авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |
-- [ Страница 1 ] --

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ЭКОНОМИКО-МАТЕМАТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

CENTRAL ECONOMICS AND MATHEMATICS INSTITUTE

РОССИЙСКАЯ RUSSIAN

АКАДЕМИЯ НАУК

ACADEMY OF SCIENCES

Багриновский К.А., Бендиков М.А.,

Горошко И.В., Исаева М.К., Хрусталёв Е.Ю.

ИССЛЕДОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ

УПРАВЛЕНИЯ МОДЕРНИЗАЦИЕЙ

ЭКОНОМИКИ РОССИИ

Препринт # WP/2005/184 МОСКВА 2005 Исследование механизмов управления модернизацией экономики России. / Препринт # WP/2005/184.– М.: ЦЭМИ РАН, 2005. – 80 с. (Рус.) Авторы: Багриновский К.А., Бендиков М.А., Горошко И.В., Исаева М.К., Хрусталёв Е.Ю.

Дано описание новых механизмов управления модернизацией в области технологической оснащенности экономики России;

рассмотрены возможные пути модернизации;

выделены основные направления государственной структурной политики, обеспечивающие возможность технологиче ской модернизации. Приведены результаты разработки по исследованию модернизации структуры сложных вертикально интегрированных производств на примере аграрно-промышленного комплекса и энергетического сектора России. Большое внимание уделено методам повышения эффективности АПК в современных рыночных условиях, а также изменению структуры управления электроэнерге тикой России.

Рассматриваются различные аспекты модернизации и повышения целевой и экономической эффективности высокотехнологичного комплекса страны, основная часть которого в настоящее вре мя ориентирована на разработку и производство продукции военного назначения и её экспорт.

Представлены основные результаты исследований по информационному обеспечению про цессов управления модернизацией экономики;

обоснована важность применения новых информаци онных технологий.

Работа выполнена при поддержке Российского гуманитарного научного фонда (проекты №05-02-02009 и №05-02-02012).

Ключевые слова: модернизация экономики, государственная политика, технологическое развитие Классификация JEL: О Investigation of Management with Mmodernization of the Russian Economy. / Working paper # WP/2005/184. – Moscow, CEMI Russian Academy of Science, 2005. – 80 p. (Rus.) The Authors: Bagrinovsky K.A., Bendikov M.A., Goroshko I.V., Isaeva M.K., Khrustalev Ye.Yu.

New ways of management with modernization of the Russian economy technological equipment are described;

new ways of modernization are considered;

new directions of the government structural poli cy are picked out;

to provide possibility of technological modernization. The investigation is dedicated to structure modernization of complex vertical integrated industries with an example of agrarian-industrial complex and power engineering sector of the Russia. The results are given.

The different aspects of retrofit both increase target and economic efficiency of a high-tech com plex of country are esteemed, the main body which one is now oriented on mining and production of mili tary assigning and it export.

Methods to raise effectiveness of agrarian-industrial sector are described with especial attention. Main results of the investigation dedicated to process information supplying of the management with economy moderni zation are presented. Importance of new information technology application is well founded.

The work was supported by RFH (projects № 05-02-02009 and № 05-02-02012).

Keywords: economy modernization, public policy, technological modernization JEL classification: О Рецензенты: доктор экономических наук, профессор Брагинский О.Б.

доктор экономических наук, профессор Мудрецов А.Ф.

ISBN 5-8211-0341-X Багриновский К.А., Бендиков М.А., Горошко И.В., Исаева М.К., Хрусталёв Е.Ю., 2005 г.

Центральный экономико-математический институт Российской академии наук, 2005 г.

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ.......................................................................................................................................................... МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ МОДЕРНИЗАЦИЕЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ОСНАЩЕННОСТИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ.............................................................................................................................................................. Пути модернизации...................................................................................................................................... Структурная политика................................................................................................................................. Моделирование механизмов управления модернизацией экономики России..................................... Подготовка управленческого персонала................................................................................................. Удачный опыт модернизации промышленного предприятия............................................................... МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ МОДЕРНИЗАЦИЕЙ СТРУКТУРЫ ПРОИЗВОДСТВА............................................... Основные характеристики продовольственного комплекса.................................................................. Главные направления модернизации структуры АПК........................................................................... Методы повышения эффективности АПК в рыночных условиях........................................................ Модернизация сбытовой деятельности сельских хозяйств................................................................... Модернизация воспроизводственных связей в АПК.............................................................................. Методы развития межотраслевой координации в процессе модернизации АПК............................... Механизмы реструктуризации энергетического сектора России......................................................... ПРОБЛЕМА МОДЕРНИЗАЦИИ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОГО КОМПЛЕКСА РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ И НЕКОТОРЫЕ ПУТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ....................................................................................................................... О роли потенциала ВТК в модернизации российской экономики........................................................ Общая характеристика состояния и тенденций развития ВТК в 2004 г............................................... Реформирование структуры управления ВТК........................................................................................ Финансирование ОПК............................................................................................................................... Структурная трансформация предприятий ОПК.................................................................................... Состояние основных фондов ОПК........................................................................................................... Новое в финансовых механизмах развития отечественного ВТК......................................................... ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ МОДЕРНИЗАЦИЕЙ ЭКОНОМИКИ...................................... Роль информационных технологий в модернизации экономики.......................................................... Проблемы информатизации управления экономикой............................................................................ Инструментальные информационные технологии................................................................................. Прикладные информационные технологии............................................................................................ Методология информационного моделирования экономической реформы........................................ ЗАКЛЮЧЕНИЕ................................................................................................................................................... ЛИТЕРАТУРА.................................................................................................................................................... ВВЕДЕНИЕ Актуальность предлагаемой работы связана с тем, что для современного состояния экономики России характерна недостаточно разработанная организация взаимодействия между ее главными частями (элементами). Слабым местом в этом процессе является нераз витость экономических механизмов, призванных обеспечить взаимную выгоду подразделе ний в их совместной деятельности.

Именно это направление, на наш взгляд, должно быть положено в основу модерни зации экономики, главным образом, разработку и внедрение экономических механизмов, взаимно выгодных для совместной работы высокодоходных сырьевых отраслей и отраслей обрабатывающей промышленности, нуждающихся в крупных инвестициях в инновационные проекты. В случае успешного осуществления этих замыслов увеличится приток капитала в отечественную промышленность, уменьшится отток средств за границу.

В настоящее время экономика России обнаруживает многие черты, характерные для страны, занятой поставкой сырья для более развитых экономик, т.е. экономики, находящейся на низком уровне индустриального развития. В 2003 г. объем российского экспорта составил 133,7 млрд долларов. При этом 70% этого количества пришлось на товары сырьевой группы – нефть, нефтепродукты, природный газ, драгоценные камни и металлы, необработанный алюми ний, полуфабрикаты из железа и нелегированной стали, необработанный никель, необработан ные лесоматериалы, плоский прокат из железа и нелегированной стали, каменный уголь. Доля продукции машиностроения постоянно снижается и в настоящее время равна всего лишь 8,9% экспорта. Экспортируются, главным образом, ядерные реакторы, паровые котлы, продольно строгальные станки, насосы и компрессоры, т.е. изделия, требующие больших затрат металлов.

В мировом объеме удельный вес России в торговле машинно-технической продук цией составляет 0,3%, автомобилями – 0,1%, электронными изделиями – 0,04%.

В связи с этим предлагаемая программа модернизации экономики России должна иметь своей основной целью резкое повышение уровня производства современных промыш ленных изделий и интенсификацию сельского хозяйства как важнейшего элемента повыше ния качества жизни народа. Для наиболее эффективного достижения этих целей предлагает ся исходить из следующих концептуальных положений:

1) постоянная сравнительная оценка результатов мероприятий и тех издержек, кото рые будут необходимо сделаны;

2) на всех этапах модернизации должны быть ясно поставлены цели и четко сфор мулированы задачи каждого ее направления;

3) для каждого мероприятия должны быть намечены, обоснованы и разработаны экономические механизмы, способствующие достижению целей этого мероприятия;

4) решения об осуществлении определенных мероприятий принимаются на уровне, как можно более приближенном к тем организациям, которые занимаются практической мо дернизацией производства.

Важнейшую роль в процессе проведения модернизации в России играет необходи мая настройка и, если нужно, реформирование тех подразделений, которые связаны с реали зацией мероприятий модернизации. Предлагаемый перечень задач настройки основан на опыте разработки приемов реформы государственного аппарата и дает полезный материал для решения конкретных задач.

