авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |
-- [ Страница 1 ] --

Департамент культуры и национальной политики

Кемеровской области

Государственное бюджетное учреждение культуры

«Кемеровская областная научная библиотека

им.В.Д.Федорова»

Библиотечная жизнь Кузбасса

Периодический сборник

Выпуск 4 (78)

Издается с января 1993 г.

Кемерово

2013

1

ББК 78.3

Б-59 Редколлегия:

Ховятская Е.С., зав.отделом прогнозирования и развития библиотечного дела Кемеровской областной научной библиотеки им.В.Д.Федорова Майнгардт Н.Л., зав.сектором отдела прогнозирования и развития библиотечного дела Кемеровской областной научной библиотеки им.В.Д.Федорова Ответственный редактор выпуска:

Четверикова С.В., гл. библиотекарь отдела прогнозирования и развития библиотечного дела Кемеровской областной научной библиотеки им. В.Д. Федорова Верстка:

Милая Д.В., зав. издательским отделом Кемеровской областной научной библиотеки им. В.Д. Федорова Электронная версия сборника представлена на web-сайте Кемеровской областной научной библиотеки им. В.Д.Федорова: www.kemrsl.ru Б- Библиотечная жизнь Кузбасса [Текст] : периодический сб. / департамент культуры и национальной политики Кемеровской области, Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д. Федорова ;

отв. ред.

вып. С.В.Четверикова. – Кемерово, 2013. – Вып.4(78). – с.

Сборник «Библиотечная жизнь Кузбасса» можно заказать по МБА или приобрести по наличному и безналичному расчету по адресу: 650000, г.Кемерово, ул.

Дзержинского, 19, Кемеровская областная научная библиотека, сектор доставки документов.

Сборник рассылается по взаимообмену изданиями в крупнейшие региональные библиотеки России: республик Карелия, Татарстан, Горный Алтай, Хакасия;

гг.

Барнаул, Белгород, Брянск, Екатеринбург, Иркутск, Красноярск, Новосибирск, Омск, Орел, Псков, Ростов-на-Дону, Самара, Тверь, Томск, Тюмень, Челябинск, а также в РГБ, РНБ, ГПНТБ СО РАН;

распространяется среди ЦБС и других библиотек Кемеровской области.

©Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д.Федорова При использовании материалов ссылка на сборник обязательна Материалы межрегиональной конференции модельных сельских библиотек Сибири VI Сибирский библиотечный форум 12-16 ноября 2012 г.

Тулебаева В.А.

Модельные библиотеки как центры устойчивого развития местных сообществ России С каждым годом библиотеки играют все более возрастающую роль в сохранении и развитии культурных и духовных ценностей, а также активно выступают в качестве информационных центров и участников образовательного процесса в нашей стране.

Именно библиотеки представляют собой наиболее стабильный и востребованный вид учреждений культуры, постоянно внедряющий новые формы и методы деятельности, соответствующие современным требованиям. Сохранение и развитие единого культурного и информационного пространства, обеспечение доступа населения крупных городов и маленьких сел к культурным ценностям и информационным ресурсам является одним из приоритетных направлений государственной политики Республики Башкортостан.

В республике имеется значительный ресурсный потенциал для достижения высокого уровня информационно-библиотечного обслуживания населения. На уровне муниципальных образований функционируют 63 библиотечные системы.

Мы обладаем самой большой в России библиотечной сетью, что не всегда является положительным фактором, так как наличие такого количества библиотек требует привлечения значительных материальных и финансовых ресурсов. Каждый второй житель Башкортостана пользуется услугами публичных библиотек, на селе 67% населения – пользователи библиотек. На каждую тысячу жителей в 2011 году поступило 212 экз.

изданий, книгообеспеченность 1 жителя составила – 7,8 экз., 1 читателя – 16 экз.

На комплектование библиотечных фондов из всех источников финансирования израсходовано 78,5 млн.руб. Общие расходы на обеспечение деятельности общедоступных библиотек республики составили более 620 млн. руб.

В республике создана достаточная нормативно-правовая база, обеспечивающая поступательное развитие библиотечной отрасли. В первую очередь, это отраслевые законы Республики Башкортостан «О культуре», «О библиотечном деле», «Об обязательном экземпляре», «Об информатизации и информационных ресурсах Республики Башкортостан»

и ряд других.

Вопросы деятельности библиотек в части удовлетворения информационных, образовательных, культурных запросов многонационального народа Башкортостана осуществляются в рамках мероприятий государственной программы сохранения, развития и изучения языков народов Республики Башкортостан, действующей с года по настоящее время и республиканской целевой программы «Народы Башкортостана» на 2006-2012 годы. По величине фонда на языках народов Российской Федерации, это около 6 млн. экземпляров, библиотеки Башкортостана занимают 1 место в России.

Результат достигнут благодаря особому вниманию к данному направлению со стороны руководства республики, органов исполнительной власти муниципальных образований. Так, из бюджета Республики Башкортостан в 2008 и 2010 годах было выделено 22 млн. руб.

на комплектование книжных фондов муниципальных библиотек. С года в Башкортостане действует практика выпуска и безвозмездной передачи в муниципальные библиотеки изданий на русском, башкирском и татарском языках, как государственного заказа, за счет бюджета Республики Башкортостан. Объем полученных изданий по этой программе за все годы составил более 2 млн. экземпляров.

Значимым событием для библиотечной отрасли стало принятие долгосрочной республиканской целевой программы «Развитие библиотечного дела Республики Башкортостан на 2010-2014 годы» с объемом финансирования из всех уровней бюджета 460 млн. руб.

В 2011 году благодаря поддержке руководства Республики Башкортостан внесены изменения в действующую программу в части увеличения финансирования из бюджета республики в 2012-2014 годах на 116 млн. рублей. Принятие такого решения, несомненно, позволит создать современную систему информационно-библиотечного обслуживания населения. Аналогичные программы приняты практически во всех муниципальных образованиях Республики Башкортостан.

Мероприятия программы предусматривают строительство центральных районных библиотек, реконструкцию центрального корпуса книгохранилища Национальной библиотеки им.А.З.Валиди, укрепление материально-технической базы и модернизацию государственных и муниципальных библиотечных учреждений. На базе созданного при Национальной библиотеке имени Ахмет-Заки Валиди тренинг-центра более 400 библиотечных работников повысили свою квалификацию.

Большая работа проводится по обеспечению всех муниципальных библиотек современной компьютерной техникой, единым программным обеспечением, высокоскоростной оптоволоконной связью, созданию мультисервесной сети. На данные цели в 2012 году предусмотрено 35, млн. руб., в 2013-2014 гг. по 30,0 млн. рублей ежегодно.

Одним из успешных проектов, реализуемых в настоящее время уже в рамках программы, стал проект «Модельные библиотеки Башкортостана».

И это не случайно. 37% населения республики проживают в 4500 сельских населенных пунктах, организацию библиотечно-информационного обслуживания сельских жителей осуществляют 1546 муниципальных библиотек. Только в 38% населенных пунктов имеются стационарные библиотеки, жители остальных сел и деревень обслуживаются через пункты выдачи, передвижные библиотеки, книгоношество и т.д.

Не только у нас, но и в целом в России за последние десятилетия в результате проводимых реформ, ухудшения финансового положения муниципалитетов социальная, культурная сфера на селе оказалась в кризисном состоянии, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизни. Общероссийской тенденцией стало закрытие сельских библиотек. В Республике Башкортостан за последние 5 лет число сельских библиотек сократилось на 4,6%, охват населения снизился с 69,5% (5 место в РФ в 2006 г.) до 66,4% (9 место в РФ), число посещений сельских библиотек уменьшилось на 4%.

Открытие первых модельных библиотек России при поддержке Некоммерческого фонда «Пушкинская библиотека», особое внимание к развитию данного направления у Министерства культуры Российской Федерации, а также принятие Модельного стандарта деятельности публичных библиотек России стало отправной точкой развития проекта по созданию модели современной библиотеки.

Первые модельные библиотеки в республике открылись в 2004- гг. под эгидой Некоммерческого фонда «Пушкинская библиотека» в с.Алексеевка Уфимского района и с.Тавакан Кугарчинского района Республики Башкортостан.

Видя реальные результаты преобразования сельских библиотек, понимая их социальную значимость, начали проявлять инициативу и главы администраций муниципальных образований. Так, были созданы в рамках Федеральной целевой программы «Культура России» модельные библиотеки в Белорецком, Баймакском, Хайбуллинском, Чишминском, Салаватском районах.

В 2007 году Министерством культуры Республики Башкортостан был разработан и представлен в Правительство проект распоряжения «О базовых нормах ресурсного обеспечения деятельности муниципальных библиотек Республики Башкортостан», утвержденный в декабре 2007 года.

В разработке нормативного акта приняли участие централизованные библиотечные системы, шло активное обсуждение проекта.

