авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 9 |

«КАСПИЙСКИЙ ОБЩЕСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра частно-правовых дисциплин С.П. Мороз ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ...»

-- [ Страница 3 ] --

работы и услуги;

интел лектуальная собственность;

имущественные права (права требова ния);

обязанности (долги). Здесь необходимо отметить, что зако нодательное определение категории «имущество», в первую оче редь, отвечает интересам практики. Такой подход позволяет избе жать противоречивости при толковании понятия «имущество» и способствует более четкому и точному соблюдению норм граж данского законодательства.

Имущество как многоплановое понятие применяется для обозначения: совокупности вещей и материальных ценностей, на ходящихся у определенного лица на праве собственности или ино го вещного права;

совокупности вещей и имущественных прав на получение вещей или иного имущественного удовлетворения от других лиц (актив);

совокупности вещей, имущественных прав и обязанностей, которые характеризуют имущественное положение носителя (актив и пассив) – универсальное правопреемство.

Предпринимательские отношения, будучи имущественными отношениями, могут быть вещными или обязательственными пра воотношениями, объектами выступают вещи (предметы матери ального мира), имущественные права и обязанности, действия (бездействие). Объектами предпринимательских неимуществен ных отношений являются продукты духовного творчества, неиму щественные права и обязанности, действия (результаты действий).

Отдельные виды имущества, используемого в предпринима тельской деятельности, могут быть классифицированы с помощью экономических и юридических признаков.

С учетом экономических критериев имущество, используе мое в предпринимательской деятельности, может быть подразде лено на:

- основные и оборотные средства (исходя из степени участия имущества в процессе производства продукции, стоимости и дли тельности использования);

- имущество производственного и непроизводственного на значения (исходя из возможности использования имущества в процессе производства продукции);

- материальные и нематериальные активы (исходя из нали чия или отсутствия овеществленной формы имущества);

- фонды различного назначения (исходя из целевой направ ленности имущества).

Юридические основания классификации позволяют выде лить различные виды имущества, наиболее важными из которых являются:

- движимое и недвижимое имущество;

- оборотоспособное, ограниченно оборотоспособное имуще ство и имущество, изъятое из оборота.

Наряду с этим, можно выделить следующие виды имущест ва: 1) вещи;

2) деньги и ценные бумаги;

3) работы и услуги;

4) ре зультаты творческой интеллектуальной деятельности;

5) информа ция;

6) имущественные права.

Правовой режим имущества в предпринимательской дея тельности устанавливается для субъектов (участников предприни мательских отношений) и выражается в наделении их правами и обязанностями в отношении принадлежащего им имущества. Ис пользование имущества в предпринимательской деятельности включает в себя обязательный учет этого имущества, определение его стоимости в соответствии с установленными правилами, а также правил реализации (выбытия) имущества.

7.3. Правовой режим отдельных видов имущества К числу наиболее распространенных объектов гражданских прав относятся вещи. Под вещами понимают материальные пред меты внешнего по отношению к человеку окружающему миру, при этом статус вещей приобретают лишь материальные ценности, полезные свойства которых осознаны и освоены людьми. Суть вещи как имущества заключается в следующем: 1) вещь – это имущественное благо, способное удовлетворять человеческие по требности;

2) вещь обладает потребительской и меновой стоимо стью;

3) вещь обычно имеет денежную оценку;

4) как правило, вещь должна быть способна к обороту.

В гражданском праве существует классификация вещей, в соответствии с которой выделяются отдельные виды вещей, имеющих различный правовой режим. Данная классификация имеет не только теоретическое, но и большое практическое значе ние.

Вещи в гражданском обороте принято делить на следующие группы:

1) разрешенные к обороту, ограниченно оборотоспособные и изъятые из оборота (ст.116 ГК РК);

2) недвижимые и движимые вещи (ст.117 ГК РК);

3) вещи, имеющие природное происхождение и вещи, соз данные трудом человека;

4) делимые и неделимые вещи (ст.120 ГК РК);

5) главные вещи и принадлежности (ст.122 ГК РК);

6) сложные и простые вещи (ст.121 ГК РК);

7) индивидуально-определенные вещи и вещи, определяе мые родовыми признаками;

8) потребляемые и непотребляемые вещи;

9) телесные и бестелесные вещи;

10) одушевленные и неодушевленные вещи (ст. 124 ГК РК).

Важнейшим критерием классификации вещей в граждан ском праве выступает их оборотоспособность, т.е. способность служить объектом гражданского оборота (различных сделок) и менять своих владельцев (собственников). По этому критерию все вещи делятся на три группы: 1) вещи, разрешенные в обороте (ве щи, которые могут свободно, без специального разрешения упол номоченных государственных органов переходить от одного лица к другому в результате совершения гражданско-правовых сделок;

таких вещей большинство);

2) вещи, ограниченные в обороте или ограниченно оборотоспособные вещи (вещи, которые могут при надлежать только определенным участникам оборота (например, большинство видов вооружения, за исключением некоторых видов стрелкового и холодного оружия) либо находиться в обороте по специальному разрешению компетентных органов (например, иностранная валюта и другие валютные ценности);

3) вещи, изъя тые из оборота (вещи, которые не могут служить предметом сде лок и изменять собственника. К ним относится большинство при родных ресурсов (недра, водные объекты, леса и т.д.), собственни ком которых является государство. Например, согласно ст. Водного кодекса РК от 9 июля 2003 г. № 481-II оборот водных объектов, а также купля, продажа, залог и совершение других сде лок, которые влекут или могут повлечь отчуждение водных объек тов и земель, занятых ими, не допускаются).

Вторая классификация вещей тесно связана с естественными свойствами объектов гражданских прав и заключается в деление вещей на движимые и недвижимые (это деление известно еще с римского права). Как правило, недвижимые вещи постоянно нахо дятся в одном и том же месте, обладают индивидуальными при знаками и являются незаменимыми;

поэтому главным характер ным признаком для большинства объектов недвижимости является их неразрывная связь с землей, благодаря которой они обычно об ладают повышенной стоимостью.

ГК РК устанавливается, что к недвижимому имуществу (не движимые вещи, недвижимость) относятся: земельные участки, здания, сооружения, многолетние насаждения и иное имущество, прочно связанное с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (ст. 117).

При этом только полезные ископаемые, находящиеся в естествен ном состоянии, находятся в собственности государства, если же к ним приложен человеческий труд, и они извлечены на поверх ность, то они уже становятся товаром и будут находиться в собст венности того лица, которое их добыло (если иное не предусмот рено условиями договора (контракта на недропользование).

Соответственно, разграничение проводится таким образом:

недра и воды находятся в государственной собственности, в поль зование могут предоставляться участок недр (горный отвод) и уча сток водной поверхности (часть водного объекта), а земельные участки и обособленные водные объекты могут находиться как в государственной, так и в частной собственности.

Государственная регистрация недвижимых вещей и сделок с ними составляет основную особенность их правового режима. Эта особенность вызвана, в первую очередь, юридическими причина ми, а не естественными свойствами данных объектов оборота. По этому закон распространяет режим недвижимости на некоторые объекты, которые являются «движимыми» в естественно физическом смысле, например, на воздушные и морские суда и космические объекты (они подлежат государственной регистрации в особых реестрах в соответствии со специальными правилами).

Третья классификация вещей охватывает две группы: 1) ве щи (ценности), имеющие природное происхождение, и 2) вещи, созданные трудом человека, способные выступать в качестве объектов гражданских прав. Внешний мир общества состоит из материальных ценностей (предметов), которые существуют неза висимо от приложения к ним человеческого труда, а также из предметов, к которым приложен человеческий труд. К первому виду относятся земля, недра, леса, воды и другие объекты приро ды, а ко второму – материальные ценности, обладающие свойст вами товара.

Правовой режим товарно-материальных ценностей отлича ется от правового режима природных объектов. Данные различия обусловлены в первую очередь особой экономической значимо стью природных ресурсов по сравнению с другими материальны ми ценностями. Собственник товарно-материальных ценностей свободен в выборе форм и методов осуществления своего права и свободно реализует свои правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом;

подобной свободой юридические и физические лица, имеющие право осуществлять операции по при родопользованию, в отношении природных ресурсов не обладают.

