авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 9 |

«КАСПИЙСКИЙ ОБЩЕСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра частно-правовых дисциплин С.П. Мороз ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ...»

-- [ Страница 2 ] --

Предпринимательская деятельность – это вид хозяйст венной деятельности, представляющей собой самостоятельную, инициативную деятельность субъекта предпринимательской дея тельности, направленную на получение прибыли (дохода). В свою очередь, хозяйственная деятельность – это один из видов эконо мической деятельности, осуществляемый в соответствии с прави лами, установленными органами государственной власти и управ ления, а также хозяйствующими субъектами. Экономическая дея тельность – это любая деятельность в сфере экономики, направ ленная на организацию, развитие производства, торговли, транс порта, услуг, бытового обслуживания и т.д. Экономическая дея тельность находит свое выражение в процессе воспроизводства материальных и духовных благ, включающего производство, рас пределение, обмен и потребление.

Если соотносить эти понятия, то можно выявить следующее:

предпринимательская деятельность – это такая хозяйственная дея тельность, которая основана на предпринимательском риске и на правлена на систематическое извлечение прибыли (дохода). Хо зяйственная деятельность шире, чем предпринимательская дея тельность, поскольку для ее осуществления не требуется наличие особого статуса предпринимателя, заниматься ею могут и неком мерческие организации (если это соответствует целям их деятель ности и не противоречит закону). Экономическая деятельность – это самое широкое понятие, оно охватывает все товарное произ водство, и направлено на удовлетворение потребностей человека, обеспечение его жизнедеятельности.

В законодательстве РК вместо понятия «предприниматель ская деятельность» введен термин «предпринимательство» (соот ветственно чему выделяются государственное и частное предпри нимательство). Так, под «частным предпринимательством» пони мается инициативная деятельность субъектов частного предпри нимательства, направленная на получение дохода, основанная на собственности самих субъектов частного предпринимательства и осуществляемая от имени субъектов частного предпринимательст ва, за их риски и под их имущественную ответственность (п.5 ст. Закона РК о частном предпринимательстве). Следовательно, зако нодатель в качестве признаков частного предпринимательства на зывает: 1) инициативность;

2) получение дохода;

3) наличие соб ственности;

4) риск предпринимателя;

5) самостоятельная имуще ственная ответственность предпринимателя.

Поэтому к числу признаков предпринимательской дея тельности следует отнести следующие: 1) инициативность и са мостоятельность предпринимательской деятельности;

2) наличие собственности;

3) рисковый характер;

4) направленность на полу чение прибыли (дохода).

Инициативность и самостоятельность предприниматель ской деятельности означают свободу выбора предпринимателем направлений и методов работы, независимое принятие решений, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в част ные дела, беспрепятственное осуществление прав, обеспечение их соблюдения, их судебную защиту. Предприниматель вправе само стоятельно определять любые, не противоречащие законодатель ству условия договора, устанавливать круг своих прав и обязанно стей. Вместе с тем, инициативность и самостоятельность предпри нимателя находят свое выражение в личном риске и личной иму щественной ответственности, которая согласно ГК РК является повышенной (поскольку наступает независимо от вины предпри нимателя). Единственным основанием освобождения предприни мателя от ответственности являются обстоятельства непреодоли мой силы (форс-мажор). Наконец, деятельность предпринимателя может быть ограничена законом, но лишь по вопросам, отнесен ным к исключительной компетенции государства (защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и закон ных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безо пасности государства).

Наличие собственности является основой осуществления предпринимателем своей деятельности. Согласно п. 4 ст. 26 Кон ституции РК каждый имеет право на свободное использование своего имущества для любой законной предпринимательской дея тельности. Наряду с этим, обладание определенным имуществом делает возможным занятие предпринимательской деятельностью, т.е. является необходимым условием для осуществления предпри нимательской деятельности. ГК РК прямо закрепляет, что юриди ческим лицом является организация, которая имеет на праве соб ственности, хозяйственного ведения или оперативного управления обособленное имущество (п. 1 ст. 33), поэтому отсутствие обособ ленного имущества приводит к тому, что та или иная организация не может быть признана юридическим лицом и, соответственно, субъектом предпринимательской деятельности.

Рисковый характер предпринимательской деятельности обусловлен спецификой рыночных отношений. Риск предприни мательской деятельности включает в себя как риск невыполнения или ненадлежащего выполнения договорных обязательств контр агентом, так и риск гибели или порчи имущества, используемого для осуществления предпринимательской деятельности, неполу чение возможных выгод, дохода от предпринимательской деятель ности. Поэтому весь комплекс ответственности по осуществлению предпринимательской деятельности лежит на предпринимателе.

Понятие риска связано с понятием возможных убытков, причем в предпринимательской деятельности не имеет значения природа возникновения этих убытков, т.е. возникли эти убытки случайно, по неосторожности или в результате чьей-то недобросовестности, умысла. Это имеет значение только с точки зрения возможности восполнить в установленном порядке понесенные убытки.

Важным признаком предпринимательской деятельности яв ляется извлечение прибыли, доходов, получение взаимовыгодных результатов. Прибыль может быть выражена как в виде денежных средств, так и в виде других материальных и нематериальных цен ностей. Это могут быть проценты от вложенного капитала, доля или вся прибыль от осуществления предпринимательской деятель ности. Получение дохода может быть сопряжено с трудовым уча стием в любой форме, в том числе и с участием своего капитала.

Размеры и возможности использования этих доходов никем и ни чем не могут быть ограничены, предприниматель может самостоя тельно распоряжаться прибылью от предпринимательской дея тельности, оставшейся после уплаты налогов и других обязатель ных платежей в бюджет государства.

Еще одним признаком, имеющим существенное значение (но не получившим закрепление в действующем законодательст ве), можно признать систематичность осуществления предпри нимательской деятельности. Систематичность предприниматель ской деятельности означает, что данная деятельность не носит ра зовый характер и осуществляется в течение длительного или даже не определенного времени. При этом конкретные фактические действия, составляющие содержание предпринимательской дея тельности, должны быть направлены на получение прибыли и дос тижение конкретного конечного предпринимательского результа та, который может выражаться в пользовании имуществом, про даже товаров, выполнении работ или оказании услуг.

Наконец, признаком предпринимательской деятельности можно назвать ее легализованный характер, т.е. наличие у субъек та предпринимательской деятельности официального статуса предпринимателя, который приобретается в результате регистра ции в соответствующих государственных органах в качестве пред принимателя: юридического лица или гражданина предпринимателя без образования юридического лица, в качестве индивидуального предпринимателя. Хотя, возможно осуществле ние предпринимательской деятельности и без государственной регистрации, но данные лица не становятся предпринимателями автоматически, а, наоборот, могут быть привлечены к ответствен ности за незаконное предпринимательство, т.е. предприниматель ство, осуществляемое без регистрации либо без специального раз решения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирования, а равно занятие запрещенными видами деятельности, если эти деяния при чинили крупный ущерб гражданину, организации или государству либо сопряжены с извлечением доходов в крупном размере или производством, хранением либо сбытом подакцизных товаров в значительных размерах (ст.190 УК РК).

4.2. Виды и формы предпринимательства Основными видами предпринимательства в РК являются ча стное и государственное предпринимательство. Гражданским ко дексом РК проводится разграничение между частным и государст венным предпринимательством в зависимости от формы собст венности – частное предпринимательство основано на частной собственности, а государственное – на праве хозяйственного веде ния государственного предприятия (п. 1 ст. 10 ГК РК). Под госу дарственным предпринимательством следует понимать не предпринимательскую деятельность самого государства, а пред принимательство, осуществляемое государственными предпри ятиями на праве хозяйственного ведения. Государство может быть субъектом предпринимательской деятельности и выступать в двух качествах: как регулятор предпринимательских отношений (вер тикальные отношения) и как обычный участник предприниматель ских отношений (горизонтальные отношения). В последнем случае как раз таки идет речь о государственном предпринимательстве.

Следовательно, основной формой государственного предпринима тельства (т.е. организационно-правовой формой) является госу дарственное предприятие.

