авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |   ...   | 17 |

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ С.В. Рязанцев ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ ...»

-- [ Страница 14 ] --

д. Есть, однако, другая проблема — каким образом сравнивать и считать последствия. Здесь единства нет, поэтому важно выра ботать единые индикаторы для корректного сравнения. Это дело исследований на перспективу. Пока приведу перечень основных экономических последствий для двух типов стран (табл. 6.1).

Хочу отметить, что здесь приведена идеальная схема, которая работает в условиях легальной трудовой миграции. Конечно же, нелегальность положения большей части трудовых мигрантов бу дет «искажать» ее. Чем большим будут масштабы нелегальной трудовой миграции, тем более значительными могут быть иска жения.

Если рассматривать экономические эффекты для стран СНГ и Балтии как государств выезда трудовых мигрантов, то главный из них — это сокращение дефицита их платежных балансов за счет поступления денежных переводов и их роли, которую они оказывают на экономическое развитие стран региона. По пово ду оценок официальных денежных переводов есть данные МВФ, происхождение и особенности которых были описаны подробно в первой главе книги. Вначале обратимся к динамике денежных переводов из-за рубежа.

Анализ показывает, что рост денежных переводов в странах СНГ происходил достаточно интенсивно на протяжении 1990– 2000-х гг. Столь резкий рост масштабов денежных переводов позволяет с полным основанием назвать этот феномен не иначе как «цунами денежных переводов». В свое время его пережи вали страны Восточной Европы — Румыния, Болгария, Поль ша — массовая трудовая миграция из них в страны Запада на чалась несколько раньше, чем из стран СНГ. К приведенным в табл. 6.2 цифрам можно добавить значительные размеры частных трансфертов, которые оценить сложнее, но это делается в ходе социологических опросов населения. Например, исследования, проведенные в Армении показали, что регулярно получают де нежные переводы из-за рубежа примерно 15% домохозяйств, а для 8% домохозяйств денежные переводы служит основным ис точником доходов1. Аналогичная ситуация отмечается по неко торым другим странам СНГ — поставщикам национальной рабо чей силы за рубеж. Аналогичные исследования были проведены в Pannossian R. Courting a Diaspora: Armenia-Diaspora Relations since 1998 // International Migration and Sending Countries: Perceptions, Policies and Transnational Relations / Ed. by E. Ostergaard-Nielsen, Palgrave, 2003. P. 143.

Ryazan_6.indd 447 20.11.2007 18:40: 448 Глава 6. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии: эффекты и издержки Таблица 6. Экономические последствия трудовой миграции Вид Позитивные последствия Негативные последствия страны (эффекты) (издержки) сокращается дефицит платежно- усиливается зависимость го баланса за счет поступления от иностранного спроса не денежных переводов от мигран- только на товары, но и на тов из-за рубежа рабочую силу Страна выезда трудовых мигрантов увеличиваются возможности происходит переориентация внедрения трудосберегающих капитальных вложений с технологий без негативных по- освоения производственных следствий для рынка труда ресурсов на потребление стимулируется рост в некоторых происходит рост инфляции, отраслях отечественной про- излишнее укрепление на мышленности (в основном про- циональной валюты за счет изводящих товары повседневно- внешних факторов (транс го спроса) и строительства фертов из-за рубежа) увеличиваются поступления в усиливается отток капита бюджет за посреднические услу- лов из страны ги в трудоустройстве за рубежом растут цены на жилье как основное средство вложе ния средств за счет увели чения спроса облегчаются возможности реги- блокируются возможности ональных сдвигов в экономике внедрения трудосберегаю за счет возможностей расселения щих технологий Страна въезда трудовых мигрантов мигрантов в нужных регионах снижаются стоимость рабочей увеличиваются расходы на силы и общие издержки с этим социальную помощь безра связанные ботных мигрантов тормозится рост цен, благодаря склонности иностранных работ ников к сбережениям увеличиваются сбор налогов от заработной платы мигрантов и поступления в социальные фонды увеличиваются платежи за поль зование мигрантами жильем и коммунальными услугами Ryazan_6.indd 448 20.11.2007 18:40: 6.2. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии Таблица 6. Динамика денежных переводов из-за рубежа в некоторых странах СНГ и Балтии в 1995–2001 гг., млн долл. США Год 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Страна Армения* … 9 10 15 9 10 10 Азербайджан … … … 54,5 57,1 104,1 163 Беларусь 22,6 29,1 31,7 53,6 … … … … Грузия … 103,2 137,2 149,4 94,9 … 76 Казахстан … … … … 63,8 81,5 107 Кыргызстан 2,4 2,7 2,2 1,2 43,0 21,6 61 Латвия … 2,0 3,0 3,0 61,0 96,0 2 Литва 1,9 1,8 2,1 1,5 2,3 3,1 35 Молдова 3,1 1,3 1,2 1,2 3,3 80,0* 101 Россия 200 300 400 500 600 … 232 Украина … … … … … 84,0 133 Эстония … 0,1 0,1 0,1 0,3 3,2 5 Примечание: * за 2001 г. данные МВФ приводит два вида данных по Молдове, ко торые значительно отличаются друг от друга — минимальная оценка 1,1 млн долл., максимальная — 80 млн долл.

Молдове, Таджикистане, Грузии. В итоге мы получаем несколько иные цифры масштабов денежных переводов, которые на поря док больше (табл. 6.3).

Как правило, денежные переводы тратятся домохозяйствами мигрантов на текущее потребление, что может значительно сти мулировать рост некоторых отраслей национальной экономики в краткосрочной перспективе. В большинстве своем это отрасли, производящие товары повседневного спроса (пищевая отрасль, сектор услуг) или ориентированные на строительство жилья. Из опыта других стран известно, что «эффект цунами» денежных переводов краткосрочен, и его нужно рационально использовать.

Ratha D. Workers Remittances: An Important and Stable Source of External De velopment Finance // Global Development Finance: Striving for Stability in Develop ment Finance, World Bank, 2003. P. 198;

Balance of Payments Statistics Yearbook, Part 1, Washington: International Monetary Fund, 2002. P. 55;

Balance of Payments Statistics Yearbook, Part 2, Washington: International Monetary Fund, 2002. P. 31, 57, 88, 219, 337, 463, 485, 497, 516, 581;

Moreno-Fontes Chammartin G., Cantu-Bazaldua F. Identification of potential for increasing employment and prodactive investment in Albania, Moldova and Ukraine based on remittances, Geneva: ILO, International Mi gration Papers. N 74. 2005. P. 23;

www.migratie.md Ryazan_6.indd 449 20.11.2007 18:40: 450 Глава 6. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии: эффекты и издержки Таблица 6. Размеры официальных и неофициальных денежных переводов трудовых мигрантов из-за рубежа в некоторые страны СНГ Официальные де- Оценки официальных нежные переводы по и неофициальных («част оценке Всемирного ных трансфертов») на банка в 2000 г.1 основе других источников Страна общий доля в общий объем, доля в объем, ВНП млн долл. ВНП млн долл.

страны, % США страны, % США Армения2 15,0 0,8 300* 8,0–9,0* Азербайджан 57,0 1,1......

Грузия 95,0 3,1 2 000...

Молдова 3,0 0,3 150–170**...

Казахстан 64,0 0,3......

Кыргызстан 2,0 0,2......

Украина...... 4 000–5 000...

Россия (за 2004 г.)*** 1292 0,02 140 1% Примечание: * данные приводятся со ссылкой на Центральный банк Армении;

** данные приводятся со ссылкой на Центр стратегических разработок и реформ Республики Молдова;

*** по оценкам Банка России, в 2004 г. работниками (се зонные и другие временные рабочие, находящиеся в стране менее 1 года) было вывезено наличной СКВ на 1,2 млрд долл. США (в том числе работниками из стран СНГ — 0,8 млрд долл. США и работниками из стран дальнего зарубежья — 0,4 млрд долл. США). Кроме того, эмигрантами в том же периоде было вывезе но 0,2 млрд долл. США (0,1 млрд долл. США — в страны СНГ, 0,1 млрд долл.

США — в страны дальнего зарубежья).

Максимальный эффект от денежных переводов страна может получить в долгосрочной перспективе, если сможет направить «цунами денежных переводов» в реальный сектор национальной экономики. По этому поводу в мире накоплено достаточно опы та. В Индии мигрантам предоставляются таможенные льготы при импорте оборудования и сырья для вновь создаваемого бизнеса.

В Пакистане, кроме того, даются еще и льготы при инвестирова International Migration 2002, New York: United Nations, Population Division, Department of Economic and Social Affairs, 2003.

Pannossian R. Courting a Diaspora: Armenia-Diaspora Relations since 1998 // International Migration and Sending Countries: Perceptions, Policies and Transnational Relations. P. 143.

Выступление президента РФ В.В. Путина по Первому каналу российского телевидения 24 ноября 2003 г. в связи с событиями в Грузии.

Ryazan_6.indd 450 20.11.2007 18:40: 6.2. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии нии этих денег в предприятия экспортно-ориентированных зон.

В Мексике существует система привлечения средств «ассоциа ций мигрантов» для реконструкции инфраструктуры их родных городов и сел. Во многих странах эти средства к взаимной выго де направляются на строительство жилья (Марокко, Индонезия, Филиппины). Имеется и негативный опыт — в Бангладеш вве дение 15%-ного налога с денежных переводов из-за рубежа сразу же увело их значительную часть в тень1.

Некоторые ученые считают, что эффективность экспорта ра бочей силы в 5 раз превышает эффективность экспорта товаров.

В этом случае измерителем является отношение доли денежных переводов трудовых мигрантов к доле экспорта в валютных по ступлениях страны согласно данным национального платежно го баланса. В частности, приводятся аргументы, что некоторые страны — типичные экспортеры рабочей силы — вошли в группу среднеразвитых стран именно благодаря вывозу рабочей силы2.

