авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |
-- [ Страница 1 ] --

Министерство образования и науки

Российской Федерации

Байкальский государственный университет экономики и права

Читинский институт БГУЭП

Иркутское региональное отделение Академии наук высшей школы России

ISSN 2074-2428

НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК

Байкальского государственного

университета экономики и права №20 Издается с июня 1997 г.

Издательство БГУЭП Чита 2012 Редакционный совет: М.А. Винокуров (председатель) Т.Д. Макаренко (сопредседатель) А.Л. Гапоненко (г. Москва) Р.А. Гусейнов (г. Новосибирск) М.М. Загорулько (г. Волгоград) К.И. Карасев (г. Чита) В.Д. Кулигин (г. Москва) М.П. Рачков (г. Иркутск) В.И. Самаруха (г. Иркутск) А.П. Суходолов (г. Иркутск) Чэнь Бинлян (г. Чанчунь, КНР) Л.Д. Широкорад (г. Санкт-Петербург) Главный редактор Н.В. Гордеев Редакционная коллегия: О.Б.Березина, Л.Б. Ковальчук, А.В. Литвинцев, И.В. Мезенцева, В.Н. Прокопьев, О.К. Прохорова, А.И. Рогалева, О.Н. Фоменко, А.Г. Янков Адрес редакции: 672000, Чита, ул. Анохина, 56, E-mail: gordeev@economy.chita.ru Имеет целью объединить усилия экономистов, историков, юристов, философов Байкальского и других регионов Российской Федерации в разработке проблем экономического и социального развития, способствовать формированию перспективных научных направлений и реализации социально-значимых идей.

Распространяется по заказам организаций и отдельных лиц.

Мнения, высказываемые авторами, могут не совпадать с точкой зрения редакции. Рукописи не рецензируются и не возвращаются.

При перепечатке ссылка на журнал обязательна.

© Научный вестник Байкальского государственного университета экономики и права, © Издательство БГУЭП, СОДЕРЖАНИЕ МОДЕРНИЗАЦИЯ РОССИИ Укротить Минфин, создать гос Винокуров М.А.

план….……………………………………. РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА Особенности формирования и использования Кривоносова Н.А.

средств бюджета городского округа «Город Чита» за период 1990 – 2014 гг……………… Влияние налогового регулирования на каче Батурина О.В.

ство жизни населения в регионе……….. Факторы развития региональной социально Емельянов И.М.

экономической системы…………………….. ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ РОССИИ Транснациональные корпорации и модель Шинкаренко Н.К.

взаимодополняющего функционирования минерально-сырьевого и промышленно перерабатывающего секторов регио на……………………………………….. ИЗ ИСТОРИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЗАБАЙКАЛЬЕ Становление и развитие местного хозяйства Кичигина И.М.

в г. Чите в конце 19- начале 20 вв. в сравне нии с развитием городов Сибири…….. НАШ СОСЕД КИТАЙ К 63-летию образования КНР……………….. Островский А.В.

К вопросам торгово-экономического сотруд Чжун Цзаньпин ничества между Китаем и Россией в контек сте мирового финансового кризиса…. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СФЕРА В ЛИНГВИСТИКЕ Концепт «бедность» в английском языковом Вильмова Е.С.

пространстве…………………………………. ПАМЯТЬ В защиту забытого героя…………………….. Гордеев Н.В.

Кожевникова Л.И. История неувядаемого вальса……………….. КНИГИ – НАСЛЕДИЕ ВЕКОВ Редкие книги по экономике в библиотеке Михайлова С.В.

«Нархоза»……………………………………. РЕЦЕНЗИИ Книга о «неизвестной» войне………………. Соловьев А.В.

МОДЕРНИЗАЦИЯ РОССИИ М.А. Винокуров — ректор Байкальского государственного университета экономики и права, доктор экономических наук, профессор УКРОТИТЬ МИНФИН, СОЗДАТЬ ГОСПЛАН (Ректор Михаил Винокуров — о наболевшем…Интервью еже недельнику «Аргументы и факты») 29 августа в общественной жизни страны произошло одно зна менательное событие. В Екатерининском зале Кремля Президент Рос сии вручал высокие государственные награды. Все крупные телекана лы в своих многочисленных сюжетах два дня подряд показывали нам одни и те же лица. Не умаляя достижений наших знаменитостей эстра ды и кино, и без того обласканных медийным вниманием, «Аргументы недели» не стали навязывать своим читателям персону из привычного VIP-списка. Сегодня гость нашей редакции — один из тех, чье награж дение не вставили ни в один сюжет. На вопросы главного редактора Андрея Угланова отвечает ректор Байкальского государственного уни верситета экономики и права Михаил ВИНОКУРОВ.

— Михаил Алексеевич, поздравляем вас с высокой наградой.

Все-таки народу в стране много, а такие награды нечасто вручают. По этому первый вопрос вполне естественный. Расскажите о своей награ де, как официально звучит, за что вас ее удостоили?

— Награда называется орден «За заслуги перед Отечеством» III степени. Два года согласовывали бумаги по разным инстанциям.

Наградили за итоги моей работы на посту ректора Байкальского госу дарственного университета экономики и права.

Я ректором работаю на удивление довольно долго. В наше вре мя массового обновления вузовских кадров я, можно сказать, послед ний из могикан. 25 лет прошло с тех пор, как я занял пост ректора.

Причем занял его не по чьему-то указанию, а победив на выборах. Их ввели в горбачевскую перестройку. Я был среди первых ректоров в стране, избранных на альтернативной основе. Ситуация была непро стая. Правящая партия (тогда — КПСС) выдвинула «на одобрямс» сво его человека. А я уже пять лет работал проректором по учебной рабо те. Мои коллеги сказали: «И ты подавай заявление, настоящие выборы должны быть альтернативными!» Ну я и подал. Держался до победно Региональная экономика го конца. Как на меня давили — и грозили мне, и умасливали, даже за рубежную стажировку предлагали. Победил, набрал 67% голосов. Ну как я мог предать своих коллег?

— А сколько обучалось и сейчас обучается студентов в универ ситете? У него есть филиалы в других регионах?

— Да, есть. Четыре полноценных филиала. Тогда, в 1987 году, у нас было две тысячи дневников и где-то тысяч пять заочников. При мне учащихся прибавилось в пять раз. На сегодняшний день у нас обу чается свыше 30 тысяч студентов.

Сократить нельзя помиловать — Вас уже ознакомили с указанием нового министра сократить количество филиалов в два раза?

— Да, уже успели получить такое предписание. Но дело в том, что четыре филиала — это немного. Тем более, наши филиалы круп ные, каждый с хорошей материальной базой, собственными учебными корпусами. Я думаю, нас не сократят.

— А как же распоряжение министра? Придется куда-то всех пе реводить или перерегистрировать?

— Само решение о сокращении количества вузов и особенно филиалов правильное. В некоторых вузах расплодилось по 20-30 фи лиалов. Современная гуманитарная академия имеет аж 140 филиалов по всей стране. Мы же свои филиалы, по сути, давно превратили в крупные самостоятельные институты. Например, в Читинском инсти туте БГУЭП пять тысяч студентов, оснащённые учебные корпуса, при чем наши собственные, не арендуемые. Высокая остепенённость про фессорско-преподавательского состава. Зачем закрывать такие инсти туты?

— То есть города, находящиеся далеко за Уралом, не станут го родами с малообразованным населением?

— Нет, не станут. Кстати, мы не один раз предлагали нашим филиалам (институтам) отделиться, но они решили, что это им невы годно, лучше развиваться под нашим брендом. Лишившись его, они быстро оказались бы пристроены к какому-нибудь местному «полите ху». Поэтому лучше существовать в качестве подразделения успешно го вуза. И, кстати сказать, мы не облагаем наши филиалы никакой да нью.

— Вы альтруист?

— Нет, конечно. Просто мы считаем, что бренд Байкальского университета, о котором я говорил, для нас важнее денег.

— В прошлом году разработали закон, разрешающий высшим учебным заведениям вести производственно-экономическую деятель ность, внедрять свои разработки в производство. Словом, на коммер ческой основе зарабатывать средства для своей научной и педагогиче ской деятельности. Это вообще действует у нас в стране?

— Закон-то приняли, но по существу он не работает. Чтобы он эффективно заработал, необходимо убрать множество подзаконных актов. Сейчас много говорится об инновационной деятельности вузов.

А фактически она парализована. Вот смотрите, как это получается: мы открываем при вузе предприятие, при этом нам говорят, что все в по рядке, вы свободны и т.д. На самом же деле ничего подобного. Что может быть в порядке с уставным капиталом не более 500 тысяч руб лей? Что на них сделаешь? Еще и в собственность вуза нельзя пере дать. Поэтому на бумаге решение есть, а фактически оно не работает в 95% случаев. Только 5% очень мелких посреднических организаций могут выкрутиться. Настоящую фирму на 12 тысяч евро не создашь.

— То есть то, что успешно работает, например, в Гарвардском университете, при таком подходе выглядит смехотворно?

— Да. И не только как в Америке, но и как в Китае, у нас не бу дет. Несмотря на коммунистический строй, в Китае не боятся перени мать американский опыт. Там вузам все разрешается: и покупать гото вые предприятия, и создавать их при университетах, брать кредиты в банках и даже приобретать акции успешных компаний. Мало кто зна ет, что большинство ведущих американских вузов формируют свое финансовое благополучие за счет владения высокодоходными ценны ми бумагами и долевого участия в деятельности крупных компаний, акционерных обществ и банков.

