авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 16 |

«УТВЕРЖДАЮ Декан юридического факультета _Александров И.В. «_»_ 200 г. ...»

-- [ Страница 6 ] --

в смутное время их присутствие становилось необходимым. К кон. XVI в. Совет все более специализировался. Ранее других в нем выделился Совет дел. В этом Совете, собиравшемся ежедневно, король проводил реальную работу по управлению государством;

другим обязательно присутствующим здесь был канцлер. При Генрихе IV Совет особенно расширился: в него приглашали принцев, государственных секретарей. Другими частями Совета короля стали особые Государственный совет (здесь занимались финансами, должностями, местным управлением;

король еженедельно утверждал его решения) и Совет финансов, образовывавшийся периодически. Юрисдикция Совета короля перешла к Совету партий, составленному только из чиновников под началом прокурора короля.

В административном окружении короля возникли новые должности — 4-х государственных секретарей. Им поручались самые разные дела: надзор за посольствами, внешними делами, губернаторами. Со временем их роль возросла именно в политической сфере. Королевские решения стали готовиться секретарями. Секретари постепенно становились министрами, зависевшими только от короля.

Окончательное укрепление королевской власти, завершение административной централизации и создание новой в политическом отношении монархии связано с правлением первого министра и кардинала Франции Армана дю Плесси, Ришелье (1624 — 1642) в царствование Людовика XIII.

Ришелье обратил на себя внимание еще в 1614 г., участвуя как представитель духовенства в последних Генеральных штатах. С 1624 г. он занял место в Совете короля, а несколько позднее и созданный для него пост первого министра. Под руководством Ришелье были завершены важнейшие государственно-политические мероприятия: разгромлены войска гугенотов, ликвидирована их политическая самостоятельность, разрешены сложные внешнеполитические кризисы. Руководствуясь идеей создания могущественного королевства («Моей первой целью, — писал Ришелье, — было величие короля, моей второй целью было могущество королевства»), министр провел целый ряд правовых и административных реформ.

Дворянству было запрещено иметь укрепленные замки и вооруженные свиты, под угрозой смертной казни запрещались дуэли, нарушения правил дворцовой и воинской службы. Орудием государственной карательной политики стали суды, которым предписывалось сначала карать, а затем уже искать законные обоснования («Если во время разбора обыкновенных дел суд требует бесспорных доказательств, совсем иначе в делах государства:

здесь то, что вытекает из основательных догадок, должно почитаться за явные свидетельства»). Главной из административных реформ Ришелье было введение в местном управлении постоянных интендантов взамен всех прежних властей. Они становились основными представителями власти в провинциях, получив практически неограниченные полномочия. В центральной администрации при Ришелье особенно расцвела чиновная (потому противостоящая знати) бюрократия: число государственных служащих достигло 40 тысяч. Правовая политика Ришелье была враждебна интересам нарождающейся буржуазии, ибо подконтрольное королевской власти дворянство составляло цвет идеального общества. Другой чертой нового государственного порядка должна быть регламентированность. «Все политики согласны в том, — писал он в своем «Политическом завещании», — что если народ будет излишне своеволен, будет невозможно держать его в правилах его долга». Королевские ордонансы издавались по самым разным вопросам, касавшимся даже домашней хозяйственной жизни.

В десятилетия правления Ришелье государство начало вмешиваться в новые социальные сферы и стремиться к их регламентации. На основе меркантилизма устанавливался контроль за торговлей и промышленностью;

главной целью этого контроля было увеличение поступлений от них в казну.

В 1629 г. была установлена монополия внешнеторговой перевозки товаров для французских кораблей. Наиболее жестко регламентировались производство и торговля продовольствием и зерном. Буквально на каждый продукт была создана своя «полиция». Ремесленное производство разрешалось только в составе корпораций-цехов. Основание мануфактур, начавшееся в стране, разрешалось только на основе королевской привилегии.

Чтобы воспрепятствовать рабочим уходить с предприятий, они освобождались от налогов.

Впервые государство стало активно и регулярно вмешиваться в вопросы культуры, устанавливая не только административный, но и правовой контроль. В политической доктрине монархии Ришелье значение наук и искусств признавалось полезным для процветания государства. Для объединения и поощрения литературных сил наций была создана Французская академия. Но считалось необходимым держать их под неусыпным надзором: «Если бы знания профанировались среди всевозможных умников, в государстве стало бы более людей, могущих высказывать сомнения, нежели способных их разрешить, и многие оказались бы более склонны противостоять истинам, нежели их защищать». С 1631 г.

начала выходить, под правительственным контролем, первая французская газета. Жестким стал цензурный контроль за книгами и другими изданиями.

Только с разрешения канцлера и самого короля можно было основывать новые типографии, число их было резко сокращено. Печатники были подчинены многочисленным полицейским правилам. Надзору полиции и духовенства подвергались театральные представления. Нередки стали судебные процессы, связанные с литературой или событиями культурной жизни.

С завершением государственной и административной централизации в начале XVII в. во Франции завершилось перерастание сословной монархии в новую — абсолютную монархию, которая именно здесь приобрела свой классический вид.

Абсолютная монархия во Франции. “Между Римской империей, туманной федерацией городов и современным территориальным государством, в основании которого покоятся единство денежной системы и чиновничество, различие столь велико, что даже сравнивать их бессмысленно” - это категоричное утверждение французского исследователя Шоню обращает внимание на изменчивость государства в европейской истории.

Институт отчужденной от общества власти существовал и в Древнем Риме, и во франкском государстве Меровингов и в более поздние времена это не вызывает сомнения. Но какие стадии в своем развитии прошло государство? В какой степени история королевской власти совпадает с историей государства?

С какого времени можно говорить об абсолютистском государстве Франции? С 1439 г. когда Генеральные штаты разрешили Карлу VIII взимать налоги по своему усмотрению. Французский абсолютизм характеризуется:

1. установлением полного контроля короны над провинциями;

2. неограниченным правом короны издания законов обязательных для всего государства;

3. прекращением сеньориальной юстиции;

4. уничтожением автономии городов.

Итак, в середине XVII в. территориальное становление французского государства еще было от завершения. Существовал лишь национальный центр, к которому в большей или меньшей степени тяготели различные провинции и исторические области, при этом часть из них находилась под суверенитетом германского императора или испанского короля. Понятие “государственная граница” в XVII в. еще не сложилось.

Франция сплачивалась воедино благодаря институту королевской власти, французскому языку, и существовавшей на его основе национальной культуре. Не было такого человека во Франции, который не знал бы имени и не представлял себе облик короля. Его профиль был отчеканен на монетах, его имя произносили во время церковных месс. Люди, приобщенные к письменной культуре, видели во Франции духовное единство, главой которого выступал король.

Французский язык, сформировавшийся на базе французского диалекта исторической области Иль-де-Франс в XIII в. получил повсеместное распространение среди грамотных людей. Королевским ордонансом еще в 1539 г. французский язык был объявлен обязательным для употребления во всех официальных актах. Повсеместно на нем велось судопроизводство, составлялись финансовые документы, гугеноты сделали его и языком религии, тем самым способствуя его проникновению в народную среду на юге Франции.

Король, нация, страна - в одно целое эти три реалии объединялись французским государством. Что же представляло собой французское государство XVII в.?

Королевская власть, эманацией которой как и в средние века во многом являлось государство, в сознании людей покоилась на трех основах:

религиозной, феодальной и римско-правовой. Так как за редчайшим исключением все подданные французского короля были верующими, богоизбранность французского монарха, сакраментальный характер его власти и личности обеспечивали ему огромный духовный авторитет (исцеление от оспы). Феодальные по своему происхождению представления о личной верности сюзерену привязывали множество дворян к королю. Хотя к XVII в. вассальные отношения во многом трансформировались в клиентельные, генетическую связь первых и вторых трудно отрицать. В повышении значимости королевской власти сыграло свою роль и право: еще в XIII в. королевские легисты ввели формулу “король является императором в своем королевстве”. Тем самым подчеркивалась полная независимость французского короля от императора Священной Римской империи.

Королевская власть во Франции того времени не поддается точному социологическому описанию, исследованию, ибо в самой ее сути много мистического, ускользающего от рационального современного мышления.

Например, мистика присутствовала в самом официальном титуле короля:

государь Франции, причем под словом Франция подразумевалось не политическая или географическая реальность, а некая духовная сверхреальность. Мистика, религия экономика, политика сливались в единое целое. Рациональное расчленение сфер общественной жизни еще только начиналось.

Обладая правом законотворчества, высшей судебной юрисдикцией, являясь верховным главнокомандующим наемной королевской армии и дворянского ополчения французский король, казалось бы, представлял собой ничем не ограниченного самодержца. Но именно самодержцем в российском значении этого слова король никогда не был. Его власть имела институциональные и правовые ограничения. Наряду с королевской публичной властью продолжала существовать частная власть сеньоров землевладельцев. Поземельные, личные, имущественные отношения на севере Франции регулировались обычным правом или кутюмами, на юге Франции действовало римское право. Отменять кутюмы и даже решительно их изменять король не мог. К тому же он должен был соблюдать естественные права подданных: лишить личность свободы или имущества он мог только в случае чрезвычайной государственной необходимости.

