авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 15 | 16 ||

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ С.В. Рязанцев ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ ...»

-- [ Страница 17 ] --

3. Не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осущест вление функций по контролю и надзору в сфере миграции, ор гана исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до пятидесяти мини мальных размеров оплаты труда;

на должностных лиц — от трех сот пятидесяти до пятисот минимальных размеров оплаты труда;

на юридических лиц — от четырех тысяч до восьми тысяч мини мальных размеров оплаты труда либо административное приос тановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 18.16. Нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах).

1. Нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), вы разившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпри нимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, уп равляющими торговым объектом (в том числе торговым комплек сом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляю щим предпринимательскую деятельность без образования юриди ческого лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складс кого, торгового, служебного, подсобного или иного помещения Ryazan_7_1.indd 552 20.11.2007 20:42: 7.3. Процедура оформления иностранного работника на работу в России иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на тор говом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незакон но осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности, — влечет наложение административного штрафа на должнос тных лиц в размере от четырехсот пятидесяти до пятисот мини мальных размеров оплаты труда;

на лиц, осуществляющих пред принимательскую деятельность без образования юридического лица, — от трех тысяч пятисот до восьми тысяч минимальных размеров оплаты труда либо административное приостановле ние деятельности на срок до девяноста суток;

на юридических лиц — от четырех тысяч пятисот до восьми тысяч минимальных размеров оплаты труда либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

2. Предоставление лицом, осуществляющим предпринима тельскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым ком плексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства торгового места на терри тории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), про изводственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения другому юридическому лицу или другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют труд иностранных работников либо ко торые привлекают к трудовой деятельности иностранных граж дан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на долж ностных лиц в размере от четырехсот пятидесяти до пятисот минимальных размеров оплаты труда;

на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридичес кого лица, — от трех тысяч пятисот до восьми тысяч минималь ных размеров оплаты труда либо административное приостанов ление деятельности на срок до девяноста суток;

на юридических лиц — от четырех тысяч пятисот до восьми тысяч минимальных размеров оплаты труда либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Ryazan_7_1.indd 553 20.11.2007 20:42: 554 Глава 7. Регулирование трудовой миграции в странах СНГ: тенденции и рекомендации...

Статья 18.17. Несоблюдение установленных в соответствии с фе деральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осу ществление отдельных видов деятельности.

1. Несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отноше нии иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до сорока минимальных размеров оплаты труда;

на должност ных лиц — от четырехсот пятидесяти до пятисот минимальных размеров оплаты труда;

на юридических лиц — от восьми тысяч до десяти тысяч минимальных размеров оплаты труда либо ад министративное приостановление деятельности на срок до девя носта суток.

2. Несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным зако ном в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа в размере от двад цати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с адми нистративным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

3. Несоблюдение иностранным юридическим лицом, его фи лиалом или представительством установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа в размере от вось ми тысяч до десяти тысяч минимальных размеров оплаты труда либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

7.4. Рекомендации по совершенствованию системы регулирования трудовой миграции в СНГ и России В условиях депопуляции и нарастающего дефицита трудовых ресурсов в принимающих странах приобретает огромное значе ние реализация идеи создания единого рынка труда в пределах ЕврАзЭС. Уже сейчас экономика России и Казахстана нужда ются в трудовых ресурсах, а в ближайшей перспективе в Рос сии начнет сокращаться численность населения трудоспособного возраста. В этой связи необходимо создать единое миграционное пространство и единый рынок труда в рамках ЕврАзЭС (Россия, Ryazan_7_1.indd 554 20.11.2007 20:42: 7.4. Рекомендации по совершенствованию системы регулирования трудовой миграции в СНГ Казахстан, Беларусь, Таджикистан, Кыргызстан и Узбекистан), где будут полностью устранены все препятствия для людей, осу ществляющих трудовую миграцию1.

Для реализации идеи необходимо:

– сохранить безвизовый режим, обеспечить возможность взаим ных поездок по внутренним паспортам, отменить необходи мость получения на работу работодателям на работников из этих стран, продлить срок нахождения на территории стран без регистрации до 90 дней, а в перспективе ввести упрощен ный вариант получения вида на жительство и гражданства;

– создавать условия для эффективного использования объеди ненного трудового потенциала государств-партнеров путем организованного перемещения рабочей силы в регионы и страны, испытывающие дефицит работников путем подписа ния межправительственных соглашений, а также соглашений правительств посылающих мигрантов стран с правительства ми регионов стран приема трудовых мигрантов;

– развивать миграционную инфраструктуру, в том числе созда вать и поддерживать создание банков данных о вакансиях, миграционных бирж, рекрутинговых агентств и т.п.;

– проведение процедуры легализации («миграционной амнис тии») в принимающих странах (прежде всего России и Ка захстане) трудовых мигрантов из стран ЕврАзЭС на условиях наличия трудового контракта;

– обеспечить равные условия оплаты труда трудовым мигран там, контролировать выполнение работодателями условий и норма труда, пенсионных и социальных гарантий перед инос транными работниками;

– стимулировать вывод из тени денежных средств, заработанных трудовыми мигрантами путем создания разветвленной сети доступных пунктов денежных переводов;

– разработать программы внутригосударственной занятости, по вышения общеобразовательного уровня, формирования и эф фективного использования квалифицированного потенциала трудоспособного населения в пределах стран-участников со глашения.

Рассмотренные особенности и тенденции трудовой миграции в России позволили обосновать ряд рекомендаций по совершенс твованию системы регулирования трудовой миграцией. Предла гаемые рекомендации строятся на основе следующих концепту альных положений.

См.: Архангельский В.Н., Иванова А.Е., Кузнецов В.Н., Рыбаковский Л.Л., Ря занцев С.В. Стратегия демографического развития России. М., 2005. С. 12–13.