— Неужели???

— Западные успешные вузы — это высокорентабельные пред приятия с многосторонней экономической деятельностью. В сравнении с ними российские вузы связаны по рукам и ногам, с кляпом во рту.

Если бы нам сейчас дали такую же экономическую свободу, как там, я вам ответственно заявляю, через 10-15 лет Россия бы расцвела, причем без лишних понуканий чиновников и мизерного финансирования Минфина. Взяв за основу гарвардскую схему, китайские университеты прут вперед, по-настоящему становятся инновационными.

— Вы хотите сказать, что китайцы Госдепа не боятся?

— Не боятся, прут так, что уже обогнали в развитии самих американцев.

Главный тормоз государства Региональная экономика — Примечательно, что и в самих Штатах на таких предприяти ях все больше работают приезжие. Те же китайцы, индусы, много наших соотечественников. То есть те, кому что-то надо. Сами амери канцы не сильно стремятся. А у нас рвутся в бой, но им особо не дают.

Может, новый министр Минобрнауки проникнется?

— Министр пришел с новым взглядом на развитие высшей школы, но вряд ли он что-то сможет кардинально изменить. У нас ведь очень странное государство, в котором все вершит Минфин. Это ве домство очень долго возглавлял министр финансов «всех времен и народов» господин Кудрин. Его принцип был — всех обобрать по мак симуму. Как говорится, с миру по нитке — голому рубаха. И что полу чили в итоге? Теперь все голые — один в рубахе. Мы уперлись в такие финансовые ограничения, что ни о каком самостоятельном развитии университетов не может быть и речи. Все, что мы зарабатываем в уни верситете, не принадлежит коллективу. Сразу все становится соб ственностью кудриных. Завтра все приватизируют, а научно педагогические коллективы останутся ни с чем.

Когда я принял университет, у нас было 7 корпусов, сейчас их 69. И все построены и приобретены на заработанные коллективом деньги. Я мог бы быть богатым человеком. Можно было все в зарплату пустить и себя не обидеть. Меня иногда ругают, что я инвестирую в строительство то одного, то другого корпуса. Но по-другому поступить мне не позволяет природа экономиста. Я знаю многих ректоров, кото рые гонят все в зарплату. Они даже не скрывают свои личные доходы.

Но, с другой стороны, посмотришь… ну настроил я этих корпусов, а кому они достанутся? Почему нельзя передать их в собственность уни верситетской корпорации, ведь государство не вложило в них ни ко пейки? Представляете, какая была бы заинтересованность коллективов в развитии своих университетов.

— То есть главный тормоз российского государства — это Минфин?

— Совершенно верно. Сколько бы я ни работал, я буду работать на Минфин, как раб на галерах. Глава государства поставил задачу — удвоить зарплату работникам образования. И наверху придумали, как это сделать. Буквально на днях сверху пришла инструкция — увели чить зарплаты за счет внутренней реструктуризации, то есть сокраще ния численности персонала. А еще ищи, ректор, собственные источни ки увеличения доходов. Я же не могу со связанными руками зарабаты вать. Мне свобода нужна, а этой свободы Минфин меня и лишил.

— На вашей памяти всегда так было?

— Сейчас принято ругать и во всем винить Ельцина. Но, с эко номической точки зрения, в 90-е годы мы имели максимум свободы. У государства в тот период не было денег, но оно не препятствовало их зарабатыванию. Да что там при Ельцине — при Горбачеве могли зара батывать больше, а значит, и развиваться. В начале 90-х мы зарабаты вали столько, что смогли купить у Сбербанка здание. В те времена ву зам дали такую свободу, которая Европе не снилась.

Бюджетный кодекс, принятый во времена Кудрина, отобрал экономические свободы, которые были даны высшей школе в начале 90-х (право самостоятельно распоряжаться заработанными средствами, льготное налогообложение, возможность брать банковские кредиты и т.д.). Свобода давала возможность всем как-то выкарабкиваться из кризисных ситуаций. Мы первые деньги заработали при Горбачеве. По тому курсу — миллион долларов. Для нас это были огромные деньги.

И была свобода распоряжаться ими. Могли покупать, могли продавать.

В центре города купили несколько зданий. Нам надо было компактнее расположить свои корпуса, и мы какие-то продали, какие-то купили.

Потом соединили корпуса теплыми переходами, создали единый ком плекс зданий. Получилось очень удобно. Сейчас я этого уже не смогу сделать. Хотя это обычная хозяйственная практика. Сегодня все день ги, которые зарабатывает государственный вуз, казначейство забирает на свой счет. В любой момент Минфин их может изъять. Да что деньги и здания — даже старые компьютеры не имею права продать!

— Когда я слушал вас, мне пришла в голову одна парадоксаль ная вещь. Главная беда для российской науки совсем не утечка мозгов.

Мозгов хватит, даже если уедет еще больше.

— На миграционный процесс надо смотреть проще. Светлых голов полно. Да и те, что уехали, подучатся, попрактикуются и обратно вернутся. Если будут созданы нормальные карьерные условия, человек обязательно вернется. Да еще какой опыт с собой притащит! Так, например, китайцы поступают. А у нас все обрубили толковым людям.

Просто ограничили им сферу деятельности. Человек бьется, бьется, и все без толку, вот и уезжает. Недавно в аэропорту встретил выпускни ка нашего университета. Он создал когда-то успешное предприятие сотовой связи. И что? Так его обложили со всех сторон, что он продал свой бизнес и уехал за океан.

— Михаил Алексеевич, вы мне как-то очень доходчиво объяс нили, что никакие реформы в нашей экономике не пойдут, если мы не реорганизуем Минфин.

Региональная экономика — Чудище обло, озорно, огромно и лаяй (смеется ректор, вспомнив «Путешествие из Петербурга в Москву” Радищева). О том, “как нам реорганизовать Минфин», разговор особый.

Его величество Госплан — Вам не кажется, что, увлекшись лозунгами о рыночной эко номике, власть совершенно напрасно предала забвению то, на чем ко гда-то держалась одна из двух мощнейших экономик в мире, — плани рование?

— Да, так увлеклись рынком, что «выплеснули ребенка»… — Между тем Япония — ярчайший пример рыночной экономи ки — училась стратегическому планированию на примерах советских пятилеток. Дальневосточный сосед давно не делает секрета из того, что с успехом эксплуатирует госплановские наработки. У нас есть что то лучше?

— Сейчас наши государство и экономика развиваются вслепую, не видя конечных целей. Говорят, у нас сырьевая экономика и этим все предрешено. Но ничего плохого в сырьевой экономике нет. В Саудов ской Аравии тоже сырьевая экономика, но там живут значительно лучше нас, потому что есть четко выработанная стратегия националь ного развития. Нефтяные деньги работают у них на три поколения вперед, а зарплата профессора выше, чем в Соединенных Штатах. У нас же до сих пор не выработана концепция развития страны. Нет со ответствующего генерального плана для ее (концепции) реализации.

— Скорее не у нас, а у той группы лиц, которая называет себя либералами и управляет страной уже около 20 лет.

— Согласен. Нельзя отрицать государственное планирование!

Это же наше историческое детище, позволявшее решать сложнейшие производственные и социальные задачи. Никто не говорит, что надо вернуть гипертрофированный директивный стиль планирования, когда из Москвы распоряжались, сколько кому велосипедов выпускать. Но индикативное планирование нам очень даже нужно. А в некоторых сферах, например в оборонном комплексе, нужно вводить и директив ное планирование. Мы должны определить главные ориентиры. Я твердо убежден, что нам надо вернуть Госплан.

Госплан надо вернуть вот еще почему. Допустим, я — зарубеж ный инвестор, хочу вложить свои средства в России. Если бы был Гос план, он бы дал инвестору ориентиры. Есть такие-то направления раз вития — выбирай, мы поможем и смежниками, и инфраструктурой, выстроим всю логистику. И своим капиталистам жизнь облегчим. Те же японцы показывают нам, как прекрасно работает планово-рыночная система. Европейский союз тоже серьезно начинает планировать свое развитие. Планирование экономики нужно сегодня, как никогда, в свя зи с вступлением России в ВТО. Без него мы растворимся в этой ВТО, исчезнем как самостоятельное государство.

Да, надо плюнуть на все либеральные предрассудки, создать и назвать Госпланом так недостающий нашему правительству орган, ко торый вырабатывал бы генеральную перспективу и формулировал конкретные задачи на 5, 10, 20, 30 лет вперед.

При воссозданном Госплане и Минфин перестал бы быть тем самодовлеющим монстром, каким он сейчас является. А стал бы вы полнять нормальные функции по финансовому обеспечению решае мых государством задач.

Слушая своего собеседника, я невольно ловил себя на мысли:

может быть, секрет ректорского долгожительства Винокурова (чет верть века во главе престижного вуза Сибири!) состоит в том, что в его голове давно существует этот самый недостающий нашему правитель ству орган под названием Госплан. Ведь для того чтобы сохранить вуз в условиях лихорадящих общество перестроек и реформ, развить его до масштабов огромного межрегионального университетского ком плекса, нужно обладать искусством стратегического и оперативного планирования. Интересуюсь, какой факультет Иркутского нархоза за канчивал Михаил Винокуров.

— Планово-экономический. В 1970 году.