Также участником предпринимательских отношений может быть и дочернее предприятие, правом создания которых обладают только предприятия на праве хозяйственного ведения (ст. 46 Зако на РК «О государственном предприятии» от 19 июня 1995 года № 2335).

Наконец, в зависимости от вида государственной собствен ности можно выделить следующие виды государственных пред приятий: 1) республиканские государственные предприятия (т.е.

предприятия, находящиеся в республиканской собственности);

2) коммунальные государственные предприятия (предприятия, на ходящиеся в коммунальной собственности) (п. 2 ст. 1 Закона о гос предприятии).

Наряду с этим, особыми формами государственного пред принимательства выступают национальные компании и нацио нальные холдинги. Национальной компанией является созданное по решению Правительства РК акционерное общество, контроль ный пакет акций которого принадлежит государству или нацио нальному холдингу, и осуществляющее деятельность в стратеги чески важных отраслях, составляющих основу национальной эко номики, за исключением случаев, предусмотренных законодатель ством (ст. 34 Закона РК «Об акционерных обществах» от 13 мая 2003 г. № 415-II).

Национальным холдингом является акционерное общество, учредителем и единственным акционером которого является Пра вительство РК, созданное для эффективного управления принад лежащими ему на праве собственности пакетами акций нацио нальных компаний и иных акционерных обществ.

К числу участников предпринимательских отношений сле дует отнести национальные управляющие компании и националь ные институты развития. Национальной управляющей компанией является акционерное общество, учредителем и единственным ак ционером которого является Правительство РК, имеющее основ ной целью деятельности управление принадлежащими ему на пра ве собственности пакетами акций (долями участия) национальных институтов развития и других юридических лиц. Национальные институты развития – финансовые, консалтинговые, инновацион ные, сервисные организации, созданные по решению Правительст ва РК в организационно-правовой форме акционерных обществ, главной целью деятельности которых является реализация проек тов в области индустриально-инновационного развития и под держки предпринимательства.

Завершая, следует отметить, что предпринимательскую дея тельность могут осуществлять не только коммерческие юридиче ские лица, но и некоммерческие организации (государственные учреждения).

Частное предпринимательство можно подразделить на два основных вида – частное предпринимательство юридических лиц (предпринимательство негосударственных юридических лиц) и предпринимательство физических лиц без образования юридиче ского лица (индивидуальное предпринимательство).

Видами индивидуального предпринимательства являются личное и совместное предпринимательство. Личное предпринима тельство осуществляется одним физическим лицом самостоятель но на базе имущества, принадлежащего ему на праве собственно сти, а также в силу иного права, допускающего пользование и (или) распоряжение имуществом (п. 2 ст. 7 Закона о частном пред принимательстве).

Совместное предпринимательство осуществляется группой физических лиц (индивидуальных предпринимателей) на базе имущества, принадлежащего им на праве общей собственности, а также в силу иного права, допускающего совместное пользование и (или) распоряжение имуществом (п. 3 ст. 7 Закона о частном предпринимательстве).

Формами совместного предпринимательства являются:

1) предпринимательство супругов, осуществляемое на осно ве общей совместной собственности супругов;

2) семейное предпринимательство, осуществляемое на осно ве общей совместной собственности крестьянского (фермерского) хозяйства или общей совместной собственности на приватизиро ванное жилище;

3) простое товарищество, при котором частное предприни мательство осуществляется на базе общей долевой собственности.

Частное предпринимательство может быть дифференциро вано на три вида: 1) малое предпринимательство (малый бизнес);

2) среднее предпринимательство (средний бизнес);

3) крупное предпринимательство (крупный бизнес). Это общепризнанное де ление, применяемое во всех развитых странах мира.

Согласно п. 1 ст. 6 Закона о частном предпринимательстве юридическое лицо, являющееся субъектом частного предпринима тельства, может быть создано только в организационно-правовой форме, предусмотренной гражданским законодательством, поэто му формами частного предпринимательства коммерческих органи заций могут быть хозяйственное товарищество, акционерное об щество и производственный кооператив (п. 2 ст. 34 ГК РК). Что касается некоммерческих организаций (которые могут быть созда ны в форме учреждения, общественного объединения, потреби тельского кооператива, общественного фонда, религиозного объе динения и в иной форме, предусмотренной законодательными ак тами (п. 3 ст. 34 ГК РК), то они могут заниматься предпринима тельской деятельностью лишь постольку, поскольку это соответ ствует их уставным целям.

4.3. Государственная поддержка частного предпринимательства Государственная поддержка частного предпринимательства в Республике Казахстан осуществляется по следующим направле ниям: 1) совершенствование законодательства по вопросам регу лирования частного предпринимательства;

2) создание и развитие центров поддержки частного предпринимательства, бизнес инкубаторов, технологических парков, индустриальных зон и дру гих объектов инфраструктуры частного предпринимательства;

3) учебно-методологическое, научно-методическое и информаци онное обеспечение деятельности субъектов частного предприни мательства за счет бюджетных средств.

Формами государственной поддержки и развития частного предпринимательства являются: 1) создание при государственных органах научно-исследовательских институтов по изучению про блем и разработке предложений по развитию частного предпри нимательства;

2) организация деятельности экспертных советов при центральных государственных и местных исполнительных органах;

3) создание финансовых институтов поддержки и разви тия частного предпринимательства;

4) организация деятельности бизнес-инкубаторов и индустриальных зон;

5) продажа земельных участков, зданий, помещений либо перевод жилых помещений в нежилые в соответствии с законами РК (государственные органы продают субъектам частного предпринимательства земельные уча стки, здания, помещения либо изменяют целевое назначение зе мельного участка в соответствии с земельным законодательством РК, либо выдают разрешение на переоборудование жилого поме щения в нежилое в соответствии с законодательством РК о жи лищных отношениях с обязательным включением в договор куп ли-продажи либо в разрешение технических условий на подклю чение к необходимой инфраструктуре. Дальнейшее подключение субъектов частного предпринимательства к инфраструктуре осу ществляется в соответствии с договором купли-продажи либо раз решением).

Еще одной формой государственной поддержки частного предпринимательства выступает создание индустриальных зон, обеспечивающих экономические и организационные условия для развития частного предпринимательства. Индустриальные зоны создаются для выполнения следующих задач: 1) содействие уско ренному развитию частного предпринимательства в сфере про мышленности;

2) оптимизация затрат на создание и развитие ин фраструктуры новых производств;

3) повышение эффективности производства;

4) обеспечение занятости населения.

Немаловажную роль в обеспечении государственной под держки частного предпринимательства играет информационное обеспечение частного предпринимательства. Согласно ст. 23 Зако на о частном предпринимательстве государственные органы всех уровней обязаны создать WEB-сайты в общедоступных телеком муникационных сетях (Интернете и других) для распространения на бесплатной основе информации и материалов, не ограниченных к распространению, и обеспечить их рекламу.

Специальные условия предусмотрены для субъектов частно го предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность. Государственная поддержка субъектов частного предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, производится на республиканском и региональном уровнях, и регулируется в соответствии с законами РК, устанавли вающими сроки, объем и меры оказания им государственной под держки.

4.4. Государственная поддержка малого предпринимательства Мировой опыт свидетельствует, что без государственной поддержки субъекты малого бизнеса обречены на банкротство, т.к.

в среднем из каждых 10-ти остаются функционировать только 2-3, поэтому малый бизнес относится к сфере наиболее рискованного бизнеса. Как показывает международная практика, в развитых странах предпринимаются меры для поддержания субъектов мало го бизнеса ввиду того, что малые предприятия, играя огромную роль в создании и поддержании предпринимательской и конку рентной среды, вместе с тем, из-за своих ограниченных масштабов и ресурсов оказываются в менее выгодном положении на рынке, чем более крупные предприятия, и не могут конкурировать с ними на равных. Поэтому государственная политика этих стран направ лена на то, чтобы компенсировать эти способности малых пред приятий и помочь им действовать на рынке как полноправным субъектам конкуренции.