Значимость объектов природы предопределяет такой объем правомочий, который не может превратить отдельных граждан в собственников в классическом смысле этого слова. Ведь даже в странах с развитой экономикой право частной собственности на землю и другие природные богатства не является абсолютным и безграничным, потому что сопряжено с интересами общества (в лице государства) и может быть реализовано с учетом определен ных, а порой и существенных ограничений. Так, например, среди мер государственного регулирования в этой области можно выде лить следующие: установление различного налогового режима (в том числе и льготного);

отчуждение земли на общественные цели с компенсацией собственнику;

переход в государственную собст венность земли умершего, не имеющего наследников;

установле ние ответственности за самовольное изменение собственником целевого назначения того или иного объекта природы и т.п. С дру гой стороны, выделенных отличительных особенностей природ ных объектов еще не достаточно для того, чтобы утверждать, что они не могут быть признаны вещами в гражданско-правовом смысле.

Четвертая классификация охватывает деление вещей на де лимые и неделимые (хотя в физическом смысле делима всякая вещь). Неделимые вещи характеризуются невозможностью их раз дела в натуре без изменения их первоначального назначения. Раз дел неделимой вещи неизбежно влечет причинение несоразмерно го ущерба ее хозяйственному или иному целевому назначению, тогда как делимая вещь может быть разделена как физически, так и юридически, и после этого любая ее часть может выполнять те же функции, что и сложная вещь в целом.

Далее, вещи можно подразделить на главные вещи и при надлежности. Принадлежность призвана служить главной вещи, и связана с ней общим назначением. Поэтому она по общему прави лу следует судьбе главной вещи, если только иное прямо не уста новлено договором. При этом не имеет определяющего значения стоимость таких вещей (принадлежность, даже если она дороже главной вещи, все равно останется принадлежностью).

Главная вещь и принадлежность не могут быть признаны сложной вещью, поскольку каждая из них является вполне само стоятельной и имеет собственное назначение (хотя принадлеж ность при отчуждении главной вещи по общему правилу должна следовать судьбе главной вещи).

Если разнородные вещи образуют единое целое, позволяю щее использовать его по назначению, определяемому существом соединения, они рассматриваются как одна вещь – сложная вещь.

Действие сделки, заключенной по поводу сложной вещи, распро страняется на все ее составные части, если договором не установ лено иное.

Седьмая классификация предполагает деление вещей на два вида: 1) вещи, определенные индивидуальными признаками (индивидуально определенные вещи);

и 2) вещи, определенные родовыми признаками (родовые вещи). Индивидуально опреде ленные вещи отличаются конкретными, присущими только им ха рактеристиками, и являются юридически незаменимыми. Родовые вещи рассматриваются как известное количество вещей одного и того же рода, поэтому они юридически заменимы. Исходя из это го, по отношению к движимым вещам применяется понятие «ро довая вещь», тогда как к недвижимым – «индивидуально опреде ленная». В результате индивидуализации вещи, определяемой ро довыми признаками (указания на присущие только ей отличитель ные признаки), она становится индивидуально-определенной.

Восьмая классификация подразумевает деление вещей на потребляемые и непотребляемые вещи. К потребляемым отно сятся движимые вещи, которые потребляются и соответственно утрачиваются в процессе их использования (например, сырье для производства или строительные материалы). Такие вещи не могут быть предметом аренды (имущественного найма), поскольку их нельзя вернуть первоначальному владельцу, они могут лишь от чуждаться в пользу других лиц. Непотребляемые вещи могут быть использованы в течение определенного длительного периода вре мени (хотя они тоже могут изнашиваться, но постепенно и частич но (например, оборудование).

Вещи могут быть телесными (осязаемыми) и бестелесными (бездокументарные ценные бумаги), одушевленными (например, домашние животные или дикие животные, приобретенные для зоопарка или цирка) и неодушевленными.

Особыми разновидностями вещей выступают их плоды, продукция и доходы. Все это различные виды поступлений, кото рые могут быть получены в результате использования основной вещи. Плоды – это естественное увеличение основной вещи (уро жай, приплод и т.д.);

продукция – это вещи или овеществленные результаты работ или услуг, созданные в результате производст венного использования основной вещи;

доходы – это экономиче ское приращение имущества, как правило, в денежной форме (мо жет быть и в натуральной). В соответствии со ст. 123 ГК РК пло ды, продукция и доходы принадлежат лицу, использующему это имущество на законном основании, если иное не предусмотрено законодательством или договором об использовании этого имуще ства.

Предприятием признается имущественный комплекс, ис пользуемый для осуществления предпринимательской деятельно сти. В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, право на земельный участок, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие его деятель ность (фирменное наименование, товарные знаки), и другие ис ключительные права, если иное не предусмотрено законодатель ными актами или договором (ст.119 ГК РК). Таким образом, пред приятием называется все имущество (включая права требования и долги) коммерческой организации как юридического лица. Собст венником предприятия является юридическое лицо. Предприятие в целом или его часть могут быть объектом купли-продажи, залога, аренды и других сделок, связанных с установлением, изменением и прекращением вещных прав. Предприятие в целом как имущест венный комплекс признается недвижимостью, поэтому заключае мые в отношении него сделки требуют государственной регистра ции.

В качестве одного из важнейших видов имущества, исполь зуемого в предпринимательской деятельности, выступают деньги.

Деньги существуют в наличной и безналичной формах. Наличные деньги могут рассматриваться в качестве вещей, определяемых родовыми признаками (хотя возможна и их индивидуализация), а также потребляемых вещей. Безналичные деньги – это денежные суммы, учитываемые на банковских счетах и не находящиеся в материализованном виде.

Деньги выполняют ряд функций: 1) функцию меры стоимо сти;

2) функцию средства обращения;

3) функцию средства обра зования сокровищ, накоплений и сбережений;

4) являются средст вом платежа. Последняя функция является главной, но деньги мо гут выступать и в роли особого товара – самостоятельного предме та некоторых сделок, например, займа и кредита (поскольку по следний, по сути, представляет собой торговлю деньгами). Налич ные деньги не могут быть истребованы от их добросовестного приобретателя, в том числе и при условии их индивидуализации.

ГК РК относит наличные деньги к движимым вещам. Безна личные деньги по своей гражданско-правовой природе являются не вещами, а правами требования (для их обозначения граждан ское законодательство обычно использует термин денежные сред ства). Безналичные деньги могут включаться в понятие имущества и в состав таких вещей как предприятия (имущественные ком плексы) в качестве прав требования, но их правовой режим как объектов обязательственных, а не вещных прав исключает воз можность признания их вещами.

Разновидностью имущества также являются ценные бумаги.

Ценная бумага – это документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении.

В зависимости от содержания все ценные бумаги подразде ляются на основные и производные ценные бумаги. В качестве основных ценных бумаг выступают: 1) акции (ценная бумага, за крепляющая права ее держателя (акционера) на получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, на участие в управлении и на часть имущества, остающегося после его ликви дации);

2) облигации (ценные бумаги, удостоверяющие право их дер жателя (облигационера) на получение от лица, выпустившего обли гацию (эмитента), номинальной стоимости облигации или другого имущественного эквивалента по истечении определенного срока);

3) казначейские обязательства государства (ноты, векселя, депо зитные сертификаты и др.). Основные ценные бумаги удостоверя ют права на имущество, денежные средства, продукцию, землю и другие природные ресурсы.

Производные ценные бумаги удостоверяют имущественные права, основанные на использовании «производных» финансовых инструментов (которые иначе называют – деривативы). К произ водным ценным бумагам обычно относят: 1) опционы на ценные бумаги (ценные бумаги, предоставляющие право приобрести дру гие ценные бумаги или иные активы в будущем по заранее уста новленной (как правило, льготной) цене;

опционы бывают двух видов: опцион «колл» (опцион на покупку, который предоставляет его владельцу право купить в будущем ценную бумагу по фикси рованной цене – цене исполнения опциона) и опцион «пут» (опци он на продажу, который предоставляет право его держателю про дать в будущем ценную бумагу по фиксированной цене – цене ис полнения);

2) финансовые фьючерсы (соглашение (обязательство), а не право выбора в отличие от опциона, на покупку или продажу стандартного количества определенного вида ценных бумаг на оп ределенную дату в будущем по цене, заранее установленной при заключении сделки. В этих стандартных контрактах регламенти руются все параметры: срок, размеры стандартного лота, гаран тийный депозит и прочее).

По способу указания на владельца ценной бумаги ценные бумаги подразделяются на: предъявительские, именные и ордер ные. В ценной бумаге на предъявителя не указывается конкретное лицо, а все удостоверенные ею права принадлежат ее фактическо му владельцу, т.е. тому лицу, которое может предъявить ценную бумагу к исполнению. Передача прав по ценной бумаге на предъя вителя другому лицу производится путем вручения ее этому лицу.