Хороших специалистов готовили в наших вузах в старые доб рые времена!

«Аргументы недели» (с дополнениями) 6 сентября 2012.

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА Н.Я. Кривоносова — кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов и кредита ЧИ БГУЭП ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД ЧИТА»

ЗА ПЕРИОД 1990-2014 гг.

Рассматриваются тенденции развития бюджетных отношений в муниципальном образовании городской округ «Город Чита» конца 1990-х - начала 2000-х гг. Выделены основные проблемы, особенности формирования и использования местных бюджетов.

Ключевые слова: местный бюджет, доходы бюджета, расходы бюджета, недоимка по доходам, дефицит бюджета.

N. Y. Krivonosova FORMATION AND BUDGET FUND PECULIARITIES OF THE CITY DISTRICT (CHITA CITY) IN 1990-2014.

The article deals with the budget relation tendencies in the municipal unit “City District (Chita City)” in the 1990s-2000s. It touches upon main problems and features of formation and use of local budgets.

Key words: local budget, budget profits, budget expenses, profit ar rears, budget deficit.

Органы местного самоуправления составляют одну из основ общества и государства. Именно местное самоуправление призвано решать самые насущные социальные и экономические проблемы мест ного населения. Однако для финансового обеспечения решения ука занных проблем необходимы финансовые ресурсы, которые сконцен трированы в местных бюджетах.

История формирования и использования местных бюджетов в новейшей истории России прошла в своем развитии ряд этапов. Без условно, выделение этих этапов является в определенной мере услов ным и основывается на развитии всей бюджетной системы страны.

Однако в общем и целом можно выделить два основных этапа, кото рые характеризуются абсолютно противоположными тенденциями в Н.Я. Кривоносова процессе формирования и использования финансовых ресурсов муни ципальных органов власти. Первый — 90-е гг. прошлого столетия и период до 2005 г., второй этап — 2006 г. и по настоящее время.

Рассмотрим особенности каждого этапа на примере бюджета городского округа «Город Чита».

Составление, рассмотрение, утверждение и исполнение бюдже та города Читы с 1991 г. осуществлялось в соответствии с Законом РСФСР от 10.10.1991 г. №1734-1 «Об общих принципах организации бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР».

Доходы бюджета города формировались из закрепленных зако ном источников, а также из отчислений по регулирующим доходным источникам. Расходы разделялись на две части - текущие расходы и бюджет развития. При этом под бюджетом развития признавались ас сигнования на финансирование инвестиционной и инновационной дея тельности и другие затраты, связанные с расширенным производством.

В основе функционирования бюджета города лежали следую щие принципы бюджетной системы: единства, полноты, реальности, гласности и самостоятельности.

Несмотря на указанные провозглашенные принципы, они пол ностью не выполнялись в начале 90-х гг. Например, до 1996 г. бюджет города не публиковался в СМИ, тем самым нарушался принцип глас ности.

Принцип самостоятельности вовсе не относился к местным бюджетам, а распространялся лишь на Республиканский бюджет РСФСР, республиканские бюджеты республик в составе РСФСР, бюд жеты национально-государственных и административно территориальных образований.

Принцип самостоятельности бюджета города Читы впервые был определен ст. 6 Закона «О бюджетном устройстве в городе Чите», утвержденного Решением Читинской городской Думы №106 от 13.03.1997 г.

В соответствии с законом РСФСР от 10.10.1991 г. в городе бы ла установлена банковская система кассового исполнения бюджета.

Центральный банк РСФСР, его учреждения на местах, а в случае их отсутствия другой банк по его поручению, вели счета и являлись кас сирами соответствующих органов исполнительной власти.

Особенностью формирования и исполнения бюджетов города Читы первой половины 90-х гг. являлось и сохранение принципа под ведомственности предприятий, закрепленного в бюджетной системе СССР, согласно которому все предприятия, учреждения, организации имели соответствующий статус: республиканские, областные или му ниципальные. Формирование доходов городского бюджета осуществ Региональная экономика лялось по принципу закрепления отчислений по установленным эко номическим нормативам от организаций различного подчинения. В связи с этим собранные на территории города доходы, в силу концен трации в Чите большинства предприятий областного подчинения, пе речислялись в областной бюджет. Например, согласно бюджету города Читы на 1993 г., доходы города были определены в сумме 8 444,7 млн.

руб., из них в областной бюджет предстояло перечислить 2 138,9 млн.

руб. Таким образом, на нужды города оставалось 6 305,8 млн. руб. или 74,7%.

Образующими бюджет источниками являлись такие налоги, как налог на добавленную стоимость, налог на прибыль и подоходный налог, однако исполнение этих доходов осуществлялось в чрезвычайно сложных условиях: наблюдалось падение объемов производства про дукции, снижение производительности труда, сокращение численности лиц, занятых в производственной сфере, осуществлялась коммерциа лизация государственных и муниципальных предприятий, началась приватизация имущества. Все это приводило к увеличению недоимки по налогам и сборам. Объем недоимки по налогам в бюджет города имел следующую тенденцию (табл.): с 1993 г. до 1998 г. объем недо имки возрастает с 4,3% до 17, 7%, однако процесс импортозамещения, который произошел после финансового кризиса 1998 г., привел к росту доходов бюджета города и снижению объемов недоимки по налогам.

Таким образом, к 2001 г. объем недоимки составил лишь 1% от общего объема доходов бюджета города Читы.

Значительный удельный вес (более 50%) в структуре расходов бюджета города в начале 90-х гг. занимали расходы на социально культурные мероприятия: расходы на образование, культуру и искус ство, социальную политику.

Таблица Основные показатели бюджета города Читы за 1993-2014 гг.

(справочно: 1993-1997гг. представлены в млн. руб., 1998-2012 гг. — в тыс. руб.) Доходы Расходы Дефицит (в % от Недоимка по нало- Взаимозачеты доходов) гам (в % от доходов) (в % от дохо дов) 1 2 3 4 5 1993 8 148,2 8 444,7 296,5 (3,6%) 348,7(4,3%) Нет данных 1996 426 173 476 173 50 000 (11,7%) 21 237(4,9%) Нет данных 1997 519 011 582 534,7 63 523,7(12,2%) 49 146 (9,5%) 98 939(19,1%) 1998 438 755 536 187 97 432 (22,2%) 77 791,6 (17,7%) 12 478 (2,8%) 1999 573 223 644 800,2 107 577,2(18,8%) 82 133,5(14,3%) 55 924(9,8%) 2000 766 979 775 067 8 088 (1,05%) Нет данных 7 594(1%) Н.Я. Кривоносова Окончание таблицы 1 2 3 4 5 2001 878 812 878 812 0 86 270 (1%) 2002 1 120 683 1 216 413 95 730 (8,5%) Нет данных 2003 1 962 772,0 2 105 375,0 142 603 (7,3%) Нет данных 2004 2 307 951,2 2 489 207,2 181 256 (7,8%) Нет данных 2005 2 308 909,7 2 464 649,7 155 740,0 (6,7%) 14 090,0 (0,61%) 2006 2 518 406,6 2 658 441,6 140 035 (5,6%) 7 104,0 (0,28%) 2007 3 101 038,0 3 283 363,0 182 325,0 (5,9%) 1060,0 (0,03%) 2008 3 463 345 3 604 475 141 130 (4,1%) 150 (0,004%) 2009 4 275 136,1 5 568 804,7 1 293 668,6 (30%) 50,0 (0,001%) 2010 3 961 343,2 4 157 213,9 195 870,7 (4,5%) - 2011 4 910 967,9 5 094 581,8 183 613,9 (3,7%) - 2012 3 705 893,5 3 923 369,3 217 475,8 (5,9%) - 2013 3 829 524,9 3 902 298,6 72 773,7 (1,9%) - 2014 3 947 651,1 3 870 014,0 - 77 637,1 - Вместе с тем в условиях снижения налоговых, неналоговых до ходов поступлений в бюджет города невозможным является и выпол нение бюджета по расходам. В связи с этим особенностью бюджета города было использование механизма секвестра. Секвестр заключался в пропорциональном снижении муниципальных расходов (на 5, 10, и так далее процентов) ежемесячно по всем статьям бюджета в течение оставшегося времени текущего финансового года. Секвестру не под лежали защищенные статьи.

Перечень защищенных статей бюджета города устанавливался соответствующей статьей бюджета, при этом к защищенным текущим расходам относились:

заработная плата (денежное довольствие) с учетом взносов на социальное страхование, отчислений в Государственный фонд заня тости, отчислений в государственный пенсионный фонд;

стипендии;

государственные компенсационные выплаты;

питание (продовольственное обеспечение);

приобретение медикаментов и перевязочных средств;

льготы для ветеранов.

Необходимо отметить, что перечень защищенных статей бюд жета города к концу 90-х гг. увеличивался, что связано с улучшением поступления налоговых, неналоговых платежей.

Следующей особенностью городского бюджета периода 90-х гг.

было использование взаимозачетов. Взаимозачет осуществлялся гла Региональная экономика вой Администрации города по задолженности налогоплательщиков по налоговым и неналоговым платежам в бюджет в пределах расходов бюджета. Как показывают данные табл., уровень взаимозачетов дости гал, например, в 1997 г. около 20% от объема расходов бюджета горо да, то есть городской бюджет исполнялся лишь «в документах» и не имел при этом фактического денежного исполнения. К 2000 г. объем взаимозачетов был сведен к нулю и в дальнейшем указанный процесс в бюджетных отношениях города Читы не повторялся.

