 квартале в личное января каждого размере 100% подсобное года хозяйство ГУ "Тускул", Объем Бюджет РС(Я). Ставка ГУ "Бытантай" заготовленного Выплата субсидии на тыс.

молока молоко якутского руб./тн в устанавливается скота. Авансирование ценах по данным заготовки молока года статистической производится в отчетности на 1 размере 50%, в том января каждого числе: в 1 квартале года 20%, во 2 квартале 30% Ж. Создание фонда племенного скота путем:

- определения состава племенных хозяйств на аттестационной основе согласно разработанному положению о племенных хозяйствах республиканского значения и предъявляемым к ним минимальным требованиям;

- организации завоза и поставки извне республики племенного скота племенным хозяйствам на основе договоров лизинга;

- предоставления государственных гарантий на покупку племенных коров по системе федерального и республиканского лизинга или на привлечение среднесрочного кредита в банке на покупку племенного скота;

- софинансирования строительства и оснащения оборудованием пунктов искусственного осеменения;

- содержания станции искусственного осеменения в г. Якутске для получения семени быков-производителей и хранения банка семени, замена оборудования в 2008 году:

Таблица 1.9. Механизмы государственной поддержки племенного дела Требование к Механизмы Получатели получателям государственной Основание поддержки Специализированный 1) Искусственное Бюджет РС(Я). Смета племенной осеменение коров и Возмещение расходов расходов репродуктор телок во избежание завоза семени быков республиканского инбридинга, извне РС(Я) ( уровня родственного тыс. доз, включая спаривания. транспортные 2) Получение расходы) племенного приплода - бычков и телок с запланированной молочной продуктивностью.

Специализированный 1) Содержание Бюджет РС(Я). Смета племенной высококлассного Содержание расходов репродуктор местного быков-производителей республиканского быка-производителя, (25 голов) уровня не ниже элита, элита-рекорд.

2) Норма от взрослого быка-производителя 10 тыс. доз, от молодняка - 3 тыс.

доз.

3) Охват - 2 - 3%.

Специализированный 1) Содержание Смета Бюджет РС(Я).

племенной высококлассного расходов Содержание банка репродуктор местного семени (40 тыс. доз) республиканского быка-производителя, - 2 шт. ед., уровня не ниже элита, лаборатории бак.

элита-рекорд. контроля - 2 шт.

2) Норма от 1 ед., лаборатории взрослого биотехнологии - быка-производителя шт. ед., станции 10 тыс. доз, от искусственного осеменения - 6 шт.

молодняка - 3 тыс.

ед.

доз.

3) Охват - 2 - 3%.

Специализированный 1) Содержание Смета Бюджет РС(Я).

племенной высококлассного расходов Возмещение расходов репродуктор местного по производству и республиканского быка-производителя, доставке жидкого уровня не ниже элита, азота, включая элита-рекорд. транспортные 2) Норма от 1 расходы, содержание взрослого и эксплуатацию быка-производителя оборудования АКДС 10 тыс. доз, от (130 тн жидкого азота) молодняка - 3 тыс.

доз.

3) Охват - 2 - 3%.

Специализированный 1) Содержание Бюджет РС(Я). Смета племенной высококлассного Содержание расходов репродуктор местного лаборатории республиканского быка-производителя, иммуногенетического уровня не ниже элита, обследования (2 шт.

элита-рекорд. ед.) 2) Норма от взрослого быка-производителя 10 тыс. доз, от молодняка - 3 тыс.

доз.

3) Охват - 2 - 3%.

Специализированный С учетом поголовья Бюджет РС(Я). Смета племенной скота (не ниже 800 (24 шт. ед. в 21 расходов репродуктор голов) на 1 улусе) республиканского племинспектора уровня Специализированный Всего охват - 40%, Бюджет РС(Я). Ставка для племенной в том числе: Частичное возмещение орг. форм репродуктор племхозяйств - затрат по - республиканского 100%, искусственному руб./осем.

уровня других товарных осеменению гол., для хозяйств до 80% населения - руб./осем.

гол. в ценах года Специализированный 1 Наличие племенных Приказ Бюджет РС(Я) племенной коров на 1 января министра 1. Субсидия на репродуктор отчетного года. сельского голову маточного республиканского 2. Акты хозяйства поголовья - 3 уровня бонитировки. РС(Я) руб.

3. Акты определения 2. Надбавка за классности. классность до 35% от 4. Количество стоимости поставляемого поставляемого скота поголовья, живой по лизингу.

вес, классность, 3. Возмещение происхождение. транспортных расходов по доставке покупателям племенных животных Таблица 1.10. Механизмы государственной поддержки содержания и поставки племенного крупного рогатого скота Требование к Механизмы Получатели получателям государственной Основание поддержки С/х Одна голова 1) Первоначальный Бюджет РС(Я).

товаропроизводители, племенного скота взнос от 10 до Возмещение организации АПК в зависимости от 30%. транспортных независимо от из классности и 2) Срок лизинга расходов по организационно-правовых половозрастной от 3 до 5 лет. перевозке форм, крестьянские группы 3) Договор сельскохозяйственных (фермерские) хозяйства, сублизинга с животных и частичное граждане, ведущие лизинговой удешевление личное подсобное компанией. стоимости племенного хозяйство скота 1) Привлечение Бюджеты РС(Я), РФ. В размере двух кредита на Частичное возмещение третьих ставки покупку процентных ставок по рефинансирования племенного скота. привлеченным (учетной ставки) 2) Своевременная кредитам Центрального уплата заемщиками банка РФ начисленных процентов и погашение кредита.

З. Организация откорма крупного рогатого скота для стимулирования товарного производства мяса скота путем направления средств на организацию нагула и откорма скота, механизированного забоя сельскохозяйственных животных.

Государственное регулирование рынка мяса будет осуществляться через механизмы управления сельскохозяйственными товаропроизводителями оптовых и розничных рынков.

Таблица 1.11. Механизмы государственной поддержки откорма крупного рогатого скота Требование к Механизмы получателям государственной Основание Получатели поддержки С/х 1) Платежеспособность 1) Лизинговая Безотходная товаропроизводители, и наличие поставка скота с технология организации АПК бизнес-плана. первоначальным убоя скота независимо от их взносом не менее 2) Наличие договора о организационно-правовых 30%.

поставке скота с форм, крестьянские 2) Поставка живым весом не менее (фермерские) хозяйства кормов от 300 кг с комбикормовых заготовительными заводов и МТС с организациями, удешевлением имеющими стоимости кормов механизированные до 30% (сенажа и убойные пункты.

концентрированных 3) Наличие кормов).

откормочных площадок 3) Частичное и помещений.

возмещение процентных ставок по займам кредитных кооперативов и кредитам банков.

И. Страхование основного стада крупного рогатого скота как обязательное условие при предоставлении государственной поддержки организованным формам хозяйствования.

Таблица 1.12. Механизмы государственной поддержки страхования КРС Требование к Механизмы Получатели получателям государственной Основание поддержки Сельскохозяйственные Соответствие Бюджет РС(Я). В пределах организации, требованиям Возмещение бюджетных крестьянские ПНП страховых средств (фермерские) "Развитие взносов по 100-процентное хозяйства АПК", страхованию КРС возмещение наличие для привлечения страхового договора банковских взноса страхования кредитов В течение 2007 - 2011 годов планируется строительство 46 коровников, в том числе на голов КРС - 14, на 100 голов КРС - 27, и 80 летних ферм с софинансированием из средств республиканского бюджета:

- коровники - в размере до 50% от стоимости строительства;

- летние фермы - в размере до 970,0 тыс. рублей на 1 ферму.

1.2.4. Птицеводство Основой птицеводства является сеть промышленных птицефабрик.

