авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

«Содержание США И МНОГОСТОРОННИЕ СТРУКТУРЫ ПО ВОПРОСАМ БЕЗОПАСНОСТИ В АТР Автор: А. Н. Панов... 1 СОВРЕМЕННАЯ МИРОВАЯ ВАЛЮТНАЯ СИСТЕМА И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕЁ РАЗВИТИЯ Автор: Д. И. ...»

-- [ Страница 4 ] --

нарушение правил парковки ед. 7 858 6 802 нарушение ПДД ед. 6 585 4 793 6 задержано за вождение в человек 220 234 нетрезвом состоянии задержано за употребление и человек н/д 274 распространение наркотиков Противопожарная служба (США 2008 г.

- муниципальная, Россия - МЧС, обслуживает около 60% площади района) число работников человек 30 26 вызовов ед. 1 996 2 274 случаев тушения пожаров ед. 49 51 проведено инспекционных ед. 461 380 выездов Библиотеки (не включая школьные) количество 1 1 количество томов 88 362 101 194 272 количество выданных на руки 327 106 н/д томов Канализационные и ливневые системы протяженность линий санитарной км 220 236 канализации протяженность линий ливневой км 90 94 канализации количество стоков, в среднем на л/день н/д 18,6 28, человека максимальная мощность тыс. н/д 49 350 66 очистительных систем л/день количество подключенных к сети ед. 9 426 10 248 20 пользователей стр. Продолжение табл. Маршаллтаун Сафоново Единица Показатель измерения 2007 г. 2010 2011 г.

г.

тарифы за пользование канализацией за подключение долл./мес. 9,51 10,27 за объём стоков долл./л 0,052 0, протяженность дамбы для защиты км 15 15 от паводков Протяженность дорог с твердым покрытием км 250 250 для езды на велосипедах и занятий км 13 13 бегом Пассажирские перевозки (общественные) 0*) количество автобусов шт. 10 (муниципальных) пробег автобусов за год по км н/д 96 458 маршрутам число перевезенных пассажиров человек 112 111 2 111 885 муниципальный аэропорт ед. 1 1 Дошкольные учреждения (ясли, детсады) количество ед. н/д н/д численность воспитателей человек н/д н/д численность детей человек Н/Д н/д Начальное и среднее образование количество школ ед. 10 9 численность преподавателей человек 351 численность учащихся человек н/д 5 178 4 учащихся на одного преподавателя, человек _ в среднем Дополнительное образование детей количество учреждений ед. н/д н/д Медицинское обслуживание количество больниц ед. 1 1 число койкомест ед. 125 125 Гостиницы количество ед. 12 12 70**) число номеров ед. н/д *) Муниципальный транспорт в городе отсутствует;

кроме одного действующего маршрута, по которому следуют большие автобусы (типа "Икарус") все остальные маршруты обслуживаются маршрутными такси (типа "Газель").

**) Примерная оценка.

City of Marshalltown Iowa. Comprehensive Annual Financial Report. Year Ended June 30, 2007. City Finance Department. January 2008. P. 119 - 120;

City of Marshalltown Iowa.

Comprehensive Annual Financial Report. Year Ended June 30, 2010. City Finance Department.

January 2011. P. 115 - 116;

Данные по г. Сафоново получены из различных источников в администрации города, а также на сайте муниципалитета www.admin-safonovo.ru, сайте МВД РФ http://67.mvd.ru/gumvd/dop_information/item/569918, март 2013 года.

стр. менталитета населения, его гражданской позиции может быть весьма полезен в условиях современной России.

В работе проведён сравнительный анализ схожих по размерам небольших городских поселений в сельской местности в США и России. Это - город Маршаллтаун, с населением около 28 тыс. человек, расположенный в сельскохозяйственном штате страны - Айове, а также город Сафонове с населением около 48 тыс. человек расположенный в сравнительно малонаселенном регионе Центральной России - Смоленской области.

В табл. 1 приведены социально-экономические данные, характеризующие выбранные для сравнения города.

Основные функции жизнеобеспечения населения и их распределение между государственными органами власти Анализ данных таблицы показывает определённое отставание в развитии социально экономической инфраструктуры Сафонова в сравнении с Маршаллтауном. Анализ состояния рекреационной инфраструктуры обеих городов, проведённый ниже, подтверждает такой вывод. Задачи муниципалитета Маршаллтауна "осложняются" большой территорией, которую занимает город (в сравнении с Сафоново - больше почти в 2 раза), и, соответственно, существенно меньшей плотностью населения (примерно в раза ниже, чем в Сафоново). Очевидно, что это, при всех прочих равных условиях, делает более затратным обслуживание дорожно-коммунальной инфраструктуры. Например, асфальтовых дорог, которых в американском городе почти в 3 раза больше, чем в российском, или централизованных сетей санитарной канализации. Кроме того, в Сафоново фактически отсутствуют очистные сооружения и ливневая канализация, общая протяжённость которой в Маршаллтауне составляет около 100 км.

В некоторых направлениях наблюдается преимущество социально-экономической российской инфраструктуры. Так, следует отметить развитую централизованную сеть дошкольных детских учреждений в Сафоново, которая совсем отсутствует в Маршаллтауне. В Сафоново хорошо развита также система дополнительного детского образования, состоящая из шести учреждений (школ и центров) детского творчества, предоставляющих возможность разностороннего развития способностей подрастающего поколения. Несмотря на современную муниципальную библиотеку, построенную недавно в Маршаллтауне на средства федерального гранта, сеть муниципальных библиотек Сафонова, считающаяся лучшей в области, в 2011 г. содержала более, чем в 1,5 раза больше томов книг [1;

6].

Состав текущих задач властей на местах в общем случае включает в себя следующий перечень функций: обеспечение безопасности жизни населения, поддержание жилищно коммунальной и рекреационной инфраструктуры, системы начального и среднего образования, здравоохранения. Иначе говоря, человек должен иметь обустроенное жилье, быть защищен от посягательств на его жизнь и имущество, иметь возможность получить доступное медицинское стр. Таблица Сравнительный анализ распределения ответственности за жизнедеятельность отдельных элементов социально-экономической инфраструктуры между различными органами государственной власти в США и России N Задача жизнеобеспечения США Россия Безопасность жизни Местные органы власти: Централизованно - через населения муниципалитеты, округа отделы Министерства внутренних дел Противопожарная защита -"- Централизованно - через зданий и сооружений отделения Министерства чрезвычайных ситуаций Безопасность дорожного Централизованно - через 3 -" движения подразделения ГИБДД Министерства внутренних дел Поддержание объектов Местные органы власти:

4 -" культурно- муниципалитеты, районы рекреационного назначения Реализация социально 5 -"- -" экономических проектов развития местного сообщества Содержание жилищно коммунальной инфраструктуры Централизованная То же (через МУП) 6 -" канализационная сеть Централизованный То же (через МУП) 7 водопровод Централизованные Областная организация 8 тепловые сети "Регионтеплоэнерго" Здания и строения жилого - Управляющие компании фонда 10 Дорожная Местные органы власти:

-" инфраструктура общего муниципалитеты, районы пользования 11 Сбор и утилизация -"- -" мусора 12 Работа общественного -"- -" транспорта 13 Реализация социальных -"- -" жилищных программ 14 Содержание сети Отсутствует -" дошкольных детских учреждений 14 Содержание системы Школьные округа -" начального и среднего образования 15 Содержание медицинских - То же или областные учреждений (больницы, органы власти поликлиники, амбулатории) стр. обслуживание, предоставить своим детям базовое и, желательно, дополнительное образование, провести свободное время с пользой для души и тела. Заметим, что, если к указанному перечню добавить обеспечение старости человека и охрану территории страны от посягательств внешних врагов, получим тот список первостепенных задач, для решения которых, собственно, и существует государство как таковое.

В США и России ответственность за решение указанных задач распределена между различными государственными организациями и уровнями власти по-разному. В табл. представлен сравнительный анализ распределения ответственности за решение основных задач жизнеобеспечения (функционирования) населённых пунктов между различными государственными организациями и уровнями власти. Очевидно, что, учитывая многообразие форм реализации функций государственного управления (особенно в США), представленный анализ есть лишь усреднённое представление об имеющейся в реальности ситуации.

Нетрудно заметить, что в среднем около половины функций (7 из 15, перечисленных в таблице) местных органов власти (муниципалитетов) одинакова для США и России. В то же время, часть из них различна, и это имеет свои положительные и отрицательные стороны.

Например, столь важная функция власти, как безопасность жизни населения, в США, как правило, проводится на местах подразделениями местных органов власти. В России эта функция централизована через подразделения министерства внутренних дел страны, что делает несколько проблематичной тесную координацию действий полиции и местной власти по обеспечению правопорядка. Выборность должности шерифа (начальника муниципальной полиции в США), его отчётность перед выборщиками, позволяет населению оказывать влияние на работу правоохранительных органов. В России такая возможность сведена к минимуму.

Передача в США части важных функций жизнеобеспечения местных сообществ в так называемые специальные округа (special districts) во-первых, освобождает местные власти от неспецифических функций и, во-вторых, позволяет выполнить определённые задачи с большей эффективностью.

Специальные округа создаются для выполнения самых разнообразных функций.

Существуют округа пожарной охраны, водоснабжения, жилищного строительства, транспортные, парковые и т.д. В одном городе может существовать несколько округов.