Ryazan_7_1.indd 555 20.11.2007 20:42: 556 Глава 7. Регулирование трудовой миграции в странах СНГ: тенденции и рекомендации...

Целью миграционной политики России в сфере трудовой миг рации должно быть обеспечение баланса трудовых ресурсов за счет привлечения временных трудовых мигрантов в необходимых масш табах.

Приоритетом политики в области регулирования временной трудовой миграции является стимулирование организованной временной трудовой миграции в Россию из стран СНГ и Балтии на основе четко обоснованных потребностей в рабочей силе при приоритетном праве на трудоустройство местного населения, а также создание условий для легализации и увеличения доли легальных временных трудовых мигрантов.

В рамках обозначенных подходов необходимо конкретизиро вать меры к регулированию трудовой миграции в России с уче том зарубежного опыта.

1. Разработать и подписать двусторонние протоколы (согла шения) между Россией (российскими регионами), с одной стороны, и странами СНГ, располагающими избыточными трудовыми ресур сами, — с другой стороны, об организованном привлечении на рабо ту в регион на временной основе трудовых мигрантов.

Мера позволит обеспечить организованную поставку трудовых ресурсов и снизить масштабы незаконной миграции в стране.

Трудовые мигранты из этих регионов обладают нужной квалифи кацией и опытом, будут более успешно адаптироваться в России.

Некоторая часть трудовых ресурсов может привлекаться из стран СНГ. Трудовые мигранты из стран СНГ хорошо адаптированы к российскому рынку труда рабочая сила, владеют русским языком, имеют близкий менталитет. Опыт зарубежных стран показывает, что приоритет при найме иностранных работников отдается го сударствам с близким культурным уровнем населения. В странах Евросоюза и Швейцарии существуют правила, по которым в слу чае отсутствия собственного работника необходимо нанять ра ботника из другой страны ЕС, а только затем из «третьих» стран.

В этом случае государства несут меньшие затраты на обучение языку, переквалификацию, программы адаптации мигрантов и т.п. Например, недавно в Кыргызстане был образован Госкоми тет по миграции и занятости с приданием статуса министерства, а его руководитель вошел в состав правительства страны. Тем самым были созданы условия для начала межгосударственного диалога со странами, в которые выезжают трудовые мигранты из Кыргызстана. Госкомитет по миграции и занятости открыл свои представительства в ряде российских городов, которым было по ручено изучать ситуацию на российском рынке труда. В резуль тате Кыргызстан начал решать вопросы трудоустройства своих Ryazan_7_1.indd 556 20.11.2007 20:42: 7.4. Рекомендации по совершенствованию системы регулирования трудовой миграции в СНГ граждан с российскими регионами. В итоге руководство Пензен ской области готово принять 2 тыс. трудовых мигрантов из Кыр гызстана, надеясь реанимировать за счет мигрантов овощеводство и скотоводство в сельском местности, а также устранить дефицит квалифицированных кадров в сельском здравоохранении. Кыр гызстан также предлагает трудовых мигрантов Москве, Ярослав ской, Свердловской, Оренбургской и Самарской областям.

2. Развивать инфраструктуру для найма трудовых мигрантов в странах СНГ для работы на российских предприятиях.

Мера будет способствовать организованному найму на работу временных трудовых мигрантов из-за рубежа. Важным элемен том инфраструктуры является единый информационный банк данных о наличии свободных рабочих мест в России, а также об иностранных трудовых мигрантах в стране. Наличие банка по зволит иметь оперативную и объективную информацию о нали чии свободных рабочих мест, т.е. иметь представление о потреб ностях российской экономики в рабочей силе. Отражение в базе данных иностранных трудовых и вахтовых мигрантов позволит осуществлять контроль над пребыванием иностранных граждан в регионе. Требуется открытие миграционной трудовой биржи.

3. Создать рекрутинговые компании с участием государства и частного капитала по поиску, приему, оформлению и временному трудоустройству на арендных условиях трудовых мигрантов в раз ных отраслях российской экономики, распространению оперативной информации о вакансиях и потребностях работодателей в регионе.

Мера позволит предотвратить нелегальный приток мигрантов и сделать трудовую миграцию более организованной, отвеча ющей потребностям рынка труда. Роль распространителей ин формации и посредников между работниками и работодателями могут успешно выполнять рекрутинговые формы, которые могут создаваться как самостоятельные коммерческие предприятия, так и при службах занятости коммерческие центры. Россия должна ориентироваться в первую очередь на страны СНГ. Имеется ус пешный исторический опыт. Еще во времена СССР заключались договоры на организованную поставку рабочей силы из Средней Азии на некоторые крупные предприятия (например, ЗИЛ). Тру довые мигранты из нового зарубежья — хорошо адаптированная к российскому рынку труда рабочая сила, владеющая русским языком, обладающая сходным менталитетом. В перспективе тру довые мигранты смогут пополнить постоянное население страны.

Опыт Австралии показывает, что эффект дает политика создания «сети рабочих мест», когда частные, общественные и государ Ryazan_7_1.indd 557 20.11.2007 20:42: 558 Глава 7. Регулирование трудовой миграции в странах СНГ: тенденции и рекомендации...

ственные службы занятости заключают контракты на оказание услуг по трудоустройству безработных и привлечению иностран ных работников.

4. Разработать предложения по проведению легализации («миг рационной амнистии») незаконных трудовых мигрантов, которые не совершали преступлений и имеют работу на территории России.