Предусматривается повышение эффективности птицеводства за счет внедрения прогрессивных ресурсосберегающих технологий и технологических решений, перехода на содержание птицы в птичниках с локальным обогревом (использование газовых теплогенераторов, нетрадиционных источников энергии), применения новых систем вентиляции, фазового кормления и пр.

В целях увеличения товарной продукции птицеводства запланированы следующие меры:

- восстановление родительского стада;

- тиражирование племенного и инкубационного яйца;

- развитие глубокой переработки продукции;

- внедрение новых технологических линий по выращиванию молодняка, содержанию кур несушек и бройлеров;

- содействие в привлечении инвестиций путем субсидирования процентных ставок;

- институциональные преобразования предприятий отрасли.

Таблица 1.13. Механизмы государственной поддержки птицеводства Требование к Механизмы Получатели получателям государственной Основание поддержки Специализированные Перечень Бюджет РС(Я). Стимулирование птицеводческие предприятий Финансирование развития предприятия утверждается на корма птицеводства приказом МСХ на РС(Я) промышленной основе ОАО "Якутская 1) Наличие Бюджет РС(Я). Ставка птицефабрика", ОАО родительского Выплата руб./шт. в "Нерюнгринская стада. субсидии на ценах птицефабрика" 2) Наличие частичное года договора возмещение поставки затрат на племенного яйца заготовку с племенного яйца Госплемзаводом.

ГУП "Птицефабрика 1) Отсутствие Бюджет РС(Я). 40 000 голов "Нюрбинская" цеха Частичное доращивания. возмещение 2) Наличие транспортных договора расходов по поставки птиц. поставке птиц 1.2.5. Свиноводство Современная технология отрасли свиноводства подразумевает наличие товарных и племенных репродукторов.

Повышение продуктивности отрасли достигается через увеличение многоплодия и сохранности поросят. Предусмотрены следующие мероприятия:

- частичное возмещение транспортных расходов для доставки концентрированных кормов;

- содействие в привлечении льготных кредитов на реконструкцию существующих и строительство новых промышленных свиноферм;

- поставку техники и оборудования на условиях договоров лизинга.

Основной используемый в племенных хозяйствах метод - чистопородное разведение с использованием хряков-улучшателей. В систему племенной работы входят следующие мероприятия:

а) создание в хозяйствах надлежащих условий, в первую очередь, развитие кормовой базы, обеспечивающей животных необходимыми питательными веществами, с учетом их породных особенностей, возраста и функционального состояния;

б) применение методов отбора и подбора, способствующих закреплению и дальнейшему развитию продуктивных и наследственных качеств свиней;

в) выращивание высококачественного племенного молодняка.

Таблица 1.14. Механизмы государственной поддержки свиноводства Требование к Механизмы Получатели получателям государственной Основание поддержки Сельскохозяйственные Численность Бюджет РС(Я). Ставка организации - поголовья для Выплата 1 племенные хозяйства, выплаты субсидии на руб./гол. в утвержденные Советом субсидий племенное ценах по племенной работе устанавливается поголовье года МСХ РС(Я) по данным свиней бонитировки, статистической отчетности на января года Базовые Не менее 10 Бюджет РС(Я). Ставка свиноводческие свиноматок для Финансирование 7 хозяйства, АГУ, 20 на корма руб./гол.

утвержденные свиноматок для на маточное приказом МСХ РС(Я) остальных поголовье улусов, свиней в выполнение ценах планов поставки года молодняка, стабильная численность общего поголовья свиней ООО "Хатасский Данные Бюджет РС(Я). Ставка свинокомплекс" государственной Финансирование 5 статистической на корма руб./гол.

отчетности по на выходное выходному поголовье поголовью свиней в свиней ценах года 1.2.6. Ветеринарный контроль Для обеспечения эпизоотического благополучия и получения безопасной продукции животноводства ветеринарная служба республики ставит перед собой следующие задачи:

1. Недопущение вспышек зооантропонозов - особо опасных болезней, общих для человека и животных, таких как сибирская язва, бешенство, туберкулез, бруцеллез, некробактериоз, лептоспироз, птичий грипп и другие.

2. Оздоровление хозяйств республики от лейкоза крупного рогатого скота, бруцеллеза и некробактериоза оленей.

3. Обеспечение производства экологически чистой, безопасной продукции и сырья животного происхождения.

Предусмотрены следующие виды работ по обеспечению эпизоотического благополучия и производства экологически чистой, безопасной продукции и сырья животного происхождения в республике:

1. Разработка и внедрение эпизоотологического мониторинга по особо опасным болезням (сибирская язва, бешенство, бруцеллез, туберкулез, лептоспироз, птичий грипп и др.), общим для человека и животных.

2. Создание государственных резервов профилактических и лечебных препаратов.

3. Научные исследования по эпизоотологическим, экологическим проблемам и проведение конференций.

4. Укрепление материально-технической базы и оснащение управлений ветеринарии испытательными лабораториями (строительство и техника).

5. Оснащение ветеринарно-испытательных лабораторий, проходящих аккредитацию в системе ГОСТ РФ (аккредитация, переаккредитация, инспекционный контроль, оборудование, химреактивы).

6. Развитие ветеринарной сети, обеспечение медикаментами, взаимодействие с отраслями животноводства и сельхозтоваропроизводителями.

7. Строительство 4 ветеринарно-испытательных лабораторий с финансированием из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

1.3. Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия В целях эффективного использования производственных мощностей отрасли, увеличения доли в местном потребительском рынке планируется:

- наделение функцией заготовки сельскохозяйственной и промысловой продукции может быть произведено при условии:

~ переработки не менее 50% сельскохозяйственной продукции своих членов;

~ технико-экономического обоснования и бизнес-плана, со схемой сбыта продукции по каналам реализации с учетом повышения закупочных цен;

~ наличия производственных мощностей по переработке сельскохозяйственной и промысловой продукции;

~ использования производственных мощностей не менее 50%;

~ устойчивого финансово-экономического состояния за предыдущие годы;

- совершенствование системы управления пищевой и перерабатывающей отрасли путем поэтапного создания кооперативных формирований по управлению продовольственными рынками улусов и городов, интеграции с сельскохозяйственным производством и сбытовыми организациями с целью привлечения финансовых средств на территории улуса и максимального использования внутренних резервов и возможностей для повышения доходности и уровня жизни сельского населения;

- увеличение объема заготовки сельскохозяйственной продукции и промысловой продукции путем совершенствования механизма заготовки, оптимального охвата сырьевых зон и рынков сбыта;

- финансовое оздоровление предприятий отрасли путем реструктуризации долгов перед Аккумуляционным фондом и передачи имущества, построенного за счет займов Аккумуляционного фонда, на основе договоров об отступном и внесения их в виде пая во вновь создаваемых потребительских перерабатывающих кооперативах;

- разработка механизма наделения оборотными средствами предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности республики.

Совершенствование регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствии должно обеспечить:

КонсультантПлюс: примечание.

Документ от 30.12.2006 "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" является Федеральным законом и имеет номер N 271-ФЗ, а не N 271.