Понятие «модернизация» экономики буквально означает обновление, ликвидацию отсталости, выход на современный, сравнимый с передовыми странами уровень развития.

Модернизация экономики предполагает рассмотрение следующих вопросов:

1) освоение производства продуктов современного технологического уровня в мас штабах, позволяющих российским компаниям занять достойные позиции на мировых рынках;

2) обновление производственного аппарата;

3) замена устаревшего оборудования и технологий на современные, более произво дительные;

4) включение в новейшие мировые инновационные процессы, полная интеграция в мировую экономику, скорейшее использование всех важных нововведений, в том числе в об ласти организации и управления;

5) переподготовка, переквалификация или замена кадров, переобучение специали стов и перевоспитание людей, усвоение нового образа мышления, соответствующего требо ваниям времени;

6) осуществление структурных сдвигов в экономике, формирование производствен ных структур с высокой добавленной стоимостью;

7) уход от однобокой сырьевой ориентации экспорта.

Структурные сдвиги в экономике России не могут быть самоцелью. Но устойчивый рост благосостояния граждан, достойное место страны в мировом сообществе достигаются ныне, как показывает опыт, лишь в том случае, если структура экономики страны нацелена на инновационное развитие, на использование науки и образования как факторов роста.

Включение нашей страны в мировые экономические процессы позволит извлекать полезный эффект из неизбежных процессов глобализации, а не становиться их жертвой.

В конечном счете, все это должно выразиться в темпах экономического роста. По оценке, данной в 2001 г. (Модернизация…, 2002), по тенденции, обозначившейся в 1990– гг., экономика США будет расти на 2–4% в год и к 2010 г. достигнет уровня 140–150% уровня 1990 г. Страны ЕС и Япония будут расти, видимо, несколько меньшими темпами (1,5–3% в год) и к 2010 г. достигнут 130–135% уровня 1990 г. Европейские страны с переходной эконо микой в целом будут развиваться примерно теми же темпами. Китай, удвоив ВВП в 1990– 2000 гг., может продолжить рывок, возможно, с затуханием темпов к концу десятилетия.

Россия, в сравнении с Европой и Японией, к 1999 г. накопила отставание примерно на 50 процентных пунктов ВВП (в предположении, что ее экономика в этот период росла бы с одинаковым темпом).

По оптимистическому сценарию развития России, который предполагает, по мень шей мере, сокращение отставания, нужно в течение 10–15 лет поддерживать среднегодовые темпы роста на уровне не менее 6–8%. Такие темпы роста могут быть достигнуты при повы шении производительности в 5–6 раз. Тогда станет реальным решение социальных проблем, в том числе связанных с демографическим кризисом, старением населения и повышением благосостояния, даже при относительном уменьшении числа трудоспособных. Появится возможность выплатить все внутренние и внешние долги.

Решить эту задачу можно только посредством модернизации экономики.

Настоящий препринт состоит из четырех разделов.

Первый раздел посвящен описанию новых способов управления модернизацией в области технологической оснащенности экономики России. В нем рассмотрены возможные пути модернизации;

выделены основные направления государственной структурной полити ки, обеспечивающие возможность технологической модернизации;

представлен комплекс экономико-математических моделей для исследования свойств и возможностей механизма управления модернизацией;

приведен пример успешной модернизации предприятия.

Второй раздел препринта содержит результаты разработки по исследованию важной проблемы – модернизации структуры сложных вертикально интегрированных производств. В качестве основных объектов исследования были взяты аграрно-промышленный комплекс (АПК) и энергетический сектор России. В разделе уделяется большое внимание методам развития меж отраслевой координации и способам повышения эффективности АПК в современных рыночных условиях, а также изменению структуры управления электроэнергетикой России.

В третьем разделе рассматриваются различные аспекты модернизации и повышения целевой и экономической эффективности высокотехнологичного комплекса (ВТК) страны, основная часть которого в настоящее время ориентирована на разработку и производство продукции военного назначения (ПВН) и её экспорт. Подчеркивается, что у ВТК есть и дру гая не менее важная задача – загрузка его избыточных мощностей может решить (если уси лить его заинтересованность производством средств производства) модернизацию всей оте чественной обрабатывающей промышленности. Это могло бы существенно укрепить меха низм её адаптации к гражданским технологиям ВТК и их диффузии, открыть, наконец, пер спективу для инновационного развития экономики.

В последнем разделе препринта представлены основные результаты исследований по информационному обеспечению процессов управления модернизацией экономики. В нем четко обоснована важность применения новых информационных технологий (НИТ);

пред ставлены виды и особенности инструментальных информационных технологий, а также спе циальных прикладных технологий, которые необходимо используются в управлении процес сами модернизации.

Авторы выражают искреннюю признательность и благодарность Брагинскому О.Б., Мудрецову А.Ф. и многим другим своим коллегам за полезные замечания и предложения, высказанные при прочтении рукописи настоящей работы.

МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ МОДЕРНИЗАЦИЕЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ОСНАЩЕННОСТИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ Пути модернизации Анализ процессов, протекающих в российской экономике в последние годы, пока зывает, что сегодня мы более готовы к модернизации, к приему масштабных инвестиций, чем десятилетие назад. Модернизация, инвестиции теперь становятся фактором выживания предприятий. Но модернизация находится в самом начале и во многом только определяет свои пути.

Обычно выделяют два главных альтернативных пути модернизации: модернизация сверху, модернизация снизу.

Модернизация сверху – это путь усиленного воздействия государственной власти на достижение целей модернизации. Это означает перераспределение валового продукта в пользу государства, концентрацию в его руках ресурсов, необходимых для массовых госу дарственных инвестиций в реконструкцию народного хозяйства, а также масштабное ис пользование властного, административного или даже репрессивного аппарата для принуж дения к модернизации, ради «общественного блага» в интерпретации властей. Это может означать возврат к мобилизационной экономике, господствовавшей в России более 70 лет и приведшей ее к краху. Следует отметить, что первая масштабная попытка модернизации сверху в российской истории, осуществленная Петром Великим, считается канонически успешной, она действительно вывела Россию в ряды современных держав, хотя и стоила ей трети населения.

Соблазн модернизации сверху существует всегда, когда в экономике и обществе возникает серьезный разрыв между масштабом задач, диктуемых жизненной необходимо стью, и реальным развитием, решение этих задач не обеспечивающим. Сейчас в России именно такая ситуация, поэтому опасность мобилизационного сценария сохраняется.

Надо ясно отдавать себе отчет в том, что модернизация сверху, чтобы достичь пози тивных результатов, должна обеспечивать колоссальную концентрацию ресурсов, воли и власти, и у власти должна быть готовность к подавлению тех, кто не согласен поступиться собственными интересами. А подавление собственных интересов есть подавление той энер гии и инициативы людей, которые и могли бы, при ином варианте, стать главной силой мо дернизации.

Путь второй – модернизация снизу, с опорой на частную инициативу и энергию каждого. Процветание развитых в экономическом отношении стран, на Западе или на Восто ке, основано сегодня на свободной открытой экономике. Все они пережили в свое время мо дернизацию снизу. Государство при этом не стояло в стороне. Но оно не решало за всех, что делать, что строить, оно создавало институты, которые способствовали инициативе и само стоятельности, превращая их в подъемную силу.

До 1998 г. российские реформы проходили фазу создания основ рыночной экономи ки и разрушительную фазу структурной перестройки. Только теперь дело доходит до модер низации. И снова встает вопрос: удастся ли на пути модернизации снизу решить националь ные задачи страны.

Следует отметить, что если модернизации сверху свойственно вызывать иллюзии относительно возможностей авторитарной власти преобразовать действительность в долж ном направлении, то модернизация снизу вызывает сомнения. Эти сомнения обусловлены тем, что государство создает условия, а действовать должны миллионы людей, по своей воле.

Но как они себя поведут? Эти сомнения обусловлены, во-первых, привычным тоталитарным сознанием, а, во-вторых, процессами, происходящими в рыночном секторе экономики в по следнее время. Все это толкает власти и множество людей, которые их поддерживают, к ре шительным действиям, вольно или невольно подавляющим частную инициативу, возрожда ющим страх граждан перед государством.

Особенность выбора пути модернизации состоит в том, что здесь не удается избе жать крайностей и применить смешанную стратегию, выбор должен быть однозначным.

Ситуация сложилась таким образом, что в России начала XXI в. успешную модерни зацию можно осуществить только снизу. Нынешнее российское руководство избрало путь продолжения либеральных реформ и, стало быть, модернизацию снизу.