На мой взгляд, это утверждение спорно. Конечно, в краткосроч ном периоде выгоден экспорт рабочей силы. Тем более в услови ях, когда больше нечего экспортировать. Совершенно очевидно, что страна имеет и упущенную выгоду — она просто не дополу чает доходов, которые можно было бы получить, если бы эта ра бочая сила в своей стране производила продукцию. В этом случае мы могли бы получить гораздо больше, окупив не только труд, но и другие факторы производства, освоив рынки, получив при быль. Кроме того, многие из динамично развивающихся стран обязаны своими экономическими успехами не только денежным переводам, но и росту таких отраслей, как туризм, экспортоори ентированные отрасли экономики, промышленное производство и пр. Достаточно посмотреть на список лидеров по абсолютным размерам денежных переводов — это Мексика, Индия, Филип пины, Марокко, Египет, Турция и пр. Лично мне ближе точка зрения, согласно которой в долго срочном периоде для страны экспорт товаров и услуг экономиче ски более выгоден, чем экспорт рабочей силы. Поэтому для стран СНГ можно считать более оптимальной, эффективной и перс пективной модель экономического развития, которая должна ориентироваться на постепенное замещение экспорта рабочей См.: Гудым А. Что после «цунами»? // Кишиневский обозреватель. 2004.

27 мая. № 20.

См.: Томилов В.В., Семеркова Л.Н. Маркетинг рабочей силы // www.market ing.spb The Link Between Migration, Globalization and Development, Report of Expert Meeting, March 2003. P. 69.

Ryazan_6.indd 451 20.11.2007 18:40: 452 Глава 6. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии: эффекты и издержки силы экспортом товаров и услуг, т.е. развитие экспортоориенти рованных секторов экономики. Экспорт товаров и услуг связан с наращиванием экспортных производств, инвестиций и расшире нием занятости. Он результируется оплатой импортерами полной стоимости экспортируемых товаров и услуг, а экспорт рабочей силы — только оплатой рабочей силы. Поэтому наращивание эк спорта и соответственно объемов национального производства должно постепенно замещать, вытеснять экспорт рабочей силы.

Это объективно необходимо не только для преодоления внутрен него дисбаланса между рабочими местами и рабочей силой, но и для снижения дефицита торгового и платежного баланса, увели чения поступлений экспортной выручки, полномасштабной оп латы внешнедолговых обязательств и др. Иными экономическими эффектами для стран экспорта ра бочей силы могут считаться увеличение возможностей внедре ния трудосберегающих технологий без каких-либо социальных потрясений и негативных социальных последствий. Процесс этот также сложный, поскольку требует затрат со стороны владель цев предприятий и встречает сопротивление и порой противо действие со стороны профсоюзов и других социальных структур.

Трудовая миграция за рубеж дает шанс странам перейти на но вые модели с точки зрения затрат на труд как один из основных видов экономических ресурсов. Государство может создать при влекательные условия для инвестиций в этот вид технологий и производств путем налоговых преференций предпринимателям и инвесторам, готовым вкладывать в новое оборудование, покупать станки с программным управлением, передовую технику и т.п.

Прямым экономическим эффектом может считаться поступ ление за счет деятельности фирм по организации трудоустройства за рубежом. Государство может напрямую получать определенную плату (процент) по результатам их деятельности, подвергая этот вид деятельности лицензированию. В иных случаях государства получат плату за трудоустройство непосредственно с мигранта.

Для стран въезда трудовых мигрантов также имеется масса экономических эффектов, которыми в разное время уже вос пользовались многие страны, а некоторые пользуются сейчас.

К сожалению, в иных странах СНГ власти еще не осознали те возможности, которые предоставляет приток трудовых мигран тов из-за рубежа. Прежде всего за счет миграции можно решать проблему снятия региональных диспропорций в социально-эко См.: Горелова Е. Дефицит инвестиций и трудовая миграция из Молдовы // Трудовая миграция и защита прав гастарбайтеров: практика посткоммунистичес ких стран. Кишинэу, 2003. С. 39.

Ryazan_6.indd 452 20.11.2007 18:40: 6.2. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии номическом развитии и так называемых «региональных сдвигов».

Методы миграционной политики позволяют привлекать не толь ко временных мигрантов, но и мигрантов-инвесторов, готовых вкладывать в экономику страны деньги. Разумное размещение инвестиций и капиталов в пределах страны позволяет решать не только проблему привлечения инвестиций в принципе, но и мас су социально-экономических проблем, связанных с занятостью населения и повышением уровня жизни в некоторых регионах, а также модернизацией отдельных отраслей и предприятий за счет иностранных инвесторов.

В краткосрочной перспективе приток трудовых мигрантов в страну дает возможности отечественным производителям реально снизить издержки производства за счет использования дешевой рабочей силы. Конечно, это «палка о двух концах». Поскольку может снижаться уровень заработной платы и жизни нацио нальных работников. Этим шансом также нужно пользоваться, стимулируя развитие отраслей экономики, ориентированных на экспорт.

Наконец, прямые выгоды страны от притока трудовых миг рантов заключаются в уплате ими налогов, взносов в социаль ные фонды, платы за коммунальные услуги. Все это стимулирует развитие некоторых отраслей экономики. При этом мигранты, имея склонность к сбережениям, могут тормозить инфляцион ные процессы.

Среди экономических издержек трудовой миграции для стра ны выезда отмечу рост зависимости страны от экспорта рабочей силы. Наглядным образом это проявляется через взаимосвязь рынка недвижимости и миграции в Молдове. В ситуации прито ка значительных средств из-за рубежа спрос на квартиры и жилье в целом возрос, так как у населения появились деньги. Это долж но стимулировать развитие строительства. Но пока в большей степени это приводит к росту цен на недвижимость, причем зна чительными темпами — в 4–5 раз. А это в свою очередь приводит к тому, что люди, у которых нет денежного притока из-за рубежа, оказываются в крайне неблагоприятной ситуации, для них по купка жилья становится просто недосягаемой. И им тоже прихо дится идти по следам трудовых мигрантов для обеспечения себя и своей семьи. Таким образом, получается, что миграция стиму лирует миграцию1. При этом страна оказывается в «ловушке»:

не развиваются другие отрасли производства, а экспортировать Mosneaga V., Rusnac Gh., Turcan V. Migratiunea fortei de munca in Republica Moldova: cause, tendinte, efecte // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiza politica), Chisinau: USM. № 1 (XXV), 2004. P. 70.

Ryazan_6.indd 453 20.11.2007 18:40: 454 Глава 6. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии: эффекты и издержки остается только рабочую силу. Эта зависимость влечет за собой также политические, социальные и демографические издержки.

Возникает также проблема излишнего укрепления националь ной валюты, но не за счет внутренних факторов, а за счет круп ного притока валюты из-за рубежа. Это также чревато для страны зависимостью от внешних экономических факторов и делает ее подверженной различным негативным явлениям в валютной и финансовой сферах. Прежде всего в стране растут цены. Никто не желает вкладывать деньги в производство, а только в потреб ление, опасаясь потери сбережений. Маховик инфляции раскру чивается, что влечет негативные социальные последствия.

Еще один вид экономических издержке для страны выезда мигрантов — это отток капитала. В этом случае я имею в виду вывоз денег людьми, многие из которые пользуются инвестор скими каналами миграции. Некоторые страны мира предоставля ют возможность в упрощенном порядке получить вид на житель ство и гражданство при условии инвестирования иностранцем определенной суммы в экономику страны. Это в классическом понимании оттока капитала за рубеж, который испытали на себе многие страны СНГ. Иногда вывоз капитала может также пред шествовать миграции из страны, осуществлять заблаговременно, являясь своего рода «стартовой площадкой» для мигранта за ру бежом — он вкладывается в банки, развитие собственного бизне са, покупку недвижимости.

Для стран притока трудовых мигрантов также можно найти некоторые экономические издержки. Прежде всего, если у пред принимателей и предприятий в условиях притока большого ко личества дешевой рабочей силы теряются стимулы к развитию и внедрению ресурсосберегающих технологий. Особенно силь но эта зависимость проявляется в условиях притока нелегальной рабочей силы. Например, современная ситуация в российской строительной отрасли России тому весьма наглядное подтверж дение. Для того чтобы вырыть котлован и построить дом строи тельной компании гораздо выгоднее не покупать новую технику и оборудование, а нанять десятки нелегальных трудовых мигран тов, которые будут копать и строить гораздо дешевле. Им можно заплатить гораздо меньше, уволить в любое время и нанять но вых работников. В этой ситуации государственные инструменты должны быть направлены, с одной стороны, на пресечение неле гальной занятости путем усиления контроля над работодателями и ужесточения наказаний, а с другой стороны, необходимы эконо мические инструменты стимулирования вложений в инновацион ные технологии (например, освобождение от налогов и т.п.).

Ryazan_6.indd 454 20.11.2007 18:40: 6.2. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии Наконец, страна, принимающая мигрантов, может нести эко номические издержки по социальному обеспечению мигрантов.

Хотя на практике эти издержки сейчас как раз минимальны.

В большинстве своем в России трудовая миграция нелегальна, а поэтому трудовые мигранты практически не пользуются соци альными благами за счет государства. Здесь экономические вы годы вступают в противоречие с базисным принципом трудовой миграции — она должна быть легальна. Поэтому такой времен ной выгодой необходимо пожертвовать, чтобы получить другие эффекты от легальной трудовой миграции.