К предъявительским ценным бумагам относятся выигрышные ло терейные билеты, облигации на предъявителя, банковские и сбере гательные сертификаты на предъявителя и банковская сберега тельная книжка на предъявителя, приватизационный чек и др.

Именная ценная бумага отличается от предъявительской тем, что в ней указано конкретное лицо – владелец ценной бумаги.

Все удостоверенные именной ценной бумагой права принадлежат исключительно названному в ней лицу и никому, кроме этого ли ца, не может быть произведено исполнение. Право на именную ценную бумагу переходит к приобретателю с момента внесения приходной записи по лицевому счету приобретателя в системе ве дения реестра. К именным ценным бумагам относятся именные акции, именные облигации, именные депозитные и сберегательные сертификаты и др.

В ордерной ценной бумаге так же, как и в именной, указано лицо, которое может осуществить удостоверенные ею права. Но обладатель ордерной ценной бумаги вправе не только осуществить указанные права самостоятельно, но и назначить своим распоря жением (приказом) другое управомоченное лицо. При этом новый владелец также имеет право передать эту ценную бумагу другому лицу.

В зависимости от формы выпуска ценные бумаги подразде ляются на документарные и бездокументарные ценные бумаги.

Документарные ценные бумаги – ценные бумаги, выпущенные в документарной форме (на бумажном или ином материальном но сителе с возможностью непосредственного чтения содержания ценной бумаги без использования специальных технических средств).

Бездокументарные ценные бумаги – ценные бумаги, выпу щенные в бездокументарной форме (в виде совокупности элек тронных записей). В бездокументарной форме могут выпускаться только именные и ордерные ценные бумаги, так как ценные бума ги на предъявителя должны существовать исключительно в доку ментарной форме. К бездокументарным ценным бумагам относят ся акции и именные облигации, казначейские обязательства, госу дарственные краткосрочные бескупонные облигации и др.

Исходя от порядка определения прибыльности (доходности) ценные бумаги могут быть подразделены на три основные группы:

1) ценные бумаги с фиксированным доходом (облигации, депозит ные сертификаты (письменное свидетельство кредитных учрежде ний о депонировании денежных средств, удостоверяющее право вкладчика на получение депозита), векселя (письменное договор ное обязательство, составленное в установленной законом форме и дающее его владельцу безусловное право требовать по наступле нию конца срока с лица, выдавшего обязательство, уплаты огово ренной в нем денежной суммы);

2) ценные бумаги с нефиксиро ванным доходом (акции акционерных обществ, сертификаты акций и т.д.);

3) смешанные формы (опционы, фьючерсы и т.д.).

В зависимости от сферы обращения ценные бумаги подразделяет на эмиссионные ценные бумаги и неэмиссионные ценные бумаги (в том числе, платежные инструменты (векселя), товарные распорядительные инстру менты (коносамент). Эмиссионные ценные бумаги – это ценные бумаги, обладающие в пределах одного выпуска однородными признаками и реквизитами, размещаемые и обращающиеся на основании еди ных для данного выпуска условиях.

Существуют две разновидности эмиссии: эмиссия ценных бумаг и эмиссия денег. Эмиссия ценных бумаг осуществляется пу тем выпуска в обращение акций, облигаций и других инструмен тов (которые объединены под одним общим названием – эмисси онные ценные бумаги). Эмиссия ценных бумаг производится, как негосударственными коммерческими организациями, так и госу дарственными органами;

эмиссия же денежных знаков во всех формах может производиться только государством.

Согласно Закону РК «О рынке ценных бумаг» от 2 июля 2003 г. № 461-II основными видами эмиссионных ценных бумаг являются: 1) негосударственные эмиссионные ценные бумаги ор ганизаций-резидентов РК;

2) негосударственные эмиссионные ценные бумаги организаций-нерезидентов РК;

3) эмиссионные ценные бумаги международных финансовых организаций;

4) госу дарственные эмиссионные ценные бумаги;

5) иностранные госу дарственные эмиссионные ценные бумаги;

6) производные ценные бумаги и иные финансовые инструменты (ст. 4).

Наряду с этим эмиссионные ценные бумаги могут быть до левыми (акции) и долговыми (облигации).

Особым видом имущества, выступающим объектом пред принимательских отношений, может быть интеллектуальная собственность, т.е. исключительное право гражданина или юри дического лица на результаты интеллектуальной творческой дея тельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, продукции физического или юридического лица, выполняемых ими работ или услуг (фирменное наименова ние, товарный знак, знак обслуживания и т.п.). Согласно п.2 ст. ГК РК использование результатов интеллектуальной творческой деятельности и средств индивидуализации, которые могут быть объектом исключительных прав (интеллектуальной собственно сти), может осуществляться третьими лицами только с согласия правообладателя.

Исключительное право может быть установлено как на ре зультаты творческой деятельности, так и на средства индивидуа лизации участников гражданского оборота, а также на средства индивидуализации выполняемых работ или оказываемых услуг.

Речь идет о фирменном наименовании, товарном знаке (знаке об служивания) и месте происхождения товара (которым специально посвящена гл. 56 ГК РК).

Фирменное наименование – это обозначение юридического лица, позволяющее отличить его от других участников экономиче ского оборота, идентифицировать его. Фирменное наименование юридического лица определяется при утверждении его устава. Под определенным фирменным наименованием юридическое лицо включается в Государственный регистр юридических лиц. Не мо жет быть использовано фирменное наименование, похожее на фирменное наименование уже зарегистрированного юридического лица настолько, что это может привести к отождествлению соот ветствующих юридических лиц, а также введению в заблуждение относительно выпускаемых ими товаров или оказываемых услуг (п.3 ст.1020 ГК РК).

Товарным знаком (знаком обслуживания) признается зареги стрированное либо охраняемое без регистрации в силу междуна родного договора словесное, изобразительное, объемное или дру гое обозначение, служащее для отличия товаров или услуг одного лица от однородных товаров и услуг других лиц. Обладатель права на товарный знак имеет исключительное право пользования и рас поряжения принадлежащим ему знаком. Использованием товарно го знака считается любое его введение в оборот: изготовление, применение, ввоз, хранение, предложение к продаже, продажа то варного знака или товара, обозначенного этим знаком, использо вание в вывесках, рекламе, печатной продукции или иной деловой документации. Право на товарный знак действует в течение десяти лет с момента регистрации заявки. По заявлению обладателя права на товарный знак, поданному в патентный орган (организацию) в течение последнего года действия товарного знака, может быть зарегистрировано продление срока действия товарного знака на десять лет (продление может производиться неограниченное число раз). ГК РК устанавливает ответственность за нарушение права на товарный знак – согласно ст. 1032 ГК РК лицо, неправомерно ис пользующее товарный знак либо обозначение, сходное с ним до степени смешения, во-первых, обязано прекратить нарушение и возместить владельцу товарного знака понесенные им убытки;

во вторых, обязано уничтожить изготовленные изображения товарно го знака, удалить с товара или его упаковки незаконно используе мый товарный знак или обозначение, сходное с ним до степени смешения (если это невозможно выполнить, то соответствующий товар подлежит уничтожению).

Наименованием места происхождения товара признается название страны, населенного пункта, местности или другого гео графического объекта, используемое для обозначения товара, осо бые свойства которого исключительно или главным образом опре деляются характерными для этого географического объекта при родными условиями или иными факторами либо сочетанием при родных условий и этих факторов (а также историческое название географического объекта). Не признается наименованием места происхождения товара и не подлежит регистрации для целей его правовой охраны в соответствии с правилами настоящего пара графа обозначение, хотя и представляющее собой или содержащее название географического объекта, но вошедшее в РК во всеобщее употребление как обозначение товара определенного вида, не свя занное с местом его изготовления. Это, однако, не лишает лицо, чьи права нарушены недобросовестным использованием такого наименования, возможности их защиты иными способами, преду смотренными законодательными актами, в том числе на основании правил о недобросовестной конкуренции. В соответствии со ст.

1037 ГК РК лицо, имеющее право пользования наименованием места происхождения товара, а также организации по защите прав потребителей могут потребовать от того, кто незаконно использует это наименование, прекращения его использования, удаления с товара, его упаковки, бланков и другой документации незаконно используемого наименования или обозначения, сходного с ним до степени смешения, уничтожения изготовленных изображений на именования или обозначения, сходного с ним до степени смеше ния, а если это невозможно – изъятия и уничтожения товара и (или) упаковки. Наряду с этим, лицо, обладающее правом пользо вания наименованием места происхождения товара, вправе потре бовать от нарушителя этого права возмещения понесенных убыт ков.