Структурная политика При выборе пути модернизации снизу, с опорой на частную инициативу, в конкрет ных условиях модернизации экономики России государственная структурная политика явля ется необходимостью. Дело в том, что, будучи предоставлена исключительно частной ини циативе и рыночным силам, экономика России будет с большой вероятностью склоняться к топливно-сырьевой ориентации. Однако благополучие на нефти и газе непрочно. Оно осно вано на невоспроизводимых ресурсах, которые добываются во все ухудшающихся условиях и продаются на рынках, подверженных существенным конъюнктурным колебаниям.

Наиболее вероятный результат развития такой рыночной экономики будет состоять в том, что относительно небольшая часть населения, либо причастная к экспортным отрас лям и финансовому сектору, либо являющаяся носителем высококвалифицированного труда, будет пользоваться всеми благами цивилизации, она будет принадлежать к информационно му обществу как большинство граждан развитых стран. Но для большинства населения нашей страны все эти блага и возможности будут недоступны;

эта часть населения окажется менее конкурентоспособной на рынке труда. Богатство и высокий достаток не будут распро страняться на все большую часть населения просто потому, что большинство населения не сможет поставлять на рынок труд или товар, эквивалентный спросу.

Устойчивое процветание достигается только в инновационной экономике, живущей производством качественной продукции и нововведений. Кроме того, в XXI в. перспективы имеют лишь те страны, большинство населения которых сможет приобщиться к достижени ям информационного общества.

В настоящий момент сценарий, предполагающий серьезные усилия по созданию конкурентоспособного сектора инновационной экономики, производства продуктов с высо кой добавленной стоимостью, создаваемой знаниями и умением, вряд ли окажется под силу частной инициативе. В достаточно развитой экономике рыночные силы способны решить эту задачу, но в экономике переходной, притом сильно деформированной, активная государ ственная политика является необходимостью.

Такая политика по форме и содержанию не должна входить в противоречие с выбо ром в пользу модернизации снизу, чтобы не ущемлять, а, напротив, поддерживать частную инициативу. Сразу следует исключить возможность административного вмешательства, т.е.

навязываемых бизнесу рекомендаций вкладывать свои деньги в те или иные проекты. Оста ется один способ – государственные расходы в виде как прямых инвестиций, так и кредитов или гарантий.

Выделим следующие приоритеты в государственной структурной политике:

1) экспорт продукции обрабатывающей промышленности, поддержка его гарантия ми по экспортным кредитам;

2) аэрокосмическая и атомная промышленность как унаследованный потенциал ми ровой конкурентоспособности в сфере высоких технологий;

3) информатика и телекоммуникации как локомотивы формирования в России ин формационного общества (например, число абонентов Интернета – не менее 25-30% числен ности населения);

4) наука и образование как отрасли генерирования знаний, создания потенциала ин новационной экономики и производящие на экспорт научные и образовательные услуги.

Государственная структурная политика предполагает определение количественных соотношений между следующими показателями:

– снижением налогов и государственных расходов с целью оставить больше ресур сов для экономики и частных инвестиций;

– выполнением обязательств по государственному долгу (добиваться реструктуриза ции или нет);

– текущими непроцентными расходами, включая расходы на оборону, безопасность, государственное управление и социальные программы;

– расходами на развитие.

В число последних целесообразно включать: прямые государственные инвестиции, расходы на осуществление реформ (например, военной реформы), социальные инвестиции, расходы на науку и образование.

Если брать федеральный бюджет как основной инструмент государственной струк турной политики, то на все непроцентные расходы остается в ближайшие годы примерно 11 12% ВВП. Причем подавляющая масса текущих расходов носит характер несокращаемого минимума, будь то расходы на денежное довольствие в армии или оплата топлива и энергии в бюджетной сфере. Напротив, их надо повышать. Не случайно государственные инвестиции непрерывно сокращаются, и особых резервов на их увеличение не предвидится. Понятно, что в таких условиях государство не может проводить целенаправленную структурную политику, способную вывести страну в разряд развитых стран XXI века. Но это должно являться одной из главных задач в долгосрочной стратегии, и решение ее должно быть найдено.

Во-первых, необходимо изыскать в бюджете возможности увеличения расходов на науку и образование. В этом направлении что-то удалось сделать, но этого явно недостаточно.

Во-вторых, добиться реструктуризации внешнего долга, которая позволила бы со кратить процентные платежи в течение ближайших 4–5 лет.

В-третьих, искать возможности сотрудничества с частным капиталом в решении за дач развития. Попытки соинвестирования важных проектов проваливаются потому, что гос ударство не выполняет свои обязательства.

В-четвертых, для целей развития нужно прибегнуть к средне- и долгосрочным заим ствованиям на внутреннем и внешнем рынках. Укрепление доверия, формирование благо приятного инвестиционного климата позволят наращивать масштабы привлекаемых средств, обеспечивая в то же время эффективное управление этими средствами.

Моделирование механизмов управления модернизацией экономики России Формирование и развитие технологической оснащенности экономики России требу ет определенных инвестиционных вложений, которые могут быть использованы как из соб ственных, так и заемных средств. Поэтому как на уровне государства, проводящего целена правленную структурную политику, так и на отдельном предприятии, осуществляющем мо дернизацию своего производства, приходится решать задачу о пропорции средств, направля емых на различные цели. Решение такой задачи вряд ли может быть выполнено с помощью реального производственного эксперимента. При нахождении таких пропорций существен ную помощь могут оказать предварительные экспериментальные расчеты на моделях, отра жающих зависимость уровня инвестирования различных технологических проектов и вы пуска продукции, что, в конечном счете, сказывается на социально-экономическом положе нии как отдельного предприятия, так и страны в целом.

Исследование свойств и возможностей механизма управления модернизацией тех нологической оснащенности экономики целесообразно осуществлять при помощи комплекса экономико-математических моделей, в состав которого входят:

а) динамическая модель воспроизводства, выполненная в многоотраслевом пред ставлении;

б) модели формирования и распределения доходов и банковских кредитов, получен ных отраслями, по основным направлениям их использования;

в) группа моделей формирования спроса населения и государственного заказа на ко нечную продукцию отраслей;

г) группа моделей, представляющих механизм рыночного взаимодействия отраслей и предприятий;

д) модель альтернатора, предназначенная для описания поведения инвесторов в ры ночном секторе и влияния рыночных сил на развитие НТП;

е) группа моделей формирования объемов инвестиций по главным направлениям научно-технологического развития;

ж) модели, отражающие влияние научно-технического прогресса (НТП) на объемы выпуска продукции по отраслям через изменение параметров производственных функций;

з) группа моделей научно-промышленного взаимодействия, включающая оптимиза ционные модели ресурсосбережения и стохастические модели;

и) модель взаимодействия механизма научно-технологического развития с банков ским сектором;

к) модели жизненных циклов товаров на рынках и т.п.

Центральным блоком такого комплекса является блок моделей, формирующий инве стиции на различные цели. Формирование объемов этих инвестиций может происходить по нескольким направлениям.

Государство, осуществляя структурную политику, а также частные инвесторы могут распределять свои доходы на восполнение производственных фондов, а также выделять определенные инвестиции на технологическое развитие и охрану окружающей среды.

Понятно, что пропорции такого распределения доходов влияют на размеры инвести ций, направляемых на различные цели.

Предположим, что государство распределяет свои инвестиции фиксированными до лями. В этом случае, меняя соотношение этих долей, государство может играть регулирую щую роль в сфере структурной политики технологической оснащенности экономики.

Выбор предпочтений инвестиционной политики частными производителями опре делялся согласно известной теории экономического развития (Шумпетер, 1982). В рамках этой теории все производители делятся на две группы: сторонников расширения существу ющего производства в зависимости от цены на выпускаемую продукцию (инвесторы экспансионисты) и сторонников внедрения новшеств может быть, с риском для себя, (инве сторы-рационализаторы). Формальное описание такого поведения инвесторов было предло жено В.Б. Зангом (Занг, 1999). В качестве характеристики предпочтений деятельности инве стора в этом случае может служить отношение разности между объемами инвестиций этих групп к их сумме. При формировании инвестиций частными производителями на различные цели, в том числе и на модернизацию технологической оснащенности экономики, был при менен именно этот принцип.

Важное дополнение инвестиционной политики связано с тем, что выполнение круп ных инвестиционных проектов требует значительных средств, как правило, существенно превышающих свободные средства предприятий. Для стабилизации работы механизма управления модернизацией технологической оснащенности экономики в этом случае необ ходимо использовать кредиты коммерческих банков, совокупность которых выступает как резервная система экономики в целом и различных отраслей и предприятий в частности.