К достоинствам малого бизнеса в странах с развитой эконо микой традиционно относят: 1) гибкость и быстрота принятия ре шения (деятельность малого предприятия легче проанализировать применительно к меняющимся условиям рынка, определяя хозяй ственную политику);

2) малые размеры предприятия позволяют легко контролировать производственный процесс, переналаживая его в связи с актуальными запросами потребителей и рынка (быст рая реакция на изменения в налогах, льготах, стабильность в кон курентной среде);

3) простые коммуникационные связи внутри предприятия и соответственно быстрая реакция на команды и рас поряжения повышают эффективность деятельности;

4) личные связи, вредящие в крупном деле, в малом бизнесе составляют его основу и способствуют повышению его эффективности.

В Республике Казахстан еще предстоит создать необходи мые условия для формирования цивилизованной предпринима тельской среды, обусловленной стабильностью экономики и обес печением экономического роста. В этой связи создание льготных условий для осуществления деятельности субъектам малого биз неса может послужить стимулом общего подъема экономики и преодоления спада производства.

В настоящее время государственная поддержка малого предпринимательства реализуется на основе следующих прин ципов: 1) приоритет развития малого предпринимательства в Рес публике Казахстан;

2) комплексность государственной поддержки малого предпринимательства;

3) доступность инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и осуществляемых мер для всех субъектов малого предпринимательства;

4) международ ное сотрудничество в области поддержки и развития малого пред принимательства.

В соответствии с действующим законодательством государ ственная поддержка малого предпринимательства осуществляется по следующим направлениям: 1) создание условий для использо вания субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, статистических, материально-технических и инфор мационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

2) разработка государственных, отраслевых (секто ральных) и региональных программ развития малого предприни мательства;

3) установление упрощенного порядка государствен ной регистрации и ликвидации субъектов малого предпринима тельства;

4) установление оптимального режима налогообложения;

5) принятие программ кредитования малого предпринимательства;

6) создание системы привлечения и использования инвестиций, в том числе иностранных, для поддержки и развития малого пред принимательства;

7) обеспечение гарантированного объема закупа товаров (работ, услуг) для государственных нужд;

8) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров путем развития существующих и создания новых учебных и ис следовательских центров, консалтинговых организаций и инфор мационных систем поддержки и развития малого предпринима тельства;

9) создание национальных институтов развития (п. 3 ст.

18 Закона о частном предпринимательстве).

Государственная поддержка и развитие малого предприни мательства осуществляется в следующих формах:

1) оказание финансовой поддержки (финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства осуществляется путем:

закупа гарантированного объема товаров (работ, услуг) для госу дарственных нужд;

организации кредитования через банки второго уровня;

выдачи государственных грантов для организации и реа лизации социально значимых проектов в отраслях экономики;

реа лизации специальных инвестиционных программ;

предоставления займов за счет бюджетных средств. Финансовую поддержку мало го предпринимательства со стороны государства осуществляет специальный фонд, создаваемый по решению Правительства РК, единственным акционером которого выступает национальная управляющая компания, основной целью которого является обес печение доступа к финансовым ресурсам);

2) организации сети центров поддержки малого предприни мательства (центры поддержки малого предпринимательства соз даются в целях вовлечения населения в частное предприниматель ство, создания новых субъектов малого предпринимательства. За дачами центра поддержки малого предпринимательства являются:

анализ предпринимательского климата, отечественного и между народных рынков, отраслей и секторов экономики;

оказание ком плекса услуг в области маркетинга и менеджмента;

оказание услуг по разработке инвестиционных и бизнес-проектов, консультаци онных и других услуг;

содействие повышению инновационной активности субъектов малого предпринимательства;

содействие профессиональному росту субъектов малого предпринимательст ва;

обеспечение доступа к информационным и экспертным ресур сам;

проведение семинаров, тренингов;

формирование базы дан ных субъектов малого предпринимательства;

анализ и обобщение информации по развитию малого предпринимательства и про блемных вопросов его развития);

3) организации деятельности бизнес-инкубаторов (бизнес инкубаторы создаются для оказания содействия в становлении и развитии субъектов малого предпринимательства. Задачами биз нес-инкубатора являются: отбор субъектов малого предпринима тельства для размещения в бизнес-инкубаторе;

оказание субъектам малого предпринимательства образовательных, маркетинговых, консалтинговых и других организационно-управленческих услуг);

4) передачи субъектам малого предпринимательства в дове рительное управление или аренду не используемых более одного года объектов государственной собственности (субъектам малого предпринимательства могут передаваться в доверительное управ ление или аренду не используемые более одного года объекты го сударственной собственности для организации промышленного производства и сферы услуг, за исключением торгово посреднической деятельности. Контроль за выполнением субъек тами малого предпринимательства условий договора аренды или доверительного управления осуществляют соответствующие госу дарственные органы, уполномоченные на распоряжение республи канской и коммунальной собственностью);

5) безвозмездной передачи субъектам малого предпринима тельства в собственность объектов, переданных в аренду или до верительное управление для организации промышленного произ водства и развития сферы услуг населению по истечении года с момента заключения договора в случае выполнения предусмот ренных им условий в порядке, установленном Правительством РК.

Здесь необходимо особо подчеркнуть, что данные условия не распространяются на субъекты малого предпринимательства, осуществляющие торгово-посредническую деятельность (п.2 ст. Закона о частном предпринимательстве).

Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется на основе государственных, отраслевых (секто ральных) и региональных программ и представляет собой ком плекс мер, направленных на развитие и поддержку малого пред принимательства. Государственные, отраслевые (секторальные) и региональные программы поддержки и развития малого предпри нимательства разрабатываются для обеспечения производства конкурентоспособной продукции, а также оказания финансовой, учебно-методической помощи субъектам малого предпринима тельства в сферах инновационной, образовательной деятельности, финансового и правового консалтинга.

Государственные программы поддержки и развития малого предпринимательства утверждаются Президентом РК и являются обязательными для исполнения на всей территории республики государственными органами и субъектами частного предпринима тельства. Правительство РК по итогам года отчитывается перед Президентом РК в порядке, установленном законодательством РК, о результатах, полученных в ходе реализации государственных и отраслевых (секторальных) программ поддержки и развития мало го предпринимательства.

В соответствии с приоритетными направлениями развития экономики государства и спецификой развития экономики региона местные исполнительные органы разрабатывают региональные программы поддержки и развития малого предпринимательства, которые являются составной частью программы экономического развития региона.

Государственные, отраслевые (секторальные) и региональ ные программы поддержки и развития малого предприниматель ства включают: 1) предложения по совершенствованию норматив ной правовой базы;

2) приоритетные виды деятельности малого предпринимательства;

3) меры по формированию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

4) меры по кредитно финансовой и имущественной поддержке малого предпринима тельства;

5) меры, направленные на вовлечение в частное пред принимательство социально незащищенных слоев населения;

6) меры, направленные на стимулирование передачи крупными промышленными организациями части бизнеса субъектам малого предпринимательства, а также закупки у них непрофильных со путствующих видов деятельности;

7) меры по пропаганде государ ственной политики по поддержке малого предпринимательства;

8) другие меры, связанные с реализацией государственной поли тики по поддержке, развитию и защите малого предприниматель ства.

В целях повышения профессионального уровня субъектов малого предпринимательства оказывается учебно-методологичес кая и научно-методическая поддержка, которая осуществляется за счет бюджетных средств и иных источников, не запрещенных за конодательством РК, путем: 1) организации учебных семинаров тренингов и научно-практических конференций по вопросам веде ния частного предпринимательства;

2) распространения методиче ских пособий, информационных бюллетеней о практике осуществ ления частного предпринимательства, рынке новых технологий;

3) создания в регионах сети информационных, консалтинговых центров;

4) подготовки менеджеров для организации обучения субъектов малого предпринимательства в регионах.

Лекция 5. СУБЪЕКТЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 5.1. Понятие субъекта предпринимательской деятельности Субъектами предпринимательской деятельности выступают коммерческие организации (независимо от форм собственности, в том числе государственные предприятия, негосударственные юри дические лица) и физические лица, осуществляющие предприни мательскую деятельность (индивидуальные предприниматели). К иным участникам предпринимательской деятельности можно от нести: некоммерческие организации, занимающиеся предпринима тельством;

граждан, осуществляющих предпринимательскую дея тельность без регистрации;

филиалы и представительства коммер ческих организаций;

объединения предпринимателей – ФПГ, хол динги, простые товарищества и другие объединения без образова ния юридического лица.