В самом общем виде французское государство XVII в. можно охарактеризовать как дворянское государство эпохи раннего развития капитализма.

Что собой представляло французское дворянство? Оно делилось на:

дворянство “шпаги”, т.е. старая феодальная знать - боковые ветви королевской династии, потомки крупных независимых сеньоров, занимавшие руководящее положение, как в столице, так и на местах;

дворянство “мантии” - новое дворянство владельцы земельной собственности, занимавшие государственные посты, чиновничество.

XVII в. отмечен борьбой между королевской властью и старой феодальной знатью. Ярким проявлением ее является борьба кардинала Ришелье с заговорами знати. Например, в первые года правления Ришелье Анна Австрийская и брат короля Гастон Орлеанский с целью похищения Людовика XIII и Ришелье организовали заговор. В случае провала заговора планировалось поднять восстание с помощью Испании и Австрии. Лучший разведчик Франции и Ришелье Рашфор переодетый монахом добрался до Брюсселя, вошел в доверие участников заговора и взялся доставить корреспонденцию. В результате письма заговорщиков попали к Ришелье и были расшифрованы. За участниками заговора организовали слежку, сообщники были выданы Гастоном Орлеанским и казнены.

Второй и наиболее известный заговор возглавила мать короля Мария Медичи. Воспользовавшись болезнью короля она и Анна Австрийская попытались удалить Ришелье. Королева-мать грубо выставила пришедшего на аудиенцию пришедшего кардинала. Однако король поправился и этот день 10 ноября 1630 г. вошел в историю французского государства как “день одураченных”. Мария Медичи бежала и умерла в изгнании. С помощью Испании в Лотарингии было поднято восстание. Однако восставшие были разбиты, а их предводитель Монморанси казнен.

Борясь с заговорами знати Ришелье разрушал замки, запретил дуэли, действуя в интересах дворянства как правящего класса.

Подавляющее большинство чиновников центрального аппарата и значительная часть традиционного, местного чиновничества относилась к числу “благородных”, лишь часть из них самых низших служащих преобладали люди третьего сословия.

Вся полнота государственной власти принадлежала королю, все государственные институты действовали от имени короля, они как бы не являлись носителями власти сами по себе, а лишь исполнителями монаршей воли. Неслучайно Людовик XIV во второй половине XVII в. заявил “Государство - это я!”. Единство государства, согласованность и равновесие его органов достигалось благодаря сосредоточению власти в руках монарха.

Верховный законодатель, он в то же время, согласно неписаной конституции, должен был уважать основные законы королевства, прежде всего правила престолонаследия! Главное же, хотя король и считался абсолютно суверенным государем, он не мог без крайней необходимости нарушать веками складывавшуюся систему привилегий, обычаев и свобод. Вместе с тем в XVII существовала практика “леттр де каше”. Страх перед королевским судом был так велик, что современник XVII в писал: «Если бы меня обвинили в краже башен собора Парижской богоматери, я счел бы правильным поскорее скрыться».

Традиционное правовое ограничение власти служило важной предпосылкой для развития буржуазных общественных отношений. Не де юре, но де-факто королевская власть была абсолютна в пределах, предписанных ею правом. С этой точки зрения она несла в себе потенциал будущей буржуазной государственности.

Государственный аппарат французской монархии был чрезвычайно разнороден. Основную его часть составляли чиновники - владельцы должностей. Должность можно было купить, продать, передать по наследству, с 1604 г. это право гарантировалось уплатой в казну небольшого ежегодного взноса - полетты. Правда король мог выкупить любую должность и тем самым сместить чиновника, но хроническая нехватка денег делала подобные операции чрезвычайно затруднительными. Происходило негласное отчуждение власти в пользу завоевывавшего все большую независимость аппарата. Неизменно политически лояльное чиновничество могло, исходя из своих личных и корпоративных интересов саботировать государственную политику.

Именно на такого рода оппозицию и натолкнулось королевское правительство в период участия Франции в 302-летней войне. Финансовые чиновники, отвечавшие за сбор и раскладку налогов, - казначеи Франции - в большей степени зависели от местного окружения, чем от центральной власти. Слишком укоренившиеся в своих провинциях, они не подходили для проведения жестких налоговых мер.

Если казначеи Франции и элю втихую противодействовали налоговой политике, то судебно-административные органы, прежде всего парламенты, а также сохранившиеся в ряде провинций сословно-представительные ассамблеи, провинциальные штаты, противились усилению налогового гнета гласно, опираясь на букву закона. Этот внутригосударственный кризис начался еще при Ришелье и Людовике XIII, усилился в период регентства, в 1648 г. принял форму открытой политической конфронтации.

Вызванная войной экстраординарная финансовая политика проводилась монархом при прямом содействии центрального органа государственного управления - королевского совета. С 1643 г. он переименован в Верховный совет. В него входили: канцлер, первый министр, сюринтендант финансов, статс-секретари войны и иностранных дел. При Анне Австрийской его членами являлись генеральный наместник королевства дядя короля герцог Гастон Орлеанский, первый принц крови де Конде. Формально совет имел лишь консультативные функции, подготовка всех важнейших общеполитических решений осуществлялась именно в совете, совет же и следил за их воплощением на практике. Наиболее последовательными проводниками государственного интереса, помимо самого короля, являлись члены Верховного совета из числа чиновников:

канцлер, первый министр, сюринтендант финансов, статс-секретари.

Верховный совет в лице первого министра и сюринтенданта финансов боролся против оппозиционной бездеятельности традиционного чиновничества.

Сложились два связанных друг с другом метода борьбы. Во-первых, с середины 30-х гг. расширилась практика посылки в провинции чрезвычайных комиссаров, подчинявшихся непосредственно Верховному совету. Эти комиссары, “интенданты юстиции, полиции и финансов” так они назывались с конца 30-х гг., являлись владельцами должностей докладчиков королевского совета, в провинциях выступали в качестве чиновников, имеющих очень широкие, но временные полномочия. В любой момент интендант мог быть отозван. Подобное сочетание временности и большой личной ответственности способствовало повышению административного рвения интендантов.

Именно они, интенданты, контролировали деятельность местного чиновничества, на правах королевских делегатов участвовали в заседаниях провинциальных штатов, а с августа 1642 г. вместо казначеев стали исполнять важнейшую финансовую функцию - облагать “неблагородных” подданных прямым налогом - тальей. Интенданты обеспечивали регулярное поступление налогов в казну.

Второй способ борьбы заключался в финансировании государства путем постоянных крупномасштабных займов у частных финансистов.

Займы заключались сюринтендантом финансов в обход традиционных форм утверждения правительственных актов: они не регистрировались ни одним из высших судов. Благодаря займам правительство получало двойной выигрыш: в его распоряжении оказывались столь необходимые в период войны крупные суммы денег, которые поступали в сжатые сроки и оно освобождалось от настойчивой опеки традиционного чиновничества.

Проблема свободы государства конституировалась одновременно с проблемой свободы личности, но, как это часто бывает, проблемы уже существовали, а понимание их запаздывало. Современное представление о государстве как о бюрократической машине, отчужденной от общества и во многих отношениях противостоящей обществу, в XVII в. было еще неизвестно. Вообразить себе конфликт с государством еще никто не мог.

Дело здесь не в отсутствие смелости, а в том, что политическая структура общества одновременно являлись политической структурой государства.

По своим лозунгам, программам, осознанным целям во Франции середины XVII в. ни одно социальное движение не имело антимонархического, антигосударственного характера. И в тоже время в стране очень часто происходили выступления, объективно направленные на изменение самой системы государства и механизма его функционирования.

Бунт в рамках закона, или стремление остаться в этих рамках - такова была Фронда.

Парижский парламент - это специфический судебно административный орган, в его юрисдикции находилась почти треть территории страны, важнейшие судебные дела рассматривались в его стенах.

Магистраты осуществляли контроль над издательской деятельностью, отправляли функции полиции нравов, наблюдали за театральными представлениями, имели право вмешиваться в дела Парижского университета, даже - церкви. Совместно с другими суверенными судами и муниципалитетом парламент нес ответственность за поддержание порядка в городе, а также за регулярность выплаты т.н. муниципальной ренты. Главное же, парламент регистрировал, тем самым как бы объявляя законными королевские эдикты и ордонансы.

Предварительно они обсуждались, и нередко парламент выступал с ремонстрациями, т.е. в устной и письменной форме требовал, чтобы в предлагаемые законы были внесены изменения в соответствие с духом и буквой прежних законов королевства.

