авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |
-- [ Страница 1 ] --

КАСПИЙСКИЙ ОБЩЕСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра частно-правовых дисциплин

С.П. Мороз

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Курс лекций

Алматы 2008

ББК 67.404 я 73

М 80

Рекомендовано к изданию Ученым советом

Каспийского общественного университета

Рецензенты:

Академик Национальной Академии наук Республики Казахстан, доктор юридических наук, профессор М.К. Сулейменов Доктор юридических наук, профессор Т.Е. Каудыров С.П. Мороз. Предпринимательское право Республики М 80 Казахстан: Курс лекций. – Алматы: КОУ, 2008. – 308 с.

ISBN 978-601-7067-00-7 Представленный курс лекций предназначен для изучения студентами юридических факультетов и вузов дисциплины «Предпринимательское право Республики Казахстан». В настоящем курсе рассмотрены современные вопросы теории предпринимательского права. В частности, такие вопросы, как история становления и развития предпринимательского права Республики Казахстан;

предмет, метод, принципы и система предпринимательского права Республики Казахстан;

основы правового регулирования предпринимательской деятельности в Республике Казахстан;

понятие и признаки предпринимательской деятельности;

виды и формы предпринимательской деятельности;

субъекты предприниматель ской деятельности и их правовой статус;

правовой режим имущества в предпри нимательской деятельности;

формы, методы и направления государственного регулирования предпринимательской деятельности;

ответственность в сфере предпринимательской деятельности;

правовое регулирование биржевой деятель ности;

правовое регулирование инвестиционной деятельности;

правовое регули рование внешнеэкономической деятельности;

защиту прав предпринимателей и разрешение хозяйственных споров. Особое место в работе занимают вопросы определения понятия и сущности предпринимательского договора, а также во просы классификации предпринимательских договоров и характеристики отдель ных видов предпринимательских договоров.

ББК 67.404 я ISBN 978-601-7067-00- © С.П. Мороз © Каспийский общественный университет, © Оформление НИЦ КОУ © Все авторские права защищены СОДЕРЖАНИЕ Указатель сокращений………………………...…………………... Лекция 1. Введение в предпринимательское право ………….. 1.1. История становления и развития предпринимательского права…………………………............. 1.2. Современное понимание предпринимательского права…….. 1.3. Этапы возникновения и развития предпринимательского (хозяйственного) права………………………………………... Лекция 2. Предпринимательское право как комплексная отрасль права…………………… 2.1. Предмет и метод правового регулирования предпринимательского права…………………………………. 2.2. Принципы предпринимательского права…………………….. 2.3. Система предпринимательского права……………………….. Лекция 3. Основы правового регулирования предпринима тельской деятельности в Казахстане……………… 3.1. Законодательство Республики Казахстан о предпринима тельской деятельности: этапы формирования и развития…... 3.2. Система предпринимательского законодательства Республики Казахстан…………………………………………. Лекция 4. Предпринимательская деятельность (понятие, виды и формы)……………………………. 4.1. Понятие и признаки предпринимательской деятельности…... 4.2. Виды и формы предпринимательства………………………… 4.

3. Государственная поддержка частного предпринимательства. 4.4. Государственная поддержка малого предпринимательства… Лекция 5. Субъекты предпринимательской деятельности….. 5.1. Понятие субъекта предпринимательской деятельности…….. 5.2. Права и обязанности субъекта предпринимательской деятельности …………………………………………………... 5.3. Виды субъектов предпринимательской деятельности………. Лекция 6. Создание, реорганизация и ликвидация субъектов предпринимательской деятельности … 6.1. Порядок создания субъектов предпринимательской деятельности…………………………. 6.2. Реорганизация и ликвидация субъектов предпринимательской деятельности…….…………………… Лекция 7. Правовой режим имущества в предприниматель ской деятельности……………………………………. 7.1. Право собственности как основа осуществления предпринимательской деятельности. Право хозяйственного ведения и оперативного управления имуществом…………... 7.2. Имущество (понятие и структура)……………………………. 7.3. Правовой режим отдельных видов имущества………………. Лекция 8. Государственное регулирование предпринимательской деятельности………………. 8.1. Понятие и виды государственного регулирования предпринимательской деятельности………………………….. 8.2. Система органов государственного регулирования предпринимательской деятельности………………………….. 8.3. Методы и направления государственного регулирования предпринимательской деятельности………………………… 8.4. Государственный контроль за предпринимательской деятельностью………………………………………………… Лекция 9. Ответственность в сфере предпринимательской деятельности…………………………………………. 9.1. Понятие и значение ответственности в предпринимательских отношениях………………………. 9.2. Санкции в предпринимательских отношениях……………... 9.3. Виды юридической ответственности за нарушение законодательства о предпринимательской деятельности и их характеристика………………………………………….. Лекция 10. Правовое регулирование биржевой деятельности……………………………. 10.1. Понятие и основные признаки бирж и биржевой торговли.

Классификация видов бирж………………………………… 10.2. Товарные биржи……………………………………………... 10.3. Фондовые биржи…………………………………………….. 10.4. Валютные биржи…………………………………………….. Лекция 11. Правовое регулирование инвестиционной деятельности……………………. 11.1. История возникновения и развития инвестиционного законодательства……………………………………………. 11.2. Инвестиционное законодательство Республики Казахстан. 11.3. Понятие и признаки инвестиций…………………………… 11.4. Классификация инвестиций и их виды…………………….. 11.5. Международно-правовое регулирование иностранных инвестиций…………………………………... 11.6. Международные организации в сфере межгосударственных инвестиционных отношений……… Лекция 12. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности…………… 12.1. Понятие внешнеэкономической деятельности……………. 12.2. Субъекты внешнеэкономической деятельности…………... 12.3. Валютное регулирование внешнеэкономической деятельности………………………………………………… 12.4. Особенности таможенного регулирования внешнеэконо мической деятельности с участием предпринимателей….. Лекция 13. Предпринимательские договоры…..…………….. 13.1. Понятие предпринимательского договора………………… 13.2. Виды предпринимательских договоров……………………. 13.3. Биржевые сделки и их классификация……………………... 13.4. Срочные биржевые сделки: особенности и виды…………. 13.5. Особенности биржевых сделок с ценными бумагами…….. 13.6. Внешнеэкономическая сделка……………………………… Лекция 14. Предпринимательские договоры в сфере недропользования………………………... 14.1. История возникновения и развития договорного регулирования в сфере недропользования…. 14.2. Договоры на недропользование в Казахстане……………... 14.3. Понятие и сущность предпринимательского договора на недропользование………………………………………... 14.4. Виды предпринимательских договоров на недропользование………………………………………... Лекция 15. Защита прав предпринимателей и разрешение хозяйственных споров…………….. 15.1. Понятие защиты прав предпринимателей. Право на защиту субъектов предпринимательской деятельности…………... 15.2. Порядок урегулирования споров на основе предъявления претензий……………………………………………………. 15.3. Рассмотрение споров третейским судом…………………... 15.4. Рассмотрение споров в международном коммерческом арбитраже…………………………………………………… 15.5. Судебный порядок рассмотрения хозяйственных споров... Рекомендуемая литература к курсу «Предпринимательское право Республики Казахстан»……. Указатель сокращений БК РК – Бюджетный кодекс РК от 24 апреля 2004 г. № 548 II. // Ведомости Парламента РК. 2004. № 8-9 (2418). Ст. 53.

ГК РК – Гражданский кодекс РК (Общая часть) от 27 декаб ря 1994 г. // Ведомости Верховного Совета РК. 1994. №№ 23- /приложение/. Ст. 282.;

Гражданский Кодекс РК (Особенная часть) от 1 июля 1999 г. № 409-I. // Ведомости Парламента РК. 1999.

№ 16-17. Ст. 642.

Закон о банках и банковской деятельности – Закон РК «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» от августа 1995 г. № 2444. // Ведомости Верховного Совета РК. 1995.

№ 15-16. Ст. 106.

Закон об антидемпинговых мерах – Закон РК «Об анти демпинговых мерах» от 13 июля 1999 г. № 421-I. // Ведомости Парламента РК. 1999. № 19. Ст. 654.

Закон об АО – Закон РК «Об акционерных обществах» от мая 2003 г. № 415-II. // Казахстанская правда. 2003. № 141- (24081-24082).

Закон об архитектурной и строительной деятельности – Закон РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» от 16 июля 2001 г. № 242 II. // Ведомости Парламента РК. 2001. № 17-18. Ст. 243.

Закон об аудиторской деятельности – Закон РК «Об ауди торской деятельности» от 20 ноября 1998 г. № 304-I. // Ведомости Парламента РК. 1998. № 22. Ст. 309.

Закон об инвестициях – Закон РК «Об инвестициях» от января 2003 г. № 373-II. // Казахстанская правда. 2003. № 9- (23948-23950).

Закон об оценочной деятельности – Закон РК «Об оценоч ной деятельности в Республике Казахстан» от 30 ноября 2000 г.

№ 109-II. // Ведомости Парламента РК. 2000. № 20. Ст. 381.

Закон о валютном регулировании – Закон РК «О валют ном регулировании и валютном контроле» от 13 июня 2005 г.

