авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 ||

«Утвержден Постановлением Коллегии Счетной палаты Чеченской Республики от 12.08.2013 года № 13 ОТЧЕТ о деятельности Счетной палаты Чеченской ...»

-- [ Страница 5 ] --

На внедрение стандартов медицинской помощи, повышения доступ ности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами, в бюджет ТФОМС в 2012 году поступили суб сидии в размере 392 617, 5 тыс. рублей. Кроме того, в бюджете ТФОМС по состоянию на 01.01.2012 г. имелся остаток неиспользованных средств в сумме 144 538,2 тыс. рублей, поступивших в 2011 году на реализацию данной задачи. Из вышеуказанных средств, поступивших в 2012 году и остатка соответствующих средств 2011 года, Территориальным фон дом ежемесячно в установленные сроки в соответствии с договором о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования, на основании Заявок СМО на получение средств на внедрение стандартов медицинской помощи, повышения доступности амбулаторной меди цинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалиста ми (приказ ФОМС от 22.02.2011 г. № 40) было перечислено в 2012 году в страховую медицинскую организацию ЗАО «МАКС-М» для оплаты медицинских услуг, фактически оказанных медицинскими организаци ями в рамках Программы модернизации, денежные средства, в сумме 418 920, 8 тыс. рублей. Письмом от 05.02.2013 г. № 808/26-1ФФОМС, рассмотрев обращение Правительства Чеченской Республики о потреб ности в остатках средств на 01.01.2013 г. в сумме 118 234,9 тыс. рублей, образовавшихся в бюджете территориального фонда обязательного ме дицинского страхования в результате неполного использования в году средств, предоставленных из бюджета ФФОМС на обеспечение мероприятий региональной программы модернизации здравоохране ния Чеченской Республики на 2011–2012 годы, дал согласие на исполь зование части средств, остатка по состоянию на 01.01.2013 г. в сумме 57 219,9 тыс. рублей на цели, указанные в п.3 ч. 3 статьи 50 Федераль ного закона от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинским страховании в Российской Федерации» (для погашение задолженности объемов оказанной медицинской помощи в декабре 2012 года). На ос новании письма от 09.01.2013г. № 04 страховой медицинской органи зации ЗАО «МАКС-М» и Заявки на получение средств на внедрение стандартов медицинской помощи, повышения доступности амбулатор ной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-спе циалистами, от 09.01.2013г. №12, согласно платежному поручению от 20.02.2013 г. № 18, ТФОМС перечислил денежные средства в сумме 57 219,9 тыс. рублей за оказанные медицинские услуги в декабре года на расчетный счет ЗАО «МАКС-М». В соответствии с частью статьи 50 Федерального закона от 29.11.2010г. № 326-ФЗ «Об обязатель ном медицинским страховании в Российской Федерации», неиспользо ванные остатки в 2012 году средств в сумме 61 015,0 тыс. рублей, по требность в которых в 2013 году отсутствует, перечислено в ФФОМС платежным поручениям от 21.02.2013 г. № 121.

На предмет целевого использование средств субсидий на финансо вое обеспечение программы модернизации здравоохранения в Терри ториальном фонде установлено, что выделенные субсидии ФФОМС бюджету Территориального фонда обязательного медицинского стра хования использованы на цели, предусмотренные в Программе. Фак тов нецелевого использования средств субсидии на финансовое обе спечение модернизации здравоохранения не установлено.

Анализ дебиторской и кредиторской задолженности по отчету Фонда за 2012 год.

Анализ бюджетной отчетности по форме 0503120 «Баланс испол нения бюджета» показал, что дебиторская задолженность за 2012 год сократилась на 75 067,7 тыс. рублей или 1,5 раза и по состоянию на 01.01.2013 г. составила 50,9 тыс. рублей. В общей сумме дебиторской задолженности по состоянию на 01.01.2013 г. задолженность, образо вавшаяся в 2011 году, составляет 100% или 50,9 тыс. рублей. Кредитор ская задолженность по состоянию на 01.01.2013 г. – 198,6 тыс. рублей, в том числе ООО Фирма «Лидер» – 183,1 тыс. рублей и ТФОМС г.

Байконур – 15,5 тыс. рублей. Указанная кредиторская задолженность погашена в январе и феврале 2013 года.

Деятельность страховых медицинских организаций.

На территории Чеченской Республики в течение многих лет деятель ность по обязательному медицинскому страхованию осуществляет одна единственная страховая медицинская организация – ЗАО «МАКС-М» в г. Грозном – Филиал ЗАО «МАКС-М» (г. Москва), лицензия С №2226 – 77 от 26.03.2007 г., регистрационный номер 2226. При этом нарушаются права, установленные п. 2 ст. 16 Федерального Закона от 29 ноября 2010 г.

№ 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Фе дерации» у застрахованного лица отсутствует возможность выбора СМО.