Парижский парламент нередко препятствовал проведению централизаторской политики Людовика XIII и его первого министра кардинала Ришелье. Стремясь сломить оппозицию магистратов, Людовик XIII запретил ремонстрации и предварительное обсуждение в парламенте королевских указов без специального на то разрешения. Анна Австрийская, обратилась к парламенту по вопросу о кассации королевского завещания, что вернуло магистратам политический вес и значение.

Раннефеодальная монархия в Англии. Много народов вторгались один за другим в эту маленькую страну. Сначала кельты, затем в течение четырех столетий Британию занимали римские легионы. В V веке их сменили англосаксонские отряды, вожди которых основали ряд небольших англосаксонских королевств. Германизацию страны продолжили, начиная с VIII века, скандинавские пираты, колонизовавшие север и восток Англии. В X в. одному из правителей – королю западных саксов – Уэссекса – удалось подчинить своей власти остальные королевства – Кент, Сессекс и пр.

Наконец, в 1066 г. произошло последнее нашествие. Герцог Нормандии Вильгельм после победы в битве при Гастингсе разбил англосаксов и стал править Англией под именем Вильгельма Завоевателя.

Очень важно обстоятельством являлось то, что романизация, полная в Галлии, была поверхностной в Англии. Англосаксонское общество, начиная с VII в., имеет одну характерную устойчивую черту - кроме рабов существовал значительный слой свободных людей, землевладельцев и воинов одновременно. Они овладели старинными британскими деревнями, образовали свободные общины, которые не признавали над собой никакого сеньора. В эпоху Вильгельма Завоевателя, составителя книги Страшного суда, существовали общины такого рода. Города не имели значения, населенные в основном земледельцами. Именно деревня служит ячейкой прихода, когда Англия становится христианской, она является юридической и фискальной единицей, когда организуется государство. Именно к ней обращаются с требованием выслать своих представителей, когда нужно произвести расследование, она же посылает священника, старосту (бейлифа) и четырех уважаемых людей.

Когда германцы наводнили Галлию, они нашли там могущественных епископов. Но ничего подобного не было в Англии. Англосаксы были обращены в христианство очень поздно. В конце VII в. грек из Азии, архиепископ Федор получил поручение от папы организовать новую церковь. Этот человек создал духовное единство в Англии, разделенной на несколько враждующих королевств. Он предписал регулярный созыв соборов близ Лондона, на которые ежегодно съезжались все епископы.

Церковь действительно стала национальной. В этой стране, где всякое латинское влияние исчезло, именно христианская церковь принесла римский дух, знакомство с отвлеченным правом, понятие национального единства и государства.

Лишь в IX в. осуществилось монархическое единство. Начиная с этого времени Англия делилась на шайры, управляемые военным вождем, сходным с каролингским графом, олдерменом и шерифом - чиновниками, которые отвечали за сбором королевских доходов. Самым существенным был поземельный налог - датские деньги - взимаемый по всей стране для защиты против датчан. Наконец, на населении лежала обязанность содержать в исправности мосты и дороги, браться за оружие в случае нашествия. Этой кое-как снаряженной толпы было недостаточно, взамен возникла система феодального ополчения, аналогичная той, которая была на материке.

Характер королевской власти, порожденной войной, был сложным.

Король имел пышные титулы, считался священной особой. Короля короновали шлемом и помазывали на царство. Он приносил присягу, подобно той, которую приносили короли Франции. Он давал обет блюсти церковь и весь народ в мире, не допускать грабительства и несправедливости, быть правосудным и милосердным в своих приговорах.

Законы предписывали послушание королю как религиозный долг.

Но этот король находился под присмотром церкви и считался с мнением Собрания мудрых - уитенагемота. Подобно капетингам и первым каролингам, англо-саксонский король был окружен постоянными советниками, которые подписывали акты исполнительной власти, приказы.

Король призывал на совет прелатов, военных вождей, знатных воинов тэнов, иногда юристов, горожан. В общем, это собрание аристократии. Но его национальный характер явно выступает в том, что одобренные им законы составлены на национальном языке - факт совершенно исключительный в законодательстве германских народов. Собирается уитенагемот по крайней мере трижды в год в дни великих праздников - пасхи, троицы и рождества.

Это собрание приучало грубых тэнов слушать клириков и разбираться в вопросах права.

В 1066 г. основателю современной английской монархии Вильгельму Незаконнорожденному исполнилось 38 лет. Этот толстый лысый человек с руками атлета, суровым лицом, холодный гнев которого наводил страх, не любил ничего, кроме охоты, войны и политики. Он был воздержан, молчалив, рассудителен, способен долго выжидать удобного случая. В течение 20 лет он был бесспорным господином Нормандии.

Могущественная англо-датская династия, основанная Кнутом Великим была эфемерной, в течение 30 лет с 1013 по 1042 гг. Она пришла в упадок.

Последний король этой династии Эдуард Исповедник был воспитан при нормандском дворе, очень благочестивый, почитаемый за святого, как король был совершенно ничтожен. Сражение, решившее судьбу Англии произошло 14 октября севернее Гастингса, армия Вильгельма Завоевателя от 5 до тысяч человек одержала верх.

Нормандское завоевание резко форсировало процесс феодализации.

Захватив Англию, Вильгельм произвел конфискацию владений и старая английская знать была сметена. Среди крупных вассалов короля не было ни одного англосакса.

Вильгельм оставил себе седьмую часть земель, приносящих 11 тыс.

фунтов ежегодного дохода, более тысячи поместий, разбросанных по всей территории Англии, составили королевский домен. Он был увеличен за счет конфискаций после восстания баронов в 1076 г. ему также принадлежали почти все леса, а большинство из 80 городов (проживало 5% населения) были объявлены «коронными ленами». К доходам с домена присоединялись помощь, рельеф, опека, выдача наследниц замуж, доходы от суда, подати, уплачиваемые горожанами, евреями и старинный военный налог датские деньги.

В это время был учрежден дворец, казначейство и палата шахматной доски. Как и каролингские короли, англосаксонские монархи хранили свои драгоценности в спальне, к которой примыкала гардеробная комната.

Чамбелланы были ближайшими слугами, сопровождавшими государя в его кочевой жизни, хранившими шкатулку, драгоценности и архив. Так возникла Дворцовая палата. Государственное казначейство отделилось от Дворцовой палаты и водворилось в Винчестере, старинном королевском городе.

Контроль за сбором налогов и податей проводился при помощи жетонов на скатерти, разделенной на квадраты и называвшейся шахматной доской.

Результаты вписывались в пергаментный свиток, который впоследствии будет называться казначейскими свитками. Так была учреждена палата шахматной доски.

Книга Страшного суда, объемистая кадастровая запись 1085 г.

свидетельствует, Вильгельм Завоеватель хотел сохранить сбор датских денег, пожелал его справедливо разложить и иметь для этого опись своего королевства, в которой было бы указано число облагаемых единиц и размер доходов, знать от кого данная земля зависела, чтобы установить политическую и административную ответственность своих держателей.

Итак, наиболее многочисленным слоем, составлявшим около 2\3 всего населения, были свободные земледельцы. Вергельд их высок - 200 солидов., многие из них имеют землю, которая им принадлежит. Но у большинства есть такие земли, за которые они обязаны сеньору платить умеренный оброк, подчиняться его юрисдикции. Т.О. сеньориальный режим развивался, слово виллан в Англии вскоре начнет применяться к крепостному земледельцу, а не к свободному, как во Франции. Над свободными крестьянами существовал менее многочисленный слой земледельцев более высокого ранга - сокмены, свободные люди. Если они обязаны повинностями сеньору, то это обычно незначительная барщина, несколько часов работы во время жатвы или обязанность присутствия в суде. Наконец, Книга перечисляет несколько тысяч духовных лиц, глав знатных семейств. Это земельная аристократия светская и духовная. Однако все крупные феодалы получили свои земли непосредственно от короля как его вассалы, при этом земли раздавались отдельными участками, расположенными среди других владений. Так в Англии не возникло сплошных земельных владений знати, которые могли стать опасными для королевской власти. Монарх обязал принести присягу на верность не только непосредственных вассалов – баронов, графов, шерифов, но и всех свободных, обязав их отбывать военную службу.

Завоеватель сохранил местное самоуправление - собрание графства и собрание сотни, придавшие государственному устройству Англии своеобразный характер. После нормандского завоевания в Англии образовалось централизованное государство с сильной королевской властью, которое характеризовалось: установлением верховного права короля на все земли страны, сосредоточением у короля законодательной, высшей судебной и военной власти, крупных военных и финансовых ресурсов.

Одной из важнейших опор Вильгельма Завоевателя стала церковь.

Монарх сменил высшее духовенство Англии и назначил своих ставленников.

Король предоставил католической церкви ряд привилегий: епископы и аббаты заседали в королевском суде, право церковного суда, в юрисдикцию которого вошли не только духовные, но и светские дела (браки, духовные завещания и пр.). при этом король установил контроль над церковью. Он запретил принесение аппеляций на приговоры церковных судов римскому папе без своего разрешения, все папские письма получали силу в Англии после одобрения их королем, который назначал епископов на должность и давал им инвеституру, вручая посох и кольцо.