Как правило, специальные округа создаются для предоставления услуг, которые другие органы местного управления по тем или иным причинам не предоставляют. Специальные округа могут создаваться и потому, что их деятельность должна охватывать несколько местных административных единиц. Наконец, такие округа могут создаваться по причине существования финансовых ограничений на размер налогов и долга, который накладывают власти штата на органы местного самоуправления. В этом случае, если средств местного бюджета, например, не хватает на развитие парков, создаётся специальный парковый округ, имеющий финансовую автономию.

На территории Маршаллтауна существует отдельный школьный округ. Его финансирование заранее определено и привязано к налогу на имущество так, стр. что имеет стабильную основу. В Сафоново дошкольное, начальное и среднее образование организационно подчинено администрации муниципального района и финансируется из его бюджета.

Сравнительный анализ структуры муниципалитетов в России и США Итак, местные органы власти (в лице муниципалитетов и правительств округов в США и районов в России) решают вполне определённый, хотя и различный в некоторой степени перечень задач. Это определяет особенности их организационных структур.

Спецификой организационной структуры государственного управления на местах в США является то, что большей частью органы управления округа (графства, county) и городского поселения, центра этого округа, разделены.

В России всё чаще встречается ситуация, когда структуры государственного управления райцентром и районом объединяются. Вновь образуемый муниципальный район находится под управлением единой администрации. При этом органы представительной власти в такой системе могут быть объединены в единый совет депутатов муниципального района или существовать порознь (в виде райсовета и горсовета). Такая практика принята в Сафоновском районе. Поэтому, говоря об администрации муниципалитета г. Сафоново, в дальнейшем будем подразумевать администрацию муниципального образования "Сафоновский район".

Ещё одной российской особенностью является то, что соотношение и распределение полномочий (функций) в системе "администрация муниципального района администрация городского поселения - райсовет - горсовет" лишь отчасти определяется объективными факторами. В значительной степени здесь играет роль личностный фактор, а именно - желание и возможность (в силу политического веса) главы того или иного органа власти подчинить себе управление всей территорией. По-видимому, это следствие определённого и исторически сформированного в отсутствии опыта демократии менталитета руководителей местных органов власти. Типичный пример - организация управления в Сафоновском районе.

Так, городская администрация Сафонова делегировала практически все свои полномочия районной администрации. Таким же образом существенная часть функций городского совета народных депутатов передана в районный совет. Вызвано это отчасти объективными условиями эффективного государственного управления, отчасти желанием главы администрации района обеспечить себе всю полноту власти. В результате бюджет Сафонова, население которого составляет около 75% жителей всего муниципального района, имущество и предприятия расположенные в котором, являются основным источником доходных статей, составляет всего около 32% консолидированного бюджета муниципального района. Такому различию способствуют также положения Бюджетного кодекса РФ, предусматривающие распределение налоговых поступлений в бюджеты властей различных уровней.

Отчасти такая ситуация в консолидации управления оправданна. В российской практике управления возможности местных органов власти, помимо стр. Таблица Сравнительный анализ организационных структур муниципалитетов Сафоново и Маршаллтаун Муниципальное образование Муниципалитет Маршаллтауна "Сафоновский район" Мэр Глава муниципального образования Городской совет Городской и районный советы народных депутатов Городской администратор Глава муниципального образования Отдел городского секретаря (канцелярия) Отдел муниципальной службы, кадров и делопроизводства, архивный отдел, отдел ЗАГС Финансовый департамент Финансовое управление, комитет по экономике Городской адвокат Юридический отдел Департамент общественных работ Комитет по строительству и жилищно коммунальному хозяйству (часть функций) инженерный отдел отдел обслуживания дорожного хозяйства отдел коммунальных услуг отдел пассажирских перевозок подразделение по переработке растительных отходов отдел канализационных сетей муниципальный аэропорт Департамент градостроительства и Комитет по управлению муниципальным развития сообщества имуществом, Отдел по архитектуре и градостроительству (часть функций) отдел арендуемой недвижимости отдел реализации программы Section Program отдел контроля соблюдения норм общежития отдел строительства отдел районирования Департамент парков и отдыха Отсутствует Отсутствует Отдел по физической культуре и спорту, Отдел по делам молодежи Отсутствует Комитет по культуре Департамент полиции Отсутствует Противопожарная служба Отсутствует Департамент контроля загрязнения водных Отсутствует ресурсов Отсутствует Комитет по образованию стр. таланта их руководителя, во многом определяются его связями на вышестоящих уровнях власти и, соответственно, возможностью "доставать" деньги из различных внебюджетных фондов. Например, особенность бюджета городского поселения Сафоново такова, что собственные поступления составляют лишь малую (около трети) долю окончательных расходов. Остальные две трети поступают в виде трансфертов различного рода из бюджетов и фондов вышестоящих уровней власти и "достаются" во многом благодаря авторитету и связям главы муниципального района.

Фактор личности руководителя того или иного органа власти в США безусловно имеет определённое значение в формировании доходной части бюджета. Однако отработанные и формализованные механизмы государственного управления на местах в США имеют гораздо больший, чем в России, приоритет. Возьмем, к примеру, порядок пополнения доходной части местного бюджета Маршаллтауна, размер которого во многом определяет возможности муниципалитета. Так, если в муниципальном бюджете Сафонова доля внебюджетных (как правило, целевых) средств составляет около двух третей конечной суммы доходной части бюджета, то в Маршаллтауне она лишь около 30% [1;

5].

Более того, внебюджетные целевые поступления в проекте бюджета российского города к моменту его утверждения городским советом перед началом финансового года просматриваются ещё весьма туманно. Получит их город или нет, становится ясно иногда лишь только во второй половине планируемого года. Это зависит от весьма значительного количества факторов, даже таких как, например, успешный исход для правящей партии выборов в тот или иной орган власти в районе и области.

В то же время, проект муниципального бюджета Маршаллтауна уже содержит прогноз большей части плановых поступлений, в том числе из числа трансфертов от вышестоящих органов государственной власти. Очевидно, что такая практика более, нежели российская, способствует эффективному решению, стоящих перед местными властями задач.

В табл. 3 проведён сравнительный анализ организационных структур управления муниципалитета Маршаллтауна и муниципального образования "Сафоновский район".

Названия подразделений скорректированы по их функциональному назначению и не соответствуют в точности оригинальным наименованиям.

Анализ данных, приведённых в табл. 3 позволяет сделать следующие выводы.

Существенное отличие российской и американской муниципальных администраций заключается в том, что в структуре муниципалитета Маршаллтауна есть такие важные службы, как муниципальная полиция (служба шерифа) и Противопожарная служба. На финансирование деятельности этих служб расходуется наибольшая часть местного бюджета. В России, как правило, такие службы имеют федеральное подчинение и входят в структуру Министерства внутренних дел и Министерства чрезвычайных ситуаций соответственно.

В то же время, в структуру муниципальных учреждений в Сафоново входят дошкольные и школьные (средние общеобразовательные) учреждения. На стр. них приходится значительная часть расходов бюджета муниципального района (46% в 2011 г.) [1]. До недавнего времени к числу муниципальных относилась и районная больница с поликлиническим отделением, переданная несколько лет назад в областное подчинение.

В Маршаллтауне (как, впрочем, и на большей части территории США) общеобразовательные учреждения (начальные и средние школы) объединены в школьный округ (Marshalltown Community School District). Деятельность этого округа осуществляется независимо от местных органов власти. Более того, по принятой классификации органы управления школьными округами относятся, наряду с правительствами округов и муниципалитетов, к числу местных органов власти. На финансирование деятельности школьных округов выделяется значительная часть собираемого в пределах данной местности налога на недвижимость. Так, на деятельность школьного округа Маршаллтаун в 2009 - 2010 фин. г. было затрачено 43% суммы (около 12 млн. долл.) собранного на территории муниципалитета налога на недвижимость [3]. Заметим, что в пределах города в 2010 г. было расположено семь начальных и две средние школы [8]. Развитой (по аналогии с Россией) системы дошкольных учреждений (ясли и детсады) в США не существует.

Муниципалитет Маршаллтауна осуществляет также производственную деятельность, которая проводится в пяти основных направлениях и координируется тремя подразделениями администрации. Доходы муниципалитета от указанной производственной деятельности составили в 2006 - 2007 фин. г. около 5,6 млн. долл., большую часть из которых составила плата за услуги - 81% [1]. В табл. 4 представлен сравнительный анализ производственной деятельности муниципалитетами Маршаллтауна и Сафонова.

Единственным муниципальным производственным предприятием в Сафонове является муниципальное унитарное предприятие (МУП) "Водоканал", обслуживающее городские водопроводные и канализационные сети. Централизованную городскую котельную и тепловые сети обслуживает предприятие областного подчинения Сафоновский филиал ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго". Оба эти предприятия периодически банкротятся по причине накопления проблемных долгов за используемые энергоресурсы (электричество и природный газ). Существуют две основные причины их финансовой несостоятельности.

Во-первых, невысокая экономическая эффективность работы и высокие издержки, отчасти из-за изношенных основных средств, отчасти вследствие слабой организации труда. Во-вторых, недостаточные, даже при использовании всех резервов, уровни тарифов на предоставляемые услуги.

Следует отметить, что в российской практике государственного управления наличие собственных мощностей по предоставлению услуг производственного характера у местного органа власти считается фактором, оказывающим негативное влияние на исход распределения субсидий. Считается, что все услуги населению должны производиться частными компаниями и непосредственное участие в этом местных властей является порочным. Это, впрочем, не мешает местным властям дотировать некоторые виды деятельности из местного (районного) бюджета (в частности, некоторые маршруты пассажирских перевозок). МУП "Водоканал" остался под эгидой местных властей, по стр. Таблица Производственная деятельность, осуществляемая муниципалитетами Маршаллтауна и Сафоново, по состоянию на 2011 год Маршаллтаун Сафоново N Пассажирские грузоперевозки Отсутствует Переработка растительных отходов Отсутствует (департамент общественных работ) Сдача внаём принадлежащей Отсутствует муниципалитету собственности рекреационного назначения Обслуживание ливневой канализации Отсутствует Обслуживание канализационных сетей Обслуживание канализационных сетей Очистка сточных вод Очистка сточных вод Обслуживание центральных Обслуживание центральных водопроводных сетей водопроводных сетей видимому, вследствие своей финансовой несостоятельности при существующих низких тарифах и невозможности функционировать на принципах самоокупаемости.