№ 57-III. // Казахстанская правда. 2005, 17 июня. № 158159 (24768 24769).

Закон о госзакупках – Закон РК «О государственных за купках» от 16 мая 2002 г. № 321-II. // Казахстанская правда. 2002, 23 мая. № 114 (23763).

Закон о госпредприятии – Закон РК «О государственном предприятии» от 19 июня 1995 г. № 2335. // Ведомости Верховного Совета РК. 1995. № 9. Ст. 66.

Закон о естественных монополиях – Закон РК «О естест венных монополиях» от 9 июля 1998 г. № 272-I. // Ведомости Пар ламента РК. 1998. № 16. Ст. 214 (2281).

Закон о защите прав потребителей – Закон Казахской ССР «О защите прав потребителей» от 5 июня 1991 г. № 640-XII. // Ве домости Верховного Совета КазССР. 1991. № 23. Ст. 267.

Закон о качестве и безопасности пищевых продуктов – Закон РК «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от апреля 2004 г. № 543-II. // Ведомости Парламента РК. 2004. № (2414). Ст. 43.

Закон о конкуренции – Закон РК «О конкуренции и огра ничении монополистической деятельности» от 7 июля 2006 г.

№ 173-III. // Казахстанская правда. 2006, 18 июля. № 176 (25147).

Закон о концессиях – Закон РК «О концессиях» от 7 июля 2006 г. № 168-III. // Казахстанская правда. 2006, 19 июля. № (25148).

Закон о крестьянском (фермерском) хозяйстве – Закон РК «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 31 марта 1998 г.

№ 214-I. // Ведомости Парламента РК. 1998. № 2-3. Ст. 26.

Закон о лицензировании – Закон РК «О лицензировании»

от 11 января 2007 г. № 214- III. // Ведомости Парламента РК. 2007, январь. № 2 (2483). Ст. 10.

Закон о международном коммерческом арбитраже – За кон РК «О международном коммерческом арбитраже» от 28 де кабря 2004 г. № 23-III. // Международное частное право: норма тивные акты и международные договоры. Т. 10. Международный гражданский процесс. Ч. 2. Международный коммерческий арбит раж. / Сост. М.К. Сулейменов. – Алматы: АЮ-ВШП « ділет», НИИ частного права КазГЮУ, 2005. – С. 28-39.

Закон о мерах защиты внутреннего рынка – Закон РК «О мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров» от 28 де кабря 1998 г. № 337-I. // Ведомости Парламента РК. 1998. № 24.

Ст. 446.

Закон о недобросовестной конкуренции – Закон РК «О не добросовестной конкуренции» от 9 июня 1998 г. № 232-I. // Ведо мости Парламента РК. 1998. № 9-10. Ст. 84.

Закон о недрах и недропользовании – Закон РК «О недрах и недропользовании» от 27 января 1996 г. № 2828. // Ведомости Верховного Совета РК. 1996. № 2. Ст. 182.

Закон о нефти – Закон РК «О нефти» от 28 июня 1995 г.

№ 2350. // Ведомости Верховного Совета РК. 1995. № 11. Ст. 76.

Закон о поддержке инновационной деятельности – Закон РК «О государственной поддержке инновационной деятельности»

от 23 марта 2006 г. № 135-III.

Закон о потребительском кооперативе – Закон РК «О по требительском кооперативе» от 8 мая 2001 г. № 197-II. // Ведомо сти Парламента РК. 2001. № 10. Ст. 138.

Закон о регулировании торговой деятельности – Закон РК «О регулировании торговой деятельности» от 12 апреля 2004 г.

№ 544-II. // Ведомости Парламента РК. 2004. № 6 (2414). Ст. 44.

Закон о рынке ценных бумаг – Закон РК «О рынке ценных бумаг» от 2 июля 2003 г. № 461-II. // Казахстанская правда. 2003.

№ 199-200 (24139-24140).

Закон о сельском потребительском кооперативе – Закон РК «О сельском потребительском кооперативе водопользовате лей» от 8 апреля 2003 г. № 404-II. // Ведомости Парламента РК.

2003. № 6. Ст. 35.

Закон о соглашениях о разделе продукции – Закон РК «О соглашениях (контрактах) о разделе продукции при проведении нефтяных операций на море» от 8 июля 2005 г. № 68-III. // Казах станская правда. 2005, 15 июля. № 188-189 (24798-24799).

Закон о страховой деятельности – Закон РК «О страховой деятельности» от 18 декабря 2000 г. № 126-II. // Ведомости Парла мента РК. 2000. № 22. Ст. 406.

Закон о субсидиях – Закон РК «О субсидиях и компенсаци онных мерах» от 16 июля 1999 г. № 441-I. // Ведомости Парламен та РК. 1999. № 20. Ст. 732.

Закон о товарных биржах – Закон РК «О товарных бир жах» от 7 апреля 1995 г. № 2170. // Ведомости Парламента РК.

1997. № 11. Ст. 143.

Закон о товарных знаках – Закон РК «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения това ров» от 26 июля 1999 г. № 456-I. // Ведомости Парламента РК.

1999. № 21. Ст. 776.

Закон о ТОО и ТДО – Закон РК «О товариществах с огра ниченной и дополнительной ответственностью» от 22 апреля г. № 220-I // Ведомости Парламента РК. 1998, 28.04. № 5-6 (2271).

Закон о транспорте – Закон РК «О транспорте в Республике Казахстан» от 21 сентября 1994 г. № 156-XIII. // Ведомости Вер ховного Совета РК. 1994. № 15. Ст. 201.

Закон о третейских судах – Закон РК «О третейских судах»

от 28 декабря 2004 г. № 22-III. // Международное частное право:

нормативные акты и международные договоры. Т. 10. Междуна родный гражданский процесс. Ч. 2. Международный коммерче ский арбитраж. / Сост. М.К. Сулейменов. – Алматы: АЮ-ВШП « ділет», НИИ частного права КазГЮУ, 2005. – С. 12-27.

Закон о туристской деятельности – Закон РК «О турист ской деятельности в Республике Казахстан» от 13 июня 2001 г.

№ 211-II. // Ведомости Парламента РК. 2001. № 13-14. Ст. 175.

Закон о финансовом лизинге – Закон РК «О финансовом лизинге» от 5 мая 2000 г. № 78-II. // Ведомости Парламента РК.

2000. № 10. Ст. 247.

Закон о хозяйственных товариществах – Закон РК «О хо зяйственных товариществах» от 2 мая 1995 г. № 2255. // Ведомо сти Верховного Совета РК. 1995. № 7. Ст. 49.

Закон о частном предпринимательстве – Закон РК «О ча стном предпринимательстве» от 31 января 2006 г. № 124-III. // Ка захстанская правда. 2006, 7 февраля. № 27 (24998).

КоАП РК – Кодекс РК об административных правонаруше ниях от 30 января 2001 г. № 155-II. // Казахстанская правда. 2001, 13 февраля. № 40-41 (23388-23389).

НК РК – Кодекс РК «О налогах и других обязательных пла тежах в бюджет» от 12 июня 2001 г. № 209-II ЗРК (Налоговый Кодекс). // Ведомости Парламента РК. 2001. №№ 11-12. Ст. 168.

Патентный закон – Закон РК «Патентный закон Республи ки Казахстан» от 16 июля 1999 г. № 427-I. // Ведомости Парламен та РК. 1999. № 20. Ст. 718.

ТК РК – Таможенный кодекс РК от 5 апреля 2003 г. № 401 II. // Казахстанская правда. 2003, 11 апреля. № 102-04 (24042 24044).

УК РК – Уголовный кодекс РК от 16 июля 1997 г. № 167-I. // Ведомости Парламента РК. 1997. № 15-16. Ст. 211.

Лекция 1. ВВЕДЕНИЕ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО 1.1. История становления и развития предпринимательского права Исторически сложилось так, что становление предпринима тельского права связано с появлением торгового права. Первона чально торговое право возникает в Италии, которая была посред ницей в развитии торговли между Западной Европой и Азией. В XI-XIII веках сложилось итальянское торговое право, которое представляло собой обычное (прецедентное) право, основанное на решениях консульских судов. Дальнейшее развитие торгового права относится к XV – XVIII векам, когда на смену торгового гос подства Италии пришла Франция, а впоследствии и такие страны как Испания, Англия и Голландия. Во Франции в 1681 г. принима ется Морской Кодекс, в 1804 г. – Гражданский кодекс (известный как Гражданский кодекс Наполеона), в 1807 г. – Торговый кодекс (что послужило началом дуализма гражданского и торгового пра ва, т.е. дуализма частного права). В Германии в 1896 г. был издан Гражданский кодекс (Гражданское уложение (ГГУ), а в 1897 г. – Торговый кодекс (Торговое уложение (ГТУ) (вступили в силу од новременно – с 1 января 1900 г.). В конце XIX в. – начале XX в. в связи с усилением проникновения публичных начал в сферу граж данского права появились первые конструкции предприниматель ского права.