Особый интерес для анализа представляет дефицит городского бюджета. На основании представленного рис. можно констатировать, что дефицит городского бюджета полностью отражал экономическую ситуацию, складывающуюся в экономике страны в целом. Так, с по 1998 гг. происходило увеличение дефицита городского бюджета, его объем возрос с 3,6% до 22,2% годового объема доходов бюджета.

Кризис 1998 г. положительным образом сказался на экономике страны, поскольку девальвация российского рубля привела к импортозамеще нию и развитию собственного российского производства. В свою оче редь, развитие внутреннего производства положительно сказалось и на увеличении доходов, что неизбежным образом отразилось на со кращении дефицита бюджета города Читы.

Рис. Динамика дефицита бюджета города Читы (% от доходов) Для покрытия дефицита бюджета в разные периоды использо вались различные методы. Например, для покрытия дефицита и обес печения финансирования необходимых минимальных расходов город имел право вводить дополнительные местные налоги и сборы. Подоб ные местные налоги и сборы были установлены в 1997-1998 гг. и включали следующие доходы:

Н.Я. Кривоносова налог на содержание жилищного фонда и объектов социаль но-культурной сферы;

налог на рекламу;

сбор за уборку территорий;

сбор с владельцев собак;

сбор за выдачу ордеров на квартиру;

сбор за право торговли;

налог на перепродажу автомобилей, вычислительной техники и персональных компьютеров;

сбор за парковку автотранспорта.

Введение с января 1999 г. налога с продаж, который в размере 60% зачислялся в местный бюджет, упразднило право местных орга нов власти устанавливать местные налоги и сборы, указанные выше.

Принятие Бюджетного кодекса РФ в 1998 г. определило даль нейший вектор развития бюджета города. Впервые была принята нор мативно-правовая база, регламентирующая бюджет развития — Ре шение Читинской городской Думы №48 от 25. 03.1999 г. «Об утвер ждении Положения о Целевом бюджетном Фонде развития». Кроме того, было принято новое Положение «О бюджетном процессе в горо де Чите», утвержденное решением Читинской городской Думы от 13.01.2000 г., в котором были определены основные параметры бюд жета: доходы, расходы, сбалансированность, право формирования го родских внебюджетных фондов, сущность и участники бюджетного процесса. В соответствии с указанным Положением в Чите устанавли валось и казначейское исполнение бюджета.

На основании указанного Положения были сформулированы сроки и принципы формирования бюджета города, бюджетной отчет ности. Во исполнение указанного Положения, начиная с бюджета го рода на 2002 г., городской бюджет стал утверждаться до начала финан сового года. Хотя практика 90-х гг. имела противоположную тенден цию — бюджет города утверждался после начала года. Например, бюджет города Читы 1996 г. утверждался в марте 1996 г., бюджет г. — в мае 1997 г., бюджет 1998 г. — в июле, бюджет 2001 г. — в марте соответствующего года.

Особенностью бюджетов города начала 2000-х гг. является вне сение поправок в части налогового законодательства. Так, была приня та вторая часть Налогового кодекса, в соответствии с которой в бюд жет города стали зачислятся и отчисления от специальных налоговых режимов - единого налога, взимаемого в связи с применением упро щенной системы налогообложения, а также единого налога на вменен ный доход для отдельных видов деятельности.

Региональная экономика Кроме того, особенностью городских бюджетов периода 2001 2003 гг. является внедрение практики программно-целевого метода, а также использование конкурсной основы для финансирования муни ципальных расходов.

Особенностью бюджетов начала 2000-х гг. является также и то, что отдельной статьей в городском бюджете учитывались расходы, связанные с погашением задолженности предыдущих финансовых пе риодов. Такой задолженностью являлась задолженность по единому социальному налогу по учреждениям здравоохранения, образования, культуры;

задолженность по коммунальным платежам, по пособиям на опекаемых детей, по компенсационным выплатам за методическую литературу.

Проведение административной реформы в 2004 г. отразилось и на процессе формирования и исполнения доходной части городского бюджета. Так, впервые в 2005 г. в городском бюджете были определе ны администраторы доходов.

Вступление в силу в 2006 г. федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.

2003г. №131-ФЗ стало логическим продолжением процесса укрепления финансовой самостоятельности органов местного самоуправления.

Кроме того, поправки, внесенные в Бюджетный кодекс в 2004 2007 гг., были направлены на оптимизацию межбюджетных отноше ний муниципальных органов власти, а также на усиление самодоста точности местных бюджетов.

Вторая половина 2000-х гг. характеризуется укреплением фи нансовых основ бюджета города Читы: наблюдается рост доходов, расходов бюджета, внедряются элементы программного бюджета. Так, в начале 2000-х гг. в городских бюджетах появилось приложение, по священное муниципальной адресной инвестиционной программе. Пе речень объектов, а также сумм, выделенных в городских бюджетах на реализацию подобной программы, имеет положительную динамику, а к окончанию 2010 г. городской бюджет насчитывал множество объек тов, включенных в подобную программу.

Относительно стабильная экономическая ситуация периода 2002-2008 гг. неизбежным образом отразилась и на дефиците город ского бюджета — его показатель постепенно сократился и к началу кризиса 2008 г. составил 4,1% от годового объема доходов бюджета.

Посткризисная ситуация 2009 г. в экономике всей страны есте ственным образом сказалась и на дефиците городского бюджета. Объ ем его дефицита составил 30%, однако уже к 2010-2011 гг. его уровень Н.Я. Кривоносова был снижен примерно до 5%, а плановые показатели 2014 гг. преду сматривают отсутствие дефицита бюджета города Читы.

Начало второго десятилетия 2000-х гг. для городского бюджета было ознаменовано и внедрением среднесрочного бюджета. Так, в 2011 г. бюджет города был представлен и принят не на один финансо вый год, а на трехлетний период — очередной финансовый год и пла новый период.

Таким образом, проведенный анализ показывает, что бюджет города Читы, как большинство муниципальных образований Россий ской Федерации, прошел в своем развитии все этапы бюджетной ре формы. Систематизация и совершенствование бюджетного законода тельства, изменение макроэкономической ситуации в России неизбеж ным образом отражались, да и в дальнейшем будут отражаться на до ходах, расходах, дефиците бюджета города, что является неизбежным явлением развития экономики страны.

1. Бусовиков Г. «О бюджете города на 1993 год и ходе выпол нения бюджета в 1992 г.» // Читинское обозрение №1, 1993.

2. Составлено автором на основании анализа решений Читин ской городской Думы по бюджетным вопросам за 1993-2012 гг.

3. Решение городской Думы «Об утверждении Положения о Це левом бюджетном фонде развития» от 25.03.1999г. №48;

Решение го родской Думы «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Чите» от 13.01.2000 г. №1// Читинское обозрение, №10-11(519), 2000.

The City Budget of 1993 and the Budget Implementation in 1. Compiled by the Author on the Basis of the analysis of the Chita City Duma's Solutions on the Budget Problems in 1993- 2. The Chita City Duma's Decision «On Approval of the Specialized Budget Development Fund» of 25.03.1999;

The Chita City Duma's Decision «On Approval of the Statute of the Budget Process in Chita» of 13.01. Региональная экономика О.В. Батурина — старший преподаватель кафедры финансов и кредита ЧИ БГУЭП ВЛИЯНИЕ НАЛОГОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НА КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕГИОНЕ _ Показана взаимосвязь качества жизни региона и процесса нало гового регулирования. Отражены факторы, оказывающие влияние на качество жизни. Показан расчет качества жизни в Забайкальском крае и проведено сравнение с соседними регионами.

Ключевые слова: налоговое регулирование, качество жизни.

O.V.Baturina Senior Instructor, Chita Institute of Baikal State University of Economics and Law INFLUENCE OF TAX REGULATION ON QUALITY OF LIFE OF THE POPULATION IN THE REGION The interrelation of quality of life of the region and process of tax regulation is shown. The factors influencing quality of life are reflected.

Сalculation of quality of life in Zabaykalsky Krai is shown and comparison with the next regions is carried out.

Keywords: tax regulation, quality of life.

Многими экономистами в их исследованиях рассматриваются вопросы налогового регулирования. В исследованиях Д.В. Масловой налоговое регулирование — это субъективная деятельность органов государственной власти по управлению экономическим развитием в рамках налоговой политики государства.1 С.В. Барулин рассматривает государственное налоговое регулирование как систему специальных приемов, методов и инструментов управления налогообложением и налоговыми потоками, направленную на целенаправленное вмеша тельство государства в рыночную экономику в соответствии с приня роста. той концепцией экономического Н.В. Копорулин, Д.В. Остапенко рассматривают налоговое регулирование как меропри ятия непрямого влияния на экономику, экономические и социальные процессы путем изменения видов налогов, налоговых ставок, установ О.В. Батурина ки налоговых льгот, снижения или повышения общего уровня налого обложения, отчислений в бюджет. В большинстве случаев при принятии управленческих решений в области налогового регулирования приоритет отдается высшему ор гану власти, будь то система «федерация — регион» или «регион — муниципалитет». Возможность обратной связи в данном вопросе сво дится к нулю.