Для исследования различных вопросов, возникающих в связи с включением банков ской системы в число объектов, взаимодействующих с механизмом управления модерниза цией технологической оснащенности экономики была разработана специальная модель.

Проведенные расчеты показали, что такие банковские заимствования помогают сгладить ко лебания частных инвестиций и получить в динамике стабильность производства. Но очень крупные заимствования проводят к большому долгу, выплата которого может на определен ном этапе снизить положительные тенденции или даже привести к худшему результату по сравнению с вариантом, когда заимствования вообще не производились (Багриновский, Иса ева, 2004).

Влияние структурной политики государства и инвестиций частных производителей на развитие производства на первом этапе исследования моделировалось при помощи произ водственных функций с использованием коэффициентов фондоотдачи (Багриновский, Исае ва, 2002).

Более детальное изучение взаимодействия производства с научно-исследовательским сектором (НИС) проводилось с помощью оптимизационной модели, в которой выпуск продук ции зависит от интенсивности использования имеющихся технологий в производственном процессе и ограничений по ресурсам. В построенной модели НИС были применены алгорит мы, позволяющие улучшить затратные характеристики используемого технологического про цесса или заменить его на новую технологию за определенную плату. Источником такой платы выступают инвестиции, выделяемые на научно-технологическое развитие.

В экспериментальных расчетах были рассмотрены варианты, которые позволяли де лать заказ на разработку новой технологии НИС страны или приобретать передовую техно логию за рубежом. Из сравнения этих вариантов видно, что в обоих случаях темп роста про изводства составил примерно одну и ту же величину, но в первом варианте этот показатель был достигнут при меньших стабилизационных заимствованиях в коммерческих банках (Ба гриновский, Исаева, 2004).

Используемый метод имитационного моделирования позволил представить динами ческий процесс развития производства с учетом внедрения новых технологий и модерниза ции при различных стратегиях и целях как государства, так и частного производителя.

Подготовка управленческого персонала Как было отмечено выше, модернизация экономики предполагает решение такого вопроса, как переподготовка, переквалификация, переобучение и перевоспитание людей, усвоение нового образа мышления, соответствующего требованиям времени. Особенно это относится к работникам управленческого аппарата, которых сегодня принято называть мене джерами. Можно уверенно предположить, что повышенный спрос на квалифицированный труд менеджеров, особенно в условиях, когда предоставлена большая свобода хозяйствова ния, сохранится на долгие годы.

Овладение навыками управления в реальной хозяйственной практике может приве сти к трудно поправимым, а порой неисправимым ситуациям. Чрезвычайно полезным в этом случае оказывается опыт в овладении искусством управления, полученный на модельных тренажерах в режиме машинного эксперимента с имитационными моделями экономических систем (Житков, Исаева, Корнейчук, 1998).

Использование тренажеров в учебном процессе подготовки управленческих кадров предполагает не только разработку имитационных компьютерных моделей, отображающих экономические объекты с управленческих позиций, но и создание формального аппарата для объективной оценки результатов обучения. Если от обучающихся требовать определенного качества результатов, объявляя им критерии, по которым они должны действовать, то оценка их достижений не вызывает особых трудностей. При такой работе у обучающего подавляется развитие навыков в постановке собственных целей при управлении экономическим объектом.

Представляется, что этот недостаток в обучении может быть устранен, если в игро вом сеансе на модельном тренажере постараться выявить цели обучающихся (у каждого ин дивидуально) и на основе этой информации построить функции полезности для каждого обучающегося (Статистические методы…, 1977). Изменение значений этих функций в дина мике игры покажет изменение качества состояния объекта управления с точки зрения обу чающегося. Последующая оценка траектории изменения выявленной индивидуальной функ ции полезности даст каждому обучающемуся оценку его учебной игры в целом (Житков, Ис аева, Царфин, 2004). Отметим, что таким образом оценивается искусство достижения выяв ленной индивидуальной цели в управлении экономическим объектом, которое базируется на знании, опыте, интуиции и, наконец, просто таланте обучающегося человека.

При разработке целенаправленной политики модернизации технологической осна щенности руководитель каждого конкретного предприятия (корпорации) должен понимать, что главным фактором успеха являются люди, в производительности труда которых суще ственную роль играет уровень развития корпоративной культуры (Багриновский, Бендиков, Исаева, Хрусталев, 2004).

Удачный опыт модернизации промышленного предприятия Рассмотрим опыт модернизации Новолипецкого металлургического комбината (НЛМК) (Лисин, 2002).

Модернизация НЛМК началась в 1995–1996 гг. и была связана с критическим состо янием предприятия. Тогда объем производства стали на комбинате упал с 7,5 млн до 5,6 млн т. Неплатежи потребителей и увеличение доли бартерных расчетов привели к тому, что 68– 70% платежей были построены на бартере. Денежные расчеты шли с большими задержками.

Недостаток оборотных средств привел к тому, что собственных оборотных средств на пред приятии стало не больше 20%. Все остальное – привлеченные ресурсы или кредиторская за долженность. У НЛМК была значительная задолженность перед бюджетом. На 1 января г. среднемесячные налоговые платежи составляли 96 млн руб., а задолженность предприятия по платежам в бюджет достигла 153 млн руб.

Значительно сократились инвестиции в производство, а темпы износа производ ственных фондов были достаточно быстрыми. Обновления активной части производствен ных фондов не происходило.

Система управления на комбинате была разбалансирована, отсутствовало экономи ческое обоснование принимаемых решений. Работа персонала была дезорганизована, суще ствовали проблемы с выплатой зарплаты, что порождало социальную напряженность в кол лективе.

В тот критический период на комбинате в первую очередь была реорганизована си стема управления. Целями реорганизации были обеспечение управляемости структурных подразделений и комбината в целом, оперативное получение достоверной информации, не обходимой для принятия управленческих решений, достижение экономической обоснован ности этих решений, обеспечение ответственности руководителей и специалистов за резуль таты деятельности и заинтересованности работников в результатах своего труда путем изме нения системы материального стимулирования.

Управленческий персонал, который проработал к тому времени в металлургической отрасли по 20–30 лет, абсолютно ничего не знал ни о финансовых потоках предприятия, ни о сбалансированном бюджете, ни о перспективах планирования. Все это потребовало обуче ния, а иногда и замены управленческого и бухгалтерского персонала, с целью его ориента ции на хозяйствование в рыночных условиях.

Первым этапом реорганизации стало внедрение на предприятии бюджетного плани рования. В принципы формирования бюджета предприятия были заложены сбалансирован ность доходов и расходов, максимальная реалистичность и своевременная корректировка в случае изменения внутренних и внешних факторов, распределение ответственности между подразделениями предприятия за планирование и исполнение статей бюджета, детализация доходных и расходных статей бюджета по конкретным операциям.

Работа с бюджетом менялась по мере выхода комбината из кризисной ситуации. Ес ли в начале работа с бюджетом заключалась в том, чтобы сбалансировать бюджет на доход ных и расходных частях, то в дальнейшем необходимо стало решать оптимизационную зада чу, максимально увеличивая доходную часть.

В настоящее время, когда предприятие вышло из кризисной ситуации, введено пер спективное планирование технического перевооружения и развития, в котором сначала пла нируется расходная часть бюджета на перспективу.

В результате внедрения новой системы управления значительно сократилась про сроченная дебиторская и кредиторская задолженность предприятия. В 1998 г. дебиторская задолженность достигала 254 млн руб., кредиторская – 148 млн руб., а на январь 2002 г. де биторская задолженность составила 32 млн руб., кредиторская – 7 млн руб.

Важную роль при выходе из кризиса сыграло финансовое планирование, состоящее из трех частей. Месячное финансовое планирование – это оперативный контроль за движе нием ресурсов, оптимизация продаж и контроль за деятельностью подразделений. Средне срочное планирование связано с финансовым циклом предприятия, который на НЛМК со ставляет 100–120 дней от момента закупки сырья до получения средств от реализации про дукции. И, наконец, долгосрочное финансовое планирование в течение года и на более дли тельный срок используется для прогнозирования налоговых платежей, влияния на деятель ность комбината внешних и внутренних факторов в долгосрочной перспективе, определения порядка финансирования долгосрочных программ технического перевооружения и развития социальной сферы.

Появление в процессе реорганизации новых функций управления повлекло за собой изменение организационной структуры и увеличение численности управленческого персона ла. С 1995 по 2000 гг. управленческий персонал вырос с 1000 до 1500 человек. Существен ные изменения претерпели экономические службы предприятия, появились внутренний аудит, внутренний технический контроль, юридическая служба выросла до юридического управления.