В Российской империи в отличие от западноевропейских правовых систем никогда не существовало обособленного торго вого права. Торговое право всегда считалось специальной частью гражданского права, что касается торгового законодательства, то оно должно было войти в состав общего гражданского законода тельства – Гражданского уложения Российской империи. Дорево люционный проект Гражданского уложения строился на призна нии единства правового регулирования для гражданских и торго вых отношений. Пятая книга уложения, посвященная обязательст венному праву – единственная, которая успела пройти обсуждение в Государственной Думе до начала первой мировой войны и по следующей революции. Иначе говоря, в России традиционно сло жилась концепция единого частного права (торговое право вклю чалось в состав гражданского права).

После революции 1917 г. достижения российской правовой науки были объявлены буржуазными и не отвечающими револю ционным идеям. В первые годы советской власти научные разра ботки в области права, в основном, были направлены на критику эксплуататорской сущности буржуазного права, стоявшего на за щите интересов господствующего класса. Наряду с этим получили распространение идеи о недопустимости товарно-денежных отно шений в условиях социализма и необходимости прямого распре деления материальных благ.

Однако последующее развитие советского государства было невозможно без привлечения частного капитала в экономику, вследствие чего была провозглашена новая экономическая поли тика (НЭП). С переходом к НЭПу и формированием многоуклад ной экономики появилась теория двухсекторного права, разра ботчиком которой был П.И. Стучка. В основе этой теории лежал тезис о существовании в народном хозяйстве двух секторов – го сударственного и частного, в результате взаимодействия которых государственный сектор полностью вытеснит частный.

Теория «двухсекторного права» получила свое название вследствие того, что два сектора в экономике обусловливают су ществование двух секторов в праве – частный сектор – наличие гражданского права, а государственный (социалистический) сек тор – наличие хозяйственного права. При этом развитие государ ственного сектора экономики приведет к его преобладанию и по степенному вытеснению частного сектора, и, соответственно, раз витие хозяйственного права, обслуживающего государственный сектор, приведет к отмиранию гражданско-правовых отношений и гражданского права.

К числу недостатков данной теории следует отнести то, что наличие частного сектора экономики, и, следовательно, граждан ского права считалось временным явлением, но несомненным пре имуществом нужно признать то, что впервые обосновывалась не обходимость специального правового регулирования отношений в области экономики и самостоятельность хозяйственного права как структурного элемента системы права.

В 30-е годы ХХ в. в условиях изменившейся экономической политики советского государства, направленной на преодоление многоукладности в экономике, на смену теории «двухсекторного права» пришла школа единого хозяйственного права, предста вители которой (Л.Я. Гинцбург, Е.Б. Пашуканис и др.) считали, что социалистические хозяйственные отношения нуждаются в специальном правовом регулировании, для чего необходимо раз работать и принять Хозяйственный кодекс. Наличие кодифициро ванного закона, в свою очередь, будет свидетельствовать о высо кой степени развития хозяйственного права и самостоятельности его как отрасли права.

Представители данной школы полагали, что хозяйственное право является единым в противовес утверждениям оппонентов о том, что хозяйственное право должно быть разделено на две само стоятельные части – хозяйственно-административное право и гра жданское право. В последнем случае имело место неоправданное расширение сферы регулирования хозяйственного права за счет включения в нее отношений с участием граждан, составлявших предмет регулирования гражданского права.

Несмотря на то, что теория «единого хозяйственного права»

в полной мере соответствовала социалистическим воззрениям, в 1936-1937 гг. она была объявлена вредительской, а авторы – вра гами народа. Все это привело к тому, что целых два десятилетия ученые предпочитали не заниматься исследованиями в области хозяйственного права.

Говоря о правовом регулировании хозяйственных отноше ний, нужно отметить, что сфера регулирования хозяйственного права была разделена на две части и сосредоточена в отраслях гражданского и административного права. В результате чего пуб лично-правовые отношения по управлению народным хозяйством обеспечивались административным правом, а частно-правовые отношения товарного обмена – гражданским правом.

В 60-х годах ХХ в. коренные изменения в стране, последо вавшие после развенчания культа личности И.В. Сталина, способ ствовали развитию советской юридической науки и появлению уже третьей школы хозяйственного права.

Основоположниками третьей школы хозяйственного права (В.В. Лаптев, В.К. Мамутов и др.), также как и их предшествен никами, отстаивался тезис о единстве хозяйственных отношений и необходимости их особого правового регулирования (для чего не обходимо принятие Хозяйственного кодекса или Основ хозяйст венного законодательства), была разработана монистическая концепция хозяйственного права.

В 60-80 гг. ХХ в. теория хозяйственного права достигла наи большего расцвета, практически все ученые-юристы (за неболь шим исключением) сошлись на том, что хозяйственное право представляет собой целостное правовое образование, отличающее ся высоким уровнем организации и обладающее всеми необходи мыми признаками, характеризующими ее как самостоятельную отрасль права.

С 90-х гг. XX в. в России начался процесс становления и развития новой (уже четвертой) школы хозяйственного права, многочисленные сторонники которой пытаются в очередной раз обосновать самостоятельность и единство хозяйственного (пред принимательского) права. В Казахстане специальные исследова ния в области предпринимательского (хозяйственного) права про водятся в рамках гражданского права и отдельной школы пред принимательского права нет.

1.2. Современное понимание предпринимательского права Современная концепция предпринимательского (хозяйст венного) права уже не является такой цельной и единой, какой она была в условиях развитого социализма. Распад бывшего СССР и образование независимых и суверенных государств привели к ко ренным изменениям в общественной и экономической жизни, следствием чего явились переход от экономики закрытого типа к рыночной экономике и демократические преобразования, направ ленные на построение правового государства.

Все это повлияло и на систему права и на составляющие ее структурные элементы (отрасли права, подотрасли права и право вые институты). Одни отрасли права исчезли (колхозное, совхоз ное, теория социалистического государства и права), другие фун даментальные отрасли права (гражданское, административное, уголовное) трансформировались, а третьи комплексные отрасли права (инвестиционное, предпринимательское, банковское и дру гие) появились и получили развитие.

В отношении предпринимательского (хозяйственного) права можно выделить три основных подхода к пониманию его сущно сти и правовой природы.

Так, согласно первой точке зрения, предпринимательское (хозяйственное) право является самостоятельной отраслью права.

Хотя, конечно, ее сторонники понимают, что содержание предмета и метода предпринимательского (хозяйственного) права сущест венно изменились. Так, Мартемьянов В.С. полагает, что в сферу предпринимательского (хозяйственного) права перешли и отноше ния, возникающие в процессе реализации собственности граждан для производства товаров как предпринимательские отношения;

расширилось и число субъектов – участников хозяйственных от ношений (это и физические лица – предприниматели, и юридиче ские лица – предприятия, организации, объединения юридических лиц, а также государство в лице своих органов, то есть те субъек ты, которые действуют профессионально в интересах и потребно стях рынка, с целью извлечения собственной прибыли).

Второе направление в исследовании предпринимательского (хозяйственного) права основано на признании известной целост ности предпринимательского (хозяйственного) законодательства (например, Ю.Г. Басин), в связи с чем предпринимательское (хо зяйственное) право выступает как подотрасль гражданского права, а предпринимательское (хозяйственное) законодательство – как комплексная отрасль законодательства.

Представители третьего направления (например, П.Г. Лах но, С.П. Мороз) полагают, что предпринимательское право – это комплексная отрасль права, объединяющая частно-правовые и публично-правовые нормы различной отраслевой принадлежности (гражданского права, административного права, международного права, финансового права и т.п.).

М.К. Сулейменовым высказывается мнение о том, что пред принимательское право следует понимать двояко: в узком смысле, предпринимательское право представляет собой часть граждан ского права;

в то же время предпринимательское право можно по нимать в широком смысле как комплексное образование, объеди няющее нормы различных отраслей права (гражданского, админи стративного, финансового, таможенного, трудового и др.).

В целом с последним утверждением можно согласиться, но идея комплексности предпринимательского права выглядит пред почтительнее ввиду того, что в случае признания предпринима тельского права подотраслью гражданского права вне регулирова ния останутся отношения государственного регулирования пред принимательской деятельности, которые никак не могут входить в предмет гражданского права. Даже если рассматривать граждан ское право, по предложению Е.А. Суханова, как самую крупную по объему отрасль права, в содержание которой все ее элементы входят на правах подотраслей: общая часть (в нее входят положе ния, касающиеся лиц, объектов гражданских прав, сделок, пред ставительства, сроков исковой давности);

вещное право;

обяза тельственное право;

исключительные права (интеллектуальная и промышленная собственность);

наследственное право;

семейное право;

торговое (коммерческое) право;

международное частное право. Следовательно, в предлагаемом варианте частное право отождествляется с гражданским правом и представляет собой «су перотрасль», а не систему отраслей, как это принято считать.

Таким образом, предпринимательское право – комплекс ная отрасль права, объединяющая нормы различных отраслей пра ва. Комплексная отрасль права – это не полуотрасль, как полагают отдельные ученые, это отрасль права, отличающаяся от основной (профилирующей) отрасли права, но еще более существенным об разом она отличается от правового института и подотрасли права.

Комплексная отрасль права представляет собой, прежде всего, от расль права, обладающую единым предметом правового регулиро вания, тогда как отсутствует специфический отраслевой метод, но имеет место специальный, хотя и не видовой юридический режим.

