авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 17 |

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ С.В. Рязанцев ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ ...»

-- [ Страница 13 ] --

Задача любого хозяина клуба — привлечь максимальное количество посетителей и извлечь выгоду. Подразумевается не просто заведение общественного питания, а именно место с развлекательной програм мой. Здесь может проводиться шоу — соответственно всегда требуют ся танцовщицы или танцевальные коллективы. Есть клубы, где хозяева вполне обходятся и без всякого шоу, но здесь присутствуют хостесс, которые встречают гостей, развлекают их, «раскручивают» на заказы спиртных напитков и закусок (при этом соблюдая тонкую грань флирта, всегда осознавая что находятся на работе). Девушки, которые работа ют в клубах за границей, должны иметь статус артиста или работника индустрии развлечений (entertainment), подразумевается официальный контракт и рабочая виза. Только в таком случае вам гарантируется бе зопасность и легальность положения.

Хостесс — это самая прибыльная, легкая и востребованная работа во многих клубах. Основной задачей любого клуба является получение прибыли, а деньги платят, во-первых, за еду и питье, а, во-вторых, за общение с приятной девушкой. Если вы не танцуете, у вас есть время развлечь посетителя, скорее всего он придет в клуб еще, чтобы пооб щаться с вами, следовательно, принести доход заведению. Каждое за казанное блюдо или напиток оплачивается клиентом, часть этих денег хозяин клуба платит вам в качестве поощрения, таким образом, чем больше закажет ваш гость, тем больше получите вы. Например, 50$ получает хостесс от заказанной бутылки хорошего коньяка. Существуют и премиальные в зависимости от количества гостей, которые прихо дят именно к вам. Естественно и чаевые, которые оставит вам щедрый гость. Все вместе составляет хорошую зарплату 2000–5000$ в месяц.

Подумайте, каким образом вы сможете заработать такие деньги на просторах СНГ, если речь не идет о работе проститутки или высокок лассного программиста?

Танцевальные программы. Следующий вид работы — обычные танцевальные программы. Спрос на них поменьше — равно как и зара ботки. Нужна хореографическая подготовка. Уровень может быть раз ным, зависит от цели и статуса клуба. Столицы, центральные и большие клубы, где бывают респектабельные и очень богатые персоны, требу ют соответственного уровня шоу. Небольшие клубы в провинциальных Ryazan_5.indd 415 20.11.2007 20:22: 416 Глава 5. Трудовые мигранты на национальных рынках труда городах менее требовательны. Будьте готовы исполнить 2–3 сольных номера. Чем слабее талант — тем ярче должен быть костюм. В переры вах между выступлениями танцовщицы занимаются консумацией (это и есть работа хостесс), чтобы заработать больше денег.

Топлесс. Работа топлесс-танцовщиц — самая высокооплачиваемая среди всех, о которых я Вам расскажу. Они получают 2000–3000$ в ме сяц. Официальная зарплата. А трусики остаются на них для того, чтобы клиент туда мог положить деньги. Так вот, в зависимости от трусиков, точнее от их владелицы, в них может осесть еще одна ваша зарплата. И 30000 американских рублей — вполне реальная цель, достижимая даже за полгода. Для занятий топлесс-танцами, помимо хореографической подготовки, нужна еще и хорошая фигура. Так или иначе, претендентки очень тщательно отбираются.

Информация с российского сайта www.koshen.com по привлечению девушек на работу за рубежом К сожалению, даже обещания подобной занятости, заканчива ются для многих женщин вовлечением в проституцию. Относи тельно вовлеченности девушек-иностранок в проституцию неко торыми организациями и учеными были проведены масштабные исследования. Общая численность проституток из бывших соци алистических стран в государствах Западной Европы составляет по данным МОМ около 500 тыс. человек и ежегодно увеличи вается на 10%. Эту цифру подтверждает комиссар по вопросам правосудия А. Градин, отмечая при этом, что речь идет скорее о «работорговле женщинами, которых принудили заниматься ком мерческим сексом»1.

В большинстве стран Европы проститутки — в основном иностранки. В России многие проститутки — девушки из Укра ины, Молдовы и Беларуси2. Около 3/4 проституток в Германии являются уроженками других государств3, в том числе в Берлине половина из 8 тыс. проституток происходит из стран Восточной Европы4, а в Гамбурге количество иностранных проституток со ставляет около 5 тыс.5 По данным итальянской полиции при мерно половина всех проституток в стране — девушки из стран Восточной Европы, примерно 20% — из Африки и только 15% — Право выбора: репродуктивные права и репродуктивное здоровье // Наро донаселение мира 1997 год. Нью-Йорк: Фонд ООН в области народонаселения, 1997. С. 51.

См.: Максимовский Э., Кармаза О. Проститутки Москвы. М., 1997. С. 221, 232.

McEvoy J. EU to Tackle Smuggling of Women from Eastern Europe, Reuters World Service, 6 June 1996.

См.: Колчанов Р. Дыра взамен «занавеса» // Труд. 2000. 11 февр. № 26. С. 4.

См.: Павлов А. Дас ист фантастиш! // Московский комсомолец. 2001. 17– 24 мая. № 19. С. 5.

Ryazan_5.indd 416 20.11.2007 20:22: 5.4. Занятость мигрантов в теневой (скрытой) экономике итальянки1, а в Милане примерно 80% уличных проституток прибыли из других государств2. Значительная часть проституток в Амстердаме происходят из стран СНГ, Болгарии и Румынии3.

В Вене — примерно 80% женщин, работающих танцовщицами и официантками в секс-клубах, — уроженки различных стран, в основном восточно-европейских. Большинство из проституток очень молоды — их средний возраст составляет около 25 лет, а не которые из них несовершеннолетние — им между 15 и 18 годами4.

Большая часть проституток в западных странах представлена девушками из стран СНГ — России, Украины, Молдовы, Белару си и некоторых восточно-европейских стран5. В последнее время в трэфик женщин также включились и мусульманские страны СНГ. Женщины из стран СНГ и Балтии занимаются проститу цией практически во всех уголках мира, в том числе в странах Западной Европы, Северной Америки, Ближнего Востока, Юго Восточной и Восточной Азии. Популярное русское имя «Ната ша» стало нарицательным — теперь именно так за рубежом на зывают проституток из России и других славянских стран СНГ.

Опираясь на данные различных исследований, можно предпола гать, что примерная численность занятых в секторе секс-услуг и развлечений составляет не менее 1 млн девушек из стран СНГ6.

Большинство прибывают в страны по туристическим или госте вым визам, реже официально по контрактам с кабаре, барами и другими увеселительными заведениями в ограниченном коли честве стран. По данным программы «Ла Страда» в странах СНГ ежегодно женщины получают до 3 тыс. приглашений на выезд за рубеж по линии подобных фирм7.

Согласно данным Генеральной прокуратуры России в стране происходит постоянный рост числа вовлекаемых в проституцию См.: Ильинский М. Италия: путаны стали беспокоить // Северный Кавказ.

1999. Август. № 34. С. 6.

McEvoy J. EU to Tackle Smuggling of Women from Eastern Europe // Reuters World Service, 1996. 6 June.

Immigration clandendestine auenevax frontieres de l’est // L’Echo. 2000. 16 mars.

P. 24.

IOM, Trafficking in Migrants: Characteristics and Trends in Different Regions of the World, paper presented at the Eleventh IOM Seminar on International Response to Trafficking in Migrants and the Safeguarding of Migrants Rights, Geneva, October 26–28, 1994.

См.: Румянцева В. Русские девушки — отличный товар // Экспресс. 2001.

21–27 февр. С. 5.

См.: Рыбаковский Л.Л., Рязанцев С.В. Международная миграция в Российс кой Федерации. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2005. С. 29.

Soule V. Ukraine, haut lieu de la traite des femmes // Liberation, 15 mars 2000.

P. 11.

Ryazan_5.indd 417 20.11.2007 20:22: 418 Глава 5. Трудовые мигранты на национальных рынках труда женщин и девушек. Например, в 2004 г. количество фактов вовле чения в занятие проституцией возросло в пять раз по сравнению с 2003 г., причем количество случаев вовлечения несовершен нолетних увеличилось в 3,5 раза1. По данным МОМ российские женщины работают проститутками более чем в 50 различных странах Европы, Восточной Азии, на Ближнем Востоке и в Се верной Америке. В 2001 г. по данным Би-Би-Си около 50 тыс.

россиянок было занято в проституции в странах Западной Евро пы и примерно 50 тыс. — в Китае и Юго-Восточной Азии2. По официальным данным российского посольства в Сеуле, которые были представлены на одной из пресс-конференций, на середину 2001 г. в Южной Корее находилось от 4,5 до 5,0 тыс. российских женщин, работавших в сфере развлечений — барах и борделях.

Среди них примерно 2,3 тыс. получили соответствующую визу, примерно 2,5 тыс. приехали по краткосрочным визам посетите ля или с туристическими визами (до 90 дней) и просрочили их3.

По моим оценкам, основанным на обобщении данных разных зарубежных исследований, в секторе секс-услуг и развлечений за рубежом в настоящее время работает примерно 300–400 тыс.

российских девушек (табл. 5.13)4.

С момента провозглашения независимости Украины в 1991 г.

по настоящее время около 500 тыс. женщин выехали за границу, и примерно каждая пятая из них пополнила ряды проституток, т.е. 100 тыс. человек (данные программы «Ла Страда»). В прессе приводились другие оценки — только в Европе работают прости тутками от 300 до 400 тыс. украинок5. Другие исследования под тверждают, что порядка 400 тыс. женщин из Украины работают в секторе секс-индустрии6. Украинские девушки заняты в прости туции во всех регионах мира, в том числе в России, странах Ев ропы, Северной Америке, Азии и Ближнего Востока. Известны данные по Италии, где примерно 30 тыс. украинских женщин в проституции и секторе развлечений.