Базовые нормы ресурсного обеспечения деятельности муниципальных общедоступных библиотек Республики Башкортостан предусматривают создание необходимых условий для библиотечного обслуживания населения различного административно-территориального уровня, позволяют значительно повысить общий уровень требований к качеству библиотечных услуг, включают основные параметры, определяющие гарантированное библиотечное обслуживание жителей муниципальных образований. Принятие данного нормативного документа позволило обеспечить необходимый уровень ресурсного обеспечения модельных библиотек (по комплектованию библиотечных фондов, оснащению техническими средствами, требованиям к помещениям и специалистам и т.д.).

В 2011 г. были разработаны «Регламент открытия модельной сельской библиотеки Республики Башкортостан» и «Требования к созданию модельной библиотеки», которые регламентируют деятельность библиотеки от предоставления заявки на участие в Проекте до презентации модельной библиотеки и предъявляют требования к помещениям, оборудованию, деятельности модельной библиотеки.

В целях дальнейшего продвижения проекта создания модельных библиотек Министерством культуры Республики Башкортостан и Национальной библиотекой был организован IV республиканский конкурс «Лучшая библиотека 2007 года Республики Башкортостан» на тему «Моя модельная библиотека».

Основные условия участия в конкурсе:

- наличие в зоне обслуживания библиотеки не менее жителей;

- наличие в штате модельной библиотеки специалистов, обладающих специальными знаниями, необходимыми для выполнения функциональных обязанностей, и проявивших себя, как ответственные, творческие работники, пользующиеся авторитетом у населения;

- сильное профессиональное сообщество муниципального образования, способное оказать методическую и практическую помощь библиотеке;

- устойчивые традиции поддержки библиотеки местными органами самоуправления;

- соответствие здания нормативным показателям (свободные и удобные подходы к библиотеке, благоустройство прилегающей территории);

- соответствие существующим нормативам помещения и библиотечного оборудования;

- принятие нестандартных решений при создании облика модельной библиотеки;

- реклама библиотеки;

- освещение хода внедрения проектов в практическую деятельность (публикации в средствах массовой информации, методические материалы, семинары-практикумы);

- партнерский характер предлагаемых проектов, предполагающий совместную деятельность учреждений культуры, образования, деловых кругов, общественных организаций и других структур местного сообщества;

- поддержка предлагаемых проектов органами местного самоуправления (или местных сообществ), их участие в софинансировании проекта в размере не менее 50% общего бюджета проекта;

- документальное подтверждение финансирования проекта из всех источников.

На участие в Конкурсе поступили заявки от 55 муниципальных библиотек, были поддержаны проекты 24 библиотек. Министерством культуры Республики Башкортостан были закуплены и переданы в модельные библиотеки комплекты компьютерной и офисной техники.

Неоценимую помощь в создании данных модельных библиотек оказали центральные районные библиотеки, администрации сельских поселений, общественные структуры.

Важной особенностью модельных библиотек нашей республики является выбор основного направления деятельности, специализация каждой библиотеки. На сегодняшний день среди них есть специализированные краеведческие, экологические, информационно образовательные центры, библиотеки-музеи, юношеские и детские библиотеки, центры поддержки малого предпринимательства и органов местного самоуправления, семейного чтения и др. Так, Усень-Ивановская модельная библиотека Белебеевского района является информационным центром по творческому наследию Марины Цветаевой. Основная цель деятельности центра – создание оптимальной модели информирования и просвещения жителей села, населения города и района, гостей Цветаевских праздников, туристов по вопросам краеведения, экологии, литературы и культуры. Кляшевская модельная библиотека в Чишминском районе является информационным центром по литературному наследию Мустая Карима, модельная библиотека в городе Стерлитамак является Центром башкирско-татарской литературы им. А.Инана. Янаульская городская модельная детская библиотека позиционирует себя как информационно-культурный и эстетический центр. В нем находится единственный в республике музей кукол.

В г.Уфа активно создаются модельные городские библиотеки, позиционирующие себя как интеллект-центры (семейные, юношеские, детские, экологические). Башкортостан – единственный регион, где имеют статус модельных специальные библиотеки для незрячих и слабовидящих в гг.Стерлитамак и Октябрьский, которые оснащены современной техникой и предлагают широкий спектр услуг инвалидам по зрению.

Еще одно новшество – открытие комплексов модельных библиотек.

Отличилась в этом направлении Белорецкая библиотечная система: здесь в 2010 году был открыт комплекс из 3-х модельных библиотек, объединенный темой «Русский мир», а в 2011 году начал работу комплекс из 7 модельных библиотек, специализирующихся на работе с башкирской литературой и культурой, под общим названием «Соцветие курая» с этнографическими мини-музеями. Эти комплексы вошли в туристический маршрут по Белоречью и пользуются большим успехом. В г.Сибае открыто одновременно 4 модельных библиотеки: краеведческая, юношеская, библиотека-центр поддержки творчества читателей, библиотека-центр клубной работы для пожилых.

Эффективной реализации проекта «Модельные сельские библиотеки» в 2010-2011 годах активно содействовали органы власти муниципальных образований. Благодаря финансовой поддержке администраций муниципальных образований и сельских поселений решаются такие первостепенные задачи, как ремонт помещений сельских библиотек, оснащение их библиотечным оборудованием и мебелью, подключение к сети Интернет, обеспечение сохранности установленного компьютерного оборудования и информационных ресурсов.

В связи с появлением в республике большого количества образцовых библиотек появилась необходимость в повышении квалификации заведующих библиотеками нового типа. В 2010 году в Национальной библиотеке в рамках реализации целевой программы «Развитие библиотечного дела Республики Башкортостан» открылся тренинг-центр повышения квалификации. Первыми его слушателями стали заведующие модельных библиотек.

Программа занятий была обширной: обзорные лекции об особенностях развития модельных библиотек в России и Башкортостане;

обучающие и практические занятия по планированию, учету и отчетности деятельности модельных библиотек, принципам организации пространства в модельной библиотеке, дизайну и оформлению читательских зон;

знакомство с возможностями справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». В рамках занятий состоялся выезд в модельные библиотеки г.Уфа и Чишминского района.

Наличие современного оборудования позволяет сотрудникам библиотек выпускать собственную яркую печатную продукцию:

информационные бюллетени, списки, памятки, буклеты, листовки, закладки, визитки. Рекламно-информационная деятельность по продвижению библиотечных услуг позволяет жителям муниципальных образований познакомиться с их перечнем и обратиться за ними в библиотеку.

Библиотекарями активно используются возможности компьютерных программ для создания тематических слайдовых презентаций, виртуальных выставок, видеоальбомов, фотогалерей и фотохроник. С появлением мультимедийных проекторов стали проводиться новые интересные по форме мероприятия: слайд-вернисажи, видеосалоны, ток шоу, путешествия по интернет-проектам, слайд-презентации о жизни и творчестве писателей и др.

Реализация проекта «Модельные библиотеки Башкортостана»

включена в перечень мероприятий РДЦП «Развитие библиотечного дела», ежегодно на ее реализацию выделяются 1,8-2 млн. руб. из республиканского бюджета. Библиотеки обеспечиваются комплектом современной компьютерной техники, сервером для хранения данных и защиты от негативной информации, копировально-множительной техникой, подключаются к высокоскоростному Интернету с одновременной оплатой услуг. В целях создания для посетителей безопасных условий пользования услугами библиотек в 2011 году все созданные модельные библиотеки были обеспечены пожарно-охранной сигнализацией.

Открывшиеся в новом статусе сельские библиотеки значительно отличаются уровнем материально-технической базы, технологическим оснащением, состоянием книжных фондов и др. При этом не во всех муниципальных образованиях до конца соблюдается Стандарт деятельности модельной библиотеки, принятый Российской Библиотечной Ассоциацией. Площадь помещений таких библиотек колеблется от 40 кв.

м. до 250 кв.м. (при норме 70-100 кв.м.).

На основе заключенных соглашений между Министерством культуры Республики Башкортостан, Центром специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Республике Башкортостан и компанией права «Респект» о взаимодействии в части правового воспитания граждан в модельных библиотеках установлены правовые базы «Законодательство России» и «КонсультантПлюс», обеспечен доступ к сети Интернет.

Социально важной функцией библиотек является создание особой культурной, интеллектуальной среды в обществе. Продолжая оставаться местом для интеллектуального общения, сельская библиотека способствует росту культурного уровня местного населения, развитию и реализации творческого потенциала своих читателей, организует деятельность по продвижению чтения и книги в обществе, привлекает к этому движению местную творческую интеллигенцию.

В то же время понимание руководством страны, республики важности и необходимости библиотек на селе, как единственных наиболее доступных всем категориям жителей учреждений культуры, принятие на уровне государства комплекса мер по развитию библиотечной отрасли, привлечение внимания общества к проблеме сохранения культуры на селе способствовало возрождению сельских библиотек в новом современном облике. Это подтверждается нашим проектом по развитию модельных библиотек, благодаря которому количество библиотек, имеющих компьютерную технику и доступ в сеть Интернет, увеличилось за последние 2 года в 2 раза.