Мера позволит вывести в легальное пространство как мини мум 4 млн нелегальных трудовых мигрантов (по оценке МВД на 1 легального трудового мигранта приходится 9 нелегальных миг рантов). Эти мигранты реально работают в экономике и в целом полезны для страны, но при этом не платят налогов, а на поддел ке миграционных документов для них наживаются криминаль ные структуры. Примерно 90% трудовых мигрантов обращаются к услугам участников этого криминального рынка. Перевод неле гальных трудовых мигрантов в легальное поле даст возможность стране ежегодно получить налоговые отчисления с доходов фи зических лиц (по ставке 30%) в объеме равном порядка 1,4 млрд долл. в год. Амнистия может включать несколько условий, в том числе мигранты должны владеть русским языком, иметь рабо ту, встать на налоговый учет, не быть отмеченными органами правопорядка в совершении преступлений и пр. Амнистии миг рантов в разное время использовали страны с самым жестким миграционным режимом с целью снизить давление груза неле гальной миграции на экономику. Амнистии нелегальных миг рантов проводились в США (1987), Австралии (1980), Венесуэла (1980), Греция (1998), Италия (1998), Франция (1981), Испания (1991) и т.д. За рубежом основным условием амнистии нелегаль ных мигрантов является наличие места работа или источника дохода. В Греции заявитель должен продемонстрировать уплату взносов в фонд социального страхования не менее чем за 40 ра бочих дней. В Италии требуется предъявить трудовой договор или лицензию на занятие частной практикой или деятельностью.

Иногда, заявитель должен подтвердить возможность приобрете ния или аренды жилого помещения.

5. Упростить и ускорить для работодателя процедуры привле чения на работу трудовых мигрантов на временной основе, если на это существует объективная необходимость. Процедура оформле ния иностранных работников работодателем должна быть уведо мительной, осуществляться через Службу занятости населения и строго ограниченной по времени (в течение 15 дней).

Мера позволит оперативно удовлетворить реальных потреб ностей российской экономики в трудовых ресурсах и сократить сектор экономики, связанный с эксплуатацией нелегальной инос Ryazan_7_1.indd 558 20.11.2007 20:42: 7.4. Рекомендации по совершенствованию системы регулирования трудовой миграции в СНГ транной рабочей силы. Трудовая миграция позволяет привлекать квалифицированную и неквалифицированную рабочую силу и решить проблему дефицита трудовых ресурсов на краткосрочную перспективу. Как показывает опыт других стран в период острой нехватки рабочей силы (Западная Европа в 1960-е гг., арабские государства в 1970-е гг.) дает максимальный эффект проведение открытой политики, разрешающей работодателям привлекать необходимое количество рабочей силы из-за рубежа при мини мальном количестве бюрократических процедур, в уведомитель ном и оперативном режиме. По мере насыщаемости рынка тру да существует возможность использования различных квот (для страны в целом, территорий страны, секторов экономики, спе циальных профессий, отдельных предприятий и работодателей).

Одновременно должна быть ужесточена политика по отношению к работодателям, использующим нелегальную иностранную ра бочую силу (должны взиматься чувствительные штрафы за ис пользование нелегальных работников, за уклонение от уплаты налогов и т.д.). Сочетание данных мер позволят существенно уп ростить и ускорить процедуру приема и оформления на работу иностранных работников.

Во многих странах мира работодатели обязаны в приоритет ном порядке принимать на работу своих граждан, если вакансии остаются незаполненными, то привлекается иностранная рабочая сила в необходимом количестве и на четко прописанных законо дательством условиях. Практику привлечения трудовых мигран тов, из бывших колоний использовали Франция, Великобрита ния, Португалия и пр. В настоящее время Сингапур проводит последовательную политику в отношении иностранных работ ников. При соблюдении формальных критериев (уровень обра зования опыт работы и заработной платы) высококвалифици рованным работникам предоставляется возможность получения вида на жительства. Работники низкой квалификации рассмат риваются как временные работники, которые импортируются в случае необходимости и репатриируются, когда потребность в них снижается. При этом миграционная политика подкрепляется соответствующим налоговым механизмом. Это позволяет стране регулировать количество иностранных работников в зависимости от уровня экономической активности в стране.

6. Организовать систематический контроль над соблюдением условий труда, техники безопасности на производстве, социально бытовых условий проживания трудовых мигрантов и законностью осуществления ими трудовой деятельности на территории России.

Ryazan_7_1.indd 559 20.11.2007 20:42: 560 Глава 7. Регулирование трудовой миграции в странах СНГ: тенденции и рекомендации...

Мера позволит предотвратить и пресечь использование не законной занятости и принудительного труда. Очень актуальна проблема, связанная с производственным травматизмом и смер тностью мигрантов на производстве из-за несоблюдения работо дателями требований к условиям труда и техники безопасности.

В целях экономии на затратах работодатели в последнее время увеличивают нагрузку на трудовых мигрантов, нарушают трудо вое законодательство по продолжительности работы, выплатам заработной платы и т.п.

7. Усилить контроль над использованием работодателями труда мигрантов, а также ужесточить наказание (вплоть до уголовного преследования) работодателей, эксплуатирующих труд незаконных мигрантов.

Ныне не только экономически выгодно использовать неле гальных мигрантов, пользуясь их бесправием, но также крайне трудно и долго получать разрешение на использование легаль ных мигрантов. Поэтому ужесточение наказания должно проис ходить параллельно с либерализацией процедур регистрации и получения разрешения на привлечение иностранных работни ков. Миграционные инспекции должны проверять оформление использования иностранной и иногородней рабочей силы, пра вильность социальных начислений на оплату труда, условия тру да, своевременность и полноту выплату заработной платы фирма ми и предприятиями, где заняты мигранты, а также общежития и гостиницы, где проживают трудовые мигранты. Необходимо многократное увеличение штрафов с работодателей, принявших на работу нелегального мигранта. В некоторых странах введена даже уголовная ответственность. Опыт Гонконга показывает, что после введения в 1980 г. строгих санкций по отношению к ра ботодателям, включая крупные штрафы и заключение в тюрьму за каждый случай нелегального трудоустройства иммигрантов, позволило значительно снизить приток нелегальных мигрантов в страну.