Наконец, отдельным видом имущества, используемого в предпринимательской деятельности, может быть информация, со держащая служебную или коммерческую тайну. В соответствии со ст. 1 Закона РК «О государственных секретах» от 15 марта 1999 г.

№ 349-1 «служебная тайна» – это сведения, имеющие характер отдельных данных, которые могут входить в состав государствен ной тайны, разглашение или утрата которых может нанести ущерб национальным интересам государства, интересам государственных органов и организаций РК. Под «коммерческой тайной» понима ется информация, определяемая и охраняемая субъектом частного предпринимательства, свободный доступ на законном основании к которой имеет ограниченный круг лиц, разглашение, получение, использование которой может нанести ущерб его интересам (ст. Закона о частном предпринимательстве). Применительно к рынку ценных бумаг коммерческую тайну составляет информация: 1) об остатках и движении простых акций и эмиссионных ценных бума гах акционерного общества, конвертируемых в его простые акции, на лицевых счетах в системе реестров держателей ценных бумаг и системе учета номинального держания;

2) о наличии и владельцах эмиссионных ценных бумаг на лицевых счетах в системе реестров держателей ценных бумаг и системе учета номинального держа ния, об остатках и движении эмиссионных ценных бумаг на этих счетах. Тогда как служебная тайна на рынке ценных бумаг вклю чает сведения о деятельности субъектов рынка ценных бумаг, не являющиеся общедоступными на равных условиях для неограни ченного круга лиц. Гражданским законодательством защищается информация, составляющая служебную или коммерческую тайну, в случае, когда информация имеет действительную или потенци альную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и об ладатель информации принимает меры к охране ее конфиденци альности. Согласно п. 2 ст. 126 ГК РК лица, незаконными метода ми получившие такую информацию, а также служащие вопреки трудовому договору или контрагенты вопреки гражданско правовому договору, разгласившие служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненный ущерб.

Таким образом, в условиях рынка своевременное и широкое использование различных видов имущества способствует разви тию конкуренции, повышению эффективности предприниматель ской деятельности, а также повышению качества производимых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг субъектами предпринимательской деятельности.

Лекция 8. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 8.1. Понятие и виды государственного регулирования предпринимательской деятельности Государство, регулируя предпринимательские отношения, использует различные формы и способы воздействия на поведение субъектов предпринимательской деятельности. Объективная необ ходимость государственного регулирования рыночных отноше ний основывается на ограниченности возможностей рыночной экономики в производстве общественных товаров, что и является основным побудительным мотивом деятельности государства в сфере экономики.

В системе общественных отношений по регулированию предпринимательской деятельности с одной стороны выступают юридические лица и физические лица, обладающие в соответствии с действующим законодательством статусом предпринимателя;

а с другой – соответствующие органы государственного управления (министерства, ведомства, комитеты и т.д.). При этом, обществен ные отношения, складывающиеся между указанными субъектами, могут быть как вертикальными управленческими правоотноше ниями, целиком и полностью построенными на власти и подчине нии (например, отношения в области лицензирования, сертифика ции и т.п.), так и горизонтальными общественными отношениями, в которых нет какого-либо подчинения (например, договорные правоотношения). В первом случае речь будет идти о публично правовых отношениях, а во втором случае – о частно-правовых.

В действующем законодательстве о частном предпринима тельстве в качестве основных целей государственного регулирова ния частного предпринимательства названы: 1) создание благо приятных условий для развития частного предпринимательства;

2) защита интересов государства и прав потребителей путем вве дения администрирования частного предпринимательства (ст. Закона о частном предпринимательстве). Что касается целей госу дарственного администрирования частного предпринимательства, то к ним отнесены: обеспечение безопасности производимой и реализуемой субъектом частного предпринимательства продукции для жизни и здоровья людей, защиты их имущества, безопасности для окружающей среды, национальной безопасности РК;

преду преждение обманной практики;

экономия природных и энергети ческих ресурсов;

повышение конкурентоспособности националь ной продукции.

Видами государственного администрирования являются:

1) установление законами РК требований к продукции, про цессам частного предпринимательства (государство устанавливает законами РК требования к продукции, процессам, обязательные для исполнения всеми субъектами частного предпринимательст ва);

2) аккредитация органов по подтверждению соответствия, поверочных, калибровочных и испытательных лабораторий (цен тров) (аккредитация органов по подтверждению соответствия, по верочных, калибровочных и испытательных лабораторий (цен тров) производится в соответствии с законами РК);

3) обязательное подтверждение соответствия отдельных ви дов продукции требованиям законодательства РК (обязательное подтверждение соответствия отдельных видов продукции, процес сов устанавливается, если это необходимо для достижения целей, установленных законодательством РК о техническом регулирова нии);

4) государственный контроль за частным предприниматель ством (государственный контроль за частным предпринимательст вом устанавливается в случаях, если выполнение требований, ус тановленных законами РК к продукции, процессам, и требований по подтверждению соответствия отдельных видов продукции, процессов недостаточно для достижения целей государственного администрирования);

5) лицензирование отдельных видов частного предпринима тельства (государственные органы, осуществляющие лицензиро вание отдельных видов частного предпринимательства, обязаны выдать субъекту частного предпринимательства лицензию на осу ществление заявленного им вида деятельности, если субъект част ного предпринимательства представил в уполномоченный орган документы, необходимые для ее получения, либо обоснованно от казать в выдаче лицензии в сроки, установленные законодательст вом РК о лицензировании);

6) обязательное страхование гражданско-правовой ответст венности субъектов частного предпринимательства в соответствии с законами РК (обязательное страхование гражданско-правовой ответственности субъектов частного предпринимательства уста навливается законами РК в случаях, если применение видов госу дарственного администрирования не обеспечивает достижения целей государственного администрирования);

7) установление законами РК ответственности субъектов ча стного предпринимательства, государственных органов и их должностных лиц (ответственность субъектов частного предпри нимательства, государственных органов и их должностных лиц устанавливается законами РК).

Классификация видов государственного регулирования мо жет основываться на степени воздействия государства на те или иные отношения в различных отраслях экономики. В частности, возможно выделение максимального, среднего и минимального уровня (режима) государственного регулирования экономики.

Максимальный уровень предполагает использование всех или большинства средств (инструментов) государственного регулиро вания. Он установлен в отношении, например, естественных мо нополий. Минимальный уровень государственного регулирования существует в отношении предпринимательства, связанного с твор ческой деятельностью.

Виды государственного регулирования можно классифици ровать по территориальному признаку, т.е. в зависимости от тер ритории применения тех или иных средств воздействия. В связи с этим можно выделить государственное регулирование на респуб ликанском уровне, на региональном уровне, на местном (локаль ном) уровне.

Также в зависимости от характера применяемых способов воздействия можно выделить прямое и непрямое (косвенное) го сударственное регулирование. Прямое государственное регулиро вание основано на использовании административных (властных) методов регулирования, тогда как косвенное регулирование осуще ствляется с помощью экономических методов воздействия (как правило, стимулирующего характера).

Возможны и иные классификации видов государственного регулирования в сфере экономики.