С 2011 года в рамках программы развития библиотечного дела был запущен первый проект создания мобильный библиотеки – библиобуса в Туймазинском районе, что позволило качественно улучшить обслуживание сельского населения данного муниципального образования.

Учитывая, что в республике более 1,5 млн. граждан проживает в сельской местности, а 47% сельских населенных пунктов не имеют стационарных библиотек, создание благоприятных условий для развития духовного, культурного, образовательного уровня сельчан, сокращение неравных условий пользования достижениями мировой литературы, культуры становится одной из приоритетных задач.

Основная роль в реализации задач, поставленных стратегией развития библиотечной отрасли, отводится главной библиотеке республики – Национальной библиотеке имени Ахмет-Заки Валиди.

Национальная библиотека выступает методическим центром для муниципальных библиотечных систем, включающих 1739 общедоступных библиотек, в которых работают свыше трех с половиной тысяч сотрудников. Библиотека, как методический центр, ведет большую работу по непрерывному обучению библиотечных кадров, оказанию конкретной методической и практической помощи в комплектовании фондов, внедрению новых информационных технологий, созданию модельных библиотек.

Национальная библиотека – организатор межрегиональных и республиканских конференций, акций, семинаров, конкурсов профессионального мастерства библиотекарей.

В 2012 году в Башкортостане при поддержке Некоммерческого фонда «Пушкинская библиотека» успешно прошла межрегиональная конференция Приволжского федерального округа «Модельные сельские библиотеки как центры устойчивого развития местных сообществ в Российской Федерации». В работе конференции приняли участие представители регионов-лидеров и начинающих деятельность по созданию модельных библиотек: Чувашская, Удмуртская Республики, Республика Татарстан, Белгородская, Оренбургская и Свердловская области, Пермский край. Конференция стала настоящей школой передового опыта и дала толчок новому витку развития модельных библиотек.

Михайленко Е.В.

Библиотеки Челябинской области в меняющемся правовом поле Сельских жителей Челябинской области, которых насчитывается свыше 400 тысяч человек, обслуживают 624 библиотеки, что составляет 69% сети муниципальных библиотек области.

На территории области работает 41 модельная сельская библиотека.

Традиционно сложилось, что первые модельные библиотеки создавались на базе павленковских, зарекомендовавших себя центрами культуры и просвещения населения. Все модельные библиотеки нашей области соответствуют требованиям международного модельного стандарта, оснащены компьютерной техникой, обеспечены периодическими изданиями, имеют хороший книжный фонд, в том числе справочной, энциклопедической и детской литературы. Такие библиотеки создают собственные базы данных по краеведению, энциклопедии сел, проводят исследования и пишут летописи населенных пунктов, что очень важно для сохранения истории, воспитания любви к родине. Открытие модельных библиотек позволяет повысить качество библиотечного обслуживания сельского населения.

Это доказывает и социологическое исследование, проведенное специалистами Челябинской областной универсальной научной библиотеки (ЧОУНБ) «Модельная библиотека как феномен сельской культуры Челябинской области». В качестве метода исследования был выбран опрос в форме анкетирования. В нем приняли участие читателей из 37 модельных библиотек области. Цель исследования – выяснить, в какой мере модельная библиотека обеспечивает свободный, оперативный и полный доступ к информации путем модернизации ресурсного обеспечения библиотечной деятельности и способствует гармоничному развитию личности. Модельная библиотека как тип учреждения культуры должна обеспечить более высокий уровень обслуживания. Эта задача выполнена: 83,6% читателей отмечают, что обслуживание стало значительно лучше, 10% – немного лучше, 5,1% ответили, что ничего не изменилось.

Основной вывод исследования заключался в том, что у сельских читателей существуют устойчивые информационные потребности, которые без библиотечного обслуживания не могут быть удовлетворены.

Итак, библиотека нужна, как социальный институт общества она выполняет многочисленные функции, но как неотъемлемая часть социума должна подчиняться законам общества и государства. Серьезный вопрос заключается в том, помогают ли эти законы библиотечному строительству?

Большой массив законодательных нормативно-правовых актов условно можно разделить на профильные (отраслевые) и непрофильные (смежные).

Профильное законодательство:

- Федеральный закон «О библиотечном деле» от 29.12.1994 №78;

- Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 №77 и т. д.

Региональные законы, муниципальные правовые акты регулируют различные стороны библиотечного строительства. Они являются нормативным ресурсом, не менее важным, чем кадровый, информационный, финансовый ресурсы. Библиотеки часто об этом забывают, а те, которые грамотно его используют, более успешно решают свои задачи и проблемы. Смежное законодательство, как мы видим на практике, далеко не всегда способствует развитию библиотек. Более того, складывается впечатление, что при принятии того или иного законодательного акта на федеральном уровне, законодатели не помнят о существовании библиотек и их специфике.

В результате реализации ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

библиотекам пришлось решать проблемы по разграничению имущества, комплектованию фондов, маленькие сельские библиотеки лишились возможности пополнения фондов за счет ресурсов крупных библиотек.

Был выпущен «злой джин» децентрализации.

После принятия 4-й части Гражданского кодекса об авторском праве существенно осложнена работа по предоставлению информационных услуг пользователям.

С 1 января 2012 г. ФЗ №83 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» дал библиотекам новые правовые формы.

С 01.09.2012 г. вступил в действие ФЗ №436 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», реализация которого вызывает сложности в организации обслуживания детей разного возраста. Думаю, это не последний сюрприз. Профессор Пивоваров Ю.С.

сказал: «Россия беременна реформами», а мы все живем в этом интересном, но не очень удобном положении.

К сожалению, негативные последствия больше всего касаются сельских библиотек. Они более зависимы от муниципальной власти, у них меньше возможностей для консолидации, более слабая материально техническая база. Бюджеты большинства сельских поселений дотационные, у сельского населения низкая платежеспособность.

Реальная возможность с наименьшими потерями адаптироваться библиотекам к постоянно меняющимся условиям игры в правовом поле – это:

принятие законодательных и нормативно-правовых актов регионального и муниципального значения;

влияние Центральных библиотек субъектов РФ и профессиональных сообществ на библиотечную политику региона;

корпоративное взаимодействие, объединение ресурсов;

повышение профессиональной и правовой компетентности специалистов библиотек.

Думаю, каждый регион может добавить свои «рецепты»… Огрехи федерального законодательства можно и нужно, насколько это возможно, исправлять актами и рекомендациями регионального значения. ЧОУНБ при поддержке Министерства культуры Челябинской области пытается влиять на политику в сфере библиотечного строительства. В области были разработаны и приняты региональные законодательные акты, регулирующие развитие библиотечной отрасли.

Отметим некоторые из них.

Постановление Правительства Челябинской области №152-П от 15.09.2010 г. определило показатели оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Челябинской области, в том числе обеспеченность жителей муниципалитетов библиотеками.

Постановление Правительства Челябинской области №323-П от 28.09.2011 г. «О прогнозе социально-экономического развития Челябинской области на 2012 год и плановый период 2013-2014 гг.»

установило показатели оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Челябинской области, в том числе количество экземпляров новых поступлений на 1 тысячу жителей.

Решение коллегии Министерства культуры Челябинской области от 31.01.2008 г. №1 утвердило рекомендации по определению штатной численности работников библиотек муниципальных образований.

Постановление коллегии Министерства культуры Челябинской области от 05.08.2008 г. №1 установило норматив минимального ресурсного обеспечения услуг общедоступных библиотек. Все эти правовые акты помогли предотвратить сокращение библиотек и специалистов.

В Челябинской области удалось избежать массовой децентрализации. С 2007 по 2012 гг. децентрализация произошла только в 5-ти из 47 муниципалитетов.

Очень важны меры социальной поддержки, которые тоже можно осуществлять на региональном уровне. Закон о библиотечном деле Челябинской области добавляет 30% к окладу за стаж работы, 20% молодым специалистам, лечебное пособие, дополнительный оплачиваемый отпуск.

Специалисты сельской местности, в том числе библиотекари, по закону «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах Челябинской области», получают льготы по оплате жилья, отопления и освещения.

Немного подробней остановлюсь на внедрении ФЗ №83 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

В начале 2011 г. ситуация в Челябинской области складывалась таким образом: более 60% библиотек учредители собирались перевести в новый тип бюджетного учреждения, ссылаясь на основной постулат закона, – заставить учреждения культуры работать на результат, расширяя финансовую самостоятельность, исходя из способности коллектива осуществлять деятельность в новых экономических условиях, более эффективно использовать поступающие денежные средства.

Посмотрим, какие средства должны были более эффективно использовать библиотеки.

Структура статей расходов бюджетов муниципальных библиотек Челябинской области за 2011 г. представлена следующим образом (см.таблицу 1).