Для выполнения программы технического перевооружения на предприятии при шлось создать свои научно-технические центры и группы по реконструкции и модернизации.

Для обеспечения устойчивого сбыта продукции НЛМК была создана разветвленная дилерская сеть. Если взаимозачет на внутреннем рынке достигал в 1997 г. 68% и только 32% приходилось на расчеты «живыми» деньгами, то в 2000 г. уже 98% средств приходилось на «живые» платежи и только 2% – на взаимозачеты.

Свидетельством эффективной сбытовой политики является динамика увеличения объемов экспорта. Если в 1996 г. экспортировалось 4,5 млн т металлопродукции, то в 1997 г.

– 5 млн, в 1999 г. – 6 млн и в 2000 г. – 6,1 млн т. С 1995 г. НЛМК увеличил свой экспортный рынок с 47 стран до 91 страны. Оперативное реагирование предприятия на изменения меж дународного рынка видно по ситуации, связанной с антидемпинговыми процессами в США.

Если в 1998 г. на Северную Америку приходилось 46% экспортной продукции, то после ан тидемпинговых процедур – только 15%. При этом общий объем увеличился за счет перерас пределения продукции в странах Юго-Восточной Азии и Ближнего Востока.

Работа предприятия в конкурентной среде и активный поиск рынков сбыта диктова ли изменения технической политики НЛМК. Изменение принципа управления производ ством позволило комбинату добиться коренного улучшения качества продукции, расшире ния сортамента и производства конкурентоспособной продукции. Если в 1996 г. в номенкла туре выпускаемой продукции было 100 позиций, то в 2000 г. – уже 648. В 1995 г. 42% про дукции предприятия реализовывалось по международным стандартам, в 2000 г. – уже 69%.

Резко снизились претензии к качеству продукции. Темпы роста производства в 2000 г. по сравнению с 1994 г. составили 145%, по сравнению со среднеотраслевыми – 123%.

Одним из показателей эффективности финансово-хозяйственной деятельности явля ется доля балансовой прибыли в выручке предприятия. Если по отрасли средний показатель составляет 18%, то у НЛМК – 39%.

Более четырех лет комбинат не имеет задолженности по налоговым платежам в бюджет и внебюджетные фонды. Необходимо отметить резкое увеличение налоговых пла тежей, если в 1994 г. платежи достигали 34 млн руб., в 1995–1998 гг. – 1,2 млрд., то в 2000 г.

комбинат заплатил 9 млрд. 127 млн руб. налоговых платежей.

Весомым грузом на НЛМК остаются социальные затраты, учитывая, что комбинат является градообразующим предприятием, руководство понимает, что нести этот груз нужно еще достаточно долго, и в своем бюджете планирует на эти цели достаточно большие суммы.

Реформирование системы управления НЛМК открыло перспективы для дальнейшего развития предприятия, позволило спланировать работу на долгосрочный период. С 2000 г.

Новолипецкий комбинат имеет программу технического перевооружения, предполагающую вложение в реконструкцию и модернизацию производства 1 млрд. долл. в течение 5 лет.

МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ МОДЕРНИЗАЦИЕЙ СТРУКТУРЫ ПРОИЗВОДСТВА Исследование особенностей вертикальных взаимосвязей в российской экономике показывает, что слабое развитие механизмов взаимовыгодного взаимодействия внутри слож ных экономических организмов во многих случаях оказывается основной причиной их срав нительно низкой эффективности. В связи с этим встает вопрос об осуществлении в процессе модернизации определенных структурных изменений, которые приводят к формированию более глубоких экономических взаимосвязей между элементами экономики, находящимися на различных уровнях общего производственного процесса.

В настоящей главе в качестве основного объекта для иллюстрации предлагаемого подхода используется аграрно-промышленный комплекс (АПК), в котором происходят но вые процессы, связанные с глобализацией и интеграцией АПК России в мировое хозяйство (Афиногентова, Письменная и др., 2004).

Аграрно-промышленный комплекс страны состоит из трех основных подразделений (сфер).

1. Подразделение производства средств производства для сельского хозяйства, обра ботки продуктов сельскохозяйственного производства и для осуществления сбытовой дея тельности (маркетинга).

2. Подразделение собственно сельского хозяйства, т.е. изготовления первичной рас тительной и животной продукции на полях, в лесах и на фермах.

3. Подразделение переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции и готовых продуктов на ее основе.

Внутри самого АПК наибольшее значение имеет система отраслей, непосредственно связанных с изготовлением продовольствия и его поставкой в сферу потребления. По этой причине АПК воспринимается, прежде всего, как продовольственный комплекс (ПК).

Основные характеристики продовольственного комплекса Продовольственный комплекс страны представляет собой важнейшую часть произ водства в стране. Он является многоотраслевой и многофункциональной системой со слож ной организационной структурой и механизмами, которые в определенной мере отражают уровень экономического и социального развития народа.

В настоящее время для развитых в сельскохозяйственном отношении стран (напри мер, США) характерна длительная и устойчивая тенденция к росту в составе ПК промыш ленных (1-го и 3-го) подразделений. Эти подразделения могут производить около 90% стои мости конечной продовольственной продукции, в них занято более 80% общей численности работников в ПК и на них приходится около 50% новых капитальных вложений (Социально экономическая…, 2000).

Рост удельного веса первого подразделения связан с развитием индустриального ха рактера сельскохозяйственного производства, что ведет к увеличению его роли и значимости в создании материально-технической базы сельского хозяйства. В этом подразделении необ ходимо происходит модернизация через появление новых моделей сельскохозяйственных машин;

все более часто применяются результаты деятельности основных промышленных отраслей и в особенности достижения новейших отраслей национальной экономики и зару бежных компаний. На этом пути весьма перспективным является индустриальное обновле ние генофондов на основе использования успехов генной инженерии, которая может постав лять сельскому хозяйству высокопроизводительные экологичные семена, племенной скот и птицу, а также корма, снижающие расход минеральных удобрений, ядохимикатов и анти биотиков.

Применение методов эффективного использования энергии и защиты климата в ско товодстве, сельском и лесном хозяйстве, основанных на изучении функционирования есте ственных систем, дает возможность не только отвести угрозу от климата, но и покончить с большей частью загрязнений окружающей среды и таких угроз здоровью населения, как смог, выбросы аэрозолей токсических веществ, стоки агрохимикатов и т.п. Информатизация в сельском хозяйстве в связи с развитием информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) имеет своим следствием резкое улучшение информационного обеспечения сельских производств, что позволит изменить в лучшую сторону их отраслевую ориентацию и углу бить продуктовую и технологическую специализацию. В результате создания соответствую щих информационных систем, связующих производство с рынком, станет возможным и вы годным увеличить производство и расширить ассортимент пищевых зернопродуктов, плодо овощной продукции, потребляемой в свежем виде, мясной и птицеводческой продукции, а также орехов и меда. При этом возрастет качественное разнообразие каждого производимого вида продукции, которое будет учитывать особенности методов переработки первичных ма териалов и различия в спросе разных потребительских групп.

В пищевой промышленности должна быть повышена степень переработки исходно го сырья и увеличен удельный вес продукции с высокой долей добавленной стоимости. В ре зультате развития биотехнологий возможно расширение выпуска продукции с заранее задан ными свойствами. В связи с этим произойдет увеличение количества специализированных подотраслей пищевой промышленности и разнообразия их направленности.

В системе сбыта продукции станет более значительной роль автоматизированных и компьютеризированных оптовых баз и центров;

увеличится удельный вес сети общественно го питания, особенно ее специализированных звеньев по обслуживанию учебных заведений, больниц, фирм и производственных предприятий.

Опыт развитых стран свидетельствует о том, что для роста эффективности ПК все большее значение имеет усиление взаимосвязи экономического и социального развития. Де ло в том, что сам рост продовольственного обеспечения оказывает сильное положительное влияние на социальную сферу общества. Это связано с тем, что в этом случае создается вы сокий и устойчивый уровень потребления продовольствия с одновременным сокращением затрат на его приобретение и использование. Все перечисленное способствует постоянному росту свободного времени как важнейшей характеристики повышения качества жизни.

С другой стороны, развитые социальные отношения и социальная структура ПК вы ражаются, прежде всего, в многообразии форм собственности и предпринимательства, кото рые обеспечивают возможность осуществления рациональной диверсификации и специали зации основной массы работников, занятых в системе ПК.