По нашему мнению, обратная связь необходима, ибо она помо гает максимально реалистично понимать состояние дел в каждом кон кретном регионе (муниципалитете). В связи с этим возникает необхо димость дифференцированного подхода в системе налогового регули рования как во взаимодействии «федерация — регион», так и во взаи модействии «регион — муниципалитет». Как правило, применение такой дифференциации связано с длительностью принимаемого реше ния, вызванного необходимостью более тщательного изучения ситуа ции в каждом конкретном регионе (муниципалитете). Однако измене ния в систему налогового регулирования внедряются не в вакуум, а в конкретные налоговые отношения, поэтому каждый участник налого вых отношений взаимодействует друг с другом, и от степени взаимо действия будет зависеть конечный результат. Грамотное расставление акцентов в механизме налогового регулирования может привести не только к увеличению бюджетных поступлений, но и к эффективному развитию конкретной территории.

Наряду с грамотным налоговым регулированием основным направлением в повышении доходной базы каждого региона (муници палитета) должен быть поиск собственных резервов расширения нало говой базы на конкретной территории. Поэтому считаем необходимым, чтобы принятие решений в области налогового регулирования для всех территорий осуществлялось на разных условиях. Одним из критериев данной дифференциации (обратной связи) может стать показатель «ка чества жизни» в регионе (муниципалитете).

Качество жизни каждого конкретного региона (муниципалите та), зависит от множества различных факторов. Многими экономиста ми разработаны целые спектры показателей, с помощью которых мож но провести исследование и получить нужные результаты.

В нашем исследовании при определении уровня жизни в Забай кальском крае мы использовали 11 показателей, которые приведены в табл.1 (исследуемый период — 2001-2009 гг.).

Региональная экономика Таблица Показатели, используемые для определения качества жизни в регионе Показатель Обоснование 1 Х1 — обеспеченность населения Сфера платных услуг занимает осо платными товарами и услугами (еди- бое место в формировании рыноч ница измерения — число прожиточ- ной экономики региона, поскольку ных минимумов, приходящееся на од- именно в этой отрасли складывают ного жителя). ся многоукладные экономические отношения, формируются хозяйст вующие субъекты, которые предла гают населению широкий спектр разнообразных услуг.

Х2 — среднедушевой доход (число Доходы населения являются луч прожиточных минимумов, приходя- шим инструментом для измерения щихся на одного жителя). благосостояния общества.

Х3 — обеспеченность населения про- Это основной макроэкономический дукцией собственного производства показатель, который характеризует (единица измерения — число прожи- уровень экономического развития точных минимумов, приходящихся на региона, отражает его экономиче одного жителя). ский потенциал.

Х4 — уровень фактического конечно- Этот показатель характеризует рас го потребления населения (является ходы домашних хозяйств на товары результатом агрегации параметров, и услуги, используемые непосред используемых при построении Х1, Х2, ственно для удовлетворения теку Х3;

единица измерения — число щих индивидуальных потребностей прожиточных минимумов, прихо- людей.

дящихся на одного жителя).

Х5 — обеспеченность населения жи- Показатель, указывающий на до льем, м/чел. ступность жилья в конкретном субъекте РФ.

Х6 — уровень благоустройства жилья Показатель, который указывает на (проводится с учетом наличия цен- качество жилья в конкретном реги трального отопления, водопровода и оне.

канализации), %.

Х7 — уровень обеспеченности насе- Уровень жизни населения, помимо ления автомобилями, (шт./тыс.чел.). текущих доходов, измеряется и накопленным имуществом, в меж дународных сопоставления в каче стве общепринятого индикатора уровня жизни используется обеспе ченность легковыми автомобилями в личной собственности.

О.В. Батурина Окончание таблицы 1 Х8 — уровень безработицы, % (чис- Доля безработных в общей числен ленность безработных/численность ности работоспособного населения.

экономически активного населе ния*100).

Х9 — уровень преступности, число Преступность в регионе нарушает преступлений на 100 тыс. чел. функционирование общества, его институтов, порядок во взаимоот ношениях его членов. Чем выше уровень преступности в регионе, тем менее привлекателен данный регион для проживания.

Х10 — численность населения с де- Данный показатель указывает на нежными доходами ниже величины уровень бедности в регионе.

прожиточного минимума (в процентах от общей численности населения субъекта).

Х11 — экологический фактор, тыс.т. Экологические факторы — это свойства среды обитания, оказыва ющие какое-либо воздействие на организм.

*отбор факторов был обусловлен частотой их использования разны ми экономистами, а также доступностью статистической информации Для того, чтобы была возможность сравнения полученных пока зателей, мы взяли 5 субъектов РФ, а именно: Забайкальский край, 3 со седних региона — Республика Бурятия, Иркутская область, Хабаров ский край, а также один из богатейших субъектов РФ — г. Москва.

С помощью метода линейного масштабирования, основанного на определении референтных точек (максимальных и минимальных значений индикаторов), мы произвели унификацию показателей.

При положительной форме связи фактора с качеством жизни расчет производится по формуле 1:

При отрицательной форме связи фактора с качеством жизни расчет производится по формуле 2:

Региональная экономика где, — соответственно унифицированное и исходное значение показателя вида i в регионе r в году t;

, — соответственно минимальное и макси мальное значение показателя вида i из всей группы включенных в рас смотрение регионов в году t.

Общая схема расчета интегрального индикатора качества жизни региона, формула 3:

где — интегральный индикатор качества жизни в регионе r, в году t;

— частный индикатор, характеризующий качество жиз ни в году t регионе r по отдельному направлению i;

K=10 — общее количество используемых в функции пока зателей.

Отметим, что хотя в общем случае частный индикатор является унифицированной переменной, то есть, имеется одно исклю чение: в формулу 3 вместо индикаторов, вводится их средне взвешенная величина, характеризующая уровень обеспеченности насе ления жилищной площадью с учетом ее качества, который опре деляется следующим образом:

В ходе математических исчислений мы пришли к интегрально му показателю качества жизни в исследуемых регионах (табл.2).

Таблица Интегральный индикатор качества жизни в регионе Год Забайкальский Иркутская Хабаровский Республика г.Москва край область край Бурятия 1 2 3 4 5 2001 0.16 0.32 0.46 – 0. 2002 0.21 0.30 0.48 0.18 0. 2003 0.23 0.27 0.44 0.19 0. 2004 0.27 0.27 0.42 0.15 0. О.В. Батурина Окончание таблицы 1 2 3 4 5 2005 0.23 0.25 0.40 0.14 0. 2006 0.29 0.30 0.39 0.15 0. 2007 0.23 0.27 0.39 0.13 0. 2008 0.20 0.25 0.27 0.17 0. 2009 0.18 0.17 0.27 0.13 0. Для более наглядного представления уровня качества жизни в исследуемых регионах обратимся к следующему рис. 1.

1, Забайкальский край 0, Иркутская область 0, Хабаровский край Республика Бурятия 0, г. Москва 0, 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Рис. 1 Индикатор качества жизни регионов Примечание: составлено автором на основании табл.2.

На основании проведенных нами расчетов, можно сказать, что качество жизни населения в Забайкальском крае занимает четвертую позицию среди пяти исследуемых нами субъектов Российской Федера ции. Самый высокий уровень занимает г. Москва. Также более благо приятная ситуация наблюдается в Хабаровском крае.

Если оценивать уровень качества жизни населения в Забайкаль ском крае, то среди отобранных нами факторов, которые существенно повлияли на исследуемый показатель, доминируют следующие: ми нимальные значения были по факторам Х1 (обеспеченность населения платными услугами), Х2 (среднедушевой доход), Х3(обеспеченность населения продукцией собственного производства), Х4 (уровень фак тического конечного потребления).

В связи с проведенными выше расчетами делаем вывод: Забай кальский край — территория с низким уровнем качества жизни насе Региональная экономика ления, что не способствует повышению инвестиционной привлека тельности региона. Население региона мигрирует, выбирает другие ре гионы России для проживания и труда, что обостряет и без того слож ную демографическую ситуацию и ситуацию на рынке труда. Уезжают в основном молодые люди (либо сразу после школы, либо после окон чания ВУЗа) в самом трудоспособном возрасте (возраст для создания семьи, деторождения).

Поэтому считаем, что грамотная налоговая политика и меха низм налогового регулирования могут стать отправной точкой не толь ко в повышении качества жизни, но и в улучшении экономической си туации в Забайкальском крае.

В заключении следует отметить, что налоговое регулирование — это не односторонний процесс государственного регулирования экономики, а активная позиция всех участников налоговых отношений, направленная на достижения экономического роста конкретной терри тории.

1. Маслова Д.В. Теория и практика налогового регулирования (опыт критического анализа). М., 2009.

2. Барулин С. В. Налоговый менеджмент : учеб. пособие. М., 2008.

3. Новый экономический словарь / Авт. — сост. В. Н. Копорули на, Д.В. Остапенко;

под общ. ред. П. Я. Юрского. Изд. 2-е. Ро стов н/Д., 2007.

_ 1. Maslova D.V. Teoriya i praktika nalogovogo regulirovaniya (opyt kriticheskogo analisa). M., 2009.

2. Barulin S.V. Nalogovyi menedzhment : ucheb.posobie. M., 2008.

3. Novyi economicheskii slovar / Avt. — sost. V.N. Koporulina, D.V.

Ostapenko;

pod obsh. red. P.YA. Yurskogo. Izd.2-e. Rostov n/D., 2007.