Таблица Статья расходов Всего Объем статьи по Объем собственных (до отношению к заработанных средств целых) бюджету учреждения Комплектование фондов 23502,0 4,5 % 0,02% Капитальный ремонт 9293,0 1,8 % 0,005 % Приобретение оборудования 6667,0 1,3 % 0,07 % Оплата труда 282412,0 54 % 0,03 % Коммунальные 282412,0 40 % услуги Получается, что заработная плата (не самая большая) и коммунальные услуги «съедают» более 90% бюджета.

Другой, на первый взгляд, положительный момент: закон обещал автономному и бюджетному учреждению нового типа большую свободу в распоряжении своими финансами. Процент поступления финансовых средств от доходной деятельности в муниципальных библиотеках по итогам 2010–2011 гг. следующий (см.таблицу 2).

Таблица Статья поступлений В рублях % Основные виды уставной 1318,0 0, деятельности Предпринимательская деятельность 341,0 0, Благотворительность и целевые поступления 688,0 0, (проекты, программы) В том числе библиотеки 0, сельской местности Итого 0, Как мы видим, объем в бюджете учреждения дополнительных доходов от платных услуг очень разный, но у всех – несущественный.

Большинство библиотек сельской местности предоставляют населению весь существующий перечень услуг бесплатно.

Самое большое опасение в выборе автономного или нового бюджетного типа учреждения вызвало отсутствие субсидиарной ответственности учредителя.

Нужно учитывать, что у библиотек с разным уровнем материально технической базы, информатизации существенно отличается объем финансирования: от 100 000 до 2 млн. в среднем на 1 библиотеку в год.

Необходимо было очень взвешенно подходить к решению вопроса перехода в каждом конкретном случае. И как-то повлиять на ситуацию.

В этом случае очень плодотворным оказалось совещание профессионального объединения «Совет директоров». Представители объединения, специалисты ЧОУНБ делились опытом по составлению всех необходимых документов, в чем особенно нуждались библиотеки области.

Было проведено анкетирование, дискуссионный круглый стол. При поддержке Министерства культуры Челябинской области провели обучающий семинар не только для директоров ЦБС, но, что очень важно, и для учредителей. Учитывая мнение коллективов и экономическую составляющую библиотек, было подготовлено более 20 рекомендательных писем, адресованных главам муниципалитетов с экономическим обоснованием и анализом ситуации. Картина в корне изменилась.

Из 902 муниципальных библиотек области стали:

- бюджетными учреждениями нового типа – 147 (16%);

- казенными учреждениями культуры – 755 (84%);

Из 624 библиотек в сельской местности:

- бюджетными учреждениями нового типа – 137 (22%);

- казенными учреждениями культуры – 487 (78%).

Мониторинг работы библиотек за 9 месяцев в новых правовых условиях пока подтвердил правильность выбора.

За время работы в статусе казенных учреждений библиотеки избежали больших штрафных санкций по предписаниям противопожарной инспекции, выиграв десятки судов. Муниципальные органы самоуправления считают себя обязанными продолжать финансировать все статьи расходов казенного учреждения так же, как и раньше. В новых бюджетных учреждениях картина другая. В 4-х централизованных библиотечных системах наблюдается уменьшение финансирования на комплектование и подписку. Муниципалитеты не всегда обоснованно заставляют увеличивать платные услуги и объемы привлекаемых средств.

Возникают проблемы с оплатой штрафных санкций, налагаемых противопожарными органами и др.

Следующий этап – объединение ресурсов, думаю, не вызывает сомнения в его эффективности.

Приведу только несколько примеров.

Корпоративная краеведческая база данных «Челябинская область», которая ведется с 1994 г., – пример эффективности объединения ресурсов.

База данных отражает описания книг и аналитическую роспись материалов о крае. Тематика БД универсальная. В локальной сети БД представлена в системе ИРБИС, на сайте библиотеки – в системе WEB-ИРБИС. На 01.01.2012 г. БД насчитывает 73.363 записей. ЧОУНБ – инициатор и руководитель проекта – объединяет 15 ЦБС области, с которыми подписано соглашение о сотрудничестве. Областная библиотека является базой для обучения специалистов, предоставляет существенный объем библиографических записей по истории, экономике, общественной и культурной жизни края. Пользователи муниципальных библиотек – участников проекта получают доступ к объединенному информационному ресурсу, включающему весь массив информации о Челябинской области.

В 2012 г. ЧОУНБ запущен информационный портал библиотек Челябинской области. На нем представлены все централизованные библиотечные системы Челябинской области. Данное решение позволило увеличить показатель числа библиотек области, имеющих собственные сайты или web-страницы, до 100%. Для библиотек разработана визитная карточка, в которой представлены сведения об услугах библиотеки, фондах, электронных ресурсах, структуре, графике работы и т. д.

Пользователи портала получают возможность удобного, оперативного доступа к сведениям о деятельности всех общедоступных библиотек области.

Оперативное виртуальное общение специалистов, обмен опытом, повышение профессиональной и информационной компетентности будут обеспечиваться путем организации корпоративной виртуальной методической службы, ведения корпоративных баз данных, обзора профессиональных новостей, участия в профессиональных форумах.

Библиотеки сформированы на портале по следующим параметрам:

модельные, павленковские, библиотеки-музеи, библиотеки семейного чтения и т. д. С помощью виртуальной карты Челябинской области можно посмотреть расположение тех или иных библиотек.

Статистические данные по основным показателям работы библиотек сводятся с помощью специальной программы и также представлены на портале. Участие библиотек области в работе корпоративных служб и создании корпоративных информационных электронных ресурсов регламентируется Соглашением о сотрудничестве.

Такая модель информационных порталов становится все более популярной благодаря своей эффективности. Она позволяет оптимизировать работу географически распределенной сети общедоступных библиотек, сокращает издержки на управление информацией и ее доставки пользователям, создает технологические и экономические преимущества.

В рамках повышения профессиональной и правовой компетентности пользователей и специалистов библиотек функционирует Центр правовой и деловой информации ЧОУНБ, который является координатором федеральной программы ПЦПИ на территории Челябинской области.

Зональные методические центры, созданные на базе крупнейших и самых эффективных ЦБС области: Челябинска, Златоуста, Магнитогорска, оказывают огромную помощь библиотекам центральной, южной и западноевропейской частей региона. В области ежегодно проводятся областные семинары, конференции сельских библиотекарей, где подводятся итоги конкурса на звание Павленковская библиотека, областных конкурсов «Библиотека года», «Библиотекарь года», учреждена номинации «Сельская библиотека» и «Сельский библиотекарь». В 2011 2012 г. ЧОУНБ, Министерством культуры Челябинской области и областной избирательной комиссией проведен масштабный областной конкурс «Избирательное право – библиотека – Читатель», в котором активное участие приняли сельские модельные библиотеки.

Челябинской областной универсальной научной библиотеке совместно с общественными профессиональными объединениями и при поддержке Министерства культуры Челябинской области, может, не в той степени, в какой бы хотелось, но все же удается влиять на библиотечную политику региона, принятие правовых актов.

В течение многих лет библиотекари сталкиваются с постоянными изменениями в законодательстве. Мы научились встречать их достойно, без паники. Но лучше, чтобы эти перемены происходили с учетом мнения граждан, специалистов, профессиональных сообществ, а для этого нам надо активней консолидироваться в интересах библиотек и пользователей, которым они нужны.

Смелова Т.В.

Модельные библиотеки – новый вектор развития муниципальных библиотек Алтайского края Алтайский край занимает обширную территорию юга Сибири, поэтому здесь функционирует разветвленная сеть библиотек.

Библиотечное обслуживание населения Алтайского края осуществляют 1105 муниципальных библиотек, объединенных в 71 библиотечную систему, 1011 из них расположены в сельской местности. Общее число пользователей ежегодно составляет около 1 млн. человек (население края – 2,5 млн. жителей). Книговыдача в муниципальных библиотеках составляет более 20 млн. экземпляров. Действующая культурная политика администрации Алтайского края нацелена на модернизацию библиотек. В последние годы отмечается улучшение информационных и технологических ресурсов муниципальных библиотек. Число персональных компьютеров увеличилось с 277 ед. в 2006 г. до 745 ед. в 2011 г. Объем электронных баз данных и электронного каталога в муниципальных библиотеках края насчитывает почти 1,5 млн. записей.

Сегодня в библиотеках нашего края идет активный поиск новых форм обслуживания и информирования, путей выхода из привычных рамок, выстраивание стратегии продвижения библиотечных услуг. Решать данные задачи гораздо эффективнее можно в условиях инновационной библиотечной организации. Открытие модельных библиотек, которых в нашем крае уже 31, дает положительный результат и улучшает ситуацию с библиотечным обслуживанием населения края.

История создания модельных библиотек в России началась в году с совместного проекта Региональной общественной организации «Открытая Россия» и Министерства культуры России «Создание модельных публичных библиотек в сельской местности». В 2003 г.

последовал проект Межрегиональной ассоциации деловых библиотек «Создание компьютерных публичных библиотек в сельских районах».