Социальные последствия. К этому виду последствий миграции мной отнесены изменения в социальной структуре общества и статусе человека на рынке труда (табл. 6.4). Среди позитивных последствий для страны выезда трудовых мигрантов — это воз можность приобретения работником за рубежом новой, жела тельно более высокой квалификации. За счет миграции за ру беж страна получает дополнительную выгоду, так как при этом в какой-то мере решается проблема занятости, безработицы, осу ществляется экономия на затратах подготовки и переподготовки персонала, повышения квалификации работников. Во многих случаях мигранты вынуждены заниматься деятельностью, кото рая непосредственно не связана с их уровнем образования и про фессией. Как рассматривать данный аспект — это положительное или отрицательное последствие для страны?

С одной стороны, если человек с высоким уровнем образо вания за рубежом вынужден заниматься неквалифицированным трудом, то это можно рассматривать как потерю страной ква лифицированной рабочей силы — бесспорно отрицательное по следствие. Для некоторых профессий достаточно нескольких лет, чтобы полностью утратить квалификацию, «отстать» от техно логий деятельности и приращения знаний в этой сфере. Затем требуется значительное время на восстановление этого разрыва.

С другой стороны, если человек даже с высоким уровнем образо вания и квалификацией выехал для работы за рубеж, не найдя ра боты в своей стране или достойной оплаты за нее, и нашел работу за рубежом не по специальности, он приспособился к новым ус ловиям, получил новый опыт и освоил новую для себя профессию.

Очевидно, что случае возвращения в свою страну, он будет иметь гораздо больше шансов быть востребованным на национальном рынке труда, что в принципе выгодно и стране — по крайней мере он не будет претендентом на выплаты по безработице. Поэтому с этой точки зрения последствие трудовой миграции для страны могут иметь некоторые положительные стороны.

Ryazan_6.indd 455 20.11.2007 18:40: 456 Глава 6. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии: эффекты и издержки Таблица 6. Социальные последствия трудовой миграции Позитивные последствия Негативные последствия Вид страны (эффекты) (издержки) повышается квалифика- теряется квалифицированная ция или приобретается рабочая сила работником новая про фессия сокращается бедность и происходит деквалификация Страна разрыв в доходах насе- работника в некоторых про выезда тру ления фессиях (в случае несоответ довых миг ствия рода деятельности) рантов ослабевает напряжен- проблемы реинтеграции де ность на внутреннем классированных мигрантов рынке труда при возвращении на родину (в случае потери работы за рубежом) занятость мигрантов осложняется ситуация на в «непрестижных» сферах внутреннем рынке труда экономики содействует (отдельных регионах или сег вертикальной мобильнос- ментах) ти местных работников занятость мигрантов увеличивается бедность в домашнем хозяйстве (в случае деклассации миг Страна содействует занятости ранта по причине потери въезда тру женщин работы) довых миг рантов повышается качество ра бочей силы путем отбора молодых и квалифициро ванных работников повышается занятость в малом бизнесе и пред принимательстве Несомненно, в ситуации потери работы за рубежом мигрант, как правило, не только деквалифицируется, но еще и деклассиру ется. Существует много примеров, когда наши соотечественники за рубежом, потеряв работу, даже не имели средств на питание, не то что на дорогу домой. Для страны пребывания мигрантов, несомненно, это отрицательное последствие — увеличивает бед ность. Для страны выезда трудовых мигрантов — тоже негатив ное социальное последствие — требуются ресурсы и средства на возвращение и реинтеграцию мигрантов на родине.

Ryazan_6.indd 456 20.11.2007 18:40: 6.2. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии Для страны выезда трудовая миграция имеет в качестве эф фектов также сокращение бедности и разрыва в доходах между группами населения за счет денежных переводов. Для анализа этого вида эффекта я использовал данные по степени вовлечен ных в экономическую миграцию Независимого исследователь ского Совета по миграции стран СНГ и Балтии (исследователи считали трудовых мигрантов вместе с коммерческими мигран тами) и доли доходов от предпринимательской деятельности в структуре доходов домохозяйств. Понятно, что связь между эти ми показателями существует, пусть даже и не стопроцентная.

Мне удалось обнаружить совпадения по двум странам СНГ — Азербайджану и России — здесь примерно равные доли домохо зяйств вовлечены в экономическую миграцию и получающих до ходы от предпринимательской деятельности. В остальных странах СНГ имеются существенные расхождения в пользу вовлеченно сти в трудовую миграцию. Например, в Армении за счет мигра ции живет треть семей, а в структуре доходов предприниматель ская деятельность составляет всего 14–15%. В Молдове — каждое третье домохозяйство имеет трудового мигранта, а это доходы от индивидуальной предпринимательской деятельности — всего 9–11% (табл. 6.5).

Таблица 6. Сопоставление долей вовлеченности домохозяйств в экономическую (трудовую и коммерческую) миграцию и доля доходов от индивидуальной предпринимательской деятельности в общей структуре доходов домохозяйств, % Доля доходов от предпринима Доля домохозяйств, вовлеченных в эконо- тельской деятельности в общей Страна мическую миграцию структуре доходов домохозяйств (экспертные оценки) 2001 2002 2003 Азербайджан … 23,3 22,8 … Армения 30–35 … 15,2 14,0 … Беларусь... … 3,6 3,0 3, Грузия... … 18,7 17,9 … Кыргызстан... … 5,9 4,7 … Молдова 30–35 10,0 10,0 11,2 8, Россия 9–12 15,4* 11,9 11,3 12, Таджикистан... … 42,9 38,5 … Примечание: * данные по России за 2000 г.

Содружество Независимых Государств в 2004 году: Статистический спра вочник. М.: Статкомитет СНГ, 2005. С. 113–114.

Ryazan_6.indd 457 20.11.2007 18:40: 458 Глава 6. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии: эффекты и издержки Здесь мне видятся два основных объяснения. Во-первых, ши рокое распространение трудовой миграции в странах СНГ отме чается в условиях отсутствия эффективной системы учета самого явления и его последствий. Это приводит к тому, что доходы от трудовой и коммерческой миграции идут в обход официаль ных каналов и не находят отражения в официальной статистике.

В принципе государства просто точно не знают, сколько зараба тывают их граждане благодаря миграции. Во-вторых, в некото рых странах трудовая миграция просто не рассматривается госу дарством как индивидуальная трудовая деятельность.

В принципе попытки установления взаимосвязи между показа телями миграции и социально-экономического развития на уров не математического инструментария, как правило, терпят крах.

И дело не только в неадекватности статистики, но и в большой сложности и многофакторности такого явления, как миграция.

В одной из работ Ж.А. Зайончковская сопоставила зависимость между миграционным приростом и основными показателями со циально-экономического развития — уровнем безработицы, ре альными доходами населения, показателем падения производс тва, показателем развития частного сектора. Она не обнаружила взаимосвязи между многими из данных показателей, хотя «эта связка (спад производства — сокращение занятости — уровень безработицы), безусловно, существует в жизни, но не имеет адек ватного статистического отражения». Единственно значимым по казателем стал коэффициент положительной парной корреляции между долей занятых в частном секторе экономики и нетто-миг рацией (0,42–0,47)1.

Авторы одного из последних зарубежных исследований вли яния иммиграции на заработную плату и безработицу в Европе сделали весьма важный вывод. Как утверждает один из авторов доклада К. Дастманн, «зачастую может создаться мнение о том, что в экономике существует стабильное число рабочих мест, и иммиграция ведет к возрастанию конкуренции за эти рабочие места. На самом деле экономика, включенная в международ ный конкурентоспособный рынок, всегда может ассимилировать новую рабочую силу, создавая новые рабочие места»2. На мой взгляд, этот вывод служит важной отправной точкой для будущих исследований — необходимо рассматривать влияние миграции на рынок труда не в статичном состоянии, а в динамике развития экономики.

См.: Зайончковская Ж.А. Рынок труда как регулятор миграционных пото ков // Миграция и рынки труда в постсоветской России. М., 1998. С. 26.

Иммиграция поддерживает экономический рост // www.migratie.md Ryazan_6.indd 458 20.11.2007 18:40: 6.2. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии В любом случае, несмотря на проблемы со статистикой, совер шенно очевиден вывод, что трудовая и коммерческая миграция, стала не только широко распространенной формой адаптации населения к новым экономическим условиям, но и стратегией повышения уровня доходов многих семей в странах СНГ. Она создала огромный рынок труда и мобилизовала самоорганизу ющий потенциал населения. Зарубежные торговые и трудовые поездки стали настоящей школой предпринимательства и усво ения опыта рыночной экономики. Трудовая миграция выполня ет важную социальную миссию в переходных экономиках, пока в них не создано других альтернативных механизмов занятости для людей и повышения благосостояния для домохозяйств.

Для населения страны существуют ощутимые социальные пре имущества притока трудовых мигрантов. Известно, что трудовые мигранты в большинстве своем работают в «непрестижных» от раслях экономики. Даже если бы не было мигрантов, такую рабо ту выполнял бы кто-то из местных жителей (конечно, в этом слу чае предпринимателям или государству пришлось бы повышать заработную плату). Мигранты, занимая эти места, фактически обеспечивают возможность местному населению заниматься дру гими видами деятельности, связанными с более высоким соци альным статусом. Или другой пример. Приток женщин — миг рантов, которых нанимают в качестве домашней прислуги и нянь для детей, позволяет высвободить женщин—постоянных жителей для общественной деятельности и занятости в экономике.

Довольно очевидно, что страна в результате притока трудо вых мигрантов получает молодую и квалифицированную рабо чую силу, большое количество предпринимателей, способных развивать экономику и отдельные ее сектора. При определенных условиях (значительной привлекательности страны) еще можно и выбирать из числа потенциальных мигрантов тех, кто максималь но удовлетворяет критериям общества и будет способствовать его развитию. «Сито миграции» позволяет просеять, как правило, са мых активных и энергичных людей, профессионалов с высоким уровнем образования, которые будут полезны для страны. Миг рационные доктрины таких стран, как США, строились именно на данных социальных расчетах. И по-моему, их опыт заслужи вает внимания.