Фактические расходы на ведение дела страховых медицинских ор ганизаций, входящие в состав оплаты медицинских услуг, соответству ют установленному п.18 статьи 38 Федерального закона № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и Законом Чеченской Республики от 30.11.2011 г. № 43-РЗ «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Че ченской Республики на 2012 год» пределу 2% норматива расходов на ведение дела СМО по обязательному медицинскому страхованию на 2012 год, или 98 819,2 тыс. рублей от суммы 4 940 960,3 средств, по ступивших в страховую медицинскую организацию по дифференциро ванным подушевым нормативам.

На предмет целевого и эффективного использования средств Тер риториального фонда обязательного медицинского страхования Чечен ской Республики проведена встречная проверка в негосударственных учреждениях здравоохранения, в том числе:

– негосударственное учреждение здравоохранения «Узловая боль ница на станции Гудермес открытого акционерного общества «Россий ские железные дороги»;

– Общество с ограниченной ответственностью «Бенодент»;

– Общество с ограниченной ответственностью «Медина-Мед».

Проведенной встречной проверкой фактов использования средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования Че ченской Республики не по целевому назначению не установлено. Всего проверено средств на общую сумму 40 447,2 тыс. рублей, в том числе:

– негосударственное учреждение здравоохранения «Узловая боль ница на станции Гудермес открытого акционерного общества «Россий ские железные дороги» – 22473,2 тыс. рублей;

– общество с ограниченной ответственностью «Бенодент» – 892,0 тыс. рублей;

– общество с ограниченной ответственностью «Медина-Мед» – 4 082,0 тыс. рублей.

Контроль качества медицинской помощи и защита прав застрахованных граждан в системе обязательного медицинского страхования.

В системе ОМС осуществляется контроль качества медицинской помощи и защита прав застрахованных, которые являются важнейшим аспектом работы ТФОМС и страховых компаний, и направлены на по вышение уровня оказания медицинской помощи и удовлетворенности пациентов работой лечебно-профилактических учреждений. В году экспертами качества медицинской помощи проведено 24,9 тыс.

проверок, установлено в 5 521 случаев оказания медицинской помощи ненадлежащего качества и случаев взимания платы с застрахованных за представленную помощь – 0, предусмотренную Территориальной программой.

По данным социологических опросов, проведенных Фондом в году, из 3 205, или 0,3% от численности жителей республики, 121 чело век (3,8%) неудовлетворены качеством медицинской помощи.

За 2012 год в Фонд поступило 140 тысяч обоснованных жалоб, из них 40% – по лекарственному обеспечению и взиманию денежных средств за медицинскую помощь, которая должна оказываться бес платно в рамках программы ОМС (приобретение медикаментов, опла та диагностических услуг и анализов, добровольные пожертвования).

В частности, в 2012 году удовлетворено 140 жалоб и гражданам возме щены средства в сумме 92,4 тыс. рублей в досудебном порядке.

Выводы и предложения:

1. В нарушение прав установленного п. 2 ст. 16 Федерального Зако на от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском стра ховании в Российской Федерации» у застрахованного лица отсутствует возможность выбора страховой медицинской организации.

2. Программа, утвержденная постановлением Правительства Че ченской Республики от 08.12.2011 г. № 198 «О Территориальной про грамме государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Чеченской Республи ке на 2012 год», соответствует основным положениям постановле ния Правительства Российской Федерации от 21.10.2011 года № «О Программе государственных гарантий оказания гражданам Россий ской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2012 год».

Фактически бюджет Фонда по доходам исполнен в сумме 6 851 997,3 тыс. рублей, что на 1 340 679,7 тыс. рублей, или на 24,3 %, больше показателя, утвержденного законом о бюджете фонда ОМС. Рост доходов к уровню 2011 года (6 124 194,7) составил 10,6 % или 727 802,6 тыс. рублей.

Расходы бюджета Фонда составили 7 112 474,9 тыс. рублей, что на 214 646,1 тыс. рублей, или 2,9 %, ниже показателей, утвержденных уточ ненной сводной бюджетной росписью на 2012 год. К уровню 2011 года (5 740 860,1) рост расходов составил 19,3 %, или 1 371 614,8 тыс. рублей.

Если учесть тот факт, что уровень инфляции по республике в году составил 6 %, то реальное наполнение бюджета Фонда доходами и увеличение расходов в сопоставимых ценах по сравнению с 2011 го дом составил: по доходам – на 4,6 % по расходам – на 13,3 %.

Бюджет ТФОМС сформирован в соответствии законодательства по обязательному медицинскому страхованию.

С учетом изложенного, отчет об исполнении бюджета Фонда за год, представленный в виде проекта Закона «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2012 год» был рекомендован к утверждению.

2.2 Отчет о деятельности аудиторского направления № (Аудитор – Байбатыров Хамид Магомедович).