Изучив круг выбранных для участия в этих проектах библиотек, мы поняли, что до нас очередь дойдет не скоро и решили действовать самостоятельно. Очень удачно наши планы вписались в программу «Сельская культура» НФ «Пушкинская библиотека», который также выступил с инициативой создания модельных библиотек.

Базой для создания первой модельной библиотеки была выбрана Буланихинская сельская библиотека Зонального района. Она – активный участник и лауреат различных краевых конкурсов, инициатор проведения на своей базе массовых мероприятий районного и даже краевого масштаба.

Первый опыт оказался для нас очень удачным. В течение последующего года мы активно проводили на базе этой библиотеки зональные семинары, курсы повышения квалификации, экскурсии.

Для того чтобы все работы по созданию модельных библиотек проводились грамотно, целенаправленно и комплексно, был разработан проект «Создание модельных муниципальных библиотек в Алтайском крае». С этого момента определилась стратегия внедрения инновационных моделей библиотечно-информационного обслуживания населения края.

Существование этого проекта сделало возможным включить его основные положения в краевую целевую программу «Культура Алтайского края (2007-2010 гг.)», в соответствии с которой за 4 года было открыто 15 модельных библиотек. В 2011 году краевая программа получила свое продолжение. Процесс открытия модельных библиотек продолжается и по сегодняшний день.

Основной целью нашего проекта является качественное обеспечение населения края современными библиотечно-информационными ресурсами.

Для достижения цели проекта были поставлены следующие основные задачи:

- укрепление материально-технической базы библиотек;

- формирование ядра библиотечного фонда печатными документами и материалами на электронных носителях информации;

- оснащение библиотеки оптимальным набором технических средств.

Финансирование мероприятий проекта Проект финансируется из средств КЦП «Культура Алтайского края»

на 2007-2010 гг. и 2011-2015 гг. и бюджетов муниципальных образований.

Доля средств местных бюджетов должна составлять не менее 50% от суммы расходов, которые выделяются из краевого бюджета. Отдельные аспекты работы могут дополнительно финансироваться за счет средств спонсоров и попечителей библиотек.

С целью успешной реализации нашего проекта было подготовлено два основных документа: «Положение о порядке создания модельной библиотеки в муниципальном образовании Алтайского края» и «Соглашение о порядке проведения работ по созданию модельной библиотеки в муниципальном образовании». Эти документы утверждены приказом краевого управления по культуре и доведены до сведения глав муниципальных образований и руководителей органов культуры на муниципальном уровне.

В «Положении о порядке создания модельной библиотеки в муниципальном образовании Алтайского края» определен порядок реализации проекта, состав возможных участников, условия и сроки подачи заявок, требования к минимальному техническому оснащению и информационным ресурсам.

Порядок реализации проекта Координацией всей работы по созданию модельных библиотек занимается управление Алтайского края по культуре. За счет средств краевого бюджета приобретаются технические средства: 2 компьютера (или 1 компьютер и комплект видеопроекционного оборудования), принтера, сканер, ксерокс.

Краевые государственные библиотеки в рамках реализации проекта создают рабочую группу специалистов для оказания методической и практической помощи по комплектованию библиотечного фонда, разработке нормативно-правовых документов, обучению библиотекарей.

На комплектование фонда модельной библиотеки выделяется дополнительно из краевого бюджета 100 тыс. руб.

Администрация муниципального образования обеспечивает ремонт или реконструкцию помещения библиотеки;

приобретение мебели и предметов интерьера;

оплату подписки на периодические издания;

установку дополнительного телефонного номера для подключения к сети Интернет;

оплату услуг Интернет;

условия для бесперебойного функционирования компьютерной техники.

Создание модельной библиотеки завершается церемонией открытия и вручением Сертификата, подписанного всеми участниками.

Условия и сроки подачи заявок Заявки подаются на имя начальника управления по культуре ежегодно до 15 октября. Заявка составляется в произвольной форме, но должна обязательно содержать:

- ходатайство о создании модельной библиотеки, подписанное главой муниципального образования;

- характеристику населенного пункта и библиотеки (помещение, фонды, основные направления работы и достижения библиотеки, кадры);

- примерную смету расходов на те работы, которые будут профинансированы из местного бюджета.

Основным документом, регулирующим весь процесс создания модельной библиотеки, является «Соглашение о порядке проведения работ по созданию модельной библиотеки в муниципальном образовании».

Реализация проекта предусматривает создание различных моделей библиотек. На сегодняшний день в нашем крае функционируют:

- Модельные библиотеки – общедоступные информационные, культурные центры (16 библиотек);

- Модельные библиотеки по обслуживанию юношества (3);

- Модельные мемориальные или краеведческие библиотеки (2 – мемориальные, 1 – краеведческая);

- Модельная библиотека – информационно-консультационный центр поддержки агропромышленного комплекса (1);

- Мобильная модельная библиотека (1);

Модельная библиотека для людей с ограниченными возможностями здоровья (1);

- Модельные детские библиотеки (3).

В ходе реализации проекта возможно появление других моделей.

Из общего количества модельных библиотек 15 библиотек созданы на базе межпоселенческих, 7 – на базе поселенческих, 2 – на базе библиотек городского округа и 3 – на базе детских библиотек. В 2002 году Центральная городская библиотека г.Рубцовск получила Сертификат Фонда Сороса о признании ее модельной публичной библиотекой. Эта библиотека – признанный лидер библиотечного дела не только в Алтайском крае, но и в библиотечном сообществе России.

Информация о каждой модельной библиотеке отражается на специальной странице сайта Алтайской краевой универсальной научной библиотеки им.В.Я. Шишкова.

Хочется отметить работу нескольких модельных библиотек.

Модельная библиотека г.Славгород (открыта в 2006 году) – одна из первых, которая открылась в нашем крае благодаря объединению усилий местных и краевых властей при активной поддержке Алтайского отделения партии «Единая Россия». Депутат Государственной думы и руководитель Регионального отделения партии «Единая Россия» А.Ф.

Кнорр подарили библиотеке 2 компьютера, телевизор и музыкальный центр. В 2007 году «Единая Россия» участвовала в открытии еще 2-х модельных библиотек в г.Рубцовск и Бурлинском районе. Мы рады такой поддержке и считаем, что это достойный вклад в реализацию краевой программы «Молодежь Алтая».

В 2007 году на базе Кабановской поселенческой библиотеки Усть Калманского района была открыта первая в России модельная библиотека для людей с ограниченными возможностями. В этом селе есть дом интернет для инвалидов. Здание библиотеки было реконструировано, создана безбарьерная среда доступа: пандус и поручни вдоль пути следования, выделена зона делового чтения и общения, зона релаксации и новых информационных технологий. Библиотечный фонд пополнился книгами специальных форматов (700 аудиокниг на кассетах и компакт дисках). Библиотека помимо компьютеров со специальной говорящей программой JAWS получила тифлотехническую аппаратуру для прослушивания книг специальных форматов.

При формировании фонда модельной библиотеки в Солонешенском районе основной упор был сделан на краеведческой деятельности. Более 400 экз. краеведческих изданий пополнили фонд этой библиотеки, давая тем самым возможность вести просветительскую и исследовательскую работу по краеведению на более высоком уровне.

В 2010 году мы подали заявку в федеральную целевую программу «Культура России» на создание модельных библиотек на базе 3-х межпоселенческих библиотек. Наша заявка была поддержана и три библиотеки помимо средств краевого и местного бюджетов получили неплохую финансовую поддержку из федерального бюджета.

С присвоением статуса «модельная» у библиотеки появляются новые возможности, но в тоже время на нее возлагается и дополнительная ответственность. Она становится ориентиром, на который равняются коллеги из других библиотек. Изменения, которые несет с собой модернизация библиотек, сказываются не только на читателях, но и на самих библиотекарях. Ведь теперь они должны в совершенстве владеть информационной культурой, уметь работать с компьютерной техникой, вести поиск в Интернете и, самое главное, научить своих читателей пользоваться электронными ресурсами.

Сегодня изменилась социальная роль библиотеки. Из культурно досугового учреждения она превратилась в современный информационный центр общественной жизни для жителей села. Анализ деятельности модельных библиотек говорит о том, что эти библиотеки не только сами преобразились, но и сделали важный шаг на пути улучшения качества жизни сельского населения. Полнота, доступность и оперативность библиотечных услуг сокращают информационное неравенство между жителями села и города. Повысился имидж библиотеки в глазах муниципальных властей и населения. В библиотеке видят полноценного партнера, способного предоставить свои ресурсы для специалистов разных сфер деятельности.


К реальным результатам можно отнести и рост количественных показателей работы этих библиотек. Практически в каждой модельной библиотеке число пользователей в год ее открытия увеличилось на 5-20%.

Стабильный прирост книговыдачи дают все модельные библиотеки.

Наряду с книгами растет выдача электронных изданий.