Заниматься проституцией в России стали в 5 раз чаще (информация РосБиз несКонсалтинг) (www.demoscope.ru) Migration Trends in Eastern Europe and Central Asia: 2001–2002 Review, Ge neva: IOM, 2002. P. 119.

Lee J.H. A Review of Data on Trafficking in the Republic of Korea, IOM: Ge neva, 2002. P. 28.

См.: Рыбаковский Л.Л., Рязанцев С.В. Международная миграция в Российс кой Федерации. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2005. С. 29.

См.: Штамм М. Девки, геть с Европы // Мегаполис-Экспресс. 2001. 22 февр.

№ 7. С. 11.

Satzewich V. The Ukrainian Diaspora. L.;

N.Y., 2002. P. 194.

Ryazan_5.indd 418 20.11.2007 20:22: Таблица 5. Примерная численность женщин из стран СНГ и Балтии, занятых в секторе сексуальных услуг и развлечений в различных Ryazan_5.indd регионах и странах, тыс. человек Страна про- Примерная Основные регионы и страны занятости исхождения численность Азербайджан … Ближний Восток (Турция, ОАЭ), Западная Европа Армения … Ближний Восток (Турция, ОАЭ), Западная Европа (Германия, Греция) Беларусь 10–20 Польша, страны Западной Европы (Германия и др.) Грузия … Ближний Восток (Турция, ОАЭ), Западная Европа (Франция, Испания, Нидерланды, Германия) Казахстан 10–20 Ближний Восток (ОАЭ, Турция, Египет, Кипр), Восточная и Юго-Восточная Азия (Тайланд, Корея), Западная Европа (Греция, Португалия, Испания, Великобритания, Франция, Германия, Дания) Молдова 60–100 страны СНГ (Россия), Западная Европа (Италия, Германия, Греция, Швейцария), Цен тральная Европа (Польша, Болгария), Ближний Восток (Турция, Израиль, Кипр, ОАЭ), Балканские страны (Македония, Албания, Косово, Босния и Герцеговина, Сербия и Монтенегро, Хорватия) Россия 300–400 Западная Европа (Германия, Нидерланды, Франция, Италия, Греция), Центральная Европа (Чехия, Словения), Ближний Восток (Турция, ОАЭ, Кипр, Израиль), Восточная Азия (Япония, Южная Корея, Гонконг, Китай) и Северная Америка (США, Канада) Таджикистан … Ближний Восток (Турция, ОАЭ, Саудовская Аравия, Иран, Сирия) Украина 300–400 страны СНГ (Россия), Западная Европа (Германия, Нидерланды, Греция, Италия), Центральная Европа (страны бывшей Югославии, включая протекторат Косово, Чехия), Северная Америка (США), Восточная Азия (Китай), Ближний Восток (Турция, Кипр, ОАЭ, Израиль) Всего 1 20.11.2007 20:22: 420 Глава 5. Трудовые мигранты на национальных рынках труда Пример 5.25. Контракт парикмахера для работы в Китае как легенда для занятия проституцией (интервью с девушкой из Украины).

Света. Официально она имела контракт на работу парикмахером в одной из провинций Китая. Но это — официально. На самом деле зани малась проституцией в престижном и дорогом китайском борделе. Толь ко близкие подруги знают, что она делала за границей — делится Све та впечатлениями неохотно. Она вернулась в Украину и, похоже, делать прически китайцам снова не собирается. И если бы не общие знакомые, с которыми учились в школе, я никогда бы не узнал ее историю, которая имеет достаточно приличный хеппи-энд. Но так везет далеко не всем.

Нестерук П. Однажды я прочитала объявление в газете…// Эмиг рантъ. 2005. Июль. № 7. С. 17.

По мнению председателя молдавского политического дви жения А. Мындыкану, численность молдавских проституток за пределами страны составляет не менее 10 тыс. человек1. Другие данные по Молдове свидетельствуют, что не менее 10% женщин, выезжающих в качестве трудовых мигрантов за рубеж заняты в секс-индустрии. По нашим оценкам, учитывая реальные мас штабы трудовой миграции из страны, это может составлять от до 100 тыс. человек. Очевидно, что явление приобрело массовый характер. Девушки из Молдовы занимаются проституцией в Рос сии, многих странах Европы, на Ближнем Востоке.

В странах Азии в последние годы появились также проститут ки из мусульманских стран СНГ. Во второй половине 1990-х гг.

существенно усилилась миграция девушек и женщин из Азербай джана. В результате они постепенно стали заменять в миграци онных потоках мужчин. В 1999 г. в Турции насчитывалось около 6 тыс., а в ОАЭ — 2 тыс. проституток из Азербайджана2.

Попрошайничество и мигранты. Преступные группы исполь зуют инвалидов и детей из стран СНГ для сбора подаяний на станциях метро, в пригородных поездах, на вокзалах и улицах российских мегаполисов. Согласно результатам исследований проблем беспризорников в Санкт-Петербурге, проведенных в рамках Международной программы по искоренению детского труда МОТ, примерно по 7% детей, работающих на улице и за нятых в проституции — это мигранты из различных стран СНГ3.

Молдавские ведомости. 2000. 27 сент.

См.: Юнусов А.С. Трудовая эмиграция из Азербайджана: стратегии интегра ции в рынки труда и риски // Трудовая миграция в СНГ: социальные и экономи ческие эффекты / Отв. ред. Ж.А. Зайончковская. М., 2003. С. 135.

См.: Бухаров А.Ю. и др. Анализ положения работающих уличных детей в Санкт-Петербурге. М.: Бюро МОТ, 2000. С. 20.

Ryazan_5.indd 420 20.11.2007 20:22: 5.4. Занятость мигрантов в теневой (скрытой) экономике Многие из них вынуждены перебиваться случайными заработка ми и лишены каких бы-то ни было прав. По некоторым россий ским городам мигрируют жители из Таджикистана и, представля ясь беженцами, собирают вещи, обувь и продукты1. Достаточно часто группы цыган занимаются попрошайничеством и гаданием на вокзалах, переезжая из города в город в пределах стран СНГ.

Подвожу некоторые итоги. Во-первых, необходимо четко раз делять мигрантов и преступников, не ставя между ними знак ра венства. Прямые корреляции здесь невозможны, слишком много составляющих в обоих явлениях. При этом зачастую делаются скоропалительные выводы на основе генеральных цифр крими нальной статистики.

Во-вторых, сама миграция как явление и мигранты как пер соны могут использоваться организованными преступными груп пами в своих преступных целях. Преступность глобализируется, как и многие общественные явления, география ее деятельности носит межгосударственный характер. Чтобы достичь своих целей преступный мир использует мигрантов, как наиболее бесправных персон, но очевидно, что организовать преступления без поддер жки со стороны местных жителей невозможно. Поэтому, как правило, даже транснациональная преступность носит межнаци ональный характер. Задача любого государства и миграционной политики по возможности отделить два этих явления жестко, но корректно, пресечь преступления или наказать преступников.

В-третьих, основная масса преступлений, совершаемых не посредственно мигрантами, как правило, относятся к категории незначительных и чаще всего они направлены против соотечест венников. Вовлеченность мигрантов в этот сегмент деятельности будет сильно зависеть от социально-экономической позиции и социальных шансов, которые имеет мигрант в данном обществе.

В-четвертых, именно нелегальность положения и отсутствие легитимного статуса в стране пребывания создает условия для вовлечения мигрантов в скрытую экономику. При этом боль шинство мигрантов работают в неформальном сегменте эконо мической деятельности, который не носит преступного харак тера. Как показывает опыт многих государств, гораздо больший эффект дают не столько меры ужесточения контроля над въез дом, сколько воздействие на выталкивающие факторы в странах происхождения трудовых мигрантов, при параллельном урегули ровании статуса нелегальных мигрантов.

См.: Варфоломеев П. В Россию — за «сэконд-хендом» // Труд-7. 2001.

19 июня. № 131. С. 5.

Ryazan_5.indd 421 20.11.2007 20:22: 422 Глава 5. Трудовые мигранты на национальных рынках труда В-пятых, скрытая от официальной статистики занятость миг рантов сосредотачивается в основном в неформальном секторе экономики (а никак не в криминальном сегменте). В целом она имеет положительный эффект для экономики в случае ее урегу лирования, «вывода на поверхность», перевода в легальное эко номическое пространство.

5.5. Трудовая миграция и занятость молодежи за рубежом Учебная миграция — один из динамично развивающихся миг рационных потоков. В середине 1980-х гг. общее число иностран ных студентов в мире оценивалось на уровне 800 тыс. человек, к 1990 г. — более 1 млн2. К концу XX в. общая численность сту дентов, обучающихся за рубежом, составляла уже 1,5 млн чело век3. Согласно данным ЮНЕСКО в середине 1990-х гг. студенты россияне учились в университетах 33 стран мира, и их примерная численность составляла около 13 тыс. человек4. Большинство из них — свыше 10 тыс. человек или около 80% от общей числен ности — обучались в университетах четырех стран — США, Гер мании, Франции и Великобритании.

Безусловным лидером являются США, в которые в середине 1990-х гг. аккумулировали по меньшей мере до 40% российских студентов. Что касается европейского региона, то согласно фран цузским статистическим материалам, численность студентов — россиян, обучающихся во Франции, в 2000/2001 учебном году со ставила 1,7 тыс. человека5. Характерно, что студенты из России составляют около половины (52%) от численности всех студентов, выходцев из бывшего СССР. Вместе с тем российские показатели в сравнении с показателями других европейских стран выглядят довольно скромно: россиян во французских университетах при мерно столько же, сколько, например болгар или поляков.