В 2012 году аудиторским направлением № 02 проведено 30 контроль ных мероприятий, в том числе: 10 мероприятий по соблюдению зако нодательства, целевого и эффективного использования бюджетных средств при формировании и исполнении бюджетов муниципальных районов Чеченской Республики в 2011году (Ачхой-Мартановского рай она;

Надтеречного района;

Шалинский район;

Наурский район;

г. Гроз ный;

г. Аргун;

Грозненский муниципальный район;

Урус-Мартановский район;

Шелковской район;

Гудермесский район) и 20 мероприятий на предмет проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств и государственного имущества в министерствах (ведомствах) и отдельных организациях (Государственный комитет цен и тарифов;

Го сударственная инспекция по надзору за техническим состоянием само ходных машин и других видов техники (Гостехнадзор);

Избирательная комиссия Чеченской Республики;

Государственное казенное научное уч реждение «Академия наук Чеченской Республики»;

Служба обеспечения деятельности мировых судей Чеченской Республики;

Главное Управление Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чеченской Республике;

Постоянное представительство Чеченской Республики при Президенте Российской Федерации;

Комитет Правительства Чечен ской Республики по дошкольному образованию;

Аппарат Парламента Чеченской Республики;

Министерство образования и науки Чеченской Республики;

Министерство внутренних дел по Чеченской Республике и его ведомственные подразделения;

Министерство по национальной по литике, печати и информации;

Министерство культуры и его ведом ственные подразделения;

Уполномоченный по правам человека по Чечен ской Республике;

Конституционный Суд Чеченской Республики;

Аппарат Общественной палаты Чеченской Республики;

Комитет Правительства Чеченской Республики по экологии;

Лицензионная палата Правитель ства Чеченской Республики;

Казенное предприятие «Дирекция по стро ительно-восстановительным работам в Чеченской Республике» Депар тамента строительства Правительства Чеченской Республики;

ОАО «Грознефтегаз»).

Результаты проверок рассмотрены на заседаниях Коллегии Счетной палаты.

В целях реализации принятых Коллегией Счетной палаты решений направлены 2 представления в подконтрольные организации на устра нение выявленных финансовых нарушений и норм бюджетного зако нодательства.

В результате проверок аудиторским направлением выявлены 2 на рушения на общую сумму 8080,7 тыс. рублей, в том числе: за 2011 год – 7 603,0 тыс. рублей (недостача материальных ценностей) и за год – 477, 7 тыс. рублей (хищение госсобственности).

В процессе проведения контрольного мероприятия по вопросам со блюдения законодательства, эффективного и целевого использования бюджетных и внебюджетных средств при формировании и исполне нии бюджета г. Грозный – получателя межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета в 2011 году установлены факты хищения муниципального имущества.

Согласно сведениям из годового отчета исполнения бюджета г. Гроз ный муниципалитету нанесен в двух случаях ущерб на сумму 8080, тыс. рублей, в том числе: за 2011 год – 7 603,0 тыс. рублей (недостача материальных ценностей) и в 2010 году – 477, 7 тыс. рублей (хищение госсобственности).

Проверке представлено постановление следователя Ленинского межрайонного следственного отдела г. Грозного следственного управ ления Следственного комитета РФ по Чеченской Республике от 23 мар та 2011 года по уголовному делу № 20079, возбужденное 23.12.2010 г.

по признакам преступления предусмотренного ч. 4 ст.160 УК РФ.

Из постановления следует, что в период с апреля 2004 года по июль 2010 года материально-ответственное лицо муниципального учреж дения «Станция скорой медицинской помощи г. Грозного» присвои ло вверенные ему ценности на общую сумму 7603,0 тыс. рублей, чем причинило материальный ущерб учреждению. В ходе предварительно го следствия лица, совершившие данное преступление, не установле ны. Срок предварительного следствия истек. В связи с чем предвари тельное следствие приостановлено и поручено ОМ-1 УВД г. Грозный (по Ленинскому району) установление лиц, совершивших указанное преступление.

По второму случаю приговором Заводского районного суда г. Гроз ного в полном объеме удовлетворен гражданский иск Департамента здравоохранения г. Грозного о взыскании с Китаева З.А. 479,8 тыс.

рублей в пользу Департамента здравоохранения г. Грозного МУ «По ликлиника №5 г. Грозного». Из приговора следует, что Китаев З.А., 30 мая 2010 года похитивший автомашину, принадлежащую МУ «По ликлиника №5 г. Грозного», признан виновным и осужден на 2,5 года условно с испытательным сроком 2 года. Должник, восстановивший часть ущерба, уклонился от исполнения решения суда по возмещения остатка долга – 477, 7 тыс. рублей.

Счетной палатой по результатам проведенной проверки было на правлено Администрации г. Грозного представление № 02-04 ПР от 14.11. 2012 г. по обеспечению возврата бюджетных средств, на которое был получено ответ-письмо от 19.12.2012 года №17-4298/01-26, в кото ром лишь подтверждаются указанные факты.

Председатель Л.Х. Яхъяев Корректор Тепсуева Л.М.

Вёрстка Абубакаровой М.И.

Подписано в печать 10.09.2013. Формат 70х108/16.

Заказ № 1467. Тираж 50 экз.

ФГУП «Издательско-полиграфический комплекс «Грозненский рабочий»

364026, ЧР, г. Грозный, ул. Интернациональная, 12/

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.