Техническое оснащение модельных библиотек радикально улучшило все традиционные направления работы. Изменился формат проводимых библиотекой мероприятий: они сопровождаются мультимедийным показом, видеообзорами, электронными презентациями. Для многих сельских детей именно в библиотеке проходит первое знакомство с компьютером, Интернетом. Используя компьютерную технику, модельные библиотеки активно осваивают создание собственных библиографических баз данных (об истории и современном состоянии своего района, села, о знаменитых односельчанах). Во всех модельных библиотеках имеются полнотекстовые базы данных документов органов местного самоуправления. Компьютерные технологии позволили библиотекам расширить традиционный набор услуг. В перечне платных услуг появились: компьютерный набор текстов, самостоятельная работа на компьютере, поиск информации в сети Интернет, предоставление информации на электронных носителях, ксерокопирование. Цены за эти услуги умеренные, доступные сельским жителям.

В методической деятельности мы стараемся использовать модельные библиотеки как площадку для встреч библиотекарей муниципальных библиотек. Мы проводим на их базе зональные семинары, занятия летней библиотечной школы, курсы повышения квалификации.

Как всегда, наряду с видимыми достижениями у модельных библиотек имеются и проблемы, существенно замедляющие их развитие.

После открытия модельной библиотеки внимание к ней со стороны местных властей ослабевает. Значительно снижаются объемы комплектования, сокращается финансирование на подписку.

Проблематичной становится и оплата услуг связи. Некоторые библиотеки в связи с оптимизацией бюджетных расходов вынуждены сокращать кадры. Всем специалистам модельных библиотек необходимо повышение профессионального уровня, особенно в сфере новых информационных технологий. Но у учредителей библиотек нет средств на то, чтобы направить библиотекарей на курсы технологов, которые регулярно проводит областная библиотека. На сегодняшний день только 3 модельные библиотеки имеют собственный web-сайт. В плане методической помощи мы предлагаем модельным библиотекам активнее участвовать в проектной деятельности, знакомим их с конкурсами на получение грантов, учим писать проекты.

В 2008 году коллегией управления по культуре Алтайского края был утвержден Модельный стандарт деятельности публичной муниципальной библиотеки, в котором даны нормативы ресурсного обеспечения современных публичных библиотек. Мы рассматриваем модельную библиотеку как библиотеку, имеющую оптимальный набор материальных и информационных ресурсов, который является необходимым минимумом для осуществления качественного библиотечно-информационного обслуживания населения. Это библиотека, всесторонне соответствующая требованиям Модельного стандарта. Довести основную часть муниципальных библиотек Алтайского края до состояния модельных – это основная задача, стоящая перед нами.

Сулейманова Ф.Х.

Модельные библиотеки Красноярья: к постановке проблемы По итогам 2011 года в Красноярском крае функционировало муниципальных библиотек, объединенных 66 библиотечных систем, из них расположены в сельской местности (81%). Это наиболее многочисленная сеть сельских библиотек в Сибирском федеральном округе и 4-я в стране после Башкирии, Татарстана и Дагестана1.

Развитие библиотек в сельской местности протекает неравнозначно и обусловлено географическими и природно-климатическими особенностями территории (ее протяженность и удаленность от основных экономических районов страны, недостаточные транспортная обеспеченность, хозяйственная освоенность и заселенность, особенно значительной части территории, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях). Так, северные районы края занимают наиболее обширную площадь – 72% от общей площади территории края, на которой размещается лишь 13 административно территориальных центров (20%) и проживает 18% населения. Аналогично размещается и сеть библиотек – в северных районах располагается сельских библиотек (21%). Они существенно удалены от краевого центра (а сельские поселения от районных центров) и развиваются в особых северных условиях (продолжительная зима, короткий световой день, ослабленная методическая помощь и обучение из-за удаленности, в большинстве населенных пунктов отсутствует телефонная и интернет связь, расстояния между многими – до нескольких сотен километров).

Южная и центральная части края, значительно меньшие по площади, характеризуются компактностью административных центров (центральных и южных районов), высокой плотностью населения. На эти территории объемом 28% от общей площади края приходится остальных 80% территориальных центров и 82% населения края.

Надо признать, что проект создания модельных библиотек, начатый в Красноярском крае в 2009 году в рамках Федеральной целевой программы «Культура России», так и не получил активного развития, как в других регионах России. Тогда в ФЦП вошли 3 сельские библиотеки из Красноярского края – первые и единственные. Прочие заявки не получили поддержки. Для крупнейшей сети сельских библиотек в регионе и стране это оказалось несбывшейся надеждой.

Но осталась острая необходимость продолжения проекта. Решение проблемы в Красноярском крае получило свой отличительный курс.

Сделать следующий шаг удалось в 2011 г. благодаря краевому конкурсу по предоставлению субсидий бюджетам муниципальных образований края на реализацию социокультурных проектов муниципальными учреждениями Общедоступные библиотеки Российской Федерации в цифрах: 2011 год. – М., 2012.

культуры. Конкурс действует в крае с 2007 г., но лишь с 2011 г. удалось ввести новую номинацию «Новые социально-культурные технологии» (по инициативе ГУНБ Красноярского края), в которой уже 2-й год утверждают 5 новых модельных муниципальных библиотек в крае. Сеть модельных библиотек расширили незначительно: сегодня статус модельных в крае имеет 13 учреждений (из 1177), среди них 8 – сельских, 1 – городская, 2 – детских, 2 – юношеских библиотеки.

Сеть модельных библиотек в крае формировалась с учетом природно-климатических условий. Был применен принцип зонирования районов края, согласно которому все районы группируются на 5 зон:

северная, южная, западная, восточная и центральная зоны, то есть в каждой зональной группе районов было создано по 2 модельные библиотеки, за исключением северных территорий.

В крае продолжаются поиски решения проблемы: поставлена цель – создать современные условия во всех сельских библиотеках края, максимально охватив сеть, сформировать в них базовую модель. За последние 2 года в крае были достигнуты значительные результаты по ряду направлений: компьютеризация сельских библиотек, подключение к сети Интернет. Так, по итогам 2011 года Красноярский край вышел в лидеры по числу компьютеризированных сельских библиотек в Сибирском федеральном округе (СФО) (из 12 регионов) – 64%. Для сравнения: в среднем по СФО 42% сельских библиотек имеют персональные компьютеры. Интересно, что в 2009 году Красноярский край занимал 5-ю позицию вместе с Хакасией после Бурятии, Новосибирской и Томской областей (28% сельских библиотек имело ПК2). Такой скачок удалось осуществить в рамках ДЦП «Культура Красноярья» (2010-2012 гг.).

Доступ к сети Интернет имеет лишь 10% сельских библиотек ( учреждений). В этом направлении край значительно уступает соседним регионам и находится на 8 месте в сибирском рейтинге.

Остальные направления решаются медленнее и станут предметом внимания в ближайшие годы: фонды, помещения, кадры. Обновление библиотечных фондов сегодня выполняется на 3-х уровнях (местный, краевой, федеральный бюджеты). Так, с 2007 г. все муниципальные библиотеки края ежегодно получают литературу по ДЦП «Культура Красноярья»;

не первый год Михаил Прохоров в рамках Красноярской ярмарки книжной культуры осуществляет благотворительное комплектование библиотек края: 2008 г. – 5 млн. руб., 2011 г. – 12 млн.

руб., 2012 – 15 млн. руб. Помогают улучшить состав фондов гранты. В результате, Красноярский край и по этому показателю вышел на 1-е место по СФО и 5-е – по России (обновление составило 554 экз. на 1 тыс.

жителей – это средний показатель по краю, в среднем по СФО – 243 экз.).

Для сравнения, в 2009 г. край занимал 2-е место в Сибири и 15-е в России.

Общедоступные библиотеки Российской Федерации в цифрах: 2009 год. – М., 2010.

Острой проблемой выступает качественный состав кадров – уровень специализации и компетенции сельских библиотекарей. Самое многочисленное профессиональное сообщество в Сибири (1404 чел.) отличается наиболее низким в СФО составом специалистов (86,4%), уступая лишь Забайкалью и Тыве. Причина кроется в отсутствии профильного вуза в крае, специалистов готовит лишь Краевой Канский библиотечный техникум. Усугубляется проблема старением кадров, низкой оценкой труда, текучестью. По мере автоматизации библиотек проблема профессиональных компетенций усиливается. На краевом уровне реализуется система обучающих мероприятий. С 2007 г.

проводятся ежегодные семинары-тренинги в ГУНБ Красноярского края по использованию информационных технологий, работают выездные зональные семинары дважды в год с привлечением ведущих преподавателей вузов города, специалистов ГПНТБ СО РАН и ГУНБ, краевыми методическими центрами проводятся курсы по актуальным вопросам. На муниципальном уровне методические центры (районные / городские) локально проводят обучение библиотекарей своих территорий.

Проблема обучения кадров сохраняется в северных территориях – сказывается их удаленность от краевого центра, а порой – и от районного (Туруханский, Эвенкийский, Таймырский, С-Енисейский и пр. районы).