География потоков студентов, отражая отчасти направлен ность общих миграционных потоков, имеет свои особенности.

Данная часть исследования подготовлена в рамках гранта РФФИ № 07-06-00466а «Учебная и трудовая миграция российской молодежи за границу:

социально-экономические и демографические последствия для страны».

International Migration system. A Global Approach / Ed. by M. Kritz, L. Lean Lim, H. Zlotnik. Clarindon press, Oxford, 1992. P. 233.

Salt J. Reconceptualising Migration and Migration Space. Paper Presented at the International Conference» Central and Eastern Europe: New Migration Space», Pultusk, Poland December 1997.

1997 UNESCO Statistical Yearbooks. 3.13. Education at Third level: Number of Foreign Students Enrolled. UNESCO Publishing and Bernan Press, 1998. P. 392.

Ministere de l-Education National. France, 2002.

Ryazan_5.indd 422 20.11.2007 20:22: 5.5. Трудовая миграция и занятость молодежи за рубежом Огромное влияние на нее оказывают культурно-лингвистические факторы. Основная часть студентов едет в англо-, германо- и франкоговорящие страны. Интенсивная миграция студентов внутри европейского региона объясняется такими факторами, как географическая близость, открытость границ, наличие со глашений между университетами, едиными образовательными стандартами. Малые страны, не располагающие диверсифици рованными системами образования, зачастую отличаются более высокой мобильностью студентов и особенно аспирантов, кото рые после завершения учебы планируют работать в ведущих за рубежных исследовательских центрах.

США наиболее привлекательны для студентов-россиян, по скольку такого богатства выбора и возможностей в плане учебы не может предложить ни одна другая зарубежная страна. В США насчитывается 156 университетов, более 1,9 тыс. колледжей с четырехгодичным обучением, более 1,3 тыс. двухгодичных кол леджей и технических училищ. Высокая конкурентоспособность обеспечивается отличной технической базой и библиотеками, именитыми преподавателями и как следствие высоким уровнем преподавания дисциплин, наиболее востребованных на рынке труда.

В Германии сегодня насчитывается 88 университетов, 138 спе циализированных и педагогических высших школ, 46 школ ис кусств, 30 школ управления, 17 теологических вузов, один вуз широкого профиля в Гессене, объединяющий несколько типов вузов, и заочный университет в Хагене. Германское классическое высшее образование по духу близко к русской высшей школе, причем в государственных университетах Германии высшее об разование бесплатное.

В Великобритании высшее образование можно получить в университетах, колледжах и политехнических институтах. Всего в Великобритании 89 университетов (включая институт заочного образования Open University) и 70 вузов другого типа.

Во Франции сейчас имеется 79 университетов. Однако госу дарственные университеты составляют лишь малую часть высших учебных заведений Франции, поскольку есть также многочис ленные государственные естественнонаучные школы, государ ственные школы подготовки преподавателей, государственные высшие агрономические и ветеринарные школы, частные школы управления и коммерции и другие частные школы различного профиля.

Хотя масштабы миграции специалистов и студентов относи тельно невелики, она оказывает важное воздействие как на при Ryazan_5.indd 423 20.11.2007 20:22: 424 Глава 5. Трудовые мигранты на национальных рынках труда нимающие, так и отдающие общества. Приток высококвалифи цированных специалистов и студентов играет огромную роль в развитии инновационного потенциала, высокотехнологичных отраслей и наукоемких секторов сферы услуг, таких как образо вание, здравоохранение, связь, и экономики в целом.

При этом иностранные выпускники вузов рассматриваются как особо ценный потенциальный ресурс пополнения человечес кого капитала для нужд экономики знаний, поскольку на учебу за рубеж едут, как правило, лучшие и наиболее мотивированные студенты. В глазах работодателей дополнительную привлекатель ность им придает и то обстоятельство, что, в отличие от многих вновь принимаемых мигрантов, иностранные студенты к момен ту завершения учебы уже владеют языком страны приема, знако мы с ее законами и обычаями, а также правилами и условиями работы. Поэтому многие иностранные выпускники приглашают ся на работу в местные организации.

Если последствия приема иностранных специалистов и сту дентов практически однозначно позитивные, то дивиденды по сылающих стран не столь очевидны. В исследованиях последних лет, учитывающих высокий процент возвращающихся мигрантов, подчеркивается благотворное воздействие миграции студентов и специалистов и на государства-доноры. Посылающие страны ценой меньших расходов осуществляют подготовку высококва лифицированной рабочей силы по отсутствующим или недоста точно развитым в них направлениям. По возвращении мигрантов происходит трансферт не только индивидуального образования, но и технологий и ноу-хау из передовых областей.

Можно выделить несколько потоков трудовой миграции мо лодежи из России:

– выезд на постоянное место жительства с выходом на рынок труда;

– выезд молодежи на работу за рубеж на короткие периоды вре мени (выезд студентов на летние каникулы);

– выезд на учебу при одновременной работе (как правило, заня тость носит нелегальный характер);

– выезд на стажировку с одновременной работой по найму.

Приводимая ниже статистика миграционной службы России свидетельствует о том, что поток трудовых мигрантов из чис ла молодых людей нарастает, достигая 13–14 тыс. человек в год (табл. 5.14). Это выезды, связанные с официальными контрак тами. Есть и скрытый от официальной статистики миграцион ный поток, связанный с выездом по грантам, под маской туризма и пр.

Ryazan_5.indd 424 20.11.2007 20:22: 5.5. Трудовая миграция и занятость молодежи за рубежом Таблица 5. Динамика миграции молодежи из России на работу за рубеж в 1994–2004 гг. по возрастным группам, человек Год 1994 1995 2000 2001 2002 2003 Возраст 16–17 лет 1 884 2 574 12 419 13 759 462 29 18–29 лет 13 427 13 307 18 30–39 лет 4 003 5 117 15 450 14 602 15 453 14 857 15 Наиболее масштабный выезд российской молодежи за рубеж связан с временным трудоустройством за рубежом, поскольку он самый доступный способ миграции во время учебы в универси тете. Можно совмещать обучение с работой, что делают многие студенты. Как правило, это сезонная миграция студентов в пе риод студенческих каникул в страны Запада. Многие студенты сочетают работу с учебой на языковых курсах, обучение в уни верситетах, летних школах, получают гранты на исследование или стажировку и пр. Данные официальной статистики показы вают тенденцию роста студентов, выезжающих за рубеж. Если за 2002 г. в период летних каникул для работы за границей по офи циальным каналам выехало 1,2 тыс. студентов, то в первом полу годии 2004 г. — около 3 тыс. человек. За тот же период несколько снизилась численность стажеров, выезжающих по контрактам с 0,5 тыс. до 0,1 тыс. человек (табл. 5.15).

Таблица 5. Динамика выезда студентов и стажеров из России на работу за границу в 2002–2004 гг., человек Год 2002 2003 Категории мигрантов Студенты в период летних каникул 1230 1776 Стажеры, работающие по найму 467 294 Трудовую миграцию российской молодежи за рубеж обуслов ливает комплекс факторов социально-экономического и личного характера. Главная причина — многие стремятся через поездку за границу повысить шансы на трудоустройство, как на зару бежном, так и российском рынке труда после окончания уни верситета. Программы студенческих обменов между разными странами как вид международного сотрудничества появились в конце 1940-х гг. Их цель — дать возможность молодым людям из разных стран ближе узнать друг друга, познакомиться с куль турой других стран. Чтобы сделать эти программы доступными, Ryazan_5.indd 425 20.11.2007 20:22: 426 Глава 5. Трудовые мигранты на национальных рынках труда студентам дана возможность работать в стране пребывания, что окупает часть затрат или полную стоимость программ. С 1989 г.

студенты из бывшего СССР также получили возможность учас твовать в подобных программах. Уже многие годы во всем мире действуют программы молодежной занятости. Их действие под держиваются и регулируются международными организациями.

Благодаря этим программам студенты получают возможность посетить другую страну, встретить новых друзей, узнать другую культуру и поработать на абсолютно легальной основе. При этом они не только покрывают расходы на путешествие, но и при же лании зарабатывают весьма приличную сумму денег. География поездок российской молодежи ориентируется на США, Канаду, Германию, Великобританию, Францию и другие страны Европы.

Ведущее место занимает США, поскольку предоставляют наибо лее широкие возможности для молодежи и активно пропаганди руют данную форму миграции.

Нами был проведен социологический опрос молодых россиян, выезжавших за рубеж. Исследуемая группа включала студентов 3–5 курсов и аспирантов российских вузов и НИИ. Выбор горо дов и высших учебных заведений для проведения обследования был продиктован намерением сопоставить ситуацию в крупном городе — Москве и региональных центрах (Ставрополе, Пяти горске, Таганроге), которые являются типичными примерами провинциальных городов. В каждом из городов для проведе ния опроса были выбраны крупные вузы. В Ставрополе — это Ставропольский государственный университет, Ставропольская государственная медицинская академия;

в Москве такие универ ситеты, как РУДН, РГСУ, РГГУ, МГУС, ИГА, научно-исследо вательские институты РАН.

В анкетном опросе приняли участие 417 российских студентов, обучающихся в вузах Москвы (145 человек), Ростовской области (4 человека) и Ставропольского края (260 человек). Обследова ние проводилось в 10 высших учебных заведениях. В анкету были включены вопросы относительно целей миграции, особенностей работы, представлений о стране пребывания, языковой подготов ке, особенностях адаптации, эмиграционных установках.