Высшая законодательная власть в стране, принадлежащая королю, осуществлялась им в большинстве случаев совместно с королевской курией, являвшейся совещательным органом.

Королевская курия, как высший судебный орган, рассматривала: а) дела, в которых затрагивались интересы короны;

6) дела по спорам между вассалами короля;

в) дела, решенные местными судами, на которые подана апелляция. Королевская курия, имевшая крайне неопределенный состав, выступала в качестве высшего органа государственного управления, высшего судебного органа и органа, ведавшего финансами страны. При решении наиболее важных вопросов курия увеличивалась за счет приглашения на ее заседания высших светских и духовных феодалов. В этих случаях она напоминала уитанагемот англосаксонских королей.

В связи с усложнением компетенции королевской курии из нее в начале века выделился орган, ведавший исключительно вопросами финансов государства - палата Шахматной доски. Этот орган был высшей счетной палатой и судебным органом по делам о преступлениях, совершенных чиновниками финансового ведомства на местах.

Высшими должностными, лицами в государстве в этот период были:

маршал и констэбли, командовавший войском, камерарий, осуществлявший управление земельными владениями и имуществом короля, и др. Среди должностных лиц большое значение приобрел канцлер. Вначале, как и у франков, он считался личным секретарем короля, а затем стал руководителем государственной канцелярии.

Из вновь возникших должностей наиболее важной являлась должность верховного юстициария, который был первым помощником короля и замещал его во время отсутствия.

Местные органы власти и управления. Деление страны на графства, сотни (округа) и общины сохранилось и после завоевания Англии норманнами. Во главе графства продолжал оставаться олдермен, но он был лишен реальной власти, которая перешла к шерифу.

Шериф, формально подчиненный олдермену, назначался королем. Со второй половины XII в. на эту должность назначались обычно рыцари как более послушные королю, чем представители крупных феодалов.

Шерифы были наделены широкой компетенцией. Они обладали высшей финансовой, судебной, военной и полицейской властью на территории графства.

Генрих I (1100 - 1135) король был вынужден пойти на уступки баронам и даровать им Хартию вольностей, в которой было дано обещание не допускать злоупотреблений в отношении церкви, феодалов и свободного населения. В царствование Генриха I в Англии быстро развиваются торговля и ремесло, поднимаются города. При нем широкие полномочия получил Лондон в области самоуправления и беспошлинной торговли по всей стране.

Однако эти привилегии распространялись только на тех жителей, которые платили указанные в хартии платежи.

После смерти Генриха I наступил период баронской смуты и анархии.

Восстанавливать авторитет королевской власти выпало на долю внука, Генриха II Плантагенета 1154-1189 гг., известного как Генрих Анжуйский, могущественный пэр Франции, владелец Анжу, Пуату, Мэна, Турени и др.

владений. Став королем Англии он подавил феодальную смуту прошлых лет, укрепляя королевскую власть, он сменил многих шерифов графств.

Восстание крупных баронов против Генриха II в 1173 г.показало ту опасность, какую для единства страны таили в себе их дружины. Дальнейшее усиление королевской власти Генрих II мог осуществить, только реформировав вооруженные силы страны.

Войско, состоявшее из дружин феодалов, могло удовлетворить королей Англии лишь в первые годы после завоевания. В то время большая организованность и боеспособность дружин нормандских феодалов определялась в известной степени ненавистью к ним англосаксонского населения, готового в любой момент взяться за оружие. С течением времени, когда между нормандскими завоевателями и англосаксами противоречия стали сглаживаться, крупные феодалы начали часто обращать свои дружины против короля.

Ликвидация феодальных дружин была им достигнута предоставлением баронам права замены личной воинской повинности денежной повинностью уплатой "щитовых денег", позволявших королю содержать наемные войска и успешно противостоять баронам. Мелкие и средние бароны с уплатой щитовых денег освобождались от военной службы, предпочитая разводить овец и вывозить шерсть за границу.

В 1181 году Генрихом II была издана ассиза "О вооружении", предусматривавшая введение воинской повинности для всего свободного населения страны. В ассизе "О вооружении" каждому, кто владел земельным наделом рыцаря, предписывалось иметь панцирь и шлем, щит и копье.

Крупные феодалы должны были иметь столько панцирей и шлемов, щитов и копни, сколько они имели рыцарских феодов в своем домене (ст. 1).

В ст. 8 устанавливалось, что каждый свободный человек, доходы которого превышали 16 марок или который располагал движимым имуществом, обязан иметь такое же вооружение, какое имел рыцарь. Если доходы свободного человека равнялись 10 маркам, то его снаряжение должно было (постоять из кольчуги, железного шишака и копья. Все горожане и свободные люди общин обязаны были иметь фуфайку, железный шишак и копье (ст. 3). Военное снаряжение нельзя было ни продать, ни передать. Оно переходило по наследству.

В результате проведения военных реформ Генрихом II была создана наемная армия, а в ополчение призывались только свободные граждане, господствующие классы Англии боялись доверить оружие крепостным крестьянам. "И повелел король - сказано в ассизе "О вооружении", - чтобы ни от кого не принималась присяга об оружии, кроме свободного человека" (ст.

12).

Генрих II провел очень важную судебную реформу, суть которой заключалась в расширении королевской юрисдикции за счет феодальных судов.

Судебная система, существовавшая в англосаксонском государстве, была оставлена норманнами почти в неприкосновенности. По-прежнему в стране действовали суды феодалов, суды в округах, графствах и королевский суд. Дела зависимых крестьян рассматривались в манориальной курии, председателем которой был представитель лорда, а членами - свободные крестьяне манора.

Первое существенное новшество в судебную систему страны ввел Вильгельм 1, отделивший церковные суды от светских. В ордонансе, изданном по этому поводу, предписывалось, чтобы "никакой епископ или архидиакон не разбирал больше в сотне дел на основании епископских законов и не представлял дело, которое относится к управлению душами, на суд мирян...". Это предписание поставило церковные суды в привилегированное положение.

С Вильгельма I начинается ограничение юрисдикции феодалов в разрешении споров между ними и их вассалами о свободных держаниях земли -фригольдах. Вассал мог обратиться с жалобой к королю и получить от него приказ о подтверждении права.

Другое важное нововведение в судебную систему страны было сделано реформой Генриха II, имевшей и большое политическое значение. Она обеспечила:

а) сосредоточение судебной власти в королевских судах, состоявших из профессиональных судей;

б) увеличение денежных поступлений в королевскую казну в виде судебных пошлин;

в) усиление централизации страны. Вместе с тем эта реформа заложила основы для создания в Англии суда присяжных, который получил окончательное оформление в последующий период.

Начало преобразованию судебной системы было положено ассизами Генриха II, предусматривавшими создание института разъездных судей.

Кларендонской ассизой 1166 г для разъездных судей и шерифов были установлены правила относительно порядка охраны мира и преследования его нарушителей. В 1176 г. Генрих II разделил страну на 6 округов. Для каждого округа он назначал по 3 разъездных судьи, на которых помимо судебных функций возложил обязанность наблюдать за детальностью чиновников на местах (исключая шерифа) и сбором налогов.

В Нортгемптонской ассизе 1176 г. было предусмотрено, что дела об умышленных убийствах, грабеже, разбое и укрывательстве этих преступлений, подделке монеты, поджоге подлежали юрисдикции судов под председательством разъездных судей. Кроме того, ассиза предоставила право разъездным судьям принимать от графов, баронов, рыцарей и других свободных держателей клятву верности королю. Если кто-либо из вышеуказанных лиц отказывался принести присягу, то он подлежал аресту как враг короля.

После создания института разъездных судей, в королевской курни для рассмотрения судебных дел было учреждено особое отделение, получившее впоследствии название суда королевской скамьи.

Деятельность разъездных судей содействовала образованию в Англии не только единой судебной системы, в основе которой лежал принцип, что король является единственным источником правосудия в стране, но и общего права.

Ассиза Генриха II, учредившая институт разъездных судей, обязывала судей при рассмотрении споров о праве собственности на землю и о владениях выслушивать показания 12 рыцарей или других свободных и полноправных граждан. Такой порядок разбирательства дел приводил к относительно более беспристрастному решению споров, и потому мелкие и средние землевладельцы предпочитали обращаться в королевский суд, а не в суд феодала.

По Кларендонской и Нортгемптонской ассизам присяжные как бы выполняли роль обвинителей. От них требовалось клятвенное подтверждение обвинения лиц в совершении ими преступлений.

Великая хартия вольностей 1215 г. и создание английского парламента.

Сильная королевская власть н централизация управления создали благоприятные условия для произвола и деспотизма. В начале XIII века в Англии возникает мощное движение за ограничение королевской власти и полномочий королевских чиновников. Это движение возглавили крупные бароны и рыцари. К ним присоединились церковь, города и известная часть крестьянства.