Утверждённые тарифы, будучи частью социальной политики государства, не подлежат существенному (до экономически обоснованного уровня) повышению.

Такая, на наш взгляд, несовершенная практика, отсутствует в Маршаллтауне.

Муниципалитет города самостоятельно ведёт производственную деятельность по важнейшим направлениях, обеспечивающим поддержание коммунальной инфраструктуры на высоком уровне.

Характеристика отдельных направлений работы муниципалитетов Удобным средством для выявления состава и содержания работы муниципалитетов является анализ структуры их бюджета.

В табл. 5 представлен сравнительный анализ доходной и расходной частей бюджета городов Сафоново и Маршаллтаун.

Сравнительный анализ структур доходной части бюджетов муниципалитетов Маршаллтауна и Сафонова позволяет сделать следующие выводы.

Доля средств, получаемых из собственных источников (налоги, оплата услуг и пр.) в Сафоново составляет чуть более трети всех доходов бюджета (36,7%), тогда как остальные средства приходят в виде различных трансфертов из бюджетов вышестоящего уровня. Если вычесть из этой суммы доходы от части взимаемого на территории города НДФЛ (разновидность субсидии федерального правительства местным органам власти), доля собственных поступлений составит 22,5%. Очевидно, что в существующей фискальной системе город Сафоново (как, впрочем, и другие российские небольшие города) никогда не сможет существовать без финансовой помощи вышестоящих бюджетов. Полная противоположность этому наблюдается в Маршаллтауне - доля собственных средств составляет около 70% и лишь 30% - трансферты из бюджетов федерального и штатного правительств [3;

5].

стр. Таблица Сравнительный анализ бюджетов Сафонова и Маршаллтауна, долл. США Маршаллтаун Сафонове Наименование статьи 2009 - 2010 фин.

2011 г.

г.

Доходы, всего 31 650 249 8 022 337* в том числе:

проектные доходы 16 293 877 5 427 оплата услуг 6 961 412 346 целевые поступления 9 332 465 5 080 субсидии и вклады на операционные 6 604 279 расходы субсидии и вклады на затраты 2 728 186 капитального характера общие доходы 15 356 372 2 налоги (на недвижимость и прочие) 14 163 931 2 249 на имущество (включая землю) - 1 НДФЛ - 1 137 субсидии не программного характера 333 259 Прочее 859 182 345 Расходы, всего 27 273 549 8 886 в том числе:

общественная безопасность 8 065 379 жилищно-коммунальное хозяйство - 7 231 общественные работы 4652 177 здравоохранение и социальные услуги 1 330 332 культура, физическая культура, отдых и 3 842 524 950 спорт развитие экономики и сообщества 2 343 социальная политика - 376 административные расходы 707 425 322 проценты по долгосрочным займам 659 449 предпринимательские расходы 5 672 409 * Не учтены поступления за использование сетей водопровода и канализации, обслуживаемых МУП "Водоканал" City of Marshalltown Iowa. Comprehensive Annual Financial Report. Year Ended June 30, 2010. City Finance Department. January 2011. P. 24. Данные по бюджету Сафонова предоставлены финансовым управлением администрации муниципального района Основная доля поступлений в структуре налоговых и неналоговых доходов бюджета Сафоновского городского поселения (статья "Общие доходы" в табл. 5) пришлась в г. на налог на доходы физических лиц - около 44%, доля земельного налога - около 42% [3;

5]. В сумме эти два налога составляют основу собственных средств муниципального бюджета Сафонова.

Важнейшая статья дохода бюджета муниципалитета Маршаллтаун - налог на имущество.

Он взимается с оцененной (кадастровой) стоимости объек стр. Таблица Распределение налога на недвижимость, находящуюся на территории муниципалитета Маршаллтауна, 2009 - 2010 фин. г.

Показатель Значение Доля N Налогооблагаемая стоимость объектов недвижимости, всего, 1 703 тыс. долл.

в том числе:

кадастровая стоимость объектов недвижимости, тыс. долл. 662 в том числе жилая 380 коммерческая 225 промышленная 56 объекты в исторической части города* 36 сельскохозяйственные земли 3 Рыночная стоимость объектов недвижимости (оценка), тыс.

2 1 262 долл.

доля в налогооблагаемой стоимости (1:2) 56% Ставка налога на недвижимость, всего, долл./1000 долл.

3 42,08 100% кадастровой стоимости в том числе распределение на счета отдельных субъектов местной власти:

школьные округа 18,01 43% муниципалитет Маршаллтаун 13,77 33% округ Маршалл 7,74 18% городской колледж 2,15 5,1% городской оценщик {City Assessor) 0,29 0,7% служба внедрения сельскохозяйственных знаний 0,11 0,3% штат Айова 0,003 0,0% * Округ города, обозначаемый как Tax Increment Financing (TIF) District No. 4. City of Marshalltown Iowa. Comprehensive Annual Financial Report. Year Ended June 30, 2010. City Finance Department. January 2011. P. 102 - 103.

тов, которая устанавливается специальной службой округа Маршалл. Общая сумма уплаченного плательщиками налога распределяется между различными получателями местными органами власти (табл. 6). Нетрудно заметить, что ставка налога на недвижимость составляет 4,2% оценочной стоимости, которая существенно меньше (около 56%) её рыночного эквивалента [3].

Общая сумма налога на недвижимость, начисленная для уплаты налогоплательщиками Маршаллтауна составила в 2009 - 2010 фин. г. около 27,8 млн. долл. При этом на финансирование работы школьных округов (начальных и средних учебных заведений) в городе должно было поступить около 12 млн. долл. [3]. Для сравнения: затраты консолидированного бюджета муниципального образования "Сафоновский район" на нужды образования района составили в 2011 г. в долларовом эквиваленте около 12,8 млн.

долларов [1].

Финансирование деятельности муниципалитетов как в Маршаллтауне, так и в Сафоново проводится путём распределения средств между различ стр. ными фондами. "Учёт по фондам" в доходной части заключается в том, что все поступления в бюджет муниципалитета структурируются в отдельные фонды.

Необходимость этого обусловлена тем, что некоторые поступления в городскую казну имеют целевой характер, т.е. должны расходоваться строго на определённые цели, и учёт по фондам даёт возможность чётко это контролировать.

В число муниципальных фондов в Маршаллтауне входят:

* Общий фонд (General Fund) - основной фонд, который аккумулирует средства для обеспечения работы администрации муниципалитета в целом.

* Дорожный фонд (Road Use Tax Fund) - средства в который поступают из бюджета штата из расчета численности населения, из сумм выплаченных водителями в качестве штатного акциза на топливо. Средства фонда целевым образом используются для поддержания покрытия автомобильных дорог в надлежащем состоянии.

* Фонд программ Министерства жилищного и городского развития США (HUD Programs Fund) формируется в основном за счёт грантов министерства и предназначен для реализации среди населения муниципалитета программы льгот и субсидий малоимущим гражданам как в аренде, так и в приобретении собственного жилья.

* Фонд налога с продаж: (Local Option Sales Tax Fund) используется для аккумуляции налога с продаж товаров и услуг с последующим использованием его целевым образом на обслуживание систем городской канализации, и дорожного покрытия улиц и т.д.

Практика распределения средств по фондам может быть признана весьма полезной, так как позволяет целевым образом использовать средства приходящие в качестве уплаты за конкретные услуги, цели и т.п.

В муниципальном бюджете Сафонова отсутствует классификация расходных статей бюджета между фондами. На практике принята громоздкая и не всегда удобочитаемая общегосударственная классификация расходов по кодам распорядителя, раздела, подраздела и целевой статьи. Фактически все расходуемые средства делятся на две большие категории - общего назначения и целевые. Вторые складываются из целевых поступлений из бюджетов вышестоящего уровня и могут расходоваться на строго определённые цели.

Следует отметить, что такое положение характерно не только для муниципальных, но и для других бюджетов местных органов власти в России. Даже если налоги или сборы имеют целевой характер, при поступлении в бюджет они "растворяются" в общей массе и не используются по функциональному назначению.

Примером тому может служить плата за сброс загрязнённых вод в водные объекты. Если раньше эти средства аккумулировались в отдельные фонды и могли расходоваться на дотации предприятиям при строительстве очистных сооружений, то теперь полученные таким образом средства растворяются в "общих фондах" местных бюджетов. В то же время, проблема загрязнённости водоёмов в России, особенно коммунальными стоками, становится всё более стр. острой. Поступления в виде дотаций на цели строительства очистных сооружений из федерального центра весьма ограничены, а бюджеты большинства местных органов власти - дефицитны.

В бюджете Маршаллтауна присутствует раздел "Развитие экономики и сообщества" (community and economic development). Расходы такого характера никак специально не обозначены в бюджете российского города.

Важная часть деятельности местных органов власти - контроль за соблюдением норм и правил устройства гражданами различных сторон своей повседневной жизни. В их числе устройство жилья, подключение к различным коммуникациям, благоустройство прилегающих территорий и т.п. Частичный перечень процедур, подлежащих согласованию и урегулированию с городскими властями Маршаллтауна, приведён в табл.