8.2. Система органов государственного регулирования предпринимательской деятельности К органам общей компетенции, в первую очередь, отно сится Правительство РК, которое в соответствии со ст.14 Закона о частном предпринимательстве:

1) разрабатывает основные направления государственной политики в области поддержки и развития частного предпринима тельства;

2) формирует государственную систему поддержки частного предпринимательства;

3) образует и упраздняет консультативно-совещательные ор ганы при Правительстве по вопросам частного предприниматель ства;

4) организует рассмотрение экспертными советами разраба тываемых центральными государственными и местными исполни тельными органами проектов нормативных правовых актов, затра гивающих интересы частного предпринимательства;

5) утверждает номенклатуру товаров (работ, услуг), заку паемых у субъектов малого предпринимательства для государст венных нужд, и их объем (в процентном выражении);

6) стимулирует развитие малого предпринимательства, соз дает специальный фонд для оказания финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства со стороны государства;

7) определяет порядок безвозмездной передачи субъектам малого предпринимательства в собственность объектов, передан ных в аренду или доверительное управление, для организации промышленного производства и развития сферы услуг населению;

8) определяет и реализует государственную политику, сти мулирующую создание и совершенствование конкурентоспособ ных отраслей, развитие субъектов частного предпринимательства и повышение качества производимой ими продукции;

9) разрабатывает нормативные правовые акты, способст вующие развитию конкуренции и стимулированию инвестиций в инновации, материальные активы, а также долгосрочных инвести ций;

10) стимулирует создание кластеров в отдельных секторах экономики;

11) проводит анализ функционирования отраслей экономики в целях устранения препятствий для развития субъектов частного предпринимательства;

12) создает национальные институты развития в целях уве личения инвестиций и ускорения внедрения инноваций в экономи ку РК;

13) осуществляет временную защиту отдельных отраслей тарифными и нетарифными методами с созданием условий для развития конкуренции между субъектами частного предпринима тельства в этих отраслях;

14) принимает меры к устранению барьеров, установленных другой страной, в отношении национальных экспортеров;

15) стимулирует субъектов частного предпринимательства на проведение согласованной совместной экспортной политики;

16) организует предоставление субъектам частного пред принимательства экономической информации о состоянии внут ренних и внешних рынков;

17) создает условия для повышения конкурентоспособности национальной продукции путем стимулирования внедрения сис тем менеджмента качества;

18) создает условия для внешнего спроса путем лоббирова ния интересов национальных экспортеров на территории других стран;

19) поощряет персонал субъектов частного предпринима тельства, взаимодействует с объединениями субъектов частного предпринимательства и работодателей;

20) утверждает программы поддержки отдельных отраслей в целях создания конкурентоспособных отраслей;

21) создает научно-исследовательские организации, финан сирует фундаментальные и прикладные научные исследования для решения проблем отрасли или кластеров;

22) разрабатывает государственные программы по подготов ке квалифицированных кадров для экономики республики;

23) разрабатывает меры по вовлечению социально незащи щенных слоев населения в частное предпринимательство.

К числу органов общей компетенции также относятся мест ные представительные и исполнительные органы РК. Местные представительные органы:

1) утверждают региональные программы поддержки и раз вития малого предпринимательства;

2) рассматривают отчеты руководителей местных исполни тельных органов по вопросам поддержки и развития малого пред принимательства в РК.

В компетенцию местных исполнительных органов входит:

1) осуществление реализации государственной политики поддержки и развития частного предпринимательства;

2) создание условий для развития частного предпринима тельства;

3) обеспечение и ответственность за реализацию и исполне ние государственных программ в регионах;

4) разработка и реализация региональных программ под держки малого предпринимательства;

5) обеспечение создания и развития в регионе объектов ин фраструктуры поддержки малого предпринимательства и иннова ционной деятельности;

6) определение стратегии развития взаимоотношений мест ных исполнительных органов с объединениями субъектов частно го предпринимательства и объектами рыночной инфраструктуры;

7) организация деятельности экспертных советов;

8) организация обучения, подготовки, переподготовки и по вышения квалификации специалистов и персонала для субъектов малого предпринимательства.

Органами специальной компетенции в данной сфере в со ответствии с действующим законодательством являются Мини стерство индустрии и торговли РК, входящие в его состав комите ты (Комитет промышленности и научно-технического развития, Комитет по делам строительства и жилищно-коммунального хо зяйства, Комитет по защите конкуренции, Комитет по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Комитет по техническому регулированию и метрологии), а также его террито риальные подразделения.

Министерство индустрии и торговли – это центральный ис полнительный орган, осуществляющий функции по выработке го сударственной политики и нормативному правовому регулирова нию в сфере индустриального, в т.ч. оборонно-промышленного, научно-технического и инновационного развития страны, а также в области развития торговой деятельности, предпринимательства и защиты конкуренции, строительства, архитектуры, градострои тельства и жилищно-коммунального хозяйства, технического ре гулирования и обеспечения единства измерений, создания благо приятных условий для стимулирования частных инвестиций в не сырьевом секторе экономики (п. 1 Положения о Министерстве ин дустрии и торговли РК, утвержденном постановлением Прави тельства РК от 26 ноября 2004 г. № 1237).

Министерство индустрии и торговли:

1) осуществляет проведение государственной политики под держки и развития частного предпринимательства;

2) разрабатывает и реализует программы развития частного предпринимательства;

3) организует и координирует выполнение государственных мер поддержки и развития малого предпринимательства;

4) разрабатывает предложения о совершенствовании мер по финансированию и кредитованию субъектов частного предприни мательства;

5) проводит анализ предпринимательской среды, инвестици онного климата и инфраструктуры развития частного предприни мательства;

6) организует проведение исследований в сферах деятельно сти частного предпринимательства;

7) разрабатывает и представляет в Правительство РК норма тивные правовые акты, обеспечивающие поддержку и развитие частного предпринимательства;

8) способствует формированию и развитию инфраструктуры малого предпринимательства в регионах республики;

9) разрабатывает предложения по формированию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области малого предпринимательства;

10) осуществляет контроль за соблюдением законодательст ва РК, направленного на защиту прав субъектов частного пред принимательства;

11) осуществляет межведомственную координацию цен тральных государственных и местных исполнительных органов по развитию частного предпринимательства;

12) координирует деятельность экспертных советов при цен тральных государственных и местных исполнительных органах;

13) создает условия для участия малого предпринимательст ва в реализации государственных программ инновационного, ин вестиционного и индустриального развития;

14) создает условия для инвесторов, международных органи заций – грантодателей в вопросах поддержки и развития частного предпринимательства;

15) организует методологическую помощь субъектам част ного предпринимательства;

16) создает условия для выхода субъектов частного пред принимательства на международные рынки товаров (работ, услуг);

17) осуществляет международное сотрудничество в области развития частного предпринимательства;

18) пропагандирует государственную политику по развитию и поддержке частного предпринимательства;

19) информирует Президента и Правительство РК о наруше ниях законодательства РК, регламентирующего деятельность субъектов частного предпринимательства, допускаемых государ ственными органами и их должностными лицами.

8.3. Методы и направления государственного регулирования предпринимательской деятельности Методы государственного регулирования экономических отношений подразделяются на прямые и косвенные.

Прямые методы государственного регулирования, как уже отмечалось, в основном связаны с использованием администра тивных средств воздействия на субъектов предпринимательской деятельности. К таким методам государственного регулирования могут быть отнесены – государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности, лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности и т.п.

В отличие от прямых методов, косвенные методы государ ственного регулирования основаны на экономических средствах воздействия, сущность которых заключается в опосредованном воздействии на поведение субъектов предпринимательской дея тельности через экономические интересы, а не путем прямого вла стного воздействия. В частности, при помощи создания условий, влияющих на мотивацию должного поведения субъектов предпри нимательской деятельности посредством материального стимули рования и поощрения (например, путем предоставления льгот и преференций отдельным субъектам предпринимательской дея тельности).

Одним из важнейших направлений государственного регу лирования предпринимательской деятельности является контроль за качеством продукции, работ и услуг.

В условиях рыночных отношений важное и существенное значение приобретают вопросы обеспечения защиты прав потре бителей. В нормативно-правовых актах сейчас четко сформулиро ваны основополагающие принципы:

- право потребителей на безопасность товаров;

- на достоверную информацию о товарах, работах и услугах;

- на возмещение ущерба, причиненного недоброкачествен ными товарами и услугами.

Основные положения, предусматривающие защиту прав по требителей и ответственность за вред, причиненный вследствие недостатков товаров, работ, услуг содержатся в нормах граждан ского законодательства и специального законодательства о защите прав потребителей. В частности, в соответствии с Законом Казах ской ССР «О защите прав потребителей» от 5 июня 1991 г. № 640 XII потребитель имеет право на:

- надлежащее качество приобретаемого товара, работы или оказываемой услуги за исключением случаев, когда он заранее проинформирован продавцом или производителем о недостатках и согласен с ними (установление каких-либо прямых или косвенных ограничений прав потребителей не допускается);

- проверку качества, комплектности, меры, веса и цены при обретенных товаров, демонстрацию их удобства, а также обучение безопасному и правильному их использованию;

- свободный выбор товаров и услуг (производителю, про давцу запрещается использовать преимущества своего положения в производственной либо коммерческой деятельности с целью за ставить потребителя согласиться с ненадлежащим качеством това ров и услуг, ненужным ему ассортиментом продукции или отка заться от применения своих прав потребителя);


- гарантированное обслуживание после продажи отечествен ных и импортных товаров;

- обмен товаров надлежащего качества (если они по каким либо причинам не удовлетворяют его потребностям или не обла дают необходимыми свойствами);

- получение информации о продукции;

- обеспечение безопасности его жизни и здоровья.