- на основании Закона Российской Федерации N 271 от 30 декабря 2006 года "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" на базе интеграции сельскохозяйственных товаропроизводителей, кооперативов по переработке, предприятий пищевой промышленности, сбытовых организаций и других промышленных предприятий создание управляющих сельскохозяйственных кооперативных рынков в городах, улусных центрах;

- строительство объектов хранения продукции на базе сельскохозяйственных рынков и сбытовых предприятий;

- на основании Закона Российской Федерации N 53-ФЗ 02.12.1994 "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" формирование республиканского продовольственного фонда за счет местного производства сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров, а также завоза извне республики с учетом норм питания и национальных особенностей жителей Крайнего Севера;

- проведение закупочных интервенций, товарных интервенций на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также залоговых операций;

- создание единой транспортной схемы по внутри- и внеулусной перевозке сельскохозяйственной продукции и продовольствия с частичным возмещением транспортных расходов;

- расширение рынка сбыта за счет системы государственных, муниципальных заказов;

- ускорение оборачиваемости финансовых средств предприятий;

- организацию заготовок сельхозпродукции сверх субсидируемых объемов;

- привлечение банковских кредитов без государственной поддержки, в том числе под залог договоров контрактации и товарных запасов на основе фьючерсных отношений;

- повышение качественных показателей продовольственных товаров;

- взаимовыгодное партнерство, специализацию (разделение сферы действия) оптово сбытовых структур республики, включая предприятия потребительской кооперации;

- одинаковый доступ к рынкам сбыта местных товаропроизводителей независимо от формы хозяйствования, позволяющий продвигать продукцию от производителя до потребителя с наименьшими потерями качества.

Вступление России во Всемирную торговую организацию накладывает определенные задачи на уровне республики:

- принятие нормативно-правовых актов с учетом социально-экономических и географических факторов республики как северного субъекта;

- проведение научно-исследовательских работ по анализу позитивных и негативных факторов по доступу на рынок товаров и услуг;

- постепенное введение элементов, норм и принципов ВТО - заключение соглашений по сельскому хозяйству, по соблюдению норм качества и санитарных требований, по маркировке продукции и т.д.;

- внедрение современных технологий хранения произведенной продукции, позволяющих расширение ассортимента и объема выпускаемой продукции и обеспечивающих увеличение сроков хранения и ритмичность сбыта продукции;

- в целях контроля за качеством сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, эффективного использования сырьевых ресурсов организовать производственно-технологическую лабораторию.

Строительство и реконструкция производственных объектов предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, оснащение их современной техникой и технологией.

инвесторов в строительстве и реконструкции Предусматривается участие производственных объектов предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, оснащении их современной техникой и технологией, обеспечивающей увеличение производства, повышение качества сырья, комплексную, безотходную и качественную переработку продукции.

Экономическое стимулирование осуществляется путем предоставления субсидий по инвестиционному банковскому кредиту, привлеченному на строительство, на приобретение техники и оборудования по лизингу;

путем предоставления государственных гарантий на проведение заготовок, материально-техническое перевооружение.

Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности на территориях, расположенных вблизи рынков сбыта городов, и на территориях, прилегающих к железной дороге Беркакит - Томмот - Якутск, будет, в первую очередь, направлено на создание сырьевой базы для промышленности, на техническое перевооружение имеющихся мощностей и строительство новых объектов (пищекомбинаты, молочные заводы).

Для увеличения объемов производства молочной продукции, отвечающей требованиям СанПиН, планируется реконструкция и техническое перевооружение пунктов приема и переработки молока в наслегах, не имеющих доступной транспортной схемы до действующих пищекомбинатов. Источником финансирования являются пятилетние банковские кредиты сельскохозяйственным потребительским перерабатывающим кооперативам с субсидированием части затрат по уплате процентов из бюджетов РС(Я), РФ и погашением кредитов за счет средств сдатчиков молока.

С целью безотходной переработки мяса планируется (с учетом численности скота, с максимальным охватом территорий, связанных транспортной схемой) строительство и восстановление механизированных убойных цехов с оснащением их необходимым современным оборудованием по первичной обработке и разделке туш, с оборудованием, ледниками и откормочной площадкой, скотовозами и т.д.

Глубокая переработка мяса производится на головных заводах и пищекомбинатах.

Производство потребительских товаров будет направлено, в основном, на выпуск продуктов в современной упаковке с улучшенными микробиологическими качествами и увеличенным сроком хранения.

Планируется строительство 2 пищекомбинатов с софинансированием из средств республиканского бюджета в размере до 30% от стоимости строительства.

Планируется строительство 1 современного хранилища для картофеля и овощей с применением голландской технологии с софинансированием из средств республиканского бюджета в размере до 30% от стоимости строительства.

Реальное увеличение доходности продукции земледелия связано, наряду с решением вопросов заготовки, с реализацией переработки и хранения производимой продукции, которое требует серьезных капитальных вложений:

- необходимо в приоритетном порядке решить вопросы строительства картофеле- и овощехранилищ с активной вентиляцией по голландской технологии, которые позволят сохранить продукцию растениеводства круглогодично, тем самым свести к минимуму поставки продукции растениеводства извне республики;

- должны развиваться и внедряться технологии глубокой заморозки с целью максимального сохранения полезных веществ, удешевления транспортировки.

Таблица 1.15. Механизмы государственной поддержки пищевой и перерабатывающей промышленности Требование к Механизмы государственной Основание Получатели получателям поддержки Организации пищевой Авансирование Поставка Размещение и перерабатывающей I квартале сельскохозяйственной государственного и промышленности, текущего года продукции и муниципального уполномоченные 30% объема продовольственных заказа за счет заготовители АПК, заключенных товаров по средств потребительские государственных государственным и республиканского и муниципальны общества СПО муниципальным бюджета, бюджета контрактов "Холбос" контрактам муниципальных районов, местных бюджетов Организации пищевой 1) Наличие Софинансирование из и перерабатывающей проектно-сметной средств промышленности, документации. республиканского уполномоченные 2) Бизнес-план, бюджета в размере до заготовители АПК технико-экономическое 30% от стоимости обоснование. строительства на 3) Устойчивое строительство финансово-экономическое современного состояние, хранилища картофеля положительный баланс за и овощей и предыдущие года. пищекомбинатов Организации пищевой 1) Устойчивое Предоставление и перерабатывающей финансово-экономическое государственной промышленности, состояние, гарантии РС(Я) за уполномоченные положительный баланс за счет средств заготовители АПК, предыдущие годы. республиканского потребительские 2) "Своевременная бюджета.

общества СПО уплата начисленных Привлечение кредита "Холбос" процентов и погашение на заготовку сельскохозяйственной кредитов;

и промысловой 3) Выполнение заданий продукции местного по производству производства, важнейших видов заготовку (завоз) продукции.

сырья (мука на хлебопечение, сухое молоко, мясо);

основных компонентов на производство продовольственных товаров, на приобретение тары, упаковочных материалов, этикеток, на внедрение глубокой переработки сельскохозяйственной продукции (картофеля, овощей, мяса).

Организации пищевой Бюджеты РС(Я), РФ.

1) Привлечение кредита В размере двух и перерабатывающей Частичное возмещение на заготовку третьих ставки промышленности, процентных ставок по сельскохозяйственной и рефинансирован уполномоченные (учетной ставки) привлеченным промысловой продукции Центрального заготовители АПК, кредитам местного производства, банка РФ потребительские заготовка (завоз) сырья общества СПО (мука на хлебопечение, "Холбос" сухое молоко, мясо);

основных компонентов на производство продовольственных товаров, на приобретение тары, упаковочных материалов, этикеток, на внедрение глубокой переработки сельскохозяйственной продукции (картофеля, овощей, мяса).

2) Своевременная уплата заемщиками начисленных процентов и погашение кредита.

Сельскохозяйственные 1) Привлечение кредита Бюджеты РС(Я), РФ. В размере двух рынки на строительство, Частичное возмещение третьих ставки республиканского рефинансирован модернизацию, процентных ставок по значения (учетной ставки) реконструкцию привлеченным Центрального помещения, на заготовку кредитам банка РФ сельскохозяйственной продукции местного производства, на уплату налогов по согласованию с МСХ РС(Я).

2) Своевременная уплата заемщиками начисленных процентов и погашение кредита.

2. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ 2.1. Развитие ипотеки земельных участков Важнейшим условием развития сельского хозяйства является проведение государством эффективной земельной политики, призванной решить вопросы собственности на землю, вовлечения ее в гражданско-правовой оборот для удовлетворения потребностей общества и населения, упорядочения налоговых отношений с землепользователями.