7. По каждой процедуре определен строгий порядок подачи документов и обращения в соответствующие департаменты муниципалитета.

Даже поверхностный анализ информации, представленной в таблице, позволяет сделать вывод о том, что урегулированию с властями подлежат многие, на первый взгляд незначительные детали устройства быта и повседневной жизни граждан. При этом все разрешительные и согласовательные процедуры неукоснительно подлежат выполнению, их нарушение влечёт наложение штрафов.

В российской практике перечень разрешительных процедур не столь детально проработан. Хотя бюрократические регламенты отягчены и допускают множество проволочек и затяжек по времени, эффективность такого регулирования невысока. На практике допускается множество нарушений, доставляющих впоследствии множество проблем коммунальному хозяйству и простым гражданам.

Учитывая крайне изношенную российскую коммунальную инфраструктуру и частые в связи с этим "раскопки" коммуникаций, значительную проблему составляет восстановление нарушенных территорий. В Сафоново эти работы регулируются двумя местными нормативными актами - постановлениями администрации муниципального района [1]. Характер требований в них самый общий и допускает определённую свободу регулирующего органа (Управления жилищного и коммунального хозяйства муниципалитета). На практике вся регулирующая процедура перед рытьём котлована на месте проезжей части, пешеходной части улицы или зелёных насаждений сводится к выезду специалиста управления на место и наброске от руки на бумаге схемы нарушенной площади и нескольких слов о характере восстановительных работ. Чётких схем и условий, в каком порядке и как следует проводить восстановительные работы, в муниципалитете нет. Контроль за этим лежит на организации, проводящей работы. Как правило, восстановительные работы проводятся с нарушениями, и даже гарантийный срок на такие работы не всегда дисциплинирует подрядчиков. Наиболее частый итог такого состояния дел - грязь, разносимая по улицам, нарушения дорог и тротуаров, плохо восстановленных и требующих уже в недалёком будущем повторных ремонтов.

стр. Таблица Список разрешений и согласований выдаваемых подразделениями муниципалитета Маршаллтауна Стоимость Стоимость Раздел регулирования Раздел регулирования услуг, услуг, долл.

долл.

Изъятие (земли) (Annexation) - Зонирование (Appeals Zoning) Разрешение на И* Снос зданий (Demolition строительство (Building Permit) Permits) Устройство подъездов к Устройство и изменение в И домам с проезжей части электрических сетях (Electrical (Driveway/Entrance Permit) Permit) Разрешение на земляные Ограничения на размещение и работы на общественных высоту заборов (Fences/Walls) землях (Excavation Permit, Public Right-of-Way) Разрешения от И "Антипаводковое" разрешение Противопожарной службы (Flood Plain Development (Fire Prevention Bureau Permit) Permits) Устройство и изменение в И Разрешение на занятие 0 - газовых сетях (Gas Permit) помещений и зданий бизнесом (Ноте Occupation Permit) Разрешение на перемещение 25 Работы по строительству, И сооружения (Moving Permit) реконструкции и ремонту сантехнических и вентиляционных систем (Plumbing Permit) Разрешение на расширение Регистрация сдаваемой в И зданий (Planned Unit аренду собственности (Rental Developments) Housing Permit) Устройство частных Разрешение на установку 25 очистных сооружений спутниковых антенн (Satellite (Private Sewage Disposal Dish Permit) System Permit) Разрешение на подключение 15 Плата за подключение к И к санитарной канализации санитарной канализации (Sewer Connection Permit) (Sewer Connection Fee) Регулирование Разрешение на установку 47 строительства и ремонта новых, перемещение и ремонт пешеходных дорожек существующих знаков (Sign (Sidewalk Construction or Permit) Repair) Разрешение на 3-летнее Разрешение на специальное 50 освобождение от налога на использование собственности жилую недвижимость (Tax (не по назначению) (Special Abatement, Residential) Use Permit) Разрешение на 3-летнее Разрешение на подключение к И освобождение от налога на водопроводным системам коммерческую (Water Tapping Permit) недвижимость (Tax Abatement, Commercial) * И - плата за услуги осуществляется индивидуально, после обращения в соответствующий департамент муниципалитета.

City of Marshal/town, Iowa Developer's Guide. Marshalltown, October 2002.

В Маршаллтауне принят строгий порядок контроля за проведением работ, связанных, в частности, с нарушением существующей дорожной инфра стр. структуры. Кроме необходимости получать в муниципалитете разрешения на такие работы, восстановление нарушенного дорожного или тротуарного покрытия должно вестись в соответствии со строго обозначенной последовательностью (технологией).

Последняя прописана в специальных инструкциях, сопровождаемых детальными схемами, которые должны быть строго выполнены подрядчиками[8]. Знакомясь с подобной практикой регулирования, получаешь ответ на вопрос о чистоте на улицах небольших (и не только) американских городов.

Человеческий фактор как важная часть практики управления Значительное внимание в последние два-три десятилетия в исследованиях специалистов различных направлений - экономистов, социологов, психологов уделяется проблеме использования возможностей пресловутого "человеческого фактора".

С одной стороны, активное участие граждан в общественном самоуправлении на местном уровне развивает и удовлетворяет самые разные потребности личности: потребность в знаниях, общении, самоутверждении и самовыражении, в нормальных жилищных условиях и здоровой среде обитания, в моральной поддержке и материальной помощи. С другой - содействует более полному выполнению местными органами власти своих функций в различных областях, особенно в социальных.

В России такое направление нашло своё организационное воплощение в создании так называемых территориях общественного самоуправления (ТОС). Эксперты, анализирующие деятельность ТОС единодушны в том, что их деятельность в сферах жизни местного сообщества крайне полезна и эффективна. К их числу относят следующие направления: благоустройство территории;

работа с детьми и подростками;

помощь одиноким пенсионерам, инвалидам и многодетным семьям;

контроль за подготовкой к зиме коммунальных служб;

защита прав жителей микрорайона;

организация досуга молодёжи;

контроль за качеством ремонта жилых зданий.

В то же время, идея ТОС не нова и не есть чисто российское изобретение. В современной истории она широко распространена за рубежом, хотя отличается по названию и носит несколько иные организационные формы. В США формы проявления социальной активности населения на микроуровне различны. К их числу относятся, например, консультационные советы граждан в местных сообществах. Эта активность отражается в таких понятиях, как "community" (сообщество) и "grassroots" (низовой уровень гражданского управления), которые означают инициативу и самоорганизацию населения на уровне территориальных общин или соседских сообществ.

В течение более 20 лет (с конца 1980-х годов) в некоторых регионах США проводились государственные антикризисные программы, среди которых следует отметить широкомасштабную программу уполномоченных зон и предпринимательских сообществ (УЗ/ПС). В основе этой программы были заложены четыре принципа, один из которых связан с тем фактом, что позитивные изменения в местном сообществе не могут произойти без активного участия стр. представителей общественности - организаций и отдельных граждан. Программа предусматривала активное участие в антикризисных мероприятиях всех групп общественности сообщества. К ним относятся рядовые граждане, представители политических партий, государственных организаций, различные религиозные, коммерческие и неприбыльные общественные организации и т.д. Это явление получило название общественного партнёрства (community-based partnership).

В отличие от России в США, как правило, активно поддерживается (морально и материально) любая инициатива населения, направленная на развитие местного сообщества. Из числа социально активных граждан формируется резерв местных правительств. В России проблема стимулирования активности граждан в решении вопросов местного значения стоит достаточно остро и требует своего решения.

В Сафоново, что характерно для большей части России, фактически отсутствуют развитые формы участия граждан в местном самоуправлении. Общественная активность населения крайне низка. Немногочисленные товарищества собственников жилья (ТСЖ) и единичные ТОС держатся исключительно на энтузиазме отдельных граждан, систематичной поддержки со стороны властей не получают. Отсутствует практика партнёрства властей и активной части населения. И это очевидно, во-первых, из-за недостатка опыта подобной практики, во-вторых, вследствие определённого стиля государственного управления, фактически исключающего такую практику. Несмотря на то, что Маршаллтаун в целом благополучный город, практика общественного партнёрства в нём достаточно развита.

Развитие рекреационных ресурсов Важный показатель, характеризующий работу муниципалитета, - состояние сферы рекреации: количество и качество объектов досуга и отдыха на подведомственной муниципалитету территории. Особенно актуален этот фактор в сельских регионах, где, в отличие от городских районов, остро наблюдается дефицит культурно-массовых учреждений. Это обстоятельство одна из причин миграции молодёжи и вообще дееспособной и экономически активной части населения из сельских регионов в мегаполисы.

В табл. 8 проведён сравнительный анализ обеспеченности жителей Маршаллтауна и Сафонова в объектах рекреации.

На территории Маршаллтауна находится много парков и других мест отдыха. Для их обслуживания в городе существует специальная служба - Департамент парков и отдыха. В его штате около 30 человек [7].

Основная задача департамента заключается в том, чтобы обеспечить отдых жителей города и окрестностей. В сферу деятельности ведомства попадают рекреационные объекты не только города, но также и района. Осуществляется эта деятельность через так называемый Консультативный комитет по паркам и отдыху, назначаемый мэром города, который собирается ежемесячно. В него входят представители различных, имеющих отношение к сфере отдыха и спорта организаций. На заседание комитета могут присутствовать все желающие.

стр. Таблица Состояние рекреационных ресурсов в городах Сафонове и Маршаллтаун, 2011 г.