И.М. Емельянов И.М. Емельянов — аспирант БГУЭП ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ Рассмотрена классификация факторов применительно к регио нальной социально-экономической системе и их взаимосвязь. Выделе ны и проанализированы инновационные факторы развития региональ ных социально-экономических систем как определяющие качественные изменения в развитии региона.

Ключевые слова: региональная социально-экономическая систе ма, фактор, факторы развития, инновационные факторы.

Для ускорения социально-экономического развития региона необходимо определиться с факторами развития региональных систем, оказывающих в том числе влияние на возможности привлечения инве стиций и достижение необходимых результатов. Поэтому выявление факторов, определяющих развитие региональной социально экономической системы (далее РСЭС), позволит повысить их конку рентоспособность и выработать эффективную региональную политику с учетом индивидуальных особенностей региона.

Фактор — это причина, движущая сила количественного про цесса, явления, определяющая его характер или отдельные его черты1.

В более широком понимании фактор — причина, определяющая ха рактер или отдельные черты данного явления, ресурс, существенное обстоятельство в каком-нибудь процессе.

Адаптируя эти определения в приложении к региону, под факто ром следует понимать совокупность движущих сил, определяющих процессы развития РСЭС в той или иной ситуации2. В связи с этим необходимо отметить, что совокупность движущих сил определяет многообразие факторов и, следовательно, их взаимосвязи и взаимодей ствия при воздействии на развитие РСЭС. Факторы развития — это результат влияния внутренних и внешних условий, который способ ствует или противодействует темпам развития РСЭС.


Факторы, обусловливающие функционирование и развитие РСЭС, должны характеризоваться такими чертами, как комплексность, самостоятельность, приоритетность3.

Региональная экономика Комплексность действия факторов означает, что на развитие РСЭС влияет совокупность всех факторов, и поэтому неправомерно связывать развитие региональной системы с каким - то одним факто ром.

Самостоятельность действия каждого фактора исходит из субор динированности. В субординированности факторов главная роль при надлежит природным факторам, так как они выражают условия самого существования любой жизнедеятельности, производственные факторы зависят от них, социальные факторы определяются уровнем развития производственных факторов. Однако субординированность не устраня ет относительную самостоятельность действия каждого из факторов.

Приоритетность действия факторов определяет доминирующую роль одного или нескольких факторов в развитии РСЭС. Обобщая ха рактер действия различных факторов на РСЭС, необходимо отметить, что в совокупности они определяют вектор движения развития РСЭС в инновационной экономике.

Исследователи выделяют разные факторы развития. Согласно А.В. Бузгалину и В.В. Радаеву факторы подразделяются на три группы:

природно-климатические, производственно-экономические и социо культурные4. В.И. Видяпин рассматривает факторы развития РСЭС с учетом человеческих интересов5.

А.Г. Гранберг в состав факторов развития включает экономико географическое положение, трудовые ресурсы, инфраструктуру, транс портный фактор, научно-технический потенциал, выполнение феде ральных и региональных программ, конкурентоспособность основных отраслей и крупнейших предприятий6.

На наш взгляд, для изучения особенностей развития региональ ной социально-экономической системы необходимо проанализировать всю совокупность причин, определяющих развитие региона. Поэтому все факторы, которые определяют социально-экономическое развитие региона, выделим в две группы (рис. 1):

- внутренние (эндогенные) факторы, обусловленные законо мерностями отдельных элементов региональной социально экономической системы и системы в целом, характеризуют саморазви тие системы;

- внешние (экзогенные) факторы, обусловленные взаимодей И.М. Емельянов ствием социально-экономической системы региона с внешней средой.

внешние (экзогенные) факторы РСЭС ВХОД ВЫХОД внутренние (эндогенные) факторы Рис. 1. Влияние факторов на региональную социально экономическую систему.

Внутренние факторы больше зависят от самого региона. Они формируют социально-экономическую систему региона как единую систему, взаимосвязь и взаимодействие элементов которой приводит к достижению стоящих перед ней целей. Поэтому изменение одного или нескольких факторов может привести к нарушению свойств всей си стемы.

Внешние факторы, формирующие среду, в которой находится регион, являются инертными и не поддаются воздействию со стороны администрации региона7. Это вызвано тем, что данная среда характери зуется большей сложностью, динамичностью и неопределенностью, что существенно затрудняет учет факторов внешней среды при принятии организационных решений. Параллельно экзогенные факторы оказы вают различное влияние на социально-экономическое развитие регио на.

К собственным факторам, оказывающим влияние на уровень и темпы развития социально-экономической системы, можно отнести трудовые ресурсы, наличие полезных ископаемых и инновационный потенциал. Причем если наличие и объем полезных ископаемых (сырь евых ресурсов) не зависят от деятельности человека, трудовые ресурсы изменяются довольно медленно, то развитие инновационных ресурсов позволяет достаточно быстро увеличить темпы развития социально экономической системы и региона, и страны в целом.

Экзогенные факторы определяются поведением внешней по от ношению к региону среды. При этом здесь следует выделить как пря Региональная экономика мое влияние государства (величина МРОТ, объем дотаций и др.), так и опосредованное влияние мировой экономической ситуации, которая оказывает влияние на экономическую ситуацию в стране, а следова тельно и на экономику региона.

Из представленных факторов следует отдельно выделить инно вационные факторы, необходимость рассмотрения которых определя ется объективными изменениями, происходящими во всех сферах об щественной жизни, а именно8:

- процессы глобализации и ужесточение конкуренции с учетом демократии и рыночных отношений;

- ускорение перемен (ускорение инноваций и сокращение жизненного цикла товаров и услуг, появления новых технологий);

- информационный прорыв (развитие информационных и коммуникационных технологий, упрощение доступа к информацион ным сетям);

- возрастание значимости нематериальных ресурсов производ ства (развитие человеческого капитала, социализация экономических и управленческих отношений).

Развитие РСЭС обеспечивается использованием различных ин новационных факторов, стратегических приоритетов развития региона, инвестиционной привлекательности, инноваций, инновационного предпринимательства региона, развитием малого и среднего бизнеса, имиджа региона, представленных на рис. 2.

Рис. 2 Инновационные факторы развития региональных соци ально-экономических систем.

Рассмотрим эти факторы применительно к региональной соци ально-экономической системе.

И.М. Емельянов Под стратегическими приоритетными направлениями развития региона понимают основные области исследований и разработок, реа лизация которых должна обеспечить значительный вклад в социальное, научно-техническое и промышленное развитие региона и в достижение за счет этого национальных социально-экономических целей9. Приори тетное место в стратегии развития РСЭС занимают:

- эффективное использование ограниченных ресурсов;

- развитие человеческого потенциала;

- привлечение инвестиций, разработка новых продуктов, идей;

- формирование качества жизни населения и сохранение здоро вья нации.

Важным фактором, формирующим конкурентоспособность ре гиона и приток инвестиций, является инвестиционная привлекатель ность. Под инвестиционной привлекательностью понимается сравни тельная характеристика экономической целесообразности инвестиро вания с учетом будущих выгод от этой деятельности. Инвестиционная привлекательность региона определяется его инвестиционным потен циалом, основными характеристиками которого выступают:

- транспортная доступность региона;

- наличие и качество производственного, сырьевого, ин фраструктурного, трудового потенциала;

- обеспеченность региона средствами коммуникаций, по требительский спрос населения;

- инвестиционное законодательство.

Обеспечение конкурентоспособности отечественной продукции зависит от инноваций. Инновации определяют уровень развития инно вационной деятельности и становятся важным стратегическим ресур сом РСЭС. Уровень развития инноваций определяет научно инновационный потенциал РСЭС включающий:

- число организаций, выполнявших исследования и разработки;

- численность персонала, занятого исследованиями и разработ ками;

- число созданных передовых производственных технологий;

- число используемых передовых технологий;

- внутренние затраты на исследования и разработки.

Инновационное предпринимательство в РСЭС становится глав ным фактором развития формирования партнерских отношений между региональной властью и бизнесом, который непосредственно определя Региональная экономика ет региональный бизнес-климат. Инновационное предпринимательство — это процесс создания и коммерческого использования технико технологических нововведений, включающий в себя организации, вы полняющие фундаментальные и прикладные исследования и разработ ки, предприятия, работающие в сфере наукоемкого бизнеса, венчурные фонды, технопарки, бизнес-инкубаторы.

Формирование инновационной среды в РСЭС определяется та ким фактором, как степень развития малого и среднего бизнеса. Это объясняется тем, что малый и средний бизнес более подвижен, спосо бен к постоянному обновлению продукции (внедрению инноваций), он не так привязан к своей узкой специализации, как крупные отрасли, производящие дифференцированную продукцию. Для этого ему необ ходимы соответствующие условия: сохранение частной собственности, свободы предпринимательских действий, помощи в предоставлении инвестиций, льготного финансирования и кредитования, которые по влияют на увеличение объема продаж местной инновационной продук ции — наукоемкой продукции, интеллектуального продукта, техноло гий.

По степени развития малого и среднего бизнеса можно опреде лить имидж региона, который становится одним из факторов стабили зации РСЭС. Имидж региона базируется на территориальной индиви дуальности, которая включает в себя характеристику совокупности особенностей и ресурсов региона. Целью имиджа региона являются:

- обеспечение общественного признания положительного обра за территории, который позволит привлечь инвестиции и бизнес;

- расширение рынков сбыта продукции региональных произ водителей;

- привлечение трудовых ресурсов;

- развитие туризма.