Согласно годовому отчету земельного баланса Республики Саха (Якутия), составляемому Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по РС(Я), по состоянию на 1 января 2006 года земли сельскохозяйственного назначения составляют 632,1 тыс. га или 7,9% территории республики. При этом фактическая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 1 639,2 тыс. га, из них: пашни - 110,0 тыс. га, сенокосы - 718,2 тыс. га, пастбища - 794,9 тыс. га, многолетние насаждения - 1,0 тыс. га, залежи - 15,1 тыс. га.

Также согласно данному отчету земли сельскохозяйственного назначения распределены среди землепользователей всех организационно-правовых форм: 39 акционерных обществ, товариществ с ограниченной ответственностью, 168 сельскохозяйственных производственных кооперативов, 71 государственного унитарного предприятия, 3 опытно-производственных хозяйств, 1 совхоза, 1 агрофирмы, 3 конезаводов, 1 птицефабрики, 3 896 крестьянских хозяйств, 257 общинно-родовых хозяйств, 138 344 личных подсобных хозяйств. За ними официально закреплено 411,8 тыс. га сельскохозяйственных угодий.

Министерством сельского хозяйства РС(Я) совместно с Министерством имущественных отношений РС(Я) планируется проведение политики по развитию ипотеки земельных участков как разновидности имущественного залога, который служит обеспечением исполнения обязательств по кредиту, полученному владельцем участка.

Цели предоставления кредита под залог земельного участка или права аренды: на развитие сельскохозяйственного производства, улучшение земель, приобретение земельного участка и т.д.

Предметом ипотеки может быть как сам земельный участок, так и арендные права на него. Законом устанавливается для этого вида залога особый режим, согласно которому ипотека арендного права может осуществляться только с согласия собственника земельного участка (арендодателя) на срок, не превышающий срок аренды.

В соответствии с нормативными актами, утверждаемыми Россельхозбанком, предусматривается:

- создание технологии долгосрочного кредитования сельских товаропроизводителей под залог земельных участков, оформленных в собственность в соответствии с действующим законодательством, а также находящихся в долговременной аренде;

- выдача долгосрочных кредитов сроком до 15 лет, обеспеченных залогом земельных участков, на создание, реконструкцию и модернизацию материально-технической базы сельских хозяйств;

- привлечение коммерческих банков к участию в проекте на основе предлагаемой банком технологии рефинансирования их земельно-ипотечных активов;

- меры по оформлению рынка ценных ипотечных бумаг, обеспеченных земельными активами, что позволит привлекать на финансовом рынке денежные средства, необходимые для дальнейшего наращивания объемов кредитования на основе земельной ипотеки.

В целях вовлечения сельхозтоваропроизводителей в систему ипотечного кредитования и функционирования нормального процесса оборота прав собственности на землю проводится работа по созданию условий для оформления, ускоренной, упрощенной регистрации прав собственности сельских товаропроизводителей на их земельные участки.

В соответствии с действующим законодательством в залог могут передаваться:

- земельные участки, принадлежащие физическому или юридическому лицу на праве собственности;

- земельные участки, выделенные в натуре в счет доли в праве общей долевой собственности на земельные участки.

2.2. Использование имущественного комплекса Имущественная политика в сфере АПК заключается в завершении процедуры приватизации государственного имущества, передачи в собственность муниципальных образований, в совершенствовании эффективного управления имуществом акционерных обществ с долей государственной собственности.

Основное внимание будет уделено государственному регулированию, прогнозированию, стимулированию процессов расширенного воспроизводства, регулированию взаимоотношений между товаропроизводителями, совершенствованию управления государственных долей собственности, разработке мероприятий по повышению государственного воздействия на хозяйствующие субъекты, внедрению научно-технического прогресса. Должна быть управляемость производственными процессами и системой внутрихозяйственных взаимоотношений в организациях АПК (планирование, учет, контроль, стимулирование и др.). В этих целях в республике органами управления совместно с Министерством имущественных отношений РС(Я) по уровням компетенции будут проведены следующие мероприятия по повышению эффективности управления государственным имуществом Республики Саха (Якутия):

- уточнение реестра предприятий, учреждений и организаций, закрепленных за Министерством сельского хозяйства РС(Я);

- акционирование государственных унитарных предприятий с возможной последующей продажей, передачей пакетов акций созданных обществ за исключением контрольных пакетов акций стратегически значимых обществ;

- передача государственных пакетов акций республиканских операторов в размере не менее 50% + 1 акция от уставного капитала в доверительное управление сельхозтоваропроизводителям республики;

- оптимизация государственного сектора агропромышленного комплекса и передача части государственных унитарных предприятий в муниципальную собственность по предложению самих предприятий и органов муниципального управления;

- контроль деятельности ликвидационных комиссий государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, подведомственных Министерству сельского хозяйства РС(Я);

- инвентаризация объектов республиканской собственности (наличие объектов, оформление правоустанавливающих документов);

- разработка системы учета и контроля объектов государственной собственности в АПК с применением современных технологий, определение основных направлений повышения эффективности их использования (продажи, сдачи в аренду, передачи в качестве вклада в агропромышленное объединение и т.д.);

- создание оптимальной структуры управления АПК с учетом специфики отраслевого и территориального, государственного и хозяйственного управлений;

- подготовка и принятие соответствующих нормативно-правовых актов, учитывающих специфику агропромышленного комплекса республики.

Создание благоприятных условий сельскохозяйственным потребительским кооперативам для реализации их преимущественного права при приватизации государственного имущества.

Указанные меры призваны, в конечном счете, обеспечить условия для наиболее эффективного использования имущества АПК, что позволит предприятиям и организациям АПК выйти на рентабельное производство.

2.3. Материально-техническое обеспечение 1. В ходе реализации программы газификации села предусматривается газификация производственных объектов агропромышленного комплекса. При этом финансирование мероприятий проводится по следующему принципу:

- магистральные линии проводятся из средств, предусмотренных программой газификации села республики;

- подключение действующих объектов к магистральным сетям из собственных и привлеченных средств предприятий. При этом по кредитам, привлеченным на указанные цели, предусматривается субсидирование процентной ставки.

2. В целях реорганизации республиканской структуры по управлению системой материально-технического обеспечения АПК, включены следующие мероприятия:

- развитие механизации животноводства, растениеводства и кормопроизводства;

- установление вертикальной связи с общероссийской системой материально технического обеспечения агропромышленного комплекса;

- создание республиканской инфраструктуры агросервисного обслуживания, инженерно технических служб и машинно-технологических станций (снабженческих центров, пунктов технического обслуживания и т.д.) на кооперативной основе с ассоциированным членством при государственной поддержке и долгосрочного кредитования;

- повышение эффективности использования имеющегося машинно-тракторного парка за счет улучшения технического обслуживания и качественного ремонта и совершенствования организации работ;

- координация управления деятельности служб снабжения и сервисного обслуживания;

- обучение инженерно-технических работников, механизаторов и их аттестации;

- развитие транспортных перевозок сельскохозяйственных грузов;

- формирование сезонных и резервных запасов (страхового фонда) промышленных и строительных товаров, предусмотренных на ликвидацию стихийных бедствий;

- развитие сети мелкооптовой и розничной торговли материально-техническими ресурсами на селе;

- совершенствование и расширение материально-технического обеспечения села на основе лизинга;

- внедрение и развитие вторичного лизинга техники и оборудования;

- расширение сети сельских автозаправочных станций, в том числе передвижных на условиях долгосрочного кредитования и включения в инвестиционные программы.