Серьезной проблемой, как и везде, остается материально техническая база. К решению этой проблемы библиотеки подходят посредством грантов и программ (очень незначительное число). Но наибольшие перспективы мы возлагаем на новый проект, разработанный совместно с «Гражданпроектом» о строительстве новых типовых зданий для культурно-досуговых учреждений и сельских библиотек (принцип совмещенности учреждений), по проекту закладывается и новое типовое оборудование для них. В декабре 2012 года Проект был представлен в Законодательное собрание для рассмотрения.

Как видно, «моделирование» в Красноярском крае осуществляется отличительным путем. Мы учитываем, что не будут модернизированы абсолютно все библиотеки на селе (исключение составят малонаселенные поселения, северные фактории, где отсутствует какая-либо связь). Но сегодня в крае есть задел, сформирован фундамент, и главное – психологический настрой работников на новую жизнь. Назад пути нет.

Будем искать возможности.

Мункуева Д.Ц.

Результат консолидации усилий:

о создании модельных сельских библиотек в Бурятии Государственная библиотечная политика в отношении сельских библиотек направлена на их модернизацию, внедрение информационных технологий. Просвещение сельских жителей – это одно из необходимых условий для выживания нации. Как социальный институт, библиотека выполняет важную функцию устранения информационного неравенства и культурной изоляции жителей села. Динамика развития сельских библиотек как в целом по Российской Федерации, так и в Бурятии в последние годы становится положительной, однако отмечаются и серьезные проблемы: недостаточное комплектование, низкий уровень материально-технической базы. Создание единого информационного пространства невозможно без модернизации сельских библиотек, поскольку они составляют значительную часть в сети общедоступных библиотек. Например, в нашей республике библиотеки в сельской местности составляют 88,7%.

И потому, приоритетами библиотечной политики, проводимой Министерством культуры и Национальной библиотекой Республики Бурятия, были определены: техническая модернизация муниципальных библиотек, обеспечение доступа населения к социально значимой информации, повышение качества библиотечно-информационного обслуживания, улучшение материально-технической базы. Выполнение данных приоритетов направлено на то, чтобы каждая муниципальная библиотека соответствовала требованиям «Модельного стандарта деятельности публичной библиотеки».

В период 2010-2011 гг. в новые помещения переведены 2 сельские библиотеки (в Кижингинском районе – за счет средств муниципального района и сельского поселения;

в Кяхтинском районе – за счет средств депутата Народного Хурала Республики Бурятия);

в улучшенные помещения переведены 12 библиотек;

произведен капитальный ремонт Витимской сельской библиотеки Баунтовского эвенкийского района.

Хотя официально статус «модельная» имеют лишь 18 библиотек в республике, обеспеченность компьютерным оборудованием муниципальных библиотек республики по итогам 2011 г. составляет 62% (по РФ – 43,5%). К сети Интернет подключены 73 муниципальные библиотеки или 16% от общего количества (по РФ – 20%).

В 2012 г. в рамках Республиканской целевой программы «Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий в Республике Бурятия на 2009-2017 гг.» для 40 сельских библиотек приобретено компьютерное оборудование на 1,0 млн. руб.;

из федерального бюджета выделены 592,0 тыс. руб. на подключение к сети Интернет 80 сельских библиотек. В III кв. 2012 г. выделены средства из муниципального бюджета и заключены договоры с филиалами ОАО «Ростелеком» на подключение к сети Интернет 3 библиотек в городском округе Северобайкальск, 20 сельских библиотек в Хоринском районе.

По Республиканской целевой программе «Сохранение и развитие культуры и искусства Республики Бурятия на 2012-2015 гг.» в текущем году выделено 12,5 млн. руб. на комплектование фонда документов муниципальных библиотек, также получено из федерального бюджета 2, млн. руб.

Создание модельных библиотек в нашей республике началось благодаря поддержке Министерства культуры Российской Федерации, Некоммерческого фонда «Пушкинская библиотека» в рамках Федеральной целевой программы «Культура России» (реализация крупного проекта «Модельные сельские библиотеки»).

Благодаря данному проекту за период 2003-2010 гг. муниципальных библиотек Бурятии улучшили ресурсное и техническое оснащение, библиотечные работники приняли участие в обучающем семинаре на базе библиотек г.Москва, в работе Всероссийского съезда сельских библиотек (г.Брянск).

Критериями отбора модельных библиотек являлись: наличие в штате творческих и активных работников, имеющих специальное профессиональное образование;

поддержка библиотек местными органами самоуправления;

соответствующее нормативам помещение и библиотечное оборудование;

развитая инфраструктура села, численность населенного пункта.

Координатором и организационно-методическим центром для модельных библиотек является Национальная библиотека Республики Бурятия, которая формирует проектные заявки для ФЦП «Культура России», проводит разъяснительную работу с администрациями муниципальных образований республики по условиям соучастия и софинансирования данного проекта, также по открытию модельных библиотек за счет средств муниципальных образований. Научно методическим отделом были разработаны регламентирующие документы для модельных библиотек: примерное положение, требования к созданию модельных библиотек, примерная программа проведения презентации и т.д. Практически все сотрудники муниципальных библиотек республики прошли обучение в Учебном центре Майкрософт Национальной библиотеки Республики Бурятия основам работы на компьютере, познакомились с интернет-ресурсами и мультимедийными продуктами. В данное время для них проводятся практические занятия по углубленному освоению отдельных программ.

Создание первых модельных библиотек в рамках ФЦП «Культура России» стало катализатором процессов модернизации в сельских библиотеках республики за счет средств республиканского и муниципального бюджетов. На средства конкурса грантов Министерства культуры и массовых коммуникаций Республики Бурятия «Культура села»

в 2007 г. были открыты 2 модельные сельские библиотеки: Оронгойская в Иволгинском районе и Верхнежиримская в Тарбагатайском районе.

Презентация открытия каждой модельной библиотеки позиционировалась как значимое событие в жизни местного и библиотечного сообществ не только села и района, но и всей республики.

Этому способствовало включение программы открытия модельных библиотек в План Правительства и Президента Республики Бурятия.

Президент Республики Бурятия В.В. Наговицын принимал участие в открытии модельной детской библиотеки Еравнинского района;

презентация открытия модельной сельской библиотеки в с. Кудара-Сомон Кяхтинского района была включена в программу выездного республиканского совещания, где приняли участие руководитель администрации Правительства Республики Бурятия, депутаты Народного Хурала Республики Бурятия, главы районных администраций муниципальных образований и главы администраций сельских и городских поселений Республики Бурятия. Также открытие модельных библиотек освещалась на страницах республиканских и муниципальных средств массовой информации.

Широкая трансляция презентаций модельных библиотек и целенаправленная работа Национальной библиотеки Республики Бурятия способствовали инновационным преобразованиям на муниципальном уровне. Так, усилиями муниципального образования «Кяхтинский район», сельских поселений «Большелугское», «Усть-Киранское», при поддержке депутатов Народного Хурала Республики Бурятия, общественности сел были открыты модельные библиотеки в период 2008-2009 гг. в с. Большой Луг, с. Усть-Киран.

Для библиотеки с. Ушхайта Кижингинского района было построено новое помещение, обеспечено техническое оснащение при долевом финансировании района и сельского поселения.

В Баунтовском эвенкийском районе при поддержке Глав администраций муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» и сельского поселения «Витимское», Регионального общественного фонда по развитию коренных народов «Татьяна», местного отделения политической партии «Единая Россия», отдела культуры муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район», ЗАО «Витимгеопром» в 2010 г. состоялось открытие модельной библиотеки в с.Романовка. В библиотеке установлены 5 компьютеров, оргтехника, обеспечен доступ к сети Интернет (с 2009 г.) и к документам справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

Создание нового образа сельской библиотеки, отвечающей современным требованиям, стало возможным благодаря поддержке федеральных структур, республиканских и муниципальных властей, депутатского корпуса Народного Хурала Республики Бурятия, районных и сельских Советов депутатов, а также общественности. Со стороны администраций муниципальных образований республики выполнены все условия:

- расширены площади библиотек (оборудованы детские площадки, увеличено число посадочных мест в читальных залах);

- проведены ремонтные работы и оформлены помещения;

- установлены охранная и противопожарная сигнализация;

- библиотеки подключены к выделенной телефонной линии и к сети Интернет;

- установлена справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

- приобретена мебель и компьютерное оборудование.

На данный момент идет подготовительная работа по приданию статуса «модельной» сельской библиотеке с. Тэгда Хоринского района за счет средств района и сельского поселения «Верхнекурбинское», а также при финансовой поддержке благотворительного фонда В.Б. Малкина «Эра». В Хоринском районе утверждена муниципальная долгосрочная целевая программа «Сохранение и развитие культуры и искусства муниципального образования «Хоринский район» на 2012-2016 гг.». На модернизацию библиотечного дела предусмотрено 5,7 млн. руб. В 2012 г.

освоены 2,8 млн. руб., в т.ч. на модернизацию Хоринской МЦБ – 2,0 млн.