Предприниматель – это лицо, осуществляющее пред принимательскую деятельность в установленном порядке на профессиональной основе. Для того чтобы тот или иной участник экономических отношений был признан предпринимателем, он должен отвечать определенным признакам: 1) иметь обособлен ное имущество (необходимое для осуществления предпринима тельской деятельности);

2) обладать хозяйственной компетенци ей;

3) быть зарегистрированным в установленном порядке;

4) не сти самостоятельную имущественную ответственность.

Наличие обособленного имущества является основным признаком субъекта предпринимательской деятельности. В ка честве правовых форм такого обособления выступают право собственности, которое предоставляет обладателю возмож ность непосредственно заниматься предпринимательской дея тельностью, а также права хозяйственного ведения, оперативно го управления, внутрихозяйственного ведения, аренды.

Хозяйственную компетенцию как неотъемлемый элемент правосубъектности образуют правомочия, которыми наделяется субъект в соответствии с законом и учредительными документа ми, а в некоторых случаях и на основании лицензии. Выделяют следующие виды хозяйственной компетенции: 1) общая компе тенция (предоставляющая возможность субъектам иметь права и нести обязанности, необходимые для осуществления предпри нимательской деятельности – ею обладают коммерческие орга низации и индивидуальные предприниматели);

2) специальная компетенция (которой наделяются некоммерческие организации, имеющие права, соответствующие целям их деятельности и пре дусмотренные в учредительных документах);

3) ограниченная компетенция (субъект как носитель общей хозяйственной компе тенции имеет право самостоятельно ограничить ее в учредительных документах);

4) исключительная хозяйственная компетенция (ею обладают субъекты, осуществляющие такой вид деятельности, при ведении которого законодательством установлен запрет на осуществление других видов деятельности, например, банки).

При этом организации, в силу закона обладающие специальной или исключительной правоспособностью, не вправе совершать сделки, противоречащие целям и предмету их деятельности.

В результате государственной регистрации предприниматель ская деятельность приобретает легитимный характер (легитимация – признание или подтверждение законности какого-либо права, полно мочия). Отношения, возникающие в связи с государственной регист рацией субъектов предпринимательской деятельности, помимо Закона о частном предпринимательстве регулируются ГК РК и Законом РК «О государственной регистрации юридических лиц и учетной ре гистрации филиалов и представительств» от 17 апреля 1995 года № 2198.

Самостоятельная имущественная ответственность осно вывается на имущественной обособленности предпринимателя.

Данный признак нашел отражение в ст. 44 ГК РК: каждое юриди ческое лицо несет самостоятельную гражданско-правовую ответ ственность по своим обязательствам, ни его учредители (или уча стники), ни государство не несут никакой ответственности по его долгам. В то же время законом предусмотрен ряд исключений из этого общего правила для обеспечения в некоторых случаях инте ресов кредиторов. Так, исключения установлены для казенных предприятий, государственных учреждений и учреждений, кото рые отвечают по долгам кредиторов не всем своим имуществом, а лишь имеющимися у них деньгами (ст. 207 ГК РК), при недоста точности, например, у казенного предприятия денег, субсидиар ную ответственность по его обязательствам несет Правительство РК или соответствующий местный исполнительный орган.

Отдельные правила ответственности юридического лица ус тановлены в случаях, когда банкротство юридического лица вы звано действиями его учредителя или собственника имущества и в случаях наступления субсидиарной или солидарной ответственно сти учредителей некоторых видов юридических лиц по их долгам (ст. ст. 70, 84, п. 3 ст. 96 ГК РК). Кроме того, дополнительная от ветственность учредителей (участников) юридических лиц по дол гам последних может быть установлена учредительными докумен тами (п. 2 ст. 44 ГК РК).

Предприниматели – физические лица и организации, ведущие предпринимательскую деятельность, отвечают по своим обязательствам принадлежащим им имуществом, то есть предусматривается полная имущественная ответственность лиц, занимающихся предприниматель ской деятельностью.

5.2. Права и обязанности субъекта предпринимательской деятельности Согласно п. 1 ст. 8 Закона о частном предпринимательстве субъекты частного предпринимательства вправе:

1) осуществлять любые виды частного предпринимательст ва, если иное не установлено законами РК;

2) осуществлять частное предпринимательство с использо ванием наемного труда в соответствии с законами РК;

3) создавать филиалы и представительства в порядке, преду смотренном законами РК;

4) самостоятельно устанавливать цены на производимые то вары (работы, услуги), за исключением случаев, установленных законами РК;

5) предоставлять средства (займы) субъектам частного пред принимательства на возмездной основе;

6) осуществлять внешнеэкономическую деятельность в пре делах своей правоспособности;

7) учреждать объединения субъектов частного предприни мательства;

8) участвовать в работе экспертных советов через аккреди тованные объединения субъектов частного предпринимательства;

9) обращаться в правоохранительные и государственные ор ганы, осуществляющие контрольные и надзорные функции по во просам привлечения к ответственности лиц, виновных в наруше нии прав субъектов частного предпринимательства;

10) обращаться в судебные органы для защиты своих прав и законных интересов;

11) вносить для рассмотрения в государственные органы предложения об устранении причин и условий, способствующих неисполнению или ненадлежащему исполнению нормативных правовых актов по вопросам поддержки и защиты частного пред принимательства.

Субъекты частного предпринимательства обязаны:

1) соблюдать законодательство РК, права и охраняемые за коном интересы физических и юридических лиц;

2) обеспечивать соответствие производимой продукции (ра бот, услуг) требованиям законодательства РК;

3) получать лицензии на осуществление видов частного предпринимательства, подлежащих лицензированию, в соответст вии с законом РК о лицензировании;

4) осуществлять обязательное страхование гражданско правовой ответственности в соответствии с законами РК (п. 2 ст. Закона).

В законодательном порядке закреплено правило о недопус тимости осуществления недобросовестной конкуренции субъекта ми предпринимательской деятельности. В частности, в соответст вии со ст. 9 Закона о частном предпринимательстве запрещаются действия (бездействие) субъектов частного предпринимательства, направленные на ограничение или устранение конкуренции путем нарушения прав других субъектов частного предпринимательства на свободную конкуренцию, установленных законами РК (прежде всего, Законом РК «О конкуренции и ограничении монополисти ческой деятельности» от 7 июля 2006 г. № 173-III). Что касается предпринимателей – отечественных производителей, то защита внутреннего рынка осуществляется мерами тарифного и нетариф ного регулирования (в соответствии с нормами Закона РК «О ме рах защиты внутреннего рынка при импорте товаров» от 28 декаб ря 1998 г. № 337-I).

Особое внимание в законодательстве о частном предприни мательстве уделено вопросам правовой охраны информации о субъекте частного предпринимательства, заключающейся в запре те незаконного получения, распространения или использования информации, составляющей коммерческую тайну. Субъект част ного предпринимательства: 1) определяет круг лиц, имеющих пра во свободного доступа к информации, составляющей коммерче скую тайну, и принимает меры к охране ее конфиденциальности;

2) определяет порядок отнесения информации к категориям досту па, условия хранения и использования информации, составляющей коммерческую тайну;

3) вправе требовать у своих работников подписку о неразглашении информации, составляющей коммерче скую тайну, а лиц, осуществляющих его проверку, предупреждать об ответственности в соответствии с законами РК;

4) вправе не предоставлять государственным органам и должностным лицам при выполнении регистрационных, контрольных функций и при совершении других действий доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, кроме той, которая необходима для реализа ции возложенных на них функций, установленных законами РК.

При этом перечень информации, подлежащей обязательному опубликованию либо обязательному доведению до сведения ак ционеров, участников хозяйственного товарищества или иного определенного круга лиц, устанавливается учредительными доку ментами субъекта частного предпринимательства в соответствии с законами РК.