Таблица 1.16. Механизмы государственной поддержки материально-технического обеспечения АПК Требования к Механизмы Получатели получателям государственной Основание поддержки Машинно-технологические Бюджет РС(Я). станции, центры Финансирование агросервиса оснащения техникой для кормопроизводства и возмещение расходов на капитальный ремонт производственных зданий Организации улусного 1) Привлечение кредита Бюджет РС(Я). В размере двух уровня, обслуживающие на завоз Частичное третьих ставки возмещение агропромышленный товарно-материальных рефинансирования комплекс ценностей для нужд АПК,процентных ставок(учетной ставки) укрепление по привлеченным Центрального материально-техническойкредитам банка РФ базы. 2) Своевременная уплата заемщиками начисленных процентов и погашение кредита.

Организации 1) Привлечение кредита Бюджеты РС(Я), В размере двух республиканского на централизованную РФ. третьих ставки уровня, обслуживающие поставку нефтепродуктовЧастичное рефинансирования агропромышленный для нужд возмещение (учетной ставки) комплекс сельскохозяйственных процентных ставокЦентрального товаропроизводителей, по привлеченным банка РФ на строительство АЗС покредитам согласованию с МСХ РС(Я). 2) Своевременная уплата заемщиками начисленных процентов и погашение кредита. Организации 1) Привлечение кредита Бюджеты РС(Я), 1) В полном республиканского на пополнение РФ. размере ставки уровня, обслуживающие резервного (страхового)Частичное рефинансирования агропромышленный фонда промышленных возмещение (учетной ставки) комплекс товаров, необходимых процентных ставокЦентрального для оперативного по привлеченным банка РФ. обеспечения работ по кредитам 2) В размере устранению последствий двух третьих стихийных бедствий в ставки.

АПК. рефинансирования 2) На приобретение (учетной ставки) товарно-материальных Центрального банка ценностей для нужд АПК, РФ. на приобретение автотранспорта, рефрижераторного судна, установок скороморозильных модулей контейнерного типа. 3) Своевременная уплата заемщиками начисленных процентов и погашение кредита. Организации 1) Привлечение кредита Бюджеты РС(Я), 1) В полном республиканского на лизинговые поставки,РФ. размере ставки уровня, обслуживающие приобретение Частичное рефинансирования агропромышленный отечественных и возмещение (учетной ставки) комплекс импортных машин и процентных ставокЦентрального оборудования. по привлеченным банка РФ 2) Своевременная уплатакредитам заемщиками начисленных процентов и погашение кредита. Как единый транспортныйБюджет РС(Я). На Единый транспортный объемы вывоза оператор оператор МСХ РС(Я), Частичное рыбы из имеющий на своем возмещение арктических и балансе соответствующийтранспортных северных улусов транспорт, а именно расходов по рефрижераторный флот перевозке рыбы Имеющий на своем Бюджет РС(Я). На Единый транспортный объемы оператор балансе соответствующийЧастичное картофеля и авто и водный транспортвозмещение овощей, рыбы, транспортных мяса диких расходов по северных оленей, поставке с/х и пушнины промысловой заключивший продукции государственный контракт с МСХ РС(Я) На машинно-технологические станции (МТС) возложены следующие задачи:

- эффективное использование сельскохозяйственной техники на сельскохозяйственных работах;

- внедрение современных передовых технологий в животноводстве, растениеводстве, перерабатывающей и пищевой отрасли;

- организация заготовки изношенной сельскохозяйственной техники по остаточной стоимости и встречная продажа новой или отремонтированной техники.

Организация перевозок грузов. В целях повышения эффективности агропромышленного производства, улучшения транспортных работ на межулусных перевозках, а также для обеспечения рационального использования выделяемых на транспортные работы бюджетных средств, ставится задача организации и координации перевозки грузов в сельскую местность, особенно в северные улусы.

Совершенствование действующей системы обеспечения нефтепродуктами села и сельского хозяйства.

Предусматривается организация стабильных и своевременных поставок нефтепродуктов, обеспечивающих круглогодично текущие потребности в них за счет средств льготного долгосрочного кредитования.

Осуществляется поэтапный переход на новую систему обеспечения нефтепродуктами сельских потребителей с созданием соответствующей материально-технической базы хранения и отпуска нефтепродуктов на селе. Реализация механизма поставки, отпуска и платежей за ГСМ становится неотъемлемой составной частью реализации Программы и базовым направлением в создании условий эффективного функционирования отрасли и жизнеобеспечения сельского населения.

2.4. Интеграция с другими отраслями Основная цель интеграции с другими отраслями - увеличение доходности субъектов агропродовольственного сектора за счет обеспечения местной сельскохозяйственной, промысловой продукцией, готовыми потребительскими товарами, потребности работников компаний, добывающих природные ресурсы (алмазы, нефть, газ и т.д.), а также населения промышленных районов республики.

Основной задачей для достижения цели является формирование новой агропродовольственной политики для обеспечения местной продукцией промышленных районов республики.

Для решения поставленных задач будут приняты следующие меры:

- с участием промышленных компаний и глав муниципальных районов создание холдинговой компании для сбыта местной сельскохозяйственной, промысловой продукции, готовых потребительских товаров (г. г. Мирный, Ленск, Нерюнгри, Алдан);

- предоставление бюджетных субсидий подсобным хозяйствам промышленных компаний, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, предусмотренных в скотоводстве, табунном коневодстве, растениеводстве;

- создание условий планового проведения ежегодных выставок и ярмарок сельскохозяйственной и пищевой продукции;

- техническое оснащение на основе лизинга, развитие информационно-консультационного обеспечения подсобных хозяйств компаний.

Обеспечению эффективности экономических механизмов развития АПК, внедрению новых форм финансового обеспечения территорий ведения сельского хозяйства будет способствовать разделение улусов РС(Я), занятых сельским хозяйством, на зоны влияния промышленных предприятий:

1. Зона влияния АК "АЛРОСА" Сунтарский, Нюрбинский, Верхневилюйский, Вилюйский, Мирнинский, Кобяйский, Оленекский, Намский, Среднеколымский, Абыйский, Момский, Эвено-Бытантайский, Верхнеколымский, Булунский, Аллаиховский, Жиганский 2. Зона влияния ОАО Чурапчинский, Мегино Кангаласский, "Сургутнефтегаз" Усть-Алданский, Верхоянский, Амгинский, Горный, Томпонский 3. Зона влияния ОАО "Алмазы Анабарский, Олекминский, Хангаласский Анабара" 4. Зона влияния ОАО ХК Таттинский, Усть-Янский, г. Якутск с пригородами "Якутуголь" 5. Зона влияния золотодобывающей Оймяконский, Усть-Майский, Алданский, промышленности Нижнеколымский В целях стимулирования интеграции промышленных предприятий с сельскохозяйственным производством предусматривается субсидирование части затрат по уплате процентов по банковским кредитам, привлекаемым инвесторами на строительство объектов сельхозпроизводства.

Для организации работы в данном направлении совместно с Департаментом по вопросам местного самоуправления проводятся деловые встречи, круглые столы муниципальных районов, поселений с руководством промышленных предприятий.


В процессе интеграции с сельхозтоваропроизводителями промышленным организациям предлагается следующие варианты участия в качестве инвесторов в сельскохозяйственное производство:

1. Выкуп имущественного комплекса в процедуре банкротства (покупка бизнеса) на примере ОАО "Алмазы Анабара";

2. Выкуп акций (долевое участие) в акционерном обществе, выкуп доли в (вкладочном) капитале обществ с ограниченной ответственностью, занимающихся сельскохозяйственным производством;

3. Участие в форме ассоциированного членства в сельскохозяйственных кооперативах;

4. На основе инновационных проектов - организация крупного товарного производства, с последующей передачей в аренду.