Показатель Сафоново Маршаллтаун Население, 1000 человек 48,5 28, Природные объекты количество парков, скверов (благоустроенных) 6 площадь земли под парками, скверами, га н/д Учреждения отдыха развлечения театры, концертные площадки 2 кинотеатры 0 пабы, ночные клубы, дискотеки 1 боулинг 1 библиотеки 1 количество томов 272 273 101 количество выданных на руки томов н/д 327 Учреждения общественного питания 21 рестораны 0 закусочные 2 национальная кухня (мексиканская/азиатская) 0 пиццерии 0 кафе быстрого питания (фастфуды) 0 кафе, кафе-бары (не специализированные) 19 Объекты спортивного досуга и туризма бейсбольные поля 0 футбольные поля 2 теннисные корты 0 плавательные бассейны крытые 1 открытые (аквацентр) 0 гольф-клубы, курсы игры в гольф 0 велосипедные маршруты количество маршрутов 0 протяжённость маршрутов в черте города, км 0 площадок для игр (отдыха) н/д трассы для авто-, мотогонок 1 тренажёрные залы н/д спортивные залы н/д Учреждения торговли торговые центры (молы, плазы) 0 магазины в городе около 190 магазины антиквариата 0 фермерские рынки 0 Экспоцентр (выставочный комплекс) 0 н/д - нет данных City of Marshalltown Iowa. Comprehensive Annual Financial Report. Year Ended June 30, 2007. City Finance Department. January 2008. P. 119 - 120;

Marshalltown visitors Guide. (http://www.visitmarshalltown.com). Данные по Сафоново получены в администрации муниципального района "Сафоновский район".

стр. Департамент состоит из двух отделов - (1) отдыха и (2) парков. Специалисты отдела отдыха несут ответственность за организацию различных мероприятий в области спорта и отдыха, как для молодёжи, так и для взрослых. Отдел отвечает также за сдачу в аренду площадей и оборудования в принадлежащих муниципалитету парках, скверах, аквапарке, концертном зале (Колизее). Отдел парков несёт ответственность за поддержание в порядке всех парков, скверов, муниципальных спортивных сооружений, аквацентра, велосипедного маршрута. Специалисты отдела несут также ответственность за уход за деревьями, очистку от снега тротуаров и мостов, уборку листвы в осенний период.

Даже беглый сравнительный анализ данных табл. 8 показывает значительное отставание развитости рекреационной инфраструктуры Сафонова в сравнении с Маршаллтауном.

Если рассчитать обеспеченность в ресурсах на душу населения такое отставание будет ещё больше. Отчасти это обусловлено тем, что развитию туризма в Маршаллтауне в отличие от Сафонова, уделяется большее внимание, и значительная часть объектов рассчитана не только на горожан, но и на обслуживание туристов.

Следует заметить, что, в отличие от Сафонова, расположенного на территории, богатой историческими событиями и природой, Маршаллтаун находится в ничем не примечательной местности, составлявшей некогда часть бескрайних прерий Среднего Запада. История этой местности насчитывает чуть более двух столетий.

Однако, и это типично для всей современной Америки, небольшие исторические моменты превращаются посредством специальной рекламы и особого их представления в выдающиеся события. Этим событиям посвящены исторические места, объекты посещения и даже паломничества туристов. Чего здесь больше: внимания к своей истории или бизнеса, трудно сказать, но это заслуживает уважения, а опыт - тщательного изучения и применения.

*** Изложенный материал позволяет сделать следующие выводы:

* Качество жизни людей в небольших городах неурбанизированных регионов в значительной степени определяется уровнем работы местных органов власти, обеспечивающих функционирование социальной, коммунальной, рекреационной и прочих инфраструктур, составляющих основу жизнедеятельности городов.

* Опыт США в организации управления на местном уровне, накопленный на протяжении длительного времени, с определённой корректировкой на специфику российской действительности может быть весьма полезен в условиях современной России.

* В США и России ответственность за решение основных задач жизнеобеспечения малых городов распределена между различными государственными организациями и уровнями власти по-разному.

* Часть важных функций жизнеобеспечения местных сообществ передана в США в так называемые специальные округа, что позволяет в целом выполнить определённые задачи с большей эффективностью.

стр. * Серьёзным отличием российской практики муниципального управления от американской является значительная роль личностного фактора руководителя в достижении цели финансового благополучия города.

* Исполнение местным органом власти Сафонова своих функций в значительно большей степени, чем в муниципалитете Маршаллтауна, зависит от трансфертов (целевых поступлений) из бюджетов вышестоящих уровней.

* Организационная структура муниципалитетов в Сафоново и Маршаллтауне, в целом схожая по решаемым задачам, существенно разнится по своему составу. В муниципалитете американского города значительно больше, в сравнении с российским, внимания уделено регулированию различных сторон жизнедеятельности сообщества.

* В практике государственного управления на местах в США существенное значение уделяется "человеческому фактору" привлечения жителей к деятельности в своём городе.

В России эти направления работы местных органов власти находятся только в зачаточном состоянии.

* Состояние рекреационной инфраструктуры - важный фактор социальной стабильности на местах. Как правило, в небольших городах США этому направлению работы уделяется в целом больше внимания, чем в российских городах. Весомую роль в этом играет развитие туризма, чему в России практически не уделяется внимания.

Список литературы 1. Источники в администрации Сафоновского муниципального района Смоленской области.

2. Сайт администрации Сафоновского муниципального района Смоленской области (http://www.admin-safonovo.ru).

3. City of Marshalltown Iowa (http://ci.marshalltown.ia.us).

4. City of Marshalltown Iowa. Comprehensive Annual Financial, Report. Year Ended June 30, 2010. City Finance Department. January 2011. 130 p.

5. City of Marshalltown. Iowa Developer's Guide. Marshalltown. October 2002. 18 p.

6. Marshalltown School-District (http://www.zillow.com/ia/districts/marshalltown-comm school-district-433340/).

7. Marshalltown Visitors Guide. 2012 (http://www.visitmarshalltown.com, October 2012).

8. Standard Speculations for Street Excavation and Pavement Restoration. Department of Public Works. City of Marshalltown, Iowa. July 2010.

стр. Заглавие статьи КАНАДА В ЗЕРКАЛЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ СОПОСТАВЛЕНИЙ Автор(ы) Е. Г. Комкова США - Канада. Экономика, политика, культура, № 9, Источник Сентябрь 2013, C. 112- Статистика и факты Рубрика Место издания Москва, Россия Объем 25.7 Kbytes Количество слов Постоянный адрес http://ebiblioteka.ru/browse/doc/ статьи КАНАДА В ЗЕРКАЛЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ СОПОСТАВЛЕНИЙ Автор:

Е. Г. Комкова УДК Е. Г. Комкова* Институт США и Канады РАН, Москва В статье на основе использования новейших статистических и аналитических публикаций ведущих международных организаций проводится сравнение Канады с другими странами мира по социально-экономическим и военно-политическим параметрам, а также иным аспектам влияния.

Ключевые слова: международные сопоставления, Канада.

Канада принадлежит к числу государств с высокоразвитой экономикой, высоким уровнем жизни населения, развитой социальной структурой и зрелой демократией. Согласно классификации ОЭСР она отнесена к группе государств с "высокими доходами", а согласно классификации МВФ - к "ведущим странам с передовой экономикой". По доле в мировом ВВП, производстве и международной торговле Канада в несколько раз превосходит свою долю в мировом народонаселении. Ещё в 2005 г. объём её ВВП впервые превысил отметку в 1 трлн. долл. США и она, таким образом, вошла в элитный клуб стран с триллионными размерами экономики.

Факторами силы канадского народного хозяйства могут быть признаны следующие:

щедрая наделённость разнообразными природными ресурсами;

наличие одних из самых эффективных в мире добывающих производств и отраслей первичной переработки;

высоко развитое сельские хозяйство;

разветвлённая и современная транспортная и иная инфраструктура;

одна из самых стабильных и современных банковско-финансовых систем;


высоко квалифицированная рабочая сила;

хороший инвестиционный климат;

грамотное государственное управление экономикой;

наличие деловой культуры, основанной на контрактном праве;

"открытость" экономики;

участие в региональной интеграции с США.

По оценке ОЭСР до начала последнего мирового финансово-экономического кризиса экономика Канады в течение полутора десятилетий функционировала "необыкновенно хорошо". А главный экономист этой организации Ж. -Ф. Коти в специальном исследовании даже включил Канаду, наряду со Швецией, Ирландией, Австралией, Новой Зеландией и Великобританией, в узкую группу * КОМКОВА Елена Геннадиевна - доктор экономических наук, заведующая сектором политических проблем Канады ИСКРАН. E-mail: racs@yandex.ru В основу статьи положены обновлённые, исправленные и дополненные выступления автора на научно практическом семинаре в Саратовском госуниверситете в феврале 2010 г. и научно-практической конференции в ИСКРАН в марте 2012 года.

стр. Таблица Место Канады в мире по площади территории, численности населения и некоторым социально-экономическим показателям (2012 г., оценка) Место среди других Показатели стран мира Площадь территории 9 985 тыс. кв. км Численность населения 34,6 млн. человек Численность рабочей силы 18,8 млн. человек ВВП по паритету покупательной 1 446 млрд. долл. способности (ППС) валют ВВП по ППС на душу населения 41 500 долл. Доля расходов на здравоохранение в ВВП 11,3% Доля расходов на образование в ВВП 5% Производство электроэнергии 580,6 млрд. кВт Производство сырой нефти 168,9 млн. т Производство природного газа 160,1 млрд. куб. м Протяжённость железных дорог 46 552 км Протяжённость автомобильных дорог 1 042 300 км Составлено по: CIA The World Factbook.