Возрастной диапазон респондентов у девушек был от 17 до 28 лет, у юношей — от 19 до 25. Преобладающий возраст как у девушек, так и у юношей составил 20–22 года. Это объясняется тем, что студентам 3–4 курсов легче получить визы на работу за рубежом. Самым массовым источником информации оказа лась информация однокурсников и друзей, которые побывали за рубежом ранее, — 47%, почти четверть опрошенных нашли эту Ryazan_5.indd 426 20.11.2007 20:22: 5.5. Трудовая миграция и занятость молодежи за рубежом информацию в Интернете — 23, а также 22% узнали от родствен ников и родителей. Примерно 17% нужные сведения получили от преподавателей, профессоров. От них вместе с профессиональ ными знаниями они узнают полезные сведения о ведущих ми ровых учебных и научных центрах, международных студенческих обменных программах.

География поездок российских студентов и аспирантов в ос новном ограничивается странами Европы и Америки. Самыми крупными импортерами российской молодежи являются США, Великобритания и Германия. Это неслучайно, поскольку именно эти страны развивают и спонсируют многочисленные программы стажировок и обмена молодежью.

Согласно мнениям студентов, самым выгодным местом для заработка является США в силу экономических особенностей и масштабов страны, а также бла годаря вездесущему английскому языку. США — самая большая страна, ведущая очень активный образ жизни людей. Как след ствие на время летних каникул требуется огромное количество дополнительного обслуживающего персонала в сфере обслужива ния, питания и отдыха. Американская молодежь не меньше рус ской молодежи хотят путешествовать в летнее время, и поэтому становится понятна необходимость привлечения летних работ ников из-за рубежа. Меньшее количество студентов работали и проходили обучение и стажировку в таких странах, как Франция, Мальта, Испания, Венгрия, Кипр, Корея, КНР.

Например, по программе Work and Travel в 2004 г. госдепарта мент США только для российских студентов выделил 10 тыс. ра бочих мест. По данным Института международного образования (Institute of International Education) число российских студентов, приехавших на обучение и стажировку в США в 2000/2001 учеб ном году было в 10 раз больше, чем в 1992/1993. Чуть больше половины из них обучалось по программе последипломного об разования (табл. 5.16).

Таблица 5. Распределение респондентов по странам обучения, работы или стажировки, %* Страна Мужчины Женщины Всего США 25,9 30,7 56, Германия 4,8 7,7 12, Великобритания 4,8 17,3 22, Другие страны 8,6 11,8 20, Всего 44,1 67,5 111, Примечание: * респонденты могли дать несколько вариантов ответов.

Ryazan_5.indd 427 20.11.2007 20:22: 428 Глава 5. Трудовые мигранты на национальных рынках труда Многие студенты изначально согласны на неквалифицирован ную работу за границей, даже если само трудоустройство стоит им немалых денег. Как правило, на время летних каникул тре буется огромное количество дополнительного обслуживающего персонала в сфере обслуживания, питания и отдыха. Работа раз ная: спасатели в аквапарках, официанты и бармены, операторы аттракционов, кассиры, продавцы, гувернантки, помощники по дому. Более 40% опрошенных студентов работали в сфере услуг, около 9% в индустрии развлечений, 24% в домашнем обслужива нии, примерно 7% занимались строительством, около 6% препо давательской деятельностью и воспитанием детей (табл. 5.17).

Таблица 5. Распределение респондентов по сферам работы/подработки за рубежом, %* Сфера трудоустройства Мужчины Женщины Всего Сфера услуг (гостиницы, рестораны, 14,4 26,0 40, торговля) Домашнее обслуживание (работа в 1,0 4,8 5, доме, уборка территории и пр.) Строительство 6,7 0,0 6, Индустрия развлечений (парки, шоу- 3,8 4,8 8, программы и т.п.) Научная деятельность 1,0 1,9 2, (перевод, написание работы) Преподавательская деятельность 0,0 1,9 1, Воспитание детей (няни, гувернантка/ 1,0 2,9 3, гувернер) Иные работы и услуги 10,5 6,7 17, Не работал 10,5 23,3 33, Всего 48,9 72,3 121, Примечание: * респонденты могли дать несколько вариантов ответов.

Анализ ближайших миграционных намерений у студентов вы явил, что эмиграцию планирует значительная доля респондентов при определенных условиях (табл. 5.18). Почти все условия свя заны с экономическими факторами. Молодых людей привлека ет более широкая возможность социальной мобильности и сам стиль жизни в странах-реципиентах. Из названных причин, по которым студенты не намерены работать в России, наиболее рас Ryazan_5.indd 428 20.11.2007 20:22: 5.5. Трудовая миграция и занятость молодежи за рубежом Таблица 5. Распределение респондентов по условиям реализации эмиграционных установок после окончания обучения, %* Условия реализации Мужчины Женщины Всего При любом варианте развития собы- 1,0 1,9 2, тий я покину Россию Если не найду работу по специальнос- 1,9 3,8 5, ти в России Если не найду высокооплачиваемую 8,7 7,7 16, работу в России Если не будет условий для карьерного 5,8 9,6 15, роста в России Если буду иметь контракт за рубежом 12,5 24,0 36, по специальности Если буду иметь любой контракт за 3,8 9,6 13, рубежом Другое 3,8 7,9 11, Всего 37,5 64,5 Примечание: * респонденты могли дать несколько вариантов ответов.

пространенные — неудовлетворительная оплата труда и трудно сти в реализации карьерного роста в России.

Студенты университетов называют семь стран, привлекатель ных для эмиграции. При обширности географии все же чаще дру гих называется тройка стран-лидеров: США, Германия, Франция.

По частоте упоминаний в сумме они дают почти 50% (табл. 5.19).

Таблица 5. Распределение респондентов по предполагаемым странам эмиграции, %* Страна эмиграции Мужчины Женщины Всего Австралия 3,8 1,9 5, Великобритания 2,9 2,4 5, Германия 5,8 6,7 12, Испания 1,9 3,8 5, Италия 0,0 3,8 3, США 10,5 20,1 30, Франция 1,9 5,8 7, Всего 26,8 44,5 71, Примечание: * не все студенты ответили на этот вопрос.

Ryazan_5.indd 429 20.11.2007 20:22: 430 Глава 5. Трудовые мигранты на национальных рынках труда Миграционные намерения студентов показывают, что жела ние выехать за границу остается все-таки у большей части опро шенных респондентов, вне зависимости является ли эта поездка с целью учебы, работы или просто туристической. Ведь только четверть опрошенных выразила твердое намерение, ни при каких обстоятельствах не выезжать из России. Исходя из этого, можно предположить, что нашу современную молодежь более прельщает западный уровень жизни. Причин, побуждающих молодых людей к принятию таких решений много: это и высокий уровень жизни, и улучшенная экономическая ситуация в стране, более широкие возможности для реализации профессиональных знаний, нали чие в стране высококлассной профессиональной среды, высокое качество зарубежного образования. В целом сформировалось не совсем положительное отношение к России как к месту реали зации дальнейших трудовых планов. И вполне логично, что если человек не может найти работу на родине, он попытается устро иться за ее пределами.

5.6. Социально-экономическая интеграция трудовых мигрантов в общество: основные проблемы В отличие от восторженных рассказов работников, побывав ших за границей на заработках, которые размещены в качестве рекламы на Интернет-страницах фирм, занимающихся трудоус тройством за рубежом, на самом деле жизнь и условия трудовых мигрантов не всегда похожи на сказку. Большинство трудовых мигрантов сталкиваются со множеством социальных проблем в странах своего пребывания. Интеграция трудовых мигрантов в принимающее общество является комплексным и сложным процессом, включающим политико-правовые, экономические, демографические, социально-психологические, этнокультурные и конфессиональные аспекты. Данную проблематику достаточно активно изучают исследователи в разных странах СНГ методом социологических опросов.

Как показывают исследования, основная проблема, которая существенно затрудняет интеграцию большинства трудовых миг рантов в любое общество, — это нелегальный статус пребывания в стране. Отсутствие легального положения автоматически ставит трудового мигранта вне общества и все его отношения с прини мающим обществом приобретают неравноправный и внеправо вой характер. Это касается всего комплекса отношений «трудо вой мигрант — принимающее общество» как в сфере трудовой деятельности, так и в сфере жизнедеятельности. Естественно, что Ryazan_5.indd 430 20.11.2007 20:22: 5.6. Социально-экономическая интеграция трудовых мигрантов в общество: основные...

нелегальный статус трудового мигранта делает его заложником и рабом работодателя, который в зависимости от экономических интересов и нравственных принципов может честно рассчитаться и заплатить заработанное, а может и обмануть, сдать милиции, натравить рэкет и т.д. Естественно, что и находящийся вне об щества нелегальный трудовой мигрант порой просто вынужден вести себя антиобщественно1.

Отсутствие легального статуса мигранта делает практически невозможным его легальный найм на работу. Многим работода телям выгодно нелегальное и бесправное положение трудовых мигрантов для использования их как дешевой рабочей силы.

Таким образом можно существенно сэкономить на издержках и легко избавиться от неустраивающего работника без всяких последствий. Некоторые исследования установили, что россий ские предприятия, ощущая безысходное положение украинских граждан на родине, умышленно ставят их в России в тяжелые условия, стараясь обойтись минимумом социальных гарантий2.

Многие мигранты вынуждены работать без официального офор мления трудового договора с работодателем, вследствие чего они просто лишены элементарных прав.

Прежде всего им платят гораздо меньшую заработную плату по сравнению с местными работниками. Это подтверждают как проверки, проводимые государственными службами, так и ис следования ученых. Особенно это касается тех, кто привлекает к работам жителей из стран СНГ. Весьма низкая оплата труда у ра бочих из Украины, Таджикистана, Молдовы, согласных работать на любых условиях3. Более того, часто даже существует диффе ренциация в оплате труда отдельных групп трудовых мигрантов.

Пример 5.26. Дискриминация в оплате труда таджикских рабочих их работодателями.