Политические последствия. Они тесно связаны с экономичес кими и социальными последствиями трудовой миграции. Глав ный политический эффект, который несет трудовая миграция как для стран выезда, так и для стран въезда — это возможность реально углубить интеграцию между государствами за счет инте Ryazan_6.indd 459 20.11.2007 18:40: 460 Глава 6. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии: эффекты и издержки Таблица 6. Политические последствия трудовой миграции Позитивные последствия Негативные послед Вид страны (эффекты) ствия (издержки) углубляется интеграция закрепление за ру стран через интеграцию бежом имиджа не рынков труда достаточно развитой страны Страна выезда тру довых мигрантов выезд людей, недоволь ных политикой властей и предстателей политичес кий оппозиции углубляется интеграция увеличивается воз стран через интеграцию можность решения рынков труда геополитических спо ров через миграцию получает в лице мигран- существует вероят тов «агентов влияния» на ность вовлечения власти стран происхож- некоторой части миг Страна въезда тру- дения мигрантов рантов в деятельность, довых мигрантов направленную на подрыв безопасности страны приобретает определен- формирование «этни ные гарантии полити- ческих лобби», влияю ческой стабильности в щих на принятие по странах происхождения литических решений мигрантов грации их рынков труда (табл. 6.6). В странах СНГ этот эффект наглядно проявляется, когда в результате миграции рынки труда вопреки настроениям политиков достаточно тесно интегриро ваны. При этом власти зачастую не имеют политической воли принять и реализовать документы, направленные на углубление экономической и политической интеграции между странами. Не обходимо признать, что фактически сейчас трудовая миграция стала реальным механизмом стихийной интеграции («интеграции снизу») между странами СНГ.

Для правящих элит стран выезда миграция представляет собой избавиться от части населения и политической оппозиции. На пример, поскольку узбекские власти ведут непрестанную войну с исламистами и политической оппозицией, жестоко подавляют этнические и религиозные меньшинства, не приходится удив Ryazan_6.indd 460 20.11.2007 18:40: 6.2. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии ляться, что представители дискриминируемых общественных групп рассматривают Россию как убежище. Здесь можно зани маться политической деятельностью, за которую по узбекскому законодательству можно получить до 18 лет заключения. Груп пы узбекской оппозиции открыто действуют в России с начала 1990-х гг., различные исламские организации (среди которых, насколько известно, нет практикующих насильственные методы борьбы) — с середины десятилетия. Узбекские спецслужбы не однократно призывали российских коллег подавить их деятель ность, однако большинство этих призывов, осталось без внима ния. Лишь в последние годы ситуация изменилась: по просьбе властей Узбекистана были арестованы и выданы узбекским спец службам некоторые исламисты. А после решения Верховного суда, занесшего в феврале 2003 г. две узбекские организации в список «террористических» (этот ярлык узбекские власти при клеивают ко всем оппозиционерам)1.

Есть и политические издержки трудовой миграции. За ру бежом закрепляется имидж страны как недостаточно развитой.

Это порой отражается на мигрантах, когда при выдаче визы или пересечении границы должностные лица рассматривают прина длежность к тому или иному гражданству с некоторыми стерео типами.

Страна въезда трудовых мигрантов получает ряд политических эффектов. Среди них — приобретение стабильности в странах происхождения мигрантов, за счет повышения уровня доходов домохозяйств мигрантов. Отсутствие конфликтов и социально экономических проблем особенно в приграничных странах для государства въезда мигрантов является ощутимым ресурсом, но пока оцененным немногими правительствами. В случае России это видно достаточно наглядно. По-прежнему здесь сильны не только антимиграционные настроения, но и раздаются голоса за закрытие каналов денежных переводов мигрантов в страны СНГ (конкретные примеры приведены выше). Немаловажно, что страна въезда приобретает в лице трудовых мигрантов «аген тов влияния» на власти стран их происхождения. При должной организации интеграции мигрантов в общество этим ресурсом также можно пользоваться. Существует, конечно же, и другая опасность — формирование «этнических лобби», которые будут чрезмерно влиять на политику страны в отношении своего госу дарств.

См.: Митрохин Н. Трудовая миграция из государств Центральной Азии // www.strana-oz.ru Ryazan_6.indd 461 20.11.2007 18:40: 462 Глава 6. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии: эффекты и издержки Среди издержек трудовой миграции для страны въезда можно назвать также рост рисков решения приграничных споров че рез ресурс миграции. Такие примеры в истории известны, когда присоединение пограничных территорий осуществлялось после постепенного изменения этнического состава населения путем миграции. Л.Л. Рыбаковский приводит в качестве примера шта ты США. Подобные риски для России существуют в пригранич ных районах с Китаем, что следует учитывать при формировании миграционной политики страны в части расселения мигрантов.

Существует также проблема вовлечения части мигрантов в деятельность, связанную с подрывом безопасности страны. Для властей и многих жителей Великобритании было шоком, что се рию крупных террористических актов в Лондоне в июле 2005 г.

организовали и осуществили британские граждане, происходив шие из ряда арабских стран Северной Африки и Азии1. Казалось бы, процедура получения британского гражданства столь сложна и многоэтапна, что получить его могут только проверенные люди, которые принимают ценности общества и готовы интегрировать ся в него, но никак не террористы. Таким образом, политические последствия миграция неоднозначны.

Демографические последствия. Представляют собой различно го рода изменения основных демографических процессов в стра не — рождаемости, смертности, брачности, разводимости, а также показателей здоровья населения — под воздействием миг рации. Демографические процессы достаточно сложны и зависят от многих факторов, поэтому требуется детальное изучение взаи мосвязи миграции с каждым из процессов на основе масштабной выборки. Здесь я скорее выскажу ряд гипотез относительно вли яния трудовой миграции на параметры демографического разви тия. С точки зрения влияния трудовой миграции на демографи ческую ситуацию в большей степени выигрывает принимающая страна — это факт неопровержимый, который, наверное, в осо бых доказательствах не нуждается (табл. 6.7). Вопрос заключает ся в том, за счет чего обеспечивается этот выигрыш? Посмотрим подробнее.

Въезд трудовых мигрантов, несмотря на временность их пре бывания, как правило, заканчивается их оседанием на постоян ное место жительства в данной стране. Этот факт следует также учитывать при оценке демографических последствий миграции.

То что трудовая миграция омолаживает возрастную структуру на селения — факт очевидный. Такое омоложение происходит не См.: Налбандян З. Скотленд-ярд идет по следу // Труд. 2005. 3 авг. № 141.

С. 4.

Ryazan_6.indd 462 20.11.2007 18:40: 6.2. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии Таблица 6. Демографические последствия трудовой миграции Позитивные последствия Негативные последствия Вид страны (эффекты) (издержки) выезд населения из стран сокращается численность с высокими темпами населения, усугубляется роста населения сокра- депопуляция щает рождаемость и частично стабилизирует численность населения деформируется половозрас тная структура населения снижается количество бра Страна выезда ков трудовых миг рантов увеличивается вероятность разводов снижается вероятность рождения детей женщина ми, вовлеченными в миг рацию увеличивается количество детей без воспитания ро дителей миграция увеличивает чрезмерная концентрация (или компенсирует) чис- населения в крупных го ленность населения родах омоложивается возраст- возрастает вероятность ная структура населения заключения фиктивных браков с целью получения Страна въезда возможности на въезд и трудовых миг- пребывание в стране рантов повышается количество распространяются некото браков рые виды заболеваний существует возможность заселения мигрантами пустующих земель в нижней части половозрастной пирамиды (т.е. за счет детей и подростков), а в средней ее части (т.е. за счет людей трудоспо собного возраста). Это имеет, несомненно, положительный эф фект и с точки зрения развития рынка труда и роста экономики, если страна нуждается в рабочей силе.

Ryazan_6.indd 463 20.11.2007 18:40: 464 Глава 6. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии: эффекты и издержки Рис. 6.1. Сальдо миграции России со странами нового зарубежья по категории мигрантов трудоспособного возраста, тыс. человек Более того, общая миграция на постоянное место жительства в страну, т.е. когда мигрируют не только люди трудоспособного возраста на временную работу также имеет позитивный демогра фический эффект. Например, миграция в Россию из стран СНГ и Балтии на постоянное место жительства оказывает благопри ятное влияние на структуру населения страны в связи с прито ком трудоспособного населения. По нашим расчетам, за период с 1997 по 2003 гг. Россия получила из стран СНГ и Балтии более 1 млн мигрантов трудоспособного возраста (рис. 6.1).

Трудоспособное население на протяжении последних лет пре обладает в сальдо миграции России, колеблясь в диапазоне от 61 до 65% (табл. 6.8). Это несколько превышает долю населения Таблица 6. Возрастная структура постоянного населения и сальдо миграции России в обмене со странами СНГ, % Возрастная структура Возрастная струк сальдо миграции по данным тура населения Возрастные группы текущего учета России по данным переписи 2002 г. 1999 г. 2002 г. 2003 г.

Всего 100,0 100,0 100,0 100, Моложе трудоспо- 18,1 20,7 17,2 15, собного возраста Трудоспособного 61,3 63,2 61,2 65, возраста Старше трудоспо- 20,6 16,1 21,6 18, собного возраста Ryazan_6.indd 464 20.11.2007 18:40: 6.2. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии трудоспособного возраста в общей структуре населения России по данным переписи 2002 г. На фоне предстоящего сокраще ния численности трудовых ресурсов в стране данная возрастная структура миграционного прироста населения в обмене со стра нами СНГ и Балтии достаточно благоприятна для России. Кроме того, в миграционном сальдо также понижена доля пенсионеров в сравнении с населением страны (около 19% в миграционном приросте и примерно 21% в населении в 2003 г.).