Любая информация о субъекте частного предприниматель ства, полученная государственным органом в ходе реализации возложенных на него функций, не подлежит разглашению и рас пространению, за исключением случаев передачи информации другому государственному органу в соответствии с законами РК.

Правоохранительные органы вправе запрашивать и получать не обходимую информацию, в том числе составляющую коммерче скую тайну, как от субъекта частного предпринимательства, так и от государственных органов, обладающих этой информацией, на основании санкции прокурора, постановления следственных орга нов о возбуждении уголовного дела или на основании постановле ния суда (п. 9 ст. 11 Закона о частном предпринимательстве).

Говоря об ответственности, необходимо отметить, что за на рушение правил охраны информации о субъекте частного пред принимательства наступает гражданско-правовая ответственность.

Так, согласно п. 4 ст. 11 Закона о частном предпринимательстве лица, незаконными методами получившие, раскрывшие или ис пользовавшие информацию, составляющую коммерческую тайну, обязаны возместить причиненный ущерб в соответствии с граж данским законодательством РК.

Главное требование, предъявляемое законодателем к поряд ку использования информации, составляющей коммерческую и иную охраняемую законом тайну, заключается в том, что она не может быть разглашена без согласия субъекта частного предпри нимательства (единственным исключением из этого правила явля ется наличие вступившего в законную силу решения суда). В от ношении обобщенной информации, не раскрывающей сведений о деятельности конкретного субъекта частного предпринимательст ва, установлено, что она признается общедоступной (п. 11 ст. Закона о частном предпринимательстве).

Хотя законодательством и установлена обязанность субъек та частного предпринимательства по предоставлению статистиче ской отчетности уполномоченному органу, но она носит ограни ченный характер, поскольку государственные органы не вправе требовать сведения, не предусмотренные нормативными правовы ми актами в области государственной статистики (например, Зако ном РК «О государственной статистике» от 7 мая 1997 г. № 98-1).

5.3. Виды субъектов предпринимательской деятельности Классификация субъектов предпринимательской деятельно сти проводится по различным основаниям, например, государст венные и частные организации различаются в зависимости от того, на какой форме собственности они основаны.

Исходя из такого критерия как характер хозяйственной ком петенции субъекта предпринимательской деятельности, можно вы делить коммерческие и некоммерческие организации. В свою оче редь, коммерческие организации можно подразделить в зависимо сти от их организационно-правовой формы на: 1) хозяйственное товарищество;

2) акционерное общество;

3) производственный кооператив. Организационно-правовыми формами некоммерческих организаций являются: 1) учреждение;

2) общественное объедине ние;

3) общественный фонд;

4) потребительский кооператив;

5) ре лигиозное объединение;

6) ассоциация (союз).

Субъекты, в компетенции которых преобладает ведение хо зяйственной деятельности, это: 1) индивидуальные предпринима тели;

2) предприниматели – юридические лица.

В хозяйственной компетенции государства и административ но-территориальных единиц (областей, районов, городов и др.) наи больший удельный вес составляет хозяйственно-организаторская деятельность как собственников, а также реализация и защита пуб личных интересов общества.

В соответствии с Законом о частном предпринимательстве субъекты частного предпринимательства объединены в три груп пы: 1) субъекты малого предпринимательства;

2) субъекты средне го предпринимательства;

3) субъекты крупного предприниматель ства.

Субъектами малого предпринимательства являются ин дивидуальные предприниматели без образования юридического лица со среднегодовой численностью работников не более 50-ти человек и юридические лица, осуществляющие частное предпри нимательство, со среднегодовой численностью работников не бо лее 50-ти человек и среднегодовой стоимостью активов за год не выше шестидесятитысячекратного месячного расчетного показа теля (далее – МРП), установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год (в соответствии с законодательством с 1 января 2007 г. МРП составляет 1092 тенге, а среднегодовая численность работников субъектов малого пред принимательства определяется с учетом всех работников, включая работников филиалов, представительств и других обособленных подразделений данного субъекта).

В случае превышения одного из названных условий, на субъекты малого предпринимательства не распространяются льго ты, предусмотренные для субъектов малого предпринимательства.

Речь идет как о мерах государственной поддержки малого пред принимательства, так и о других льготах (в частности об упро щенной форме ведения бухгалтерского учета и составления фи нансовой отчетности).

Также законодательством специально выделены те субъекты частного предпринимательства, которые, хотя и отвечают указан ным условиям, но они не могут быть признаны субъектами малого предпринимательства. В частности, к ним отнесены индивидуаль ные предприниматели и юридические лица, осуществляющие:

1) деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

2) производство и (или) оптовую реализацию подакцизной продукции;

3) деятельность по хранению зерна на хлебоприемных пунктах;

4) проведение лоте реи;

5) деятельность в сфере игорного и шоу-бизнеса;

6) деятель ность в области сертификации, метрологии и управления качест вом;

7) деятельность по добыче, переработке и реализации нефти, нефтепродуктов, газа, электрической и тепловой энергии;

8) дея тельность, связанную с оборотом радиоактивных материалов;

9) банковскую деятельность (либо отдельные виды банковских операций) и деятельность на страховом рынке (кроме деятельно сти страхового агента);

10) аудиторскую деятельность;

11) про фессиональную деятельность на рынке ценных бумаг (п. 4 ст. Закона о частном предпринимательстве).

Субъектами среднего предпринимательства являются ин дивидуальные предприниматели без образования юридического лица со среднегодовой численностью работников свыше пятидеся ти человек и юридические лица, осуществляющие частное пред принимательство, со среднегодовой численностью работников свыше пятидесяти, но не более двухсот пятидесяти человек и среднегодовой стоимостью активов за год не свыше трехсотдва дцатипятитысячекратного МРП, установленного законом о рес публиканском бюджете на соответствующий финансовый год (п. ст. 6 Закона о частном предпринимательстве).

Субъектами крупного предпринимательства являются юридические лица, осуществляющие частное предпринимательст во, со среднегодовой численностью работников более двухсот пя тидесяти человек или общей стоимостью активов за год свыше трехсотдвадцатипятитысячекратного МРП, установленного зако ном о республиканском бюджете на соответствующий финансо вый год (п. 8 ст. 6 Закона о частном предпринимательстве).

Лекция 6. СОЗДАНИЕ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 6.1. Порядок создания субъектов предпринимательской деятельности Для возникновения субъекта предпринимательской дея тельности необходима сознательно-волевая деятельность собст венника имущества как его учредителя. Это в равной степени ка сается как индивидуального предпринимателя, так и юридическо го лица. Однако если в отношении индивидуального предприни мателя законодательством определен только один способ создания (явочный), то в отношении юридических лиц таких способов три:

1) распорядительный – путем прямого указания, распоряже ния органа государственной власти или управления (такое указа ние может быть дано в форме издания распорядительного акта уполномоченного на то государственного органа – таким путем создаются государственные предприятия, государственные учреж дения);

2) разрешительный – юридические лица создаются по ини циативе своих учредителей (государственных, частных предпри ятий, общественных организаций и граждан), но с разрешения со ответствующих государственных органов;

3) явочно-нормативный – для создания юридического лица таким способом не требуется ни разрешения, ни распоряжения го сударственных органов (необходимо наличие двух условий: 1) по рядок образования такого юридического лица должен быть заранее предусмотрен в законодательстве;

2) должно быть решение обще го собрания членов об объединении их в организацию, отвечаю щую требованиям соответствующего законодательного акта).

Правоспособность юридического лица возникает с момента его государственной регистрации, которая является обязательной для лю бого вида юридического лица.

Законодательством о частном предпринимательстве уста новлены различные подходы к государственной регистрации субъектов частного предпринимательства – юридических и фи зических лиц. Государственная регистрация (перерегистрация) субъектов частного предпринимательства – юридических лиц осуществляется в соответствии с нормами законодательства о го сударственной регистрации юридических лиц (Закона РК «О госу дарственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств» от 17 апреля 1995 г. № 2198). Госу дарственная регистрация юридических лиц включает в себя про верку соответствия учредительных и других документов, пред ставленных на государственную регистрацию, законодательным актам РК, выдачу им свидетельства о государственной регистра ции с присвоением регистрационного номера, занесение сведений о юридических лицах в единый Государственный регистр. Учетная регистрация филиалов и представительств включает в себя про верку соответствия документов, представленных на учетную реги страцию, законодательным актам РК, выдачу им свидетельства об учетной регистрации с присвоением регистрационного номера, занесение сведений о филиалах и представительствах в реестр фи лиалов и представительств (ст. 1 Закона о государственной регист рации юридических лиц).