Рабочих-таджиков можно встретить практически на любой подмосков ной стройке. При этом по сравнению, например, с украинскими «нелега лами» таджики находятся в России в более тяжелых условиях. Предпри ниматели, специализирующиеся на эксплуатации гастарбайтеров, платят таджику, как правило, меньше, чем нелегалу из европейских республик СНГ. Объясняется это тем, что, в отличие от украинца, обладающего явно См.: Мошняга В. «Чемодан, вокзал … и далее везде»: трудовая и коммерчес кая миграция городского населения Молдовы (по результатам социологического исследования) // Население Молдовы и трудовая миграция: состояние и совре менные формы. Кишинев, СAPTES, 2000. С. 147–150.

См.: Кириллова Е. Украинские трудовые мигранты в России // Миграция и рынки труда в постсоветской России. М., 1998. С. 115.

См.: Власов В.И. Правовые вопросы использования иностранной рабочей силы в России // Юридический мир. 2000. Август. С. 33.

Ryazan_5.indd 431 20.11.2007 20:22: 432 Глава 5. Трудовые мигранты на национальных рынках труда неславянской внешностью таджика невозможно выдать за россиянина, и, следовательно, придется давать взятки милиции, чтобы она закрывала глаза на незаконное использование иностранной рабочей силы.

Ротарь И. Легко ли быть таджикистанцем? // Независимая газета.

2001. 21 июля. № 132.

Работодателями часто не соблюдается режим труда и отды ха. У многих трудовых мигрантов рабочий день практически не нормирован. Как показали исследования, нелегальные мигран ты, работающие на стройках в России, трудятся по 10–12 часов в сутки, не имея выходных дней. Работодателям экономически выгодно привлекать нелегальных мигрантов1.

При этом права нелегальных мигрантов минимальны, а любые по пытки отстоять свои интересы нередко заканчиваются увольнением.

Отсюда вытекает еще одна проблема — тяжелые условия тру да. Говорить о соблюдении стандартов, предъявляемых МОТ к условиям труда в различных отраслях в случае нелегальных работников, сложно. В условиях рыночной экономики в Рос сии контроль за условиями труда на производстве оказался су щественно ослабленным по сравнению с советским периодом.

В настоящее время в стране нет четкой системы эффективного контроля за соблюдением условий труда. Как показывают иссле дования, часто условия труда и россиян, и иностранных рабочих, на некоторых предприятиях не отвечают санитарно-гигиеничес ким нормам и элементарным требованиям безопасности. Опрос экспертов, проведенный российскими учеными, показал, что труд мигрантов особенно отличается повышенной опасностью для здоровья2. В частности, в таких отраслях, как строительство, промышленность, транспорт многие работники вынуждены ра ботать на старом и изношенном оборудовании, в помещениях без ремонта, использовать небезопасные материалы, что подрывает их здоровье, а порой приводит к летальным исходам. По данным ассоциации «Молдавские граждане в Италии» в 2004 г. по при чине несчастных случаев на рабочем месте погибли 40 граждан Молдовы в Италии3. В 2002 г. в России от несчастных случаев погибли 30 жителей Закарпатской Украины, в Чехии — 15 чело век и в Беларуси — 2 человека4.

См.: Власов В.И. Правовые вопросы использования иностранной рабочей силы в России // Юридический мир. 2000. Август. С. 33.

См.: Красинец Е.С., Баринова Н.М. Гастарбайтеры в России // Социологи ческие исследования. 1996. № 3. С. 69–70.

Граждане Республики Молдова в Италии смогут получать бесплатные юри дические консультации // www.migrate.md Нынешняя трудовая миграция Закарпатья // www.karpattour.narod.ru Ryazan_5.indd 432 20.11.2007 20:22: 5.6. Социально-экономическая интеграция трудовых мигрантов в общество: основные...

Пример 5.27. Условия труда на рыбоперерабатывающих предприятиях Норвегии.

Переработка рыбы происходит в море, непосредственно на рыболо вецких судах — сейнерах. Причем, как правило, в трюме, где легче под держивать благоприятный для рыбы температурный режим: от –15 до +5 градусов. На крупный сейнерах, где есть специальное оборудова ние, голову от рыбы отделяет машина, правда, при этом выход филе получается несколько меньше — пропадает затылочная часть. Там, где разделочных машин нет, их заменяет мужчина, который вручную отби вает голову рыбы. Для этого нужна не только сноровка, но и физичес кая сила — вес промысловых рыб от 400 граммов и выше.

Для того чтобы рыба не испортилась до берега, ее охлаждают, т.е.

пересыпают льдом. На крупных, хорошо оборудованных судах есть льдодробилки, но обкладывать рыбу льдом все равно надо вручную.

В редких случаях применяется конвейер.

Разделанную рыбу укладывают на блок-формы (специальные про тивни) и глазируют — так называется процесс опрыскивания рыбы опресненной водой. Потом рыбу раскладывают по сортам и пакуют в коробки, перекладывая бумагой или пергаментом. Вес коробки — от 7 до 22 килограммов. Уложили в коробки, нужно перевязать. Это дела ют специальные машины, но подать коробки машине нужно опять-таки вручную.

Дальше коробки нужно транспортировать в камеры хранения в трю ме. Конечно, есть электрокары, но в трюме особенно не развернешься (прямоугольные трюмы в Норвегии редкость, они бывают только на очень крупных судах), к тому же качает, да и укладывать — из экономии места — надо компактнее, так что складируются коробки в основном вручную.

Рабочий день не нормирован, он кончается только тогда, когда за канчивается рыба, которую нужно переработать. Лов может продол жаться и ночью.

Неудивительно, что норвежцы не хотят работать в этой отрасли и на эту работу привлекаются иностранные работники.

Белова Е. Рыбу чистят с головы // Иностранец. 2000. 12 янв. № 1.

Важным компонентом жизни трудового мигранта в зарубежье является питание. Люди стремятся сэкономить на собственном питании, привезти как можно больше денег домой, своей семье.

Питаются в основном всухомятку, некачественно и не система тически. Неудивительно, что после нескольких лет такой работы на выезде в комплексе с ограниченным доступом к медицинской помощи многие мигранты теряют здоровье и становятся инвали дами. При этом получить страховки или выплаты по инвалидно сти порой невозможно из-за описанных выше проблем.

Другой существенной проблемой, влияющей на процесс ин теграции трудовых мигрантов в принимающее общество, явля ются жилищные условия, в которых они находятся и проводят Ryazan_5.indd 433 20.11.2007 20:22: 434 Глава 5. Трудовые мигранты на национальных рынках труда определенную часть жизни в зарубежье. Проблема заключается в поиске и доступности жилья для мигрантов, а также в качестве жилищных условий. И если в странах Запада жилищная пробле ма не имеет такой остроты — рабочая сила привязана в большей степени к работе, чем к жилью. Как говорят американцы: «Если ты имеешь работу, то ты не имеешь проблем с жильем». В России и других странах СНГ жилищный вопрос не решен для граждан, не то что для мигрантов. При этом рабочая сила сильно привя зана к жилью. Кроме того, по-прежнему существует диспаритет между зарплатой и ценой жилья — не любая зарплата позволяет снимать и тем более покупать жилье.

В этих условиях в России сформировался теневой рынок по сдаче жилья мигрантам. Он характеризуется большим распро странением мошенничества. Яркий пример — Москва. На каж дой остановке общественного транспорта, в вагонах метро, на стендах можно найти массу объявлений о сдаче жилья в аренду посуточно и на длительные сроки, о местах в общежития для мигрантов и т.п. Обращаясь в такую фирму мигрант сильно рис кует. Типичная схема работы мошенников связана с тем, что за деньги, они предоставляют несуществующие адреса частных квартир, либо квартир, которые давно сданы. Этот вид деятель ности не пресекается властями, и поэтому большое количество мигрантов попадают на уловки мошенников. Существуют более сложные схемы обмана. Например, когда квартира сдается миг ранту, а через несколько дней появляется хозяин и требует осво бодить ее. Поскольку многие мигранты не заключают с фирмой официального договора, или невнимательно читают договор, то отстоять своих прав не могут, теряя деньги.

Конечно же, существуют и добропорядочные фирмы и час тные риэлторы, оказывающие услуги по аренде частных квар тир. В Москве обычно услуги такой фирмы или риэлитора стоят столько же, сколько мигрант должен заплатить за месяц прожи вания в квартире (обычно от 300 до 500 долл. за однокомнат ную квартиру в разных районах города). При этом хозяин порой может потребовать оплату за некоторое время вперед (от 3 до 6 месяцев). В итоге мигрант должен сразу отдать значительную сумму за аренду жилья хозяину квартиры и посреднику. Москви чи, имеющие не одну квартиру, как правило, сдают жилье, обес печивая себе дополнительный и стабильный источник дохода.

В объявлениях об аренде жилья зачастую присутствует дис криминация по национальному признаку. В частности, в неко торых из них указывается, что жилье может быть сдано только русской семьи.

Ryazan_5.indd 434 20.11.2007 20:22: 5.6. Социально-экономическая интеграция трудовых мигрантов в общество: основные...

Есть работодатели, предоставляющие жилье трудовым миг рантам. Однако это касается только организованных мигрантов, работающих по контракту работодателей, имеющих еще с совет ских времен общежития для размещения работников. Например, некоторые транспортные предприятия в Москве, привлекая во дителей общественного транспорта, предоставляют им возмож ность проживать в общежитии и регистрацию. Это редкость.

Многие мигранты, чтобы сэкономить на жилье, живут в тех же помещения или зданиях, где и работают, порой в антисанитарных и непригодных для проживания условиях. Например, нередко строители живут в вагончиках, подвалах и комнатах строящегося многоэтажного дома;

сельскохозяйственные рабочие — в палат ках и шалашах, которые сооружаются непосредственно в поле.