В западном правоведении сложились два основных подхода к решению вопроса о месте предпринимательского права в систе ме права.

Согласно первому подходу (А. Жакомэн, Г. Шранц), хо зяйственное право не является отраслью права или отраслью зако нодательства, поскольку представляет собой новый способ разра ботки или применения норм права, регулирующих экономические отношения.

Второй подход к изучению хозяйственного права заключает ся в признании его самостоятельной отраслью права. Вместе с тем, в рамках данной концепции мнения ученых разделились и появи лись приверженцы понимания хозяйственного права в узком и широком смыслах.

Сторонники узкой широкой трактовки включают в хозяйст венное право нормы, регулирующие отношения по государствен ному управлению (регулированию) экономики, в том числе, про ведение национализации, контроль за ценообразованием, качест вом продукции, работ или услуг;

валютное регулирование, тамо женное регулирование, налоговое регулирование и т.д. Следова тельно, хозяйственное право признается публично-правовой от раслью. Такая точка зрения преобладает в юридической практике некоторых стран континентального права (например, Германии и Нидерландов).

Ряд французских и бельгийских юристов отождествляют хо зяйственное и торговое право, включая при этом в сферу регули рования хозяйственного права отношения по созданию и деятель ности различных хозяйствующих субъектов.

Говоря о втором подходе к пониманию хозяйственного пра ва в широком смысле, нужно отметить, что впервые его обосновал немецкий юрист Гольдшмидт, который противопоставил частное хозяйство, основанное на принципе свободы экономической дея тельности, общественному хозяйству. По его мнению, частное хо зяйство, регламентированное в законодательном порядке, пред ставляет собой некий переходный этап к общественному хозяйст ву, которое является наивысшей ступенью развития организован ного хозяйства. Гольдшмидт рассматривал хозяйственное право как совокупность публично-правовых и частно-правовых норм, а также различал общую и особенную части хозяйственного права.

Еще более широкой трактовки в понимании хозяйственного права придерживались Ж. Амель и Ж. Лагард, которые отожде ствляли хозяйственное и экономическое право, считая, что эконо мическое право призвано регулировать хозяйственные отношения.

В целом, следует сделать вывод о том, что в зарубежной юридической литературе сторонники широкого понимания хозяй ственного права включают в него нормы различных отраслей пра ва (гражданского, административного, финансового, трудового, международного, уголовного и других отраслей права), регули рующие отношения, возникающие в процессе осуществления хо зяйственной деятельности.

1.3. Этапы возникновения и развития предпринимательского (хозяйственного) права В развитии предпринимательского (хозяйственного) права можно выделить три основных этапа.

Первый этап – 20-30 гг. – становление хозяйственного пра ва, данный период характеризуется сосуществованием частного и государственного секторов экономики и необходимостью право вой регламентации нового типа экономики (социалистической), а также созданием основ социалистической правовой системы и со циалистического законодательства.

Второй этап – 60-80 гг. формирование хозяйственного пра ва как самостоятельной отрасли права. В этот период хозяйствен ное право занимает одно из ведущих мест в системе социалистиче ского права, исследованию теории хозяйственного права были по священы серьезные монографические работы таких известных ученых, как Л.И. Абалкин, Г.Л. Знаменский, В.В. Лаптев, В.К. Мамутов, М.Г. Масевич, В.А. Рахмилович, М.К. Сулейме нов, И.А. Танчук, Р.О. Халфина и др.

Именно хозяйственное право должно было обеспечить ус пешную реализацию так называемой «перестройки», начавшейся во второй половине 80-х годов ХХ в., когда на первый план вышли вопросы совершенствования методов хозяйствования, ускорения развития научно-технического прогресса, повышения качества продукции, развития научно-технического сотрудничества и внешнеэкономической деятельности. Однако этим идеям не суж дено было воплотиться, начался процесс распада СССР и образо вания новых независимых государств.

Третий этап – это этап трансформации хозяйственного пра ва в предпринимательское право, который начинается практически с момента обретения Республикой Казахстан независимости и продолжается до настоящего времени. Одним из первых был при нят Закон Казахской ССР «О свободе хозяйственной деятельности и развитии предпринимательства в Казахской ССР» от 11 декабря 1990 г., который положил начало формированию специального законодательства Казахстана о предпринимательской деятельно сти.

Вместе с тем, следует отметить, что первоначально в связи с вступлением бывших союзных республик на рыночный путь раз вития экономики, роль и значение хозяйственного права стали снижаться. Это было вызвано тем, что на смену плановой эконо мики и хозяйственно-правовым механизмам государственного управления пришла экономика открытого типа, и стали формиро ваться рыночные механизмы ее регулирования. Конечно, в новых условиях уже потеряли свою актуальность проблемы развития хозрасчета, самоокупаемости предприятий, самофинансирования и т.д., с появлением частной собственности (в том числе и ино странной) возникла необходимость в законодательном закрепле нии ее защиты и неприкосновенности. В короткие сроки нужно было создать практически с нуля законодательство, которое соот ветствовало бы требованиям рынка. Тогда как огромный массив хозяйственного законодательства оказался просто невостребован ным в условиях перехода к рынку. В конечном счете, с принятием в 1994 г. нового Гражданского Кодекса Республики Казахстан предпринимательские отношения вошли в состав предмета граж данского законодательства. Соответственно, хозяйственные (пред принимательские) отношения по горизонтали были отнесены к сфере регулирования гражданского законодательства, а хозяйст венные отношения по вертикали, не вошедшие в эту сферу, были отнесены к сфере регулирования административного законода тельства. Вместе с тем, это не означает, что предпринимательское законодательство «растворилось» в гражданском и администра тивном законодательстве. С принятием специальных законода тельных актов о свободе хозяйственной деятельности и развитии предпринимательства оно начало формироваться как отрасль за конодательства. Поэтому начальный период в развитии предпри нимательского права можно охарактеризовать как период форми рования специального законодательства о частном предпринима тельстве.

Последовавшие затем перемены, приведшие к систематиза ции законодательства о частном предпринимательстве и принятию единого законодательного акта в этой области – Закона РК «О ча стном предпринимательстве» от 31 января 2006 г., свидетельству ют о новой ступени в развитии предпринимательского законода тельства и предпринимательского права.

Лекция 2. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО КАК КОМПЛЕКСНАЯ ОТРАСЛЬ ПРАВА 2.1. Предмет и метод правового регулирования предпринимательского права Предмет правового регулирования – однородная группа общественных отношений, допускающая применение к ним еди ной правовой формы. Он выступает решающим и квалифицирую щим критерием системы права. Наличие специфического предмета регулирования характерно не только для основных (самостоятель ных) отраслей права, но и для комплексных отраслей права.

Традиционно в составе предмета предпринимательского права выделяют четыре группы отношений: 1) отношения, скла дывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельно сти (предпринимательские отношения в чистом виде, направлен ные на извлечение прибыли);

2) отношения, связанные с организа цией и осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе и некоммерческие отношения, возникающие в процессе хо зяйственной деятельности (отношения, не имеющие непосредст венно цели извлечения прибыли);

3) отношения по государствен ному регулированию экономики (отношения, возникающие при государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, лицензировании отдельных видов предпринима тельской деятельности, сертификации, стандартизации и т.д.);

4) внутрихозяйственные (внутрикорпоративные) отношения (от ношения, возникающие в процессе осуществления предпринима тельской деятельности между структурными подразделениями крупных субъектов предпринимательской деятельности со слож ной внутренней организацией, характеризующейся наличием обо собленных и необособленных структурных подразделений).

Предпринимательское право регулирует не только коммер ческие отношения, возникающие при осуществлении предприни мателем своей деятельности, но и некоммерческие отношения, в том числе отношения организационно-имущественного характера по созданию и прекращению юридических лиц;

отношения по ор ганизации и деятельности некоммерческих организаций, всту пающих в предпринимательские отношения (например, бирж, по требительских кооперативов, общественных фондов и т.п.).

Предпринимательское право объединяет публично-правовые и частно-правовые способы воздействия на экономические отно шения. Соответственно, в состав предмета предпринимательского (хозяйственного) права включены отношения по горизонтали (ча стно-правовые) и отношения по вертикали, или точнее их можно назвать отношения по государственному регулированию экономи ки. Эти отношения носят публично-правовой характер: государст во, реализуя публичные интересы общества, воздействует на эко номические отношения, одновременно регулируя и контролируя их.

Предпринимательское право регулирует как частно-право вые предпринимательские отношения, так и публично-правовые, т.е. отношения по государственному воздействию на производст венную деятельность, возникающие по вертикали между государ ством и иными субъектами предпринимательской деятельности.

Таким образом, признаками, отличающими предпринима тельские отношения от других видов общественных отношений, являются следующие: 1) предпринимательские отношения связаны с предпринимательской деятельностью, поскольку возникают в сфере предпринимательства;

2) непременным участником этих отношений выступает предприниматель или иной хозяйствующий субъект. Общественные отношения будут признаны предпринима тельскими, только если они отвечают обоим этим признакам в со вокупности.