2.5. Вопросы планирования, нормирования, ценообразования и страхования Основой планирования в отраслях АПК в организованных формах хозяйствования являются планы производственно-финансовой деятельности, составляемые и защищаемые предприятиями АПК на основе форм, разработанных и ежегодно корректируемых Министерством сельского хозяйства РФ. Формы плана производственно-финансовой деятельности имеют отраслевую спецификацию:

- сельское хозяйство;

- пищевая и перерабатывающая промышленность;

- отрасли, обслуживающие сельское хозяйство.

Основой нормирования сельскохозяйственного производства является расчет нормативной себестоимости основных видов сельскохозяйственной продукции.

Нормативная себестоимость основных видов сельскохозяйственной продукции в организованных формах хозяйствования определяется на основании методических рекомендаций по составлению технологических карт и расчету нормативной себестоимости производства продукции, утвержденных по каждому виду Государственным комитетом по ценовой политике - РЭК РС(Я), Научно-техническим советом по экономике Министерства сельского хозяйства РС(Я), Научно-методическим советом по экономике ГНУ ЯНИИСХ СО РАСХН.

Для распределения (планирования) ресурсов, оценки целесообразности фактического использования активов будет внедрена система бюджетирования в сельскохозяйственных предприятиях и организациях.

Планируется распространение методических рекомендаций, проведение обучающих семинаров по вопросам планирования, нормирования, тиражирование и внедрение прикладных научных разработок за счет бюджета республики.

Ценообразование в социально-экономическом развитии села имеет несколько аспектов, что отражено в долгосрочном Плане действий Правительства РС(Я) на 2007 - 2011 годы по сдерживанию темпов роста цен и тарифов для населения и других нормативных документах:

совершенствование системы ценообразования:

- ежегодное утверждение до 1 июня предстоящего финансового года нормативной себестоимости и рентабельности по основным видам сельскохозяйственной продукции для обоснования и прозрачности субсидирования затрат на производство;

- переход на рыночную, договорную форму установления закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию в соответствии с действующим законодательством;

- утверждение в пределах нормативной себестоимости готовой продукции стоимости переработки сырья и ставки субсидий, предоставляемых из бюджета РС(Я) на производство сельскохозяйственной и промысловой продукции;

- принятие мер по усилению эффективности государственной поддержки местных товаропроизводителей и изменение системы субсидирования отрасли на достижение конечной цели - на снижение себестоимости продукции;

- регулирование органами местного самоуправления розничных торговых надбавок на продукцию, выпускаемую местными товаропроизводителями (хлеб, молочная, рыбная и мясная продукция, яйцо куриное);

- обеспечение по согласованию с антимонопольным органами заключения ценовых соглашений между сельскохозяйственными товаропроизводителями, перерабатывающими предприятиями, организациями производственно-технического обслуживания и материально технического обеспечения агропромышленного комплекса в целях содействия развитию интеграционных связей и рыночных отношений в сфере агропромышленного производства;

- осуществление мониторинга цен на сельскохозяйственную продукцию и материально технические ресурсы, приобретаемые сельскохозяйственными организациями;

обеспечение продовольствием и развитие рыночных отношений:

- возмещение транспортных расходов на доставку продовольствия в арктические и северные районы;

- принятие Порядка и определение источника возмещения расходов, связанных с завозом товаров с ограниченным сроком реализации авиационным транспортом в труднодоступные арктические улусы и северные районы с обеспечением обратной загрузки продукцией местного производства (мясом, рыбой и другими видами продукции);

- проведение закупочных интервенций, товарных интервенций на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- обеспечение условий предоставления свободного (прямого) доступа местных товаропроизводителей на продовольственные рынки республики;

обеспечение социальной защиты сельского населения:

- утверждение нормативов доходов граждан и стоимости минимального объема потребления продукции от ведения личного подсобного хозяйства;

- сохранение политики установления пониженного уровня регулируемых тарифов для сельского населения по сравнению с городским населением.

Финансовое оздоровление организаций АПК проводится в целях стимулирующего воздействия на их деятельность для улучшения экономических показателей, в том числе роста товарности сельхозпродукции.

Комплексный план финансово-экономического оздоровления предприятий АПК на 2007 2011 годы предусматривает мероприятия в части:

- реструктуризации с применением Федерального закона N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей";

- установления системы эффективного менеджмента через мероприятия антикризисного управления;

- вывода предприятий из кризисного состояния путем использования финансовых и управленческих инструментов без применения процедуры банкротства, таких как санация производства, улучшение менеджмента на предприятиях, выбор приоритетных направлений;

- снижения и предупреждения образования просроченной задолженности по выплате заработной платы в сельском хозяйстве;

- организации работы по оформлению правоустанавливающих документов на объекты недвижимости (земельные дела, технические паспорта и т.д.) по утвержденному плану-графику;

- повышения уровня кредитоспособности, инвестиционной привлекательности отрасли для привлечения кредитно-финансовых, заемных средств, включая иностранные инвестиции;

- реализации прогнозного плана приватизации государственного имущества;

- организации и контроля за деятельностью ликвидационных комиссий госсектора;

- заключения соглашения с УФНС по РС(Я) об обмене информацией и согласования подачи заявлений о признании несостоятельным (банкротом) по предприятиям АПК, не ведущим финансово-хозяйственную деятельность в соответствии со ст. 21.1 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", и предприятиям АПК, проходящим процедуру банкротства согласно ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

- расформирования (ликвидации) нерентабельных сельскохозяйственных предприятий и создания хозяйств с сохранением имущественного комплекса, основанных на организационно правовых формах рыночной ориентации;

- согласования назначения руководителя во вновь создаваемую сельскохозяйственную организацию;

- организации системы мониторинга финансово-экономической деятельности на период от 3 до 5 лет во вновь создаваемой сельскохозяйственной организации.

Страхование.

В программе по вопросу страховой защиты аграрного сектора по страхованию сельхозживотных предлагается два направления государственной поддержки:

1) В 2007 г. и при невключении в софинансирование страхования сельхозживотных на 2008 - 2012 со стороны федерального бюджета 100-процентное возмещение из республиканского бюджета страховых взносов по страхованию сельхозживотных, использующихся под залог в привлекаемых инвестиционных кредитах по строительству животноводческих помещений (ферм) и конебаз.

2) В соответствии с проектом федеральной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы" участие федерального бюджета в софинансировании страховых взносов определено на следующих условиях: 50% - из федерального, 30% - из республиканского бюджета, 20% - собственные средства сельхозпроизводителей.

Новым направлением является создание системы страхования сельскохозяйственного производства через образование сельскохозяйственных кооперативов взаимного страхования инфраструктуры некоммерческого страхования в сельскохозяйственном производстве:

- создание перестраховочного фонда в страховой компании;

- создание сельскохозяйственных кооперативов взаимного страхования, которые будут страховать сельскохозяйственную живность и имущество своих пайщиков;

- формирование страхового сельскохозяйственного резерва.

Таблица 1.17. Механизмы государственной поддержки страхования в сельском хозяйстве Требования к Механизмы Основание Получатели получателям государственной поддержки Сельскохозяйственные Соответствие Бюджет РС(Я). В пределах организации, требованиям Возмещение бюджетных крестьянские ПНП "Развитие страховых средств (фермерские) хозяйства АПК", наличие взносов по 100-процентное договора страхованию КРС возмещение страхования для привлечения страхового банковских взноса кредитов Сельскохозяйственные Соответствие Бюджет РС(Я). В пределах организации, требованиям Возмещение бюджетных крестьянские ПНП "Развитие страховых средств (фермерские) хозяйства АПК", наличие взносов по 100-процентное договора страхованию возмещение страхования лошадей страхового привлечения взноса банковских кредитов Постановление 2008 г. Министерство Правительства сельского РС(Я) о хозяйства компенсации РС(Я) платежей по страхованию поголовья племенных лошадей от гибели в результате стихийных бедствий, потравы хищниками, массовых заболеваний, пожаров Оленеводческие Бюджет РС(Я).