Борьба за ограничение королевской власти получила широкий размах при приемниках Генриха II, чему в немалой степени способствовали их отрицательные личные качества: бездарность, вероломство, малодушие, а также их неудачи во внешней политике. В ходе этой борьбы в Англии в XIII в. складывается сословно-представительная монархия.

После смерти Генриха II престол перешел к его старшему сыну Ричарду Львиное Сердце, который все царствование провел либо на Востоке, участвуя в крестовых походах, либо в своих французских владениях, где он и умер в 1199 г. от раны, полученной при осаде одного из замков во Франции.

Королем стал его брат Иоанн Безземельный 1199 – 1216 гг., при котором происходит резкое ослабление королевской власти. К началу XIII века война за возвращение владений, захваченных французскими королями, потребовала от Англии огромных расходов. Хроника, относящаяся к этому времени, изобилует сообщениями о "предоставлении" магнатами вспомоществований королю, о сборах "щитовых денег" и т. п. Поборы и новые налоги для ведения войны, установленные королем Иоанном Безземельным, привели к резкому обострению его отношений с английскими светскими и духовными феодалами. Неудачные войны во Франции закончились потерей почти всех владений на континенте – Нормандия, Пуату, Анжу, Мэн, Турень, захваченных королем Франции Филиппом II Августом.

Вымогательства и произвольные поборы, проводившиеся Иоанном Безземельным, конфликт с папой Иннокентием III породили сильнейшую оппозицию не только со стороны баронов, но и духовенства, рыцарства, а также присоединившегося к ним городского населения и части крестьянства, завершившейся подписанием 15 июня 1215 года Великой хартии вольностей, которая была составлена прежде всего в интересах баронов, руководивших движением.

Статья 21 давала привилегию графам и баронам в том, что штрафы с них могли взыскиваться только с разрешения равных им по положению и сообразно роду проступка. Статья 34 ликвидировала право короля вмешиваться в споры крупных феодалов с их вассалами о свободных земельных держаниях посредством издания приказов о направлении этих дел в королевскую курию. Таким образом, узаконился произвол крупных феодалов в одном из основных вопросов - владений землей.

Бараны могли безнаказанно лишать своих вассалов земельных держаний. Наконец, ст. 61 предусматривала учреждение комитета из баронов, которые должны были следить за соблюдением Хартии и были уполномочены в случае нарушения ее "вместе с общинами всей земли принуждать и теснить короля всеми способами, какими только могут". Эта статья узаконила войну баронов против короля, захват его земель и замков.

Ленные права короля, которые выражались в установлении опеки над наследниками вассалов, в разрешении им вступать в брак и в получении рельефа, позволяли английским королям получать с таких владений крупные суммы денег. Статья 2 Хартии ставила определение рельефа в зависимость от размера землевладения, переходившего по наследству. Ленный опекун должен был получать в свою пользу умеренные доходу и не наносить "ущерба и разорения ни людям, ни вещам" опекаемого владения (ст.4).

Большое значение для определения вассальных отношений имела ст. Хартии, которая предусматривала, что "никто не должен быть принуждаем к несению большей службы за свой рыцарский лен или за другое свободное держание, чем та, какая следует за него".

В ст. ст. 12 и 14 содержалось требование, чтобы взимание щитовых денег и пособий происходило только с согласия общего совета королевства, состоящего из всех прямых вассалов короля, получивших держания непосредственно от него. Значительная уступка феодалам сделана в статьях, в которых говорится о заповедных королевских лесах и реках (ст. ст. 47, 48 и др.).

Все эти постановления имели целью оградить баронов от злоупотреблений короля правами верховного феодального сеньора.

Очень скромное место в Хартии занимают статьи, в которых говорится о правах купцов и ремесленников. Статья 13 только подтверждает сохранение за городом Лондоном, другими городами и местечками всех древних вольностей и обычаев. В ст. 41 разрешается всем купцам свободный и безопасный въезд и выезд из Англии и запрещается взимание с них незаконных пошлин. Важное значение для развития товарно-денежных отношений имела ст. 35 Хартии, в которой устанавливалось единство мер и весов. Однако запрещения взимать пособия и сборы без согласия общего совета королевства, о котором говорится в ст. 12, относятся только к феодалам. В городах же запрещалось взимать только пособия.

Существенное значение имеют статьи, направленные на отделение судебной власти от административной и вносящие некоторый порядок в судопроизводство.

Так, в ст. 45 король обещал не назначать на должность судей, констеблей, шерифов и бейлифов лиц, не знающих законов страны и не желающих их добровольно исполнять. Хартия также запрещала в ст. взыскивать произвольные и непропорциональные судебные пошлины.

Согласно ст. 38 чиновникам нельзя было привлекать кого-либо к ответственности только по устному заявлению без свидетелей, заслуживающих доверия. Статья 39 запрещала арест, заключение в тюрьму, лишение владения, объявление вне закона, изгнание свободных людей иначе как по законному приговору равных и по закону страны.

Эту статью нельзя рассматривать как прообраз гарантии неприкосновенности личности. Ведь в ней говорится только о свободных людях. Следовательно, на большинство населения она не распространялась.

Тем на менее эта статья имела прогрессивное значение. В ст. 40 была запрещена - продажа "права и справедливости", а ст. 42 установила свободу выезда из королевства под условием сохранения верности королю, что содействовало расширению торговли с другими странами.

Содержание Великой хартии вольностей неоспоримо свидетельствует о ее феодальном характере. Но считать ее реакционным документом, поскольку Хартия отражала попытку баронов произвести переворот с целью ликвидации сильной королевской власти и узаконения раздробленности, нельзя.

Во-первых, в самой Хартии нет ни одной статьи, провозглашающей ликвидацию централизации власти и узаконение раздробленности в том виде, в каком, например, она существовала во Франции. Хартия не ликвидировала вассальную зависимость всех феодалов от короля, установленную Вильгельмом Завоевателем.

Во-вторых, хартия не ликвидировала центрального аппарата короля, а только содержала ряд статей, ограничивающих произвол королевской администрации.

Статьи 18 и 19 оставили в силе вмешательство королевской курии в дела, порядок разбора которых был определен ассизами Генриха II.

В-третьих, в Хартии есть статьи, прямо направленные против феодальной раздробленности. Это ст. 35 и 39. Первая требует установления единства мер и весов по всей стране, вторая - соблюдения закона страны при арестах, задержаниях и пр.

В-четвертых, в Хартии (ст. ст. 12 и 14) предусматривается создание совета королевства, ограничивающего власть короля по одному из самых важных вопросов - взысканию поборов и налогов. Наконец, статьи 12 и послужили впоследствии юридической базой для образования сословно представительного учреждения в Англии - парламента.

Следует отметить, что Иоанн не собирался выполнять условия Великой хартии вольностей и, опираясь на поддержку римского папы, отказался ее соблюдать.

При наследнике Иоанна, малолетнем короле Генрихе III 11216-1212 гг.

(который вышел из-под опеки в 1227 г.) борьба за ограничение королевской власти разгорелась с новой силой. Его дружба с римским папой поставила Англию ввязаться в дорогостоящую войну в Италии. При королевском дворе находилось множество его французских родственников, которым монарх щедро раздавал земли и должности, что вызывало крайнее раздражение английских баронов. Сбор непомерных налогов и другие злоупотребления короля в середине XIII в. вызвали новое столкновение между королем и баронами, которые вновь привлек на свою сторону рыцарей и горожан.

Требование короля собрать треть доходов от всего движимого и недвижимого имущества страны привело к тому, что вооруженные бароны, собравшись в 1258 году на совет в Оксфорде, потребовали изгнать всех иностранцев и заставили короля принять так называемые Оксфордские провизии.

Оксфордские провизии предусматривали передачу всей власти в стране в руки кучки баронов. Для постоянного контроля над деятельностью всех должностных лиц создавался совет 15 баронов, без согласия которого король не мог принимать ни одного важного решения. Провизиями предусматривалось, что совет баронов должен собираться три раза в год, а если "окажется надобность", то и чаще. Стал действовать Тайный Совет из лиц, избираемых баронами. Все важнейшие должности в государстве занялм сторонники баронской партии. Таким образом, устанавливался режим баронской олигархии.

Своекорыстная политика баронов привела к выходу из оппозиции королю рыцарей и горожан, а также свободных крестьян - фригольдеров.

Воспользовавшись расколом в лагере своих противников, король отказался соблюдать Оксфордские провизии. В 1263 году началась гражданская война между сторонниками короля и его противниками, которых возглавил Симон де Монфор. В лагере Симона де Монфора наряду с частью баронов были рыцари, горожане и свободные крестьяне. В 1264 году королевская армия была разгромлена, а сам он вместе с наследником престола Эдуардом попал в плен. Вся полнота государственной власти оказалась в руках Симона де Монфора. Он принялся за переустройство государства. Одним из важнейших моментов в его деятельности был созыв в 1265 г. первого в истории Англии парламента в который наряду с баронами, епископами и аббатами были приглашены по два рыцаря от графства и по два представителя от городов.