8. Внести поправки в УК РФ по введению уголовного наказания за подделку и продажу регистрационных документов, миграционных карт и пр.

В настоящее время Россия имеет огромный криминальный рынок по подделке миграционных документов, на котором толь ко в Москве обращаются 4 млрд руб. ежегодно. Фактически речь идет о подделке государственных документов, которые имеют та кое же значение как паспорт, виза, диплом и пр. Это прямая уг роза безопасности страны и колоссальные экономические поте ри. Мера позволит снизить экономические потери государства.

Ryazan_7_1.indd 560 20.11.2007 20:42: 7.4. Рекомендации по совершенствованию системы регулирования трудовой миграции в СНГ 9. Стимулировать работодателей, осуществляющих законное оформление на работу, обеспечивающих социальное страхование, нормальные жилищные условия и соблюдающих безопасность труда временных трудовых мигрантов, а также информировать работо дателей о правилах найма на работу иностранных трудовых миг рантов.

Мера позволит усилить заинтересованность работодателей в законном оформлении иностранных работников, предотвра тит использование незаконной занятости. Необходимо снизить ставку социальных начислений работодателям, которые легально оформляют иностранных работников, увеличивают заработную плату, обеспечивают страхование работников.

10. Создать систему информационной и консультационной под держки мигрантов в вопросах обеспечения их прав и соблюдения условий проживания в России через создание сети доступных кон сультационных пунктов по всей стране.

Мера позволит обеспечить мигрантов доступной информацией об оформлении и регистрации, а также предотвратит значитель ное число нарушений с их стороны. Необходимо организовать информационную работу по доведению до мигрантов правил ре гистрации, проживания и работы в области через все возможные каналы: телевидение, радио, газеты, информационные табло и стенды. Наглядная информация должна размещаться на рынках, автобусных остановках, вокзалах и других местах массового скоп ления мигрантов. Желательно данную информацию дублировать на основных языках стран, из которых происходят основные по токи трудовых мигрантов.

За счет государственных средств и средств общественных орга низаций необходимо создать сеть широко доступных мигрантам юридических консультативных пунктов по вопросам получения регистрации, вида на жительства, гражданства, возможностям трудоустройства, а также создать служб доверия при соответ ствующих подразделениях администрации субъектов Российской Федерации по приему предложений и жалоб. Мера необходи ма для привлечения мигрантов, повышения их грамотности в юридических вопросах и снижения количества злоупотреблений в вопросах миграции. Как показывает опыт развитых стран, сеть доступных юридических служб служит основной повышения юридической грамотности населения и неотъемлемым элемен том гражданского общества.

11. Увеличить штатную численность и материально-техниче ское обеспечение территориальных управлений ФМС в соответс твии с объемом работ.

Ryazan_7_1.indd 561 20.11.2007 20:42: 562 Глава 7. Регулирование трудовой миграции в странах СНГ: тенденции и рекомендации...

Мера позволит повысить эффективность работы территори альных подразделений ФМС. Увеличение объема работ, вызван ного принятием нового миграционного законодательства, требует увеличения численности штатного состава сотрудников и улуч шения материально-техническое обеспечение Управления ФМС.

По данным ФМС около 90% сотрудников службы занимаются паспортно-визовой работой и только 10% сотрудников подраз делений ФМС — непосредственно миграцией. В этих условиях невозможно организовать на должном уровне работу по оформ лению разрешений на работу, проведению проверок работодате лей, затягиваются сроки рассмотрения документов и т.д.

12. Образовать миграционную инспекцию (полицию) на уровне субъектов Российской Федерации.

Мера позволит более эффективно контролировать трудовую миграцию в регионе. Повышает эффективность управления миг рацией наличие специального подразделения (миграционной полиции), отвечающего за оперативную работу и проверку до кументов у работодателей и мигрантов, контроль над пребыва нием и условиями работы мигрантов, депортацию нелегальных мигрантов повышает эффективность в борьбе с нелегальной миг рацией и выявлением нарушений в сфере использования труда иностранных граждан. Требует развития система специальных центров содержания задержанных нелегальных мигрантов до ре шения суда о депортации.

13. Организовать проведение статистического анализа мигра ции, включая подготовку ежегодного доклада по трудовой миграции в России.

Достаточно важным можно считать организацию мониторин га миграции, который должен включать в себя сбор, обработку, анализ и публикацию объективной информации о миграции на постоянное место жительства и временной трудовой миграции.

В рамках мониторинга необходимо готовить ежегодный доклад по трудовой миграции, который требуется представлять Прези денту, правительству, министерствам, ведомствам, полномочным представителям Президента России в федеральных округах, гу бернаторам, широкой общественности. Мониторинг миграции позволит выявить особенности изменения миграционной ситу ации и корректировать миграционную политику в интересах со циально-экономического и демографического развития региона.

14. Ужесточить правила выдачи виз гражданам государств не входящих в СНГ. В частности, ввести требование для мигрантов при получении российской визы в посольстве за рубежом или при въезде в страну без визы, предъявлять представителю по Ryazan_7_1.indd 562 20.11.2007 20:42: 7.4. Рекомендации по совершенствованию системы регулирования трудовой миграции в СНГ граничной службы обратный билет на самолет, поезд, автобус и медицинскую страховку.