Это свидетельствует об «омолаживающем» влиянии миграции из стран нового зарубежья на возрастную структуру населения России. Таким образом, возрастная структура сальдо миграции с ближайшими соседями показывает, что этот поток важен и благоприятен для России с точки зрения возрастных параметров населения, а также с позиции перспектив формирования трудо вых ресурсов на среднесрочную перспективу.

В потоках трудовых мигрантов, как правило, больше мужчин.

Это влияет на вероятность заключения их браков с местными женщинами. Мои предыдущие исследования показали наличие этого эффекта на локальном уровне. В Буденновском районе Ставропольского края передислокация контингентов российской армии из Чеченской Республики в свое время повысила количес тво браков, заключенных в этом регионе1. Приведу выдержку из интервью с российским социологом Т. Гурко.

Пример 6.1. «Гостевой» и полигамный браки как следствие трудовой миграции в России (мнение социолога Т. Гурко).

Институт брака под воздействием трудовой миграции видоизменя ется, что особенно заметно на примере Москвы. Это следствие непро порционального экономического развития страны. Зарплаты в россий ской глубинке мизерные. Люди не могут прокормить свои семьи, едут в Москву, чтобы получать по 300–400 долл. в месяц — очень хорошие деньги для трудовых мигрантов. Как правило, ими становятся мужчины средних лет. Навещают семью они редко — раз в несколько месяцев.

По сути, российскую глубинку вынудили жить так называемым гостевым браком, от приезда до приезда.

Одновременно мигранты создают «брачный рынок» для москвичек.

Особенно для тех, кто не успел вовремя выйти замуж — женщин после 35–40 лет. Приезжие мужчины спустя время устают мотаться туда-сюда и, если подворачивается одинокая женщина с собственной жилплоща дью, оседают у нее. Не расторгая первого брака, они заводят в столице новую семью. У нас сейчас очень высокая внебрачная рождаемость.

Треть детей в стране появляется на свет вне брака, и показатель этот растет. Но, что интересно, половина этих детей имеет папу по совмес См.: Акинин П.В., Гаевский В.В., Рязанцев С.В. Экономика Ставропольского края. Ставрополь: Книжное издательство, 2001. С. 322.

Ryazan_6.indd 465 20.11.2007 18:40: 466 Глава 6. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии: эффекты и издержки тному заявлению отца и матери. То есть отцы признают своих детей, рожденных во втором, «параллельном» браке.

Существование полигамных браков подтверждают данные послед ней переписи населения. Из 34 миллионов человек, состоящих в браке, 3 миллиона человек не регистрировали свои отношения. Причем число женщин, указавших, что они состоят в браке, превышает число семей ных мужчин на 65 тыс. человек. И поскольку нет оснований полагать, что в ближайшее время трудовая миграция прекратится, то и полигам ных браков будет все больше.

Если бы я был мигрант… // www.trud.ru Мигранты — женщины — также могут выходить на брачный рынок и вносить вклад в увеличение количества браков. Многие девушки и женщины из стран СНГ вышли замуж за иностранцев, либо собираются это сделать. В настоящее время Россия стала страной-поставщиком женщин на западный брачный рынок.

Несомненный демографический эффект миграции — это воз можность заселения с помощью мигрантов пустующих и требую щих хозяйственного освоения территорий. Подобный опыт в ис тории использовали США, Канада, Австралия и Россия. В этом смысле миграция представляет собой надежный источник не только компенсации дефицита трудовых ресурсов, но и решение вопросов пополнения численности населения и равномерности заселения территории государства.

Если смотреть на демографические издержки миграции, то их гораздо больше для стран выезда трудовых мигрантов. Совершен но очевидно, что если в стране отмечается депопуляция населе ния, то выезд из нее пусть и на временные работы населения не может не сказаться отрицательно на демографических процессах.

Прежде всего в этой ситуации деформируется половозрастная структура населения — сокращается количество мужчин (иногда, женщин) в трудоспособных возрастах. В свое время начальник Управления по миграции и беженцам Армении Г. Еганян гово рил о том, что отток четверти населения из страны на постоян ное место жительства и временные заработки за границу имел для нее отрицательные демографические последствия. От 55 до 60% всех мигрантов — это мужчины трудоспособного возраста с образование выше среднего, среди которых преобладали муж чины от 20 до 44 лет. Массовая миграция из Армении не только усугубила демографическую ситуацию, но и сократила ее эконо мический потенциал и замедлила темпы экономического роста страны1. Для России миграционный обмен со странами «старо Из Армении эмигрировало от 800 тысяч до 1 миллионов человек (www.de moscope.ru) Ryazan_6.indd 466 20.11.2007 18:40: 6.2. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии го зарубежья» по постоянной миграции также имеет негативные последствия — в потоках выезжающих на протяжении многих лет преобладают люди трудоспособного возраста (в 2003 г. около 67%), что больше, чем доля трудоспособных возрастов в населе нии страны составляет около 61% (данные переписи 2002 г.). Это вносит свой вклад в деформирование половозрастной структуры населения страны.

Особенно резко демографические издержки миграции прояв ляются на локальном уровне. По данным фонда Сороса во мно гих странах Европы в настоящее время прибывают не менее пяти женщин из каждого молдавского села. Из села Авдармы за грани цу выехали более 600 женщин, т.е. практически из каждой семьи.

Численность молодых женщин в Кишиневе сократилась за по следние десять лет на 80 тыс. человек1. В ряде областей Западной Украины есть села, где не осталось молодых женщин2. Все это влечет за собой сокращение числа браков, вероятность рождения детей (по крайней мере, женщинами, которые вовлечены в миг рацию), увеличивается количество детей, которые фактически растут без родителей. Более того, для многих стран выезд моло дых и красивых женщин и девушек (в некоторых случаях посред никами прямо предъявляются требования по эстетическим пара метрам) влечет за собой потери не только демографического, но и генетического потенциала населения стран оттока.

Для стран приема мигрантов могут также отмечаться отде льные демографические издержки миграции. В частности, это заключение фиктивных браков для получения права пребывания в стране, а также чрезмерная концентрация населения в городах, которые притягивают мигрантов своими возможностями для тру доустройства. В этой связи, например, довольно неоднозначно можно рассматривать рост населения Москвы за счет трудовой миграции при одновременном колоссальном сокращении насе ления окраинных регионов России — например, Дальнего Вос тока.

Культурные последствия. Трудовая миграция также имеет ряд культурных последствий (табл. 6.9). Для страны выезда трудовых мигрантов можно найти гораздо больше эффектов, чем издержек.

Единственный негативный момент — потеря в результате выез да представителей интеллигенции — «носителей национальной культуры». Однако из этого же вытекает и несколько плюсов.

См.: Рашков П. Кому светит красный фонарь // Труд-7. № 73. 2000. 20 апр.

С. 9.

См.: Штамм М. Девки, геть с Европы // Мегаполис-Экспресс. № 7. 2001.

22 февр. С. 11.

Ryazan_6.indd 467 20.11.2007 18:40: 468 Глава 6. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии: эффекты и издержки Таблица 6. Культурные последствия трудовой миграции Позитивные последствия Негативные последствия Вид страны (эффекты) (издержки) повышение культурного выезд представителей ин уровня мигрантов теллигенции («носителей национальной культуры») этническая миксация на селения через заключение Страна выезда браков мигрантов с мест трудовых миг- ным населением рантов пропаганда национальной культуры за рубежом и со здание позитивного имид жа страны путем «культур ного обмена»

деятельность националь- возникновение замкну но-культурных обществ тых общин и этнических по пропаганде культуры районов компактного («культурный обмен») проживания мигрантов («этническая сегрегация») развитие этнического рост ксенофобии и миг предпринимательства в рантофобии среди мест сфере услуг и малого биз- ного населения неса (этнические рестора Страна въезда ны, национальная меди трудовых миг- цина и пр.) рантов этническая миксация на- возникновение межнаци селения через заключение ональных и межрасовых браков между мигрантами конфликтов между миг и коренным населением рантами и местным насе лением приезд представителей на ционального образования, науки, культуры и искус ства в страну Как правило, эти люди вносят огромный вклад в пропаганду на циональной культуры своей страны за рубежом, формируя таким образом ее позитивный имидж. Порой это дает даже больший эффект, чем усилия дипломатов.


Кроме того, выезд за рубеж повышает общий культурный уро вень мигранта. В новой стране в непривычной для него среде он Ryazan_6.indd 468 20.11.2007 18:40: 6.2. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии вынужден приспосабливаться и познавать культуру и традиции страны. Как правило, это изучение языка, элементарных куль турных норм и основных традиций населения. И дело здесь не только в стремлении к познанию среди мигрантов. Все проще и банальнее — это помогает адаптироваться мигранту в стране.

Страна въезда трудовых мигрантов получает ряд культур ных эффектов и издержек, описанных так или иначе в научной литературе. Главные позитивные последствия миграции — это деятельность национально-культурных обществ по пропаганде культуры своей страны, развитие этнического предприниматель ства в секторе услуг и малого бизнеса, этническая миксация на селения через заключение межнациональных и межрасовых бра ков, приезд представителей интеллигенции. Все это способствует культурному обмену, налаживанию контактов и росту взаимопо нимания между людьми разных культур.

При определенных условиях возникает и ряд культурных из держек миграции. Это формирование этнически замкнутых («за капсулированных») общин мигрантов, что порождает насторо женное отношение к мигрантам со стороны населения. Порой этой выливается в рост антимиграционных настроений и ксено фобии, а иногда выражается в открытых конфликтах и противо стоянии между мигрантами и местным населением.