Развернувшееся в стране движение широких крестьянских масс, имевшее антифеодальный характер, вынудило баронов, напуганных этим движением, перейти на сторону короля. Армия Монфора была разгромлена, а сам он убит. Главным результатом было то, что королевская власть осознала необходимость компромисса между нею, баронами, рыцарями и богатыми горожанами для обуздания феодально-зависимого крестьянства. Следствием этого явилось создание органа сословного представительства - парламента. В 1295 году был созван общесословный т.н. "образцовый" парламент, в состав которого помимо лично приглашенных королем крупных светских и духовных феодалов вошли по 2 представителя от 37 графств и по представителя от городов. С тех пор парламент созывался систематически с правом решения вопросов налогообложения.

Вначале парламент определял лишь размеры налогов. Созывался он по воле короля, и король имел право абсолютного вето на законопроекты, им принимаемые.

Со второй половины XIV в. растет влияние парламента и расширяется его компетенция. В это время произошло разделение парламента на две палаты: верхнюю палату лордов и нижнюю (палату общин). Особенность английского сословного учреждения (парламента) состояла в том, что в нем после разделения на две палаты рыцари от графств и представители от городов оказались в одной палате и отделились от светских и духовных магнатов, образовавших верхнюю палату – баронов, архиепископов и аббатов крупных монастырей.

Парламент в средневековой Англии в период сословной монархии приобрел: а) исключительное право на издание законов;

6) право решать вопросы о размере сборов в пользу королевской казны;

в) право осуществлять контроль за высшими должностными лицами и г) право выступать в некоторых случаях в качестве судебного органа.

Исключительное право на издание законов возникло из права парламента подавать королю петиции. Чаще всего такие петиции содержали требования о запрещении нарушений должностными лицами старых законов или издании новых законов по тем или иным вопросам. Король мог отвергнуть домогательства парламента или согласиться с ними. Однако при Эдуарде II (1307-1327 гг.) было признано, что ни один закон не должен быть принят без согласия короля, палаты лордов и палаты общин.

В период правления Эдуарда III (1327-1377 гг.) законодательные полномочия парламента окончательно оформились. Было установлено, что королевский ордонанс может быть зажнем только тогда, когда он принят и одобрен парламентом. В 1414 году при Генрихе IV палата общин в своей петиции королю прямо указала на то, что издание новых законов без ее согласия является нарушением исконных прав палаты.

Формирование и созыв парламента длительное время зависели от короля, избирательное право, регулировавшее выборы в палату общин, с самого начала приняло резко выраженный классовый характер.

Законов, точно определявших избирательное право как пассивное, так и активное, не было. Избрание представителей от графств и городов, как правило, проводилось согласно местным обычаям и поэтому было крайне разнообразно. Пока парламент играл незначительную роль в делах государства, ни членство, ни участие в выборах не было привлекательным.

История Англии XIV века знает много примеров отказа городов и графств посылать своих представителей в парламент.

С увеличением значения парламента участие в нем и выборы в парламент становятся привилегией. Были изданы законы, определявшие пассивное и активное избирательное право.

Одним из первых законов, посвященных избирательному праву в Англии, был акт 1413 года. В графствах активным избирательным правом согласно этому закону могли пользоваться только те лица, которые проживали в графстве и имели земельную собственность. Закон, изданный в 1429 году и по существу отстранивший от участия в выборах свободных крестьян - фрименов, предусматривал, что избирательное право в графствах предоставляется только лицам, имеющим свободные держания которые дают не менее 40 шиллингов годового дохода.

Пассивное избирательное право стало регулироваться законом, устанавливающим, что избранными могут быть только лица дворянского происхождения.

Местные органы управления. Возникновение парламента и проведение выборов в палату общин приобщили к политической жизни многочисленные слои мелких и средних рыцарей в графствах. В период сословно представительной монархии управление на местах сосредоточивается в графстве, где создаются новые учреждения, отвечающие интересам местных феодалов.

Основные измерения в системе местного управления состояли в том, что роль старых судов и собраний графства в управлении резко упала, а их функции перешли к новым должностным лицам и разъездным судьям, компетенция которых продолжала расширяться.

Со второй половины XVI в. высшее должностное лицо в графстве шериф утрачивает значительную часть своих полномочий. Его судебные полномочия переходят к мировым судьям.

В течение XIV века шерифы утратили право командовать вооруженными силами графств и производить сбор налогов в пользу королевской казны. С 1340 г. шерифы назначались королем сроком на один год по предложению, высших должностных лиц, ведавших финансами.

Собрания графств и церковные приходы. Собрания графств собирались главным образом для избрания представителей в парламент.

Манориальная система, имевшая большое значение в местном управлений в предшествующий период, с усилением центральных органов власти и возникновением должности мировых судей приходит в упадок.

Низшей административной единицей становится церковный приход. Он включал в свой состав тех граждан, которые посещали церковь. Поэтому в одних случаях приход совпадал с деревней, а в других один приход охватывал жителей нескольких деревень или в одной деревне было столько приходов, сколько в ней насчитывайтесь церквей.

Вначале в обязанность прихожан входила уплата сборов на поддержание церкви, устанавливаемых собранием прихода. Впоследствии компетенция приходов резко расширилась.

Вся территория королевства была разделена на 35 графств. В них периодически собирались собрания из священнослужителей и землевладельцев, получавших доход с земли не менее 40 шиллингов в год.

Такое же самоуправление было создался ив городах, во главе которых стояли выборные мэры.

Судоустройство. Ордонанс 1278 года запретил королевским судам рассматривать споры о движимостях, если стоимость их была меньше шиллингов. Этому положению королевские суды дали свое толкование, сводившееся к тому, что собрания графств могли решать споры по искам, суммы которых не превышали 40 шиллингов. С падением значения местных судов возрастала роль королевских судов. Суд королевской скамьи превратился в высший суд по уголовным делам. Дальнейшая реорганизация судебной системы при Эдуарде 1 и Эдуарде II выразилась в создании еще двух высших судов: суда общих тяжб и суда казначейства.

Суд королевской скамьи состоял из нескольких юстициариев.

Председательствовал в этом суде король или главный юстициарий. К компетенции суда королевской скамьи, которая была возложена на разъездных судей. Расследование при этом сопровождалось опросом свободных и "добрых" людей и представителей от каждого селения. Всего в большом жюри было 23 члена. Единого мнения 12 членов жюри признавалось достаточным для утверждения обвинительного акта против подозреваемого. Большое жюри стало органом предания суду.

Наряду с большим жюри в Англии оформилось малое жюри, превратившееся в составную часть английского суда. Члены малого жюри участвовали в рассмотрении дела по существу и выносили вердикт, действительность которого признавалась при единогласном решении всех присяжных, заседателей.

Феодальная природа суда присяжных определялась подбором его членов. Согласно закону Эдуарда 1 1293 года для присяжных заседателей был установлен ценз в 40 шиллингов дохода. Впоследствии этот ценз увеличился. Поэтому в присяжные заседатели попадали представителей только имущих классов.

Контрольные вопросы 1. Охарактеризуйте роль церкви в становлении средневековой государственности.

2. Какие политические изменения в государственном управлении Англии нашли отражение в Великой Хартии вольностей 1215 г.?

3. В чем состояло историческое значение реформ Генриха II?

4. Покажите разницу между английским и французским абсолютизмом.

5. Каковы основные черты сеньориальной монархии?

6. Сравните Генеральные штаты во Франции и английский парламент, выделите общее и особенное.

Литература 1. Аннерс З. История европейского права. / З. Аннерс - М.: Наука, 1994.

2. Берман Г.Д. Западная традиция права: эпоха формирования. / Г.Д.

Берман - М.: МГУ, 1994.

3. Малинин, Ю.П. Общественно-политическая мысль позднесредневековой Франции XIV – XV вв. / Ю.П. Малинин – СПБ:

СПБ Университет, 2005.

4. Петрушевский, Д.Н. Очерки из истории средневекового общества и государства. / Д.Н. Петрушевский – М.: Едиториал Урес, 2003.

5. Азимов, Айзен От ледникового периода до Великой Хартии вольностей. / Айзен Азимов – М.: ЗАО «Центрполиграф», 2004.

6. Пти-Дютайн Ш. Феодальная монархия во Франции и Англии X – XIII вв. / Ш. Пти-Дютайн – СПБ: Евразия, 2002.

7. Патрушев А.И. Германская история. / А.И. Патрушев - М.: Весь мир, 2003.

8. Исаев И.Б. Принцип разделения властей на два града: церковь и государство в средневековье. / И.Б. Исаев // Право и жизнь 2001 - № 33.

9. Нерсесянц В.С. Правопонимание средневековых юристов – В.С.

Нерсесянц // Историко-правовые исследования: проблемы и перспективы. - 1982.

Тема 8. Государства Востока в эпоху Средневековья (тема выносится на самостоятельное изучение) Тема 9. Средневековое право.