Что касается государственной регистрации субъектов част ного предпринимательства – физических лиц, то порядок их реги страции определяется в соответствии с нормами законодательства о частном предпринимательстве. Согласно п. 1 ст. 27 Закона о ча стном предпринимательстве государственная регистрация физиче ских лиц, осуществляющих частное предпринимательство без об разования юридического лица, носит явочный характер и заключа ется в постановке на учет в качестве индивидуального предприни мателя в территориальном налоговом органе по месту его житель ства.

В отличие от юридических лиц, государственная регистра ция которых является обязательной, физические лица – субъекты частного предпринимательства могут осуществлять деятельность и без государственной регистрации. Вместе с тем, законодательст вом о частном предпринимательстве прямо закреплена обязатель ность государственной регистрации для отдельных категорий ин дивидуальных предпринимателей. В частности, для тех индивиду альных предпринимателей, которые отвечают одному из следую щих условий:

1) используют труд наемных работников на постоянной ос нове;

2) имеют от частного предпринимательства совокупный го довой доход, исчисленный в соответствии с налоговым законода тельством РК, в размере, превышающем не облагаемый налогом размер совокупного годового дохода, установленный для физиче ских лиц законами РК (общей суммы в размере МРП). Деятель ность перечисленных индивидуальных предпринимателей без го сударственной регистрации запрещается, за исключением случаев, предусмотренных налоговым законодательством РК.


Свидетельство о государственной регистрации индивиду ального предпринимателя выдается бессрочно, если иной срок не предусмотрен в заявлении. Для государственной регистрации ин дивидуальный предприниматель представляет регистрирующему органу минимальный пакет документов: 1) заявление по форме, установленной регистрирующим органом;

2) документ, подтвер ждающий уплату в бюджет суммы сбора за государственную реги страцию индивидуальных предпринимателей. Регистрирующий орган не вправе требовать у индивидуального предпринимателя предоставления других документов, и должен произвести государ ственную регистрацию индивидуального предпринимателя не позднее следующего рабочего дня после представления докумен тов.

Перерегистрация означает не создание юридического лица, а приведение в соответствие с требованиями действующего законода тельства уже существующего зарегистрированного юридического лица. Согласно п. 6 ст. 42 ГК РК, юридическое лицо подлежит пере регистрации в случаях: 1) уменьшения размера уставного капитала и объявленного уставного капитала акционерного общества;

2) изме нения наименования юридического лица;

3) изменения состава уча стников в хозяйственных товариществах и закрытых акционерных обществах и по другим основаниям.

6.2. Реорганизация и ликвидация субъектов предпринимательской деятельности Субъект частного предпринимательства объявляется реше нием суда банкротом на основании заявления должника в суд или на основании заявления в суд кредитора, а в случаях, предусмот ренных законами РК, и иных лиц.

Согласно п. 2 ст. 28 Закона о частном предпринимательстве процедура банкротства индивидуального предпринимателя осуще ствляется по правилам, установленным для юридических лиц, с особенностями в части очередности удовлетворения требований кредиторов, предусмотренных гражданским законодательством РК. Следовательно, реорганизация и ликвидация субъектов част ного предпринимательства осуществляются на общих основаниях, установленных для юридических лиц и для конкретных организа ционно-правовых форм, в которых создано то или иное юридиче ское лицо (например, Законом РК об акционерных обществах или Законом РК о ТОО и ТДО и др.).

Особые основания прекращения деятельности в принуди тельном порядке по решению суда предусмотрены для индивиду альных предпринимателей:

1) в случае признания его банкротом;

2) в случае признания недействительной регистрации инди видуального предпринимателя в связи с допущенными при реги страции нарушениями законодательства РК, которые носят неуст ранимый характер;

3) в случае осуществления деятельности с неоднократными в течение календарного года или грубыми нарушениями законода тельства РК (п. 4 ст. 28 Закона о частном предпринимательстве).

Деятельность индивидуального предпринимателя, помимо указанных выше оснований прекращается также в следующих случаях: 1) личное предпринимательство – при признании инди видуального предпринимателя недееспособным, объявлении умершим или его смерти;

2) семейное предпринимательство и простое товарищество – если в результате наступления тех же об стоятельств (перечисленных в п. 1) настоящего пункта), остался один или не осталось ни одного участника совместного предпри нимательства, а также при разделе имущества в связи с расторже нием брака. Деятельность индивидуального предпринимателя счи тается прекращенной с момента исключения такого предпринима теля (предпринимателей) из Государственного регистра на осно вании его (их) заявления либо решения суда, вступившего в закон ную силу. При осуществлении индивидуального предпринима тельства без регистрации в установленных случаях оно считается прекращенным с момента фактического прекращения – при доб ровольном его характере либо соответственно с момента вступле ния в законную силу решения суда – при принудительном.

Деятельность индивидуального предпринимателя считается прекращенной с момента исключения такого предпринимателя (предпринимателей) из Государственного регистра на основании его (их) заявления либо решения суда, вступившего в законную силу. Исключение из Государственного регистра производится после сдачи в регистрирующий орган свидетельства о государст венной регистрации индивидуального предпринимателя.

При осуществлении индивидуального предпринимательства без регистрации в установленных случаях оно считается прекра щенным с момента фактического прекращения – при доброволь ном его характере либо соответственно с момента вступления в законную силу решения суда – при принудительном. Для субъек тов малого предпринимательства, не имеющих неисполненных обязательств, законами РК может устанавливаться упрощенный порядок добровольной ликвидации.

Говоря об общих положениях прекращения деятельности юридического лица, необходимо отметить, что основными ее фор мами являются реорганизация юридического лица (кроме случаев вы деления из состава юридического лица другой организации) (ст. ГК РК) и ликвидация юридического лица (ст. 49 ГК РК).

Реорганизация юридического лица производится по реше нию собственника его имущества или уполномоченного собствен ником органа, учредителей (участников), а также по решению органа, уполномоченного учредительными документами юридического лица, либо по решению судебных органов в случаях, предусмотренных законодательными актами. Законодательством особо выделены пять форм реорганизации юридического лица – слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование (а также предусмотрена воз можность осуществления реорганизации в других формах).

Реорганизация может быть проведена добровольно или при нудительно. Принудительная реорганизация может быть осущест влена по решению судебных органов в случаях, предусмотренных законодательством (например, за нарушение антимонопольного законодательства, законодательства о банкротстве и т.д.).

Юридическое лицо считается реорганизованным, за исклю чением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента регистрации вновь возникших юридических лиц (при реорганиза ции юридического лица путем присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в государственный регистр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридиче ского лица).

Имущественные права и обязанности реорганизованного юридического лица переходят к вновь возникшему юридическому лицу: при слиянии и присоединении – в соответствии с переда точным актом, при разделении и выделении – в соответствии с разделительным балансом. Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отноше нии всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.

Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются собственником имущества юридического лица или органом, при нявшим решение о реорганизации юридического лица, и представ ляются вместе с учредительными документами для регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в уч редительные документы существующих юридических лиц. Не представление с учредительными документами соответственно передаточного акта или разделительного баланса, а также отсутст вие в них положений о правопреемстве по обязательствам реорга низованного юридического лица влечет отказ в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

Ликвидация юридического лица – это прекращение его правоспособности и дееспособности путем исключения из госу дарственного регистра юридических лиц. При ликвидации не происходит правопреемства, как при реорганизации юридическо го лица.

Ликвидация может быть добровольной и принудительной.

В добровольном порядке по решению собственника его имущества или уполномоченного собственником органа, а также по решению органа юридического лица, уполномоченного на то учредитель ными документами, юридическое лицо может быть ликвидировано по любому основанию.