1) Отраслевой Методика хозяйства независимо от Возмещение стандарт, расчета их страховых утвержденный расходов по организационно-правовых взносов по приказом МСХ содержанию форм согласно страхованию РС(Я) N 483 от стандартных отраслевому стандарту оленей для 08.09.2003: стад домашних РС(Я) привлечения поголовье оленей в РС(Я) банковских оленей по кредитов зонам ведения отрасли не менее:

тундровая зона - 1 200 гол., лесотундровая - 1 000 гол., горно-таежная - 800 гол., таежная - гол.

2) Ходатайство и заявка УСХ.

3) Наличие утвержденных маршрутов выпаса по сезонам года.

Согласно статье 12 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" предоставляется субсидия в размере 50% от страховых взносов по договорам страхования урожая зерновых, кормовых культур, картофеля и овощей из федерального бюджета. Порядок предоставления субсидий определяется постановлением Правительства РФ.

Софинансирование из республиканского бюджета составляет 50%.

2.6. Информатизация агропромышленного комплекса и информационно - консультационное обеспечение КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду статья Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".

Согласно части 17 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" предусматривается создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства и ее функционирование осуществляются федеральным органом исполнительной власти, исполняющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства.

Консультирование субъектов сельского хозяйства подразумевает оказание помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям всех форм хозяйствования в получении кредитных ресурсов, оформлении необходимой документации на право собственности, разработке статистической и бухгалтерской отчетности, правовой защите и т.д. В данном направлении запланирована деятельность сети консультантов во всех муниципальных районах республики, прежде всего, в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" по государственному заказу.

Основная цель информационно-консультационной службы - повышение эффективности агропромышленного комплекса путем оказания информационных и консультационных услуг товаропроизводителям всех форм собственности по различным аспектам их деятельности, в том числе по вопросам выработки и принятия управленческих решений, внедрения передовых производственных технологий в сфере АПК по вопросам организации и управления производством, повышения эффективности и стабильности его деятельности.

Задачи информационно-консультационной службы:

- оказание методической, организационной, информационной, консультационной, технической, инновационной и научной поддержки крестьянским (фермерским) хозяйствам, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, различным формам сельскохозяйственных кооперативов, организаций АПК и предприятий иных форм собственности;

- оказание услуг по составлению налоговых деклараций;

- оформление документов при создании организации;

- разработка бизнес-планов и технико-экономического обоснования;

- помощь в получении кредитов через банк;

- оформление документов, необходимых для получения субсидии на возмещение части затрат по уплате процентов по привлеченным кредитам;

- оформление земельно-кадастровых дел;

- распространение методических рекомендаций и пособий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия);

- финансово-хозяйственный анализ и финансово-производственное планирование;

- помощь в страховании основных, материальных средств сельхозтоваропроизводителей;

- юридические, бухгалтерские услуги;

- возмездное оказание информационно-консультационных услуг, услуг по полному сопровождению документов для получения кредитов, оформлению документации на получение субсидии по возмещению части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, проживающими в сельской местности, занимающимся альтернативной деятельностью;

- иные виды деятельности, не запрещенные законодательством РФ.

Информационное обеспечение субъектов сельского хозяйства подразумевает интеграцию информационных ресурсов сельского хозяйства на наслежном, районном и республиканском уровнях с существующими информационными базами данных органов исполнительной власти республики, а также органов государственной статистики для обеспечения принятия оперативных и своевременных управленческих решений.

Основными мероприятиями по информатизации АПК являются:

- внедрение информационного комплекса программ по автоматизации учета и отчетности на поселенческом уровне (Территориальная информационная система муниципального образования /ТИС МО/). На их основе - создание информационной базы данных на первом этапе на уровне улуса (района), далее - на уровне республики с увязкой с ГИС-технологией и республиканскими базами данных;

- расширение информационной инфраструктуры сельского хозяйства с охватом наслегов республики и на ее базе - создание системы обеспечения информационных услуг сельским предприятиям, далее - сельским жителям;

- внедрение систем автоматизированного документооборота и обмена информацией для оперативного взаимодействия между органами управления и подведомственными структурами министерства республики, включая улусный и наслежный уровни, прежде всего автоматизация ведения похозяйственной книги в наслегах и обобщение базы данных на уровне муниципальных районов и республики;

- внедрение аналитической системы экономического моделирования и прогнозирования развития сельских территорий;

- создание регистра сельскохозяйственных предприятий и формирований всех форм собственности, включая крестьянские и семейные хозяйства;

- создание информационной системы земледелия, мелиорации на базе ведения земельного кадастра сельскохозяйственных земель и угодий с использованием ГИС технологии;

- создание корпоративной информационной инфраструктуры заготовительной, пищевой и перерабатывающей промышленности сельского хозяйства республики;

- создание информационно-маркетинговой системы материально-технического обеспечения АПК республики;

- расширение информационно-консультационной деятельности путем передачи этой функции улусным (районным) управлениям сельского хозяйства и созданием в наслегах консультационных пунктов;

- внедрение механизмов оснащения и обеспечения предприятий, организаций, хозяйств и сельских товаропроизводителей современной компьютерной и телекоммуникационной техникой;

- формирование интегрированного банка данных о научных разработках в региональных научно-исследовательских и образовательных учреждениях, а также о результатах внедрения инноваций и выработка рекомендаций по его распространению.

2.7. Обеспечение доступности кредитных ресурсов Кредитные источники финансирования программных мероприятий являются основным видом внебюджетных источников, объем которых будет ежегодно увеличиваться в целях стимулирования развития товарного сельскохозяйственного производства.

Основным механизмом является возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам из федерального бюджета и бюджета РС(Я), в том числе в рамках приоритетного национального проекта "Развитие АПК". Перечень целевых направлений использования кредитов и порядок предоставления субсидий ежегодно устанавливается Правительством РФ и Правительством РС(Я).

Будет продолжена практика предоставления государственных гарантий для привлечения банковских кредитов и возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам организациям АПК на инвестиционные проекты, сезонные расходы и материально-техническое обеспечение. Объемы предоставляемой государственной гарантии и суммы возмещения ежегодно будут утверждаться Законом Республики Саха (Якутия) "О государственном бюджете РС(Я)".

Новым направлением является создание финансовой организации с участием сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов с перспективой преобразования в кооперативный банк.

Основной задачей данной финансовой организации является привлечение средств из финансового рынка и предоставление краткосрочных кредитов сельхозтоваропроизводителям и сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам на пополнение оборотных средств ("покрытие кассового разрыва") под будущий урожай, продукцию или под планируемые субсидии из республиканского бюджета (фьючерские контракты).

Вторым новым направлением является учреждение негосударственного внебюджетного Президентского фонда развития села, источником финансирования которого определяются добровольные отчисления предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Саха (Якутия).

Порядок использования средств Президентского фонда поддержки аграрного производства на каждый текущий год утверждается Наблюдательным советом при Президенте Республики Саха (Якутия), при этом приоритетным направлением является поддержка инновационных проектов.

Следующим новым направлением является создание системы страхования сельскохозяйственного производства через образование сельскохозяйственных кооперативов взаимного страхования - инфраструктуры некоммерческого страхования в сельскохозяйственном производстве:

- создание перестраховочного фонда в страховой компании;

- создание сельскохозяйственных кооперативов взаимного страхования, которые будут страховать сельскохозяйственную живность и имущество своих пайщиков;

- формирование страхового сельскохозяйственного резерва.

Дальнейшее развитие и совершенствование получит аккумуляционный фонд Государственной целевой программы социально-экономического села РС(Я) на 2007 - годы при ГУП ФАПК "Туймаада" с дополнительными функциями Управляющей компании АПК с формированием залогового фонда из активов аккумуляционного фонда и государственного имущества.