Лекция 17. Раннесредневековое право План лекции:

1. Раннесредневековое право: варварские правды.


2. Lex Calica: Салическая правда.

Раннефеодальные юридические кодификации германских народов записи их обычного права - известны как “варварские правды”. Это Салический закон, Рипуарская и Бургундская правды, англосаксонские судебники и пр.

Самой древней из варварских правд считается Салическая, она просуществовала с дополнениями и изменениями, на протяжении 400 лет.

Она является основным источником раннего германского права, слабо затронутого влиянием римского права. Основное содержание Lex Calica составляют штрафы за различного рода правонарушения и регламентация судебного процесса. Нормы гражданского права занимают в ней несравненно меньшее место. Запись обычного права у франков была сделана по приказу Хлодвига в нач. VI в. Стремление варваров сберечь свою самобытность обнаружилась в раннесредневековом законодательстве, где появляется столь чуждый для римской юридической традиции принцип персональности права. Во Франкском королевстве люди не подлежали действию единого закона, распространявшегося на всех жителей его территории. Каждого человека судили по правому обычаю той этнической группы, к которой он принадлежал: франка по франкскому обычаю, например, салическому, бургунда - по бургундскому, а римлянина - по римскому праву. Отсюда расхождения, когда за насилие над девушкой римлянин наказывался смертью, а бургунд - штрафом. Свободная женщина, живущая с рабом по римскому закону всего лишь сожительница, не теряющая своих прирожденных прав, тогда как Салический закон низводил ее до положения рабыни.

Разнообразие права было не столь велико, как это может показаться.

Варварские законы были схожи, один кодекс брал верх над другим, наконец, римское влияние со временем становилось все более определяющим.

Воздействие церкви, унификаторские устремления Каролингов в конце VIII - начале IX в. еще более способствовали исчезновению принципа персональности права и замене его принципом территориальности.

Право собственности. Итак, согласно Салическому закону, основную массу франков составляли свободные полноправные общинники. Каждый свободный франк имел дом, усадьбу, земельный участок, пользовался лугами, лесами, пустошами, владел иноплеменным рабом или полусвободным литом. Частное и общинное уживалось на основе временного компромисса. Пахотная земля распределена на наделы между отдельными семьями, а леса и пастбища остались в общем пользовании.

Особое место у франков занимала семейная собственность, отчуждение которой допускалось лишь с согласия членов семьи. В Салическом законе не упоминается о купле-продаже земли, она наследуется только по мужской линии. Салическая правда допускает лишь наследование по закону.

Земельный участок общинника, не имевшего наследника, переходил в общинную собственность. Однако обычаи вестготов, саксов допускали женщин к наследованию наравне с мужчинами. Согласно эдикту Хильперика - VI в. - аналогичное правило вводилось у франков.

Во время правления Хлодвига широкое распространение получили аллоды – частная собственность новой служилой знати с полной свободой распоряжения. Затем появляется бенефиций – владение на условиях военной службы без права передачи по наследству, со временем ставшие наследственными, превратившиеся т.о. в феоды.

Для крестьян наиболее распространенной формой земельных владений стали держания с выплатой оброка и выполнения барщинных работ в пользу феодала. В правовом отношении близко к аллоду находились благоприобретенные имущества, которыми собственники могли свободно распоряжаться.

Обязательственное право. Эта область гражданского права была слабо развита у франков. Наиболее распространенными договорами были купля продажа и заем. Для договора купли-продажи одного соглашения было недостаточно, он вступал в силу лишь после передачи вещи. При этом действительная вещь заменялась символическими обрядами: передачей куска дерна при продаже поля, ветви дерева – при продаже леса, двери – при продаже дома. По обязательствам из договора займа должник отвечал не только имуществом, но и личностью: в случае неисполнения обязательств он становился рабом кредитора.

Семейное право. Власть мужа и отца у франков приняла форму опеки над детьми и женой – пожизненно. Опекунами вдовы становились ее совершеннолетние сыновья или другие родственники умершего.

Для вступления в брак требовалось согласие обеих сторон, а также родителей или опекунов. До принятия христианства франки покупали невесту. В Салической правде указана выкупная плата жениха родственнику – опекуну вдовы. Первоначально развод был разрешен только для мужа, но если веские причины отсутствовали, жена сохраняла приданое и подарки мужа, который выплачивал в ее пользу штраф. Однако в 744 г. под влиянием католической церкви развод был запрещен. Хотя жена могла иметь имущество, собственность, приобретенная в браке или принадлежавшая несовершеннолетним, принадлежала отцу.

Ряд норм был направлен на защиту семьи и нравственности.

Запрещались браки между рабами и свободными, нарушение этого правила каралось лишением свободы. 200 солидов выплачивал виновный в похищении чужой жены (как за убийство свободного франка), невесты – сол. в пользу жениха, равно наказывалось и внебрачное сожительство.

Наследственное право. Родовые поместья, благоприобретенные недвижимости, а также движимые имущества наследовались детьми в равных долях или нисходящими наследниками (внуки, правнуки), в их отсутствие – по восходящей степени родства (отец и мать, их нисходящие), затем – дед и бабка, их нисходящие. Ближайшая степень родства исключала последующую.

С развитием права собственности у франков появилось наследование по закону и по завещанию. Особый порядок наследования существовал применительно к феодам – они переходили во владение старшего в семье по принципу майората.

Система преступлений и наказаний. Германские правды были составлены в то время, когда кровная месть становится пережитком.

Самосуд и государство находились в явном противоречии. Месть заменяется вергельдом - штрафом за убийство. Жизнь свободного франка стоила дорого - 200 солидов = 200 коров. До конца VI в. в платеже участвовали сородичи, затем стал действовать принцип личной ответственности правонарушителя:

если виновный и сородичи не могли заплатить штраф, он подвергался смертной казни (титул LVIII). Тройной вергельд защищал “королевского сотрапезника” - варвара или галло-римлянина. За раба платили лишь его рыночную цену. Интересно, что за умышленное и неумышленное убийство наказание одинаково. Германское право предусматривало: основанием для назначения вергельда должно считать не намерение виновного, а конечный результат. При определении наказания учитывались отягчающие вину обстоятельства (нападение на спящего, женщину, ребенка, надругательство над мертвым). В Салическом законе сформулировано понятие соучастия, при этом подстрекатель наказывался строже, нежели исполнитель.

Салическая правда, дополненная королевскими капитуляриями, предусматривала ответственность за следующие деяния:

1. государственная измена, оскорбление короля, заговоры, религиозные преступления (кража церковного имущества), подделку монеты – смертная казнь, 2. преступления против личности:

штраф за убийство – свободного франка (если колдунья съела) – сол, королевского чиновника, воина, священника – 600 сол, епископа – 900 сол, «скопищем» королевского служащего в его доме, в походе, состоявшего на королевской службе – 1800 сол., штрафы за телесные повреждения зависели от величины раны, оскорбление словом «урод» – 3 сол., «лжец» – 15 сол., «блудница» – 45 сол.

3. преступления против собственности: разбой – смертная казнь, поджог – 62,5 сол., грабеж – 63 сол., кража раба, упряжного животного – 30 сол., молочный поросенок – 3 сол., свинья – 2-летка – 15 сол.

Королевское имущество охранялось тройным вергельдом.

4. должностные преступления: против правосудия. За отказ в правосудии графа наказывали вплоть до смертной казни, штрафы рахинбургам – судебным заседателям, если судили не по закону, 5. воинские преступления: смерть – за дезертирство, В древнейшие времена суд у германцев производился собранием свободных людей округа (сотни) под председательством выборного сотника – туингина. При Хлодвиге главная роль переходит к графу – королевскому чиновнику, который выносил решения по гражданским делам и совместно с рахинбургами – по уголовным.

Решения и приговоры суда графа могли быть обжалованы в суде короля, возглавляемом майордомом. Юрисдикция королевского суде неограниченна.

Особо следует сказать о юрисдикции церкви, которой отнесены дела клириков, дела между клириками и светскими лицами рассматривались смешанными судами при Меровингах, а при Каролинах – только в случае, если светское лицо отказывалось подчиняться церковной юрисдикции.

Кроме того, юрисдикция церковного суда была расширена на сирот, вдов, вольноотпущенников, которым покровительствовала церковь. Здесь наказания носили церковный характер: отрешение от должности, отлучение от церкви, запрет священнослужения даже в отдельной местности, штраф, заключение в тюрьму. Однако церковные правила не допускали смертную казнь.

Церковное отлучение имело серьезные последствия: отлученный не допускался к церковным таинствам и службе, с ним запрещено разговаривать, пить и есть, здороваться, иначе сам подвергался отлучению.

Умерший отлученным считался лишенным загробного спасения.