руб., на Тэгдинскую сельскую библиотеку – 800 тыс. руб., из них 200 тыс.

руб. – на техническое оснащение, 100 тыс. руб. – на библиотечную мебель, 500 тыс. руб. – на комплектование фонда.

Рассмотрим основные результаты деятельности библиотек в статусе «модельных».

Именно создание модельных библиотек способствовало серьезной трансформации информационной функции библиотек. Расширился перечень услуг и продуктов, предлагаемых библиотекой населению.

Модельные сельские библиотеки стали центрами муниципальной и социально-правовой информации, центрами образования и самообразования;

центрами культуры и краеведения.

Функционирование модельных библиотек на селе показало, что их востребованность местным населением значительно возросла, увеличилось количество читателей, они стали посещать библиотеки в два-три раза чаще. Роль библиотек в жизни села существенно повысилась. Как отметил в своем интервью глава администрации сельского поселения «Оронгойское» Ж.В. Цыренжапов, Оронгойская модельная сельская библиотека входит в число брендов сельского поселения.

Более ускоренными темпами формируются фактографические и полнотекстовые базы данных по краеведению, а также по различным направлениям жизнедеятельности местного сообщества. Функции сельских библиотек расширились и вышли за пределы чисто библиотечной работы. Наиболее социально значимой является выполнение мемориальной функции: создание летописей сел, описаний местных достопримечательностей, жизни и деятельности знаменитых деятелей и просветителей, наиболее ярких событий. На протяжении последних лет в сельских библиотеках республики ведется активная работа по переводу летописей сел на электронные носители.

Благодаря взаимодействию библиотек, архивов и других заинтересованных организаций в республике издаются книги по истории районов, населенных пунктов, значимую часть которых составляют материалы летописей, которые не одно десятилетие собирали библиотечные работники. Например, в Иволгинском районе изданы книги «Щедрая долина Иволги», «Край, легендами овеянный», альбом «Благословенная земля»;

в Баунтовском районе опубликована серия книг «Судьба моя, Баунт». Также вышли издания об истории отдельных населенных пунктов, например, двухтомник «Сказание о родной стороне»

повествует об истории села Красноярово Иволгинского района;

к 100 летию села Романовка Баунтовского района выпущен документально публицистический сборник «На высоких берегах Витима» и т.д.

Особенность этих изданий заключается в том, что библиотечные работники входят в число составителей и редакционных коллегий изданий.

Библиотечные работники активно наполняют контент уникального портала «Село Бурятии», подают заявки на участие в республиканском конкурсе портала «Родное село». Именно библиотекари стали победителями в номинациях «Наши земляки», «Лучшая история села», «Лучший фотоальбом».

Активизировалась издательская деятельность модельных библиотек, в рамках которой выпускаются буклеты о библиотеке, об известных людях села, о наиболее значимых событиях местного сообщества, а также сборники стихов начинающих поэтов. Так, заведующая Усть-Киранской модельной сельской библиотекой способствовала изданию первых сборников стихов Р.Юдиной «Мечтаю я…», Н. Дело-Боско «Разлуки и встречи», Н. Калюжновой «Наваждение».

Расширяются границы социального партнерства сельской библиотеки за пределы местного сообщества: библиотечные работники принимают участие в межрегиональных, республиканских, районных конкурсах, научно-практических конференциях.

Так, заведующая Сотниковской модельной библиотекой Иволгинского района Л.Д. Янтарова представила сообщение «Сотниковская сельская библиотека – модель библиотеки ХХI века» на секции «Интеллектуальный потенциал ХХI века: ступени познания»

республиканской научно-практической конференции «Большая перемена», организованной Республиканским институтом кадров управления и образования Министерства образования и науки РБ.

Сотрудники Оронгойской модельной библиотеки приняли активное участие в создании книги «Янгажинское инородческое казачество:

прошлое и настоящее», участвовали в III Республиканском фестивале казачьей культуры и т.д.

Возросла значимость модельных библиотек как центров местного сообщества. С 2011 г. модельная библиотека с. Сотниково реализует проект «Медиа-ресурсы муниципального образования «Сотниковское»

совместно с администрацией сельского поселения «Сотниковское». В рамках совместной работы выпускается печатное издание «Вестникъ» с периодичностью 2 раза в месяц и тиражом в 350 экземпляров. Выпуск «Вестника» вызван необходимостью предоставления информации населению, для открытого диалога и взаимодействия муниципальной власти с населением сел Ошурково и Сотниково. В будущем планируется издание «Летописи сел Сотниково и Ошурково».

Общеобразовательные школы на селе используют модельные библиотеки как площадку для проведения уроков по предметам «Мировая художественная культура», «Изобразительное искусство». В частности, на базе Ильинской сельской библиотеки школа проводит уроки литературы, химии и биологии с использованием книжных и электронных ресурсов:

мультимедийных энциклопедий и обучающих программ на CD-ROM, предоставленных НФ «Пушкинская библиотека».

Модельные библиотеки стали площадками для проведения совещаний глав администраций муниципальных районов и поселений, выполняют функции творческих библиотечных площадок международного, межрегионального, республиканского, районного уровней. Так, в сентябре 2012 г. Посольскую модельную сельскую библиотеку посетили делегации библиотечных работников Монголии и Китая.

Модельные библиотеки Бурятии неузнаваемо преобразились и предстали перед своими пользователями как островок комфорта и благополучия. Они позиционируют себя как центры православной культуры (библиотека с. Посольское Кабанского района), краеведения (библиотеки с. Оронгой, с. Сотниково Иволгинского района, с. Ноехон Селенгинского района, с. Усть-Киран, с. Большой Луг Кяхтинского района), библиотека-музей (библиотека с. Сухая Кабанского района).

Национальная библиотека Республики Бурятия и в дальнейшем будет способствовать развитию сельских библиотек республики. Как показывает практика, модернизация сельских библиотек, расширение их функций и услуг, превращение их в современные учреждения культуры и информации возможна лишь при консолидации усилий всех уровней управления, методических центров и, конечно, самих сельских библиотек.

На сегодняшний день как никогда актуален вопрос о сохранении и развитии сельских библиотек. И этот вопрос может быть решен положительно лишь при государственной поддержке, поэтому желательно дальнейшее продолжение проекта «Модельные сельские библиотеки» в рамках федеральной целевой программы «Культура России».

Общеизвестно, что XXI век – век знаний. И потому хочется пожелать каждой российской сельской библиотеке, чтобы главной составляющей ее деятельности для населения (особенно для подрастающего поколения) стали: доступность новых идей и знаний, интернет-технологий, преодоление барьера в доступе к информации между городским и сельским населением.

Торопова Н.В.

Модельная библиотека как информационно-консультационный центр поддержки агропромышленного комплекса В декабре 2007 года на базе Павловской межпоселенческой библиотеки Алтайского края открылась модельная библиотека – информационно-консультационный центр агропромышленного комплекса (АПК). Для организации информационного обслуживания специалистов АПК библиотека получила 2 комплекта компьютерной техники, сканер, ксерокс и дополнительные средства на комплектование библиотечного фонда.

2007-2008 годы стал для коллектива библиотеки временем осмысления и освоения «нового» направления в работе. Новизна заключается в том, что последние 15-20 лет информационное обслуживание данной категории пользователей на уровне муниципальных библиотек в связи со слабым обновлением отраслевого фонда осуществлялось в режиме «запрос-ответ».

Основная цель создания центра – организация доступа к информационным ресурсам сельскохозяйственной тематики специалистов и руководителей аграрной отрасли района.

Задачи центра:

- комплексное информационное обслуживание различных категорий специалистов АПК, информационная поддержка крестьянско фермерских хозяйств района, владельцев личных сельхозподворий;

- обеспечение специалистов правовой информацией по реализации национального проекта «Развитие АПК» и по другим вопросам развития комплекса;

- комплексное информирование будущих специалистов-аграриев;

- организация консультационной помощи работникам АПК с привлечением ведущих специалистов района и края.

В Павловском районе агропромышленный комплекс – один из приоритетных и социально значимых секторов экономики района.

Основная специализация района – производство растениеводческой продукции (зерновых культур, сахарной свеклы, подсолнечника) и животноводство (молочно-мясное скотоводство и птицеводство).

Сегодня в районе действуют 24 коллективных хозяйства, фермерских хозяйств, 2 крупных завода сельхозтоваропроизводителя – Черемновский сахарный завод и Павловский маслосырзавод, семенной завод, 3 птицефабрики. В районе работают около 180 специалистов АПК, которые нуждаются в информации.

Потребность района в высокообразованных специалистах заставляет библиотеку по-иному взглянуть на свои информационные функции.

Определяя перспективы своей деятельности, прежде всего мы изучили круг запросов, которые предъявляют пользователи. Было проведено анкетирование, в котором приняло участие 95 специалистов АПК. Среди них – агрономы, зоотехники, ветврачи, фермеры и т. д.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.