Подобные ограничения давно существуют практически во всех экономически развитых странах, которые активно борются с нелегальной миграцией. Посольства всех стран Европы, США, Канады, Австралии и т.д. в списке необходимых документов для выдачи визы требуют обратный билет из страны, медицинская страховка. При пересечении границы представители погранич ной службы в обязательном порядке делают ксерокопию пас порта и обратного билета каждого иностранца, пересекающего границу. Более того, все авиакомпании мира обязаны снимать копии документов пассажиров на случай уничтожения докумен тов мигрантом в полете с целью попытки просить по прибытию убежища в стране без документов. После крупнейших терро ристических актов США реализовали программу VISIT, предус матривающую взятие отпечатков пальцев у всех, въезжающих в страну иностранцев, с 5 января 2004 г. Жесткий контроль был введен в 115 аэропортах и 14 крупнейших морских портах. От печатки пальцев и фотография иностранца заносятся в компью терную базу данных, где сравниваются с биометрическими до сье террористов и преступников. Мера позволит осуществлять депортацию нелегальных мигрантов не за счет государства, а за их счет или за счет организаторов миграции, оказывать меди цинскую помощь иностранцам за счет страховых компаний;

а главное, предотвратит часть нелегальной миграции. Данные ог раничения не должны касаться только граждан стран, которые входят в Единое демографическое пространство. Мера позволит предотвратить нелегальную миграцию в Россию, снизить изде ржки по депортации нелегальных мигрантов.

15. Ввести уголовное наказание организаторов и владельцев фирм, осуществляющих подделку миграционных документов и за нимающихся обманом трудовых мигрантов. Требуется ввести тре бования к лицензированию фирм, занимающихся трудоустрой ством и силами миграционных инспекций проводить регулярные проверки фирм на предмет соответствия заявляемой деятельно сти реально осуществляемой деятельности. Необходимо создать «горячие линии» («телефоны доверия») при представительствах ФМС и посольствах России за рубежом по вопросам нарушения прав мигрантов в вопросах трудоустройства.

16. Реализовать Государственную программу стимулирования переселения соотечественников из-за рубежа, в первую очередь ква лифицированных специалистов из стран СНГ и Балтии.

Ryazan_7_1.indd 563 20.11.2007 20:42: 564 Глава 7. Регулирование трудовой миграции в странах СНГ: тенденции и рекомендации...

Мера позволит стимулировать миграционный приток со отечественников (русских и представителей народов России) из государств СНГ и Балтии, близких к населению региона по этническим и культурным характеристикам. С точки зрения фор мирования стабильного населения приоритетной группой миг рантов должны стать соотечественники из-за рубежа. Эта группа переселенцев гораздо более предпочтительна для региона, пос кольку владеет русским языком, близка по менталитету к россий скому населению, отличается большей миграционной стабиль ностью. Соотечественники при наличии работы и жилья готовы переехать на постоянное место жительства в Россию, а при полу чении помощи в обустройстве будут в большей степени закреп лены в регионе.

В странах СНГ проживают 18–20 млн соотечественников, многие из которых обладают профессиями и квалификацией необходимыми автономному округу. Указом Президента РФ от 22 июня 2006 г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добро вольному переселению в Российскую Федерацию соотечествен ников, проживающих за рубежом» была утверждена соответству ющая Государственная программа. В ней в качестве пилотных территорий расселения мигрантов были определены 12 регионов России. Региональные программы также представили на согласо вание еще 56 регионов России, не вошедшие в число «пилотных»

территорий.

Аналогичные программы «собирания нации» использовали в разное время Израиль, Германия, Ирландия, Греция, Франция, Япония, Польша и др. Как правило, репатриационные программы строятся на основе этнического признака, т.е. преференции пре доставляются в первую очередь, представителям титульной наци ональности. Например, благодаря принятию в Израиле в 1952 г.

Закона о возвращении, предоставившего возможность каждому еврею автоматически получить статус гражданина и специальной репатриационной программе, страна привлекла 2,3 млн евреев из Восточной и Центральной Европы, Северной Африки и арабских стран Ближнего Востока. В странах «нового» зарубежья подоб ную программу реализует Казахстан. Преференции в миграции на родину и получении гражданства предоставляют Эстония, Ук раина и Беларусь.

17. Подписать протоколы (соглашения) между правительством и вузами России (российских регионов), принимающими иностранных студентов и странами их происхождения. Требуется также обеспе чить рекламу средних специальных и высших учебных заведений за рубежом. Необходимо предоставить скидки на оплату обуче Ryazan_7_1.indd 564 20.11.2007 20:42: 7.4. Рекомендации по совершенствованию системы регулирования трудовой миграции в СНГ ния студентам и аспирантам из стран СНГ и Балтии в россий ских учебных заведениях. Нужно построить и отремонтировать общежития для иностранных студентов;

обеспечить безопасность их пребывания в России.

Такая мера позволит привлечь иностранных студентов для по полнения частью из них населения региона. Учебная миграция важна по нескольким причинам. Во-первых, она приносит эко номический эффект — система высшего образования получает денежные средства.


Во-вторых, политический эффект — обучающиеся в вузах иностранцы становятся элитой в своих странах, что дает возмож ность устанавливать с развивающимися государствами прочные взаимовыгодные политические и экономические связи, закреп ляет геополитическое и экономическое положение России в раз личных регионах мира.

В-третьих, демографический эффект — иностранные студенты могут пополнить население регионов России. Часть иностранных студентов, получивших российское образование, владеющих рус ским языком, понимающих русскую культуру, адаптированных к российскому рынку труда может рассматриваться в качестве потенциала пополнения будущих граждан и работников.

Россия могла бы более активно черпать миграционный потен циал из числа молодежи (потенциальных студентов и аспиран тов) в странах СНГ и развивающихся государствах Азии, Африки и Латинской Америки. Имеется опыт деятельности некоторых университетов в странах СНГ (подобные филиалы в новом за рубежье созданы МГУ им. М.В. Ломоносова, Российским госу дарственным социальным университетом, Российским новым университетом и другими вузами). В рамках комплексной це левой программы поддержки соотечественников за рубежом на 2003–2005 гг. выделялись стипендии мэра Москвы студентам, обучающимся в вузах столицы из различных стран СНГ, где обу чение ведется на русском языке.