Для современной России весьма показательными примерами формирования обособленных зон компактного расселения миг рантов по этническому признаку («этнических анклавов») явля ются некоторые рынки в крупных городах. Здесь мигранты из Китая и Вьетнама фактически живут и работают изолированно от внешнего мира, не ощущают потребности в особом изуче нии русского языка, познании культуры страны. Конечно же, это делает весьма призрачными перспективы их интеграции в российское общество. Со стороны местного населения, которое пользуется услугами рынков, тем не менее велики опасения по поводу «китайской экспансии», люди с недоверием относятся к мигрантам, порой создается почва для конфликтов.

В принципе не в интересах государства иметь на своей терри тории такие «этнические анклавы». С ними нужно бороться не только методами депортации нелегальных мигрантов, а метода ми культурной интеграции этнических меньшинств в общество.

«Арсенал» этих методов включает обязательное изучение языка и культуры за счет средств страны, рассеянное расселение миг рантов по территории всей страны, обучение детей мигрантов в школах совместно с местными детьми, проведение праздников национальной культуры.

Ryazan_6.indd 469 20.11.2007 18:40: 470 Глава 6. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии: эффекты и издержки 6.3. Последствия миграции в странах с преобладанием въезда трудовых мигрантов над выездом (на примере России) Теперь посмотрим на последствия трудовой миграции на при мере конкретных стран. В качестве «кейсов» мной были выбра ны две различные по соотношению потоков трудовой миграции страны — Молдова и Россия. Молдова — страна с преобладанием выезда за рубеж над въездом трудовых мигрантов, Россия — стра на с преобладанием въезда трудовых мигрантов над выездом сво их граждан за границу — о ней идет речь в следующем параграфе.

Анализ по России был проведен на примере двух конкретных ре гионов — Москвы как крупного мегаполиса и Ставропольского края как типичного российского региона с точки зрения основ ных параметров экономического развития.

Последствия трудовой миграции для мегаполиса (на примере Москвы). Осознавая всю неоднозначность оценок нелегальной трудовой миграции, я попытался дать примерные оценки по Москве, сопоставив имеющиеся источники информации. Ры нок труда мегаполиса в 2003 г. привлек по данным ФМС около 106 тыс. трудовых мигрантов (или 30% всех трудовых мигрантов в масштабах всей России), в том числе 32 тыс. человек — из стран СНГ. В то же время по данным МВД по месту пребывания в столице было зарегистрировано около 1 млн человек, в том числе 455 тыс. из стран СНГ. Таким образом, разница между показате лями составляет более 14 раз (без учета нелегальной миграции) (табл. 6.10). Даже если учитывать, что не все из этих мигрантов прибыли с трудовыми целями, тем не менее, очевидно, что ре альные масштабы трудовой миграции значительно превышают данные, которые фиксирует официальная статистика.

Таблица 6. Масштабы трудовой миграции в Москву на основе данных различных источников в 2000–2003 гг.

Регистрация по мес Трудовая миграция Отношение дан ту пребывания (дан Годы (по данным ФМС), ных ГУВД к дан ные ГУВД Москвы), тыс. человек ным ФМС, раз тыс. человек 2000 64,4 995,5 15, 2001 82,7 932,8 11, 2002 72,1 1 209,2 16, 2003 106,7 1 012,0 9, 2000–2003 325,9 4 149,5 12, Ryazan_6.indd 470 20.11.2007 18:40: 6.3. Последствия миграции в странах с преобладанием въезда трудовых мигрантов...

Москва как крупный мегаполис обладает достаточно дивер сифицированным и емким рынком труда в России, который характеризуется широкими возможностями трудоустройства и высокими заработками, разветвленной транспортной и социаль но-экономической инфраструктурой. Все это привлекает времен ных трудовых мигрантов из различных регионов России, стран СНГ и других государств.

В территориальной структуре миграционного потока трудовых мигрантов в Москве преобладает рабочая сила из стран старо го зарубежья — это преимущественно Китай, Вьетнам, Турция и бывшая Югославии. В 2003 г. китайские и вьетнамские рабо чие составляли почти половину всей официально привлеченной иностранной рабочей силы на российский рынок труда. Среди стран СНГ оформились два абсолютных лидера — это Украина и Молдова, которые обеспечивают Москве примерно четвертую часть всех трудовых мигрантов (табл. 6.11).

Острая потребность в трудовых мигрантах существует в не которых отраслях экономики, называемых непрестижными ни шами, где не желает трудиться местное население. Прежде всего трудовые мигранты привлекаются в строительство. Хотя их доля в этом сегменте экономики по официальным данным постепен но сокращается с 65% (в 1995 г.) до 32% (в 2003 г.), мигранты продолжают оставаться основной рабочей силой на строитель ных площадках Москвы.

Вторая отрасль — потребитель трудовых мигрантов — это тор говля и общественное питание. В 1995 г. здесь трудоустраива лись только 8% трудовых мигрантов, по итогам 2003 г. — 40%.

Мигранты занимаются мелкой розничной торговлей в качестве реализаторов на рынках в палатках, выездных ларьках, работают в ресторанах и кафе в качестве поваров, официантов и обслужи вающего персонала. По данным мэрии Москвы в мегаполисе дей ствуют более 170 крупных рынков, на которых легально трудятся около 180 тыс. человек, имеющих иностранное гражданство.

Транспорт и связь — еще одна отрасль, где активно использу ется труд мигрантов из-за рубежа. В 1995 г. в отрасли было занято около 16% трудовых мигрантов, по итогам 2003 г. — более 11%.

Мигранты из Украины, Молдовы, Армении и других стран СНГ работают водителями троллейбусов, автобусов, маршрутных так си на улицах Москвы. По данным Департамента автомобильного транспорта Минтранса России, ежедневно в Москву приезжают от 30 до 40 тыс. нелегальных перевозчиков из регионов и стран СНГ, прежде всего Украины и Молдовы.

Ryazan_6.indd 471 20.11.2007 18:40: Таблица 6.11 Численность иностранных граждан, привлеченных на работу в Москву в 1995–2003 гг. (по данным ФМС), тыс. человек Ryazan_6.indd 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г.

Общая численность, в том 57,2 69,2 54,5 72,1 73,2 64,4 82,7 72,1 106, числе из стран «нового» зарубежья, из них 29,3 36,1 19,2 32,0 27,1 26,9 28,3 21,3 32, Армения 1,6 1,8 1,4 1,9 1,7 1,6 1,9 1,3 2, Белоруссия 2,6 3,4 0,4 – – – – – – Грузия 4,2 4,7 3,5 4,0 3,4 3,4 2,9 0,9 1, Молдова 2,7 3,8 2,7 5,2 4,8 6,9 3,6 4,9 7, Узбекистан 0,8 0,8 0,3 0,3 0,3 0,3 0,5 0,5 1, Украина 17,1 21,1 10,4 19,7 15,8 13,6 17,7 11,7 16, «старого» зарубежья, из них 27,9 33,1 35,3 40,1 46,1 37,5 54,4 50,8 74, Турция 10,9 13,4 13,0 14,8 13,2 8,4 10,1 10,4 12, бывшая Югославия 3,8 3,1 4,1 4,4 4,2 3,3 3,7 2,0 2, Китай 1,7 3,3 4,8 5,9 8,6 7,2 14,9 17,5 26, Польша 1,3 1,8 1,0 0,5 0,8 1,4 1,5 0,5 0, США 1,2 0,9 0,9 1,0 1,3 0,8 0,9 0,6 0, Вьетнам 0,9 1,9 2,5 3,0 3,9 4,1 9,0 13,2 22, Индия 0,8 0,9 1,0 1,0 1,2 0,9 1,1 0,9 1, Италия 0,8 0,3 0,3 0,4 0,4 0,3 0,3 0,2 0, Великобритания 0,7 0,7 0,7 0,9 1,0 0,9 1,0 0,4 0, Болгария 0,5 1,2 0,9 0,7 1,8 2,8 3,5 0,2 0, Глава 6. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии: эффекты и издержки 20.11.2007 18:40: 6.3. Последствия миграции в странах с преобладанием въезда трудовых мигрантов...

Среди временных трудовых мигрантов из зарубежных стран в Москве существует значительный дисбаланс по полу — 85– 90% составляют мужчины. По возрасту преобладает группа 30–39 лет — 30–45% и группа 40–49 лет — 20–25%. Професси ональный состав трудовых мигрантов, прибывающих в столицу, в основном соответствует структуре потребностей в рабочей силе предприятий и организаций. Существующая в настоящее время на московском рынке труда структура вакансий в первую очередь ориентирована на рабочих, занятых физическим трудом. В струк туре спроса на рабочую силу для замещения свободных мест ва кансии для рабочих специальностей составляли более 2/3, свыше 60% приходится на долю отраслей материального производства.

Кроме официальных временных трудовых мигрантов по раз ным оценкам в Москве проживают от 500 тыс. до 3 млн неле гальных мигрантов. Различные ведомства дают разные оценки нелегальной миграции в Москве. Например, в городе ФМС обоз начает количество нелегальных мигрантов в 500 тыс. человек, а Минздравсоцразвития — в 1,5 млн. По моим расчетам, осно ванным на сопоставлении различных данных, и результатов оп роса экспертов из числа представителей всех префектур Москвы, можно предполагать, что незаконная трудовая миграция (вклю чая россиян, не имеющих регистрации по месту пребывания) до бавляет к численности населения города от 10 до 30% наличного населения — это порядка 1–3 млн человек. Это подтвердили и данные переписи населения 2002 г., когда неучтенные текущим учетом 1,8 млн человек пришлись именно на Москву.