Социальная структура ПК состоит из:

1) фермеров и других работающих собственников, которые преобладают в сельском хозяйстве (второе подразделение АПК) и играют заметную роль в отраслях торговли и услуг (третье подразделение АПК);


2) наемных рабочих и служащих;

3) наемного управленческого персонала высокого уровня (топ-менеджеров), который во многом определяет пути развития корпораций и оказывает существенное воздействие на дея тельность предприятий семейного и малого предпринимательства во всех подразделениях АПК;

4) научных работников, подготовка и финансирование которых оплачивается как государством, так и частным сектором АПК (они оказывают решающее влияние на техноло гический и управленческий прогресс в системе ПК);

5) государственных чиновников различных степеней и уровней, деятельность кото рых оказывается важной для всех сторон развития АПК, поскольку именно она определяет нормативы, правила и законодательные инициативы в области действия АПК.

В процессе модернизации АПК должны быть сформированы специальные неком мерческие структуры, которые будут в состоянии осуществлять целый набор важных функ ций, необходимых для развития продовольственного комплекса страны. Это, прежде всего, учебные и научные учреждения (в том числе сельскохозяйственные академии и университе ты), деятельность которых финансируется главным образом государством, а также они полу чают средства от частных компаний и различных фондов. Эти научные учреждения, дей ствующие в различных регионах страны, проводят фундаментальные и прикладные научные исследования, подготовку и переподготовку кадров. Они занимаются распространением но вейших достижений в технологии, организацией и управлением сельскохозяйственным про изводством, что совершенно необходимо и актуально для большинства сельских хозяйств и ферм. Создание такой системы научно-прикладных и информационных центров во всех ре гионах России даст возможность обеспечить всю территорию страны необходимыми услови ями для наиболее эффективного использования передового российского и международного опыта успешного решения проблем АПК с учетом особенностей каждого региона.

Главные направления модернизации структуры АПК Эффективность системы управления модернизацией АПК должна проявляться по следующим направлениям.

1) Реальное удешевление продовольствия, цены на которое должны расти медлен нее, чем растут доходы населения. В результате такой устойчивой тенденции население страны будет обеспечено рационом питания, сбалансированным по основным питательным элементам и по сравнительно невысоким ценам.

2) Значительное увеличение (в 3-ем подразделении) степени подготовленности про дуктов к потреблению и домашней кулинарной обработке, что существенно сокращает вре мя, затрачиваемое потребителями на покупку и приготовление продовольствия. По суще ствующим данным, экономия рабочего времени за счет указанного фактора оказывается очень большой. В США она более чем в 2,5 раза превышает численность занятых в АПК страны.

3) Существенное увеличение производства экспортной сельскохозяйственной про дукции, главным образом, экспорта зерна.

4) Сокращение удельного веса и количества занятых работников АПК в экономике страны должно происходить при существенном росте производства продовольствия в расче те на среднего потребителя.

Намеченные выше результаты модернизации могут быть достигнуты путем обеспе чения взаимодействия всех элементов социальной структуры, построенного на следующих основах:

1) развитом механизме рыночной конкуренции, который побуждает каждую соци альную группу наиболее производительно использовать свои функции;

2) повышении минимальной оплаты труда наемных работников, что самым непо средственным образом стимулирует повышение производительности их труда;

3) увеличении в общей численности занятых в АПК доли собственников (фермеров), которые либо владеют собственным предприятием, либо являются акционерами действую щих фирм и организаций АПК;

4) заинтересованности в прогрессивном развитии АПК не только производителей, но и потребителей производимой продукции, что может выражаться в создании фондов под держки нововведений в АПК и приобретении акций передовых сельскохозяйственных ком паний.

В результате осуществления указанных мероприятий может быть создана такая со циальная структура АПК, которая позволит заметно повысить эффективность труда.

Опыт развитых стран показывает, что в настоящее время наибольший потенциал внедрения новшеств и наиболее успешную динамику развития обеспечивает акционерная форма хозяйственной деятельности в АПК. Корпоративная форма собственности позволяет хозяйству стать естественным звеном национального и мирового рынков, что способствует его вовлечению в орбиту мировых экономических связей и научно-технического прогресса, облегчая реализацию рациональных структурных и организационных перемен.

Мировой рынок организационно-хозяйственных структур и его вспомогательные механизмы и учреждения (фондовые биржи, банки, консультативные фирмы и т.п.) способ ствуют переливу капитала между хозяйствами и отраслями, определяют правильные направ ления в перестройке по мере надобности отраслевых взаимосвязей, а также организацион ных структур отдельных фирм и подразделений системы АПК. Следует заметить, что такая перестройка в силу существования сильных обратных связей от потребителя к производите лю проявляется как следствие изменений в характере потребления продукции АПК, проис ходящих сдвигов в научно-технической сфере, а также условий экономической деятельно сти, в первую очередь, условий конкуренции (Линдерт, 1992).

В процессе модернизации АПК необходимо должны быть рассмотрены вопросы взаимодействия несельскохозяйственных подразделений АПК с сельским хозяйством. По скольку агропромышленные организации первого подразделения прямо заинтересованы в сельском хозяйстве как рынке сбыта своей продукции, то это приводит к тому, что они раз рабатывают и производят такие средства сельскохозяйственного производства, которые спо собствуют росту его эффективности, повышения на этой основе рентабельности сельских хозяйств. В свою очередь, относительно высокая доходность этих хозяйств гарантирует их устойчивый спрос на новую технику. Развитие таких прямых и обратных связей приводит к тому, что промышленные предприятия первого подразделения АПК становятся центрами, определяющими главные пути внедрения новшеств. Они обеспечивают также комплексность поставок оборудования и правильную эксплуатацию техники в сельском хозяйстве. При этом они могут гарантировать не только достаточно высокое качество поставляемой техники, но и получение определенного прироста урожайности от предлагаемых удобрений, привеса жи вотных от комбикормов и вообще улучшения качества продукции, полученной в процессе использования передаваемых средств производства.

В том случае, когда предлагаемое взаимодействие получит развитие достаточно большого масштаба, можно ожидать, что производители средств производства будут перехо дить от выпуска отдельных видов техники и удобрений к развитию и осуществлению ком плексных производственных программ, при создании которых будут учитываться все техно логические и экономические условия их реализации. В частности, программа производства и поставок удобрений может содержать целый ряд мероприятий, которые проведет фирма, определяющая программу. Сюда входят: комплексная оценка почвы и других условий для определения подходящей для них структуры и количеств необходимых удобрений, а также потребности в микроэлементах, средствах защиты растений, в орошении или дренаже;

выбор наилучших способов внесения удобрений, наиболее производительного набора механизмов и наиболее эффективных сроков выполнения сельскохозяйственных работ. Также могут быть выполнены: экономический анализ рынка продукции;

разработка альтернативных вариантов программ производства и сбыта в зависимости от полученных рыночных прогнозов;

расчет вариантов экономически эффективной политики с экспериментальной проверкой на группе хозяйств;

оценка возможного прироста доходности хозяйства;

проведение рекламной компа нии и т.п.

Для успешной реализации предлагаемых новшеств промышленные фирмы могут предлагать сельским хозяйствам не только экономическое обоснование их выгодности, но и создавать соответствующие условия для их осуществления. Для этих целей могут быть созданы специализированные системы информационного обеспечения;

в хозяйствах организованы кур сы повышения квалификации работников, где они могут быть ознакомлены с новыми техноло гиями. Промышленные организации могут создавать достаточно широкую сеть производ ственного обслуживания, где работников будут знакомить с новыми машинами и технология ми, помогать в их освоении. Будет развиваться финансово-кредитное обслуживание сельских хозяйств, вырастет объем реализации оборудования и удобрений в кредит, который будет предоставляться самими промышленными фирмами первого подразделения АПК;

эти же фир мы могут организовать лизинговые компании, которые будут предоставлять сельским хозяй ствам в аренду наиболее дорогие и сложные виды оборудования и технологии.

На рынке продовольственных товаров в соответствии с современными технологиче скими возможностями в решении проблем учета изменений потребительского спроса боль шое значение получит система управления фирмами и организациями, образующими третье подразделение АПК.

Пищевая промышленность и торговля продовольствием будут стремиться к миними зации совокупных затрат на производство, переработку и сбыт готовой продукции во всем комплексе отраслей второго и третьего подразделений. При этом организации, занятые пере работкой и сбытом пищевых продуктов, будут уделять особое внимание росту качественных показателей продукции сельского хозяйства, расширению ее ассортимента, углублению про дуктовой территориальной и технологической специализации, а также сокращению сезонно сти производства (в животноводстве будет осуществляться переход к ее полной ликвидации).


Следует заметить, что отмеченное выше стремление к минимизации совокупных за трат может приводить к существенной перестройке отдельных отраслей и подотраслей АПК.