Мировой рынок образовательных услуг оценивается в 50– 60 млрд долл. Активно привлекают студентов США, Канады, Швейцарии, Австралии, Великобритании, Германии, Франции.

Например, Госдепартамент США на протяжении нескольких лет выделяет значительные средства на реализацию за рубежом про грамм по развитию студенческих обменов и привлечению инос транных студентов и преподавателей для учебы и стажировки в Соединенные Штаты. Страна получает до 15 млрд долл. за обу чение в своих университетах и колледжах иностранных студентов (в 2002 г. их было 0,5 млн человек), к тому же они получают Ryazan_7_1.indd 565 20.11.2007 20:42: 566 Глава 7. Регулирование трудовой миграции в странах СНГ: тенденции и рекомендации...

образованных и молодых мигрантов, которые в будущем могут стать гражданами США.

18. Развивать различные формы межкультурного обмена и ре ализовывать совместные проекты по совершенствованию соци ально-экономической, транспортной, культурно-бытовой инфра структуры населенных пунктов и мест проживания мигрантов.

Содействовать распространению позитивной информации о жиз ни, культуре, традициях диаспор и общин мигрантов и подде рживать мигрантов в изучении русского языка, основ русской культуры и истории, основных правовых вопросов.

Данные меры позволят снизить межэтническую напряжен ность в местах компактного проживания мигрантов, стимулиро вать процессы адаптации, приживаемости и интеграции мигран тов в социально-экономическую и культурную среду. В регионах России имеется опыт принятия специальных программ гармо низации межэтнических отношений (например, в Ставрополь ском крае). В некоторых регионах созданы этнические советы, в которых принимают участие представители различных общин и религиозных конфессий. Формами реализации межкультурного обмена может выступать клубная работа, общественные дискур сы, праздники, обучение языкам и культуре, совместное участие в поддержании порядка.

Ryazan_7_1.indd 566 20.11.2007 20:42: БИБ ЛИО Г РАФИ Я Б ИБ ЛИОГРА Ф ИЯ Архангельский В.Н., Иванова А.Е., Кузнецов В.Н., Рыбаковский Л.Л., Ря занцев С.В. Стратегия демографического развития России. М., 2005.

Билсбрроу Р.Е., Хьюго Г., Обераи А.С., Злотник Х. Статистика междуна родной миграции: рекомендации по совершенствованию систем сбо ра данных. М.: Академия, 1999.

Воробьева О.Д. Миграция населения. Вып. 6: Миграционная политика // Приложение к журналу «Миграция в России». М., 2001.

Дальнов Г.В., Климов В.А. и др. Общая социология: систематический курс. Саратов, 1998.

Добреньков В.И., Кравченко А.И. Социология. Т. 2. Социальная структура и стратификация. М.: ИНФРА-М, 2000.

Зайончковская Ж., Флоринская Ю. Незаконная миграция в российско казахстанских приграничных районах // Проблема незаконной миг рации в России: реалии и поиск решений. М.: МОМ, 2004.

Законодательство Российской Федерации по вопросам привлечения иностранной рабочей силы: состояние и пути совершенствования// Материалы парламентских слушаний. 25 ноября 2004 г. М.: Совет Федерации, 2005.

Зомбарт В. Буржуа. М., 1994.

Иванов Е.И. Последние изменения в российском законодательстве о миграции // Социальная и демографическая политика. 2007. № 3.

Исаев А.А. Переселение в русском народном хозяйстве. СПб., 1891.

Ионцев В.А. Классификация основных научных подходов в изучении миграции населения // Миграция населения: Теория и практика ис следования. Вып. 1. М., 2001.

Ионцев В.А. Международная миграция населения: теория и история изу чения. М.: Диалог-МГУ, 1999.

Клейменов М., Шамков С. Криминальное перемещение людей // Тор говля людьми. Социокриминологический анализ / Под общ. ред.

Е.В. Тюрюкановой и Л.Д. Ерохиной. М.: Academia, 2002.

Конвенция о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами от 21 марта 1949 г. // Права человека: Сборник международных документов. М.: Юридическая литература, 1998.

Конвенция ООН о статусе беженцев 1951 года // Refworld CD-Rom, UNHCR. Geneva, 1997.

Красинец Е.С. Незаконная миграция на южных рубежах России // Про блема незаконной миграции в России: реалии и поиск решений. М.:

МОМ, 2004.

Ryazan_7_1.indd 567 20.11.2007 20:42: 568 БИБЛИОГРАФИЯ Красинец Е.С., Баринова Н.М. Гастарбайтеры в России// Социологиче ские исследования. 1996. № 3.

Красинец Е., Кубишин Е., Тюрюканова Е. Нелегальная миграция в Рос сию. М.: Академия, 2000. С. 30.

Лукьянова А.Ю., Молодцов В.В. Трудовая миграция и рынок денежных переводов в России// Международная экономика. 2007. № 3.

Основные итоги Всероссийской переписи населения 2002 года. М., 2002.

Перрушу Р. Глоссарий терминов в области миграции// Международное миграционное право. № 2. МОМ: Женева, 2005.

Программа первоочередных мер государственной иммиграционной по литики. М.: Общественный Совет Центрального федерального окру га, ООО «Деловая Россия», 2007.

Постановление Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. № 1393 «О вре менном приостановлении действия порядка транзитного проезда иностранных граждан через территорию Российской Федерации, предусмотренного статьей 1 Соглашения о взаимном признании виз государств—участников Содружества Независимых Государств» // СЗ РФ. 1999. № 51. Ст. 6358.