Старинные обычаи германцев требовали, чтобы судебное дело возбуждалось по заявлению потерпевшей стороны. На ней же лежала предоставление доказательств и формулирование обвинения. Такой процесс получил название состязательного. Никакого предварительного расследования не велось. Судья ограничивался доказательствами, которые предоставляли обе тяжущиеся стороны. Если виновный был захвачен на месте преступления, то суд выносил приговор сразу же, после принесения присяги потерпевшим и свидетелями, подтверждавшими факт поимки с поличным. В иных случаях обвиняемый доказывал свою невиновность.

Когда не удавалось добиться признания, обращались за помощью к богу.

Так рождался “божий суд” - ордалий - испытание соответствующей стороны в процессе.

Наиболее распространенными способами ордалия в германском праве было испытание водой, железом и огнем. Особой формой ордалия был судебный поединок. Наконец, своеобразным видом ордалия служила клятва в форме соприсяжничества: обвиняемый отрицал обвинения клятвой, вместе с ним клялись его соприсяжники. Их число различалось в зависимости от важности дела. Салическая правда назначает от 6 до 72 соприсяжников.

Христианство прибавило к старинным испытаниям клятву на Евангелии, на святых мощах, на кресте, хлебом и сыром.

К IX в. варварские правды постепенно вышли из правового обращения. Их заменило королевское законодательство, ориентированное в большей мере на государственный, нежели общинный суд.

Контрольные вопросы:

1. Раскройте понятие «варварские правды», перечислите их.

2. Какова структура и содержание Салического закона?

3. Охарактеризуйте право собственности у франков.

4. В чем состояло своеобразие брачно-семейных отношений у франков?

5. Охарактеризуйте систему судопроизводства у франков.

6. Что такое вергельд, ордалия, соприсяжничество?

7. Какие виды правонарушений и наказаний присутствуют в Салической правде?

8. Что такое принцип персональности раннесредневекового права?

Литература.

1. Ле Гофф Ж. Цивилизации средневекового Запада /Ле Гофф Ж. - М., 1992.

2. Вестготская правда//Антология мировой правовой мысли: в 5 т. Т.2.

М., 1999.

3. Лебек Ст. Происхождение франков. V-IX вв. /Пер. с фр. В.А.

Павлова. /Лебек Ст. - М., 1993.

4. Салическая правда/Пер. Н.П. Грацианского. М., 1950.

Лекция 19. Феодальное право стран Западной Европы.

План лекции:

1. Источники феодального права в странах Западной Европы.

2. Правовое регулирование поземельных отношений.

3. Основные черты брачно-семейного и наследственного права в странах Западной Европы.

4. Уголовное право и процесс Франции, Германии и Англии.

Одновременно с формированием феодальной государственности шел процесс становления феодального права. Можно выделить следующие характерные черты феодального права.

Во-первых, основное место в феодальном праве, особенно на ранних этапах, занимают нормы, регулирующие поземельные отношения, и нормы, обеспечивающие внеэкономическое принуждение. Во-вторых, феодальное право в значительной степени является «правом-привилегией», закрепляющим неравенство различных сословий. Оно наделяло правами (или урезало их) в соответствии с тем положением, которое занимал человек в обществе. В-третьих, в феодальном праве не было привычного для нас деления на отрасли права. Существовало деление на ленное право, церковное право, городское право и т.д., что объясняется сословным принципом. В четвертых, огромное влияние на феодальное право оказали каноны церковных Соборов и акты римских пап, нередко превращавшиеся в нормы права.

Характерной чертой права Европы был партикуляризм, т.е. отсутствие единого права на всей территории государства и господство правовых систем, основанных на местных обычаях.

Еще одной особенностью было то, что для многих народов Западной Европы феодальное право было первым правовым опытом классового общества. По своей внешней форме, степени разработанности отдельных институтов, внутренней целостности и юридической технике оно в значительной степени уступало наиболее совершенным образцам рабовладельческого частного права, особенно римского, которое в Западной Европе было активно востребовано и пережило второе рождение, так называемую «рецепцию» римского права.

Среди основных причин рецепции необходимо выделить следующие:

римское право давало готовые формулы для юридического выражения производственных отношений развивающегося товарного хозяйства;

короли, находя в римском праве государственно-правовые положения, обосновывающие их претензии на абсолютную и неограниченную власть, использовали их в борьбе с церковью и феодальными сеньорами;

повышенный интерес к римскому праву в силу широкого обращения научной общественности в эпоху Возрождения к античному творческому наследию.

Изучение римского права начинается уже с XI в. Большую роль в этом сыграл Болонский университет, при котором была создана школа глоссаторов – комментаторов римского права. Итогом работы этой школы стало издание в XIII веке юристом Аккрусием сборника, обобщающего более 96 тысяч глосс (комментариев). С XIV века на первый план выходит школа постглоссаторов, очистившая и переработавшая римское право в соответствии с потребностями времени.

Особое развитие в изучаемый период получило городское право. С ростом и развитием городов здесь появились собственные городские суды, первоначально разбиравшие рыночные споры, но постепенно охватившие своей юрисдикцией все население города и вытеснившие применение ленного и дворового права в городах. Городское право чаще всего излагалось в письменном виде, главным образом в связи с заимствованием его каким либо городом. В некоторых городах совет постановлял записать право для сведения собственных граждан, записывалась и судебная практика. Большие города, имевшие высокий уровень товарно-денежных отношений, соответственно имели и более высокий уровень юридической разработанности правовых норм. Со временем они подчиняли своему влиянию другие менее развитые города. Так, северогерманский город Любек имел более 100 дочерних в юридическом отношении городов. А влияние Магдебургского права (г. Магдебург) было распространено на значительную часть Восточной Европы и Лондон.

Специфической системой права в средние века было каноническое право. Римско-католическая церковь играла большую роль в феодальном обществе Западной Европы. Она была мощной экономической, политической и культурной организацией и носительницей идеологии средневековья.

Христианская религия была тесно переплетена с феодальными отношениями.

Поэтому вся культура феодализма подчинена богословию. Догматы церкви стали политическими аксиомами, а библейские тексты получили силу закона.

Церковь выработала и свое право, которое получило название канонического, поскольку основные его положения излагались в постановлениях церковных Соборов (канонах). Свод этих канонов был составлен в XVI в. Кроме того, источниками канонического права были нормативные акты римских пап, носившие название конституций, булл и энциклик.

Каноническое право регулировало внутрицерковные отношения, а также значительную часть внецерковных, главным образом гражданско правовых и даже уголовных правоотношений. К ведению церковных судов относились дела, связанные с «грехом». Сюда относились такие преступления, как ересь, вероотступничество, колдовство, святотатство, нарушение супружеской верности, кровосмешение, двоеженство, лжесвидетельство, клевета, подделка документов, ложная присяга, ростовщичество.

Церковь монополизировала регулирование брачно-семейных отношений, право контроля за распределением имущества между законными наследниками и исполнение завещаний.

Особую известность получила «инквизиция», т.е. суды для расправы с еретиками и всяким инакомыслием.

1. Источники феодального права в странах Западной Европы.

Источником права в этот период является обычай. В период V-IX вв. на территории Франкского государства происходит запись обычаев племен в виде так называемых «варварских правд». Создаются Салическая, Рипуарская, Бургундская, Аллеманская и другие правды. Наиболее древняя и известная Салическая правда (или «Салический закон» – Lex Salica).

Временем ее возникновения принято считать период правления Хлодвига, т.е. конец V столетия (486-511 гг.) – момент расселения франков на завоеванных землях. Юридические обычаи, зафиксированные в Салической правде, касаются главным образом жизни и быта франкской деревни.

Основное содержание Салической правды составляют штрафы за различного рода правонарушения и регламентация судебного процесса. Нормы гражданского права представлены в ней значительно меньше.

Можно выделить общие черты и особенности, свойственные Салической правде: бессистемная запись обычаев салических франков;

сохранение пережитков первобытно-общинного строя;

наличие символики, связь с религией;

раскрытие процесса разложения общинно-родовой собственности и появление частной собственности;

защита частной собственности и интересов имущих;

казуистичность.

С распадением родовых связей и ростом бедности крестьянину все труднее становилось прибегать к рискованной помощи соприсяжников. Но тем легче это было сделать знатному синьору, окруженному вассалами и дружиной. Христианство прибавило к старинным испытаниям несколько новых видов: клятву на Евангелии, на святых мощах, испытание крестом.

В IX – XI вв. во Франции устанавливается принцип территориального действия права, что способствовало замене племенных обычаев местными обычаями – кутюмами.

В период феодальной раздробленности обычаи являлись основным источником права. Значимость и авторитет обычного права определялись тем, что оно отражало реальные потребности территориальных коллективов феодального общества. Оно возникало, как правило, из компромисса и не зависело от произвола государственной власти. Поэтому соблюдение кутюмов в большинстве случаев было добровольным, хотя они и приобретали обязательную силу, подкрепляемую, прежде всего, судебной властью. Для признания обычаев в судах было необходимо, чтобы они были известны не менее 40 лет, как говорилось в источниках с «незапамятных времен».



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 16 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.