Например, в АПК США перестройка также состояла в том, что в мясной промышленности бы ла произведена децентрализация и приближение боен к пунктам откорма скота;

были органи зованы прямые ежедневные закупки скота в откормочных хозяйствах. При этом было усилено воздействие специалистов на технологию откорма, для чего были введены автоматизирован ный учет и мониторинг качества каждой головы скота;

результаты передавались откормщикам и руководителям племенного поголовья. Также осуществлен переход от сбыта туш целиком к продажам разделенных частей и расфасованных для розницы по заказам торговых фирм. В ре зультате проведения этих мероприятий были существенно сокращены производственные за траты этой отрасли, а также созданы необходимые условия для организации полной перера ботки побочных продуктов и отходов производства в полезную продукцию.

Использование системного подхода в управлении хозяйственной деятельностью многих других отраслей АПК значительно повысит эффективность взаимодействия пищевой промышленности с торговлей, как оптовой, так и розничной, главным образом, благодаря резкому сокращению совокупных сбытовых расходов путем распространения в розничной торговле различных способов самообслуживания. Организация таких магазинов и поставок пищевых продуктов на дом может быть выполнена при помощи оптовой и розничной расфа совок товаров самими фирмами-производителями, а также на основе более точного и полно го учета требований конечного потребителя, которые он предъявляет к качеству и ассорти менту предлагаемой ему продукции.

Таким образом, модернизация работы и взаимодействия во всех подразделениях АПК, проведенная на основе использования принципов системного подхода, может способ ствовать созданию производства такого типа, для которого станет характерным постоянное стремление к минимизации совокупных затрат на производство, переработку и сбыт конеч ной продовольственной продукции;

при этом эти операции будут выполнены в таких объе мах и с таким качеством, которое соответствует требованиям ее потребителей. На такой базе может быть достигнута максимальная величина совокупной прибыли во всем продоволь ственном комплексе страны.

Опыт развитых стран показывает, что в этом процессе главную роль играют несель скохозяйственные подразделения, которые способствуют созданию современного аппарата строгого технико-экономического контроля над технологией и организацией собственно сельскохозяйственного производства. Такой жесткий контроль создает предпосылки для ре ализации перехода процесса принятия основных решений, которые определяют стратегию развития сельского хозяйства страны от предприятий нижнего уровня (ферм и других мест ных хозяйств) к крупным промышленно-торговым несельскохозяйственным организациям. В связи с этим в многоотраслевом сельском хозяйстве усиливается роль и необходимость в ис пользовании современных методов управления и информационных технологий.

Методы повышения эффективности АПК в рыночных условиях В целях достижения наиболее эффективной комбинации ресурсов в земледелии и животноводстве все в большей мере будет происходить перенос производственной деятель ности на главенствующую роль несельскохозяйственных предприятий, которые располагают основной массой средств сельскохозяйственного производства. Это обстоятельство приводит к необходимости использовать современные методы оптимизации объемов производства и сложной структуры ресурсного обеспечения работы сельскохозяйственных предприятий. В частности, можно широко применять анализ предельных издержек, основанный на построе нии производственной функции предприятия. Это связано с тем, что в условиях рыночной экономики, порождающей частые изменения величин затрат на ресурсы и цен на готовую продукцию, руководителю производства (менеджеру, фермеру) прежде всего важно оценить как можно более точно, какой прирост продукции и дохода он может получить за счет до полнительного количества используемого ресурса. В более общем контексте, математиче ские методы могут быть применены не только для решения задач оптимизации производства отдельных видов продукции, но и для определения оптимальной структуры конкретного сельскохозяйственного производства (фермы) и всей его ресурсной базы (Шмален, 1996).

Последовательное применение методов оптимизации и создание рациональной структуры ресурсной базы отдельных хозяйств создает условия для роста эффективности всей ресурсной базы сельского хозяйства в целом. В результате будет происходить рост сельскохозяйственного производства при сохранении уровня совокупных затрат труда, земли и капитала. В свою очередь, такой рост способствует относительному (в сравнении с про мышленными товарами) снижению цен на сельскохозяйственную продукцию и повышению конкурентоспособности отечественного сельского хозяйства на внутреннем и мировых рын ках продовольствия.

В процессе модернизации сельскохозяйственного производства особое значение приобретает использование земельных ресурсов в условиях функционирования рынка сель скохозяйственных земель. Такой земельный рынок оказывает во многом решающее и разно образное влияние на формирование ресурсной базы и всего сельскохозяйственного произ водства и практически на всех предприятиях (фермах). При подготовке решения о наборе и порядке используемых ресурсов каждое хозяйство, прежде всего, принимает в расчет цену земли, что определяет формирование структуры посевов, применение тех или иных техноло гий обработки почвы, использование интенсивных методов водопользования и т.п. Следует заметить, что наблюдающаяся во всем мире тенденция к росту цены земли постоянно стиму лирует все более рациональное использование земли и ввод в производство более эффектив ных промышленных средств производства и ресурсов. Вследствие этого в оборот постоянно включаются почвозащитные технологии, средства защиты растений и повышается урожай ность. Также сокращаются затраты земельного ресурса в расчете на единицу конечной про дукции как в земледелии, так и в животноводстве, поскольку стоимость последней определя ется, главным образом, стоимостью кормов, выращиваемых в основном на сельскохозяй ственных землях.

Существование рынка сельскохозяйственных земель позволит производствам при менять земельные ресурсы для расширения своей базы кредитования. В современных усло виях значение ипотечного кредитования на основе залога земель неуклонно возрастает. В США значительная часть (около 70%) всех торговых сделок фермеров и большая часть инве стиционных поставок реализуется при помощи кредитных расчетов. Роль поставок такого рода особенно велика, поскольку именно благодаря им складываются агропромышленные связи, которые создают основу современного АПК.

Рост цены земли оказывается постоянно действующим фактором в пользу усиления кредитоспособности сельских производителей, не зависящим от колебаний объема произ водства и уровня доходов. Наличие рынка сельскохозяйственных земель и ипотечного кре дита позволяет найти решение проблемы выбора между покупкой и арендой земли в случае необходимости увеличения земельных ресурсов. Рыночный оборот земли облегчает измене ние объемов производства и способствует увеличению размеров хозяйств (ферм). Примене ние ипотечного кредитования ведет к упрощению процедур, связанных с покупкой земли, и к сокращению объема средств, необходимых для ее приобретения. При этом в условиях залога вновь приобретаемых участков ежегодная плата за них сравнительно невелика и определяет ся величиной ссудного процента, выплачиваемого по ипотечному кредиту. Эта же величина процента дает основу для величины арендной платы. Разница между величиной ссудного процента по ипотечному кредиту и величиной арендной платы, как правило, небольшая. Она служит одним из важнейших аргументов при выборе между арендой и покупкой земли в процессе учета многих других факторов. В ходе увеличивающейся концентрации земельных ресурсов в руках крупных агропромышленных компаний можно ожидать, что предпринима тельская аренда получит очень широкое распространение.

Сказанное выше означает, что последовательное принятие решений на основе пра вильной оценки экономического значения земельного рынка будет способствовать рациона лизации структуры размеров сельских хозяйств, а также увеличению их ресурсной базы. Ре зультатом этих влияний является более эффективное использование земли, что позволяет увеличивать объемы сельскохозяйственного производства при сокращении используемых площадей.

Модернизация сбытовой деятельности сельских хозяйств Развитие третьего подразделения АПК, занимающегося переработкой и сбытом сельскохозяйственной продукции, отличается повышенной динамикой. Это связано с урба низацией, ростом городского населения и его спроса на продукцию и услуги пищевой про мышленности и сбытовой системы. Управление сбытовой деятельностью должно быть орга низовано таким образом, чтобы использовать современные способы маркетинга и системно го подхода. Такой подход способствует наиболее рациональному выбору между возможно стями возможными каналами сбыта, методами и сроками реализации продукции.

На этой основе должны приниматься во внимание исследование и расчет эластично сти потребительского спроса по цене и по доходам, изучаться особенности влияния состоя ния рынков основных сельскохозяйственных продуктов на объемы их производства, для то го, чтобы достигнуть необходимого согласования между обеими сторонами сбытовой дея тельности. Важную роль в этом процессе должны играть управленческие центры, работаю щие в тесной взаимосвязи с научно-исследовательскими организациями, способными дать необходимые оценки изменений, происходящих в потребительском спросе под влиянием структурных сдвигов и повышения уровня требований рынка к качеству и ассортименту про дукции. При этом при формировании сбытовой стратегии сельских хозяйств должны быть учтены не только требования и оценки конечного потребителя, но и позиция промышленно торговых организаций, относящихся к третьему подразделению АПК. Дело в том, что даже изменения спроса на конечном рынке продовольствия могут быть связаны с деятельностью этих организаций как переработчиков сельскохозяйственного сырья, к качеству и ассорти менту которого они будут предъявлять свои специфические запросы.