Постановление Правительства России от 30 августа 2000 г. № 641 «О вы ходе Российской Федерации из Соглашения о безвизовом передви жении граждан государств Содружества Независимых Государств по территории его участников» // СЗ РФ. 2000. № 36. Ст. 3662.

Постановление Правительства РФ от 25 сентября 2000 г. № 721 «О под писании соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о взаимных безвизовых по ездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Арме ния» // СЗ РФ. 2000. № 40. Ст. 3978.

Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. № 935 «О подпи сании соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о взаимных безвизовых поез дках граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдо ва» // СЗ РФ. 2000. № 50. Ст. 4914.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Россий ской Федерации (Минздравсоцразвития России) от 22 марта 2007 г.

№ 185 «О распределении по субъектам Российской Федерации на 2007 год квоты на выдачу разрешений на работу иностранным граж данам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требу ющем получения визы, утвержденной Правительством Российской Федерации».

Прибыткова И.М. Трудовая миграция населения Украины в условиях трансформации экономических и общественных отношений // Тру довая миграция в СНГ: социальные и экономические эффекты / Отв.

ред. Ж.А. Зайончковская. М., 2003. С. 27.

Протокол между Министерством труда и занятости населения Россий ской Федерации и Министерством труда Финляндской Республики «О сотрудничестве в области обмена стажерами» от 24 марта 1992 г.

Ryazan_7_1.indd 568 20.11.2007 20:42: БИБЛИОГРАФИЯ Распоряжение Правительства РФ от 30 ноября 2000 г. № 1706-р «О за ключении Соглашения между Правительством Российской Федера ции и исполнительной властью Грузии о взаимных поездках граждан и Протокола между Правительством Российской Федерации и ис полнительной властью Грузии об упрощенном порядке пересечения российско-грузинской границы жителями приграничных террито рий» // СЗ РФ. 2000. № 50. Ст. 4927.

Распоряжение Правительства РФ от 21 мая 2001 г. № 708-р «О безви зовом режиме пересечения российско-грузинской государственной границы через контрольно-пропускной пункт Верхний Ларс — Каз беги» // СЗ РФ. 2001. № 22. Ст. 2263.

Репецкая А. Классификация криминальной эксплуатации людей и про блемы уголовной ответственности за нее // Торговля людьми. Соци окриминологический анализ / Под общ. ред. Е.В. Тюрюкановой и Л.Д. Ерохиной. М.: Academia, 2002.

Рыбаковский Л.Л. Миграция населения (вопросы теории). М., 2003.

Рыбаковский Л.Л. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика.

М.: Наука, 1987.

Рыбаковский Л.Л., Захарова О.Д., Миндогудов В.В. Нелегальная миграция в приграничных районах Дальнего Востока: история, современность, последствия. М.: Гуманитарий, 1994.

Рыбаковский Л.Л., Рязанцев С.В. Международная миграция в Российской Федерации: Доклад // www.un.org Рыбаковский Л.Л., Тарасова Н.В., Гришанова А.Г. и др. Миграционная ситуация на Дальнем Востоке: история и современность. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 1999.

Рязанцев С.В. Влияние миграции на социально-экономическое развитие Европы: современные тенденции. Ставрополь: Кн. Изд-во, 2001.

Рязанцев С.В. Демографический и миграционный портрет Северного Кавказа. Ставрополь: Сервисшкола, 2003.

Рязанцев С.В. Международная миграция в России: современные тенден ции и направления совершенствования миграционной политики// Вестник Российского университета дружбы народов: Серия «Соци ология». 2006. № 1 (9).

Рязанцев С.В. Миграция населения // Социальная и демографическая политика. 2007. № 2.

Современная демография / Под ред. А.Я. Кваши. М., 1995.

Стокер П. Работа иностранцев: Обзор международной миграции рабо чей силы. М.: Академия, 1996.

Сборник законодательных актов государств СНГ и Балтии по вопросам миграции, гражданства и связанным с ними аспектами. М.: МОМ.

Соглашение о взаимном признании виз государств—участников Содру жества Независимых Государств // Бюллетень международных дого воров. 1992. № 4. С. 16.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Прави тельством Украины «О трудовой деятельности и социальной защите граждан России и Украины, работающих за пределами границ своих государств» от 14 января 1993 г.

Ryazan_7_1.indd 569 20.11.2007 20:42: 570 БИБЛИОГРАФИЯ Соглашение между Правительством Российской Федерации и Прави тельством Федеративной Республикой Германии «О занятости лиц, работающих по найму с целью повышения их профессиональных и языковых знаний» (Соглашение «О занятости гостевых работников») от 17 мая 1993 г.

Соглашение о безвизовом передвижении граждан государств Содруже ства Независимых Государств по территории его участников // Бюл летень международных договоров. 1993. № 10. С. 34.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Прави тельством Швейцарской Конфедерации «Об обмене стажерами» от 2 сентября 1993 г.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Прави тельством Республика Польша «О принципах трудовой деятельности российских граждан на территории Республика Польша и польских граждан на территории Российской Федерации» от 15 марта 1994 г.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и прави тельством Азербайджанской Республики о безвизовых поездках граж дан Российской Федерации и Азербайджанской Республики // Бюл летень международных договоров. 1998. № 10.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правитель ством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федера ции и Украины // Бюллетень международных договоров. 1999. № 2.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Прави тельством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Фе дерации Соглашение между Центральным учреждением по трудоустройству (Франкфурт-на-Майне) Федерального ведомства по труду Федера тивной Республики Германии и Федерального ведомства по труду Федеративной Республики Германии и Федеральной миграционной службой России «О сотрудничестве в трудоустройстве студентов в период каникул».

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Прави тельством Республики Армении «О трудовой деятельности и со циальной защите граждан Российской Федерации, работающих на территории Республики Армения и граждан Республики Армения, работающих на территории Российской Федерации».