Если характеристика предмета правового регулирования от вечает на вопрос, что (какие общественные отношения) его со ставляет, то характеристика метода отвечает на другой вопрос – как (какими правовыми способами и приемами) осуществляется указанное регулирование. Согласно этому метод правового регу лирования – это способ или совокупность способов правового воздействия на участников правоотношений.

Применяемый в предпринимательском праве метод регули рования отношений характеризуется сложным сочетанием двух основных способов воздействия на поведение субъектов этих пра воотношений – диспозитивный метод правового регулирования (основанный на равенстве сторон) и императивный метод правово го регулирования (основанный на власти и подчинении). Так, при реализации норм, устанавливающих обязательные требования по лицензированию того или иного вида деятельности, будут приме няться директивные предписания лицензирующего органа. При этом, если предписание лицензирующего органа является неком петентным, то оно может быть оспорено в установленном порядке и признано незаконным. Здесь также следует учитывать, что госу дарственное воздействие может быть не только ограничивающим, запрещающим и т.п., оно может носить и поощрительный, префе ренциальный характер. Потому публично-правовое регулирова ние, основанное на власти и подчинении, направленное на уста новление правил поведения субъектов предпринимательской дея тельности, может быть выражено в формах запрета, ограничения, рекомендации, поощрения, освобождения от платы налога или льготного налогообложения и т.п.

Частно-правовое регулирование основано на равенстве уча стников предпринимательских отношений и, как правило, находит свое выражение в форме договора. В частно-правовых предприни мательских отношениях все субъекты, в том числе государство и административно-территориальная единица, выступают на равных началах с другими участниками этих отношений. Поэтому диспо зитивный метод правового регулирования предпринимательских отношений имеет большое значение и оказывает позитивное воз действие на развитие предпринимательской деятельности.

2.2. Принципы предпринимательского права Принципы предпринимательского права как основопола гающие начала обеспечивают целенаправленное регулирование предпринимательских отношений.

Прежде всего, предпринимательские отношения регулиру ются на основе принципов, закрепленных в ст. 2 Гражданского кодекса Республики Казахстан, а именно:

1) принцип равенства участников регулируемых граждан ским законодательством отношений (означает, что все субъекты гражданского права, в том числе субъекты предпринимательской деятельности обладают равными правами, и никто из них не может находиться в более привилегированном положении, чем другие – в соответствии с п. 3 ст. 4 Закона о частном предпринимательстве запрещается принятие государственными органами нормативных правовых актов, устанавливающих привилегированное положение отдельно взятых субъектов частного предпринимательства);

2) принцип неприкосновенности собственности (означает, что государство гарантирует собственникам – субъектам предпри нимательской деятельности возможность реализации полномочий по владению, пользованию и распоряжению, принадлежащим им имуществом в полной мере – согласно п. 3 ст. 26 Конституции РК – никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по ре шению суда);

3) принцип свободы договора (означает, что стороны вправе определить содержание соглашения в значительной степени по собственному усмотрению, но свобода договора, не является абсо лютной, поэтому в определении содержания договора должно быть достигнуто оптимальное соотношение требований норматив ных актов и усмотрений сторон договора);

4) принцип недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела (означает, что государственные органы, их должностные лица и любые другие лица не вправе вмешиваться в частные дела субъектов предпринимательской деятельности, ес ли они не нарушают требований, установленных законодательст вом);

5) принцип беспрепятственного осуществления гражданских прав (означает, что субъекты предпринимательской деятельности реализуют свои права в полном объеме и без каких-либо ограни чений, главное, чтобы это не затрагивало интересы и не ущемляло права других лиц);

6) принцип обеспечения восстановления нарушенных граж данских прав (его сущность заключается в том, что в случае нару шения установленных гражданских прав субъектам предпринима тельской деятельности гарантируется их восстановление);

7) принцип судебной защиты гражданских прав (заключает ся в том, что субъекты предпринимательской деятельности имеют право на судебную защиту своих прав и законных интересов).

Также к числу принципов предпринимательского права сле дует отнести гражданско-правовые принципы, которые не нашли своего прямого выражения в правовых нормах, но принизывают всю систему гражданского законодательства: 1) принцип свобод ного перемещения товаров, работ и услуг (основан на правилах единого рынка, единого экономического пространства, которое не знает внутренних границ и не ограничивает свободу перемещения товаров, работ, услуг, финансовых средств, результатов творче ской деятельности и т.д. как на территории одного государства, так и между различными государствами);

2) принцип защиты прав потребителей как субъектов предпринимательских отношений (включает в себя защиту прав и законных интересов потребите лей);

3) принцип защиты прав и правомерных интересов кредитора (защита кредитора проявляется в возложении на должника всех неблагоприятных последствий неисполнения или ненадлежащего исполнения принятых на себя обязательств, а также в освобожде нии кредитора от риска случайного неисполнения обязательства и от бремени доказывания вины должника);

4) принцип защищенно сти гражданских прав (проявляется в абсолютном характере защи ты гражданских прав, в свободе выбора для потерпевшей стороны органа защиты и способа защиты гражданских прав, а также в том, что потерпевший самостоятельно принимает решение об обраще нии или необращении за защитой нарушенного права).

Наконец, большое значение для регулирования предприни мательских отношений имеет принцип законности. Принцип за конности относится к общеотраслевым принципам, присущим различным отраслям права, но в условиях рыночных отношений он приобретает особое и специфическое выражение. С одной сто роны, юридические лица и граждане вправе осуществлять любые виды деятельности, если они не запрещены законом, а с другой – обязаны строго и неукоснительно соблюдать предписания закона.

Наряду с этим, в предпринимательском праве есть принци пы, свойственные только ему. Как известно принципами права признаются только те основные идеи и наиболее существенные моменты, которые нашли свое воплощение в праве. Однако прин ципы предпринимательского права как относительно молодой от расли права еще не получили надлежащей законодательной регла ментации, и их можно вычленить только путем анализа норм предпринимательского законодательства. Согласно п. 2 ст. 4 Зако на РК «О частном предпринимательстве» от 31 января 2006 г.

принципами государственного регулирования частного предпри нимательства являются: 1) гарантия свободы частного предприни мательства и обеспечение его защиты и поддержки;

2) равенство всех субъектов частного предпринимательства на осуществление предпринимательской деятельности;

3) гарантия неприкосновен ности и защиты частной собственности (собственности субъектов частного предпринимательства);

4) приоритет развития малого предпринимательства в Республике Казахстан;

5) участие субъек тов частного предпринимательства в экспертизе проектов норма тивных правовых актов, затрагивающих интересы частного пред принимательства. Из данного перечня в качестве принципов пред принимательского права можно назвать только принцип свободы частного предпринимательства и обеспечения его защиты и под держки и принцип государственной поддержки малого предпри нимательства (поскольку принципы равенства субъектов и непри косновенности собственности – это принципы гражданского пра ва, о которых уже говорилось выше). Также следует выделить еще три принципа предпринимательского права – это принцип госу дарственного регулирования предпринимательства, принцип за щиты прав предпринимателя (субъекта предпринимательской дея тельности) и принцип свободы конкуренции и ограничении моно полистической деятельности.

Принцип свободы частного предпринимательства и обес печения его защиты и поддержки закрепляется в Конституции Республики Казахстан, Гражданском кодексе РК и в других нор мативных актах, регулирующих предпринимательские отношения.

Так, в соответствии со ст. 10 ГК РК, государство гарантиру ет свободу предпринимательской деятельности и обеспечивает ее защиту и поддержку. Вместе с тем, свобода предпринимательской деятельности не абсолютна и может быть ограничена законода тельством в общественных интересах. В частности, законодатель ными актами могут устанавливаться перечни работ, видов товаров и услуг, которые запрещены для частного предпринимательства, запрещены или ограничены для экспорта или импорта. Однако как следует из п. 1 ст. 3 Закона о частном предпринимательстве, част ное предпринимательство может быть ограничено исключительно по основаниям, устанавливаемым в соответствии с законами РК.

Государственная поддержка частного предпринимательства понимается как комплекс государственных мер по стимулирова нию развития частного предпринимательства, созданию благопри ятных правовых, экономических и социальных условий для реали зации предпринимательской инициативы в РК (п. 3 ст. 1 Закона о частном предпринимательстве).

Принцип государственного регулирования предприни мательства выражается в применении государством экономиче ских и административных (директивных) мер воздействия на по ведение субъектов предпринимательской деятельности.

В настоящее время государственное регулирование, как пра вило, осуществляется с использованием экономических методов стимулирующего характера, направленных на повышение заинте ресованности субъектов предпринимательской деятельности в увеличении объемов производства, внедрении новых технологий, приобретении нового современного оборудования, расширении ассортимента производимых товаров, выполняемых работ или ока зываемых услуг, а также повышении их качества.

Прямое (директивное) воздействие государства осуществля ется для защиты публичных (общественных) интересов.