Имеющие возможность снять жилье арендуют его большими компаниями, экономя таким образом на этом виде расходов. Оп рос, проведенный молдавскими учеными среди своих соотечес твенников, приехавших на родину в период пасхальных каникул 2004 г. с заработков из-за границы, показал, что половина из них определяют свои жилищные условия как неудовлетворительные или «так себе». Обычно они проживают в общежитии, в гостини це, в оборудованных или необорудованных вагончиках, живут у родственников, снимают квартиру1.

В экономически развитых странах власти пытаются следить за жилищными условиями иностранных работников, поэтому здесь реже распространены факты проживания в местах работы. Одна ко здесь также имеет место практика аренды жилья несколькими мигрантами одновременно, когда они вынуждены жить в доста точно стесненных условиях.


Пример 5.28. Условия труда и жизни белорусских мигрантов в Москве.

Вячеслав Железняков — гражданин Беларуси, в Гомеле осталась се мья — родители, жена и двое сыновей-подростков. В Москве бывший инженер-электронщик уже много лет ремонтирует квартиры и шутит, что уже 10 лет живет в российской столице. В году примерно 10 меся цев он проводит в Москве.

Приезжаю сюда работать, потому что дома денег таких не зараба тываю. А жить на то, что заплатят там, не смогу. Даже если в Гомеле и получить хороший заказ, то это будет разовая работа. Жена в Гомеле тоскует, жалуется, кричит, что денег этих не надо, что двое сыновей без присмотра отцовского получаются.

В Москве с поиском работы проблем нет — за многие годы работы появились посредники, которые находят заказы, а проценты не берут.

См.: Мошняга В., Руснак Г. Мы строим Европу и не только… Кишинэу: СЕР USM, 2005. С. 23–41.

Ryazan_5.indd 435 20.11.2007 20:22: 436 Глава 5. Трудовые мигранты на национальных рынках труда Живет со своей бригадой обычно в квартирах, которые ремонтируют — среди стройматериалов. Спят на полу, а едят на сколоченных из старых досок столах. Ведь приезжают в Москву на заработки, так что снимать квартиру не по карману. Иногда Слава берет с собой своего старшего сына — чтобы знал цену деньгам.

Но все жилищные неудобства меркнут перед главной проблемой, с которой сталкиваются мигранты в российской столице — проблемой регистрации. Регистрируют Славу и его бригаду обычно заказчики, но даже официально полученные документы не спасают от постоянных «ходок» в милицию. После небольшого отпуска Слава вновь приехал в Москву 8 месяцев назад, ремонтировать квартиру в центре города.

Почти каждую неделю попадал в милицию. Уже знает все милицейские пункты в округе, везде побывал. Задерживают, говорят, что регистра ция поддельная. А ведь просто денег хотят, как с протянутой рукой ходят.

Приходишь в участок, посидишь 2 часа — они ведь больше не имеют права задерживать, иначе должны серьезные обвинения предъявить — и все, потом иногда даже извиняются. А дал бы денег — отпустили бы сразу. Уже бывает, идешь встречаешь знакомого милиционера, здо роваемся, он улыбается и отходит в сторону — а меня берет другой и везет в милицию.

«Белорусский евроремонт»: временная миграция в Москву (www.bbcrussian.com) На процесс интеграции иностранного работника в прини мающее общество оказывает влияние положительный и отрица тельный опыт социального взаимодействия с местным населением.

Согласно опросу молдавских ученых только треть опрошенных молдавских трудовых мигрантов оценивает их как хорошие.

Вследствие этого трудовые мигранты нередко выступают в ка честве замкнутой общины, противостоящей принимающему об ществу. Данное обстоятельство минимизирует возможность пол ноценного узнавания мигрантов и принимающего общества, взаимного культурного обмена и кросскультурного поведения, преодоления существующих стереотипов восприятия. А это, ко нечно, затрудняет процессы адаптации и интеграции в социум стран приема. Внешний вид, наличие определенных расовых признаков, стереотипы поведения также нередко оказывают вли яние на толерантность людей1. Молдавским трудовым мигрантам значительно проще по сравнению, например, с представителями кавказских, азиатских или африканских народов, адаптировать См.: Витковская Г.С. Миграция и мигрантофобия в Приволжском регионе:

Саратовская область. // Миграционная ситуация в регионах России. Вып. 2. М., 2004. С. 13–60.

Ryazan_5.indd 436 20.11.2007 20:22: 5.6. Социально-экономическая интеграция трудовых мигрантов в общество: основные...

ся в российский и западноевропейский социум в силу их при надлежности к европеоидной расе, христианской вере, близким стереотипам поведения.

Пример 5.29. Неудачная интеграция российских трудовых мигрантов в Аргентине.

В 2004 г. четырнадцать россиян, попавших в Аргентине в тяжелую экономическую ситуацию, возвращаются на родину. Средства на оплату их авиабилетов выделены правительством России. Посольство России в Аргентине и его консульства оформили все необходимые документы.

Они уехали из России 5–6 лет назад. У многих — высшее образование.

Все надеялись получить в Аргентине работу и жить в нормальных усло виях. Работы по специальности не нашел ни один из них, все переби вались случайными заработками.

В. Дещенко из Петропавловска-Камчатского признался, что откла дывать деньги не получалось никогда, хватало только на еду, да и то не всегда. Помощник капитана на рыболовецком судне, обладатель во дительских прав всех категорий, механик, он некоторое время работал охранником. Затем два месяца выбивал из нанявшей его компании зар плату.

Г. Архинщенкова уезжала из Латвии. Сейчас — она лицо без граж данства. Инженер-строитель. В Аргентине стирала и убирала, посто янной работы не было. В Аргентину их с сыном пригласил местный житель, один растивший детей. Оказался человеком жадным до край ности, за труд не платил.

Семья Улахановых выехала из Якутска. Продали квартиру, машину, гараж. Хотели осесть в Новой Зеландии. Московская фирма, готовив шая документы и получившая с них несколько тысяч долларов исчезла.

Возвращаться было некуда, на оставшиеся деньги решили выехать в Аргентину. Глава семьи вернулся через несколько месяцев. Младшая дочь родила ребенка от аргентинца. В свое время он дал разрешение на то, чтобы ребенок получил российское гражданство. Потом исчез, не выделял денег на содержание ребенка, а без его разрешения нельзя вывезти ребенка в Россию. Для этого нужно ждать решения суда. Мать остается пока в Аргентине. В Москву полетела только старшая дочь.

Сотрудники консульского отдела сообщили, что некоторым россия нам, ранее обращавшимся за помощью, удалось вернуться на родину самостоятельно. Еще несколько десятков человек рассчитывают вер нуться на средства, выделяемые правительством России.

Кузнецов П. Негостепреимная Аргентина // www.rusedina.org Весьма распространенным является негативный опыт взаимо действия с правоохранительными органами, в том числе незаконное задержание. По опросам молдавских работников девять из деся ти респондентов, имевших проблемы по вопросам регистрации в России, разрешили этот вопрос, заплатив штраф или дав взятку представителю милиции. Для каждого двенадцатого респонден Ryazan_5.indd 437 20.11.2007 20:22: 438 Глава 5. Трудовые мигранты на национальных рынках труда та из этой категории дело закончилось депортацией из страны1.

В России и других странах СНГ достаточно широко распростра нена практика превышения милиционерами служебных полно мочий в отношении мигрантов, которые не только подвергают ся незаконным проверкам документов, но часто сталкиваются с открытым вымогательством денег, а порой становятся жертвами должностных преступлений.

Пример 5.30. Дело о покушении на убийство таджикского рабочего сотрудника милиции.

30 марта 2005 г. в Преображенском суде г. Москвы началось рас смотрение уголовного дела против сотрудника УВД на Московском метрополитене сержанта Б. Кострубы. Милиционеру предъявлено об винение в покушении на убийство, превышении служебных полномочий и незаконном хранении боеприпасов.

31 июля 2004 г. на станции метро «Сокольники» в ходе проверки документов сотрудник милиции выстрелил в рот 23-летнему рабочему из Таджикистана, не имевшему регистрации в столице. Потерпевший Рустам Байбеков получил ранение, ему сделали операции. Следствием установлено, что в день происшествия Байбеков пытался пройти в мет ро вместе со своим товарищем по одному билету. Сержант 1-го отдела милиции УВД на Московском метрополитене ГУВД г. Москвы Б. Костру ба задержал безбилетного пассажира, проверил документы и выяснил, что у Байбекова отсутствует регистрация.

По данным фонда «Общественный вердикт», угрожая депортацией за пределы России, милиционер стал вымогать у Байбекова и его то варища деньги. Когда молодой человек ответил, что не имеет денег, милиционер достал пистолет и выстрелил ему в рот. Как выяснилось, Коструба стрелял в Байбекова из табельного оружия неучтенным пат роном. После этого, желая скрыть преступление, Коструба не оказал первой медицинской помощи потерпевшему, не разрешил вызвать ско рую помощь, удалил из комнаты милиции потерпевшего и очевидцев преступления.

На следствии обвиняемый сержант Коструба полностью признал свою вину. Подсудимый содержится в следственном изоляторе. В слу чае, если он будет признан виновным, ему грозит длительный срок ли шения свободы. На протяжении следствия фонд «Общественный вер дикт» поддерживал работу адвоката потерпевшего.

Милиционер, стрелявший в таджикского рабочего // www.migracia.ru Нарушаются также права и наших соотечественников за ру бежом. В последнее время участились случаи незаконного задер жания российских моряков в портах некоторых стран. По дан ным МФТ в подобной ситуации ежегодно оказываются от 130 до См.: Мошняга В., Руснак Г. Мы строим Европу и не только… Кишинэу: СЕР USM, 2005. С. 23–41.