Демографические последствия трудовой миграции. Трудовая миграция имеет значительные демографические последствия для столицы. По данным В.Н. Архангельского, в органах ЗАГС регистрируются и, следовательно, попадают в статистический учет рождения у иногородних и иностранных граждан, т.е. не имеющих в Москве постоянной регистрации (табл. 6.12). Воз никает проблема: в числе родившихся (числитель) при расчете суммарного коэффициента рождаемости показателей рождаемо сти иногородние учитываются, а в численности населения города (знаменатель) — нет. Это приводит к завышению показателей рождаемости в Москве.

Число родившихся у иногородних почти неуклонно рос ло на протяжении всего анализируемого периода: в 2003 г. их было зарегистрировано в 4,9 раза больше, чем в 1992 г. Соответ ственно выросла и их доля среди всех родившихся в Москве:

с 3,5% в 1992 г. до 13,5% в 2003 г. Таким образом, сейчас каждый Ryazan_6.indd 473 20.11.2007 18:40: 474 Глава 6. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии: эффекты и издержки Таблица 6. Число родившихся у иногородних жительниц и иностранных гражданок в 1992–2003 гг.

Число родившихся, Доля в общем числе Год человек родившихся, % 1992 2376 3, 1993 2938 4, 1994 3732 5, 1995 4244 6, 1996 4837 7, 1997 5242 7, 1998 4965 7, 1999 5485 8, 2000 6766 9, 2001 8470 11, 2002 10426 12, 2003 11729 13, седьмой ребенок рождается у женщин, не являющихся постоян ными жительницами столицы.

Односторонний учет родившихся у иногородних (когда в по казателях рождаемости учитываются только новорожденные, но не учитываются их отцы и матери, и получается, что рождение этих детей фактически приписывается постоянным жительницам Москвы) в известной степени камуфлирует неблагоприятную си туацию с рождаемостью в столице.

Доля родившихся у иногородних граждан в общем числе ро дившихся в Москве несколько различается по возрастам. В по следние годы она несколько выше в более молодых возрастных группах женщин (особенно, 20–24 года) и ниже в возрастах стар ше 30 лет (особенно старше 35 лет1) (табл. 6.13).

Таким образом, в возрастной группе 15–19 лет доля родив шихся у иногородних женщин за 10-летний период (1993–2003) выросла в 3,5 раза, в возрасте 20–24 года — более чем в 3 раза, 25–29 лет — в 2,7 раза, 30–34 года — в 2,8 раза. Сохранение такой Высокая доля родившихся у иногородних граждан в 1999 и 2003 гг. в возрас тной группе женщин 45–49 лет ни в счет;

из-за малого числа рождений у женщин этого возраста — явно случайные величины, о чем свидетельствует, в частности, то, что в 2001–2002 гг., наоборот, доля родившихся у иногородних граждан в этой возрастной группе была очень мала (по сравнению с другими возрастами).

Ryazan_6.indd 474 20.11.2007 18:40: 6.3. Последствия миграции в странах с преобладанием въезда трудовых мигрантов...

Таблица 6. Доля родившихся у иногородних жительниц и иностранных гражданок в Москве в общем числе родившихся по возрасту матери в 1993–2003 гг., % Возрастные группы (лет):

Год 15–19 20–24 25–29 30–34 35–39 40–44 45– 1993 3,9 4,7 5,1 4,3 4,2 4,8 5, 1994 4,6 5,4 6,3 5,2 4,4 4,6 0, 1995 4,5 5,9 7,3 5,4 5,3 5,4 7, 1996 6,0 6,8 7,9 6,8 5,4 6,8 2, 1997 6,7 7,7 8,5 7,1 6,2 7,2 4, 1998 6,1 7,2 7,8 6,4 5,7 6,1 10, 1999 7,9 8,4 8,2 7,3 6,7 6,2 14, 2000 9,2 9,9 9,0 8,5 7,1 7,3 7, 2001 11,2 12,4 11,0 9,4 8,4 8,1 5, 2002 13,8 14,4 12,7 10,6 9,6 9,2 6, 2003 13,8 14,8 13,9 11,9 9,7 9,6 14, динамики в будущем может фактически привести к своеобразно му постепенному замещению рождений у постоянных жительниц Москвы рождениями у иногородних женщин. Последствия та кого замещения, безусловно, негативны. С одной стороны, если эти дети будут оставаться в Москве, то наряду с миграционным замещением естественной убыли населения, это может привести к значительному изменению социокультурного и этнического со става населения города. С другой стороны, если эти дети не будут оставаться в Москве, то их рождение будет создавать иллюзию поддержания в столице определенного уровня рождаемости (или более медленного ее сокращения), но реально не будет вносить вклад в воспроизводство населения Москвы.

Односторонний учет рождаемости у иногородних граждан, по сути дела, скрывает тот факт, что в Москве, видимо, уже в тече ние нескольких лет суммарный коэффициент рождаемости на ходится ниже знакового рубежа — единицы (табл. 6.14, рис. 6.2).

При таком уровне рождаемости в среднем одна постоянная жи тельница Москвы рожает меньше одного ребенка.

По исследованиям В.Н. Архангельского, среди иногородних граждан, регистрирующих сейчас рождение детей в Москве, доля родивших их вне зарегистрированного брака в 1,8 раза выше, чем у постоянных жительниц Москвы. Особенно высока она была Ryazan_6.indd 475 20.11.2007 18:40: 476 Глава 6. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии: эффекты и издержки Таблица 6. Суммарный коэффициент рождаемости в Москве, 1989–2003 гг.

Всего, с учетом ино- Без учета иногородних Год городних жительниц и жительниц и иностран ных гражданок иностранных гражданок 1989–1990 1,502 … 1991 1,293 … 1992 1,114 … 1993 1,041 0, 1994 1,139 1, 1995 1,192 1, 1996 1,190 1, 1997 1,174 1, 1998 1,172 1, 1999 1,156 1, 2000 1,248 1, 2001 1,286 1, 2002 1,367 1, 2003 1,092 0, Рис. 6.2. Динамика суммарного коэффициента рождаемости в Москве в 1993–2003 гг.

Рассчитано на основе возрастных коэффициентов рождаемости по пятилет ним возрастным группам.

Ryazan_6.indd 476 20.11.2007 18:40: 6.3. Последствия миграции в странах с преобладанием въезда трудовых мигрантов...

в 1998–1999 гг., когда составляла 48%. После этого доля таких рождений несколько сокращалась, однако абсолютное число их неуклонно растет. Рождаемость вне зарегистрированного брака у иногородних женщин в Москве заслуживает специального ис следования. Эти рождения в 2003 г. составили 5,7% всех родив шихся в Москве. 10 лет назад этот показатель составлял 1,3% и увеличился за это время в 4,4 раза.

Среди родившихся в Москве вне зарегистрированного брака преобладают те, кто зарегистрирован по совместному заявлению родителей. Их доля постоянно росла, увеличившись к 2002 г. по сравнению с 1993 г. в 1,6 раза. В 2003 г. она несколько умень шилась. Родившиеся, зарегистрированные по заявлению матери, в 1993 г. составляли почти 60% всех родившихся вне зарегистри рованного брака. В настоящее время их немногим более трети.

У иногородних, зарегистрировавших рождение своих детей в Москве, наблюдается практически та же тенденция в измене нии соотношения доли зарегистрированных по заявлению ма тери и по совместному заявлению родителей среди родившихся вне зарегистрированного брака. Доля первых почти неуклонно снижалась до 2002 г., а доля вторых — соответственно росла.

Однако сами величины этих показателей несколько отличают ся от постоянно проживающих в Москве. У иногородних во все годы анализируемого периода была несколько выше доля рожде ний, зарегистрированных по заявлению матери и соответственно ниже — по совместному заявлению родителей.

Среди иногородних доля родившихся вне зарегистрированно го брака выше по сравнению с постоянными жителями у матерей всех возрастов. У 15–19-летних женщин в последние 6 лет она превышает 60%. Высока она и у 20–24-летних женщин (в 1998 г.

почти каждое второе рождение у женщин этого возраста проис ходило вне зарегистрированного брака). У них доля родившихся вне зарегистрированного брака заметно выше, чем даже у 35–39 летних женщин.

В возрастной группе 15–19 лет в 2003 г. у постоянных жи тельниц Москвы было примерное равное количество детей, заре гистрированных по заявлению матери и по совместному заявле нию родителей. У иногородних доля вторых была выше. Во всех остальных возрастных группах чаще регистрируются рождения по совместному заявлению родителей, чем по заявлению мате ри. У постоянных жительниц наибольший перевес первых над вторыми имеет место в возрасте 30–34 года, чуть меньше он в двух соседних возрастных группах. У иногородних женщин этот перевес максимален в возрастной группе 25–29 лет.

Ryazan_6.indd 477 20.11.2007 18:40: 478 Глава 6. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии: эффекты и издержки Последствия трудовой миграции для российской провинции (на примере Ставропольского края). Сочетание относительно низ кой безработицы с резким сокращением производства — главная особенность современного рынка труда в России, определяющая ее состояние, конъюнктуру, возможности для трудоустройства мигрантов. В 2000 г. безработица в России, определяемая по ме тодологии МОТ, составляла 9,6% экономически активного насе ления — около 6,8 млн человек. В службе занятости зарегистри рованы в качестве безработных немногим более 2,5 млн человек, или 3,4% экономически активного населения. Поскольку госу дарственный сектор сокращается быстрее, чем расширяется час тный сектор, рынок труда становится все более напряженным1.

Уровень безработицы по регионам страны меняется в огром ном диапазоне — от 3,7 до 28,3%. Можно выделить несколь ко ареалов повышенной безработицы. Наиболее остра проблема безработицы на Северном Кавказе — в Дагестане, Ингушетии, Северной Осетии, Карачаево-Черкесии, где безработные состав ляют четверть экономически активного населения. Высока без работица также на юге Сибири и Дальнего Востока — в Туве, Бурятии, Алтае, Агинском Бурятском автономном округе, в реги онах Европейского Севера — Мурманской области, Республике Коми, а также некоторых областях Центральной России — Вла димирской, Брянской, Рязанской и Смоленской. Во всех пере численных регионах уровень безработицы по методологии МОТ превышает 10%2.