Принцип свободы конкуренции и защиты от монополиз ма является главным и неотъемлемым условием развития рыноч ной экономики. Данный принцип направлен на стимулирование конкурентоспособных участников предпринимательской деятель ности, поскольку устраняет таких субъектов рынка, которые не способны выдержать конкурентную борьбу и подлежат ликвида ции как банкроты. При этом законодательством защищаются толь ко добросовестные участники и признаются недействительными действия субъекта рынка, занимающего доминирующее (моно польное) положение, ограничивающие доступ на соответствую щий товарный рынок либо ограничивающие, устраняющие конку ренцию и (или) ущемляющие законные интересы потребителей (ст. 10 Закона РК «О конкуренции и ограничении монополистиче ской деятельности» от 7 июля 2006 г.).


Действующим законодательством обеспечивается защита только добросовестной конкуренции, и не допускаются злоупот ребления, направленные на подрыв предпринимательской дея тельности конкурентов. Не допускается монополистическая дея тельность, представляющая собой подавление конкуренции за счет доминирующего положения на рынке и злоупотребления им. В таких случаях применяются ценовые санкции, принудительное разделение хозяйствующих субъектов, их имущественная ответст венность за причиненные убытки.

Наряду с этим, гражданским законодательством РК устанав ливается возможность применения при наличии пробелов в зако нодательстве не только общих начал и смысла гражданского зако нодательства, но и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Принцип государственной поддержки малого предпри нимательства выражается в том, что законодатель в качестве приоритетного направления развития государственной политики в области защиты и поддержки частного предпринимательства спе циально выделил – оказание поддержки малому бизнесу. Государ ственная поддержка малого предпринимательства осуществляется по следующим направлениям: создание условий для использова ния субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, статистических, материально-технических и инфор мационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

разработку государственных, отраслевых (сектораль ных) и региональных программ развития малого предпринима тельства;

установление упрощенного порядка государственной регистрации и ликвидации субъектов малого предпринимательст ва;

установление оптимального режима налогообложения;

приня тие программ кредитования малого предпринимательства;

созда ние системы привлечения и использования инвестиций, в том чис ле иностранных, для поддержки и развития малого предпринима тельства;

обеспечение гарантированного объема закупа товаров (работ, услуг) для государственных нужд;

организацию подготов ки, переподготовки и повышения квалификации кадров путем раз вития существующих и создания новых учебных и исследователь ских центров, консалтинговых организаций и информационных систем поддержки и развития малого предпринимательства;

соз дание национальных институтов развития (п. 3 ст. 18 Закона о ча стном предпринимательстве).

2.3. Система предпринимательского права Систему предпринимательского права как комплексной от расли права составляют правовые институты, различающиеся ме жду собой по объему и характеру воздействия на предпринима тельские отношения. При этом институты предпринимательского права характеризуются тем, что образующие их нормы одновре менно с этим составляют предмет регулирования других (основ ных) отраслей права. Дифференциация правовых институтов в рамках комплексной отрасли права производится с учетом того, насколько специфична и самостоятельна та или иная группа (сово купность) правовых норм. Сами правовые институты могут быть сгруппированы в две большие общности, получившие в теории права название «части» отрасли права – общая и особенная. Об щепризнано, что общую часть составляют институты, отражаю щие сущность той или иной отрасли права, ее основополагающие идеи и начала, тогда как особенную часть образуют институты, показывающие отдельные специфические особенности отдельно взятой отрасли права.

Следовательно, общая часть предпринимательского права состоит из институтов и норм, определяющих основные начала осуществления предпринимательской деятельности, основные принципы и методы регулирования предпринимательских отно шений. В частности, система общей части предпринимательского права включает следующие правовые институты, раскрывающие ее сущность как комплексной отрасли права: предприниматель ские правоотношения, субъекты предпринимательского права;

банкротство (несостоятельность);

предпринимательская деятель ность (понятие, признаки и виды);

государственное регулирование предпринимательской деятельности;

правовое регулирование при ватизации государственного имущества;

правовое регулирование конкуренции и ограничении монополистической деятельности;

ответственность в сфере предпринимательской деятельности. На ряду с этим, в общей части предпринимательского права находят свое выражение предмет и метод правового регулирования пред принимательского права, принципы предпринимательского права, источники предпринимательского права, система предпринима тельского права и другие важные для всей отрасли права вопросы.

Институты особенной части, иначе называемые как специ альные правовые институты, призваны регулировать отдельные аспекты или виды отношений. Поэтому особенную часть предпри нимательского права составляют такие правовые институты, как правовое регулирование рынка ценных бумаг;

правовое регулиро вание биржевой деятельности;

правовое регулирование банков ской деятельности;

правовое регулирование инвестиционной дея тельности;

правовое регулирование страховой деятельности;

пра вовое регулирование аудиторской деятельности;

правовое регули рование страховой деятельности;

правовое регулирование внешне экономической деятельности;

предпринимательские договоры и их система;

защита прав предпринимателей (формы и способы защи ты).

Лекция 3. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КАЗАХСТАНЕ 3.1. Законодательство Республики Казахстан о предпринима тельской деятельности: этапы формирования и развития Становление законодательства Казахстана о предпринима тельской деятельности начинается еще в советский период в 80-е годы ХХ в., когда начавшаяся повсеместно «перестройка» привела к появлению кооперативного движения и активизации внешнеэко номической деятельности. Постановление Совета Министров СССР «О дальнейшем развитии внешнеэкономической деятельно сти государственных, кооперативных и иных общественных пред приятий, объединений и организаций» от 2 декабря 1988 г. № определило в качестве важнейшей задачи – создание необходимых условий для активного включения предприятий, объединений, производственных кооперативов и иных организаций в различные формы внешнеэкономической деятельности на принципах валют ной самоокупаемости, развития социалистической предприимчи вости. Постановлением Совета Министров СССР «О мерах госу дарственного регулирования внешнеэкономической деятельности»

от 7 марта 1989 г. № 203 была установлена система государствен ного регулирования внешнеэкономической деятельности, вклю чавшая регистрацию участников внешнеэкономических связей;

декларирование товаров и иного имущества, перемещаемых через государственную границу СССР;

порядок экспорта и импорта от дельных товаров общегосударственного назначения;

меры опера тивного регулирования внешнеэкономических связей.

Вышеназванными нормативными актами определился пере ход к осуществлению реформ в области внешнеэкономической деятельности и формированию системы предпринимательского законодательства. По данным на октябрь 1987 г. в СССР было соз дано 12 совместных предприятий, а на 15 мая 1989 г. зарегистри ровано уже 448 совместных предприятий (из них 386 – с участием фирм капиталистических и развивающихся стран), 22 междуна родных объединения, 2 совместные организации и 49 филиалов совместных хозяйственных организаций.

В международно-правовой сфере также происходят карди нальные изменения: СССР начинает заключать двусторонние со глашения о взаимном поощрении и взаимной защите капитало вложений с так называемыми капиталистическими странами. В течение 1989-1990 гг. было заключено 14 соглашений с иностран ными государствами о поощрении и взаимной защите капитало вложений (в отношении которых Российская Федерация продол жает осуществлять права и выполнять обязанности, руководству ясь международными нормами о правопреемстве государств в от ношении договоров). В частности, были заключены соглашения с Правительствами Финляндской Республики, Королевства Бельгии и Великого Герцогства Люксембург, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Федеративной Республики Германия, Французской Республики, Канады, Итальянской Рес публики, Королевством Нидерландов, Австрийской Республикой, Испанией, Швейцарским Федеральным Советом и др.

Также немаловажным, на наш взгляд, является то, что один из оплотов международной финансовой системы – Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) был создан в 1990 г. имен но с целью способствовать переходу к рыночной экономике в го сударствах бывшего СССР, странах Центральной и Восточной Ев ропы, включая содействие приватизации и разгосударствлению предприятий, их перестройке и модернизации. Как и другие меж дународные финансовые институты (например, МБРР, МВФ) ЕБРР предоставляет консультативные услуги при разработке про грамм развития с целевыми инвестициями.

В сложившихся условиях бурного развития внешнеэкономи ческой деятельности уже было предопределено принятие Закона Казахской ССР «О свободе хозяйственной деятельности и разви тии предпринимательства в Казахской ССР» от 11 декабря 1990 г.

(аналогичные законодательные акты были приняты тогда во всех союзных республиках). Данный закон впервые провозгласил принцип свободы предпринимательской деятельности и допустил к участию в предпринимательской деятельности граждан Казах ской ССР, лиц без гражданства, юридических лиц РК, иностран ных физических и юридических лиц. Закон Казахской ССР «Об иностранных инвестициях» от 7 декабря 1990 г. был направлен на формирование в республике экономики открытого типа и должен был способствовать скорейшему переходу страны на общеприня тые в мировой практике принципы хозяйствования. В этот же пе риод в Казахстане был заключен первый внешнеэкономический договор, сторонами которого являлись Советский Союз и амери канская корпорация «Шеврон» (в 1993 г. данный договор был пе резаключен между РК и корпорацией «Шеврон»).


Первый этап в развитии предпринимательского законода тельства характеризуется тем, что в этот период создавалась пра вовая основа деятельности субъектов предпринимательской дея тельности. Об этом свидетельствуют принятые тогда законода тельные акты, такие как Закон РК «Об обращении ценных бумаг и фондовой бирже в Республике Казахстан» от 11 июня 1991 г.;

За кон РК «О хозяйственных товариществах и акционерных общест вах» от 21 июня 1991 г.;

Закон РК «О концессиях в Республике Казахстан» от 23 декабря 1991 г.;

Закон РК «О налоговой системе в Республике Казахстан» от 25 декабря 1991 г. и др.