Ryazan_5.indd 438 20.11.2007 20:22: 5.6. Социально-экономическая интеграция трудовых мигрантов в общество: основные...

150 российских моряков1. Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 18 декабря 1990 г., среди катего рий трудящихся-мигрантов назвала также и моряков, нанятых для работы на судне, зарегистрированном в государстве, гражда нами которого они не являются.

Пример 5.31. Российские моряки незаконно задержанные властями Нигерии.

Два года назад 13 российских моряков греческого танкера «Эф рикэн прайд» были арестованы по обвинению в контрабанде нефти.

Моряки доказывали, что ничего не знали о происхождении груза. Су дья Г. Океке запретила отпускать их под залог. Спустя восемь месяцев российским дипломатам удалось договориться с властями Нигерии о переводе моряков на территорию российского посольства, но сделать этого не успели. В августе 2004 г. судно исчезло. По свидетельству очевидцев, поздно ночью его окружили пять других судов, и под их ох раной «Эфрикэн прайд» ушел в нейтральные воды. После этого моряков перевели в тюрьму строгого режима Кирий-Кирий в пригороде Лагоса.


А к обвинению в контрабанде нефти прибавилось еще и обвинение в угоне судна. По данным МИД России пропавший танкер был перепро дан его владельцем, переименован и в настоящее время продолжает работать под другим названием. Получается, что в этой истории пост радали только российские моряки.

Судебное разбирательство затягивается. Один из экспертов в об ласти права Нигерии, профессор университета Лагоса Б. Нвабуезе дал заключение, что танкер был арестован в нейтральных водах и экипаж не совершал предполагаемого преступления на территории Нигерии. Из этого следует, что содержание под стражей граждан России незаконно, а действия нигерийских властей можно квалифицировать как пиратс тво. Именно поэтому обвинение требует исключить из дела формули ровку «нейтральные воды», в которых был задержан танкер. Если это произойдет, морякам грозит пожизненное лишение свободы.

Чародеев Г. Под честное слово // Труд. 2005. 6 авг. № 144. С. 1, 4.

Определенная часть трудовых мигрантов в принимающей стране сталкивается с криминальными кругами и рэкетом. Глав ным образом эти контакты связаны с вымогательством денег, причем в роли вымогателей чаще всего выступают соотечествен ники мигрантов.

Пример 5.32. Украинские вымогатели денег в Швейцарии.

В качестве стажера был в Женеве в 2003 г. Поехал посмотреть Цю рих. Иду по улице с картой города. Подходит вполне интеллигентно оде См.: Полунин А., Латыпов Д. Тюрьма на рейде // Труд-7. 2005. 14–20 июля.

№ 127. С. 3.

Ryazan_5.indd 439 20.11.2007 20:22: 440 Глава 5. Трудовые мигранты на национальных рынках труда тый парень и спрашивает по-русски: «Ты видно, земляк, наш? Что тут делаешь?». Отвечаю, ничего не подозревая, правду, что учусь в Женеве и приехал посмотреть Цюрих. Вдруг появляются рядом еще несколько молодых мужчин в возрасте 25–30 лет, довольно прилично одетых, ста новятся рядом и внимательно слушают наш разговор. Говорят, что они из Киева, что нужно предъявить всю наличность и заплатить небольшой взнос за пребывание в Цюрихе. Сколько конкретно не говорят. Сообра жаю, что попал в «переплет», ссылаюсь на то, что студент и денег очень мало. По их словам, Швейцария очень дорогая страна — приезжают только состоятельные люди. Их интересуют «богатенькие соотечествен ники» — бизнесмены, компьютерные хакеры и программисты — с них они вымогают деньги. Такой бизнес. К моему счастью, в Швейцарии по улице периодически ездит полиция. Делаю попытку обратиться к поли цейским. Ребята уходят в сторону. Дальше «делаю ноги».

История произошла с автором в Цюрихе в 2003 г.

Контактов с институтами гражданского общества у трудовых мигрантов практически не наблюдается. Единицы из них обра щаются к представителям профсоюзов, церкви или адвоката ми. Это объясняется, в том числе и тем, что трудовые мигранты в силу незаконности своего положения, как правило, не ожидают помощи ни со стороны государственных органов принимающей страны, ни со стороны структур гражданского общества. Они рассчитывают только на себя и на своих близких. Либо просто не имеют информации о такой возможности.

В последнее время все больше обсуждается важность объедине ния работников за границей для утверждения и защиты своих прав.

Здесь наблюдается большой недостаток. Дело в том, что трудовые мигранты часто разобщены, не сплочены общей целью, что все лило бы больше уверенности и позволило бы продвигать общие интересы, возникающие за границей. Только сейчас предприни маются первые шаги с тем, чтобы культивировать идею объеди нения в репрезентативные ассоциации. Например, недавно был подписан документ, положивший начало Ассоциации трудовых мигрантов Молдовы. Эта Ассоциация будет иметь отделения во всех странах, в которых работают молдаване1.

Пример 5.33. Деятельность ассоциации «Молдавские граждане в Италии».

Ассоциация социально-культурной интеграции «Молдавские гражда не в Италии», в сотрудничестве с группой адвокатов-специалистов в области международного права организации «Солидарита» будут пре См.: Мунтяну В. Современные реалии и тенденции трудовой миграции в Республике Молдова // Трудовая миграция и защита прав гастарбайтеров: прак тика посткоммунистических стран. Кишинэу, 2003. С. 109.

Ryazan_5.indd 440 20.11.2007 20:22: 5.6. Социально-экономическая интеграция трудовых мигрантов в общество: основные...

доставлять гражданам Молдовы, находящимся и работающим на тер ритории Италии бесплатные юридические консультации. В рамках этой инициативы в начале марта 2005 г. в городе Лечче в итальянской про винции Пуглия был открыт телефонный центр, в котором будут работать 20 юристов-консультантов.

Президент ассоциации С. Раиляну заявил, что таким образом они преследуют цели предоставить гражданам Молдовы в Италии (в ос новном нелегальным мигрантам) доступа к итальянскому правосудию и возможности получения компетентных и доступных юридических кон сультаций в области трудового права, оказания помощи и поддержки в гражданских и уголовных судебных процессах. Отсутствие элементар ных юридических знаний у граждан Молдовы часто становится пово дом и предпосылкой для шантажа со стороны граждан Италии, прежде всего работодателей.

Однако деятельность центра не предполагает предоставления услуг по поиску рабочих мест и трудоустройству. Номер телефона центра бу дет анонсирован в итальянской прессе, в частности, в газетах «Легго» и «Метро», которые наиболее читаемы гражданами Молдовы, поскольку распространяются бесплатно.

Граждане Республики Молдова в Италии смогут получать бесплат ные юридические консультации // www.migratie.md В настоящее время трудовое законодательство, соглашения и коллективный договор на иностранных рабочих практически не распространяются. В силу этих причин рабочие из-за рубежа, особенно стран СНГ, являются для работодателей более предпоч тительными в сравнении с россиянами. Регулирование вопросов их занятости и условий труда должно находиться под постоян ным наблюдением государства. Основной целью государствен ной миграционной политики в области регулирования внешней трудовой миграции должно быть обеспечение нормальных отно шений между работодателем и работниками и обеспечение пос ледним достойных условий труда.

В преодолении проблем, возникающих у трудовых мигрантов за рубежом, огромное значение имеет деятельность государс тва по правовому урегулированию миграционных процессов — и в отношении заключения межправительственных соглашений, которые улучшают положение мигрантов, особенно если предо ставляют статус легального мигранта;

и в сотрудничестве с ра ботодателями и агентствами по найму работников за рубежом, чтобы лица, выезжающие за рубеж, не подвергались обману и честно были вознаграждены за свой труд;

деятельность по проти водействию трэфику населения, чтобы исключить угрозу рабства или похищения людей;

усилия, предпринимаемые для защиты нелегальных трудовых мигрантов за рубежом.

Ryazan_5.indd 441 20.11.2007 20:22: ГЛАВ А ГЛАВА ПОСЛЕДСТВИЯ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ ДЛЯ СТРАН СНГ И БАЛТИИ:

ЭФФЕКТЫ И ИЗДЕРЖКИ 6.1. Подходы к определению последствий трудовой миграции Миграцию можно сравнить с водным потоком, который может представлять собой как живительную силу, так и разрушитель ный фактор. Миграция в целом и трудовая миграция в частности представляет собой явление сложное и многогранное, которое может иметь порой неоднозначные последствия. То, что она в настоящее время оказывает значительное влияние на развитие стран СНГ и Балтии совершенно очевидно. Данное влияние при этом носит достаточно противоречивый характер — имеются не сомненно позитивные последствия миграции, есть и некоторые отрицательные стороны. Все это измерить однозначно достаточ но трудно, для меня очевидно одно, что каждое последствие тре бует детального изучения на уровне самостоятельного глубокого исследовательского проекта. Поэтому в данной работе я скорее намечу основные направления для дальнейших исследований и выскажу мои некоторые предположения и гипотезы, которые нуждаются в детализации.

Остановлюсь на ряде вводных замечаний, которые с моей точ ки зрения крайне важны для разработки эффективной системы оценки последствий миграции. Прежде всего важно отметить, что последствия миграции нужно рассматривать на макроуровне (для страны) и микроуровне (для мигранта или домохозяйства). Второй аспект также крайне актуален, но в этой работе рассматривается частично. Более подробная информация собрана мной относи тельно влияния миграции на экономику страны. Применительно к макроуровню логично выделять последствия для стран отдаю щих и принимающих мигрантов. Как было описано выше, многие страны СНГ и Балтии не только отдают мигрантов, но и активно принимают их. Очевидно, что последствия для них будут иметь и подлежат оценке как прямые, так и обратные миграционные по токи в стране.