Миграционные потоки оказывают противоречивое влияние на региональные рынки труда. Считается, что миграция имеет некоторые отрицательные последствия. Российские профсоюзы не первый год ставят перед Правительством России вопрос о не обходимости упорядочения привлечения и использования инос транной рабочей силы, поскольку считают, что мигранты могут обострить ситуацию на российском рынке труда. По прогнозам Министерства экономики Российской Федерации в 2002–2004 гг.

увеличение безработицы возможно до уровня 15,5–16,5%3. Одна ко многочисленные обследования отмечают отсутствие прямой зависимости между показателями безработицы и миграции по регионам России. Мигрантов активно принимают регионы с вы сокой безработицей. Это значит, что мигранты здесь находят ис См.: Зайончковская Ж.А. Указ. соч. С. 20.

Обследование по проблемам занятости. М.: Государственный комитет по статистике, 2001. С. 275.

См.: Власов В.И. Правовые вопросы использования иностранной рабочей силы в России // Юридический мир. 2000. Август. С. 38.

Ryazan_6.indd 478 20.11.2007 18:40: 6.3. Последствия миграции в странах с преобладанием въезда трудовых мигрантов...

точники средств существования в неучтенной занятости в час тном секторе, малом и среднем бизнесе. Это свидетельствует о большой емкости и гибкости рынка труда в России — в отличие от показателей официальной статистики1.

Согласно нашим расчетам, с ростом миграции на 1% безра ботица в районах Ставропольского края увеличивается на 0,2%, причем в наиболее тесной зависимости показатель количест ва вынужденных мигрантов и уровень безработицы находятся в районах, испытывающих значительную миграционную нагруз ку. Справедливости ради надо отметить, что не всегда между миг рацией и безработицей обнаруживается подобная тесная связь.

Зачастую в районах, испытавших максимальный приток мигран тов (Предгорный, Шпаковский, городах Кавказских Минераль ных Вод), уровень безработицы гораздо ниже, чем в террито риях, для которых характерен небольшой миграционный приток или даже отток населения. Видимо, в районах с относительно развитой социально-экономической инфраструктурой и емким потребительским рынком, мигрантам гораздо легче найти источ ник средств существования, чем в сельскохозяйственных районах края с узкой специализацией и ограниченной емкостью потреби тельского рынка. Многие мигранты в условиях невозможности трудоустройства по специальности занимаются мелкорозничной и челночной торговлей, продажей части выращенного урожая с приусадебного участка и продукции с подворья, оказывают раз личные услуги населению2.

Можно признать, что в некоторых случаях отрицательным последствием внешней миграции является конкуренция за ра бочие места между мигрантами и коренным населением. Подоб ное мнение достаточно широко распространено среди некото рой части населения и местных властей, оно часто тиражируется средствами массовой информации. Однако следует иметь в виду, что рост безработицы в регионах связан скорее не с притоком внешней рабочей силы, а с экономической конъюнктурой. Кро ме того, иммигранты занимают обычно «непрестижные» сферы экономики, где не согласны работать многие коренные жители.

На Ставрополье отчасти проявился положительный социаль но-экономический эффект от их миграции — в одном из уни верситетов был открыт факультет нефти и газа, костяк коллек тива которого составляют мигранты из Чеченской Республики и См.: Злоказов И. Проблема общего рынка труда государств — участников СНГ // Миграция и рынки труда в постсоветской России. М., 1998. С 163.

См.: Рязанцев С.В. Миграционная ситуация в Ставропольском крае в новых геополитических условиях. Ставрополь: Ключ-плюс, 1999. С. 97.

Ryazan_6.indd 479 20.11.2007 18:40: 480 Глава 6. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии: эффекты и издержки других регионов. Многие вузы, школы, учреждения социальной сферы и управления, предприятия пополнились высококвалифи цированными специалистами, на подготовку которых государс тву не нужно тратить бюджетные средства1.

Трудоспособное население в общей численности иммигрантов составляет в среднем 63% — около 2,3 млн человек, это эквива лентно примерно 3% трудовых ресурсов России. В то же время накопленные за рассматриваемый период мигранты составили почти три четверти по отношению к численности зарегистри рованных безработных, которая достигла в 2000 г. около 6,8 млн человек. Несмотря на то что внешняя трудовая миграция не ока зывает существенного влияния на общероссийский рынок труда, поскольку иностранные рабочие составляют всего 0,3% всех за нятых в российской экономике.

Однако влияние иностранных работников на некоторые ре гиональные и локальные рынки труда оказывается более значи тельным. Особенно это относится к столичным и крупным го родам, приграничным территориям, малонаселенным районам в северных и восточных регионах страны. В настоящее время доля иностранной рабочей силы среди всех занятых в Москве состав ляет около 1,5%. Ежегодно предприятия и организации столи цы привлекают несколько десятков тысяч иностранных граждан.

Основными отраслями — импортерами являются строительство и транспорт. Преобладающая часть иностранных граждан направ ляется в отрасли, где имеются вакансии, и по специальностям, которые считаются москвичами непривлекательными и непре стижными, несмотря на высокую оплату труда. Гораздо меньшая часть мигрантов трудоустроена в сельскохозяйственных предпри ятиях, промышленности, связи, коммерческой сфере.

В Ставропольском крае разрешение на право работы получи ли 823 иностранных рабочих и специалистов из 27 стран мира, включая 9 государств СНГ. Присутствие иностранных работни ков составляет в среднем 0,1% от общей численности экономи чески активного населения. Иностранцы трудятся в достаточно ограниченном секторе экономики: это строительство, где ра ботают 84% трудовых мигрантов. Всего около 60 строительных компаний используют труд иностранных рабочих в Ставрополе, Буденновске, Кавказских Минеральных Водах. Иностранными компаниями, реализующими на территории Ставропольского края контракты на строительство различных объектов, заключен ных с российскими партнерами, создано 417 рабочих мест для См.: Рязанцев С.В. Ставрополье в условиях приграничья // Природа. 2000.

№ 7. С. 74.

Ryazan_6.indd 480 20.11.2007 18:40: 6.3. Последствия миграции в странах с преобладанием въезда трудовых мигрантов...

российских граждан, что составило 65,2% от числа иностранных граждан, привлеченных в эту сферу экономики.

В Ямало-Ненецком автономном округе, удельный вес инос транных работников превышает 2%. На предприятиях угольной промышленности Ростовской области он достигает 10% числен ности работающих. На ряде предприятий строительного комплек са Дальнего Востока удельный вес иностранных работников пре вышает половину занятых. В сельскохозяйственном производстве по отдельным хозяйствам он колеблется от 20 до 70%. На пред приятиях Севера Тюменской области работники из стран СНГ со ставляют 50–70% и даже 90% списочной численности занятых1.

Трудовые мигранты из стран СНГ стали не только дополни тельным источником пополнения ведущих народнохозяйствен ных отраслей России. При этом миграция иностранных работ ников играла большую роль в обеспечении трудовыми ресурсами отдельных предприятий — на некоторых из них, в регионах Севе ра укомплектованность иностранными работниками переходила тот порог, после которого ее нельзя не принимать во внимание в качестве условия нормального производственного функциони рования. По свидетельству экспертов, озабоченность в этой свя зи вызывает тот факт, что без иностранной рабочей силы многие предприятия могут просто остановиться2.

Все-таки миграция рабочей силы из стран СНГ имеет вза имовыгодный характер в том, что на российских предприяти ях заполняются вакантные рабочие места, на которые неохотно идут россияне. Это такие трудоемкие отрасли, как строительство, транспорт, сфера обслуживания и многие другие. В целом четко регулируемая внешняя трудовая миграция имеет положительный эффект для регионального рынка труда.

6.4. Последствия миграции в странах с преобладанием выезда трудовых мигрантов над въездом (на примере Молдовы) Молдова представляет собой пример стран СНГ, в которой выезд трудовых мигрантов за границу намного превышает приток трудовых мигрантов в страну. Последний настолько мал, что им См.: Красинец Е.С. Внешняя трудовая миграция в Россию // Миграция на селения. Вып. 2: Трудовая миграция в России. Приложение к журналу «Миграция в России». М., 2001. С. 84.

См.: Красинец Е.С., Баринова Н.М. Гастарбайтеры в России // Социологи ческие исследования. 1996. № 3. С. 68–69.

В данном параграфе использованы материалы М. Урсаки.

Ryazan_6.indd 481 20.11.2007 18:40: 482 Глава 6. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии: эффекты и издержки можно даже пренебречь в анализе последствий трудовой мигра ции для этой страны.

Экономические последствия. Молдова стала в последние годы получателем крупных денежных переводов из-за рубежа благо даря многочисленной «трудовой диаспоре». Исследование, про веденное группой экспертов в 2004 г. при поддержке Альянса Микрофинансирования Молдовы и Фонда Сорос — Молдова, показало, что за рубежом в каждой третьей семье в Молдове ра ботает хотя бы один из членов семьи, который ежегодно пере водит на родину в среднем 2 985 долл. США1. Согласно другому исследованию суммы заработков молдавских трудовых мигрантов в России составляют от 150 до 1 000 долл. США в месяц. Основ ная масса молдавских строителей получает в месяц в среднем от 300 до 600 долл. США. В странах старого зарубежья заработки выше — строители получают от 700 до 1200 евро в месяц2. Боль шая часть этих денег мигрантами пересылается на родину.



Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |   ...   | 17 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.