Наряду с этим, потребитель имеет право обращаться по соб ственной инициативе с претензией к производителю или продавцу продукции (работ и услуг) ненадлежащего качества, либо реали зуемой по завышенным ценам. В случае отказа устранить наруше ния и возместить причиненный ущерб в добровольном порядке потребитель имеет право обратиться с иском в суд (при этом цена иска значения не имеет).

Защита потребителей осуществляется путем:

- признания этих прав;

- восстановления положения, существовавшего до наруше ния права, и пресечения действий, нарушающих право;

- присуждения к исполнению обязанностей в натуре;

- прекращения или изменения правоотношения;

- взыскания с лица, нарушившего право, причиненных убыт ков, а в случаях, предусмотренных законом или договором, неус тойки (штрафы, пени), а также иными способами, предусмотрен ными законодательными актами (ст. 13 Закона о защите прав по требителей).

Следующим направлением государственного регулирования предпринимательской деятельности является государственное регулирование цен и тарифов. В странах с развитой рыночной экономикой цена является важным инструментом управления и объектом государственного регулирования.

Под ценой понимается денежное выражение стоимости то варов, работ и услуг. Применительно к работам и услугам исполь зуется также термин «тариф», который является понятием, тожде ственным категории «цена».

Система ценообразования в Республике Казахстан основана на применении свободных (рыночных) цен и тарифов, склады вающихся под влиянием спроса и предложения, и предусматрива ет следующие виды цен: свободные цены;

оптовые (отпускные) цены;

розничные цены;

регулируемые цены.

Свободные цены устанавливаются соглашением сторон и распространяются на все товары и услуги, кроме установленного Правительством РК перечня.

Свободные цены бывают двух видов: оптовые и розничные.

Оптовые (отпускные) цены формируются по соглашению изгото вителя с потребителем, они включают в себя суммы налога на до бавленную стоимость и акцизов и применяются при расчетах со всеми потребителями, кроме населения. Розничные цены опреде ляются коммерческими организациями, осуществляющими про дажу товаров населению, они формируются на основе отпускной цены с включением налога на добавленную стоимость и торговой надбавки.

Регулируемые цены определяются уполномоченными госу дарственными органами или органами местного самоуправления на товары и услуги по установленному Правительством РК переч ню.

К нарушениям государственной дисциплины цен относятся:

- завышение регулируемых цен (тарифов) на продукцию, то вары и услуги (фиксированных и предельных цен (тарифов), пре дельных уровней рентабельности и др.);

- завышение оптовых (отпускных) цен, зарегистрированных при декларировании в органах ценообразования;

- завышение или занижение цен на продукцию, поставляе мую предприятиями по межправительственным соглашениям со странами СНГ и другими государствами;

- завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (та рифам), начисление непредусмотренных надбавок (наценок), не предоставление или предоставление покупателю в уменьшенном размере установленных скидок;

- применение регулируемых цен, наценок, тарифов предпри ятиями общественного питания, коммунального хозяйства и быто вого обслуживания населения, уровень обслуживания которых не соответствует характеристикам, предусмотренным при установле нии этих цен и тарифов;

- завышение цен на продукцию, по которой из-за конструк тивных или технологических недостатков не достигнуты потреби тельские свойства, принятые при согласовании их уровня (при на личии заключения органов стандартизации);

- нарушение предприятиями-монополистами порядка декла рирования свободных цен и тарифов;

- применение свободных (отпускных) цен, тарифов, наценок и надбавок, не согласованных с потребителями в установленном порядке.

К субъектам, допустившим вышеназванные нарушения, применяются экономические санкции. В частности, к предприяти ям, допустившим при реализации продукции, товаров, услуг на рушения государственной дисциплины цен и получившим в ре зультате этого излишние суммы применяются санкции в виде изъ ятия в бесспорном порядке излишне полученных сумм из прибыли и перечислении их в доход государства. Кроме того, с предприятия дополнительно взыскивается штраф в таком же размере.

Государственный контроль при применении трансфертных цен в международных деловых операциях осуществляется с целью установления факта отклонения применяемых цен от рыночных по сделкам, указанным ниже, и корректировки объектов налогообло жения (п.1 ст.3 Закона РК «О государственном контроле при при менении трансфертных цен» от 5 января 2001 г. № 136-II).

В частности, государственный контроль осуществляется по следующим сделкам:

1) между взаимозависимыми или взаимосвязанными сторо нами;

2) по товарообменным (бартерным) операциям;

3) при исполнении обязательств по сделкам, осуществляе мым путем зачета встречного однородного требования (включая зачет при уступке требования);

4) при совершении сделок с лицами, зарегистрированными (проживающими) или имеющими банковские счета в иностранных государствах, законодательство которых не предусматривает рас крытие и предоставление информации при осуществлении финан совых операций, либо по месту регистрации (проживания) кото рых применяется льготный режим налогообложения, включая оффшорные зоны;

5) при совершении сделок с юридическими лицами, имею щими льготы по налогам или для которых установлена ставка, от личная от ставки, установленной налоговым законодательством;

6) при совершении сделок с юридическими лицами, имею щими убыток по данным налоговых деклараций за два последних налоговых периода, предшествующих году совершения сделки.

По международным деловым операциям, которые не отве чают указанным критериям, государственный контроль осуществ ляется в случае установления факта отклонения цены сделки более чем на 10% в ту или иную сторону от рыночной цены товара (ра боты, услуги). То же самое относится и к сделкам, осуществляе мым на территории РК, но отвечающим вышеназванным требова ниям. Государственный контроль осуществляют органы налоговой службы и таможенные органы РК.

Особый порядок формирования тарифов на регулируемые услуги (товары, работы) установлен для субъектов естественных монополий. Согласно ст. 15-1 Закона РК «О естественных монопо лиях» от 9 июля 1998 г. № 272-I тарифы (цены, ставки сборов) или их предельные уровни на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии, утверждаемые уполномочен ным органом, должны быть не ниже стоимости затрат, необходи мых для предоставления регулируемых услуг (производства това ров, работ), и учитывать возможность получения прибыли, обес печивающей эффективное функционирование субъекта естествен ной монополии.

Уполномоченный орган при утверждении тарифа (цены, ставки сбора) или его предельного уровня применяет особый по рядок формирования затрат, предусматривающий следующие по ложения:

1) регулирование затрат, включаемых в тариф (цену, ставку сбора) или его предельный уровень;

2) ограничение статей расходов субъекта естественной мо нополии в пределах технических и технологических норм расхода сырья, материалов, топлива, энергии, а также нормативных техни ческих потерь;

3) установление перечня расходов, не учитываемых при формировании тарифа (цены, ставки сбора) или его предельного уровня;

4) ограничение прибыли, включаемой в тариф (цену, ставку сбора) или его предельный уровень;

5) согласование применяемых методов начисления износа основных средств;

6) согласование переоценки основных средств и направле ний использования средств амортизационных отчислений, преду сматриваемых тарифной сметой субъекта естественной монопо лии.

В настоящее время наряду с преобразованием форм и отно шений собственности как основополагающих начал формирования рынка осуществляются меры по демонополизации экономики и развитию конкуренции, среди которых важное место занимает ан тимонопольное регулирование. Правовое регулирование конку ренции и ограничения монополистической деятельности направ лено на установление правил ведения хозяйственной деятельности предприятиями-монополистами, а также контроль за их осуществ лением.

К сферам естественных монополий в Республике Казахстан относятся услуги (товары, работы):

1) по транспортировке нефти и (или нефтепродуктов по ма гистральным трубопроводам;

2) по хранению, транспортировке газа или газового конден сата по магистральным и (или) распределительным трубопрово дам, эксплуатации газораспределительных установок и связанных с ними газораспределительных газопроводов;

3) по передаче и (или) распределению электрической энер гии;

4) по производству, передаче, распределению и (или) снаб жению тепловой энергией;

5) по технической диспетчеризации отпуска в сеть и потреб ления электрической энергии;

6) магистральных железнодорожных сетей;

7) подъездных путей;

8) аэронавигации;

9) портов, аэропортов;

10) телекоммуникаций при условии отсутствия конкурент ного оператора связи по причине технологической невозможности либо экономической нецелесообразности предоставления данных видов услуг, за исключением универсальных услуг телекоммуни каций;


11) по предоставлению в имущественный наем (аренду) или пользование кабельной канализации и иных основных средств, технологически связанных с присоединением сетей телекоммуни каций к сети телекоммуникаций общего пользования;

12) водохозяйственной и (или) канализационной систем;

13) общедоступные услуги почтовой связи (п. 1 ст. 4 Закона о естественных монополиях).