По решению суда (в принудительном порядке) юридическое лицо может быть ликвидировано в случаях: 1) банкротства;

2) при знания недействительной регистрации юридического лица в связи с допущенными при его создании нарушениями законодательства, которые носят неустранимый характер;

3) систематического осу ществления деятельности, противоречащей уставным целям юри дического лица;

4) осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законо дательными актами, либо с неоднократным или грубым нарушени ем законодательства, в том числе непредставления декларации о корпоративном подоходном налоге (о совокупном годовом доходе и произведенных вычетах) или упрощенной декларации по исте чении одного года после установленного законом срока представ ления, отсутствия юридического лица по месту нахождения или по фактическому адресу, а также учредителей (участников) и долж ностных лиц, без которых юридическое лицо не может функцио нировать в течение одного года;

5) в других случаях, предусмот ренных законодательными актами.

По указанным основаниям требование о ликвидации юриди ческого лица может быть предъявлено в суд государственным ор ганом, которому право на предъявление такого требования пре доставлено законодательными актами, а в случаях банкротства – также кредитором.

Собственник имущества юридического лица или орган, при нявший решение о ликвидации юридического лица, назначают ли квидационную комиссию и устанавливают порядок и сроки лик видации. Ликвидационная комиссия публикует информацию о ли квидации юридического лица, а также о порядке и сроке заявления претензий его кредиторами в официальных печатных изданиях центрального органа юстиции. Срок заявления претензий не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.


Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредито ров и получению задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется на цели, указанные в учредительных до кументах. При недостаточности у ликвидируемого казенного предприятия имущества, а у ликвидируемого учреждения – денег для удовлетворения требований кредиторов последние вправе об ратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части тре бований за счет собственника имущества этого предприятия или учреждения.

При ликвидации юридического лица требования его креди торов удовлетворяются в следующей очередности:

1) в первую очередь – удовлетворяются требования по уплате удержанных из заработной платы и (или) иного дохода алиментов, а также требования граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих по временных платежей;

2) во вторую очередь – производятся расчеты по оплате тру да и выплате компенсаций лицам, работавшим по трудовому дого вору, задолженностей по социальным отчислениям в Государст венный фонд социального страхования, по уплате удержанных из заработной платы обязательных пенсионных взносов, а также воз награждений по авторским договорам, за исключением случаев, когда часть сумм требований в соответствии с Законом РК о бан кротстве, удовлетворяются в пятую очередь;

3) в третью очередь – удовлетворяются требования креди торов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества лик видируемого банкрота, в пределах суммы обеспечения, за исклю чением требований кредиторов – держателей ипотечных облига ций, обеспеченных залогом прав требования по договорам ипотеч ного жилищного займа (включая залог ипотечных свидетельств), а также государственных ценных бумаг РК в случаях, когда право собственности на указанные облигации возникло у их держателей или перешло к ним по сделкам либо по иным основаниям, преду смотренным законодательными актами РК;

4) в четвертую очередь – погашается задолженность по на логам и другим обязательным платежам в бюджет;

5) в пятую очередь – производятся расчеты с другими кре диторами в соответствии с законодательными актами (ст. 51 ГК РК).

Требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди. При недоста точности имущества ликвидируемого юридического лица оно рас пределяется между кредиторами соответствующей очереди про порционально суммам требований, подлежащих удовлетворению, если иное не установлено законом.

Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его собственнику или учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имуще ство или обязательственные права в отношении юридического ли ца, если иное не предусмотрено законодательством или учреди тельными документами юридического лица. Претензии кредито ров, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества ликви дируемого юридического лица, а также не заявленные до утвер ждения ликвидационного баланса, считаются погашенными. По гашенными считаются также требования кредиторов, не признан ные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском в суд, и требования, в удовлетворении которых решением суда кредитору отказано.

Банкротство – признанная решением суда несостоятель ность должника, являющаяся основанием для его ликвидации.

Под несостоятельностью понимается неспособность долж ника индивидуального предпринимателя или юридического лица – удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательст вам, произвести расчеты по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, а также обеспечить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды.

Признание банкротства возможно в добровольном порядке (на основании заявления должника в суд) или в принудительном порядке (на основании заявления в суд кредитора, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, и иных лиц).

К неплатежеспособному должнику могут быть применены любые, не противоречащие законодательству меры, направленные на восстановление его платежеспособности с целью предотвраще ния ликвидации. Указанные меры реализуются в рамках реабили тационной процедуры, порядок и сроки осуществления которой определяются законодательством о банкротстве.

Процедура внешнего наблюдения может быть введена судом в целях: 1) обеспечения сохранности имущества должника;

2) вы явления признаков преднамеренного и ложного банкротства;

3) проведения анализа финансового состояния должника и дейст вий (бездействия) по уклонению от исполнения обязательств перед кредиторами;

4) контроля со стороны кредиторов за состоянием финансово-хозяйственной деятельности должника и проведением им реорганизации;

5) контроля за совершением сделок по отчуж дению основных средств, передаче имущества в залог или аренду, а также иных сделок по ценам значительно ниже рыночных либо без достаточных оснований, исполнение которых может повлечь убытки для должника.

С момента возбуждения конкурсного производства: 1) несо стоятельному должнику запрещается отчуждение (кроме случаев, когда разрешение на отчуждение дано собранием кредиторов), пе редача имущества и погашение обязательств;

2) сроки всех долго вых обязательств несостоятельного должника считаются истек шими;

3) прекращается начисление неустойки и вознаграждения (интереса) по всем видам задолженности несостоятельного долж ника;

4) снимаются все законодательные ограничения на обраще ние взыскания на имущество несостоятельного должника;

5) пре кращаются споры имущественного характера с участием несостоя тельного должника, рассматриваемые в суде, если принятые по ним решения не вступили в законную силу.

После продажи имущества и распределения вырученных от продажи денег между кредиторами несостоятельный должник ос вобождается от исполнения оставшихся обязательств и иных тре бований, предъявленных к исполнению и учтенных при признании юридического лица банкротом. Несостоятельный должник не по лучает освобождение от обязательств в случае, если он скрыл или передал в целях сокрытия другому лицу в течение трех лет до на чала ликвидационного производства часть своего имущества, ута ил или сфальсифицировал необходимую отчетную информацию, включая бухгалтерские книги, счета, документы (ст. 56 ГК РК).

Признание судом юридического лица банкротом влечет его ликвидацию. Деятельность предприятия-банкрота считается пре кращенной с момента исключения его из государственного Реги стра юридических лиц.

Лекция 7. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИМУЩЕСТВА В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 7.1. Право собственности как основа осуществления предпринимательской деятельности. Право хозяйственного ведения и оперативного управления имуществом Собственность представляет собой общественное отношение между субъектами права по поводу материальных и нематериаль ных благ. Право собственности есть признаваемое и охраняемое законом право субъекта по своему усмотрению владеть, пользо ваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

Право владения представляет собой юридически обеспечен ную возможность осуществлять фактическое обладание имущест вом.

Право пользования представляет собой юридически обеспе ченную возможность извлекать из имущества его полезные естест венные свойства, а также получать от него выгоды (выгода может выступать в виде дохода, приращения, плодов, приплода и в иных формах).

Право распоряжения представляет собой юридически обес печенную возможность определять юридическую судьбу имуще ства.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в от ношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе отчуждать это имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, свои правомочия по вла дению, пользованию и распоряжению имуществом, отдавать иму щество в залог и обременять его другими способами, распоря жаться им иным образом. Он вправе использовать свое имущество для осуществления предпринимательской деятельности, в том числе путем систематического получения прибыли от пользования имуществом.

Право собственности не только предоставляет собственнику права, но и налагает на него определенные обязанности. Собст венник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, т.е. несет расходы по его содержанию, ремонту и охране, по упла те налогов, а также – риск случайной гибели или случайной порчи имущества, риски утраты имущества, связанные с обращением на него взыскания по обязательствам собственника.