Важную роль в модернизированном управлении АПК будет играть финансовое управление (менеджмент). В условиях рыночной экономики финансовое управление пред ставляет собой основу производственной и сбытовой деятельности и позволяет оценить эф фективность сельскохозяйственного производства в конечном итоге и на отдельных этапах его функционирования. Такой подход особенно важен, поскольку он соответствует риско ванному характеру сельскохозяйственной деятельности. Финансовая оценка этой деятельно сти для конкретного хозяйства (фермы) может быть произведена при помощи постоянного расчета определенного количества основных показателей. В их число входят: оценка лик видности, оценка эффективности, которая включает в себя такие показатели, как величина эксплуатационных затрат, процентные платежи (в абсолютном и относительном выражении), скорость оборота активов и эффективность использования заемных средств. В финансовых показателях хозяйства особое внимание следует обращать на кредитование как одного из важнейших способов поддержания нормального роста производства и повышения его эф фективности. Кредитоспособность хозяйства оценивается при помощи определения двух по казателей: степени риска получения недостаточного дохода и относительной величиной кре дита к объему собственного капитала (или активов) фермы.

В масштабах всего АПК в целом могут быть разработаны и внедрены в практику финансового менеджмента такие инструменты «антирискового» управления, как методы «встроенной» стабилизации, позволяющие укрепить экономические позиции ферм в услови ях возможного падения цен на сельскохозяйственную продукцию. Также может быть развита система ускоренной амортизации при закупках земли и техники, что позволяет хозяйствам осуществлять инвестиции в достаточном объеме при неблагоприятной рыночной обстановке и недостаточном доходе (Четыркин, 1992).

Модернизация воспроизводственных связей в АПК В организационной структуре АПК важным результатом реформы управленческого механизма должно стать надежное обеспечение функционирования межхозяйственных свя зей независимых экономических агентов. Совершенствование управленческого механизма происходит на базе все большего применения принципов системного анализа и маркетинга.

При этом маркетинг проявляется не только как основное правило сбытовой стратегии и так тики отдельных организаций (фирм), но и в большей степени как комплексная система дол госрочного планирования производства и сбыта, которая призвана обслуживать всю цепочку взаимосвязей между поставщиками средств производства, производителями и конечным по треблением. Таким образом, маркетинг становится выражением системного подхода, при помощи которого может быть получена оценка роли и значения каждой фирмы во всем мно гообразии непосредственно или косвенно связанных с ее деятельностью организаций. Кон кретное проявление системного подхода в АПК состоит, прежде всего, в том, что деятель ность управленческого персонала не должна ограничиваться решением внутрифирменных проблем. Гораздо более важной должна стать его деятельность по укреплению экономиче ской и социальной жизнеспособности всего того окружения фирмы, так называемой товар ной системы, в рамках которой сосредоточены интересы фирмы и где она функционирует.

Опыт показывает, что в большинстве случаев успех отдельной фирмы существенно зависит от роста доходности всей товарной системы. Производители удобрений сельскохозяйствен ной техники смогут реализовать свою продукцию только достаточно доходным (богатым) сельским хозяйствам (фермам). Для того чтобы продукты ферм могли быть проданы перера батывающим предприятиям, они должны обладать определенным качеством и быть пред ставленными в нужном ассортименте. Для того чтобы конечная продукция (продукты пита ния) хорошо продавались, ее основные параметры должны быть хорошо согласованы с ха рактеристиками платежеспособного потребительского спроса.

По существу системный подход в применении к АПК и означает, что управленче ский персонал фирм должен быть в состоянии оценивать положение товарной системы в це лом и прослеживать внешние воздействия на ее развитие, определяя при этом необходимые реакции на них со стороны своей собственной фирмы. Систематическое применение систем ного подхода открывает путь к рациональному определению целей как отдельных организа ций (фирм) АПК, так и его главных подразделений. После чего хозяйственная деятельность всех звеньев может быть подчинена заданию достижения их целей и удовлетворения их по требностей.

Методы развития межотраслевой координации в процессе модерни зации АПК Для изменения и развития новой организационной структуры АПК на основе агро промышленной интеграции целесообразно использовать комбинацию рыночных (ценовых) и внерыночных методов управления. При этом рыночный механизм в агропромышленных объ единениях (АПО) может быть дополнен и частично заменен административно-расчетными способами управления внутри этих объединений. Ко внерыночным методам управления следу ет причислить: развитие прямых связей между хозяйствами, заключение контрактов и меж фирменных соглашений, создание ассоциаций предпринимателей, разработку долгосрочных программ совместно с администрацией регионов и т.п. Эти методы координации повышают эффективность межхозяйственных связей посредством упрощения поиска рыночных партне ров, снижения издержек по сделкам. Кроме того, происходит существенное облегчение про цесса разработки согласованных стандартов и нормативов качества и ассортимента произво димой и реализуемой продукции, а также объемов и сроков ее поставки.

Необходимо отметить, что указанные внерыночные методы управления существенно опираются на базовые рыночные механизмы и результаты их работы. Например, трансферт ные цены внутри АПО рассчитываются на основе рыночных цен, и механизм взаимодей ствия подразделений АПО строится по рыночной схеме.

Разработка и успешное выполнение долгосрочных программ обычно приводит к по вышению конкурентоспособности их участников, что обязательно сказывается на состоянии рынка сельскохозяйственной продукции в масштабах всего АПК.

Однако может оказаться, что долгосрочные контрактные связи ограничивают гиб кость межхозяйственных отношений, препятствуя выбору наиболее подходящих контраген тов. Попытки прямого воздействия на механизм ценообразования с целью поддержки фер мерских хозяйств могут быть бесполезными. Напротив, полное применение рыночных пра вил в электроэнергетике может способствовать ускорению внедрения энергосберегающих технологий во всех отраслях АПК и тем самым привести к снижению рыночных цен на энер гоносители.

Отмеченные выше особенности использования рыночных и внерыночных методов управления свидетельствуют о необходимости в процессе модернизации применения доста точно тонкого сочетания этих методов как со стороны государства и местных властей, так и со стороны частного сектора. Существующий опыт использования и постоянного совершен ствования внерыночных методов в условиях развития и распространения современных спо собов управления, главным образом, системного подхода и маркетинга, приводит к необхо димости существенных изменений в работе рыночного механизма.

В частности, изменения в действии механизма ценообразования проявляются в уси лении его воздействия на рост эффективности сельского хозяйства и промышленных пред приятий АПК, на сохранение основ эквивалентного обмена, необходимого для осуществле ния расширенного воспроизводства, а также технологической координации между сельским хозяйством и другими подразделениями комплекса. При этом в качестве основной цели це новой стратегии фирм первого подразделения по отношению к сельскохозяйственным пред приятиям (фермам) должно быть стимулирование роста их доходности с тем, чтобы увели чить спрос этих хозяйств на свою продукцию, поступление новой высокопроизводительной техники может привести к увеличению «ценовых ножниц», т.е. к увеличению относительной стоимости машины, выраженной в количествах (тоннах зерна) производимой продукции.

Однако применение новой техники и современных методов обработки земли позволяет су щественно увеличить объемы производства (урожайность зерновых культур) и тем самым снизить указанный диспаритет. Это означает, что ценовой механизм во взаимодействии пер вого и второго подразделений АПК способен, с одной стороны, стимулировать рост спроса сельских хозяйств на промышленные средства производства, а с другой стороны, положи тельно влияет на рост производства сельскохозяйственной продукции при относительно снижающихся ценах на конечную продукцию АПК.

Ценовой механизм может быть также использован для согласования экономических решений между сельским хозяйством, пищевой промышленностью, оптовой торговлей и другими частями третьего подразделения АПК. В качестве одного из основных направлений применения такого механизма может быть избрана дифференцированная система заготови тельных цен на сельскохозяйственную продукцию, которая учитывает ее качественные осо бенности и возможные сроки поставки, а также специфику ее переработки и изменение спроса конечного потребителя. В принципе, в ходе текущей производственно-сбытовой дея тельности можно осуществить переход к непрерывному учету всех изменений цен и связан ных с ними показателей, а также к расчету возможных реакций заказчиков на эти изменения.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.