Действующие в современных условиях тенденции предполагают постепенный переход в развитии РСЭС к приоритету инновационных факторов, определяющих качественные изменения в развитии региона.

В свою очередь, выделенные факторы инновационного развития регио нальной социально-экономической системы позволят осуществить пе реход РСЭС в качественно новое состояние.

Каждый регион располагает специфическим сочетанием назван ных факторов. Их мониторинг, диагностика и анализ позволяют приоб рести знания и сформировать представления об условиях и состоянии И.М. Емельянов развития региона. Главным условием выполнения такого анализа явля ется применение методов системного подхода и комплексной оценки процессов, происходящих в региональной социально-экономической системе под действием перечисленных групп факторов.


1. Советский энциклопедический словарь / под ред.

А.М. Проханова. 3-е изд. М., 1987.

2. С.А. Тихомиров Инновационное направление регионального развития // Инновации. 2005. № 7. С. 31-36.

3. Экономика переходного периода: учеб. пособие / под ред.

В. В. Радаева, А. В. Бузгалина. М., 1995.

4. Там же.

5. Экономическая теория: учебник / под ред. В.И. Видяпина, Г.П. Журавлевой. М., 2003.

6. Гранберг А.Г. Стратегия территориального социально экономического развития России: от идеи к реализации // Вопросы экономики. 2001.№ 9. С. 15-27.

7. Дудов Д.А. Эндогенные факторы социально-экономического развития Карачаево-Черкесской республики и их оценка // Вестник Кисловодского института экономики и права. 2008. № 3. С. 23-29.

8. Тихомиров С.А. Указ. соч.

9. Аралбаева Ф.З., Кузаева Т.В. Инновационные факторы раз вития социально-экономических систем // Вестник ОГУ, 2009, № 2, С. 13-19.

ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ РОССИИ Н.К. Шинкаренко — кандидат экономических наук, доцент Уральского государственного университета путей сообщения ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫЕ КОРПОРАЦИИ И МОДЕЛЬ ВЗАИМОДОПОЛНЯЮЩЕГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОГО И ПРОМЫШЛЕННО ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕГО СЕКТОРОВ РЕГИОНА Предложена схема, включающая основные компоненты корпо ративной стратегии ТНК, специализирующейся на добыче и перера ботке полезных ископаемых в регионе;

приобретающая особую акту альность в связи с неуклонным ростом в российской экономике числа международных компаний — активных участников важнейших инве стиционных проектов.

Ключевые слова: общая региональная эффективность, социо эколого-экономические сообщества, геоэкспансия, эволюционирова ние процессов интеграции, горнопромышленный комплекс.

Transnational corporations and the complementary functioning model of mineral resources and industrial and processing sectors in the region Because with the steady growth in the Russian economy, the number of international companies — active members of major investment projects, a scheme which includes the main components of the corporate strategies of TNCs, which specializes in the production and processing of mineral re sources in the region.

Keyword: general regional efficiency, social-ecological-economic communities, geoekspansiya, evolution of the processes of integration, min ing complex.

В международных экономических отношениях происходят сложносоставные процессы глобализации, регионализации и специа лизации товарного производства и услуг.

Н.К. Шинкаренко Глобализм, как социо-экономико-экологическая необходимость потребления, восстановления и охраны природного достояния мирово го содружества, а также проникнутая идеологией действительность ис следуемого фрагмента объективной ситуации, является процессом проявления метаморфозных тенденций мирового сообщества и мощ нейшим интеграционным фактором территориального объединения природно-антропогенных формаций в единый орган хозяйственного и политического управления.

Говоря о процессе глобализации, следует учитывать конкретно исторические условия, в которых происходило становление мирового хозяйства: страны, выбравшие путь экстенсивного развития, в том числе РФ, имели возможность обладать сравнительными преимуще ствами лишь в тех секторах, эффективность развития которых в значи тельной степени зависела от природно-климатических факторов (гор нопромышленный комплекс). Принцип сравнительных издержек апри ори обрекал большинство стран на одностороннюю специализацию и преобразование в аграрно-сырьевые придатки промышленно развитых капиталистических гигантов.

«Природа-общество-хозяйство», или триадная категория, вхо дящая своими составными частями в региональное понятие — при родно-антропогенная система, связывающая в системное единство: а) эволюционным путем сформированный окружающий нас мир (приро да);

б) одну из форм объединения людей для осуществления хозяй ственной деятельности (общество);

в) совокупность ресурсных, а так же производимых в результате деятельности человека средств, исполь зуемых затем для создания, поддержания, улучшения условий суще ствования и факторов жизнеобеспечения общества (хозяйство)1 про должает интенсивно развиваться в последнее время в связи с региона лизацией природохозяйственной деятельности в контексте глобализа ции мирового пространства.

Эволюционирование процессов интеграции привело к тому, что понятие системы рассматривается сегодня как некая совокупность элементов, отражающая взаимосвязь природы, общества и производ ства. В результате постоянного расширения границ среды обитания человека происходит усиление взаимодействия общества с природой по поводу все большего включения территорий и природных ресурсов в хозяйственный механизм общественного воспроизводства, что влечет за собой нарастание масштабов деградации окружающей природной среды вследствие прогрессивно увеличивающейся антропотехногенной нагрузки, и обусловливает выход локальных экологических проблем за рамки отдельных структурных элементов территориальных систем.

Глобализация и внешнеэкономическая стратегия России Так, в последние годы все большую экономическую ценность приобретает качество окружающей природной среды, представляя со бой особый фактор производства, существенно влияющего на процесс производства экономических благ. Социо-эколого-экономические си стемы, исходя из названия, представляют собой сбалансированный механизм, на развитие которого во многом оказывают влияние и эко номические факторы, которые, хотя и являются определяющими, но зачастую конфликтуют между собой (рис. 1).

Социо-эколого-экономическая система Противоречия Развитие Энергосберегающие Уровень жиз- Социаль технологии ная сфера Качество жизни Экологические Состояние Экология технологии окружающей среды Спрос Ресурсосберегающие технологии Предложение Экономика Экономический рост Рис. 1. Условия развития региональной социо-эколого-экономической системы Как системы социо-экономико-экологические сообщества мно гомерны и неоднородны и определить их границы можно только с по зиции жизнедеятельности антропогенного фактора.

Таким образом, социальные, экологические и экономические проблемы необходимо решать системно и комплексно с учётом осо Н.К. Шинкаренко бенностей территорий, т.е. с учетом регионализации на микроуровне путем совершенствования механизма управления, посредством которо го в обществе реализуются интересы и достигаются долгосрочные це ли устойчивого развития.

Начиная с конца девятнадцатого века до настоящего времени содержание понятия «регион как территориальное образование» трак туется с самых противоположных точек зрения на всем протяжении использования этого термина в русском языке. В ряде научных дисци плин, таких как регионология, регионоведение, регионосистематика и иные понятие региона, выступающего основным объектом исследова ния, претерпевает целую когорту модификаций — содержательных и терминологических — в зависимости от специфики избранного этно графического, политико-правового, социально-культурного и, наконец, экономического аспекта исследования. В настоящий период характер процесса регионализации приоб ретает иной оттенок, нежели прежде. Ранее данный процесс выполнял функции своеобразного «мостика» главным образом для установления связей между ближайшими территориями, являясь средством преодо ления их обособленности. Сейчас региональные группировки, в основ ном транснациональные корпорации, выполняют преимущественно координирующие функции, что позволяет лоббировать объединенны ми усилиями крупных игроков общие интересы. В итоге в мировой экономике формируются пять уровней хозяйствования: наднациональ ные институты — региональные интеграционные объединения разных стран — национальные государства — автономные территориальные образования внутри государств — первичные хозяйствующие струк туры3.

В сложившихся условиях возникает вопрос «об общей регио нальной эффективности» экономической деятельности, нарастает по требность совокупного учета разноуровневых факторов. Иначе говоря, эффективность выступает результатом взаимодействия комбинации обстоятельств, относящихся к общемировому, интеграционному, национальному, региональному и, наконец, фирменному уровням.

Синонимом региона в данном контексте выступает природно антропогенная система как эколого-экономико-технологическая про екция на обозначенную территорию, способная к координации, свя занной с особенностями этнографических, культурносоциальных, пра вовых и прочих отношений.

Говоря о взаимосвязанных процессах глобализации, транснаци онализации и регионализации, принято выделять четыре основные сферы: перемещение рабочей силы (рынок труда);

предоставление и перемещение услуг;

перемещение товаров;

перемещение капитала4.

Глобализация и внешнеэкономическая стратегия России В сфере проникновения обозначенного капитала в жизнедея тельность природно-антропогенных систем, процесс глобализации рассматривается преимущественно как стирание национальных границ в интересах международных компаний.

К сожалению, на современном этапе отсутствует достоверная статистика, предоставляющая возможность эффективного мониторин га зарубежной активности ТНК российского происхождения. Однако, по мнению ряда ученых-экономистов, общее число отечественных компаний, имеющих подконтрольные предприятия за рубежом, уже в 2005 г. составляло не менее пяти тысяч, и с того момента обозначенная цифра существенно выросла5.

Российские глобальные игроки сосредоточены, в основном, в двух индустриальных секторах, связанных с добычей и переработкой природных ресурсов, в которых отечественный капитал располагает естественными с точки зрения обеспеченности полезными ископаемы ми конкурентными преимуществами. Нефтегазовый сектор представ ляют «ЛУКойл» и «Газпром», металлургический — «Северсталь», ОК «РУСАЛ», «Норильский никель», «Евраз групп».