"высокоразвитых стран с преуспевающими экономиками". По его мнению, двумя их характерными чертами являются высокие долгосрочные темпы роста в пределах 3 - 7% в год (в случае с Канадой - это 3,3% в среднем за 1996 - 2005 гг.) и устойчивость к внешним шокам [4, р. 4].

Канада лучше многих других развитых стран пережила финансово-экономический кризис 2008 - 2009 г. и вышла из него с минимальными потерями. Её финансово-банковская система продемонстрировала завидную устойчивость, а относительные масштабы бюджетного дефицита и государственной задолженности оказались меньше, чем в большинстве других стран [1;

2].

По численности населения (около 35 млн. человек) Канада занимает 37-е место в мире (США - 3, Россия - 7);

по территории - второе (Россия - 1, США - 3);

по доле в мировом ВВП по паритету покупательной способности валют -14-е (перед ней - не только все другие члены "Большой семёрки", но и страны БРИК - Китай, Бразилия, Россия, Индия, а также Южная Корея;

по внешней торговле товарами - 13-е (2,47% мирового экспорта и 2,51% мирового импорта), в экспорте услуг её доля несколько ниже - 1,83% (17-е место в мире), а в импорте услуг, напротив, выше - 2,59% (12-е место, данные ВТО за 2011 г.).

На отдельных товарных рынках значение Канады намного выше. Это нефть (третье место в мире по запасам после Саудовской Аравии и Венесуэлы и седьмое по производству), природный газ (пятое место по объёму добычи). Канада экспортирует и другие энергоносители - прежде всего уран, а также уголь и электроэнергию, главным образом в США. В 2006 г. премьер-министр С. Харпер провозгласил Канаду "великой энергетической державой".

В издании Статистического ежегодника США за 2012 г. приводятся данные по важнейшим странам - производителям 20-ти основных видов минеральных ископаемых топлива, металлов и неметаллических руд. Так вот, по четырём стр. позициям из этих 20-ти Канада входит в первую тройку: это калийные соли и алюминий (1-е место в мире);

сухой природный газ и газоконденсатные жидкости (3-е место).

Лучшие показатели демонстрирует только Китай (в первой тройке мировых производителей по 12-ти позициям минеральных ископаемых), США (в первой тройке по 11-ти позициям), Россия (по восьми), Австралия (по пяти). У Индии, как и у Канады, тоже четыре позиции [6, р. 862]. Следует отметить, что в этом списке отсутствуют такие наименования, как урановая руда, цинк, кадмий, асбест и некоторые другие, по производству которых Канада традиционно занимает верхние строчки в списках мировых производителей.

В целом, на экспорт поступает 80% добываемого в Канаде минерального сырья, из них примерно четыре пятых в США. Всего добывается 64 наименования ископаемых ресурсов. С 1998 г. начато промышленное производство алмазов, разведанные запасы которых позволяют прогнозировать высокую роль Канады в мировом производстве и экспорте.

В Канаде находится 10% общей лесопокрытой площади планеты (леса занимают 45% её территории).

Канада - крупнейшая сельскохозяйственная держава. Главная культура -пшеница. Из других возделываемых культур отметим сою (мировое признание получило оригинальное растительное масло "канола", производимое здесь из соевых бобов), и картофель. На экспорт ориентировано и животноводство. Главная отрасль - крупный рогатый скот.

Важным синтетическим показателем является место государства в Рейтинге конкурентоспособности стран мира, который составляется Всемирным экономическим форумом в Давосе.

Таблица Место Канады в Рейтинге конкурентоспособности стран мира 2006 - 2007 - 2008 - 2009 - 2010 - 2011 - 2012 2007 гг. 2008 гг. 2009 гг. 2010 гг. 2011 гг. 2012 гг. 2013 гг.

Канада 12 13 10 9 10 12 Составлено по: World Economic Forum (www.weforum.org).

Как видно из табл. 2, за последние годы место Канады колебалось в диапазоне от 9 до 14.

По отдельным компонентам рейтинга Канада в 2012 - 2013 г. котировалась выше 14-го места: по эффективности рынка труда она была на 4-м месте, развитию систем здравоохранения и начального образовании - на 7-м, эффективности и транспарентности государственных институтов, а также развитию финансовых рынков - на 11-м, состоянию инфраструктуры и товарному производству - на 13-м месте. Вместе с тем, по сравнению с 2011 - 2012 г., оценка Канады ухудшилась на два пункта из-за снижения качества её научно-исследовательских институтов, уменьшения роли государства в стимулировании инноваций через систему государственных закупок, а также падения рейтинга в области высшего образования (из-за уменьшения набора студентов) и образования для взрослых на рабочих местах.

Другой важный показатель социального характера, рассчитываемый ООН с 1990 г., индекс развития человеческого потенциала. На его значение влияют три вида показателей:

средняя продолжительность жизни;

образование (уровень грамотности взрослого населения страны и совокупная доля учащихся);

и уровень жизни (валовой внутренний доход на душу населения).

стр. Так вот, за 20 лет публикации этого индекса Канада была девять раз на первом месте: в 1990 г., 1992 г., и в 1994 - 2000 гг. По состоянию на 2012 г. Канада занимает 11-е место (впереди неё Норвегия, Австралия, США, Нидерланды, Германия, Новая Зеландия, Ирландия, Швеция, Швейцария и Япония).

В 2011 г. ОЭСР начала рассчитывать и публиковать "Индекс лучшей жизни" (OECD Better Life Index), в котором по 24 показателям сравниваются высокоразвитые страны мира. В 2011 г. Канада была названа второй, после Австралии, "лучшей страной для проживания", в 2013 г. оказалась на третьем месте, пропустив вперед ещё и Швецию. Канада занимает самые высокие места по таким показателям, как качество системы образования, ожидаемая средняя продолжительность жизни (81 год), хорошая экология, развитое чувство коллективизма и уровень удовлетворённости жизнью граждан.

Канада является активным участником, а часто и учредителем, государств - практически всех основных международных организаций. В частности, она была одним из учредителей ООН (1945 г.), ЮНЕСКО (1946 г.), Международного валютного фонда (1944 г.), Всемирного банка (1944 г.), НАТО (1949 г.), ГАТТ/ВТО (1949/1995 г.), ОЭСР (1960 г.). В послевоенный период 6 раз избиралась непостоянным членом Совета Безопасности ООН;

член Парижского клуба стран-кредиторов.

С 1976 г. Канада - член "Большой семёрки". В 1989 г. вступила в важнейшую региональную структуру Западного полушария - Организацию американских государств (до этого у неё был статус наблюдателя). Член АТЭС с момента основания (1989 г.), один из учредителей Арктического совета (1996 г.), объединяющего восемь государств, включая Россию. Именно Канаде принадлежит идея создания "Большой двадцатки".

Переходя к оценке "силовых" аспектов влияния, отметим, что в случае с Канадой они не являются определяющими. После окончания Второй мировой войны эта страна, обладавшая одним из двух действовавших в капиталистическом мире урановых рудников, и участвовавшая в американо-английском "Проекте Манхэттен" по производству атомной бомбы, в одностороннем порядке отказалась от производства ядерного оружия. Считается, что канадская военная индустрия - составная часть военно-промышленного комплекса США. У неё небольшая, но высокопрофессиональная армия - всего 64 тыс. человек. Доля расходов на оборону в 2012 г. 1,3% ВВП (табл. 3). До этого в течение ряда лет (за исключением 2010 г., когда она поднялась до 1,4% ВВП) она колебалась на уровне 1,1 1,2 %. Канада является 13-м в мире экспортёром вооружений [5].

К иным аспектам влияния Канады в мире, на наш взгляд, могут быть отнесены следующие:

* позитивный имидж Канады, её репутация никому не угрожающей державы "среднего ранга", изобретателя миротворческих операций (за что тогдашний министр иностранных дел страны Л. Пирсон (впоследствии премьер-министр) был удостоен Нобелевской премии мира), "честного брокера" и умелого посредника в разрешении международных споров и конфликтов;

* особые отношения с самой сильной и влиятельной державой мира - США, с которыми Канада связана разведывательными, военно-политическими (НОРАД, НАТО) и торгово экономическими соглашениями (НАФТА), а также стр. Таблица Доля расходов на оборону в Канаде 1988 г. 1990 г. 1995 г. 2000 г. 2005 г. 2010 г. 2011 г.


г.

Расходы на оборону в 20705 20582 17416 15651 17811 22773 23294 долларах США по постоянному курсу на 2011 г., млн.

Расходы на оборону, % 2,0 2,0 1,1 1,1 1,4 1,3 1, 1, ВВП Составлено по: SIPRI.

Таблица Место Канады в рейтинге 192 стран мира (по состоянию на 2008 г.) По индексу отсутствия внешних и внутренних угроз 1 (Россия- 111) По индексу институциональных основ демократии 2 (На первом - Швейцария, Россия - 93) По индексу потенциала международного влияния 11 (Россия - 7) ("мягкое" и "силовое" влияние) По индексу качества жизни 15 (Россия - 73) По индексу государственности 15 (Россия - 27) Составлено по: http://worldpolities.org.

тесными контактами по линии чиновничества, что позволяет ей быть в курсе многих американских замыслов и планов;

плюс исторически и идеологически близкие отношения с рядом других влиятельных государств - Великобританией, Францией, Австралией, Израилем;

* многоэтнический, многоконфессиональный и мультикультурный состав населения Канады, которая исторически формировалась как страна "переселенческого капитализма".