Действующее законодательство основывается на признании государственной и частной форм собственности (ст. 6 Конститу ции РК). Принадлежность имущества гражданам и негосударст венным юридическим лицам и их объединениям означает нахож дение его в частной собственности. В частной собственности мо жет находиться любое имущество, за исключением отдельных ви дов, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Законодатель исходит из то го, что количество и стоимость имущества, находящегося в част ной собственности, не ограничивается (кроме случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях защиты основ консти туционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных ин тересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства).

Государственная собственность выступает в виде респуб ликанской и коммунальной собственности.

Республиканская соб ственность состоит из государственной казны и имущества, за крепленного за государственными республиканскими юридиче скими лицами в соответствии с законодательными актами. Госу дарственную казну РК составляют средства республиканского бюджета, золотовалютный запас и алмазный фонд, природные ре сурсы (земля, ее недра, воды, растительный и животный мир, дру гие природные ресурсы), и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными юридическими лицами. Ком мунальная собственность состоит из местной казны и имущества, закрепленного за коммунальными юридическими лицами в соот ветствии с законодательными актами. Местную казну составляют средства местного бюджета и иное коммунальное имущество, не закрепленное за государственными юридическими лицами. В свою очередь, коммунальная собственность подразделяется по уровням местного государственного управления на областную (города рес публиканского значения, столицы) и районную (городов областно го значения).

К вещным правам наряду с правом собственности относят ся: 1) право землепользования;

2) право хозяйственного ведения;

3) право оперативного управления;

4) другие вещные права, пре дусмотренные ГК РК или иными законодательными актами (на пример, сервитут, право недропользования, право временного пользования земельным участком, находящимся в частной собст венности, залог). Особенностями ограниченных вещных прав яв ляются то, что:

1) они предоставляют лицу возможность владеть, пользо ваться и распоряжаться чужим имуществом;

2) они носят производный и зависимый характер по отноше нию к праву собственности;

3) их содержание ограниченно по сравнению с правом соб ственности;

4) они защищаются теми же средствами и способами, что и право собственности, в том числе и против самого собственника;

5) переход права собственности на имущество к другому ли цу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество;

6) вещные права на недвижимое имущество подлежат госу дарственной регистрации.

Право хозяйственного ведения является вещным правом государственного предприятия, получившего имущество от госу дарства как собственника и осуществляющего в пределах, уста новленных законодательными актами, права владения, пользова ния и распоряжения этим имуществом.

Объектом права хозяйственного ведения может быть любое имущество, если иное не предусмотрено законодательством.

Право хозяйственного ведения на имущество, в отношении которого собственником принято решение о закреплении его за уже созданным государственным предприятием, возникает у этого предприятия в момент закрепления имущества на самостоятель ном балансе предприятия, если иное не установлено законодатель ством или решением собственника.

Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении, а также имущество, при обретенное предприятием по договорам или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение предприятия в порядке, уста новленном законодательством для приобретения права собствен ности.

Право хозяйственного ведения на имущество прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством для прекращения права собственности, а также в случаях право мерного изъятия имущества у предприятия по решению собствен ника.

Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ве дении, в соответствии с законодательными актами решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятель ности, его реорганизации ликвидации, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Собственник имеет право на получение части чистого дохода от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении созданного им предприятия.

Гражданским законодательством предусмотрены особые ус ловия осуществления имущественных прав государственного предприятия. В частности, государственное предприятие, осуще ствляющее деятельность на праве хозяйственного ведения, если иное не предусмотрено законодательными актами не вправе без письменного согласия собственника или уполномоченного им го сударственного органа: отчуждать или иным способом распоря жаться (за исключением случаев, предусмотрены законодательст вом), сдавать в долгосрочную аренду (свыше трех лет), предостав лять во временное безвозмездное пользование принадлежащие ему здания, сооружения, оборудование и другие основные средства предприятия;

создавать филиалы, представительства и дочерние предприятия, учреждать совместно с частными предпринимателя ми предприятия и совместные производства, вкладывать в них свой производственный и денежный капитал;

распоряжаться при надлежащими ему акциями, а также дебиторской задолженностью;

предоставлять займы;

выдавать поручительство или гарантию по обязательствам третьих лиц (ст. 200 ГК РК). В общем, законодате лем закреплено право государственного предприятия самостоя тельно распоряжаться закрепленным за ним на праве хозяйствен ного ведения имуществом, не относящимся к основным средствам.

С другой стороны, прямо установлено, что государственное пред приятие на праве хозяйственного ведения не вправе продавать и заключать сделки дарения в отношении имущества, относящегося к основным средствам государственного предприятия, а также принадлежащих ему акций.

Право оперативного управления является вещным правом учреждения, государственного учреждения, финансируемого за счет средств собственника, и казенного предприятия, получивших имущество от собственника и осуществляющих в пределах, уста новленных законодательными актами в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением иму щества, права владения, пользования и распоряжения этим имуще ством.

Собственник имущества, находящегося в оперативном управлении, в соответствии с законодательными актами решает вопросы создания учреждения, государственного учреждения или казенного предприятия, определения предмета и целей его дея тельности, обладает правом определять юридическую судьбу уч реждения, государственного учреждения или казенного предпри ятия, содержание его деятельности.

Собственник осуществляет контроль за эффективностью ис пользования и сохранностью учреждением, государственным уч реждением или казенным предприятием переданного собственни ком имущества. В случае, если учреждение, создается нескольки ми собственниками, отношения между ними и права собственни ков на управление своим имуществом определяются учредитель ным договором или аналогичным соглашением.

Собственник закрепленного за учреждением, государствен ным учреждением или казенным предприятием имущества вправе изъять это имущество либо перераспределить его между другими созданными им юридическими лицами по своему усмотрению, если иное не установлено законодательными актами.

Учреждения и предприятия, имеющие имущество на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются им в ограниченных пределах:

1) в пределах, установленных законом, 2) в соответствии с целями своей деятельности, 3) в соответствии с заданиями собственника, 4) в соответствии с назначением имущества.

Учреждение, государственное учреждение не вправе само стоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закреп ленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, если иное не установлено за конодательным актом.

Казенное предприятие вправе отчуждать или иным спосо бом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, а также пе редавать и списывать дебиторскую задолженность лишь с пись менного согласия собственника этого имущества (за исключением случаев продажи и дарения имущества, относящегося к его основ ным средствам). Казенное предприятие самостоятельно реализует производимую им продукцию, если иное не установлено законода тельством. Порядок распределения доходов казенного предпри ятия определяется собственником его имущества.

7.2. Имущество (понятие и структура) Для осуществления предпринимательской деятельности предприниматель должен обладать определенным имуществом.

Обладание обособленным имуществом является необходимым ус ловием для осуществления предпринимательской деятельности.

В юридической литературе нет однозначности в определе нии понятия «имущество». На сегодня сложилось три основных подхода: 1) материальное понимание имущества (под имущест вом понимается совокупность вещей и материальных ценностей, находящихся у определенного лица на праве собственности или иного вещного права);

2) обязательственное понимание имущест ва (под имуществом понимается совокупность вещей и имущест венных прав);

3) понимание имущества в широком смысле (под имуществом понимается совокупность вещей, имущественных прав и обязанностей, которые характеризуют имущественное по ложение их носителя).

Гражданским законодательством объекты гражданских прав подразделены на две группы. Согласно ст. 115 ГК РК объектами гражданских прав могут быть: 1) имущественные блага и права (вещи, деньги, в том числе иностранная валюта, ценные бумаги, работы, услуги, объективированные результаты творческой дея тельности, фирменные наименования, товарные знаки и иные средства индивидуализации изделий, имущественные права и дру гое имущество);

2) личные неимущественные блага и права (жизнь, здоровье, достоинство личности, честь, доброе имя, дело вая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и се мейная тайна, право на имя, право на авторство, право на непри косновенность произведения и другие нематериальные блага и права). При этом понятие «имущество» включает в себя имущест венные блага и права.

Следовательно, законодателем была воспринята широкая трактовка понятия «имущество», поскольку гражданским законо дательством РК определена следующая структура имущества:

вещи (включая деньги и ценные бумаги);



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 9 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.