В соответствии с действующим законодательством субъекту естественной монополии запрещается:

1) оказывать услуги и осуществлять иную деятельность, не относящуюся к сферам естественных монополий, за исключением деятельности:

- технологически связанной с регулируемыми услугами (то варами, работами);

- установленной законодательством РК о почте;

- в случае, когда доходы от оказания регулируемых услуг (товаров, работ), относящихся к сфере естественной монополии, не превышают одного процента доходов от всей деятельности субъ екта рынка за один календарный год;

- в случае, когда доходы от иной деятельности не превыша ют пяти процентов от всей деятельности субъекта естественной монополии за один календарный год;

- в случае невозможности организационного и территори ального обособления структурного подразделения, оказывающего услуги (товары, работы) в сфере естественной монополии;

2) иметь на праве собственности и (или) хозяйственного ве дения имущество, не связанное с производством и предоставлени ем регулируемых услуг (товаров, работ) субъектом естественной монополии, а также с осуществлением деятельности, разрешенной для субъекта естественной монополии в соответствии с законода тельством;

3) владеть акциями (долями) или иным образом участвовать в деятельности коммерческих организаций, кроме негосударствен ных накопительных пенсионных фондов, специальных финансо вых компаний, а также иных организаций, осуществляющих дея тельность, разрешенную для субъекта естественной монополии законодательством;

4) взимать за регулируемые услуги (товары, работы) плату, превышающую размер, установленный уполномоченным органом;

5) навязывать условия доступа к регулируемым услугам (то варам, работам) субъектов естественных монополий или совер шать иные действия, ведущие к дискриминации потребителей;

5-1) передавать принадлежащее на праве собственности или ином законном основании имущество, используемое в технологи ческом цикле при производстве и (или) предоставлении регули руемых услуг (товаров, работ), в доверительное управление, иму щественный найм (аренду), включая лизинг;

6) уступать право требования, связанное с предоставляемы ми регулируемыми услугами (товарами, работами), за исключени ем уступки права требования специальной финансовой компании по сделкам секьюритизации, при условии, что это не приведет к повышению тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии;

7) отказывать в предоставлении регулируемых услуг (това ров, работ) добросовестным потребителям в связи с неоплатой не добросовестными потребителями использованного объема регули руемых услуг (товаров, работ);

8) включать в тарифы (цены, ставки сборов) или их предель ные уровни на регулируемые услуги (товары, работы) затраты, не связанные с их предоставлением;

9) требовать оплаты предоставленных регулируемых услуг (товаров, работ), не соответствующих требованиям к качеству ре гулируемых услуг (товаров, работ), установленным государствен ными органами в пределах их компетенции;

10) признавать коммерческой тайной информацию:

- содержащуюся в тарифной смете;

- о затратах на приобретение и установку приборов учета ре гулируемых коммунальных услуг и механизме взимания платы, приобретении и установке приборов учета регулируемых комму нальных услуг;

- о предоставляемых регулируемых коммунальных услугах (товарах, работах).

Конституция РК, гражданское законодательство и специаль ные нормативные акты запрещают экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкурен цию. В частности, в ст. 11 ГК РК прямо установлено, что монопо листическая и иная деятельность, направленная на ограничение или устранение законной конкуренции, получение необоснован ных преимуществ, ущемление прав и законных интересов потре бителей, не допускается.

Антимонопольное законодательство должно правовыми средствами способствовать развитию конкуренции, то есть состя зательности предпринимателей на товарных рынках, которая огра ничивает возможности каждого отдельного предпринимателя не гативно воздействовать на общие условия обращения товаров (ус луг) и стимулирует производство тех товаров и услуг, которые не обходимы потребителю.

Антимонопольное регулирование, таким образом, представ ляет собой целенаправленную деятельность государства и его ор ганов по установлению и реализации правил ведения экономиче ской деятельности на товарных рынках с целью защиты добросо вестной конкуренции.

Любому государству для осуществления его функций необ ходимы финансовые средства, основным источником получения которых являются налоги и другие обязательные платежи, вноси мые в бюджет. В этой связи огромное значение имеет добросове стное и своевременное исполнение налоговых обязательств субъ ектами предпринимательской деятельности, и, соответственно, налоговое регулирование.

В Республике Казахстан действуют налоги и другие обяза тельные платежи в бюджет, установленные Кодексом РК «О нало гах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговым ко дексом) от 12 июня 2001 г. № 209-II ЗРК.

Налоговое законодательство РК основывается на следующих принципах:

1) обязательности уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет (данный принцип означает, что налогопла тельщик обязан исполнять налоговые обязательства в соответст вии с налоговым законодательством в полном объеме и в установ ленные сроки);

2) определенности налогообложения (в соответствии с этим принципом налоги и другие обязательные платежи в бюджет РК должны быть определенными – определенность налогообложения означает возможность установления в налоговом законодательстве всех оснований и порядка возникновения, исполнения и прекра щения налоговых обязательств налогоплательщика);

3) справедливости налогообложения (согласно данному принципу налогообложение в РК является всеобщим и обязатель ным, при этом запрещается предоставление налоговых льгот ин дивидуального характера);

4) единства налоговой системы (этот принцип означает, что налоговая система РК является единой на всей территории РК в отношении всех налогоплательщиков);

5) гласности налогового законодательства (в соответствии с данным принципом нормативные правовые акты, регулирующие вопросы налогообложения, подлежат обязательному опубликова нию в официальных изданиях).

Налоги подразделяются на прямые и косвенные. Прямые на логи устанавливаются непосредственно с дохода или имущества и взимаются в процессе приобретения и накопления материальных благ.

Прямые налоги подразделяются на реальные и личные. К ре альным относятся налоги на отдельные виды дохода или объекты имущества, например на землю, недвижимое имущество. К лич ным налогам относятся, например, налог на прибыль, единый на лог на вмененный доход, подоходный налог с физических лиц.

Косвенные налоги – это налоги на потребление товаров и услуг, устанавливаемые в виде надбавок к ценам, и взимаемые в процессе расходования материальных благ. К косвенным налогам относятся, например, акцизы, налог на добавленную стоимость, налог с продаж, таможенные пошлины.

Налоговое регулирование предпринимательских отношений проявляется одновременно как деятельность государства по обес печению полноты поступлений в бюджет налогов и других обяза тельных платежей, так и деятельность государства по предостав лению различных льгот и преференций в целях обеспечения ус тойчивого экономического роста. К числу налоговых инструмен тов, стимулирующих предпринимательскую деятельность, можно отнести, например, дифференциацию налоговых ставок, предос тавление возможности проведения ускоренной амортизации ос новных средств, различного рода налоговые льготы, некоторые специальные налоговые режимы.

Специальный налоговый режим введен для субъектов мало го бизнеса и устанавливает упрощенный порядок исчисления и уплаты социального налога и корпоративного или индивидуально го подоходного налога, за исключением налогов, удерживаемых у источника выплаты (при этом, на субъектов малого бизнеса не распространяется общий порядок исчисления, уплаты и представ ления налоговой отчетности вышеперечисленных налогов). Объ ектом налогообложения является доход за налоговый период, со стоящий из всех видов доходов, полученных (подлежащих полу чению) на территории РК и за ее пределами, за исключением до ходов, ранее обложенных налогом, при наличии документов, под тверждающих удержание налога у источника выплаты, и (или) ра зового талона. Налоговым периодом для индивидуального пред принимателя, осуществляющего расчеты с бюджетом на основе патента, является двенадцать месяцев;

для субъекта малого бизне са, осуществляющего расчеты с бюджетом на основе упрощенной декларации, - квартал. В случае осуществления субъектами малого бизнеса, применяющими специальный налоговый режим, несколь ких видов предпринимательской деятельности доход определяется суммарно от осуществления всех видов деятельности. Для субъек тов малого бизнеса, применяющих специальный налоговый режим и являющихся плательщиками налога на добавленную стоимость, в доход за налоговый период сумма налога на добавленную стои мость не включается.