Любой миграционный поток, особенно связанный с трудо вой деятельностью, может происходить при определенном (боль Ryazan_6.indd 442 20.11.2007 18:40: 6.1. Подходы к определению последствий трудовой миграции шем или меньшем) участии государства. Иногда потоки трудовых мигрантов носят управляемый характер, когда государство трудо устраивает своих граждан за рубежом или привлекает на работу иностранцев через развитую сеть государственных или частных посредников. Но иногда трудовая миграция происходит стихий но, люди выезжают самостоятельно, не прибегая к помощи го сударственных или частных структур, а государству нет особого дела до миграции своих соотечественников за рубеж. Поэтому следующее замечание связано с необходимостью получения до стоверной информации о реальных масштабах трудовой миграции в страну и из страны. Из написанного выше, читатель мог убе диться в том, что сделать это порой крайне сложно. Страны СНГ и Балтии здесь не являются исключением.

Следующий важный аспект в оценке последствий — по каким позициям и какими именно индикаторами следует оценивать миграцию? В зарубежной литературе трудовую миграцию при нято «мерить» объемами денежных переводов работников из-за рубежа («ремитансес»), вкладом в человеческий капитал и т.п.

В российской науке количество индикаторов также разнообразно и говорит о культурных, демографических и иных последствиях.

Да, показатель денежных переводов очень хорош, его можно от следить по статистическим данным. Но разве только размерами денег, пересланных мигрантами на родину они вносят вклад в развитие своей страны? Полагаю, что денежные переводы важ ный индикатор, но не единственный. Любой работающий за ру бежом привозит с собой опыт и практику работы, новые знания и овладевает новыми передовыми технологиями. Как оценить этот компонент? Достаточно трудно, а порой невозможно. Конечно, может быть и обратный процесс, связанный с деквалификацией мигранта. Но при этом он как-то получал деньги и овладевал ка кими-то навыками и знаниями, которые, возможно, пригодятся в последующем ему и, следовательно, его стране. Таким образом, последствия миграции многогранны. Предлагаю рассматривать их как минимум в пяти измерениях: экономическом, социальном, де мографическом, культурном и политическом. При этом не возьму на себя смелость утверждать, что это исчерпывающий список.

Может показаться, что все логично и четко. Однако всегда ли можно разделить так просто виды последствий миграции? По лагаю, что нет. Например, влияние мигрантов на рынок труда и занятость — это последствие экономическое или социальное?

С одной стороны, существуют в чистом виде экономические эффекты — мигранты как рабочая сила стимулируют развитие некоторых отраслей экономики и способствуют структурной пе Ryazan_6.indd 443 20.11.2007 18:40: 444 Глава 6. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии: эффекты и издержки рестройке экономики, но, с другой стороны, мигранты влияют на социальную мобильность местного населения, что является в чистом виде социальным эффектом.

Другой пример, денежные переводы иностранных рабочих на родину — казалось бы, что это в чистом виде экономическое последствие, но так ли это на самом деле. Мне кажется, что здесь может просмотреть связь и с политическими последствиями миг рации. Попробую это доказать. Широко распространено мнение относительно того, что если мигрантами вывозятся или пересы лаются заработанные деньги, то это имеет исключительно нега тивные экономические последствия для страны. По российскому телевидению сообщалось, что трудовые мигранты переводят и вывозят из России ежегодно до 15 млрд долл.1 Это рассматрива лось авторами передачи исключительно как негативный аспект.

По другим данным экономические потери России в результате вывоза денег мигрантами за рубеж составляют ежегодно около 8 млрд долл.2 Так ли это на самом деле?

По-моему, гораздо важнее знать уплачены ли налоги с выве зенных денег, чем сам факт их вывоза из страны. Государство может гораздо больше выиграть от того, что человек заплатил и оставил в стране в качестве налогов с честно заработанных де нег и потратил часть на текущее потребление, чем просто если бы не было этих доходов в принципе. Вопрос в другом, нужно создавать условия для вложения денег в стране иностранцами, т.е. работать над созданием благоприятного «инвестиционного климата». Наконец, немаловажный аспект, достоверно знать и оценивать перспективы вложений этих средств. Если речь идет о вывозе денег в страны, которые находятся в непосредственной близости и граничат с Россией, и там благодаря этим деньгам существует семья мигранта, обеспечивается определенный доста ток этой семьи или местного сообщества на локальном уровне, а как следствие социальная стабильность общества и страны на национальном уровне, то может быть для нас это более выгод но чем ситуация, когда в этой стране будет безработица, колос сальное количество нищих, конфликты и население устремится искать убежища на территории соседней России? Можно согла ситься с мнением известного российского исследователя мигра ции Ж.А. Зайончковской, что «стабильность на границах тоже ресурс, за который России приходится платить». На мой взгляд, Сведения приведены в передаче «Человек и закон» по Первому каналу рос сийского телевидения 27 ноября 2003 г.

Экономические потери России от незаконной миграции ежегодно составля ют около 8 млрд долл. (www.migratie.md) Ryazan_6.indd 444 20.11.2007 18:40: 6.1. Подходы к определению последствий трудовой миграции главная проблема сегодня заключается не в том, что деньги эти вывозятся из России, а в необходимости вывода «на свет» этих средств. В случае, если бы это удалось сделать, то страна смогла бы получить примерно 4,5 млрд налогов (по самой минималь ной ставке налога на доходы физических лиц — нерезидентов 30%), не говоря о социальных отчислениях. Пока она получает лишь небольшую часть, остальная — оседает в теневой экономи ке в виде взяток, которые платят мигранты.

Есть еще один немаловажный аспект миграции — это куль турный обмен, т.е. обогащение мигранта знаниями о культуре и обычаях страны своего временного проживания и работы.

Любой мигрант повышает культурный уровень и привозит на родину новые повседневные практики (приготовления пищи, обустройства жилья). Обратное направление культурного обме на. Развитие сети этнических ресторанов и пунктов питания, не только удовлетворяющих спрос населения в крупных городах, но и выполняющей важную социальную функцию приобщения местного населения к культуре страны происхождения мигрантов через систему питания. Создание и культурно-просветительская деятельность национально-культурных обществ и объединений также имеет эффект. И отсюда напрашивается следующий воп рос и встает другая проблема — при таком разнообразии послед ствий, в каких именно единицах исчислять последствия трудовой миграции? Деньги, конечно, универсальное средство платежа и накопления, но не все поддается денежному исчислению. Поэто му индикаторы и пороговые значения последствий миграции могут иметь различные исчисления не только в денежной форме, но так же могут выражаться в численности населения, в доле и времени участия мигрантов в различных сферах общества.

Следующий вопрос — каков удельный каждого из перечислен ных компонентов в структуре общих последствий и для чего нуж но так детально определять эти последствия? Это не только воп рос ради удовлетворения исследовательского интереса. Здесь мы выходим на миграционную политику, т.е. действия государства и общества в отношении регулирования миграции, пытаясь опре делить хорошо или плохо это для страны, а как следствие при нимаем решение — «нужно привлекать мигрантов или запрещать их въезд», «пускать или не пускать работников в страну», «ослаб лять или усиливать контроль» и т.д. Мне кажется, что ответ на вопрос, поставленный выше, зависит, с одной стороны, от кон кретных условий, которые сложились в стране в определенный момент времени, а с другой стороны, мы должны учитывать пер спективы развития социальной, экономической, политической и Ryazan_6.indd 445 20.11.2007 18:40: 446 Глава 6. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии: эффекты и издержки демографической ситуации, т.е. необходимо иметь конкретные цели социально-экономического развития общества и некоторые пороговые значения по каждому направлению и смотреть, какой вклад вносит миграция в каждый из этих компонентов в краткос рочной и долгосрочной перспективе. На основе этого и должны приниматься решения в миграционной политике страны. Тогда они будут носить обоснованный, продуманный и эффективный характер, способствовать развитию и гармонизации общества.

Практически затрагивается важнейшая проблема стратегического планирования развития страны и общества. В этом смысле миг рация должна выступать для нас инструментом, с помощью кото рого государство может решать — достигать поставленных целей и решать определенные задачи, конечно же, не в ущерб правам человека. Важны два момента. Во-первых, оценка последствий миграции должна иметь пороговые значения с целью влияния на при нятие эффективных решений в сфере миграционной политики.

Во-вторых, последствия миграции могут быть как позитивны ми, так и в отдельных случаях негативными для общества. Для того чтобы четко отделить эти виды последствий целесообразно использовать разные термины. В случае положительных послед ствий для общества имеет смысл говорить об эффектах миграции, при негативных последствиях — об издержках миграции.

6.2. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии Экономические последствия. Этот вид последствий мигра ции исследуется чаще всего в зарубежной, а в последнее время и в российской науке. Иногда они именуются социально-эконо мическими последствиями. Мне кажется, что все-таки целесо образно разделять экономические и социальные последствия на две самостоятельные разновидности в силу различий их природы и влияния. К экономическим можно отнести все, что считается в деньгах или связано со структурными изменениями в экономи ке на макроуровне, их даже точнее можно назвать финансово экономическими последствиями.

Согласно точке зрения многих ученых экономические по следствия миграции являются значимыми, поскольку они наибо лее ощутимы для общества на разном уровне в краткосрочной перспективе. Хотя многие из них можно измерить в денежном выражении, что упрощает их оценки, правда не облегчает сбора информации по ним. Нам прекрасно известно, что не каждый мигрант говорит о своих реальных доходах, а банковская статис Ryazan_6.indd 446 20.11.2007 18:40: 6.2. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии тика не отражает всех денежных переводов рабочих, что не все работодатели платят социальные отчисления за трудящихся — мигрантов, что не все мигранты платят полностью налоги и т.



Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 17 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.