Вторая группа российских международных инвесторов насчи тывает к настоящему моменту несколько десятков компаний6. Самые перспективные из них обладают возможностью в ближайший период перейти в группу «мегаигроков», например, алмазный гигант АК «АЛРОСА».

Мотивы вывода капитала за рубеж, связанные с экономически ми рисками, обусловленными политическими процессами, уходят сво ими корнями в «лихие 90-е годы». С наступлением благоприятного макроэкономического климата после 2001 г. львиная доля капиталов вернулась в Россию преимущественно из оффшорных зон. Оставшаяся часть капиталов, по всей видимости, была использована для приобре тения за пределами страны производственных основных фондов и в этом плане оказалась инкорпорированной в процесс становления ТНК, осуществляющих свою деятельность в горнопромышленном секторе.

На современном этапе, именуемом «начальной глобализацией», вопросы развития процессов инвестирования в зарубежных странах и наращивания там производственной базы возникают перед отече ственными транснациональными капиталистами со значительной ча стотой. Возможно подразделить их на две большие группы7.

Первая группа связана с необходимостью налаживания и регу лирования работы в незнакомой административно-правовой среде принимающих стран, заключающая так называемые системные вопро Н.К. Шинкаренко сы, затрагивающие условия доступа ТНК в национальные экономики других стран.

Возникновение проблем второй группы обусловлено увеличе нием масштабов деятельности компаний и усложнением процесса управления реорганизованными компаниями;

необходимостью коор динации и всестороннего контроля деятельности над дочерними пред приятиями со стороны головной компании, а также необходимостью обеспечения четкого взаимодействия внутри сети международно рассредоточенных производственных единиц.

Начиная с 1980-х годов, в отдельных странах резко снижается роль государственного регулирования как фактора успешного эконо мического развития страны. Теряется возможность сохранения суще ствовавших ранее принципов и моделей отношений. Появились и раз виваются концепции экономического либерализма и механизмы при влечения частных инвестиций. Возникает острая необходимость в со здании развернутых систем, регулирующих отношения между участ никами корпоративных отношений. Основателям корпораций стано вится все сложнее сохранять контроль над процессами управления, совмещать функции оперативного управления и задачи стратегическо го развития.

Одним из основополагающих факторов, объясняющих увеличе ние уровня спроса на корпоративное управление и контроль, является значительное расширение деятельности портфельных инвесторов и их естественное стремление обеспечить надежную защиту своих вложе ний.

Приход новых акционеров в добывающее производство и свя занные с этим процессом дополнительные эмиссии акций обусловили развитие ситуации, когда требуются серьезные изменения в системе корпоративного управления и контроля. В ряде стран, в том числе и в РФ, действующим законодательством предусмотрено, что перед выво дом акций на фондовый рынок компании необходимо сформировать надлежащую систему защиты прав всех вкладчиков, объективное от ражение информации о деятельности предприятий для акционеров и других инвесторов.

По мнению исследователей, корпорации с различными формами собственности, принадлежащие работникам-акционерам, в долгосроч ном периоде достигают более эффективных результатов, поскольку в подобных случаях прослеживается четкая взаимосвязь с личным ко рыстным интересом каждого сотрудника.

В случаях успешного функционирования предприятий, соб ственниками которых выступают работники, устанавливается паритет между трудом и капиталом. К сожалению, данный процесс в горнодо Глобализация и внешнеэкономическая стратегия России бывающей промышленности протекает с большими затруднениями и низкой скоростью.

В связи с обозначенными предпосылками автором предложена схема, отражающая основные элементы корпоративной стратегии международной компании, специализирующейся на добыче и перера ботке полезных ископаемых в регионе (рис.2).

МЕЖДУНАРОДНАЯ КОМПАНИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЕЙ НА УРОВНЕ КОРПОРАТИВНАЯ КОРПОРАЦИИ СТРАТЕГИЯ ДВУСТОРОНЕЕ ВЛИЯНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГЛАВНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ НА УРОВНЕ СТРАТЕГИЯ БИЗНЕСА БИЗНЕСА ДВУСТОРОНЕЕ ВЛИЯНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ГЛАВНЫХ ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ СТРАТЕГИЯ (НАУЧНЫЕ НАПРАВЛЕНИЙ ИССЛЕДОВАНИЯ И ВНУТРИ БИЗНЕСА РАЗРАБОТКИ, ПРОИЗВОДСТВО, ИЛИ ЕГО МАРКЕТИНГ, ФИНАНСЫ, КАДРЫ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ И Т.Д.

ДВУСТОРОНЕЕ ВЛИЯНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОПЕРАТИВНАЯ СТРАТЕГИЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ (РАЙОНА И РЕГИОНА, ПРОИЗВОДСТВ, ПРОИЗВОДСТВА, РУКОВОДИТЕЛЕЙ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ВНУТРИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ И НАПРАВЛЕНИЙ) РУКОВОДИТЕЛЕЙ НИЗШЕГО УРОВНЯ Рис. 2.- Иерархия формирования стратегии реорганизованной МК Н.К. Шинкаренко Стремление к повышению эффективности деятельности пред приятий, получения ими финансовой стабильности, снижению уровня неопределенности в снабжении и сбыте продукции, укреплению кон курентных позиций на рынке и иные факторы, обозначенные в схеме, явились основными предпосылками для формирования транснацио нальных корпораций, принимающих активное участие в моделирова нии взаимодополняющего функционирования минерально-сырьевого и промышленно-перерабатывающего секторов региона.

Результаты проведенного автором исследования показали, что количество международных компаний в российской экономике имеет тенденцию к постепенному росту. Об этом свидетельствуют данные Федеральной антимонопольной службы России, которой в настоящее время (по сравнению с 1992 г.) рассматривается в пять раз больше хо датайств и уведомлений, связанных с интеграционными процессами.

Во внешнеэкономической стратегии России предстоит в пол ной мере учесть тенденции глобализации, причем с учетом метамор физации обозначенного макропроцесса на микроуровне, как объек тивные и существующие наряду с иными ориентирами в интернацио нальной интеграции производительных сил. Существует необходи мость активного развития регионального взаимодействия как противо веса доминирующей сегодня модели мировой экономики, обусловлен ной процессом «геоэкспансии».

1. Павлов К., Федоров М. «Об экологическом потенциале реги она»// Общество и экономика, 2010, № 3-4, С. 153.

2. Борисов А.Б. Большой экономический словарь. — М., 2002, С. 616;

Экологический энциклопедический словарь.- М., 2002, С. 565.

3. Куликов В. Нынешняя модель глобализации и Россия. Рос сийский экономический журнал, 2011, № 6, С. 22.

4. Греф Г. «Ответ на вызов глобализации»// Человек и труд, 2002, № 3, С. 31.

5. Либман А.М., Хейфец Б.А. Экспансия российского капитала в страны СНГ. — М., 2006, С. 42.

6. Березной А. Транснационализация российского бизнеса // Мировая экономика и международные отношения. № 11., 2008, С. 35.

7. Там же, С. 38.

ИЗ ИСТОРИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЗАБАЙКАЛЬЕ И.М. Кичигина — кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов и кредита ЧИ БГУЭП СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО ХОЗЯЙСТВА В Г. ЧИТЕ В КОНЦЕ 19 — НАЧАЛЕ 20 ВВ. В СРАВНЕНИИ С РАЗВИТИЕМ ГОРОДОВ СИБИРИ Представлена историческая справка развития местного хозяй ства, местной промышленности и экономики города Читы в сравнении с городами Сибири в конце 19 — начала 20 вв.

Ключевые слова: местная промышленность, городские финансы, коммунальное хозяйство, электроэнергетика, пожарное дело, почтовая связь, библиотека.

_ I.M.Kichigina Formation and development of the local economy in the Chita city in the late 19 - in the beginning of the 20th centuries in comparison with the development of other cities in Siberia The historical background of the local economy,the Local industry and the economy of the Chita city in Siberia is compared with other Siberian cities in the late 19th - 20th centuries.

Keywords: local industry, urban finance,utilities, power generation, firefighting, postal services, library.

_ Местное хозяйство — сложный симбиоз общественной, эконо мической и политической составляющих на уровне муниципального образования. Местное хозяйство с одной стороны включает местную промышленность, с другой — местные (городские) финансы. И в целом на уровне муниципалитета формируется слаженный экономический механизм.

Местная промышленность — отрасль экономики, которая объ единяет, как правило, небольшие промышленные предприя тия, заводы, фабрики, объединения, фирмы, научно-исследовательские и прочие организации, подчинённые краевым и областным органам И.М. Кичигина власти. Она представляет собой основу существования местного хозяй ства и местного самоуправления.

Первоочередная задача местной промышленности — макси мально удовлетворять потребности граждан в товарах народного по требления, услугах и работах. Организации и предприятия местной промышленности прежде всего ориентируются на использование в производстве местного сырья и отходов промышленности.

Городские финансы — это сложный симбиоз большого количе ства источников финансирования административного образования.

Среди них есть и собственные источники, происхождение которых напрямую связано с самим фактом существования города и те, которые передали муниципалитету другие административные единицы — рес публиканский бюджет, бюджет области или края. Особую роль в го родских финансах играет местная промышленность. Активная работа по развитию местной промышленности виделась необходимым элемен том городских финансов еще с периода зарождения данной категории.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.