Наличие в составе населения этнических диаспор, члены которых обычно поддерживают контакты с родственниками, друзьями и знакомыми из стран своего происхождения, является дополнительным каналом информации и влияния, а также фактором, облегчающим развитие торгово-экономических связей с зарубежными странами.

Интересные исследования в рамках проекта "Политический атлас современности", включающего "Энциклопедию политических систем современных государств", с 2005 г.

проводятся в МГИМО (У) МИД РФ. Часть из них размещена на портале worldpolities.org.

Достоинством этого проекта является разработка интегрированной "матрицы" описания и сравнения современных государств, их политических систем и режимов (так называемая Универсальная схема описания политий).

Некоторые результаты этих сравнений приведены в табл. 4. Для наглядности в скобках указан рейтинг России.

В последние несколько лет международному имиджу Канады был нанесён некоторый ущерб в связи с:

- первоначальным отказом Канады поддержать в 2007 г. Декларацию ООН о правах коренных народов (вместе с тремя другими странами - Австралией, Новой Зеландией и США). В 2010 г. под огнём критики Канада одобрила её одной из последних;

- неизбрание Канады в октябре 2010 г. в состав непостоянных членов Совета Безопасности ООН;

стр. Таблица Позитивный имидж Канады в мире 2005 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

Процент зарубежных респондентов, имеющих 57 51 62 53 о Канаде положительное мнение Составлено по: Westhead R. Canada's International Reputation Rising: Survey // The Toronto Star. 23.05.2013.

- выходом из Киотского протокола в 2011 г., который Канада не только подписала, как США, но и в отличие от США ратифицировала. Это - едва ли не первый случай в истории страны, когда Канада отказалась от выполнения взятых на себя международных обязательств;

- объявление в 2013 г. о выходе из числа участниц Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испытывают серьёзную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке [3].

Как подытожила самая массовая канадская газета "Торонто стар", из-за сокращения объёмов официальной помощи развитию Канада постепенно теряет позиции среди развивающихся государств (в 2012 г. Канада объявила, что к 2015 г. намерена сократить объём этой помощи на 378 млн. кан. долл., т.е. на 7,5% нынешней суммы в 5,16 млрд. кан.

долл.) Кроме того, по мнению газеты, последовательная поддержка Канадой Израиля стоила ей хороших отношений с рядом арабских стран, а пассивная позиция в борьбе с потеплением климата подверглась критике со стороны многочисленных островных государств, острее других ощущающих неблагоприятные климатические изменения в виде цунами, наводнений, землетрясений и других стихийных бедствий [7].

Тем не менее, Канада продолжает восприниматься в мире весьма позитивно. Согласно последним опросам, выполненным агентством "Глоблскан" по заказу английской Би-би си, в 2013 г. 56% опрошенных в 26 странах заявили, что хорошо относятся к Канаде.

Лучшие показатели только у Германии, которой отдали пальму первенства 59% респондентов (всего в этом опросе приняли участие 20 000 человек). Это несколько меньше, чем было у Канады в рекордном для неё 2011 г., когда о благоприятном восприятии этой страны заявили 62% опрошенных, и 2005 г., когда такой опрос был проведён "Глоблскан" впервые и Канада получила 57%-ную поддержку у зарубежной аудитории. Но больше, чем в 2010 и 2012 годах (табл. 5).

Список литературы 1. Немова Л. А. Экономика Канады в посткризисный период // США"Жанада: экономика, политика, культура. 2013. N 2. С. 19 - 34.

2. Хорошилов Е. Е. Финансовый сектор Канады и мировой экономический кризис // США*Канада: экономика, политика, культура. 2010. N 7. С. 67 - 83.

3. Canada Only UN Member to Pull Out of Droughts and Deserts Convention // CTV News.

27.03.2013.

4. Cotis J. -Ph. Benchmarking Canada's Economic Performance // International Productivity Monitor. Fall 2006. No. 13. P. 3 - 20 (www.csls.ca/ipm.asp).

5. Davis J. Canada World's 13th Largest Arms Dealer // The Embassy. 29.07.2009.

6. Statistical

Abstract

of the United States: 2012. U.S. Census Bureau. Table 1379.

7. Westhead R. Canada's International Reputation Rising: Survey // The Toronto Star.

23.05.2013.

стр. Заглавие статьи Информация для авторов США - Канада. Экономика, политика, культура, № 9, Источник Сентябрь 2013, C. Место издания Москва, Россия Объем 3.1 Kbytes Количество слов Постоянный адрес http://ebiblioteka.ru/browse/doc/ статьи Информация для авторов Направляемые в журнал "США * Канада: экономика, политика, культура" рукописи следует оформить в соответствии с правилами, принятыми в редакции:

* Объём текста около 1 а.л. (40 - 50 тыс. знаков, включая пробелы);

* Рукопись должна быть представлена в бумажной версии (шрифт Arial, кегль 12, интервал полуторный) на одной стороне листа + в электронном виде (только в формате DOC или RTF). Текст обеих версий должен совпадать. Параметры страницы: поля левое и правое по 3 см, верхнее и нижнее по 2 см.;

* Статья может включать иллюстрации, схемы, таблицы, которые автор сам размещает в тексте в программе Word Все схемы, таблицы, диаграммы и т.д. должны быть озаглавлены;

* Список цитируемой литературы оформляется в соответствии с действующими стандартами: на страницах статьи не проставляются интерактивные ссылки на цитируемую литературу. Список использованной литературы печатается в АЛФАВИТНОМ порядке в конце статьи;

в тексте номер источника заключается в квадратные скобки.

К рукописи должны прилагаться аннотации на русском и английском языках (не более 400 знаков каждая), а также ключевые слова (на русском и английском языках).

Согласно правилам, утверждённым на заседании редколлегии журнала, рукописи, поступающие в редакцию, проходят через институт рецензирования. Рецензент выбирается главным редактором журнала из числа членов редколлегии или ведущих специалистов по профилю данного материала. Срок представления рецензии - не более трёх недель. В рецензии раскрывается актуальность материала, степень научной новизны исследования, определяется соответствие предлагаемого к публикации текста общему профилю издания, а также стиль, грамотность и культура изложения.

Рецензент выносит заключение о возможности опубликования статьи: "Рекомендуется", "Рекомендуется с учетом исправления замечаний, отмеченных рецензентом" или "Не рекомендуется".

Аспиранты предоставляют рекомендацию к публикации от своего научного руководителя или выписку из решения кафедры (сектора, отдела), к которой они прикреплены. Рекомендации должны иметь подписи и печати, удостоверяющие эти подписи. Оригиналы рецензий хранятся в редакции журнала. Плата с аспирантов за публикацию статей не взимается.

Все статьи журнала размещаются в базе данных Российского индекса научного цитирования (РИНЦ).

Автор обязательно индексирует свою статью по Универсальной десятичной классификации (УДК).

стр. Заглавие статьи КЕНТУККИ Автор(ы) В. С. Ахонина США - Канада. Экономика, политика, культура, № 9, Источник Сентябрь 2013, C. 119- Американские штаты Рубрика Место издания Москва, Россия Объем 16.9 Kbytes Количество слов Постоянный адрес http://ebiblioteka.ru/browse/doc/ статьи КЕНТУККИ Автор: В. С. Ахонина УДК 93/ Официальное название: Содружество Кентукки Штат мятлика (Bluegrass State) Девиз штата: United we stand, divided we fall - Вместе мы выстоим, порознь падём Официальная песня. My Old Kentucky Home Дата вступления в Союз: 1 июня 1792 г.;

15-й штат Кентукки* относится к штатам Юго-Восточного центра.

Основная часть территории приходится на горы Аппалачи, пещерные системы которых считаются самыми длинными в мире. Наиболее значительные реки - Огайо и Теннесси.

Климат субтропический континентальный, с жарким летом и прохладной зимой.

Площадь- 104 659кв. км, 37-е место среди штатов США;

площадь суши - 102 880 кв. км;

место. До появления европейцев территорию будущего штата, в основном по берегам рек, заселяли индейские племена: ирокезы, шауни, чероки. Европейцы начали активно осваивать эти земли со второй половины XVIII века, после экспедиции исследователя Дэниела Буна в 1767 - 1771 гг. В первое время Кентукки был одним из округов Вирджинии. В июне 1792 г. стал 15-м штатом США.

Герб Столицей штата с июня 1792 г. является г. Франкфорт {Frankfort), основанный в 1786 г.

В 2010 г. в нём проживали 25 527 человек (по переписи 1990 г. - 25 968 человек).

* Название штата происходит от индейского названия одноименной реки, что по одной версии - "тёмная и кровавая территория охоты", по другой - "земля завтрашнего дня".

стр. Другие крупные города:

Луисвилл (Louisville) основан в 1778 г. и назван в честь французского короля Людовика XVI. По переписи 2010 г. население насчитывало 741 096 жителей (в 1990 г. было 063).

Лексингтон (Lexington) основан в 1780 г. Сейчас это второй по численности населения город в Кентукки и 66-й город в США. В 2012 г. в Лексингтоне было 305 489 жителей (в 1990 г. - 225 366).

Другие города штата не насчитывают и 100 тыс. человек.

Боулинг-Грин (Bowling Green) известен с 1790-х годов. В 2012 г. в городе было 60 жителей (в 1090 г. - 40 641). В 1981 г. концерн "Дженерал моторе" перевёл в этот город из штата Миссури завод по сборке спортивных автомобилей "Шевроле Корвет".

Оуэнсборо (Owensboro) основан в 1797 г., статус города получил в 1814 г. В 2012 г. в городе было 57 265 человек (в 1990 г. - 53 549).

Ковингтон (Covington) основан в 1815 г. В 2011 г. в городе насчитывалось 40 811 жителей (в 1990 г. - 43 264) человек.