Особое значение для развития предпринимательской дея тельности в этот период оказал Закон РК «О защите и поддержке частного предпринимательства» от 4 июля 1992 г. № 1543-ХII, ко торый определил основные формы и способы защиты частного предпринимательства и его поддержки, закрепил политику отказа от прямого вмешательства государства в частную предпринима тельскую деятельность, максимальную свободу частных предпри нимателей, охрану коммерческой тайны и ответственность госу дарственных органов и должностных лиц за нарушение прав част ных предпринимателей.

Важную роль в становлении национальной системы законо дательства сыграла кодификация гражданского законодательства.

Гражданский кодекс РК (общая часть) был принят 27 декабря г. (одновременно с Законом РК «Об иностранных инвестициях»), с момента введения его в действие (с 1 марта 1995 г.) были призна ны утратившими силу преамбула, ст.ст. 1-223 Гражданского ко декса Казахской ССР 1963 г.;

ст.ст. 1-73 Основ гражданского зако нодательства Союза ССР и республик 1991 г. (остальные статьи Гражданского кодекса и Основ гражданского законодательства продолжали действовать до 1 июля 1999 г., т.е. до введения в дей ствие Особенной части Гражданского кодекса РК);

Законы РК «О собственности», «О предприятиях», «О залоге» 1991 г. Граждан ский кодекс представляет собой основной специальный норматив ный акт в области регулирования частно-правовых отношений (в том числе и предпринимательских отношений).

Таким образом, данный период представляет собой началь ный этап развития рыночных отношений в Республике Казахстан и создания совершенно новой законодательной системы независи мого и суверенного государства в целом;

и системы предпринима тельского законодательства Казахстана в частности.

Началом второго этапа в развитии предпринимательского законодательства послужило введение в действие Законов Респуб лики Казахстан «О государственной поддержке малого предпри нимательства» от 19 июня 1997 г. № 131-I и «Об индивидуальном предпринимательстве» от 19 июня 1997 г. № 135-I. Закон о госу дарственной поддержке малого предпринимательства закрепил следующие принципы государственной поддержки малого пред принимательства: принцип приоритета развития малого предпри нимательства в РК;

принцип комплексности государственной под держки малого предпринимательства;

принцип доступности ин фраструктуры поддержки малого предпринимательства и осуще ствляемых мер для всех субъектов малого предпринимательства;

принцип международного сотрудничества в области поддержки и развития малого предпринимательства. Закон об индивидуальном предпринимательстве был направлен на реализацию установлен ного Конституцией РК права граждан на свободу предпринима тельской деятельности, формирование системы государственных гарантий для индивидуального предпринимательства.

В качестве законодательного акта, оказавшего позитивное воздействие на предпринимательские отношения, можно назвать Закон РК «О государственной поддержке прямых инвестиций» от 28 февраля 1997 г., которым определялись такие основные задачи, как: внедрение новых технологий, передовой техники и ноу-хау;

насыщение внутреннего рынка высококачественными товарами и услугами;

государственная поддержка и стимулирование отечест венных производителей;

развитие экспортоориентированных и импортозамещающих производств;

создание новых рабочих мест;

улучшение окружающей природной среды;

и т.п. В соответствии с данным актом предоставлялись серьезные преференции и льготы при осуществлении инвестирования в приоритетных секторах эко номики (том числе, инвестиционные налоговые преференции, ос вобождение от уплаты таможенных платежей, предоставление на турных грантов). Приоритетными секторами экономики были при знаны: 1) производственная инфраструктура;

2) обрабатывающая промышленность;

3) объекты города Акмолы (Астаны);

4) жилье, объекты социальной сферы и туризма;

5) сельское хозяйство. Го сударство определило те сектора экономики, развитие которых является приоритетным, и те меры стимулирования и поддержки, которые будут предоставлены в этом случае, все это активизиро вало предпринимателей и способствовало планомерному развитию экономики.

Также в определенной мере стимулировал предпринима тельскую деятельность с участием субъектов малого предприни мательства Закон РК «О государственных закупках» от 16 июля 1997 г. № 163- I, который в качестве меры поддержки субъектов малого предпринимательства при осуществлении государственных закупок закрепил обязательное резервирование до 10% от общего объема государственных закупок отдельных видов товаров (работ, услуг) для организации закупок у субъектов малого предпринима тельства (п. 1 ст. 25-2).

Третий этап берет свое начало с введения в действие Закона РК «О частном предпринимательстве» от 31 января 2006 г., кото рый систематизировал нормы, регулирующие предприниматель скую деятельность, и объединил их в едином законодательном ак те. На смену многочисленных актов, регулировавших предприни мательские правоотношения, был принят один законодательный акт, установивший общие начала осуществления предпринима тельской деятельности в РК.

В результате в нашей стране есть Гражданский кодекс, кото рый является главным законодательным актом, регулирующим рыночные отношения, и специальное законодательство о предпри нимательстве. Такое соотношение способствует единообразному применению правовых норм, регулирующих предпринимательские отношения, и свидетельствует о единстве частно-правового регу лирования. Вместе с тем, в отдельных странах СНГ наряду с Гра жданским кодексом принят и действует Хозяйственный кодекс – например, на Украине 16 января 2003 г. одновременно были при няты Гражданский кодекс Украины и Хозяйственный кодекс Ук раины. На наш взгляд, дуализм частного права вряд ли будет спо собствовать совершенствованию и повышению эффективности, как гражданского, так и предпринимательского законодательства.

По сути дела получается, что Хозяйственный кодекс, хотя и обла ченный в форму кодифицированного закона, останется специаль ным актом, регулирующим отношения в сфере предприниматель ской деятельности, учитывая его вторичность по сравнению с Гражданским кодексом. На данном этапе развития рыночных от ношений не столь актуально, чтобы процесс развития законода тельства о предпринимательстве обязательно завершился его ко дификацией, более значимым является приведение его в соответ ствие международным стандартам и реалиям сегодняшнего дня.

3.2. Система предпринимательского законодательства Республики Казахстан Систему законодательства РК о предпринимательстве со ставляют Конституция РК, ГК РК и другие нормативные правовые акты, которые можно объединить в следующие группы.

В первую группу входят специальные нормативные право вые акты, устанавливающие основные начала осуществления предпринимательской деятельности – это Закон РК «О хозяйст венных товариществах» от 2 мая 1995 г. № 2255;

Закон РК «О то вариществах с ограниченной и дополнительной ответственно стью» от 22 апреля 1998 г. № 220-I;

Закон РК «О недобросовест ной конкуренции» от 9 июня 1998 г. № 232-I;

Закон РК «О ком плексной предпринимательской лицензии (франчайзинге) от июня 2002 г. № 330-II;

Закон РК «О частном предпринимательст ве» от 31 января 2006 г. № 124-III;

Закон РК «О конкуренции и ог раничении монополистической деятельности» от 7 июля 2006 г.

№ 173-III;

Закон РК «О лицензировании» от 11 января 2007 г.

№ 214- III;

Указ Президента РК «О защите прав граждан и юриди ческих лиц на свободу предпринимательской деятельности» от апреля 1998 г. № 3928;

распоряжение Президента РК «О дополни тельных мерах по защите прав граждан и юридических лиц на сво боду предпринимательской деятельности» от 28 мая 1999 г. № 49;

постановление Правительства РК «Об образовании Совета пред принимателей» от 23 апреля 2005 г. № 1560;

постановление Пра вительства РК «Об утверждении Типового положения об эксперт ных советах по вопросам предпринимательства» от 2 июня 2006 г.

№ 496;

постановление Правительства РК «Об утверждении Правил проведения аккредитации объединений субъектов частного пред принимательства» от 31 мая 2006 г. № 477;

и др.

Во вторую группу входят нормативные правовые акты о малом предпринимательстве и его государственной поддержке – постановление Правительства РК «Об утверждении Правил про ведения государственными органами проверок деятельности субъ ектов малого предпринимательства» от 17 июня 2003 г. № 572;

постановление Правительства РК «Об утверждении Правил пре доставления субъектам малого предпринимательства в имущест венный наем (аренду) или доверительное управление с правом по следующей безвозмездной передачи в собственность неисполь зуемых объектов республиканской государственной собственно сти» от 4 апреля 2003 г. № 327;

постановление Правительства РК «Об утверждении Программы ускоренных мер по развитию мало го и среднего предпринимательства в Республике Казахстан на 2005-2007 годы» от 12 мая 2005 г. № 450 и др.

Третью группу составляют акты о государственной под держке инновационной деятельности – Закон РК «О науке» от июля 2001 г. № 225-II;

Закон РК «О государственной поддержке инновационной деятельности» от 23 марта 2006 г. № 135-III;

Указ Президента РК «О мерах по дальнейшему повышению конкурен тоспособности национальной экономики в рамках индустриально инновационной политики Республики Казахстан» от 16 марта г. № 65;

распоряжение Премьер-министра РК «О мерах по реали зации Закона Республики Казахстан «О государственной поддерж ке инновационной деятельности» от 17 июля 2006 г. № 206-р;

и др.