Соглашение между Правительством Республики Молдова и Правитель ством Республики Польша «О приеме и передаче граждан, находя щихся незаконно на территории Республики Молдова и Республики Польша» (апрель 1997 г.).

Соглашение между Правительством Украины и Правительством Со циалистической Республики Вьетнам «О взаимном трудоустройстве граждан и их социальной защите» от 8 апреля 1996 г.

Соглашение между Правительством Украины и Правительством Литов ской Республики «О взаимном трудоустройстве граждан» от 28 марта 1995 г.

Соглашение между Правительством Украины и правительством Латвий ской Республики «О трудовой деятельности и социальной защите Ryazan_7_1.indd 570 20.11.2007 20:42: БИБЛИОГРАФИЯ лиц, постоянно проживающих в Украине и Латвии и работающих на территориях обоих государств» от 21 ноября 1995 г.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Прави тельством Украины «О трудовой деятельности и социальной защите граждан России и Украины, работающих за пределами границ своих государств» от 14 января 1993 г.

Соглашение между Правительством Украины и Правительством Рес публики Беларусь «О трудовой деятельности и социальной защите граждан Украины и Республики Беларусь, работающих за пределами своих государств» от 17 июля 1995 г.

Соглашение между Правительством Украины и правительством Рес публики Армения «О трудовой деятельности и социальной защите граждан Украины и Республики Армения, работающих за пределами своих государств» от 17 июня 1995 г.

Содружество Независимых Государств в 2002 г.: Краткий справочник.

М.: Статкомитет СНГ, 2003.

Содружество Независимых Государств в 2004 г.: Краткий справочник.

М.: Статкомитет СНГ, 2005.

Топилин А.В. Рынок труда и России и стран СНГ: реалии и перспективы развития. М.: Экономика, 2004.

Тренин Д. Китайская проблема России. Доклад в Фонде Карнеги за меж дународный мир. М., 1998.

Тюрюканова Е.В., Малышева М.М. Женщина. Миграция. Государство.

М.: Academia, 2001.

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принци пах организации законодательных (представительных) и исполни тельных органов государственной власти субъектов Российской Фе дерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изме нений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Фе дерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении из менений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3607.

Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ «О внесении из менений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с разграничением полномочий» // СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 10.

Шелли Л. Посткоммунистические перемещения и нелегальные перевозки людей: китайская контрабанда и торговля русскими женщинами // Торговля людьми. Социокриминологический анализ / Под общ. ред.

Е.В. Тюрюкановой и Л.Д. Ерохиной. М.: Academia, 2002.

Щербаков А.И., Мдинарадзе М.Г. Основы демографии и государственной политики народонаселения: Учебное пособие для вузов. М., 2005.

Юдина Т.Н. Социология миграции. М., 2003.

Ryazan_7_1.indd 571 20.11.2007 20:42: 572 БИБЛИОГРАФИЯ Appleyar, Reginald T. International Organization for migration, 1991 // Rogers Rosemarie. The future of refugee flows and policies. International review.

1992. Vol. XXVI. N 4: Р. 1112–1143: International Organization for migration. Seminar: Migration and migration policy. Moscow, 13–17 Jule 1992.

Henry Pratt Fairchild. Immigration: A World Movement and Its American Significance. Rev. edition, New York: Macmillan, 1925.

IOM World Migration Report 2000 // Co published by International Organization for Migration (IOM) United Nations.

International Migration Report 2002. New York: United Nations Population Division Department of Economic and Social Affairs, 2002. P. 1.

International Migration 2002. New York: United Nations, Population Division, Department of Economic and Social Affairs, 2003.

Key Indicators of the Labour Market 2001–2002. Geneva: ILO, 2002. Р. 270– 271.

Golini A. Migrants and International migration: new issues and strategies of the United Nations // Международная миграция населения: Россия и современный мир / Международный семинар. Москва, 9–10 апреля 1997.

Ghost Bimal. Migration, trade and international economic cooperation: do the inter-linkages work? Paper prepared for the 10th IOM Seminar on migration, Geneva: 15-17 September 1992.

Laczko F., Gozdziak E. Data and research on human trafficking: A global survey. IOM, Vol. 43, 2005.

Lohrmann Reinhard. The need for enhanced international cooperation in addressing environmental migration issues. Paper submitted for the joint Government of Spain and the UN Secretariat of the Intergovernmental Negotiating Committee for the Convention on Desertification (INCD), Almeria, Spain: 9–11 February, 1994.

Migrant workers, International Labour Conference, 87th Session, ILO, Geneva, 1999.

Patrick A. Taran, Gloria Moreno-Fontes Chammartin, Perspectives on labour migration. Getting at the roots: stopping exploitation of migrant workers by organized crime // International Labour Organization, 2002.

Stephen Castles. International Migration 2000/ International Social Science Journal. Vol. 165.

Stephen Castles. International Migration 2000/ International Social Science Jornal. Vol. 165.

Stephen Castles. Migration and Community Formation under Conditions of Globalization Conference Migration Between Stares and Markets. Liege, Belgium, 17–19 May // www.ulg.ac.be William Petersen. A General Typology of Migration // American Sociological Review, 1958, 23 (3), June.

Ryazan_7_1.indd 572 20.11.2007 20:42: Прилож е ние Приложе Миграционная карта Ryazan_7_1.indd 573 20.11.2007 20:42: Прило жение же ние Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания Ryazan_7_1.indd 574 20.11.2007 20:42: Ryazan_7_1.indd 575 20.11.2007 20:42: Прило жение же ние Разрешение на привлечение работодателем иностранной рабочей силы Ryazan_7_1.indd 576 20.11.2007 20:42:

Pages:     | 1 |   ...   | 15 | 16 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.