Ричмонд (Richmond) основан в 1798 г. В 2010 г. здесь проживали 31 364 человек (в 1990 г.

- 21 183).

Население В 2012 г. население Кентукки составляло 4380415 человек;

26-е место в США. По переписи 2010 г. в штате было 4339367 жителей, в 1990 г. - 3 685 296 (24-е место).

Плотность населения в 2012 г. - 42,5 человека на кв. км, 22-е место.

По данным Бюро переписи населения расово-этнический состав штата в 2010 г. был следующим:

- 86,3% (в 1990 г. - 92,0%);

чёрные - 7,8% (в 1990 г. -7,1%);

азиаты - 1,1% (в 1990 г. не выделялись);

гавайцы и жители тихоокеанских островов - 0,1% (в 1990 г. не выделялись);

индейцы и коренные жители Аляски, включая алеутов и эскимосов 0,2% (в 1990 г. не выделялись).

Испаноязычные (любая раса) составляли в 2010 г. 3,1% населения (в 1990 г. - 0,6%).

Рейтинг бедности в штате в 2010 г. был равен 17,7% (в среднем по США -15,1%);

в 1990 г.

- 17,3% (по стране - 13,5%).

Кентукки относится к штатам, где узаконена смертная казнь. С 1977 г., после отмены федерального моратория на смертную казнь, были казнены трое приговорённых к высшей мере наказания, в 2010 г. приговор не приводится в исполнение, хотя казни ожидали человека.

Органы власти Губернатором штата с декабря 2007 г. является профессиональный юрист, демократ Стивен Линн (Стив) Бешеар (Steven Lynn "Steve" Beshear, род. в 1944 г.), который в - 1979 гг. был членом Палаты представителей своего штата, а в 1980 - 1983 гг. генеральным прокурором штата.

В Сенате штата заседают 23 республиканца, 12 демократов и один независимый. В Палате представителей штата 55 демократов, 44 республиканца и одно место свободно.

стр. Карта штата:

В Кентукки, кроме представленных выше символов, официально существует ещё 23.

Последним стал в 2010 г. спортивный автомобиль "Шевроле Корвет".

На президентских выборах 2012 г. жители отдали предпочтение кандидату республиканцев М. Ромни, за которого проголосовали 1087190 человек (60,49%);

за демократа Барака Обаму отдали голоса 679370 человек (37,80%). Для сравнения: в 2008 г.

за Обаму проголосовали 751985 избирателя, за Маккейна -1048462). В Коллегии выборщиков президента штату принадлежат 8 голосов.

В федеральном Сенате штат представляют республиканцы Митч Макконнелл (Mitch McConnell, род. в 1942 г.) с 1985 г. и Рэндал Ховард (Randal Howard "Rand" Paul, род. в 1963 г.) с 2011 года.

В Палате представителей Конгресса США от шести избирательных округов штата после выборов 2012 г. заседают пять республиканцев: с 1981 г. - Гарольд Д. Роджерс (Harold Dallas "Hal" Rogers, род. в 1937 г.), с 1995 г. - Уэйн Э. Уитфилд (Wayne Edward "Ed" Whitfield, род. в 1943 г.), с 2009 г - Стивен Б. Гатри (Steven Brett Guthrie, род. в 1964 г.), с 2013 г. - Томас Мэсси (Thomas Harold Massie, род. в 1971 г.) и Гарланд X. Барр (Garland Hale "Andy" Barr IV, род. в 1973 г.) и с 2007 г. один демократ Джон А. Йармут (John Allan Yarmuth, род. в 1947 г.) с 2007 года.

стр. Экономика ВВП штата в 2011 г. составил 164,8 млн. долл., доход на душу населения -33 долларов.

В Кентукки больше всего развиты пищевая, текстильная и табачная промышленность, а также машиностроение, прокат чёрных металлов, производство металлоизделий, транспортных средств, электроники, мебели, обуви, спиртных напитков, есть предприятия химической промышленности. Штат считается родиной и основной территорией производства бурбона - американского кукурузного виски. Автомобильные заводы славятся выпуском таких известных марок, как "Шевроле" и "Тойота".

Ведущую роль в сельском хозяйстве штата играют коневодство и растениеводство (табак, кормовые травы, соя, кукуруза). Кентукки - второй по значению производитель табака в стране после Вирджинии. Штат славится разведением скаковых лошадей, по этой отрасли он занимает первое место в США, а по разведению крупного рогатого скота занимает шестое место в стране.

Важнейшие полезные ископаемые: каменный уголь, природный газ и нефть.

Образование, культура В государственных школах Кентукки в 2010/11 уч. г. обучались 658 328 учеников. По числу окончивших среднюю школу штат занимает 22-е место в США (77,6%). На одного учителя здесь приходится в среднем 15,9 ученика (по стране этот показатель равен 15,6).

На территории штата находятся как государственные, так и частные университеты и колледжи, среди них:

Университет Кентукки (University of Kentucky) расположен в Лексингтоне, основан в 1865 г, как Сельскохозяйственный и технический колледж. В настоящее время это крупнейший университет в штате по количеству студентов;

в 2011 г. обучалось свыше тыс. человек.

Университет Западного Кентукки (Western Kentucky University) основан в 1906 г. в городе Боулинг-Грин как Педагогическое училище;

в 2012 г. обучалось более 21 тыс.

студентов.

Луисвиллский университет (University of Louisville) основан в 1798 г, как центральный исследовательский университет. В 2012 г. здесь обучались 22 293 студента.

Университет Восточного Кентукки (Eastern Kentucky University) основан в 1906 г. в Ричмонде, осенью 2012 г. в нём обучалось 15 968 студентов.

В культурной ЖИЗНИ Кентукки ведущая роль принадлежит двухнедельному Фестивалю Кентуккского Дерби, который проходит в Луисвилле ежегодно с 1957 г. в начале мая. В программу праздника, кроме конных соревнований, входят парад, речная регата, мини-марафон и самый большой в Северной Америке фейерверк.

В Кентукки, в г. Луисвилл долго жил Томас Эдисон и впервые была показана публике лампочка Эдисона;

была открыта первая библиотека для афроамериканцев;

сделана первая пересадка живой человеческой руки и первая пересадка закрытого искусственного сердца;

в Луисвиллском университете разрабатывается вакцина против рака матки.

стр. Известные люди штата Закари Тейлор (Zachary Taylor, 1787 - 1850 гг) - 12-й президент США (1849 - 1850).

Авраам Линкольн {Lincoln Abraham, 1809 - 1865 гг.) - 16-й президент США (1861 1865).

Джефферсон Ф. Дэвис (Jefferson Finis Davis, 1808 - 1889 гг.) - военный и политический деятель, первый и единственный президент Конфедеративных Штатов Америки (1861 1865).

Олбен У. Баркли (Alben William Barkley, 1877 - 1956 гг.) - политик, один из крупных деятелей Демократической партии. Сенатор от штата Кентукки (1927 - 1949), 35-й вице президент США в 1949 - 1953.

Джон К. Брекинридж {John С. Breckinridge, 1821 - 1875 гг.) - 14-й вице-президент США (1857 - 1861), военный министр США (февраль-май 1865), сенатор (март-декабрь 1861), член Палаты представителей Конгресса США (1851 - 1855).

Луис Д. Брандейс (Louis D. Brandeis, 1856 - 1941 гг.) - юрист, член Верховного суда США.

Альберт Б. Чэндлер (Albert В. "Happy" Chandler, 1898 - 1991 гг.) - 44-й и 49-й губернатор Кентукки, член Демократической партии.

Генри Клей (Henry Clay, 1777 - 1852 гг.) - юрист, политический и государственный деятель. При президенте Дж. Куинси Адамсе (1825 - 1829) был государственным секретарём. Трижды, в 1824, 1832 и 1844 гг., баллотировался на пост президента США, но проигрывал выборы.

Мэри Э. Т. Линкольн (Mary Ann Todd Lincoln, 1818 - 1882 гг.) - супруга Авраама Линкольна.

Кэрри Нейшн (Carry Nation, 1846 - 1911 гг.) - участница движения трезвости в период, предшествующий принятию "Сухого закона" в США.

Мохаммед Али (Muhammad АН;

урождённый Касссиус Марцеллус Клей, род. в 1942 г.) боксёр-профессионал, выступавший в тяжёлой весовой категории, один из самых известных спортсменов в истории. Чемпион XVII летних Олимпийских игр 1960 г. в полутяжёлой весовой категории, абсолютный чемпион мира в тяжёлом весе (1964 - 1966, 1974 - 1978). Пятикратный обладатель звания "Боксёр года" (1963, 1972, 1974, 1975, 1978) и "Боксёр десятилетия" (1970-е) по версии журнала The Ring, был признан "Спортсменом века" по версии нескольких спортивных изданий. По окончании карьеры был включён в Зал славы бокса (1987) и Международный зал славы бокса (1990).

Джон Дж. Одюбон (John James Audubon, 1785 - 1851 гг.) - знаменитый натуралист, орнитолог и художник-анималист, издавший выдающийся труд "Птицы Америки". В его честь названа первая природоохранная организация в мире - Национальное одюбоновское общество.

Дэниел Бун (Daniel Boone, 1734 - 1820 гг.) - исследователь и охотник, один из первых народных героев США.

Томас Х. Морган (Thomas Hunt Morgan, 1866 - 1945 гг.) - биолог, один из основоположников генетики, иностранный член-корреспондент РАН (1923) и стр. иностранный почётный член АН СССР. Лауреат Нобелевской премии по физиологии и медицине 1933 года.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.