Четвертую группу составляют нормативные правовые акты о защите прав потребителей – Закон Казахской ССР «О защите прав потребителей» от 5 июня 1991 г. № 640-XII;

Закон РК «О ес тественных монополиях» от 9 июля 1998 г. № 272-I;

Закон РК «О потребительском кооперативе» от 8 мая 2001 г. № 197-II;

Закон РК «О сельском потребительском кооперативе водопользователей» от 8 апреля 2003 г. № 404-II;

Закон РК «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 8 апреля 2004 г. № 543-II;

распоряжение Премьер-министра РК «Вопросы совершенствования нормативной правовой базы по защите прав потребителей в Республике Казах стан» от 21 октября 1999 г. № 151-р;

и др.

В пятую группу входят нормативные правовые акты о под держке отечественных товаропроизводителей – Закон РК «О мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров» от 28 де кабря 1998 г. № 337-I;

Закон РК «Об антидемпинговых мерах» от 13 июля 1999 г. № 421-I;

Закон РК «О субсидиях и компенсацион ных мерах» от 16 июля 1999 г. № 441-I;

Закон РК «О государст венном оборонном заказе» от 19 января 2001 г. № 146-II;

Закон РК «О государственных закупках» от 16 мая 2002 г. № 321-II;

поста новление Правительства РК «О реализации мер по поддержке оте чественных товаропроизводителей» от 13 ноября 1998 г. № 1162;

постановление Правительства РК «О Правилах отбора инвестици онных проектов, кредитуемых в рамках мер поддержки отечест венных товаропроизводителей» от 12 сентября 2000 г. № 1384;

и др.

Шестую группу образуют нормативные правовые акты, ре гулирующие отдельные виды предпринимательской деятель ности – Закон РК «О товарных биржах» от 7 апреля 1995 г.

№ 2170;

Закон РК «О банках и банковской деятельности в Респуб лике Казахстан» от 31 августа 1995 г. № 2444;

Закон РК «О кре стьянском (фермерском) хозяйстве» от 31 марта 1998 г. № 214-I;

Закон РК «Об аудиторской деятельности» от 20 ноября 1998 г.

№ 304-I;

Закон РК «Об оценочной деятельности в Республике Ка захстан» от 30 ноября 2000 г. № 109- II;

Закон РК «О страховой деятельности» от 18 декабря 2000 г. № 126-II;

Закон РК «О турист ской деятельности в Республике Казахстан» от 13 июня 2001 г.

№ 211-II;

Закон РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» от 16 июля 2001 г. № 242-II;

Закон РК «Об инвестициях» от 8 января 2003 г.

№ 373-II;

Закон РК «О рынке ценных бумаг» от 2 июля 2003 г.

№ 461-II;

Закон РК «О регулировании торговой деятельности» от 12 апреля 2004 г. № 544-II;

Закон РК «О валютном регулировании и валютном контроле» от 13 июня 2005 г. № 57-III;

и др.

В седьмую группу могут быть объединены нормативные правовые акты общего характера, регулирующие отдельные аспекты предпринимательской деятельности – Уголовный ко декс РК от 16 июля 1997 г. № 167-I;

Кодекс РК об административ ных правонарушениях от 30 января 2001 г. № 155-II;

Кодекс РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) от 12 июня 2001 г. № 209-II;

Таможенный кодекс РК от апреля 2003 г. № 401-II;

Закон РК «О транспорте в Республике Ка захстан» от 21 сентября 1994 г. № 156-XIII;

Закон РК «О государ ственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств» от 17 апреля 1995 г. № 2198;

Закон РК «О государственном предприятии» от 19 июня 1995 г. № 2335;

Закон РК «Патентный закон Республики Казахстан» от 16 июля 1999 г. № 427-I;

Закон РК «О товарных знаках, знаках обслужива ния и наименованиях мест происхождения товаров» от 26 июля 1999 г. № 456-I;

Закон РК «Об акционерных обществах» от 13 мая 2003 г. № 415-II;

и др.

Также в систему законодательства РК о предприниматель ской деятельности входят международные договоры РК (по скольку общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РК являются составной частью ее правовой системы). Среди многосторонних договоров, непо средственно связанных с регулированием предпринимательских отношений, особо можно назвать Конвенцию ООН о договоре ме ждународной купли-продажи товаров 1980 г. (Венскую конвен цию), представляющую собой международную унификацию мате риально-правовых норм о купле-продаже, Вашингтонскую Кон венцию 1965 г. «О порядке урегулирования инвестиционных спо ров между государствами и иностранными лицами», в соответст вии с которой был создан Международный центр по урегулирова нию инвестиционных споров (ИКСИД);

и др.

К числу международных договоров регионального характера можно отнести – Соглашение «О поддержке и развитии малого предпринимательства в государствах – участниках СНГ» (Москва, 17 января 1997 г.), утверждено постановлением Правительства РК от 2 декабря 1998 г. № 1222;

Соглашение «О создании благопри ятных условий для занятий малым предпринимательством в госу дарствах – участниках Договора об углублении интеграции в эко номической и гуманитарной областях» от 29 марта 1996 г. (г. Мо сква, 24 ноября 1998 г.), утверждено постановлением Правитель ства РК от 16 сентября 1999 г. № 1395;

Соглашение о правовом обеспечении формирования Таможенного союза и Единого эконо мического пространства (г. Москва, 26 октября 1999 г.), ратифи цировано РК в соответствии с Законом РК от 22 июня 2001 г.

№ 214-II;

Соглашение об основных направлениях сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в области защиты прав потребителей (Москва, 25 января 2000 г.), утверждено постановлением Правительства РК от 4 августа 2000 г.

№ 1197;

и др.

Наряду с этим существенное значение в регулировании предпринимательских отношений имеют двусторонние междуна родные соглашения. В частности:

1) двусторонние соглашения РК о взаимном поощрении и защите инвестиций (Договор между РК и ФРГ о поощрении и вза имной защите капиталовложений (г. Бонн, 22 сентября 1992 г.).

Ратифицирован РК в соответствии с постановлением Верховного Совета РК от 29 января 1993 г. № 1942-XII. Вступил в силу с мая 1995 г.;

Соглашение между РК и Республикой Турция о вза имном содействии защите инвестиций (г. Алма-Ата, 1 мая 1992 г.).

Ратифицировано РК в соответствии с постановлением Верховного Совета РК от 23 июня 1994 г. № 99-XIII. Вступило в силу с 21 но ября 1994 г.;

Соглашение о поощрении и взаимной защите инве стиций между РК и Королевством Нидерландов (г. Гаага, 22 нояб ря 2002 г.). Ратифицировано РК в соответствии с Законом РК от мая 2007 г. № 250-III;

и др.);

2) соглашения об избежании двойного налогообложения (Конвенция между Правительством РК и Правительством США об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклоне ния от налогообложения в отношении налогов на доходы и капи тал (г. Алматы, 24 октября 1993 г.). Ратифицирована в соответст вии с Законом РК от 26 июня 2996 г. № 14-I;

Соглашение между Правительством РК и Правительством Китайской Народной Рес публики об избежании двойного налогообложения и предотвра щении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доход (г. Астана, 12 сентября 2001 г.). Ратифицировано в соответ ствии с Законом РК от 2 июня 2003 г. № 421-II;

Соглашение между Правительством РК и Правительством Малайзии об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от нало гообложения в отношении налогов на доход (г. Куала-Лумпур, июня 2006 г.). Ратифицировано в соответствии с Законом РК от февраля 2007 г. № 231-III;

Соглашение между Правительством РК и Правительством Республики Сингапур об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложе ния в отношении налогов на доход (Сингапур, 19 сентября г.). Ратифицировано в соответствии с Законом РК от 29 мая 2007 г.

№ 256-III;

и др.);

3) договоры о мире и сотрудничестве (в том числе и в эко номической сфере – Соглашение между Правительством РК и Правительством Грузии о свободной торговле (Алматы, 11 ноября 1997 г.). Ратифицировано Законом РК от 23 июня 1999 г. № 395-I;

Соглашение между РК и Королевством Испания о сотрудничестве в области экономики и промышленности (г. Мадрид, 23 марта 1994 г.). Ратифицировано в соответствии с Указом Президента РК от 26 апреля 1995 г. № 2239. Вступило в силу 13 октября 1997 г.;

Соглашение между Правительством РК и Правительством Турец кой Республики о сотрудничестве и административной взаимопо мощи в таможенных делах (г. Анкара, 22 мая 2003 г.). Ратифици ровано в соответствии с Законом РК от 9 июля 2004 г. № 582-II;

и др.).

Лекция 4. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ФОРМЫ) 4.1. Понятие и признаки предпринимательской деятельности Предпринимательство представляет собой одну из сфер че ловеческой деятельности, тогда как предпринимательская дея тельность – это совокупность действий по организации и осущест влению предпринимательства. Предпосылками развития предпри нимательства являются объективные экономические законы, опо средующие товарно-денежные отношения, экономические законо мерности стабильного развития экономики страны, региона.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.