Субъекты малого бизнеса вправе самостоятельно выбрать только один из нижеперечисленных порядков исчисления и упла ты налогов, а также представления налоговой отчетности по ним:

1) общеустановленный порядок;

2) специальный налоговый режим на основе разового талона;

3) специальный налоговый режим на основе патента;

4) специальный налоговый режим на основе уп рощенной декларации (ст. 371 Налогового кодекса РК). При пере ходе на общеустановленный порядок исчисления и уплаты налогов последующий переход на специальный налоговый режим возмо жен только по истечении двух лет применения общеустановленно го порядка.

Специальный налоговый режим на основе разового талона применяют физические лица, деятельность которых носит эпизо дический характер, а также лица, реализующие товары на рынках (за исключением осуществляющих торговлю в стационарных по мещениях (изолированных блоках) на территории рынков по дого ворам аренды). Под предпринимательской деятельностью, нося щей эпизодический характер, понимается деятельность, осуществ ляемая в общей сложности не более девяноста дней в календарном году, за исключением деятельности, осуществляемой на основе договоров, заключаемых с налоговыми агентами.

Физические лица, осуществляющие деятельность эпизоди ческого характера на основе разового талона без применения на емного труда, не являются плательщиками социального налога и освобождаются от государственной регистрации в качестве инди видуального предпринимателя. В случае осуществления деятель ности на рынке наемным работником расчет с бюджетом на основе разового талона производится индивидуальным предпринимате лем или юридическим лицом, также может производиться от име ни индивидуального предпринимателя или юридического лица наемным работником или его представителем при предъявлении нотариально заверенной доверенности на право получения работ ником разового талона и копии свидетельства налогоплательщика (индивидуального предпринимателя или юридического лица (п. ст. 373 Налогового кодекса РК).

Специальный налоговый режим на основе патента приме няют индивидуальные предприниматели, соответствующие сле дующим условиям: 1) не использующие труд наемных работников;

2) осуществляющие деятельность в форме личного предпринима тельства;

3) доход которых за каждый двенадцатимесячный пери од применения специального налогового режима на основе патен та не превышает 2-х млн. тенге. В случаях возникновения условий, не позволяющих применять специальный налоговый режим на ос нове патента, налогоплательщик на основании заявления перехо дит на специальный налоговый режим на основе упрощенной дек ларации либо на общеустановленный порядок исчисления и упла ты налогов.

Для применения специального налогового режима на основе патента индивидуальный предприниматель до начала его приме нения представляет в налоговый орган по месту осуществления предпринимательской деятельности заявление по форме, установ ленной уполномоченным государственным органом. Патент выда ется индивидуальному предпринимателю на срок не менее одного месяца и не более чем на двенадцать месяцев.

Исчисление стоимости патента производится индивидуаль ным предпринимателем путем применения ставки в размере 2% к заявленному доходу. Стоимость патента подлежит уплате в бюд жет в виде: 1) индивидуального подоходного налога – в размере части стоимости патента;

2) социального налога – в размере час ти стоимости патента за минусом суммы социальных отчислений в Государственный фонд социального страхования, исчисленных в соответствии с законодательным актом РК об обязательном соци альном страховании.

При прекращении предпринимательской деятельности до истечения срока действия патента внесенная сумма налогов воз врату и перерасчету не подлежит, за исключением случая призна ния индивидуального предпринимателя недееспособным.

Для перехода на специальный налоговый режим на основе упрощенной декларации до начала налогового периода субъекты малого бизнеса представляют в налоговый орган по месту осуще ствления деятельности заявление по форме, установленной упол номоченным государственным органом. Вновь образованные юри дические лица представляют заявление на применение специаль ного налогового режима на основе упрощенной декларации в на логовый орган не позднее десяти рабочих дней после государст венной регистрации юридического лица. Вновь образованные ин дивидуальные предприниматели представляют заявление на при менение специального налогового режима на основе упрощенной декларации в день постановки на регистрационный учет по месту осуществления деятельности. При осуществлении деятельности на нескольких объектах, находящихся на территории разных терри ториально-административных единиц в пределах одного населен ного пункта, налогоплательщик самостоятельно определяет нало говый орган для подачи заявления на применение специального налогового режима на основе упрощенной декларации.

Специальный налоговый режим на основе упрощенной дек ларации применяют субъекты малого бизнеса, соответствующие следующим условиям: 1) для индивидуальных предпринимателей:

предельная среднесписочная численность работников за налого вый период составляет двадцать пять человек, включая самого ин дивидуального предпринимателя;

предельный доход за налоговый период составляет 10 тыс. тенге;

2) для юридических лиц: пре дельная среднесписочная численность работников за налоговый период составляет пятьдесят человек;

предельный доход за нало говый период составляет 25 тыс. тенге.

Уплата социального, корпоративного или индивидуального подоходного налогов и представление отчетности по ним при пе реходе с общеустановленного порядка исчисления и уплаты нало гов на специальный налоговый режим на основе упрощенной дек ларации производится в общеустановленном порядке. Исчисление налогов на основе упрощенной декларации производится субъек том малого бизнеса самостоятельно путем применения к объекту налогообложения за отчетный налоговый период ставки в размере 3%.

Специальный налоговый режим для крестьянских (фермер ских) хозяйств предусматривает особый порядок расчетов с бюд жетом на основе уплаты единого земельного налога и распростра няется на деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств по производству сельскохозяйственной продукции, переработке сель скохозяйственной продукции собственного производства и ее реа лизации, за исключением деятельности по производству, перера ботке и реализации подакцизной продукции. Право применения специального налогового режима предоставляется крестьянским (фермерским) хозяйствам при наличии земельных участков на праве частной собственности и (или) на праве землепользования (включая право вторичного землепользования). Крестьянские (фермерские) хозяйства вправе самостоятельно выбрать данный специальный налоговый режим или общеустановленный порядок налогообложения.

Крестьянские (фермерские) хозяйства, применяющие специ альный налоговый режим на основе уплаты единого земельного налога (далее плательщики единого земельного налога), не явля ются плательщиками следующих видов налогов и других обяза тельных платежей в бюджет: 1) индивидуального подоходного на лога с доходов от деятельности крестьянского (фермерского) хо зяйства, на которую распространяется данный специальный нало говый режим;

2) налога на добавленную стоимость – по оборотам от осуществления деятельности, на которую распространяется данный специальный налоговый режим;

3) земельного налога и (или) платы за пользование земельными участками – по земель ным участкам, используемым в деятельности, на которую распро страняется данный специальный налоговый режим;

4) налога на транспортные средства по объектам налогообложения в пределах нормативов потребности, установленных Правительством РК;

5) налога на имущество по объектам налогообложения в пределах нормативов потребности, установленных Правительством РК.

Специальный налоговый режим для юридических лиц – про изводителей сельскохозяйственной продукции предусматривает особый порядок расчетов с бюджетом на основе патента и распро страняется на деятельность юридических лиц: 1) по производству сельскохозяйственной продукции с использованием земли, пере работке и реализации указанной продукции собственного произ водства;

2) по производству сельскохозяйственной продукции жи вотноводства и птицеводства (в том числе племенного) с полным циклом (начиная с выращивания молодняка), пчеловодства, а так же по переработке и реализации указанной продукции собственно го производства. Не вправе применять специальный налоговый режим для юридических лиц – производителей сельскохозяйст венной продукции (далее – специальный налоговый режим):

1) юридические лица, имеющие дочерние организации, филиалы и представительства;

2) филиалы, представительства;

3) юридиче ские лица, являющиеся аффилиированными лицами других юри дических лиц, применяющих данный специальный налоговый ре жим. Специальный налоговый режим не распространяется на дея тельность налогоплательщиков по производству, переработке и реализации подакцизной продукции.

Специальный налоговый режим для отдельных видов пред принимательской деятельности распространяется на деятель ность индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, их филиалы, представительства и иные обособленные структурные подразделения, оказывающие услуги: 1) в области игорного бизне са;

2) игровых автоматов без денежного выигрыша;

3) по боулингу (кегельбану);

4) по картингу;

5) по бильярду;

6) по организации игры лото.

Специальный налоговый режим устанавливает для вышеука занных лиц, упрощенный порядок: 1) исчисления и уплаты корпо ративного или индивидуального подоходного налога и налога на добавленную стоимость в виде фиксированного суммарного нало га;

2) представления налоговой декларации по корпоративному или индивидуальному подоходному налогу, налогу на добавлен ную стоимость, и акцизу в виде единой упрощенной декларации.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 9 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.