Функционирование деятельности ГУП ФАПК "Туймаада" будет направлено на:

- формирование и управление залогового фонда;

- дальнейшее развитие аккумуляционного (инновационного) фонда;

- финансирование программно-целевых мероприятий;

- организации интеграционных систем в агропромышленном производстве;

- осуществление функций Управляющей компании хозяйствами с государственной долей собственности;

- проведение антикризисного управления и финансового оздоровления предприятий АПК.

1. Залоговый фонд.

Целью создания залогового фонда является расширение доступа субъектов АПК к кредитным ресурсам, направляемым на обеспечение устойчивого развития сельских территорий.

Основными задачами деятельности залогового фонда являются:

- стимулирование разработки, реализации эффективных бизнес-проектов по приоритетным национальным проектам "Развитие АПК", отобранных на конкурсной основе, с учетом требований к конечному результату;

- предоставление поручительства по заемщикам, имеющим недостаток собственного залога, под привлекаемые кредитные ресурсы;

- привлечение инвестиций в отрасли АПК, в том числе средств кредитных, страховых и иных организаций.

Залоговый фонд будет наделен ликвидными для кредитных организаций активами из республиканских имущественных и иных активов.

Формирование и предоставление поручительств залогового фонда развития АПК Республики Саха (Якутия) разрабатывается, исходя из потребностей предприятий АПК, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" и программных мероприятий в целом.

Залоговый фонд формируется из следующих источников:

- имущество АПК, переданное в качестве отступного при возврате кредитных ресурсов;

- ежегодно при формировании Государственного бюджета РС(Я) предусмотреть обязательные резервные средства для Республиканского залогового фонда АПК в виде пополнения в целях привлечения средств федерального бюджета в размере 50% от средств, предусмотренных в республиканском бюджете на условиях софинансирования в соответствии с приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 31.01.2006 N 19 "О мерах по реализации в 2006 г. мероприятий по государственной поддержке субъектов малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", в т.ч. на возмещение части затрат на уплату процентов по банковским кредитам;

- возвратные средства по ранее выданным займам из аккумуляционного фонда;

- средства инвесторов (кредитные, страховые и иные организации);

- доходы от финансовых вложений Республики Саха (Якутия) в промышленные и иные предприятия (акции, имущества, долевые паи, месторождения полезных ископаемых и иные государственные активы);

- иные поступления, не противоречащие действующим нормативно-правовым актам Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

2. Аккумуляционный (инновационный) фонд:

Финансирование в сфере АПК, предусматривающее разработку инновационных бизнес проектов и внедрение новых технологий. Отбор проектов осуществляется на конкурсной основе.

Фонд создается в целях:

- поддержки инновационной деятельности путем предоставления на конкурсной основе средств Фонда предприятиям агропромышленного комплекса, крестьянским (фермерским) хозяйствам Республики Саха (Якутия) на безвозвратной или возвратной основе;

- обеспечения условий для интенсивного роста аграрного сектора на территории Республики Саха (Якутия);

- создания рыночной инфраструктуры поддержки, поощрения и конкуренции в научно технической сфере;

- обеспечения конкурентоспособности продукции предприятий на внутреннем, российском и мировом рынках за счет освоения и внедрения новых наукоемких технологий, "ноу-хау" с использованием патентов и лицензий.

Основной формой деятельности Фонда является финансирование инновационных проектов за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия), собственных средств Фонда, привлечения венчурных инвестиций, доходов, получаемых от инвестиций и иной деятельности, иных доходов, не запрещенных нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

3. Программно-целевые мероприятия:

Страховая деятельность в сфере АПК (фонд взаимного страхования), кредитование жилищного строительства на селе (создание соответствующего фонда), выплаты молодым специалистам, выезжающим в сельскую местность (только 2007 год, с 2008 года - из республиканского бюджета), иные перспективные проекты.

4. Организация интеграционных систем в агропромышленном производстве:

В целях создания условий для развития агропродовольственного рынка предусмотрен переход на механизмы эффективного управления имущественным комплексом АПК путем передачи части долгов и имущества аккумуляционного фонда ГУП ФАПК "Туймаада" и учреждения агрохолдингов с внедрением техники и технологий в агропромышленном производстве, антикризисные мероприятия организаций АПК (финансовое оздоровление).

5. Осуществление функций Управляющей компании хозяйствами с государственной долей собственности:

Управляющая компания организует финансирование, ввод объектов и управление производственной деятельностью хозяйств, с разработкой и внедрением комплекса мер по выводу хозяйств на рентабельный уровень хозяйствования.

6. Антикризисное управление и финансовое оздоровление предприятий АПК:

Осуществление системы мер, предупреждающих банкротство хозяйств, проведение оперативной оценки и анализа финансового состояния, выявление возможности наступления несостоятельности (банкротства) хозяйств, разработка политики финансового оздоровления предприятия в условиях наступившего кризиса и вывода из него путем создания юридического лица по антикризисному управлению.

7. Развитие альтернативной занятости:

Важнейшим направлением развития государственной политики в сфере занятости населения на селе является развитие альтернативной занятости. Развитие несельскохозяйственной деятельности, такой как: общественное питание, бытовое обслуживание, народные промыслы, аграрный туризм является основным инструментом решения проблем занятости на селе. Будут предоставляться субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах ЛПХ, КФХ и сельскохозяйственным потребительским кооперативам на срок до 5-ти лет на развитие альтернативной занятости в сельской местности из федерального и республиканского бюджетов.

Возмещение предоставляется гражданам, проживающим в сельской местности, в размере не менее чем 50 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита или займа, но не более их фактических затрат по кредитам и займам, полученным на срок до 5-ти лет на развитие несельскохозяйственной деятельности.

Рычагом вовлечения собственных средств предприятий на реализацию программных мероприятий является привлечение банковских кредитов. Банковские кредиты будут привлечены на следующие направления:

- заготовка сельскохозяйственной и промысловой продукции;

- завоз сырья и компонентов для предприятий пищевой и перерабатывающей отрасли;

- завоз товарно-материальных ценностей для обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей:

- пополнение оборотных средств сельскохозяйственных предприятий, фермеров;

- внедрение новых технологий;

- строительство, реконструкция и модернизация животноводческих помещений.

С целью обеспечения доступности банковских кредитов, в республиканском и федеральном бюджетах предусматриваются субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по привлеченным кредитам.

Одной из гарантий привлечения банковских средств будет залоговый фонд Программы.

По инвестиционным 8-летним кредитам на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих помещений из государственного бюджета республики предусматриваются средства на субсидирование дефицита средств хозяйств-заемщиков по погашению основного долга по привлеченным кредитам в размере до 40%.

Таблица 1.18. Пополнение Аккумуляционного (залогового) фонда ГУП ФАПК "Туймаада" Требования к Механизмы Получатели получателям государственной Основание поддержки Аккумуляционный (залоговый) фонд ГУП ФАПК "Туймаада" ГУП ФАПК "Туймаада" Улучшение Бюджет РС(Я). Порядок финансово-хозяйственной Финансирование финансиров деятельности подраздела мероприятий по предприятий АПК "Сельское финансовому хозяйство и оздоровлению рыболовств организаций АПК, государстве пополнение бюджета РС Аккумуляционного соответству фонда ГУП ФАПК год "Туймаада", на иные перечисления денежных средств по подразделу 0405 "Сельское хозяйство и рыболовство" Предоставление Бюджет РС(Я). Положение поручительств залоговом ф Пополнение залогового фонда залогового фонда организациям АПК, включая КФХ, для привлечения кредитов в кредитных учреждениях По привлекаемым кредитам Сельхозтоваропроизводители, 1) В полном 1) Привлечение кредита Бюджеты РФ и организации АПК независимо размере ста для реализации РС(Я).



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.